Механизмы социального партнерства

Макашина Г.М., тренер-консультант КЦ «Инициатива»г.Кемерово, 15.02.2013г.

• Партнерство людей и организаций – это катализатор положительных социальных перемен и стабильного развития.

• Партнерство – это обдуманные и взаимовыгодные отношения между согласившимися сторонами/организациями, которые развиваются во времени и приводят к измеримым результатам (при этом они основаны на общих ценностях).

• Партнерство – это такое взаимодействие людей и организаций - представителей двух или более секторов, при котором

· совместно решается общая задача, причем действия партнеров направлены на результат; · каждая из сторон активна и вносит свой вклад; · партнеры ориентированы на долгосрочное сотрудничество и доверяют друг другу.

Сотрудничество :• участие в каком-либо общем деле; • совместные с кем-либо действия.

Соучастие :• участие в чём-либо;• причастность к чему-либо.

Взаимодействие:• воздействие различных объектов друг на друга;• объединение частей в определенный тип целостности;• определение отношения причины и следствия.

• Гражданское партнерство

• Социальное партнерство

• Государственно-частное партнерство

• система институтов и механизмов согласования интересов участников процесса взаимодействия;

• механизм разрешения социальных, политических и трудовых конфликтов;

• осознание участниками отношений взаимозависимости и невозможности существовать друг без друга.

В индустриально развитых странах социальное партнерство принимает различные формы.

• Так называемая корпоративистская система предполагает использование специальных органов, процедур и механизмов. Она получила распространение в Австрии, Швеции, Японии, ФРГ, Швейцарии, Нидерландах. В Австрии, например, социальное партнерство реализуется посредством широкой сети консультативных советов и комитетов, паритетных комиссий, как на общенациональном, так и на отраслевом уровнях.

• В странах, где специальные институты социального партнерства отсутствуют, действует так называемая плюралистическая система (Великобритания, США, Канада). Здесь согласование противоречивых интересов осуществляется на уровне всего общества с помощью обычного политического процесса (партий, парламентов, профсоюзов) и развития сотрудничества работников и работодателей на уровне отдельных компаний.

1) участие в социальном партнерстве экономит время на решение проблем, связанных с неудовлетворенностью работников условиями труда, повышением производительности труда, качества продукции и как следствие увеличение прибыли;

2) заинтересованность в конструктивном и взаимовыгодном сотрудничестве с работодателем;

3) наиболее оптимальный способ достижения стабильности развития организации.

конструктивное взаимодействие организаций из двух или трех секторов (государство, бизнес, некоммерческий сектор),«выгодное»населению территории и каждой из сторон и обеспечивающее синергетический эффект от «сложения» разных ресурсов при решении социальных проблем.

• согласование и защита интересов различных социальных слоев, групп и классов;

• содействие решению актуальных экономических политических задач;

• укрепление демократии;• стабильность;• формирование социального правового

государства, гражданского общества.

• создание единого социокультурного пространства, в котором обитают разные субъекты, несогласные;

• невзирая на различие интересов, соблюдать общие «правила игры», партнерские нормы, взаимные договоренности.

• Знание о правовых основах и проблемах деятельности другой стороны.• Умение аргументировано характеризовать собственную организацию, ее

результаты и достоинства.• Выстраивание взаимодействия с максимальным учетом реальных

обстоятельств, возможностей и перспектив.• Учет причинно – следственных факторов, которыми захотелось бы

воспользоваться представителям обеих сторон для совместной работы.• Умение сопоставлять свою функционально –целевую ориентацию с целевым

предназначением другой стороны, чтобы найти «дополняющую» и взаимоприемлемую нишу в своей повседневной работе с участием другой стороны.

• Для перевода взаимодействия из области абстракции в реальность помимо собственно непосредственных участников обязательно должно быть подтверждение в целесообразности взаимодействия со стороны ключевых фигур, действующих на данной территории и в данном сообществе.

• Осведомленность о потребностях конкретной (а не абстрактной) целевой группы населения, проживающей в зоне непосредственной деятельности и ответственности сторон.

1. Фонды местных сообществ.2. Социальный заказ. 3. Гранты и субсидии СО НКО. 4. Налоговые льготы СО НКО и донорам.5. Территориальное общественное

самоуправление.6. Институты регулирования благотворительной

деятельности.7. Добровольчество.

• Поддержка гражданских инициатив.

• Создание условий для участия СО НКО в предоставлении социальных услуг населению.

• Внедрение механизмов общественного контроля.

• Обеспечивают инновационное развитие социально-общественных отношений посредством социально значимых проектов.

• Выявляют наиболее острые социальные проблемы.

• Способствуют самоорганизации и самозанятости граждан.

• Повышают уровень доверия населения к органам исполнительной и законодательной власти, органам МСУ.

• Выявляются нереализованные потребности целевых групп.

• Удешевляется стоимость государственных услуг.

• Увеличивается количество социальных услуг населению.

• Увеличивается потенциал трудовых ресурсов.

• Формируется рынок социальных услуг.

• Формирует «единый язык».• Выявляет недостаточность количества и

качества услуг; избыточность функций государственной власти.

• Способствует вовлечению широких масс населения в обсуждение и решение социальных проблем.

• Обеспечивает развитие гражданского общества посредством формирования «обратной связи».

• преобразование большинства государственных и муниципальных

учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги

пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание

механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению

государственного заказа по оказанию социальных услуг;

• создание прозрачной и конкурентной системы государственной

поддержки негосударственных некоммерческих организаций,

оказывающих социальные услуги населению;

• сокращение административных барьеров в сфере деятельности

негосударственных некоммерческих организаций;

• введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих

организаций.

(распоряжение Правительства Российской Федерации

от 17 ноября 2008 г. № 1662-р)

Министерство экономического развития Российской Федерации

с мая 2011 года наделено полномочиями по выработке государственной политики

и нормативно-правовому регулированию в сфере поддержки социально

ориентированных некоммерческих организаций

• вопросы поддержки носят межведомственный характер

• необходимость системного подхода к развитию

некоммерческого сектора экономики и формированию

инфраструктуры

• потребность в развитии конкуренции в сфере оказания

социальных услуг населению

• вопросы поддержки носят межведомственный характер

• необходимость системного подхода к развитию

некоммерческого сектора экономики и формированию

инфраструктуры

• потребность в развитии конкуренции в сфере оказания

социальных услуг населению

• профилактика социального сиротства, поддержка материнства• и детства;• повышение качества жизни людей пожилого возраста;• социальная адаптация инвалидов и их семей;• развитие дополнительного образования, научно-технического;• и художественного творчества, массового спорта, деятельности

детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;• развитие межнационального сотрудничества;• противодействие коррупции;• иные направления, определенные субъектами Российской

Федерации, из перечисленных в статье 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» или установленных законами субъектов Российской Федерации.

С 1 января 2012 года освобождаются

от налогообложения налогом на добавленную стоимость:

• услуги по социальному обслуживанию несовершеннолетних детей;

• по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого

возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, находящихся

в трудной жизненной ситуации;

• услуги по содержанию детей в образовательных организациях,

реализующих основную общеобразовательную программу

дошкольного образования;

• безвозмездная передача имущественных прав в рамках

благотворительной деятельности.

(Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ)

С 1 января 2012 года:

вводится социальный налоговый вычет в сумме

пожертвований социально ориентированным

некоммерческим организациям, а также на формирование

или пополнение целевого капитала, но не более 25%

дохода, полученного в налоговом периоде и подлежащего

налогообложению на ставке 13%

(Федеральные законы от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ и 21 ноября 2011 г. № 328-ФЗ)

С 1 января 2012 года освобождаются

от налогообложения налогом на доходы физических лиц:

суммы выплат в виде благотворительной помощи в денежной

и натуральной форме, оказываемой в соответствии

с законодательством Российской Федерации о благотворительной

деятельности зарегистрированными в установленном порядке

российскими и иностранными благотворительными организациями

(Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ)

Содействие развитию социальной рекламы

• установление возможности упоминания в социальной рекламе

спонсоров, социально ориентированных некоммерческих организаций,

органов государственной власти, органов местного самоуправления, а

также физических лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной

помощи

• освобождение от налогообложения налогом на добавленную

стоимость с 1 января 2012 года безвозмездного оказания услуг

по производству и (или) распространению социальной рекламы

(Федеральные законы от 3 июня 2011 г. № 115-ФЗ и от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ)

С 1 января 2012 года добровольцам предоставляются налоговые льготы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) на возмещение расходов, связанных с исполнением добровольческих договоров, на наем жилого помещения, на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание, на оплату средств индивидуальной защиты, на уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование, связанное с рисками для здоровья добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности (п. 3.1. ст. 217 НК РФ).

Проект ФЗ «ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Система социального обслуживания населения включает:• социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие

социальные услуги;• благотворителей и добровольцев, осуществляющих по собственной инициативе

безвозмездную или на льготных условиях деятельность по социальному обслуживанию.

(Глава 9. ст.30)• Общественный контроль в области социального обслуживания осуществляется

общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, а также о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. Результаты общественного контроля в области социального обслуживания, представленные в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и (или) уполномоченный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

(Глава 11. ст.40)

• Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1446«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Культура России (2012 — 2018 годы)»

• Постановление Правительства РФ от 30.12.2012 N 1478«Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»

• Федеральный закон от 30.12.2012 N 325-ФЗ«О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

• Федеральный закон от 30.12.2012 N 297-ФЗ«О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

• Проект ФЗ о добровольчестве (волонтерстве) http://oprf.ru/discussions/newsitem/20345#nik1

1.Социальные аспекты образования Задача: Обеспечить доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических

работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе.

2.Поддержка граждан с ограниченными возможностями Задача: Обеспечить создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс.

специальных рабочих мест для инвалидов. 3. Доступное жилье, социальная поддержка многодетных семей Задача: разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под

строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье; разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей

4. Формирование здорового образа жизни Задача: Обеспечить работу по формированию здорового образа жизни граждан Российской

Федерации. 5. Охрана материнства и детстваЗадача: Принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами

обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком .

• дальнейшее формирование инфраструктуры и условий для развития

некоммерческого сектора экономики, в том числе проведение конкурсного

отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для

предоставления субсидий из федерального бюджета

• повышение квалификации работников социально ориентированных

некоммерческих организаций, а также государственных и муниципальных

служащих по вопросам поддержки таких организаций

• мониторинг и анализ показателей деятельности социально ориентированных

некоммерческих организаций

• формирование единой информационной системы в целях реализации

государственной политики в области поддержки социально ориентированных

некоммерческих организаций

С П А С И Б О З А

В Н И М А Н И Е !