Стратегия развития антимонопольного регулирования на период 2013 - 2024 гг.

Стратегия развития антимонопольного

регулирования на период 2013 - 2024 гг.

Игорь Артемьев, руководитель ФАС России

Москва, 03.04.2013 г.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Состояние конкуренции

2

Состояние конкуренции в российской экономике – индикатор успешности рыночных преобразований, свободы экономической деятельности и равенства предприятий всех форм собственности.

К 2013 году в России сформирована современная правовая и организационная основа защиты и развития конкуренции.

Задача - выход за пределы охранительной функции и переход к мероприятиям системного макроэкономического характера, которые должны привести к формированию про-конкурентного правового и институционального режима в российской экономике.

Направления развития

В декабре 2012 г. Правительство России приняло Дорожную карту развития конкуренции.

3

Дорожная карта и Стратегия развития конкуренции

Стратегия развития антимонопольного регулирования до 2024 года:

Предлагает видение политики по защите и развитию конкуренции на период до 2024 г.

Дополняет и детализирует перечень мероприятий, содержащийся в Дорожной карте.

Закрепить в законодательстве РФ международный принцип исчерпания прав на интеллектуальную собственность в целях усиления конкуренции и снижения розничных цен на товары (параллельный импорт).

Распространить сферу применения закона о защите конкуренции на отношения интеллектуальной собственности. Создать правовой механизм предупреждения и пресечения антиконкурентных действий правообладателей интеллектуальной собственности.

4

Стратегия развития

Установить процедуру административного обжалования действий (бездействий) органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в

5

Стратегия развития

области строительства и земельных отношений.

Проводить совместные расследования (в том числе в отношении международных картелей) с конкурентными ведомствами государств-участников СНГ, стран-членов ЕС, БРИКС, США.

Исключить уведомительный контроль за экономической концентрацией в целях дальнейшего снижения нагрузки на бизнес.

«Перезапустить» реформы сферы железнодорожного транспорта и

6

Стратегия развития

электроэнергетики, а также ввести про-конкурентное стимулирующее регулирование в отраслях электро- и почтовой связи.

Отменить ФЗ «О естественных монополиях» и ввести в закон «О защите конкуренции» положения, предусматривающие особенности государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

Кодифицировать все положения законодательства, направленные на защиту и развитие конкуренции, разработать Антимонопольный кодекс ЕврАзЭС.

7

Стратегия развития

Ужесточить правила закупок для субъектов естественных монополий и госкомпаний (по аналогии с 94-ФЗ).

Ликвидировать государственные и муниципальные унитарные предприятия во всех конкурентных секторах экономики, за исключением предприятий, действующих в сфере обороны и безопасности страны.

Распространить сферу применения новых правовых институтов – предупреждений и предостережений - на антиконкурентные акты и действия публично-правовых образований, а также на недобросовестную конкуренцию.

8

Стратегия развития

Утвердить правила недискриминационного доступа в сферах естественных монополий:

- услуг портов;-почтовой связи;-электросвязи;-транспортных терминалов.

!

Внедрить нотификацию торговых практик доминирующих хозяйствующих субъектов с целью предотвращения дискриминации потребителей их товаров, работ и услуг.

9

Стратегия развития

Создать систему эффективного взаимодействия ФАС России с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК).

Принять Модельный закон о конкуренции ЕЭК.

Способствовать вступлению России в ОЭСР, активно участвовать в качестве полноценного члена в деятельности рабочих органов ОЭСР, в том числе Комитета по конкуренции.

10

Стратегия развития

Закрепить ключевые позиции ФАС России в руководящем и рабочих органах Международной конкурентной сети.

Придать учебно-методическому центру ФАС России статуса международного в рамках СНГ, ОЭСР, БРИКС, ЮНКТАД.

Повысить эффективность правоприменительной деятельности ФАС России за счет:

- введения процедуры пересмотра решений территориальных органов ФАС России в ЦА ФАС России;

- проведения на регулярной основе дистанционного рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

11

Стратегия развития

В результате реализованных мер:Создадутся условия для развития конкуренции в отдельных отраслях российской экономики;

Усовершенствуется нормативно-правовая

12

Ожидаемые результаты

база в сфере антимонопольного регулирования;

Повысится эффективность правоприменительной деятельности ФАС России и т.д.

Как следствие – Россия должна войти в «десятку» лучших конкурентных ведомств мира по уровню развитости законодательства и эффективности правоприменения.

Какой дальше быть ФАС России:

Открытой

Молодой, энергичной

Эффективной

Полезной гражданам

Сильной и современной

13

ФАС России

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

www.fas.gov.ru

FAS-book

rus_fas

fasovka

fas_rf (eng)