КОМИТЕТ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Сводный аналитический отчет об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Волгоградской области за 2016 года Волгоград 2017 год
28
Embed
Сводный аналитический отчет об ...krz.volgograd.ru/upload/iblock/077/otchet-za-2016-god.pdf · - определение поставщиков (подрядчиков,
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
КОМИТЕТ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Сводный аналитический отчет
об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд
Волгоградской области за 2016 года
Волгоград 2017 год
2
Сводный отчет об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд Волгоградской области за 2016 года
сформирован во исполнение Постановления Администрации Волгоградской области
от 01.12.2015 № 725-п "О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Волгоградской области" и приказа комитета по
регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от
30.12.2015 №1527/02 «О формах отчета об осуществлении закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области».
Отчет подготовлен по информации, представленной органами исполнительной
власти Волгоградской области и их подведомственными учреждениями, органам
государственной власти Волгоградской области, Государственным учреждением
"Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской
области", администрациями муниципальных районов и городских округов
Волгоградской области.
I.Общие сведения
Основной целью системы закупок Волгоградской области является
своевременное и эффективное обеспечение потребности Волгоградской
области в качественных товарах, работах и услугах, необходимых для
полноценного выполнения органами власти своих государственных функций и
обязанностей по отношению к населению.
Система закупок Волгоградской области строится с соблюдением
следующих принципов:
� открытости и прозрачности информации о контрактной системе в
сфере закупок;
� обеспечения конкуренции;
� профессионализма заказчиков;
� ответственности за результативность обеспечения государственных
и муниципальных нужд;
� эффективности осуществления закупок.
Основным координатором системы закупок Волгоградской области
является комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок
Волгоградской области (далее – комитет, уполномоченный орган). В
соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от
25.11.2014 № 195 "Об утверждении Положения о комитете по регулированию
контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области" комитет
является органом исполнительной власти Волгоградской области,
уполномоченным в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Волгоградской области.
В соответствии с Положением комитет осуществляет следующие
функции по:
- регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области;
- мониторингу закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Волгоградской области;
- методологическому сопровождению деятельности заказчиков
Волгоградской области;
- определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков
Волгоградской области;
- организации совместных конкурсов или совместных аукционов в
электронной форме, предусмотренных действующим законодательством и
соглашениями о проведении совместных конкурсов или совместных аукционов
в электронной форме;
- определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для
муниципальных заказчиков Волгоградской области на основании соглашений
между Волгоградской областью и муниципальными образованиями
Волгоградской области;
4
- ведению реестра квалифицированных подрядных организаций в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01
июля 2016 г. № 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для
оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего
имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров,
работ, услуг в целях выполнения функций специализированной
некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную
на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах";
- рассмотрению заявок участников закупок и выявлению победителей
закупок, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011
г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц" на основании соглашений о передаче полномочий
государственных бюджетных и автономных учреждений Волгоградской
Для обеспечения функции по реализации государственной политики в
сфере закупок в 2016 году комитетом проводилась планомерная работа по
подготовке специалистов в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии
с одним из принципов контрактной системы – профессионализм заказчиков.
С этой целью уполномоченным органом своими силами и с привлечением
специалистов образовательных учреждений Волгоградской области и других
регионов, осуществляющих подготовку кадров для системы государственных и
муниципальных закупок, представителей контролирующих органов
Волгоградской области за 2016 год организованы и проведены 27 обучающих
семинаров для заказчиков Волгоградской области и 11 видеоконференций для
муниципальных заказчиков Волгоградской области по вопросам закупок
товаров, работ, услуг и соблюдения требований законодательства о закупках.
Главным событием в сфере закупок Волгоградской области стало
проведение 06-07 сентября 2016 года четвертой практической конференции
«Государственные, муниципальные и корпоративные закупки. Практика
применения. Опыт регионов. Перспективы развития», в которой приняли
участие представители федеральных органов исполнительной власти
(Минэкономразвития России, Минфина России, ФАС России, Федерального
казначейства), 16 субъектов Российской Федерации в лице руководителей
11
уполномоченных органов на определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), регулирование контрактной системы и контроля в сфере
закупок, научного сообщества, общественных объединений, организаций и
другие заинтересованные лица. По итогам работы конференции комитетом
подготовлена резолюция, которая направлена в федеральные органы
исполнительной власти (Минэкономразвития России, Минфина России, ФАС
России, Федерального казначейства).
2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
За 2016 год заказчиками Волгоградской области и муниципальными
заказчиками Волгоградской области осуществлено 232 970 закупок с общей
суммой начальных (максимальных) цен контрактов 37 673,8 млн. руб. (таблица
2), из них конкурентными способами определения поставщиков проведено 13
776 закупок с общей суммой начальных (максимальных) цен контрактов 28
564,7 млн. руб. (Рисунки 1,2).
Заказчиками Волгоградской области осуществлено 67 756 закупок с
общей суммой начальных (максимальных) цен контрактов 28 403,9 млн. рублей
и муниципальными заказчиками Волгоградской области осуществлено 165 214
закупок с общей суммой начальных (максимальных) цен контрактов 9 269, 9
млн. рублей.
Рис. 1
Электронный
аукцион
67%
Открытый конкурс
1%
Конкурс с
ограниченным
участием
0%
Запрос
предложений
0%
Запрос котировок
32%
Объем закупок в количественном выражении по
способу определения поставщика
Электронный аукцион Открытый конкурс
Конкурс с ограниченным участием Запрос предложений
Запрос котировок
Таблица 1
Сводная таблица закупок, осуществленных заказчиками Волгоградской области и муниципальными заказчиками Волгоградской области в 2016 году конкурентными способами
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Наименование показателя электронный
аукцион
открытый
конкурс
конкурсов с
ограниченным
участием
запрос
предложений
запрос котировок закупки у
единственного
поставщика
Всего
кол-
во
Общая
сумма
НМЦК,
млн. руб.
кол-
во
Общая
сумма
НМЦК,
млн. руб.
кол-
во
Общая
сумма
НМЦК,
млн. руб.
кол-
во
Общая
сумма
НМЦК,
млн. руб.
кол-
во
Общая
сумма
НМЦК,
млн. руб.
кол-во Общая
сумма
НМЦК,
млн. руб.
кол-во Общая
сумма
НМЦК,
млн. руб.
Конкурентные способы
определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) и
закупка у единственного
поставщика (подрядчика,
исполнителя)
9171 22 987,2 95 3 182,1 24 959,2 24 730, 7
4462 705,5 219194 9 109,7 232970 37 673,8
Рис. 2
Результативность
Заказчиками Волгоградской области и муниципальными заказчиками
Волгоградской области за 2016 год проведено:
- 9171 электронный аукцион с общей суммой начальных (максимальных)
цен контрактов 22 987,19 млн. рублей, из них состоялось 5007 на общую сумму
начальных (максимальных) цен контрактов 12 139,06 млн. рублей.;
- 95 открытых конкурсов с общей суммой начальных (максимальных) цен
контрактов 3182,11 млн. рублей, из них состоялось 34 на общую сумму
начальных (максимальных) цен контрактов 1047,61 млн. рублей.;
- 24 конкурса с ограниченным участием с общей суммой начальных
(максимальных) цен контрактов 959,15 млн. рублей, из них состоялось 3 с
общей суммой начальных (максимальных) цен контрактов 132,73 млн. рублей.;
- 24 запроса предложений с общей суммой начальных (максимальных)
цен контрактов 730,70 млн. рублей, из них состоялось 4 на общую сумму
начальных (максимальных) цен контрактов 135,09 млн. рублей.;
- 4462 запроса котировок с общей суммой начальных (максимальных)
цен контрактов 705,54 тыс. рублей, из них состоялось 2432 с общей суммой
начальных (максимальных) цен контрактов 413,80 млн. рублей.
Наиболее результативными процедурами с точки зрения соотношения
состоявшихся/несостоявшихся закупок в отчетном периоде являются
электронный аукцион и запрос котировок (Рисунок 3).
14
Рис. 3
Заключение контрактов
По итогам 2016 года заказчиками Волгоградской области и
муниципальными заказчиками Волгоградской области заключено 240 965
государственных и муниципальных контрактов (далее - контрактов) на сумму
33 769,9 млн.руб., из них в результате проведения конкурентных способов
определения поставщиков 21 771 контракт на сумму 24 660,84 млн.руб.
(Таблица 2)
Рис. 4
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Структура процедур в разрезе результативности
Состоялось Не состоялось
Электронный аукцион
7%
Открытый конкурс
0%
Конкурс с
ограниченным
участием
0%
Запрос предложений
0%
Запрос котировок
2%
Закупки у
единственного
источника
91%
Доля количества заключенных контрактов за 2016 год по
способам определения поставщика
Электронный аукцион Открытый конкурс
Конкурс с ограниченным участием Запрос предложений
Запрос котировок Закупки у единственного источника
15
Рис. 5
Электронный аукцион
57%
Открытый конкурс
9%
Конкурс с
ограниченным
участием
3%
Запрос предложений
2%
Запрос котировок
2%
Закупки у единственного
источника
27%
Доля общего объема заключенных контрактов за 2016 год по
способам определения поставщика
Электронный аукцион Открытый конкурс
Конкурс с ограниченным участием Запрос предложений
Запрос котировок Закупки у единственного источника
Таблица 2
Сводная таблица количества и общего объема заключенных контрактов заказчиками Волгоградской области
и муниципальными заказчиками Волгоградской области в 2016 году (в результате осуществления закупок
конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя)
Наименование
показателя
электронный
аукцион
открытый конкурс конкурсов с
ограниченным
участием
запрос
предложений
запрос котировок закупки у
единственного
поставщика
(подрядчика,
исполнителя)
Всего
кол-во Цена
контракта,
млн. руб.
кол-во Цена
контракта
млн. руб.
кол-во Цена
контракта,
млн. руб.
кол-
во
Цена
контракта,
млн. руб.
кол-во Цена
контракта,
млн. руб.
кол-во Цена
контракта,
млн. руб.
кол-во Цена
контракта,
млн. руб.
Конкурентные
способы
определения
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей) и
закупки у
единственного
поставщика
(подрядчика,
исполнителя)
17640 19302,21 147 3143,83 61 949,31
16 641,19
3907 624,30 219194 9109,07 240965 33769,91
Анализ расторгнутых контрактов
За 12 месяцев 2016 года заказчиками Волгоградской области и
муниципальными заказчиками Волгоградской области расторгнуто 5173
контракта на сумму более 1734,49 млн. рублей. Количество и общий объем
расторгнутых контрактов по способам определения поставщика за отчетный
период отражены на Рисунке 6.
Рис. 6
Из анализа представленных на Рисунке 7 данных по основаниям
расторжения контрактов следует, что за 12 месяцев 2016 года расторжение
контрактов в основном осуществлялось по соглашению сторон 5145 контрактов
(99% из общего количества расторгнутых контрактов), 25 контрактов
расторгнуто в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения
контракта и 3 по решению суда.
Рис. 7
Преимущества для субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций
Согласно положениям статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики
обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства,
социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП,
СОНКО) в размере не менее чем 15% совокупного годового объема закупок,
рассчитанного с учетом части 1.1. статьи 30 Закона о контрактной системе.
Для СМП И СОНКО за 12 месяцев 2016 года было проведено 7657
закупок. Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов составила
4980,82 млн. рублей. Закупки для СМП, СОНКО проводились в форме