БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАНr58.tmbreg.ru/assets/files/fin/Бюджет для граждан на 2018 год.pdf · БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН 2018-2020 3 акие

ФИНАНСОВЫЙОТДЕЛ

АДМИНИСТРАЦИИУВАРОВСКОГО

РАЙОНА

БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН

К РЕШЕНИЮ УВАРОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 21.12.2017 №

«О БЮДЖЕТЕ УВАРОВСКОГО РАЙОНА НА 2018 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 и 2020ГОДОВ»



РАЙОНА

Министерством финансов РоссийскойФедерации в 2015 году проанализирован опытсубъектов Российской Федерации попредставлению бюджетной информациигражданам в доступном для понимания форматеи подготовлен доклад о лучшей практикеразвития «бюджета для граждан» в субъектахРоссийской Федерации и муниципальныхобразованиях за 2015 год.

По результатам рейтинга в 2015 году Тамбовская областьполучила 26 баллов (максимальное количество - 28 баллов) за«Бюджет для граждан», подготовленный к Закону области «Обисполнении бюджета Тамбовской области за 2014 год», и заняла 8место в Российской Федерации.

Финансовым отделом администрации Уваровского районаТамбовской области «Бюджет для граждан» формируется с 2014года.

«БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН»

БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН 2018-2020 2



РАЙОНА


Какие бывают бюджеты

Бюджеты семейБюджеты публично-

правовых образований:Бюджеты

организаций

Российской Федерации (федеральный бюджет,

бюджеты государственных

внебюджетных фондов Российской Федерации)

субъектов Российской Федерации (региональные

бюджеты, бюджеты территориальных фондов

обязательного медицинского страхования)

муниципальных образований

(местные бюджеты)



РАЙОНА

ПРИНЦИП ПРОЗРАЧНОСТИ (ОТКРЫТОСТИ) ОЗНАЧАЕТ:

ФГБУ «Научно-исследовательский финансовый институт»ежегодно формирует рейтинг субъектов Российской Федерациипо уровню открытости бюджетных данных. Результаты рейтинганаправляются в Министерство Российской Федерации.

Предусмотрено 4 этапа для проведения мониторинга исоставления рейтинга, которые соответствуют основным этапамбюджетного цикла:1.Характеристики первоначально утвержденного бюджета.2.Годовой отчет об исполнении бюджета.3.Исполнение бюджета и финансовый контроль, инфраструктурадля обеспечения открытости бюджетных данных.4.Составление проекта бюджета.

Итоговый рейтинг учитывает результаты всех 4 этапов.

За 2016 год Тамбовская область по уровню открытостибюджетных данных заняла 2 место среди субъектовЦентрального федерального округа.




РАЙОНА

КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ:

Финансовое управление Тамбовской области ежегодноосуществляет оценку качества управления бюджетамимуниципальных образований(постановление от 18 ноября2011 г. N 1590 «Об утверждении Порядка осуществлениямониторинга качества организации и осуществлениябюджетного процесса в муниципальных районах игородских округах области»).

При этом оцениваются различные аспекты управленияфинансами: планирование и исполнение бюджета,управление муниципальным долгом, финансовыевзаимоотношения с муниципальными образованиями,управление муниципальной собственностью, оказаниемуниципальных услуг, прозрачность бюджетного процесса,реализация указов Президента Российской Федерации.

На основании комплексной оценки каждому муниципальному образованиюприсваивается одна из трех степеней качества управления муниципальными финансами -высокая, надлежащая и низкая степень качества. Соответственно образования делят на тригруппы.

По итогам 2015,2016 годов Уваровский район отнесен в группу с надлежащейстепенью качества управления муниципальными финансами.




РАЙОНА

ПО ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА РАЙОНА И ГОДОВОМУ ОТЧЕТУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА РАЙОНА ПРОВОДЯТСЯ ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

Уваровский районный Совет народных депутатов ежегодно организует и проводитпубличные слушания по проекту бюджета Уваровского района на очередной финансовыйгод и плановый период

Публичные слушания проводятся в целях:– информирования населения и общественности по обсуждаемому проекту бюджета

Уваровского района– выявления мнения населения– осуществления взаимодействия органов власти с населением при обсуждении

проекта бюджета Уваровского района– подготовки рекомендаций по итогам обсуждения населением проекта бюджета

Уваровского района– оказания непосредственного влияния населения и общественности на принятие

проекта бюджета Уваровского районаИнформация о времени и месте проведения публичных слушаний размещается на

официальном сайте в сети "Интернет" и доводится до сведения населения района непозднее чем за десять дней до начала слушаний.

Заинтересованные граждане, организации, общественные объединения могутнаправить в адрес Уваровского районного Совета народных депутатов имеющиеся у нихматериалы и предложения по рассматриваемому проекту бюджета Уваровского района вписьменной форме или в электронном виде по адресу, указанному на официальном сайте всети «Интернет».




РАЙОНА

РОЛЬ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ БЮДЖЕТА

Налоговый кодекс Российской Федерации принят в 1998году( сдальнейшим внесением изменений) и устанавливает системуналогов и сборов, а также общие принципы налогообложения исборов в Российской Федерации


Налоговый кодекс Российской Федерации

Часть I Часть II

Регулирование порядка взаимоотношений налоговых

органов и налогоплательщиков

Описание и порядок взимания федеральных, региональных и

местных налогов

Установление ответственности за совершение налоговых

правонарушенийСпециальные налоговые режимы



РАЙОНА

ЧТО РЕГУЛИРУЕТ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ?

Бюджетный кодекс Российской Федерации принят в 1998 году и устанавливает общие принципыбюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетнойсистемы Российской Федерации, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений,основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.


Бюджетный кодекс Российской Федерации

Часть IОбщие положения

Часть IIБюджетная система Российской

Федерации

Часть IIIБюджетные процесс в

Российской Федерации

Часть IVБюджетные

нарушения и бюджетные меры

принуждения

Структура бюджетного законодательства

Структура бюджетной системы Российской Федерации и бюджетной классификации

Стадии бюджетного процесса

Бюджетные нарушения и их виды

Общие понятия и термины Принципы бюджетной системы Полномочия участников бюджетного процесса

Бюджетные меры принуждения

Разграничение бюджетных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Основные положения о доходах и расходах бюджетов, государственном (муниципальном) долге, межбюджетных трансфертов

Основы государственного финансового контроля



РАЙОНА

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

– бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных дляфинансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления

– консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации на соответствующей территории

– бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношенияхи государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательствомРоссийской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектовРоссийской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетныхфондов

– доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства

– расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства

– дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами

– профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами

– бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерациидеятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления ииных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектовбюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением,осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению иутверждению бюджетной отчетности

9БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН 2018-2020



РАЙОНА

СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЮДЖЕТимеет каждое

публично-правовоеобразование:

1. Российская Федерация - федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования)

2. Субъекты Российской Федерации – региональный, краевой, республиканский бюджеты, территориальные государственные внебюджетные фонды

3. Муниципальные районы, городские округа, городские и сельские поселения – местные бюджеты, бюджеты городских округов с внутригородским делением

Бюджет для граждан 2018-2020 годы



РАЙОНА

ДОХОДЫ бюджета бывают:собственные - НАЛОГОВЫЕ и НЕНАЛОГОВЫЕ доходыбезвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной

системы РФ в виде ДОТАЦИЙ, СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ, ИНЫХМЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

РАСХОДЫ бюджета – совокупность средств, направляемых наоказание государственных (муниципальных) услуг, социальноеобеспечение населения, бюджетные инвестиции, предоставлениемежбюджетных трансфертов, обслуживание государственного(муниципального) долга

РЕЗУЛЬТАТ исполнения бюджета =

ДОХОДЫ

«минус»

РАСХОДЫ

ДЕФИЦИТ –превышение расходов над

доходами

ПРОФИЦИТ –превышение доходов над расходами

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА:ДОХОДЫ, РАСХОДЫ, ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ)




РАЙОНА

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, заисключением средств, являющихся источниками финансированиядефицита бюджета


Неналоговые доходыНалоговые доходыБезвозмездные

поступления

Поступления от уплаты налогов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации:-налог на доходы физических лиц;- акцизы;- налог на совокупный доход;- государственная пошлина

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- платежи при пользовании природными ресурсами;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

- штрафы, санкции

Поступления доходов в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные трансферты)

Доходы бюджета



РАЙОНА

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ – ПОМОЩЬ, ПЕРЕДАВАЕМАЯ БЮДЖЕТУ ДРУГОГО УРОВНЯ

Виды межбюджетных трансфертов

Определение

Дотации(от лат. «Dotatio» -дар, пожертвование)

Предоставляются без определения конкретной цели их использования (в качестве финансовой помощи)

Субвенции(от «Subvenire» –приходить на помощь)

предоставляются на определенные цели для исполнения полномочий, переданных другим публично-правовым образованиям

Субсидии(от «Subsidium» -поддержка)

предоставляются на определенные цели на условиях софинансирования(долевого финансирования) расходов других бюджетов

Иные межбюджетныетрансферты

предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления




РАЙОНА

КТО УПРАВЛЯЕТ И РАСПОРЯЖАЕТСЯ БЮДЖЕТОМ?


Глава Уваровского района

Администрация района

Финансовый отдел администрации

района

Уваровскийрайонный Совет

народных депутатов

Контрольно-ревизионная

комиссия района

Учреждения

УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА



РАЙОНА

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС – ЕЖЕГОДНОЕ ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА




РАЙОНА

СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА УВАРОВСКОГО РАЙОНА

16

Составление проекта бюджета основано на:

прогнозе социально-экономичес

кого развития

Уваровского района

основных направлени

ях бюджетной и налоговой

политики

муниципальных

программах Уваровского

района

БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН 2018-2020

Бюджетный прогноз на

долгосрочный период



РАЙОНА

1 141,49 кв. км

Площадь территории

9881человек

Численность населения

7 муниципальных образований на

территории района

113,4%Индекс

потребительских цен

1,1%Уровень официально зарегистрированной

безработицы

22480рублей

Среднемесячная заработная плата

2 578,0 млн.

рублей Валовой региональный

продукт

ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ УВАРОВСКОГО РАЙОНА ЗА 2017 ГОД




РАЙОНА

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УВАРОВСКОГОРАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование показателей2016 год(отчет)

2017 год(оценка)

2018 год (прогноз

)


)


)

Численность населения (среднегодовая), тыс. человек

10 10 9,8 9,8 9,8

Объем производства сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (млрд. рублей)

3300,0 3870,0 3960,0 4120,0 4340,0

Реальный размер начисленных пенсий (в руб.)

10635 11500 11615 11615 11615

Уровень официально зарегистрированной безработицы (на конец года), тыс. чел.

0,085 0,09 0,09 0,08 0,075

Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц в рублях

9279,0 9370,8 9659,0 9659,0 9659,0

Прожиточный минимум по области (в среднем на душу населения), рублей в месяц

8 498,0 8 965,0 9 395,0 9 799,0 9 799,0

Годовой объем ввода жилья, тыс. м2

4,911 5,00 5,10 5,15 5,20Бюджет УваровскогорайонаТамбовской области на 2018–2020 годы



РАЙОНА

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ УВАРОВСКОГО РАЙОНА НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ

– обеспечение долгосрочной сбалансированности ифинансовой устойчивости бюджета Уваровского района вусловиях ограниченности его доходных источников иоптимизации расходов

– постепенное сокращение дефицита бюджета Уваровскогорайона

– обеспечение реализации в Уваровском районе УказовПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012г.

– обеспечение реализации комплекса мер, утвержденного впрограмме мероприятий, направленных на обеспечениесбалансированности бюджета Уваровского района

– сохранение бюджета развития Уваровского района, исходяиз возможностей доходной базы бюджета Уваровскогорайона и необходимости выполнения обязательствУваровского района по обеспечению софинансированиярасходов




РАЙОНА

– повышение эффективности реализации муниципальныхпрограмм Уваровского района

– повышение эффективности бюджетных расходов– повышение эффективности оказания муниципальных услуг– повышение прозрачности, открытости бюджета

Уваровского района и бюджетов поселений Уваровскогорайона

– обеспечение реализации мероприятий по оздоровлениюмуниципальных финансов и сокращению муниципальногодолга Уваровского района

– обеспечение достижения целевых индикаторов посубсидиям из средств федерального и областного бюджетов




РАЙОНА

сохранение устойчивости консолидированного бюджета района

повышение эффективности системы налогового администрирования

поддержка инвестиционной привлекательности района

эффективное использование муниципального имущества

Рост доходов планируется достичь за счет:

активизации деятельности межведомственной комиссии области по увеличениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки, а также легализации «серой» заработной платы

доведения до органов местного самоуправления поселений задания по исполнению доходов консолидированного бюджета

установления органам местного самоуправления поселений плановых показателей по снижению недоимки по местным налогам

повышения результативности работы районной оперативной комиссиипо укреплению бюджетной и налоговой дисциплины

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ УВАРОВСКОГО РАЙОНА НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ




РАЙОНА

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ УВАРОВСКОГО РАЙОНА НА 2018-2020 ГОДЫИ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Основные проблемы:

– недостаточная открытость бюджетов, низкая степеньвовлеченности гражданского общества в обсуждение целей ирезультатов использования бюджетных средств

– низкая эффективность деятельности отдельных предприятийрайона, а также организаций ряда отраслей экономики

– необходимость увязки планирования с достижением целеймуниципальных программ Уваровского района

– скрытие от налогообложения доходов и привлечениеналогоплательщиков к уточнению налоговых обязательств иполноты уплаты налогов в бюджетную систему

– обеспечение сбалансированности бюджета Уваровского района вограниченных условиях по привлечению кредитных ресурсов напокрытие дефицита бюджета




РАЙОНА

ДЛЯ РЕШЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОБЛЕМ:

1. Бюджет Уваровского района формируется на основаниимуниципальных программ Уваровского района.

2. Ежегодно формируется бюджет для граждан.

3. Продолжается реализация проектов «Народная инициатива».

4. Реализуется План мероприятий по оздоровлениюмуниципальных финансов и сокращению муниципальногодолга Уваровского района на 2018-2020 годы.

5. Продолжается реализация Программы повышенияэффективности бюджетных расходов Уваровского района на2015-2020 годы.

6. Проведение мониторинга выполнения обязательств по уплатеналогов в бюджет Уваровского района организациями –получателями средств из бюджета Уваровского района




РАЙОНА

ПРОГНОЗ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА УВАРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 –

2018 ГОДЫ, ТЫС. РУБЛЕЙ

Наименование показателейПервоначально проект

бюджет ана 2017 год

Первоначально проект бюджета

на 2018 год

ДОХОДЫ, всего 190288,0 172205,2

Налоговые и неналоговые доходы

91664,8 71362,7

Безвозмездные поступления 98623,2 100842,5

РАСХОДЫ, всего 196530,6 176555,2

ДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ(+) -6242,6 -4350,0




РАЙОНА

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА УВАРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 ГОД

Наименование показателей

Первоначально утвержденный

бюджет на 2017 год,тыс. рублей

Проект бюджета Уваровского

районана 2018 год,тыс. рублей

ДОХОДЫ, всего 148606,0 144100,0

Налоговые и неналоговые доходы 54412,5 36600,0

Безвозмездные поступления 94193,5 107500,0

РАСХОДЫ, всего 152306,0 147700,3

ДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ(+) -3700,0 -3600,0

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ 0 0

в %% к доходам бюджета Уваровского района без учета безвозмездных поступлений

6,8 9,8




РАЙОНА

ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА УВАРОВСКОГО РАЙОНА НА 2018 ГОД


14704,1рублей на 1 человека

15071,5рублей на 1 человека

Доходы Расходы

Дефицит

144100,0 147700,3 3600,0

тыс. рублей



РАЙОНА

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА УВАРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИВ 2015-2018 ГОДАХ, ТЫС. РУБЛЕЙ




РАЙОНА

НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ БЮДЖЕТА УВАРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ТЫС. РУБЛЕЙ


0,0

5 000,0

10 000,0

15 000,0

20 000,0

25 000,0

2017 год 2018 год

48 592,5 32 011,0

5 820,0 4 589,0

Налоговые доходы Неналоговые доходы



РАЙОНА

СТРУКТУРА НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА УВАРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2018 ГОДУ, %




РАЙОНА

Уваровский район получает из областного бюджета следующие дотации:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

в 2016 году –18643,1тыс. рублей

в 2017 году – 18272,4 тыс. рублей

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

в 2016 году – 5717,9 тыс. рублей

в 2017 году –1530,0тыс. рублей


Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые набезвозмездной и безвозвратной основе без установлениянаправлений и (или) условий их использования

(Бюджетный кодекс Российской Федерации статья 6)

БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАНr58.tmbreg.ru/assets/files/fin/Бюджет для граждан на 2018 год.pdf · БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН 2018-2020 3 акие

Documents