第二章 环境管理学的基本理论

一、可持续发展理论（一）可持续发展的由来 1 、古代朴素的可持续发展思想 • “网开三面” ——《史记•殷本

记》 • “竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而

田，岂不获得？而明年无兽。” —— 《吕氏春秋》 • “春二月，毋敢伐树木山林……” —— 《秦律•田律》

• “钓而不纲，弋不射宿” ——孔子

第二章 环境管理学的基本理论

西方一些经济学家如马尔萨斯（ 1802 年）、李嘉图（ 1817 年）和穆勒（ 1900 年）等，他们也较早地在著作中提出过人类生产消费的物质限制，即人类的经济活动范围存在着生态边界。

古代朴素的可持续发展思想古代朴素的可持续发展思想 古代朴素的可持续发展思想古代朴素的可持续发展思想

22、现代可持续发展思想的产生、现代可持续发展思想的产生 22、现代可持续发展思想的产生、现代可持续发展思想的产生

＊ 早期的反思——《寂静的春天》

＊一服清醒剂——《增长的极限》

＊全球的觉醒——联合国人类环境会议

＊可持续发展的提出——《我们共同的未来》＊重要的里程碑——联合国环境与发展大会

人类不同文明时期的发展特征 时期 史前文明 农业文明 工业文明 环境文明

时段 前 400 、 500万－前 1 万年

前 1 万年－公元 1700

公元 1700 － 20 世纪末

20 世纪末－

社会结构 个体、部落 乡村、民族 城市、国家 全球化

经济形式 采食、渔猎 自给型 商品型 循环经济

能源特征 火、人力 畜力 化石燃料 清洁、可再生

环境响应 无污染、无干扰 缓慢退化 短期污染、长期生态破坏

人与环境协同进化

对自然态度 依附自然 崇拜自然 人定胜天 人地和谐

“既满足当代人的需要，又不对后代人

满足其需要的能力构成危害的发展”

—— （ WECD，《我们共同的未来》，1987 ）

( 二 ) 可持续发展的概念内涵

1 、不否定经济增长，尤其是穷国的经济增长，但需要 重新审视如何推动和实现经济增长。2、要求以自然资源为基础，同环境承载力相协调。3、以提高生活质量为目标，同社会进步相适应。4、承认并要求在产品和服务的价格中体现出自然资源 的价值。5、以适宜的政策和法律体系为条件，强调“综合决策” 和“公众参与”。

( 三 ) 可持续发展的基本思想

1 、持续性原则 • 资源的永续利用 • 生态环境的可持续性2、公平性原则 • 本代人之间的公平性 • 代际之间的公平性3、共同性原则 • 人类要共同促进自身之间的协调发展 • 人类与自然之间的协调发展

( 四 ) 可持续发展的基本原则

Developing countries and areas of high ecological significanceDeveloping countries and areas of high ecological significance

　　苏丹的村民聚集在飞机空投粮食所行经的航道上，等着捡拾散落出來的粮食。

《饥饿的苏丹》九四年普立茲新闻特写摄影獎的作品，作者卡特在拍完照片后将鹰赶走，但人们问起这个小孩时，作者则不知其现状。后作者由于良心的遣责而自杀。在遗书中他写道：“我被鲜明的杀人、尸体、愤怒、痛苦、饥饿、受伤的儿童、快乐的疯子的记忆纠缠不休，总是警察、总是屠夫……真的，真的对不起大家，生活的痛苦远远超过了欢乐的程度。”

二、三种生产理论 （一）基本内涵 1 、物质生产 即所谓的劳动生产，是指人类利用技术手段从环境中索取自然资源，并将其转化为人口生产和环境生产所需物质的总过程。 2 、人口生产 指人类生存和繁衍的总过程，既包括人口的再生产（繁衍、生育），也包括人口在其生存过程中对物质资料的消费。 3 、环境生产 是指环境在自然力作用下消纳污染和产生出自然资源的总过程。

人的生产 物质生产

环境生产

人力

人与环境系统概念模型人与环境系统概念模型

消费再生物

生活资料

消费废弃物

工业废弃物

生活资源

生产资源

人力

自然力

环－人物

古文明时代

物

环

物

环

物

环

农业文明时代

人

物

环

人

工业文明时代

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世界系统演变过程示意世界系统演变过程示意

（二）三种生产理论的指导意义

1 、阐明了人与环境关系的本质：在三种生产中，环境生产是人口生产和物质生产存在的前提，物质生产是物质转化、能量流动的途径，人口生产是系统运行的原动力。

2、揭示了环境问题的实质与产生原因：环境生产在输入输出上的不平衡；人为的开发和破坏活动，导致自然环境的生态功能不断“透支”。

3、指出了解决环境问题的基本方法：协调人与自然的关系，实现三个系统间的同步发展。

三、管理科学理论 （一）管理科学的发展历史 1 、科学管理阶段。 19世纪末是管理科学理论的形成初期，管理科学之父泰勒强调科学管理，主张采用科学方法提高劳动生产率，并着重从工业经济学角度分析物质因素，使资本家降低成本、增加利润。 2 、行为科学阶段。始于 20世纪二、三十年代，梅奥等人研究影响生产力的人的行为及其产生原因，涉及人的需要、动机、个性、情绪、思想、特别是人群之间相互关系等。 3 、管理丛林阶段。二战后，随着现代自然科学和技术日新月异，生产社会化程度不断提高，各种管理学派纷纷涌现，形成管理科学的理论丛林，它们构成现代管理科学的主要内容。

（二）管理科学理论的新发展

管理科学是研究管理的科学。从管理科学的角度看， 21世纪的人类社会是一充满复杂性的社会。在全球化、城市化、信息化等的推动下，无论是人类行为和思想的复杂性，还是人类赖以生存发展的资源环境和生态系统的复杂性，都大大增加了。管理科学就是解决这些复杂性问题的学科之一 , 因而其重要性日益突显。 在 21世纪初，新的管理科学领域和理论不断提出，如组织管理、信息管理、风险管理、网络管理、生态管理、资源环境管理等，新的管理领域和理论发展都需要管理科学进一步与其他学科交叉、融合和创新。

（三）管理科学理论的重要地位和作用

1 、环境管理是一项极其重要的管理活动。它与人类社会的生存与发展紧密联系在一起的 , 在人类演化进程中，人类从没有停止过对自身行为的管理，特别是对作用于“自然环境行为的管理”。

2 、环境管理具有极为复杂性的特征。其的核心是管理人作用于环境的行为。一方面涉及人类行为的复杂性，另一方面也涉及到自然环境的复杂性。

3 、管理科学为环境管理提供了理论和方法指导。借鉴、应用和发展管理学的成熟理论与方法，构建环境管理学的理论和方法体系，是其发展的重要趋势。

四、区域系统控制理论 （一）基本观点 1 、区域系统是一个由人口、资源、环境、社会和经济发展等要素构成的统一整体，即 PRED系统，作为独立开放的系统，其平衡与发展需要与外部不断进行物质、能量与信息资源等交换。 2 、区域发展是动态可控的过程。人作为系统主体具有能动性，可以从各种错综复杂的动态关系中区分出确定与不确定因素，有利与不利因素，实现对系统过程有目的的调控。 3 、信息是最活跃、最基本的要素，区域发展调控需要借助信息，具体操作中通过信息反馈来实现。

（二）理论现实意义 从实质来看，区域环境管理就是一个 PRED系统的控制问题，系统的控制涉及控制对象、控制机理以及外部环境等要素，通过对区域发展系统相互作用、协调机理的深入剖析，揭示了系统控制的基本原理、方法，从而为区域可持续发展提供了强有力的技术支持和控制手段。五、生态经济学理论

六、冲突协同理论

六、环境管理的基本原则 1 、全过程控制原则 指对人类社会活动的全过程进行管理控制，无论

是人类社会的组织行为、生产行为或是生活行为，其全过程均应受到环境管理的监督控制。

2 、双赢原则 在处理环境与经济发展的冲突时，必须寻求既能保护环境，又能促进经济发展的方案，即环境与经济的双赢。

最早提出要保护环境的是美国女生物学家雷切尔•卡逊。她于 1962 年出版了名著《寂静的春天》。

1970 年 4 月 22 日，在美国暴发了大规模的游行，要求政府采取措施保护环境。这就是“地球日”的来历。

第一座里程碑——联合国人类环境会议（ 1972 年 6 月 5 日）在瑞典首都斯德哥尔摩召开，引起全球的环境保护觉醒。为纪念这次会议，联合国第 27届大会通过决议，定每年的 6 月 5 日为“世界环境日”。

第二座里程碑——联合国环境与发展大会（ 1992 年 6 月）在巴西首都里约热内卢召开，全球各国达成共识：走可持续发展道路。

可持续发展大事记

《寂静的春天》给人类的启示 1962 年，美国生物学家蕾切尔 • 卡逊（ Rachel Carson ）出版了一部

科普图书，名叫《寂静的春天》。她以生动而严肃的笔触，描写因过度使用化学药品和肥料而导致环境污染、生态破坏，最终给人类带来不堪重负的灾难景象。当时美国的一些城市已经出现了比较严重的环境污染，但政府的公共政策中还没有关于“环境”的条款。因此，《寂静的春天》一问世，犹如旷野中的一声呐喊，强烈震撼了社会广大民众，也敲响了人类将因破坏环境而受到大自然惩罚的警世之钟。

但是，如同达尔文《物种起源》的问世遭到攻击一样，卡逊的《寂静的春天》也遭到猛烈的抨击。那些靠牺牲环境发财的人指责卡逊是“歇斯底里”，是“煽情”，是“危言耸听”。《寂静的春天》出版两年之后，这位瘦弱、身患癌症的女学者因心力交瘁而与世长辞。作为一个学者与作家，卡逊所遭受的诋毁和攻击是空前的，但她所坚持的思想终于为人类环境意识的启蒙点燃了一盏明亮的灯。 历史是公正的， 1992 年，即在卡逊逝世后的第 28年，也是该书问世的第 30 年，《寂静的春天》被推选为近 50 年来最具有影响的书。这本科普图书之所以能产生如此大的影响，原因就在于它留给人类以振聋发聩的启示，引发了一场关于发展观问题的世界性大讨论。

罗马俱乐部与“零增长理论” 20 世纪中叶以来，资源、环境、人口等社会经济和政治问题

日益尖锐和全球化，所谓“人类困境”问题吸引了越来越多的研究者。其中，罗马俱乐部的研究成果最引人注目。罗马俱乐部成立于 1968年 4 月，是一个由知名科学家、经济学家和社会学家组成的小团体，宗旨是促进和传播对人类困境的理解，同时激励那些能纠正现有问题的新态度、新政策和新制度。 1972 年 3月，米都斯领导的一个 17 人小组向罗马俱乐部提交了一篇研究报告，题为《增长的极限》。他们选择了 5 个对人类命运具有决定意义的参数：人口、工业发展、粮食、不可再生的自然资源和环境污染。

这项耗资 25 万美元的研究最后得出地球是有限的，人类必须自觉的抑制增长，否则随之而来的将是人类社会的崩溃这一结论。这篇报告发表后，立刻引起了爆炸性的反响。这一理论又被称为“零增长”理论。