ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ

ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ

АРМЕНИЯ

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РА

РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ

Территория республики Армения составляет 29743 км2, а численность населения около 3,0 млн. Годовой запас поверхностных вод республики составляет 6250 млн.м3, а установленный запас подземных вод - 1200 млн.м3.

1. СОСТОЯНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

В 1991 году, в результате приватизации земель,сформировались примерно 300 тысяч крестьянских хозяйств. В среднем на долю одного крестьянского хозяйства приходится 1,2-1,4 га сельхозугодий, которые делятся на 2-4 земельных участка, а 368 хозяйств, имеющих 10 и более гектаров, владеют всего 15,8 тыс. га земель.

Такие маленькие и раздробленные земельные участки оказывают крайне отрицательное влияние на эффективность использования земель и на полученный доход крестьянских хозяйств.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ БАЛАНС РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ИЮЛЯ 2015 ГОДА

  Площадь, тыс. га

Из которых: орошаемые

Территория Республики Армения 2974.3 208.2а. земли сельхозназначения, в том числе: 2045.7 154.7

пашня 446.7 119.6

многолетние насаждения

34.4 33.6

сенокосы 121.1 1.5

пастбища 1051.3 -

прочие земли

392.2 -

б. земли населенных пунктов

151.8 53.1

приусадебные и садоводческие земельные участки

94.5 52.9

Земельный фонд по субъектам собственностиа. земли гражданских лиц 537.1 181.1б. земли юридических лиц 29.8 2.9в. общинные земли

1033.5 22.4

г. государственные земли 1373.2 1.7

В результате природного и человеческого воздействия, тяжелого экономического состояния, за последние десятилетия снизилось плодородие земель, что привело к падению урожайности сельскохозяйственных культур и уменьшению доходов крестьянских хозяйств. В 2005-2010 г.г по различным причинам выбыли из сельскохозяйственного оборота 48233 га пашни. В 2010 году использовались 283591 га пашни (63,2%).

Изменение уровня использования пашни Республики Армения в 2005-2010 г.г

Года Площадь обрабатываемых земель, га

%, от использования общего количества

2005 331824 73.8

2006 310163 69.0

2007 305983 68.1

2008 304459 67.7

2009 300014 66.7

2010 283591 63.2

2. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

С целью выявления причин нерационального использования земель в министерстве РА осуществили программу со следующей методологией.

В 10-и областях республики заранее выбрали 185 общин (по 5 из 37 районов) и методом опроса провели исследования по состоянию использования пашни и многолетних насаждений. Из каждой общины для опроса выбрали 30 землепользователей (всего 5500), которые по различным причинам полностью или частично не обрабатывают земли.

3. АНАЛИЗ ПРИЧИН НЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАШНИ

Результаты обследования выявили 8 основных причин не использования земель, что составляет 71,1 % от опрошенных землепользователей:

1. Низкий доход – 13,6 %.2. Отсутствие оборотных средств – 12,0%.3. Недоступность (низкая платежеспособность) использования

сельскохозяйственной техники – 11,4%.4. Неудовлетворительное обеспечение оросительной водой – 8,5%.5. Низкий уровень плодородия земель – 7,4 %.6. Недоступность (низкая платежеспособность) приобретения

качественных семян и посадочных материалов – 7,2 %.7. Высокие цены удобрений – 6,4 %.8. Миграция землепользователей за пределы республики – 4,6 %.

Как видно из приведенных данных наибольший удельный вес имеет низкий доход, механизм которой отражает нижеприведенная схема. Из-за низкого дохода землепользователь в следующем году лишается оборотных средств и не может приобрести необходимое количество удобрений, качественные семена, посадочный материал, необходимые ядохимикаты, арендовать сельскохозяйственную технику. В результате этого понижается плодородие почвы и урожайность сельскохозяйственных культур, что и является причиной сокращения доходов землепользователя. Возможные шаги землепользователя : 

1. Из-за отсутствия финансовых средств обрабатывается только часть имеющихся земель.

2. Земли полностью не используются из-за отсутствия доходов за предыдущий год.

3. Нецелевое использование пахотных земель (используются под сенокосы или пастбища).

4. Из-за систематического неимения доходов, миграция землепользователей за пределы республики с целью обеспечения нужд семьи.

Схема. Механизм формирования нерационального использования земель

в результате получения низких доходов от землепользования

4. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

С целью повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения предложены следующие мероприятия:

1. С целью увеличения доходов землепользователей продолжить государственные программы оказания помощи крестьянским хозяйствам, расширить список бенефицариев и формы оказания содействия, совершенствуя механизмы их применения.

2. С целью укрупнения и эффективного использования земельных участков, правительство РА должно содействовать процессу формирования кооперативов, в частности, по доступным условиям обеспечить сельскохозяйственной техникой, удобрениями, дизельным топливом, высококачественными семенами и пр.

3. С целью вовлечения в сельскохозяйственный оборот необеспеченных оросительной водой земель сельскохозяйственного назначения, оказать содействие тем землепользователям, которые применяют прогрессивные способы полива (капельное орошение, дождевание и др.).

4. С целью расширения площадей орошаемых земель, провести работы по строительству водохраниилищ, восстановлению оросительных систем, заменить механические способы орошения на самотечные.

5. Расширить возможности и роль консультационных служб в деле развития сельского хозяйства, в области земледелия хозяйствующим субъектам предоставить профессиональную помощь.

6. С целью оказания помощи в деле реализации сельскохозяйственных продуктов, стимулировать развитию предприятий перерабатывающей промышленности и холодильных хозяйств, для увеличения объемов закупок предоставить кредиты на доступных условиях.

7. Проводить мероприятия по увличению объемов экспорта сельскохозяйственной продукции.

8. Обеспечить соответствующими средствами те банки и кредитные организации, которые на условиях лизинга предоставляют сельскохозяйственную технику. Установить процентную ставку лизинга в два раза ниже рыночной.

9. На основании заключенных договоров, предприятиям перерабатывающей промышленности предоставить краткосрочные кредиты, которые обеспечат необходимыми оборотными средствами и дадут возможность увеличить объемы производства.

10. Отложить до конца текущего года платежи за использованную поливную воду (до конца сбора урожая и его реализации), обеспечивая водопоставляющие общества необходимыми оборотными средствами.

За последние годы правительство РА осуществило определенные программы, направленные на обеспечение семенами, борьбу с вредителями, на развитие инфраструктур, усовершенствование оросительных ситем, улучшение мелиоративного состояния земель, повышение продуктивности использования кормовых угодий, доступности использования основных ресурсов и пр. В результате осуществления вышеуказанных мероприятий есть определенные сдвиги в области развития зернового хозяйства, садоводства, производства картофеля, овощей.

Между производителями и предприятиями перерабатывающими сельскохозяственную продукцию, субъектами малого и среднего предпренимательства постепенно формируются договорные отношения, которые создают условия для увеличения объемов производства овощей, фруктов, винограда, молока.

В результате проведенных мероприятий значительно улучшилось состояние использования земель (таблица 3).

Измененеие уровня целевого использования пашни в 2010-2014 г.г Республике АрменияГода 2010

г.2011г. 2012г. 2013г. 2014г.

Пашня, тыс. га 448.5 449.5 448.4 448.2 448.2

Посевная площадь, тыс. га 283.6 286.7 304.2 318.1 332.7

Уровень целевого использования пашни, %

63.2 63.8 67.8 71.0 74.2

Если в 2010 году обрабатывалось 283,6 тыс.га пашни, что составляет 63,2% всей пашни, то в 2014 году обрабатывалось 332,7 тыс.га или 74,2%. Посевная площадь за указанный период увелечилась на 49,1 тыс, га.

СПАСИБО ЗА

ВНИМАНИЕ