Top Banner
คคคคคคคคคคคคค PS 709 คคคคคคคคคคคคคคคคคคค Thai Foreign Policy คค.คคคค คคคคคคค คคคคคคคคคคคคค : ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใ 1. (ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ) 2. ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใ ( ใใใ ใใใ ใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ) 3. ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ (ใใใใ ใใใ ใใใใใใใ ใใใ ใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ) 4. ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใ ใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ (ใใใใใใใใใใใ ใใใใใ) 5. ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใ : ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใ (ใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใ) ใใใใใใ 5 ใใใ (ใใใใใใใใใใใ 3 ใใใ) *** ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ 1. ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ 2. ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใ 2 – ใใใใใใใใ คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค ใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใ “ใใใใใใใใใใใใใใใใใ” ใใใใใใใใใใใใใใใใใ “ใใใใใใ”
51

สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

Jul 31, 2015

Download

Documents

Prapun Waoram
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

คำ��บรรย�ยวิ�ช� PS 709 นโยบ�ยต่��งประเทศไทยThai Foreign Policy

ผศ.ดน�ย ทองใหญ่�

คำ��สั่��งร�ยง�น : ให้�เลื�อกทำ�ห้�วข้�อใดห้�วข้�อห้นึ่��งด�งต่�อไปนึ่��1. (ไม่�ได�อ�ดเสี�ยงม่�ต่อนึ่อ�จ�รย�บอก)

2. นึ่โยบ�ยไทำยต่�อประเทำศในึ่อนึ่$ภู&ม่'ภู�คลื$�ม่นึ่��โข้งในึ่ป)จจ$บ�นึ่ ( ค�อ ลื�ว ก�ม่พู&ช� เว�ยดนึ่�ม่โดยเลื�อกประเทำศใดประเทำศห้นึ่��ง)

3. คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��งไทำยก�บประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ทำ��ม่�แนึ่วช�ยแดนึ่ต่'ดต่�อก�นึ่ (พูม่�� ลื�ว ก�ม่พู&ช� แลืะม่�เลืเซี�ย เลื�อกประเทำศใดประเทำศห้นึ่��ง)

4. คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��งไทำยก�บสีห้ร�ฐอเม่ร'ก� ญี่��ป$2นึ่ ห้ร�อจ�นึ่ ในึ่ย$คห้ลื�งสีงคร�ม่เย3นึ่ (เลื�อกประเทำศเด�ยว)

5. ก�รค��ช�ยแดนึ่แลืะก�รลืงทำ$นึ่ระห้ว��งไทำยแลืะประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ : คว�ม่สี�ค�ญี่ต่�อระบบเศรษฐก'จไทำยแลืะประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ (ให้�บอกคว�ม่สี�ค�ญี่ แลืะเลื�อกเอ�ประเทำศใดประเทำศห้นึ่��ง คนึ่ทำ��ทำ�ห้�วข้�อนึ่��ต่�องสี�งไฟลื�ให้�อ�จ�รย�กฤษณ�ด�วย)

ข้�อสีอบ 5 ข้�อ (ให้�เลื�อกทำ� 3 ข้�อ)***ห้�วข้�อก�รบรรย�ยข้องอ�จ�รย�ดนึ่�ย 1. พู��นึ่ฐ�นึ่ทำ��วไปเก��ยวก�บนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ2. ร&ปแบบนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศไทำยต่��งแต่�สีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 – ป)จจ$บ�นึ่พื้ !นฐ�นเกี่$�ยวิกี่�บนโยบ�ยต่��งประเทศนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ เป8นึ่แนึ่วทำ�งทำ��ร �ฐเอกร�ชทำ��งห้ลื�ยก�ห้นึ่ดข้��นึ่ม่�เป8นึ่

แนึ่วทำ�งในึ่ก�รต่'ดต่�อสี�ม่พู�นึ่ธ์�ก�นึ่ระห้ว��งร�ฐเอกร�ชด�วยก�นึ่ จ$ดม่$�งห้ม่�ยห้ลื�กข้องนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศค�อ ก�รแสีวงห้� ก�รสี�งเสีร'ม่ แลืะธ์�รงร�กษ�สี'�งทำ��เร�ยกว�� ผลืประโยชนึ่�ข้องช�ต่'“ ”

คว�ม่ห้ม่�ยข้องค�ว�� นึ่โยบ�ย“ ”

นึ่โยบ�ย ม่�จ�กค�ว�� นึ่�ย + อ$บ�ย - นึ่�ย ห้ม่�ยถึ�ง เนึ่��อห้� ห้ร�อ สี'�งทำ��อย&�ในึ่คว�ม่ต่��งใจ- อ$บ�ย ห้ม่�ยถึ�ง ว'ถึ�ทำ�งทำ��จะเด'นึ่ไปสี&�จ$ดห้ม่�ย

Page 2: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

นึ่โยบ�ย ห้ม่�ยถึ�ง ว'ถึ�ทำ�งทำ��จะด�เนึ่'นึ่ก�รเพู��อให้�บรรลื$ถึ�งสี'�งทำ��ได�ต่��งใจไว� ห้ร�อห้ม่�ยถึ�ง สี'�งทำ��ทำ$กประเทำศต่��งไว�เป8นึ่เป;�ห้ม่�ยข้องนึ่โยบ�ย ก3ค�อ ก�รได�ม่�ซี��งผลืประโยชนึ่�ข้องช�ต่' (National Interests)

ลื�กษณะนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศทำ��ด�1. ม่�คว�ม่ย�ดห้ย$�นึ่ (Flexibility) สี�ม่�รถึปร�บต่�วให้�เข้��ก�บสีภู�พู

แวดลื�อม่ทำ��เปลื��ยนึ่ไป เช�นึ่ห้ลื�งสีงคร�ม่เย3นึ่นึ่โยบ�ยข้องประเทำศต่��งๆ ต่�อประเทำศคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ก3จะม่�ก�รปร�บเปลื��ยนึ่

2. เสี��ยงภู�ยนึ่�อย (Less Risk)

3. ประห้ย�ด (Economy)

4. ม่�ทำ�งห้นึ่�ทำ��ไลื� (Avenue for Escape) ทำ��งนึ่��ในึ่ทำ�งก�รทำ&ต่จะบอกว��นึ่�กก�รทำ&ต่ทำ��ด�จะไม่�พู&ดค�ว��ใช�ห้ร�อไม่�ใช� แต่�จะพู&ดค�ว��นึ่��จะ ห้ร�อบ�งทำ�อ�จจะ ห้ร�อ “Good Diplomat Never say “yes” or “no” Absolutely say only “may be” or “perhaps”

นึ่��นึ่ค�อนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศห้ร�อก�รเจรจ�ระห้ว��งประเทำศต่�องไม่�ผ&กม่�ดต่นึ่เอง แต่�ต่�องม่�ทำ�งห้นึ่�ทำ�ไลื�เสีม่อ

5. ได�ร�บก�รสีนึ่�บสีนึ่$นึ่จ�กประช�ชนึ่ (Popular Support) โดยเฉพู�ะในึ่ประเทำศเสีร�ประช�ธ์'ปไต่ย สี�วนึ่ประเทำศเผด3จก�รอ�จจะไม่�สีนึ่ใจเสี�ยงข้องประช�ชนึ่ในึ่ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ย

เช�นึ่ ในึ่สีม่�ยสีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ ก�รทำ��สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�สี�งทำห้�รเข้��ร�วม่รบในึ่ป> 1964 แต่�ห้ลื�งจ�กนึ่��นึ่ 2–3 ป>ก3ได�ร�บก�รต่�อต่��นึ่จ�กประช�ชนึ่ ห้ลื�งจ�กทำ��คนึ่อเม่ร'ก�ไม่�พูอใจทำ��ลื&กห้ลื�นึ่ข้องเข้�ต่�องม่�ลื�ม่ต่�ยในึ่ด'นึ่แดนึ่ทำ��ห้��งไกลื แลืะสี�งผลืให้�สีห้ร�ฐต่�องแพู�สีงคร�ม่ในึ่ทำ��สี$ด

แต่กต่��งจ�กสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ทำ��เป8นึ่ประเทำศคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��ร �ฐบ�ลืสี�งทำห้�รเข้��ย�ดครองอ�ฟก�นึ่'สีถึ�นึ่ในึ่ระห้ว��งป> 1980-1988 แต่�ช�วโซีเว�ยต่ไม่�ได�ประทำ�วงแต่�อย��งใด เพูร�ะร�ฐบ�ลืม่�อ�นึ่�จเด3ดข้�ด

ครอสี คนึ่อร� (Klaus Knor) กลื��วว��นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศค�อ ก�รทำ��ร �ฐใช�ทำร�พูย�กรข้องร�ฐต่นึ่ในึ่ก�รสีร��งคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ก�บร�ฐอ��นึ่ เพู��อให้�ได�ม่�ในึ่สี'�งทำ��ร �ฐต่�องก�ร

ดร . อร$ณ ภู�นึ่$พูงศ� กลื��วว��นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศจะม่� 2 ข้��นึ่ต่อนึ่ค�อ- ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ย

2

Page 3: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

- ก�รด�เนึ่'นึ่ก�รต่�ม่นึ่โยบ�ย ค�อก�รนึ่�นึ่โยบ�ยไปปฏิ'บ�ต่'ให้�บรรลื$เป;�ห้ม่�ย โดยใช�เคร��องม่�อต่��ง เช�นึ่เคร��องม่�อทำ�งก�รทำ&ต่ เคร��องม่�อทำ�งจ'ต่ว'ทำย� ต่ลือดจนึ่เคร��องม่�อทำ�งก�รทำห้�ร

ผลืประโยชนึ่�ข้องช�ต่' ต่�ม่คว�ม่ค'ดเห้3นึ่ข้อง Charles Olerch (Jr.) and Abdul A. Said

(ช�ร�ลื โอเลื'ทำ จ&เนึ่�ยร� ก�บ อ�บด$ลื เอ ซี�อ'สี) ในึ่ห้นึ่�งสี�อ Concept of

International Politics : แนึ่วคว�ม่ค'ดเก��ยวก�บก�รเม่�องระห้ว��งประเทำศ กลื��วถึ�ง ผลืประโยชนึ่�ข้องช�ต่'ข้องแต่�ลืะประเทำศว��ม่�อย&� 6 ประก�ร

1. Self Preservation /Survival /Independence : ก�รร�กษ�ประเทำศต่�วเองให้�อย&�รอด

ต่�วอย��งประเทำศทำ��เคยเป8นึ่เอกร�ชแต่�ต่�องสี&ญี่เสี�ยเอกร�ชค�อทำ'เบต่ทำ��ทำ$กว�นึ่นึ่��กลื�ยเป8นึ่ม่ณฑลืห้นึ่��งข้องจ�นึ่ ประเทำศค&เวต่ (Kuwait) เคยเสี�ยเอกร�ชให้�ก�บอ�ร�ก (ระห้ว��ง สี'งห้�คม่ 1990–ม่.ค.1991 อ'ร�กได�ย�ดครองค&เวต่ไว�แลื�วประก�ศผนึ่วกค&เวต่เป8นึ่จ�งห้ว�ดทำ�� 19 ข้องอ'ร�ก ทำ�ให้�คว�ม่เป8นึ่เอกร�ชข้องค&เวต่ห้�ยไป ต่�อม่�ได�ร�บก�รก&�กลื�บค�นึ่ม่�โดยกองก�ลื�งสีห้ประช�ช�ต่')

2. Security : คว�ม่ม่��นึ่คง ก�รร�กษ�คว�ม่ม่��นึ่คงจะทำ�ให้�ช�ต่'ม่�เอกร�ช ในึ่สีม่�ยสีงคร�ม่เย3นึ่คว�ม่ม่��งคงค�อเป8นึ่ผลืประโยชนึ่�แห้�งช�ต่'ทำ��สี�ค�ญี่ทำ��สี$ดข้องไทำย

3. Economic Well–Being : คว�ม่ก'นึ่ด�อย&�ด�ทำ�งเศรษฐก'จ ป)จจ$บ�นึ่ผลืประโยชนึ่�ในึ่เร��องนึ่��ถึ�อเป8นึ่ผลืประโยชนึ่�นึ่�ข้องทำ$กประเทำศ

4. Ideology : ก�รสี�งเสีร'ม่แลืะก�รเผยแพูร�อ$ดม่ก�รณ� 5. Prestige and Dignity : ศ�กด'Aศร�แลืะเก�ยรต่'ภู&ม่' ประเด3นึ่นึ่��เป8นึ่

เร��องทำ��สี�ค�ญี่ม่�ก แลืะพูบว��ห้ลื�ยประเทำศได�กระทำ�ในึ่สี'�งทำ��ไม่�นึ่��กระทำ�ก3เพูร�ะศ�กด'Aศร�ข้องประเทำศ

ในึ่เร��องนึ่��ม่�สี�นึ่วนึ่กลื��วว�� “My Country Right or Wrong”

ประเทำศข้องฉ�นึ่ถึ&กห้ร�อผ'ดก3ไม่�สีนึ่แต่�จะทำ�ในึ่สี'�งทำ��จะทำ� ซี��งสีห้ร�ฐเองได�ม่�พูฤต่'กรรม่ต่�ม่สี�นึ่วนึ่นึ่��อย&�ห้ลื�ยคร��ง

ต่�วอย��งเช�นึ่ ในึ่เด�อนึ่เม่ษ�ยนึ่ 1975 ประเทำศก�ม่พู&ช�ได�เปลื��ยนึ่แปลืงก�รปกครองเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ว�นึ่ แต่�แค�ห้นึ่��งเด�อนึ่ก3เก'ดเห้ต่$ก�รณ�ข้��นึ่ในึ่ก�ม่พู&ช�ในึ่เด�อนึ่พูฤษภู�คม่ ค.ศ.1975 ค�อ อเม่ร'ก�ได�สี�งเร�อม่�ย�เกสีซี��งเช��อว��เป8นึ่เร�อ

3

Page 4: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

จ�รกรรม่ลื�วงลื��เข้��ไปในึ่นึ่��นึ่นึ่��ข้องก�ม่พู&ช�เพู��อทำ��จะสี�บค�นึ่คว�ม่เป8นึ่ไปข้องก�ม่พู&ช�ทำ��เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ห้ม่�ด ๆ แต่�ถึ&กร�ฐบ�ลืเข้ม่รแดงข้องก�ม่พู&ช�จ�บได�แลื�วไม่�ยอม่ปลื�อย อเม่ร'ก�กลื�วเสี�ยศ�กด'Aศร�เก�ยรต่'ภู&ม่'ต่�องเอ�เร�อแลืะลื&กเร�อกลื�บม่�ให้�ได� จ�งทำ�ก�รสี�งห้นึ่�วยคอม่ม่�โดเข้��ม่�ในึ่ประเทำศไทำยทำ��อ& �ต่ะเภู�โดยไม่�ได�ข้ออนึ่$ญี่�ต่ไทำย แลื�วใช�อ& �ต่ะเภู�เป8นึ่ทำ��เช��อม่เร�อสี�งก�ลื�งเข้��ไปช'งเร�อม่�ย�เกสีจ�กก�ม่พู&ช�กลื�บม่�ได� ทำ�ให้�อเม่ร'ก�รอดพู�นึ่จ�กก�รเสี�ยห้นึ่�� แต่�ประเทำศไทำยกลื�บถึ&กเข้ม่รแดงม่องว��ประเทำศไทำยสีม่ร& �ร �วม่ค'ด

อ�กต่�วอย��งค�อ ป> ค.ศ.1982 อ�งกฤษได�สี�งก�ลื�งกองทำ�พูเร�อเพู��อไปช�วงช'งห้ม่&�เก�ะฟ8อกแลืนึ่ด�จ�กอ�ร�เจนึ่ต่'นึ่�ร� เด'ม่ห้ม่&�เก�ะนึ่��เคยเป8นึ่อ�ณ�นึ่'คม่เก��ข้องอ�งกฤษ ซี��งถึ&กทำอดทำ'�งโดยไม่�ให้�คว�ม่สีนึ่ใจด&แลื อ�ร�เจนึ่ต่'นึ่�ร�ซี��งเป8นึ่ประเทำศใกลื�เค�ยงก�บห้ม่&�เก�ะนึ่��ค'ดว��เก�ะนึ่��ไม่�ม่�เจ��ข้องจ�งอพูยพูผ&�คนึ่เข้��ไปต่��งถึ'�นึ่ฐ�นึ่ทำ�ม่�ห้�ก'นึ่ เข้��ครอบครองเก�ะนึ่��โดยปร'ย�ย เม่��ออ�งกฤษทำร�บก3โกรธ์บอกให้�อ�ร�เจนึ่ต่'นึ่�ร�ถึอนึ่ก�ลื�งทำห้�รออกจ�กเก�ะ แต่�อ�ร�เจนึ่ต่'นึ่�ร�ก3ไม่�ยอม่จ�งถึ&กอ�งกฤษโจม่ต่�ทำ�งเร�อ แลืะสี�งผลืให้�อ�ร�เจนึ่ต่'นึ่�ร�ได�ร�บผลืกระทำบม่�กม่�ยแม่�แต่�นึ่�กบอลือ�ร�เจนึ่ไต่นึ่�ในึ่อ�งกฤษย�งถึ&กสี�งกลื�บ

นึ่��ค�อผลืประโยชนึ่�ในึ่เร��องข้องศ�กด'Aศร�แลืะเก�ยรต่'ภู&ม่' (Prestige and

Dignity) อย��งช�ดเจนึ่6. Escalation of Power : ก�รเพู'�ม่พู&นึ่อ�นึ่�จ ก�รเพู'�ม่พู&นึ่อ�นึ่�จ

เป8นึ่เร��องข้องก�รพู�ฒนึ่�เพู��อให้�เก'ดคว�ม่ก��วห้นึ่��ในึ่เร��องต่��ง ๆ แลืะร�ฐต่��งๆต่�องเพู'�ม่พู&นึ่อ�นึ่�จข้องต่นึ่เองอย&�ต่ลือดเวลื� ด�งทำ�� Nietzsche (นึ่'ทำเช�) นึ่�กปร�ชญี่�ช�วเยอรม่�นึ่ทำ��ว�� “Will to live, Will to power” ห้ร�อห้�กปร�รถึนึ่�ทำ��จะม่�ช�ว'ต่อย&�ต่�องแสีวงห้�แลืะเพู'�ม่พู&นึ่อ�นึ่�จ

Nietzsche กลื��วว�� ร�ฐทำ��งห้ลื�ยเป8นึ่เสีม่�อนึ่สี'�งม่�ช�ว'ต่ทำ��จะต่�องคงอย&� แลืะด�รงคว�ม่เจร'ญี่เต่'บโต่ต่�อไป

ก�รเพู'�ม่พู&นึ่อ�นึ่�จทำ�ให้�เก'ดปร�กฏิก�รณ�ทำ��เร�ยกว��ไม่�ม่�ม่'ต่รแลืะศ�ต่ร&ทำ��ถึ�วรในึ่ก�รเม่�องระห้ว��งประเทำศ (No Permanent Friend and No Permanent Foe in International Arena )

ก�รทำ��จะเป8นึ่เพู��อห้ร�อศ�ต่ร&เก'ดจ�ก1. ผลืประโยชนึ่�ร�วม่ก�นึ่ (Common Interest) แลืะประสี�นึ่ผลื

ประโยชนึ่� (Meeting of Mind) ก�นึ่ได� ก3จะเก'ดก�รเป8นึ่พู�นึ่ธ์ม่'ต่ร (Alliance)

4

Page 5: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

เก'ดคว�ม่ร�วม่ม่�อ (Cooperation) ก3จะทำ�ให้�เก'ดคว�ม่เป8นึ่เพู��อนึ่ เป8นึ่ห้$�นึ่สี�วนึ่ แลืะเก'ดคว�ม่ (Collaboration)

2. ห้�กผลืประโยชนึ่�ข้�ดแย�งก�นึ่ (Conflict of Interest) ก3จะก�อให้�เก'ดคว�ม่ต่�งเคร�ยด (Tension) ห้ร�อก�รเผช'ญี่ห้นึ่�� (Confrontation) ก�นึ่ซี��งจะทำ�ให้�

- ม่'ต่ร (Friend) กลื�ยเป8นึ่ศ�ต่ร& (Foe /Enemy)

- ห้$�นึ่สี�วนึ่กลื�ยเป8นึ่ค&�แข้�ง(Rival)

- ก�รร�วม่ด�วยช�วยก�นึ่ กลื�ยเป8นึ่คว�ม่แต่กร��ว (Discord)

- เก'ดข้�อพู'พู�ทำ (Dispute)

ก�รเปลื��ยนึ่แปลืงจ�กม่'ต่รเป8นึ่ศ�ต่ร&ห้ร�อจ�กศ�ต่ร&เป8นึ่ม่'ต่รข้��นึ่อย&�ก�บสีถึ�นึ่ก�รณ�แลืะสีภู�พูแวดลื�อม่ทำ��เปลื��ยนึ่แปลืงไป ว��จะม่�ผลืต่�อก�รลืงต่�วห้ร�อข้�ดแย�งก�นึ่ข้องผลืประโยชนึ่� ห้ร�อก�รทำ��ทำ�ศนึ่คต่'แลืะคว�ม่เช��อข้องผ&�นึ่�ทำ��ม่�ก�รเปลื��ยนึ่แปลืง

ข้��นึ่ต่อนึ่ข้องนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ1. ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ย ห้ม่�ยถึ�งข้��นึ่ก�รค'ด ก�รว�งแผนึ่แนึ่วทำ�ง2. ก�รนึ่�นึ่โยบ�ยไปปฏิ'บ�ต่' ค�อก�รต่�ม่แผนึ่แลืะแนึ่วทำ�งทำ��ว�งไว�เพู��อให้�

บรรลื$สี'�งนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศจะม่� 2 แบบ แบบแรกค�อนึ่โยบ�ยทำ��ร �ฐบ�ลืแถึลืงต่�อ

สีภู�ซี��งเป8นึ่แนึ่วนึ่โยบ�ยทำ��เป8นึ่กรอบกว��งๆ เช�นึ่ก�รจะปฏิ'บ�ต่'ต่�ม่กรอบข้องสีห้ประช�ช�ต่' ก�รสี�งเสีร'ม่คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ต่�อประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ แลืะแบบทำ��สีองค�อนึ่โยบ�ยเฉพู�ะก'จต่�อเร��องใดเร��องห้นึ่��ง เช�นึ่ นึ่โยบ�ยต่�อป)ญี่ห้�คว�ม่ว$ �นึ่ว�ยทำ�งก�รเม่�องในึ่ต่ะว�นึ่ออกกลื�ง

ในึ่ม่ห้�ว'ทำย�ลื�ยข้องบ�งประเทำศก�รศ�กษ�เก��ยวก�บภู&ม่'ภู�คต่ะว�นึ่ออกกลื�ง (Middle East) จะเร�ยกว�� SWANA Study เป8นึ่ค�ย�อทำ��บ�งบอกว��ก�รศ�กษ�ทำ��ค�บเก��ยวระห้ว��งอ�ฟร'ก�เห้นึ่�อ (NA ม่�จ�ก North Africa) แลืะเอเช�ยต่ะว�นึ่ต่กเฉ�ยงใต่� (SWA ม่�จ�ก South West Asia) ซี��งเป8นึ่ 2 ภู&ม่'ภู�คม่�คว�ม่ผ&กพู�นึ่ก�นึ่ด��นึ่เช��อช�ต่'ศ�สีนึ่� เวลื�นึ่��ว'กฤต่'ก�รณ�คว�ม่ร$นึ่แรงทำ�งก�รเม่�องในึ่ต่ะว�นึ่ออกกลื�งข้ณะทำ��กลื�ยเป8นึ่โดม่'โนึ่ทำ��ลื$กลื�ม่จ�กประเทำศห้นึ่��งไปอ�กประเทำศห้นึ่��ง

5

Page 6: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ป)ญี่ห้�เร'�ม่จ�กต่&นึ่�เซี�ยทำ��อย&�ในึ่อ�ฟร'ก�เห้นึ่�อแลืะลื$กลื�ม่ไปอ�ย'ปต่� ต่�อด�วยลื'เบ�ย ม่อรอคโค ซี��งอย&�ในึ่อ�ฟร'ก�เห้นึ่�อ แลืะสี�งผลืต่�อม่�ย�งประเทำศเอเช�ยต่ะว�นึ่ต่กเฉ�ยงใต่� ค�อเยเม่นึ่ บ�ร�เรนึ่ห้�ซี�อ$ด'อ�ระเบ�ย แลืะอ'ห้ร��นึ่ แลืะข้ย�ยไปค&เวต่แลืะประเทำศอ��นึ่ๆแถึบอ��วเปอร�เช�ย

ผ&�ม่�บทำบ�ทำในึ่ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยคณะผ&�ต่�ดสี'นึ่ใจก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ย (Decision Maker) ข้องแต่�ลืะประเทำศ

จะเป8นึ่ใครนึ่��นึ่จะข้��นึ่อย&�ก�บร&ปแบบก�รเม่�องก�รปกครองข้องประเทำศนึ่��นึ่ๆ เช�นึ่ ในึ่สีม่�ยโบร�ณทำ��ปกครองด�วยระบบกษ�ต่ร'ย� กษ�ต่ร'ย�ก3จะม่�บทำบ�ทำในึ่ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ย ป)จจ$บ�นึ่ม่�ห้ลื�ยประเทำศทำ��ปกครองในึ่ระบอบสีม่บ&รณ�ย�สี'ทำธ์'ร�ช เช�นึ่ซี�อ$ด'อ�ระเบ�ย ค&เวต่ ก�ร�ต่� ห้ร�อบร&ไนึ่

ทำ��งนึ่��ม่�ค� 2 ค�ทำ��เก��ยวข้�องก�บประเทำศทำ��ม่�กษ�ต่ร'ย�ค�อ Absolute

Monarchy ห้ม่�ยถึ�งประเทำศทำ��กษ�ต่ร'ย�ย�งม่�อ�นึ่�จในึ่ก�รปกครองอย��งเด3ดข้�ด ก�บ Constitution Monarchy เป8นึ่ระบบทำ��พูระม่ห้�กษ�ต่ร'ย�อย&�ภู�ยใต่�ร�ฐธ์รรม่นึ่&ญี่ เช�นึ่ไทำย อ�งกฤษ ม่�เลืเซี�ย

ป)จจ$บ�นึ่ระบบก�รปกครองให้ญี่�แบ�งออกเป8นึ่ 2 แบบค�อ1. แบบเสีร�นึ่'ยม่ แบ�งออกเป8นึ่

- ระบบร�ฐสีภู�- ระบบประธ์�นึ่�ธ์'บด� - ระบบก��งประธ์�นึ่�ธ์'บด�ก��งร�ฐสีภู� เช�นึ่ประเทำศฝร��งเศสี

2. แบบอ�นึ่�จนึ่'ยม่ ประกอบด�วย- ระบบสีม่บ&รณ�ย�สี'ทำธ์'ร�ช - ระบบคอม่ม่'วนึ่'สีต่� - ระบบเผด3จก�รทำห้�ร

ประเทำศทำ��ย�งใช�ระบบคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ป)จจ$บ�นึ่ม่� 5 ประเทำศค�อ 1. ค'วบ� เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ต่��งแต่�ป> 1959 ป)จจ$บ�นึ่ม่�ร�อ&ลื ค�สีโต่รเป8นึ่ผ&�นึ่�

ซี��งสี�บทำอดต่�แห้นึ่�งจ�กฟDเดลื ค�สีโต่ร2. สี�ธ์�รณะร�ฐประช�ธ์'ปไต่ยประช�ชนึ่ Korea DPR –Democratic

People of Korea เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ม่�ต่��งแต่�ป> ผ&�นึ่�คนึ่แรกค�อ ป)จจ$บ�นึ่เป8นึ่ร$ �นึ่ทำ�� 2 ค�อค'ม่จองอ'ลืแลืะก�ลื�งจะถึ��ยอ�นึ่�จให้�นึ่�ยค'ม่

6

Page 7: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

3. สี�ธ์�รณะร�ฐประช�ธ์'ปไต่ยประช�ชนึ่จ�นึ่ (PRC-People’s Republic

of China) จ�นึ่เปลื��ยนึ่ประเทำศจ�กระบบสี�ธ์�รณะร�ฐม่�เป8นึ่ระบอบคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ต่��งแต่�ป> 1949 ป)จจ$บ�นึ่ม่�ห้&จ'�นึ่เทำ�เป8นึ่ประธ์�นึ่�ธ์'บด� แลืะเป8นึ่เลืข้�ธ์'ก�รพูรรคอม่ม่'วนึ่'สีต่�จ�นึ่ (ในึ่ป> 1975 ไทำยเร�สี�ม่�รถึสีถึ�ปนึ่�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งก�รทำ&ต่อย��งเป8นึ่ทำ�งก�ร )

4. สี�ธ์�รณะประช�ธ์'ปไต่ยประช�ชนึ่ลื�ว (Lao People’ Democratic

Republic) ห้ร�อ Lao PDR เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ต่��งแต่�ป> 1975 ป)จจ$บ�นึ่ม่�นึ่�ยจ$ม่ม่�ลื� ไชยยะสีอนึ่ เป8นึ่ประธ์�นึ่ประเทำศ

5. สี�ธ์�รณะร�ฐสี�งคม่นึ่'คม่เว�ยดนึ่�ม่ (The Socialist Republic of

Vietnam) เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ต่��งแต่�ป> 1975 ห้ลื�งจ�กรวม่เอ�เว�ยดนึ่�ม่ใต่�ก�บเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อได�สี�เร3จห้ลื�งสีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่สี'�นึ่สี$ดลืง

เด'ม่เว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อนึ่��นึ่จะม่�ช��อว�� Democratic Republic of

Vietnam สี�วนึ่เว�ยดนึ่�ม่ใต่�ใช�ช��อว�� Republic of Vietnam

ทำ��งนึ่��ในึ่ป> 1975 ประเทำศในึ่อ'นึ่โดจ�นึ่ 3 ประเทำศกลื�ยเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��งห้ม่ด ค�อเว�ยดนึ่�ม่ ลื�ว แลืะก�ม่พู&ช� โดยก�ม่พู&ช�นึ่��นึ่เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ต่��งแต่� 1975-1991 ห้ลื�งจ�กนึ่��นึ่ก3เปลื��ยนึ่ม่�เป8นึ่ระบบประช�ธ์'ปไต่ยแบบร�ฐสีภู�

ทำ��ง 5 ประเทำศทำ��ย�งใช�ระบอบคอม่ม่'วนึ่'สีต่� นึ่��จ�นึ่ ลื�ว แลืะเว�ยดนึ่�ม่ถึ�อเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��ทำ�นึ่สีม่�ยค�อนึ่�เอ�ระบบเศรษฐก'จแบบทำ$นึ่นึ่'ยม่ม่�ใช� โดยจ�นึ่นึ่��นึ่เร'�ม่ม่�ก�รเปลื��ยนึ่แปลืงต่��งแต่�ม่�ก�รใช�นึ่โยบ�ยก��วกระโดดในึ่สีม่�ยเต่'�งเสี��ยวผ'ง ข้ณะทำ��ลื�วก3นึ่�นึ่โยบ�ยจ'นึ่ต่นึ่�ก�รให้ม่�ม่�ใช�ในึ่ก�รพู�ฒนึ่�เศรษฐก'จ เช�นึ่เด�ยวก�บเว�ยดนึ่�ม่ก3ใช�นึ่โยบ�ย Doi Moi ในึ่ก�รพู�ฒนึ่�เศรษฐก'จข้องประเทำศให้�เป8นึ่ระบบทำ$นึ่นึ่'ยม่ เพูร�ะได�ร�บอ'ทำธ์'พูลืจ�กจ�กก�รประก�ศใช�นึ่โยบ�ยกลื�สีนึ่อต่แลืะเปเรสีทำรอยก��ข้องประธ์�นึ่�ธ์'บด�ม่'ค�อ'ลื กอร�บ�ร�ชอฟ ข้องสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ (เป8นึ่นึ่โยบ�ยทำ��สี�งผลืต่�อก�รลื�ม่สีลื�ยข้องสีห้ภู�พูโซีว�ยต่)

ป)จจ$บ�นึ่จ�นึ่เป8นึ่ประเทำศทำ��ประช�ชนึ่ม่�สี'ทำธ์'เสีร�ภู�พูทำ�งเศรษฐก'จค�อนึ่ข้��งกว��งข้ว�ง รวม่

คณะผ&�ต่�ดสี'นึ่ใจก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศข้องประเทำศไทำยประเทำศไทำยม่�ระบอบก�รปกครองแบบประช�ธ์'ปไต่ย ในึ่ระบบร�ฐสีภู�โดยม่�

พูระม่ห้�กษ�ต่ร'ย�เป8นึ่ประม่$ข้ ผ&�ทำ��ม่�บทำบ�ทำในึ่ก�รต่�ดสี'นึ่ใจก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ ค�อนึ่�ยกร�ฐม่นึ่ต่ร� ร�ฐม่นึ่ต่ร�ว��งก�รกระทำรวงก�รต่��งประเทำศ แลืะ

7

Page 8: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ร�ฐม่นึ่ต่ร�กระทำรวงต่��งๆ ซี��งจะม่�บทำบ�ทำในึ่ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศในึ่ด��นึ่ทำ��กระทำรวงนึ่��นึ่ๆ เก��ยวข้�อง เช�นึ่ร�ฐม่นึ่ต่ร�ว��ก�รกระทำรวงแรงง�นึ่ก3ม่�บทำบ�ทำในึ่ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยทำ��เก��ยวข้�องก�บป)ญี่ห้�แรงง�นึ่ระห้ว��งประเทำศ

นึ่อกจ�กนึ่��ย�งม่�ฝ2�ยสีนึ่�บสีนึ่$นึ่ข้�อม่&ลืข้��วสี�ร เช�นึ่ สีภู�คว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งช�ต่' กองอ�นึ่วยก�รร�กษ�คว�ม่ม่��นึ่คงภู�ยในึ่ กรม่ข้��ว ซี��งต่�องแสีวงห้�ข้�อม่&ลืภู�ยในึ่ประเทำศ ข้ณะทำ��สีถึ�นึ่ทำ&ต่ไทำยในึ่ประเทำศต่��งๆ ก3ทำ�ห้นึ่��ทำ��แสีวงห้�ข้��วสี�รจ�กภู�ยนึ่อกประเทำศ

ทำ��งนึ่��ก�รแสีวงห้�ข้�อม่&ลืข้��วสี�รภู�ยในึ่ประเทำศจะต่�องทำ�ภู�ยใต่�อนึ่$สี�ญี่ญี่�เว�ยนึ่นึ่� 1961

ข้�อม่&ลืข้��วสี�รจะม่�ทำ��งคว�ม่จร'ง แลืะข้�อเทำ3จจร'งจะต่��งก�นึ่ ข้�อเทำ3จจร'งจะห้ม่�ยถึ�งข้��วสี�รทำ��ม่�ทำ��งคว�ม่เทำ3จแลืะคว�ม่จร'ง ซี��งจะต่�องม่�ก�รกลื��นึ่กรอง สี�วนึ่คว�ม่จร'งค�อข้��วสี�รทำ��กลื��นึ่กรองแลื�ว ซี��งอ�จจะเป8นึ่คว�ม่ลื�บ เพูร�ะบ�งคร��งข้�อม่&ลืทำ��เปDดเผยม่�กจะเป8นึ่ข้�อเทำ3จจร'งม่�กกว��คว�ม่จร'ง

อย��งไรก3ต่�ม่เร�จะพูบว��ก�รจะได�คว�ม่จร'งม่�นึ่��นึ่จะต่�องใช�ก�รจ�รกรรม่ข้�อม่&ลื คนึ่ทำ��ทำ�ห้นึ่��ทำ��จ�รกรรม่ข้�อม่&ลื ห้�กถึ&กจ�บได�ม่�กจะถึ&กลืงโทำษด�วยก�รประก�ศให้�เป8นึ่บ$คคลืทำ��ไม่�พู�งปร�รถึนึ่� (Persona Non Gartra) แลืะม่�กถึ&กข้�บออกนึ่อกประเทำศห้ร�อสี�งต่�วกลื�บประเทำศ ห้ร�อเนึ่รเทำศออกนึ่อกประเทำศ เนึ่��องจ�กบ$คคลืทำ�งก�รทำ&ต่นึ่��นึ่จะม่�เอกสี'ทำธ์'ทำ�งก�รทำ&ต่ไม่�สี�ม่�รถึเอ�ต่�วข้��นึ่ศ�ลืได�

ในึ่ช�วงสีงคร�ม่เย3นึ่สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่แลืะสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�จะม่�ก�รสี�งต่�วนึ่�กก�รทำ&ต่ข้องทำ��ง 2 ฝ2�ยกลื�บประเทำศต่ลือดเวลื� เพูร�ะม่�ก�รแข้�งข้�นึ่ก�นึ่ในึ่ก�รจ�รกรรม่ข้�อม่&ลื

ทำห้�รก�บนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศทำ��งนึ่��เคร��องม่�อทำ�งก�รทำห้�รนึ่��นึ่ เป8นึ่เคร��องม่�อห้นึ่��งในึ่ก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ย

ต่��งประเทำศ แต่�จะเป8นึ่เคร��องม่�อสี$ดทำ��ยห้�กเคร��องม่�ออ��นึ่ๆ ไม่�ได�ผลื แลืะก�รม่�ก�ลื�งทำห้�รทำ��เข้�ม่แข้3งจะช�วยให้�ก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศภู�ยใต่�เคร��องม่�ออ��นึ่ๆ ได�ผลืม่�กข้��นึ่ เพูร�ะทำ�ให้�ก�รเจรจ�ต่�อรองม่�คว�ม่ได�เปร�ยบม่�กข้��นึ่ ด�งสี�นึ่วนึ่ทำ�งก�รทำ&ต่ค�ห้นึ่��งบอกว�� “Iron fit under Velvet Gloves” (ก�ป)�นึ่เห้ลื3กภู�ยใต่�ถึ$งม่�อก�ม่ะห้ย��) ห้ม่�ยถึ�งก�รเจรจ�ห้ม่�ยถึ�งถึ$งม่�อก�ม่ะห้ย��ทำ��ซี�อนึ่ด�วยก�ป)� นึ่เห้ลื3กซี��งเปร�ยบเสีม่�อนึ่เคร��องม่�อทำ�งก�รทำห้�ร

8

Page 9: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ทำ��งนึ่��ต่ร�บใดก3ต่�ม่ทำ��ม่�บ�งประเทำศใช�กฎป2� (Law of the Jungle) แลืะใช�อ�นึ่�จสีร��งสี'ทำธ์'ประโยชนึ่�ในึ่ทำ�นึ่อง Might of Right แทำนึ่ก�รใช�กฎห้ม่�ยระห้ว��งประเทำศ (Rule of Law) ต่ร�บนึ่��นึ่ร�ฐบ�ลืข้องประเทำศต่��งๆ ย�อม่ไม่�อ�จลืะเลืยเร��องก�รเต่ร�ยม่พูร�อม่ทำ�งก�รทำห้�รในึ่ก�รต่��งร�บ ห้ร�อป;องปร�ม่ (Deterrence) ผ&�ทำ��จะใช�กฎป2�ในึ่ก�รร$กร�นึ่

เคร��องม่�อทำห้�รนึ่��นึ่จ�งควรเป8นึ่เคร��องม่�อในึ่ก�รต่��งร�บ ห้ร�อป;องก�นึ่ก�รต่นึ่เอง แต่�ไม่�ควรใช�เพู��อร$กร�นึ่ประเทำศอ��นึ่ๆ

ในึ่กฎบ�ต่รสีห้ประช�ช�ต่'จะม่�กฎบ�ต่ร 2 ม่�ต่ร�สี�ห้ร�บก�รใช�เคร��องม่�อทำ�งก�รทำห้�รอย��งถึ&กต่�องค�อ

ม่�ต่ร� 42 อนึ่$ญี่�ต่ให้�ร�ฐต่��งๆ ใช�ก�ลื�งได� ในึ่นึ่�ม่สีห้ประช�ช�ต่'เพู��อลืงโทำษผ&�ร$กร�นึ่ ม่�ต่ร�นึ่��เคยใช�ก�บเก�ห้ลื�เห้นึ่�อในึ่ป> 1950 ทำ��เก�ห้ลื�เห้นึ่�อบ$กเก�ห้ลื�ใต่� (สีงคร�ม่เก�ห้ลื�) ไทำยเองก3เข้��ร�วม่รบในึ่นึ่�ม่สีห้ประช�ช�ต่'ด�วย จ�กนึ่��นึ่ในึ่ป> 1990 ก3ใช�ก�บอ�ร�กทำ��ย�ดครองค&เวต่

ม่�ต่ร� 51 บอกว��ร�ฐทำ��ใช�ก�ลื�งได�เม่��อถึ&กร$กร�นึ่ก�อนึ่เพู��อป;องก�นึ่ต่นึ่เอง ม่�ต่ร�นึ่��ค�อนึ่ข้��งเป8นึ่ป)ญี่ห้�ม่�ก เพูร�ะห้ลื�ยคร��งบ�งประเทำศโจม่ต่�ประเทำศอ��นึ่ก�อนึ่โดยอ��งก�รป;องก�นึ่ต่นึ่เอง เช�นึ่กรณ�อ'สีร�เอลืโจม่ต่�ป�เลืสีไต่นึ่�

สีภู�คว�ม่ม่��นึ่คงก�บนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศสีภู�คว�ม่ม่��นึ่คงม่�ห้นึ่��ทำ��รวบรวม่ข้�อม่&ลืข้��วสี�รให้�ก�บผ&�ต่�ดสี'นึ่ใจก�ห้นึ่ด

นึ่โยบ�ย เพู��อให้�ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยเป8นึ่ไปอย��งถึ&กต่�อง นึ่อกจ�กนึ่��ย�งม่�ฝ2�ยอ��นึ่ๆ ทำ��เก��ยวข้�องก�บก�รนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศข้องไทำย

ค�อ1. พูระม่ห้�กษ�ต่ร'ย� ต่�ม่กฎห้ม่�ยพูระม่ห้�กษ�ต่ร'ย�ม่�อ�นึ่�จทำ��จะร�บทำร�บถึ�ง

นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศข้องร�ฐบ�ลืแลืะม่�อ�นึ่�จในึ่ก�รพูระร�ชทำ�นึ่ค�แนึ่ะนึ่�เก��ยวก�บนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ แต่�บทำบ�ทำทำ��สี�ค�ญี่ม่�กค�อก�รสีร��งคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ��ด�ก�บต่��งประเทำศโดยเสีด3จเย�อนึ่ประเทำศต่��งๆ เช�นึ่ ก�รเสีด3จเย�อนึ่ลื�วข้องสีม่เด3จพูระเทำพู

2. ฝ2�ยนึ่'ต่'บ�ญี่ญี่�ต่' ทำ�ห้นึ่��ต่��งๆ ทำ��เก��ยวข้�องก�บนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศค�อ- ควบค$ม่แลืะเสีนึ่อแนึ่ะเก��ยวก�บนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ เช�นึ่ ห้�กร�ฐบ�ลืจะ

ประก�ศสีงคร�ม่ต่�องข้อคว�ม่เห้3นึ่ชอบจ�กสีภู�เสี�ยก�อนึ่ เช�นึ่ ในึ่ป)จจ$บ�นึ่ทำ��ไทำยเร�

9

Page 10: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ก�ลื�งข้�ดแย�งก�บเข้ม่ร ห้�กจะข้ย�ยผลืเป8นึ่สีงคร�ม่ร�ฐบ�ลืนึ่�เร��องเข้��สี&�พู'จ�รณ�ข้องสีภู�

- ก�รให้�สี�ต่ย�บรรณในึ่คว�ม่ต่กลืงระห้ว��งประเทำศ- ก�รต่��งกระทำ&�ถึ�ม่ห้ร�อเสีนึ่อญี่�ต่ต่'เพู��ออภู'ปร�ยประเด3นึ่ป)ญี่ห้�ระห้ว��ง

ประเทำศ - ก�รอนึ่$ม่�ต่'งบประม่�ณเก��ยวก�บก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ - ก�รเสีนึ่อญี่�ต่ต่'ไม่�ไว�ว�งใจร�ฐบ�ลืจ�กประเด3นึ่ทำ��เก��ยวก�บนึ่โยบ�ยต่��ง

ประเทำศได�ด�วยทำ��งนึ่��ข้�อต่กลืงระห้ว��งประเทำศจะม่�ช��อเร�ยกม่�กม่�ย ค�อ Treaty = สีนึ่ธ์'

สี�ญี่ญี่� Convention = อนึ่$สี�ญี่ญี่� Agreement = คว�ม่ต่กลืง Accord

= ข้�อต่กลืง Declaration = ปฏิ'ญี่ญี่� Covenant = กต่'ก� Pact =

กต่'ก�สี�ญี่ญี่� แลืะ Arrangement = ข้�อต่กลืง Final Act กรรม่สี�สี�นึ่สี$ดทำ��ย (เช�นึ่ The Helsinki Final Act ซี��งเป8นึ่ข้�อต่กลืงรอม่ชอม่ก�นึ่ระห้ว��งโลืกเร�ยกแลืะโลืกคอม่ม่'วนึ่'สีต่� เป8นึ่ข้�อต่กลืงทำ��ทำ�ให้�เก'ดก�รผ�อนึ่คลื�ยคว�ม่ต่�งเคร�ยดระห้ว��งก�นึ่ จ�ดทำ�ข้��นึ่ทำ��ประเทำศฟDนึ่แลืนึ่ด�) Protocol = พู'ธ์�สี�ร Joint

Communiqué = แถึลืงก�รณ�ร�วม่ (เช�นึ่ Thanat-Rush Joint

Communiqué แถึลืงก�รณ�ร�วม่ระห้ว��งร�ฐม่นึ่ต่ร�ต่��งประเทำศไทำยนึ่�ยถึนึ่�ด คอม่�นึ่ต่�แลืะสีห้ร�ฐนึ่�ยด�นึ่ ร�สีค� เป8นึ่ข้�อต่กลืงทำ��ทำ�ให้�ไทำยร�วม่ม่�อก�บสีห้ร�ฐในึ่นึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่ช�วงสีงคร�ม่เย3นึ่) Charter = กฎบ�ต่ร (เช�นึ่ กฎบ�ต่รอ�เซี�ยนึ่) Statute = ธ์รรม่นึ่&ญี่ (เช�นึ่ธ์รรม่นึ่&ญี่ข้องศ�ลืย$ต่'ธ์รรม่ระห้ว��งประเทำศ) Modus Vivendi = คว�ม่ต่กลืงช��วคร�ว แลืะ Memorandum of Understanding (MOU) บ�นึ่ทำ�กคว�ม่เข้��ใจร�วม่ก�นึ่ (เช�นึ่บ�นึ่ทำ�กคว�ม่เข้��ใจร�วม่)

ศ�ลืระห้ว��งประเทำศจะม่� 2 ศ�ลืค�อ 1. International General Justice ห้ร�อ ICJ ห้ร�อศ�ลืโลืก เป8นึ่

องค�ก�รช�นึ่�ญี่พู'เศษข้องสีห้ประช�ช�ต่' ทำ�ห้นึ่��ทำ��ต่�ดสี'นึ่คว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��งประเทำศ ม่�ผ&�พู'พู�กษ� 15 คนึ่

2. International Criminal Court–ICC ศ�ลือ�ญี่�กรรม่ระห้ว��งประเทำศทำ��เร�ยกว��เป8นึ่ศ�ลืทำ��ทำ�ห้นึ่��ทำ��พู'จ�รณ�คด�เก��ยวก�บบ$คคลื เช�นึ่ อ�ชญี่�กรทำ��ฆ่��ลื��งเผ��พู�นึ่ธ์$� (Genocide) ผ&�ก�อก�รร��ยระห้ว��งประเทำศ (Terrorist) ม่�ผ&�

10

Page 11: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

พู'พู�กษ� 18 คนึ่จ�กสีม่�ช'กข้อง ICC โดยเอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่�ประเทำศทำ��ให้�สี�ต่ย�บ�นึ่ในึ่ข้�อต่กลืงจ�ดต่��งศ�ลือ�ชญี่�กรรม่ระห้ว��งประเทำศค�อก�ม่พู&ช�แลืะต่'ม่อร�ต่ะว�นึ่ออก

ทำ��ง 2 ศ�ลืต่��งอย&�ในึ่กร$งเฮกประเทำศ ประเทำศเนึ่เธ์อร�แลืนึ่ด� ก�รเข้�ยนึ่ช��อประเทำศต่�องเข้�ยนึ่ให้�ถึ&กต่�อง เช�นึ่ เนึ่เธ์อร�แลืนึ่ด�ต่�องเข้�ยนึ่ว��

The Netherlands แลืะเม่�องห้ลืวงต่�องเร�ยกว�� The Hague เนึ่เธ์อร�แลืนึ่ด�เร�ยกอ�กช��อว�� Holland ฟDลื'ปปDนึ่สี� ค�อ Republic of the Philippines

อ'นึ่โดนึ่�เซี�ยค�อ Republic of Indonesia พูม่��ป)จจ$บ�นึ่ใช�ช��อว�� The

Republic of the Union of Myanmar สี�ธ์�รณร�ฐแห้�งสีห้ภู�พูพูม่�� (ก�อนึ่ห้นึ่��นึ่��ค�อสีห้ภู�พูพูม่�� ห้ร�อ Union of Myanmar) ซี��งเป8นึ่ช��อลื��สี$ดข้องพูม่��ห้ลื�งจ�กทำ��จ�ดให้�ม่�ก�รเลื�อกต่��ง แลืะจะม่�ประธ์�นึ่�ธ์'บด�ในึ่เร3วๆนึ่�� สี�วนึ่ประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ข้องไทำยทำ��ม่�ช��อเป8นึ่ทำ�งก�รย�วทำ��สี$ดค�อบร&ไนึ่ The Sullatan of

Brunei Darussalam สี�วนึ่ประเทำศไทำยค�อ Kingdom of Thailand

ต่'ม่อร�ต่ะว�นึ่ออกค�อ Timor Leste

สี�วนึ่ก�รเข้�ยนึ่ช��อเม่�องห้ลืวงนึ่��นึ่ห้�กเป8นึ่เม่�องห้ลืวงให้�เข้�ยนึ่ว��กร$งนึ่�ห้นึ่�� แต่�ถึ��เป8นึ่เม่�องข้นึ่�ดให้ญี่�ให้�ใช�ค�ว��นึ่คร เช�นึ่ กร$งวอช'งต่�นึ่ด�ซี� นึ่ครนึ่'วยอร�ก นึ่ครเจนึ่�ว� (เม่�องให้ญี่�ข้องสีว'สี) กร$งเบ'ร�นึ่ (เม่�องห้ลืวงข้องสีว'สีฯ) นึ่ครเช��ยงไฮ� กร$งป)กก'�ง กร$งทำร'โปลื� (เม่�องห้ลืวงลื'เบ�ย)

อย��งไรก3ต่�ม่ในึ่ทำ�งก�รทำ&ต่ม่�ข้�อยกเว�นึ่เม่�องห้ลืวงข้องบ�งประเทำศทำ��ไม่�ต่�องใช�ค�ว��กร$ง ค�อ เว�ยงจ�นึ่ทำร� (ลื�ว) Bangkok (ไทำย) บ�นึ่ด�เสีร�เบก�ว�นึ่ (บร&ไนึ่) สี'งคโปร� (สี'งคโปร�) ค&เวต่ซี'ต่�� (ค&เวต่) เม่3กซี'โก�ซี'ต่�� (เม่3กซี'โก)

สี�ห้ร�บคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ไทำยลื'เบ�ยนึ่��นึ่ประเทำศไทำยม่�สีถึ�นึ่ทำ&ต่ไทำยทำ��กร$งทำร'โปลื� แต่�ลื'เบ�ยไม่�ม่�สีถึ�นึ่ทำ&ต่ในึ่ไทำยแต่�จะใช�สีถึ�นึ่ทำ&ต่ลื'เบ�ยประจ�กร$งก�วลื�ลื�ม่เปอร�ทำ�ห้นึ่��ทำ��ครอบคลื$ม่คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ก�บประเทำศไทำยด�วย

ห้ร�อค'วบ�ก�บไทำย ไทำยเองก3ไม่�ม่�สีถึ�นึ่ทำ&ต่ไทำยในึ่ค'วบ�แต่�จะใช�สีถึ�นึ่ทำ&ต่ไทำยในึ่แถึบลื�ต่'นึ่อเม่ร'ก�ทำ�ห้นึ่��ทำ�� เช�นึ่เด�ยวก�บค'วบ�ทำ��ไม่�ม่�สีถึ�นึ่ทำ&ต่ในึ่ไทำยแต่�ใช�สีถึ�นึ่ทำ&ต่ค'วบ�ประจ�ประเทำศลื�วทำ�ห้นึ่��ทำ��

นึ่อกจ�กนึ่��จะพูบว��ในึ่บ�งกรณ�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��งประเทำศไม่�ได�เก'ดข้��นึ่ระห้ว��งร�ฐเอกร�ชด�วยก�นึ่เทำ��นึ่��นึ่ เช�นึ่ ป�เลืสีไต่นึ่�นึ่��นึ่ย�งไม่�ม่�ฐ�นึ่ะเป8นึ่ร�ฐเอกร�ช แลืะได�ต่��งสี�นึ่�กง�นึ่ต่'ดต่�อทำ��เร�ยกว�� Liaison office ในึ่ประเทำศต่��งๆ ซี��ง

11

Page 12: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ป�เลืสีไต่นึ่�เคยต่'ดต่�อข้อต่��งสี�นึ่�กง�นึ่ต่'ดต่�อในึ่ประเทำศไทำยในึ่สีม่�ยพูลืเอกเปรม่ แต่�ได�ร�บก�รปฏิ'เสีธ์ แลืะในึ่ป> 1990 ช�วงทำ��เก'ดสีงคร�ม่อ��วเปอร�เช�ยป�เลืสีไต่นึ่�ในึ่สีม่�ยทำ��เป8นึ่องค�ก�ร PLO ก3เสีนึ่อต่�วให้�คว�ม่ช�วยเห้ลื�อในึ่ก�รข้นึ่สี�งแรงง�นึ่ไทำยเพู��อแลืกก�บก�รต่��งสี�นึ่�กง�นึ่ต่'ดต่�อ แต่�ไทำยก3ปฏิ'เสีธ์เพูร�ะเกรงจะเก'ดป)ญี่ห้�ทำ��ไปเช��อม่โยงก�บจ�งห้ว�ดช�ยแดนึ่ภู�คใต่�

เวลื�นึ่��ป�เลืสีไต่นึ่�ม่�สี�นึ่�กต่'ดต่�อในึ่เอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่� 3 แห้�งค�ออ'นึ่โดนึ่�เซี�ย ม่�เลืเซี�ย (นึ่��จะเพูร�ะเป8นึ่ม่$สีลื'ม่เห้ม่�อนึ่ก�นึ่) แลืะเว�ยดนึ่�ม่ แต่�ห้�กป�เลืสีไต่นึ่�เป8นึ่ร�ฐเอกร�ชเม่��อไห้ร�เร�ก3นึ่��จะเปDดคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งก�รทำ&ต่ แต่�ป)ญี่ห้�ข้องป�เลืสีไต่นึ่�ย�งม่�ม่�ก เช�นึ่ อย�กได�เยร&ซี�เลื3ม่ต่ะว�นึ่ออกค�นึ่จ�กอ'สีร�เอลื

อ'สีร�เอลืนึ่��นึ่ในึ่ป> 1981 ได�ย��ยเม่�องห้ลืวงจ�กกร$งเทำลือ�ว�ฟม่�อย&�ทำ��กร$งเยร&ซี�เลื3ม่ ทำ��ม่กลื�งก�รค�ดค��นึ่ข้องประเทำศอ�ห้ร�บ แต่�เวลื�นึ่��สีถึ�นึ่ทำ&ต่ข้องประเทำศต่��งๆ ทำ��ต่� �งอย&�ทำ��เทำลือ�ว�ฟโดยไม่�กลื��ย��ยไปเยร&ซี�เลื3ม่ เพูร�ะเกรงจะเก'ดคว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��งประเทำศ เห้ม่�อนึ่ก�บสีถึ�นึ่ทำ&ต่ข้องประเทำศทำ��ประจ�ทำ��ย��งก$�ง พูม่��ก3ไม่�ได�ย��ยไปกร$งเนึ่ปDดอร�เม่�องห้ลืวงแห้�งให้ม่�

เคร��องม่�อในึ่ก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ1. เคร��องม่�อทำ�งก�รทำ&ต่ ห้ร�อเคร��องม่�อในึ่ก�รเจรจ�เป8นึ่เคร��องม่�อทำ��

ประห้ย�ด แลืะม่�คว�ม่เสี��ยงนึ่�อย ก�รเจรจ�จะม่�ห้ลื�ยแบบค�อ- ก�รเจรจ�โดยต่รงระห้ว��งประเทำศค&�กรณ�- ก�รเจรจ�โดยม่�ประเทำศทำ�� 3 เข้��ม่�เป8นึ่ต่�วกลื�ง ในึ่เร��องนึ่��จะม่�ศ�พูทำ�ทำ��

เก��ยวข้�อง ค�อ Good Office ห้ม่�ยถึ�งก�รทำ��ประเทำศทำ�� 3 เปDดโอก�สีให้�ค&�กรณ�เข้��ม่�ต่'ดต่�อ จ�ดสีถึ�นึ่ทำ��ในึ่ก�รเจรจ�ข้องทำ��ง 2 ฝ2�ยโดยประเทำศทำ�� 3 ไม่�เข้��ไปร�วม่เจรจ� เช�นึ่ เวลื�นึ่��อ'นึ่โดนึ่�เซี�ยก�ลื�งทำ�ห้นึ่��ทำ��เป8นึ่ Good Office ในึ่กรณ�คว�ม่ข้�ดแย�งไทำยก�ม่พู&ช� แลืะ Mediation ห้ม่�ยถึ�งก�รทำ��ประเทำศทำ�� 3

นึ่อกจ�กต่'ดต่�อ จ�ดสีถึ�นึ่ทำ��ให้�ค&�กรณ�แลื�วย�งเข้��ร�วม่เจรจ�แลืะลืงนึ่�ม่ในึ่ข้�อต่กลืงทำ��เก'ดข้��นึ่จ�กก�รเจรจ�ห้ร�อเป8นึ่ Mediator

เช�นึ่ประเทำศไทำยเร�ก3เคยทำ�ห้นึ่��ทำ��เป8นึ่ Good Office ให้�เข้ม่ร 3 ฝ2�ยแลืะเข้ม่รฝ2�ยฮ$นึ่เซีนึ่เข้��ม่�เจรจ�ก�นึ่ทำ��เม่�องพู�ทำย�ในึ่ช�วงป> 1990 ทำ��เร�ยกว��ก�รจ�ดประช$ม่ TIM –Thailand Informal Meeting

12

Page 13: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สี�วนึ่บทำบ�ทำ Mediator เช�นึ่ ก�รทำ��สีห้ร�ฐทำ�ห้นึ่��ทำ��เป8นึ่ต่�วกลื�งระห้ว��งอ'สีร�เอลืก�บอ�ย'ปต่�ในึ่ป)ญี่ห้�คว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��งอ'สีร�เอลืก�บประเทำศกลื$�ม่อ�ห้ร�บ ซี��งในึ่เวลื�นึ่��นึ่สีห้ร�ฐเสีนึ่อเง'นึ่ช�วยเห้ลื�อเพู��อให้�เก'ดก�รเจรจ�ก�นึ่ แลืะนึ่�ม่�สี&�ก�รเซี3นึ่สี�ญี่ญี่�สี�นึ่ต่'ภู�พูในึ่ป> 1979 ทำ��สีห้ร�ฐได�ลืงนึ่�ม่ด�วย

2. เคร��องม่�อทำ�งเศรษฐก'จ เช�นึ่ ก�รให้�ก�รช�วยเห้ลื�อทำ�งเศรษฐก'จ ก�รให้�สี'ทำธ์'พู'เศษทำ�งก�รค�� ก�รให้�เง'นึ่ช�วยเห้ลื�อเพู��อก�รพู�ฒนึ่� เคร��องม่�อทำ�งเศรษฐก'จสี�ม่�รถึใช�ในึ่ทำ�งลืบด�วย เช�นึ่ ก�รต่�ด GSP ก�รคว��บ�ต่รทำ�งก�รค�� เช�นึ่ ก�รไม่�ซี��อแลืะไม่�ข้�ยสี'นึ่ค��ก�บประเทำศเป;�ห้ม่�ย โดยค�เร�ยกค�อ Embargo

ค�อก�รไม่�ข้�ยสี'นึ่ค�� เช�นึ่ Oil Embargo ค�อก�รไม่�ข้�ยนึ่��ม่�นึ่ให้�ก�บประเทำศเป;�ห้ม่�ย สี�วนึ่ Boycott ค�อไม่�ซี��อ เช�นึ่ สีห้ร�ฐไม่�ซี��อนึ่��ต่�ลืจ�กค'วบ�เพู��อเป8นึ่ก�รบอยคอต่ค'วบ�

3. เคร��องม่�อทำ�งจ'ต่ว'ทำย� เช�นึ่ ก�รโฆ่ษณ�ชวนึ่เช��อ ก�รทำ�สีงคร�ม่จ'ต่ว'ทำย� รวม่ทำ��งก�รให้�คว�ม่ช�วยเห้ลื�อสีนึ่�บสีนึ่$นึ่เพู��อสีร��งภู�พูลื�กษณ�ทำ��ด�ต่�อประเทำศต่นึ่เอง เพู��อให้�ประเทำศต่��งๆ สีนึ่�บสีนึ่$นึ่ประเทำศต่นึ่เอง

เช�นึ่ป> 1979 จ�นึ่สี�งทำห้�รเข้��เว�ยดนึ่�ม่เพู��อทำ�สีงคร�ม่สี��งสีอนึ่เว�ยดนึ่�ม่ห้ลื�งจ�กกรณ�ทำ��เว�ยดนึ่�ม่สี�งทำห้�รย�ดครองก�ม่พู&ช� แลืะจ�นึ่ได�ใช�สีงคร�ม่จ'ต่ว'ทำย�ควบค&�ก�นึ่ โดยพูย�ย�ม่เสีนึ่อภู�พูในึ่สี��อม่วลืชนึ่ในึ่ภู�พูทำ��ทำห้�รจ�นึ่เข้��ไปซี�อม่แซีม่บ��นึ่เร�อนึ่ประช�ชนึ่ช�วเว�ยดนึ่�ม่ทำ��พู�งจ�กสีงคร�ม่ แลืะเว�ยดนึ่�ม่เองก3นึ่�เสีนึ่อภู�พูก�รจ�บก$ม่ทำห้�รจ�นึ่เพู��อให้�โลืกร�บร& �ว��จ�นึ่ทำ�ร��ยเว�ยดนึ่�ม่ แต่�ก�รทำ��ทำห้�รจ�นึ่ถึ&กซี�อม่ทำ�ให้�เว�ยดนึ่�ม่โดนึ่ต่�ห้นึ่' เพูร�ะผ'ดคว�ม่ต่กลืงระห้ว��งประเทำศในึ่เร��องเชลืยศ�กษ�

4. เคร��องม่�อทำ�งก�รทำห้�ร ถึ�อว��เป8นึ่เคร��องม่�อสี$ดทำ��ยทำ��จะนึ่�ม่�ใช� แลืะใช�เพู��อป;องก�นึ่ต่�ว แลืะจะนึ่�ม่�ใช�เพู��อเคร��องม่�ออ��นึ่ไม่�ได�ผลื

ทฤษฎี$เกี่$�ยวิกี่�บนโยบ�ยต่��งประเทศ1.ทฤษฎี$โดมิ�โนหร อทฤษฎี$ล้*มิต่�มิกี่�นเหมิ อนเกี่มิสั่+โดมิ�โน (The

Falling Domino Theory) เป8นึ่ทำฤษฎ�ทำ��บอกว��ป)ญี่ห้�ก�รเม่�องในึ่ประเทำศห้นึ่��งจะกระทำบต่�อประเทำศอ��นึ่ๆ ต่�อๆ ก�นึ่

แม่�ว��โดยทำ��วไปเร�จะร�บร& �ว��สีห้ร�ฐเป8นึ่ผ&�นึ่�เสีนึ่อทำฤษฎ�นึ่�� ในึ่ช�วงสีงคร�ม่เย3นึ่แต่�ทำฤษฎ�นึ่��ม่�ร�กเห้ง��คว�ม่ค'ดม่�จ�กอ�งกฤษ เนึ่��องจ�กป> 1950 ม่�ก�รประช$ม่กลื$�ม่ประเทำศจ�กรภูพูอ�งกฤษทำ��กร$งโคลื�ม่โบ ประเทำศศร�ลื�งก� อ�งกฤษสี�งผ&�

13

Page 14: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

แทำนึ่เข้��ร�วม่ประช$ม่ โดยม่�ต่�วแทำนึ่ข้องสีห้ร�ฐเข้��ม่�สี�งเกต่ก�รณ� ทำ��ประช$ม่ได�ม่�ก�รแสีดงคว�ม่ห้�วงใจต่�อเสีถึ�ยรภู�พูข้องโลืกจ�กก�รทำ��จ�นึ่กลื�ยเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่ว�นึ่ทำ�� 1 ต่$ลื�คม่ 1949 ห้ลื�งจ�กกองทำ�พูปลืดแอกข้องเห้ม่�เจIอต่$งสี�ม่�รถึย�ดครองแผ�นึ่ด'นึ่สี�วนึ่ให้ญี่�ข้องจ�นึ่เอ�ไว�ได� โดยทำ��ประช$ม่เกรงว��จ�นึ่จะข้ย�ยอ�นึ่�จม่�ครอบครองเอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่� เช�นึ่ พูม่�� ซี��งม่องว��ห้�กย�ดครองพูม่��ได�ก3จะย�ดประเทำศไทำย สี'งคโปร� แลืะประเทำศในึ่กลื$�ม่อ'นึ่โดนึ่�เซี�ย

ต่�วแทำนึ่สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ซี��งเข้��ร�วม่ในึ่ทำ��ประช$ม่ด�วยเก'ดคว�ม่สีนึ่ใจต่�อข้�อถึกเถึ�ยงด�งกลื��วอย��งม่�ก จ�งนึ่�เอ�คว�ม่ค'ดด�งกลื��วม่�เผยแพูร�ในึ่สีห้ร�ฐ ซี��งได�ร�บคว�ม่สีนึ่ใจแลืะเก'ดคว�ม่เป8นึ่ห้�วงก�รข้ย�ยอ'ทำธ์'พูลืข้องจ�นึ่ในึ่ภู&ม่'ภู�คเอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่�

เวลื�นึ่��นึ่เว�ยดนึ่�ม่ซี��งต่กเป8นึ่เม่�องข้��นึ่ข้องฝร��งเศสีได�ประก�ศเอกร�ชในึ่ว�นึ่ทำ�� 2 ก�นึ่ย�ยนึ่ 1945 ห้ลื�งจ�กสีงคร�ม่โลืกสี'�นึ่สี$ดลืง โดยโฮจ'ม่'นึ่ห้�ผ&�นึ่�ข้บวนึ่ก�รช�ต่'นึ่'ยม่ แต่�ก�รประก�ศคร��งนึ่��ไม่�ได�ร�บก�รร�บรองจ�กฝร��งเศสี แต่�ฝร��งเศสีต่�องก�รกลื�บเข้��ม่�ครอบครองเว�ยดนึ่�ม่อ�กคร��ง จนึ่ทำ�ให้�ม่�ก�รทำ�สีงคร�ม่ก�นึ่แลืะฝร��งเศสีสี�ม่�รถึย�ดพู��นึ่ทำ��ทำ�งใต่�ข้องเว�ยดนึ่�ม่ แลืะม่�ก�รแบ�งเว�ยดนึ่�ม่แยกออกเป8นึ่ 2 ประเทำศค�อเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อแลืะเว�ยดนึ่�ม่ใต่� โดยใช�เสี�นึ่ข้นึ่�นึ่ทำ�� 17 เป8นึ่ต่�วแบ�ง

เว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อปกครองโดยโฮจ'ม่'นึ่ห้�สี�วนึ่เว�ยดนึ่�ม่ใต่�ปกครองโดยร�ฐบ�ลืเบ�ไดIทำ��จ�ดต่��งโดยฝร��งเศสี ก�รต่�อสี&�ด�เนึ่'นึ่ม่�จนึ่กระทำ��งเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อสี�ม่�รถึเอ�ชนึ่ะฝร��งเศสีได�ในึ่สีม่รภู&ม่'เด�ยนึ่เบ�ยนึ่ฟ&ซี��งเป8นึ่ทำ��ม่� �นึ่ข้องฝร��งเศสี

ฝร��งเศสียอม่ทำ�สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�ย$ต่'สีงคร�ม่ในึ่ป> 1954 ทำ��เร�ยกว��สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�เจนึ่�ว� 1954 สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�นึ่��ระบ$ว��ก�รรวม่เว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อแลืะใต่�เข้��ด�วยก�นึ่จะต่�องทำ�โดยก�รจ�ดให้�ม่�ก�รเลื�อกต่��งในึ่ป> 1956 ห้ลื�งจ�กสีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�ม่�ผลืบ�งค�บใช� 2 ป>

ในึ่ช�วงด�งกลื��วสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ทำ��ม่�ผ&�นึ่�เป8นึ่นึ่�ยทำห้�รเก�� ค�อ ดไวทำ� ด�.ไฮเซีนึ่ฮ�วนึ่� ซี��งม่�โลืกทำ�ศนึ่�ห้ร�อแนึ่วค'ดทำ��เกลื�ยดกลื�วภู�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�อย��งร$นึ่แรง เช�นึ่เด�ยวก�บร�ฐม่นึ่ต่ร�ต่��งประเทำศข้องสีห้ร�ฐเวลื�นึ่��นึ่ค�อนึ่�ยจอห้�นึ่ ฟอสีเต่อร� ด�ลืเลืสี ซี��งม่องว��ห้�กม่�ก�รเลื�อกต่��งแลืะเว�ยดนึ่�ม่รวม่ต่�วก�นึ่ได� จะทำ�ให้�เก'ดประเทำศคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ข้��นึ่ม่�เพูร�ะคนึ่เว�ยดนึ่�ม่ต่�องเลื�อกโฮจ'ม่'นึ่ห้�เป8นึ่ผ&�นึ่� ซี��งสีห้ร�ฐเช��อเอ�เองว��ห้�กเว�ยดนึ่�ม่เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�จะทำ�ให้�ประเทำศในึ่อ'นึ่โดจ�นึ่เป8นึ่

14

Page 15: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

คอม่ม่'วนึ่'สีต่� แลืะอ�จจะข้ย�ยต่�วม่�ย�งไทำย ม่�ลื�ย� พูม่�� เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ไปด�วย โดยเปร�ยบเทำ�ยบก�บก�รเลื�นึ่เกม่สี�โดม่'โนึ่ทำ��ต่�วม่'โนึ่ต่�วอ��นึ่ลื�ม่ลืงจะทำ�ให้�ต่�วอ��นึ่ๆลื�ม่ต่�ม่ก�นึ่ ทำ�ให้�เก'ดทำฤษฎ�โดม่'โนึ่ข้��นึ่ม่�

คว�ม่เช��อในึ่ทำฤษฎ�โดม่'โนึ่ด�งกลื��วทำ�ให้�สีห้ร�ฐเข้��แทำรกแซีงเพู��อไม่�ให้�ม่�ก�รจ�ดก�รเลื�อกต่��งในึ่เว�ยดนึ่�ม่

(ร�ฐม่นึ่ต่ร�ว��ก�รกระทำรวงต่��งประเทำศข้องสีห้ร�ฐจะใช�ค�ว�� Secretary

of State แต่�ในึ่ประเทำศอ��นึ่ๆ จะใช�ค�ว�� Foreign Minister ในึ่สีห้ร�ฐนึ่��นึ่ร�ฐม่นึ่ต่ร�ว��ก�รกระทำรวงก�รต่��งประเทำศจะเป8นึ่บ$คคลืสี�ค�ญี่อ�นึ่ด�บ 3 ข้องประเทำศรองจ�กรองประธ์�นึ่�ธ์'บด�แลืะประธ์�นึ่�ธ์'บด� ห้�กรองแลืะประธ์�นึ่�ธ์'บด�ทำ�ห้นึ่��ทำ��ไม่�ได�ร�ฐม่นึ่ต่ร�ต่��งประเทำศจะทำ�ห้นึ่��ทำ��แทำนึ่ กระทำรวงก�รต่��งประเทำศข้องสีห้ร�ฐก3จะใช�ค�ว�� Department of State แต่�ประเทำศอ��นึ่ๆ จะใช�ค�ว�� Ministry of Foreign Affair )

นึ่อกจ�กข้�ดข้ว�งไม่�ให้�ม่�ก�รเลื�อกต่��งในึ่เว�ยดนึ่�ม่เพูร�ะกลื�วภู�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�แลื�วย�งม่�ก�รจ�ดต่��งองค�ก�รสีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�ป;องก�นึ่ร�วม่ก�นึ่แห้�งเอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่� ห้ร�อซี�โต่� (South East Asian Treaty Organization–

SEATO) อ�นึ่เป8นึ่องค�กรคว�ม่ร�วม่ม่�อทำ�งก�รทำห้�ร ทำ��จ�ดต่��งข้��นึ่ต่�ม่กต่'ก�สี�ญี่ญี่�ม่นึ่'ลื�ป> 1954 ม่�ว�ต่ถึ$ประสีงค�เพู��อร�วม่ม่�อก�นึ่ต่�อต่��นึ่ภู�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�จ�กจ�นึ่แลืะเว�ยดนึ่�ม่ ม่�ลื�กษณะคลื��ยก�บนึ่�โต่�ทำ��เป8นึ่องค�ก�รทำ��จ�ดต่��งข้��นึ่เพู��อต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�โซีเว�ยต่

ซี�โต่�ม่�สีม่�ช'ก 8 ประเทำศ ค�อ สีห้ร�ฐ อ�งกฤษ ฝร��งเศสี ฟDลื'ปปDนึ่สี� ออสีเต่รเลื�ย นึ่'วซี�แลืนึ่ด� ไทำยแลืะป�ก�สีถึ�นึ่ องค�ก�รนึ่��ย$ต่'ไปแลื�วในึ่ป> 1977

แม่�ว��ต่�วกต่'ก�สี�ญี่ญี่�ม่นึ่'ลื�จะย�งไม่�ถึ&กยกเลื'ก แต่�เป8นึ่องค�ก�รป;องก�นึ่ทำ�งก�รทำห้�รทำ��ไม่�ประสีบคว�ม่สี�เร3จ แต่�ม่�คว�ม่ร�วม่ม่�ออ��นึ่ๆ ทำ��ประสีบคว�ม่สี�เร3จบ��ง เช�นึ่ คว�ม่ร�วม่ม่�อทำ�งว'ช�ก�รทำ��ม่�จ�ดต่��งสีถึ�บ�นึ่ว'จ�ยทำ�งก�รทำห้�รข้องซี�โต่� แลืะสีถึ�บ�นึ่เทำคโนึ่โลืย�แห้�งเอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่�

ก�รทำ��สีห้ร�ฐเข้��ไปข้�ดข้ว�งไม่�ให้�ม่�ก�รเลื�อกต่��งเพู��อรวม่ประเทำศเว�ยดนึ่�ม่ทำ�ให้�โฮจ'ม่'นึ่ห้�ต่�องทำ�ก�รสี&�รบ แทำรกซี�ม่บ�อนึ่ทำ�ลื�ย ทำ�สีงคร�ม่กองโจรเพู��อรวม่ประเทำศ โดยในึ่ระยะแรกสีห้ร�ฐก3ให้�คว�ม่ช�วยเห้ลื�อร�ฐบ�ลืเว�ยดนึ่�ม่ใต่�เพู��อต่�อต่��นึ่เว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อ ทำ��งด��นึ่ก�รเง'นึ่ อ�ว$ธ์ แต่�ร�ฐบ�ลืจ�กรพูรรด'เบ�ไดI ต่�ม่ด�วยร�ฐบ�ลืโงด'นึ่เด�ยม่ต่��งม่�ป)ญี่ห้�คอร�ร�ปช��นึ่ทำ�ให้�คว�ม่ช�วยเห้ลื�อจ�กสีห้ร�ฐต่กอย&�

15

Page 16: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ในึ่ม่�อข้องผ&�นึ่� ทำ�ให้�คนึ่เว�ยดนึ่�ม่ใต่�ไม่�พูอใจจ�งจ�ดต่��งข้บวนึ่ก�รเว�ยดกงข้��นึ่ม่�ต่�อต่��นึ่ร�ฐบ�ลื โดยเป8นึ่แนึ่วร�วม่ให้�ก�บเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อในึ่ก�รบ�อนึ่ทำ�ลื�ยเว�ยดนึ่�ม่ใต่�

ป)ญี่ห้�ด�งกลื��วทำ�ให้�เว�ยดนึ่�ม่ใต่�ไม่�สี�ม่�รถึสี&�รบเอ�ชนึ่ะเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อได� สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�จ�งต่�ดสี'นึ่ใจสี�งทำห้�รเข้��ร�วม่รบในึ่สีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ในึ่สีม่�ยประธ์�นึ่�ธ์'บด�ลื'นึ่ดอนึ่ จอห้�นึ่สี�นึ่

ก�รจะสี�งทำห้�รเข้��ร�วม่รบสีงคร�ม่นึ่��นึ่จะต่�องผ��นึ่ก�รเห้3นึ่ชอบข้องสีภู�ครองเกรสี ทำ�ให้�ประธ์�นึ่�ธ์'บด�ต่�องสีร��งสีถึ�นึ่ก�รณ�ข้��นึ่ม่�โดยก�รเอ�เร�อ Maddox เข้��ไปลื�วงนึ่��นึ่นึ่��ข้องเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อจนึ่ถึ&กโจม่ต่� จ�กนึ่��นึ่ก3เผยแพูร�ว��อเม่ร'ก�เพู��อปลื$กระดม่ประช�ชนึ่ว��สีห้ร�ฐถึ&กโจม่ต่� ทำ�ให้�ประช�ชนึ่โกรธ์แค�นึ่แลืะกระต่$�นึ่ให้�ร�ฐสีภู�ม่�ม่ต่' เร�ยกว��ม่ต่'อ��วต่�งเก�Jยยอม่ร�บให้�สีห้ร�ฐสี�งทำห้�รเข้��ร�วม่รบในึ่สีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่

ก�รสีร��งสีถึ�นึ่ก�รณ�ห้ร�อก�รจ�ดฉ�กจะเร�ยกว�� Prepare Situation

ห้ร�อ to set scenario

ทำฤษฎ�โดม่'โนึ่จ�งม่�ผลืทำ�ให้�เก'ดสีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ต่��งแต่�ป> 1964–1975

แลืะประเทำศไทำยเองก3สี�งทำห้�รเข้��ร�วม่ก�บฝ2�ยสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ในึ่ก�รเข้��ไปทำ�สีงคร�ม่ในึ่เว�ยดนึ่�ม่ เนึ่��องจ�กเร�เด'นึ่ต่�ม่นึ่โยบ�ยข้องสีห้ร�ฐอเม่ร'ก� โดยกองก�ลื�งทำ��สี�งไปเว�ยดนึ่�ม่ค�อกองก�ลื�งจงอ�งศ�กแลืะกองพูลืเสี�อด� ต่รงก�บสีม่�ยจอม่พูลืถึนึ่อม่

ก�รสี�งทำห้�รออกไปร�วม่รบในึ่สีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่นึ่��นึ่ร�ฐบ�ลืไทำยอ��งว��เป8นึ่ย$ทำธ์ก�รป;องก�นึ่ไปแบบไกลืบ��นึ่ห้ร�อ Forward Defense Strategy แลืะกองพูลืเสี�อด�ได�ถึอนึ่ต่�วออกม่�ในึ่ป> 1972

สั่ร,ป ทำฤษฎ�โดม่'โนึ่เป8นึ่ทำฤษฎ�ทำ��เช��อว��เม่��อเก'ดปร�กฏิก�รณ�ทำ�งก�รเม่�อง ห้ร�อว'กฤต่'ก�รณ�เก'ดข้��นึ่ในึ่ประเทำศใดประเทำศห้นึ่��ง จะทำ�ให้�ประเทำศใกลื�เค�ยงเปลื��ยนึ่แปลืงต่�ม่ไปด�วยทำ�ลืะประเทำศ เช�นึ่ ในึ่ต่ะว�นึ่ออกกลื�งแลืะอ�ฟร'ก�ต่อนึ่เห้นึ่�อในึ่เวลื�นึ่��ทำ��เก'ดคว�ม่ร$นึ่แรงทำ�งก�รเม่�องต่'ดต่�อก�นึ่ห้ลื�ยประเทำศ จ�กต่&นึ่�เซี�ย อ�ย'ปต่� ลื'เบ�ย บ�ร�เรนึ่ห้� แลืะอ��นึ่ๆ อ�กห้ลื�ยประเทำศ ซี��งว'กฤต่'ก�รณ�คลื��ยก�นึ่ค�อประช�ชนึ่ช$ม่นึ่$ม่ข้�บไลื�ผ&�นึ่�

2.ทฤษฎี$เกี่$�ยวิพื้�น (Linkage Theory) ของเจมิสั่+ เอ/น.รอสั่น�วิ (James N.Rosenau)

16

Page 17: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ทำฤษฎ�เก��ยวพู�นึ่เป8นึ่ทำฤษฎ�ทำ��ม่องว��ปร�กฏิก�รณ�ภู�ยในึ่แลืะภู�ยนึ่อกประเทำศจะม่�ผลืกระทำบต่�อก�นึ่ ห้ร�อก�รผสีม่ผสี�นึ่ป)จจ�ยภู�ยในึ่แลืะภู�ยนึ่อกเพู��อนึ่�ไปสี&�ก�รต่�ดสี'นึ่ใจข้องผ&�ก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ

1. ป)จจ�ยภู�ยในึ่ (Domestic/Internal Factor ห้ร�อ Internal

Setting) ประกอบด�วย- สีภู�พูก�รเม่�องภู�ยในึ่ประเทำศ - สีภู�วะผ&�นึ่�ซี��งให้�คว�ม่สีนึ่ใจก�บโลืกทำ�ศนึ่�ห้ร�อม่$ม่ม่อง (Perception)

ข้องผ&�นึ่� เช�นึ่ ผ&�นึ่�ทำ��เป8นึ่ทำห้�รม่�กจะกลื�วคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ม่�กกว��ผ&�นึ่�ทำ��เป8นึ่พูลืเร�อนึ่ เช�นึ่ ประเทำศไทำยในึ่ย$ค 3 จอม่พูลืซี��งอ�จจะกลื�วคอม่ม่'วนึ่'สีต่�อย��งร$นึ่แรงถึ�งข้��นึ่ปร'ว'ต่กทำ��เร�ยกว�� Comunistphobia

- สีภู�วะเศรษฐก'จภู�ยในึ่ประเทำศ- อ$ดม่ก�รณ�ทำ�งก�รเม่�อง- บทำบ�ทำแลืะอ'ทำธ์'พูลืข้องกลื$�ม่ผลืประโยชนึ่�แลืะพูรรคก�รเม่�อง เช�นึ่

กลื$�ม่ทำห้�ร นึ่�กธ์$รก'จ ข้��ร�ชก�ร - ม่ต่'ม่ห้�ชนึ่แลืะสี��อม่วลืชนึ่ ในึ่สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�นึ่��นึ่พูบว��นึ่โยบ�ยต่��ง

ประเทำศห้ลื�ยนึ่โยบ�ยได�ร�บอ'ทำธ์'พูลืจ�กสี��อม่วลืชนึ่ เช�นึ่ ข้�อเข้�ยนึ่ข้องคอลื�ม่นึ่'สีต่�ต่��งๆ ทำ��ประช�ชนึ่อ��นึ่แลืะเช��อต่�ม่นึ่��นึ่ก3จะไปกดด�นึ่ให้�ร�ฐบ�ลืก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยทำ��สีอดคลื�องก�บแนึ่วค'ดข้องสี��อม่วลืชนึ่

เช�นึ่ ต่อนึ่ทำ��อเม่ร'ก�ต่�ดสี'นึ่ใจสี�งทำห้�รเข้��ร�วม่รบในึ่สีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ก3เก'ดจ�กอ'ทำธ์'พูลืข้องสี��อม่วลืชนึ่ทำ��ประโคม่ข้��วกรณ�เร�อแม่ดดKอกถึ&กโจม่ต่�จนึ่ทำ�ให้�ช�วอเม่ร'ก�นึ่ม่�อ�รม่ณ�ร�วม่แลืะผลื�กด�นึ่ให้�ร�ฐสีภู�ม่�ม่ต่'สี�งทำห้�รไปร�วม่ในึ่สีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ (เช�นึ่เด�ยวก�บก�รถึอนึ่ต่�วออกจ�กสีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ก3เก'ดจ�กก�รกดด�นึ่ข้องประช�ชนึ่จ�กก�รร�บข้��วสี�รผ��นึ่สี��อม่วลืชนึ่ทำ��สี��อสี�รถึ�งก�รบ�ดเจ3บลื�ม่ต่�ย คว�ม่ย�กลื�บ�กข้องทำห้�รอเม่ร'ก�นึ่ในึ่สีงคร�ม่)

อย��งไรก3ต่�ม่ป)จจ�ยทำ��เก��ยวก�บสี��อม่วลืชนึ่แลืะม่ต่'ม่ห้�ชนึ่ไม่�ค�อยจะม่�ผลืม่�กนึ่�กในึ่ประเทำศเผด3จก�ร แต่�โลืก IT ในึ่ป)จจ$บ�นึ่ก3ทำ�ให้�ย�กทำ��จะป;องก�นึ่ ก�รลื$กลื�ม่แลืะข้ย�ยต่�วข้องก�รประทำ�วงผ&�นึ่�ข้องห้ลื�ยประเทำศในึ่ต่ะว�นึ่ออกกลื�งเวลื�นึ่��ก3เก'ดจ�กก�รทำ��ประช�ชนึ่สี�ม่�รถึต่'ดต่�อเช��อม่โยงก�นึ่ด�วยระบบสี��อสี�รสีม่�ยให้ม่�

2. ป)จจ�ยภู�ยนึ่อก (International/External Factor

ห้ร�อ External Setting) ประกอบด�วย

17

Page 18: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

- บทำบ�ทำแลืะอ'ทำธ์'พูลืข้องประเทำศม่ห้�อ�นึ่�จ เช�นึ่ สีห้ร�ฐอเม่ร'ก� จ�นึ่ ฝร��งเศสี โดยเฉพู�ะอเม่ร'ก�ถึ�อว��เป8นึ่อภู'ม่ห้�อ�นึ่�จ ห้ร�อ Super Power สี�วนึ่ม่ห้�อ�นึ่�จธ์รรม่ด�เร�ยก Great Power ม่�คว�ม่แต่กต่��งก�นึ่ทำ��อภู'ม่ห้�อ�นึ่�จห้ม่�ยถึ�งประเทำศทำ��ม่�อ�นึ่�จเห้นึ่�อว��ประเทำศในึ่ทำ$กๆ ด��นึ่ ค�อ ก�รเม่�อง ก�รครอบครองอ�ว$ธ์ ย$ทำธ์ศ�สีต่ร�

คนึ่ทำ��นึ่�เอ�ค�ว��อภู'ม่ห้�อ�นึ่�จม่�ใช�ค�อ W.T.R Fox โดยเข้�บอกว��ประเทำศทำ��เห้นึ่�อกว��ม่ห้�อ�นึ่�จเด'ม่ ม่� 3 ประเทำศ ค�อ สีห้ร�ฐ สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ แลืะสีห้ร�ชอ�ณ�จ�กร แต่�พูอถึ�งย$คสีงคร�ม่เย3นึ่ (1947-1990) ก3จะม่� 2

ประเทำศค�อสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่แลืะสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ทำ��เวลื�นึ่��นึ่ทำ��ง 2 ฝ2�ยต่��งเผช'ญี่ห้นึ่��ก�นึ่แลืะแข้�งข้�นึ่ก�นึ่ในึ่ด��นึ่ก�ลื�งอ�นึ่�จกลื�ยเป8นึ่ Dual Super Power แลืะห้ลื�งจ�กสีงคร�ม่เย3นึ่สี'�นึ่สี$ดก3เห้ลื�ออเม่ร'ก�เพู�ยงประเทำศเด�ยวทำ��เป8นึ่อภู'ม่ห้�อ�นึ่�จ เนึ่��องจ�กสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ลื�ม่สีลื�ยแลืะเห้ลื�อเพู�ยงร�สีเซี�ยทำ��ไม่�ได�ม่�ก�ลื�งอ�นึ่�จเทำ�ยบเทำ��ก�บสีห้ร�ฐ ป)จจ$บ�นึ่โลืกข้องเร�จ�งเป8นึ่ Single Super Power

สี�วนึ่ประเทำศม่ห้�อ�นึ่�จธ์รรม่ด�ป)จจ$บ�นึ่ประกอบด�วย สีห้ร�ชอ�ณ�จ�กร ฝร��งเศสี จ�นึ่ สีห้พู�นึ่ธ์ร�ฐร�สีเซี�ย นึ่�บจ�กก�รเป8นึ่สีม่�ช'กถึ�วรข้องคณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่ม่��นึ่คงสีห้ประช�ช�ต่' (ต่�องนึ่�บรวม่สีห้ร�ฐด�วย) ซี��งม่�สี'ทำธ์'ออกเสี�ยงว�โต่�ม่ต่'ต่��งๆ ข้องสีห้ประช�ช�ต่'ได� ในึ่อนึ่�คต่อ�จจะม่�ก�รเพู'�ม่จ�นึ่วนึ่สีม่�ช'กคณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่ม่��นึ่คงถึ�วรค�อ เยอรม่�นึ่ ญี่��ป$2นึ่ อ'นึ่เด�ย บร�ซี'ลื เห้ลื��นึ่��ก3จะกลื�ยเป8นึ่ม่ห้�อ�นึ่�จ

- ก�รเปลื��ยนึ่แปลืงทำ�งก�รเม่�องภู�ยในึ่ประเทำศใดประเทำศห้นึ่��ง เช�นึ่ ในึ่ป> 1975 ทำ��ประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ในึ่อ'นึ่โดจ�นึ่เปลื��ยนึ่เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��งห้ม่ด ทำ�ให้�ไทำยต่�องปร�บเปลื��ยนึ่โยบ�ย ห้ร�อต่อนึ่ทำ��เว�ยดนึ่�ม่บ$กเข้ม่รก3ม่�ผลืต่�อนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศข้องไทำย

ก�รว'เคร�ะห้�ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยทำ��อ�จ�รย�สีอนึ่ต่�อไปก3จะว'เคร�ะห้�ว��นึ่โยบ�ยนึ่��นึ่เก'ดจ�กป)จจ�ยภู�ยในึ่แลืะภู�ยนึ่อกอย��งไร

ทบทวินคำวิ�มิร0*เร �องสั่งคำร�มิเย/นสีงคร�ม่เย3นึ่ (Cold War) เป8นึ่สีงคร�ม่ทำ��เก'ดจ�กก�รแบ�งค��ยในึ่โลืก

ออกเป8นึ่ 2 ค��ย ค�อค��ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��นึ่�โดยสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ แลืะค��ยโลืกเสีร�ทำ��นึ่�โดยสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�

18

Page 19: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สีห้ภู�พูสี�ธ์�รณร�ฐสี�งคม่นึ่'ยม่โซีเว�ยต่ ห้ร�อ USSR–Union of Soviet

Social Republic (1917–1991) เก'ดข้��นึ่ห้ลื�งจ�กก�รปฏิ'ว�ต่'ในึ่ร�ชอ�ณ�จ�กรร�สีเซี�ยในึ่ป> 1917 อ�นึ่เป8นึ่ช�วงทำ��สีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 1 ด�เนึ่'นึ่อย&� เวลื�นึ่��นึ่ร�สีเซี�ยปกครองโดยกษ�ต่ร'ย�ในึ่ร�ชวงค�โรม่�นึ่อฟ ได�ถึ&กกลื$�ม่บอลืเชว'คทำ��นึ่'ยม่ห้ลื�กก�รคอม่ม่'วนึ่'สีต่� นึ่�โดยวลื�ด'เม่�ยร� เลืนึ่'นึ่ โค�นึ่ลื�ม่อ�นึ่�จแลืะยกเลื'กระบบกษ�ต่ร'ย�ในึ่ร�ชอ�ณ�จ�กรร�สีเซี�ยในึ่สีม่�ยพูระเจ��ซี�ร� นึ่'โคลื�สีทำ�� 2

ห้ลื�งจ�กเปลื��ยนึ่แปลืงก�รปกครองในึ่ร�ชอ�ณ�จ�กรร�สีเซี�ยแลื�วเลืนึ่'นึ่ก3ได�ข้ย�ยอ'ทำธ์'พูลืไปครอบครองประเทำศย$โรปต่ะว�นึ่ออกจ�นึ่วนึ่ 15 สี�ธ์�รณร�ฐ ป> 1922 ช��อข้องสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่เป8นึ่ทำ��ร& �จ�กม่�กข้��นึ่ แลืะถึ�อเป8นึ่ประเทำศคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ช�ต่'แรกข้องโลืก

ด�งนึ่��นึ่โซีเว�ยต่จ�งกลื�ยเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ม่�ต่��งแต่�สีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 1 แลืะในึ่ช�วงสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 โซีเว�ยต่ ก3เข้��ร�วม่เป8นึ่ฝ2�ยสี�ม่พู�นึ่ธ์�ม่'ต่รก�บสีห้ร�ฐอเม่ร'ก� อ�งกฤษ แลืะฝร��งเศสี แลืะห้ลื�งจ�กสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 จบลืงสีงคร�ม่เย3นึ่จ�งเก'ดข้��นึ่ แลืะถึ�อเป8นึ่คว�ม่ข้�ดแย�งก�นึ่เองข้องประเทำศทำ��เคยเป8นึ่พู�นึ่ธ์ม่'ต่รก�นึ่

(ป)จจ$บ�นึ่เวลื�พู&ดถึ�งสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ให้�ใช�ค�ว��อด�ต่สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ ห้ร�อ Foemer Soviet Union)

สี�วนึ่ประเทำศทำ��กลื�ยเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ประเทำศทำ�� 2 รองจ�กโซีเว�ยต่ ค�อ ม่องโกเลื�ย เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่ป> 1924 ต่�ม่ม่�ด�วยประเทำศย$โรปต่ะว�นึ่ออกทำ��ได�ร�บอ'ทำธ์'พูลืข้องสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ สี�วนึ่จ�นึ่นึ่��นึ่เพู'�งม่�เป8นึ่ประเทำศคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ห้ลื�งจ�กสี'�นึ่สี$ดสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 ถึ�ง 4 ป> ค�อ 1 ต่$ลื�คม่ 1949

สีงคร�ม่เย3นึ่ค�อก�รเผช'ญี่ห้นึ่��ก�นึ่โดยไม่�ได�อ�ว$ธ์ แต่�ใช�เคร��องม่�อทำ�งจ'ต่ว'ทำย� ก�รโฆ่ษณ�ชวนึ่เช��อในึ่ก�รต่�อสี&�ก�นึ่ สีงคร�ม่เย3นึ่เก'ดข้��นึ่อย��งเป8นึ่ทำ�งก�รในึ่ช�วงป> 1947–1948 เม่��อกร$งเบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่ต่กถึ&กปDดลื�อม่ (Berlin Blockade)

ทำ��งนึ่��เม่��อสี'�นึ่สี$ดสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 เยอรม่�นึ่ทำ��พู��ยแพู�สีงคร�ม่ถึ&กแยกออกเป8นึ่ 2 สี�วนึ่ สี�วนึ่แรกค�อเยอรม่�นึ่ต่ะว�นึ่ต่กอย&�ในึ่ก�รด&แลืข้องสีห้ร�ฐอเม่ร'ก� อ�งกฤษ แลืะฝร��งเศสี แลืะเยอรม่�นึ่ต่ะว�นึ่ออกอย&�ในึ่คว�ม่ด&แลืข้องสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ ภู�ยใต่�ช��อสี�ธ์�รณะร�ฐประช�ธ์'ปไต่ยเยอรม่�นึ่ ปกครองแบบคอม่ม่'วนึ่'สีต่�

เยอรม่�นึ่ต่ะว�นึ่ต่กห้ร�อในึ่ช��อสีห้พู�นึ่ธ์ร�ฐเยอรม่�นึ่ เยอรม่�นึ่ได�ต่��งเม่�องห้ลืวงข้��นึ่ม่�ให้ม่�ค�อกร$งบอร�นึ่

19

Page 20: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สี�ห้ร�บกร$งเบอร�ลื'นึ่ซี��งเป8นึ่เม่�องห้ลืวงเก��ข้องเยอรม่�นึ่นึ่��นึ่ต่��งอย&�ในึ่ฝ)� งข้องเยอรม่�นึ่ต่ะว�นึ่ออก แต่�ในึ่ข้�อต่กลืงม่�ก�รระบ$ว��จะต่�องแบ�งกร$งเบอร�ลื'นึ่ออกเป8นึ่ 2 สี�วนึ่ด�วย เป8นึ่เบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่ต่กให้�สีห้ร�ฐด&แลืแลืะเบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่ออกให้�สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ด&แลื (เบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่ออกเป8นึ่เม่�องห้ลืวงข้องเยอรม่�นึ่ต่ะว�นึ่ออก)

ลื�กษณะเช�นึ่นึ่��ก�รเด'นึ่ทำ�งไปเบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่ต่กต่�องผ��นึ่ด'นึ่แดนึ่เยอรม่�นึ่ต่กว�นึ่ออกก�อนึ่

ทำ��งนึ่��ห้ลื�งจ�กทำ��สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ชนึ่ะสีงคร�ม่สีห้ร�ฐห้�นึ่กลื�บม่�ห้ว�ดระแวงลื�ทำธ์'คอม่ม่'วนึ่'สีต่� (จ�กทำ��ในึ่ช�วงสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 ห้ว�ดกลื�วลื�ทำธ์'ฟ�สีซี'สีต่�แลืะนึ่�ซี�) คว�ม่ห้ว�ดกลื�วทำ�ให้�เก'ดคว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��งสีห้ร�ฐก�บสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ในึ่ห้ลื�ยๆ พู��นึ่ทำ��แต่�เป8นึ่ก�รกระทำบกระทำ��งไม่�ร$นึ่แรกนึ่�ก จนึ่ต่�อม่�สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ได�นึ่�เสีนึ่อแผนึ่ก�รม่�ร�แชลืซี��งเป8นึ่แผนึ่ก�รให้�ก�รช�วยเห้ลื�อข้องสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ต่�อประเทำศย$โรปในึ่ก�รฟL� นึ่ฟ&ประเทำศจ�กสีงคร�ม่ แต่�สีห้ร�ฐประก�ศว��จะให้�ก�บประเทำศทำ��ปกครองในึ่ระบอบเสีร�ประช�ธ์'ปไต่ยเทำ��นึ่��นึ่ ทำ�ให้�สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ไม่�พูอใจ

ในึ่เยอรม่�นึ่คว�ม่ช�วยเห้ลื�อจ�งต่กม่�อย&�เฉพู�ะเยอรม่�นึ่ต่ะว�นึ่ต่กแลืะเบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่เทำ��นึ่��นึ่ ทำ�ให้�คว�ม่เป8นึ่อย&�ข้องคนึ่ 2 ฝ2�ยแต่กต่��งก�นึ่ โซีเว�ยต่จ�งแกลื�งไม่�ให้�เบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่ต่กได�ร�บคว�ม่ช�วยเห้ลื�อจ�กสีห้ร�ฐด�วยก�รปDดลื�อม่เสี�นึ่ทำ�งเข้��สี&�เบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่ต่กทำ��เร�ยกว��ก�รปDดลื�อม่เบอร�ลื'นึ่ในึ่ป> 1948 แลืะกลื�ยเป8นึ่จ$ดเร'�ม่ต่�นึ่สีงคร�ม่เย3นึ่ โดยในึ่ป> 1961 ม่�ก�รสีร��งก�แพูงเบอร�ลื'นึ่เพู��อปDดลื�อม่เบอร�ลื'นึ่ด�วย

จ�กเห้ต่$ก�รณ�ด�งกลื��วทำ�ให้�เก'ดคว�ม่ต่�งเคร�ยดระห้ว��ง 2 ค��ยค�อค��ยโลืกเสีร�แลืะค��ยโลืกคอม่ม่'วนึ่'สีต่�

ค��ยโลืกเสีร�นึ่�โดยสีห้ร�ฐแลืะม่�ประเทำศย$โรปต่ะว�นึ่ต่กแลืะประเทำศอ��นึ่ๆทำ��ไม่�ปกครองในึ่ระบอบคอม่ม่'วนึ่'สีต่� สี�วนึ่ค��ยโลืกคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ม่�สีห้ภู�พูเว�ยต่เป8นึ่ผ&�นึ่�สีม่�ช'กสี�วนึ่ให้ญี่�อย&�ในึ่ย$โรปต่ะว�นึ่ออกทำ��ปกครองด�วยระบอบคอม่ม่'วนึ่'สีต่�

ก�รทำ��เร�ยกว��ค��ยโลืกเสีร� (Free World) โดยไม่�เร�ยกว��ค��ยประช�ธ์'ปไต่ย เพูร�ะว��เวลื�นึ่��นึ่สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ต่�องก�รให้�ประเทำศต่��งๆ เข้��ม่�เป8นึ่สีม่�ช'กให้�ม่�กทำ��สี$ด ด�งนึ่��นึ่จะปกครองระบบใดก3ได�แต่�ต่�องไม่�ใช�คอม่ม่'วนึ่'สีต่� (Free Form Communist) แต่�อ�จจะเป8นึ่เผด3จก�รทำห้�รก3ได� แลืะประเทำศไทำยก3เข้��สี�งก�ดค��ยโลืกเสีร�

20

Page 21: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สีงคร�ม่เย3นึ่ด�เนึ่'นึ่ม่�อย��งย�วนึ่�นึ่กว�� 40 ป>จนึ่กระทำ��งในึ่ป> 1990 ทำ��ง 2 ค��ยเร'�ม่ม่�ก�รผ�อนึ่คลื�ยคว�ม่ต่�งเคร�ยด (Detent) โดยม่�ก�รประช$ม่ร�วม่ก�นึ่ระห้ว��งประเทำศทำ��สี�งก�ดค��ยโลืกเสีร�แลืะค��ยโลืกคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��ประเทำศฟDนึ่แลืนึ่ด� ก�รเจรจ�ลืดอ�ว$ธ์ระห้ว��งสีห้ร�ฐก�บสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่

อย��งไรก3ต่�ม่ทำ��ม่กลื�งก�รด�เนึ่'นึ่อย&�ข้องสีงคร�ม่เย3นึ่ก3ได�เก'ดสีงคร�ม่ร�อนึ่ห้ร�อสีงคร�ม่ทำ��ม่�ก�รสี&�รบด�วยก�ลื�งก�นึ่จร'งๆ ในึ่ห้ลื�ยสี�วนึ่ข้องโลืก สีงคร�ม่ร�อนึ่ในึ่ช�วงนึ่��ถึ�อเป8นึ่สีงคร�ม่ต่�วแทำนึ่ ค�อต่�วแทำนึ่ข้องฝ2�ยโลืกเสีร�แลืะฝ2�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ�สีงคร�ม่ก�นึ่โดยทำ��ผ&�นึ่�ทำ��ง 2 ฝ2�ยให้�ก�รสีนึ่�บสีนึ่$นึ่ประเทำศในึ่ค��ยข้องต่นึ่เอง เช�นึ่ สีงคร�ม่เก�ห้ลื� สีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ ห้ร�อในึ่ต่ะว�นึ่ออกกลื�ง โดยสีงคร�ม่เย3นึ่สี'�นึ่สี$ดอย��งเป8นึ่ทำ�งก�รเม่��อม่�ก�รประช$ม่ทำ��กร$งป�ร�สีในึ่ป> 1990

อย��งไรก3ต่�ม่ห้ลื�งสีงคร�ม่เย3นึ่สี'�นึ่สี$ดลืงคว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��งประเทำศก3ไม่�ได�ห้ม่ดไป ด�งค�กลื��วทำ��ว�� End of cold war but end of conflicts. อ�จ�รย�อ�ษฎ�กร เอกแสีงศร� อ�จ�รย�ร�ม่ค�แห้ง ทำ��เสี�ยช�ว'ต่นึ่�เสีนึ่อว��ร�กเห้ง��ข้องคว�ม่ข้�ดแย�งในึ่เวทำ�โลืก ม่�จ�ก 3 B + 3 R ค�อ

- Background คว�ม่เป8นึ่ม่�ทำ�งประว�ต่'ศ�สีต่ร� เช�นึ่ ไทำย ก�ม่พู&ช�ทำ��ข้�ด–แย�งก�นึ่ในึ่เวลื�นึ่��สี�วนึ่ห้นึ่��งม่�จ�กป)ญี่ห้�ในึ่ประว�ต่'ศ�สีต่ร�

- Belief คว�ม่เช��อแลืะอ$ดม่ก�รณ�ทำ��แต่กต่��งก�นึ่- Benefit ผลืประโยชนึ่�ทำ��ข้�ดก�นึ่- Race เช��อช�ต่'ทำ��แต่กต่��งก�นึ่- Religion คว�ม่เช��อทำ�งศ�สีนึ่�ทำ��แต่กต่��งก�นึ่ เช�นึ่ คว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��ง

อ'สีร�เอลืแลืะประเทำศอ�ห้ร�บถึ�อเป8นึ่คว�ม่ข้�ดแย�งทำ��ม่�พู��นึ่ฐ�นึ่ม่�จ�กคว�ม่เช��อทำ�งศ�สีนึ่�ทำ��แต่กต่��งก�นึ่

- Resource ก�รแย�งช'งทำร�พูย�กร เช�นึ่ ภู&ม่'ภู�คต่ะว�นึ่ออกกลื�งซี��งม่�ทำร�พูย�กรนึ่��ม่�นึ่ ม่�กจะม่�คว�ม่ข้�ดแย�งทำ�งก�รเม่�องเก'ดข้��นึ่เสีม่อ เพูร�ะทำ$กประเทำศต่��งต่�องก�รเข้��แสีวงห้�ประโยชนึ่� เช�นึ่เด�ยวก�บในึ่อ�ฟร'ก�ใต่�ทำ��คนึ่ผ'วข้�วเข้��ไปปกครองแลืะใช�นึ่โยบ�ยเห้ย�ยดผ'วก3เพูร�ะต่�องก�รแสีวงห้�ประโยชนึ่�จ�กแร�ย&เรเนึ่�ยม่

ร0ปแบบนโยบ�ยต่��งประเทศไทยต่�!งแต่�สั่งคำร�มิโล้กี่คำร�!งท$� 2 ถึ3งป4จจ,บ�น

แบ�งต่�ม่ห้�วงเวลื� ด�งนึ่��

21

Page 22: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

1. ห้�วงเวลื�ทำ��สีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 ด�เนึ่'นึ่อย&� (1939-1945) ในึ่ห้�วงเวลื�นึ่��เร�ม่�ร&ปแบบนึ่โยบ�ย ค�อ1.1 นึ่โยบ�ยเข้��เป8นึ่ฝ2�ยเด�ยวก�บญี่��ป$2นึ่

2. ห้�วงเวลื�ก�อนึ่เก'ดสีงคร�ม่เย3นึ่ (1946-195-47) ร&ปแบบ ค�อ2.1 นึ่โยบ�ยนึ่'ยม่ต่ะว�นึ่ต่ก แต่�ย�งไม่�เข้��ไปผ&กพู�นึ่ม่�กนึ่�ก

3. ห้�วงเวลื�ข้ณะทำ��สีงคร�ม่เย3นึ่ด�เนึ่'นึ่อย&� (1948-1990) ม่� 3 ร&ปแบบค�อ 3.1 นึ่โยบ�ยเข้��ไปผ&กพู�นึ่ก�บอเม่ร'ก�อย��งใกลื�ช'ดแลืะต่�อต่��นึ่

คอม่ม่'วนึ่'สีต่�อย��งแข้3งกร��ว ร&ปแบบนึ่��ม่� 2 ช�วงเวลื� ค�อ(1) ค.ศ.1948–ก�อนึ่เห้ต่$ก�รณ� 14 ต่$ลื�คม่ 1973 (2516)

(ย$ค 3 จอม่พูลื)

(2) ห้ลื�งเห้ต่$ก�รณ� 6 ต่$ลื�คม่ 1976 (2519) –ต่$ลื�คม่ 1977

(สีม่�ยร�ฐบ�ลืธ์�นึ่'นึ่ทำร� กร�ยว'เช�ยร)

3.2 นึ่โยบ�ยไม่�เข้��ผ&กพู�นึ่ก�บม่ห้�อ�นึ่�จช�ต่'ใดช�ต่'ห้นึ่��งม่�กเก'นึ่ไป แต่�ห้�นึ่ม่�สีร��งคว�ม่ร�วม่ม่�อสี�วนึ่ภู&ม่'ภู�ค โดยเฉพู�ะอ�เซี�ยนึ่ นึ่โยบ�ยนึ่��ม่�ในึ่ 2 ห้�วงเวลื�ค�อ(1) ห้ลื�งเห้ต่$ก�รณ� 14 ต่$ลื�คม่ 1973–ก�อนึ่ 6 ต่$ลื�คม่ 1976

(อ�จจะเร�ยกว��ย$ค 3 อ�จ�รย�)(2) ห้ลื�งต่$ลื�คม่ 1976 ถึ�ง 1979

3.3 นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศรอบทำ'ศทำ�ง 1980–1990

4. ห้�วงเวลื�ห้ลื�งสี'�นึ่สี$ดสีงคร�ม่เย3นึ่ (1991–ป)จจ$บ�นึ่) ม่�ร&ปแบบค�อ4.1 นึ่โยบ�ยให้�คว�ม่สี�ค�ญี่ก�บประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่แลืะเนึ่�นึ่คว�ม่เป8นึ่

อนึ่$ภู�คนึ่'ยม่ (1991-2000)

4.2 นึ่โยบ�ยก�รเข้��ไปเก��ยวพู�นึ่ในึ่เช'งร$กห้ร�อก�รม่$�งไปข้��งห้นึ่�� (Forward Engagement) ค.ศ. 2001 –ป)จจ$บ�นึ่

1.นโยบ�ยต่��งประเทศไทยในห*วิงเวิล้�ท$�สั่งคำร�มิโล้กี่คำร�!งท$� 2 ด��เน�นอย0� ม่�ร&ปแบบค�อ

นโยบ�ยเข*�เป5นฝ่7�ยเด$ยวิกี่�บญ่$�ป,7น ห้ลื�งสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 1 ไทำยเร�ถึ�อว��เป8นึ่ประเทำศผ&�ชนึ่ะสีงคร�ม่ห้ลื�งจ�ก

ทำ��ร �ชก�ลืทำ�� 6 ทำรงต่�ดสี'นึ่ใจนึ่�ประเทำศเข้��ร�วม่ก�บฝ2�ยสี�ม่พู�นึ่ธ์ม่'ต่ร แลืะประก�ศ

22

Page 23: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สีงคร�ม่ก�บฝ2�ยเยอรม่�นึ่ ออสีเต่ร�ย ฮ�งก�ร� เนึ่��องจ�กม่องว��ก�รเข้��ร�วม่ก�บฝ2�ยสี�ม่พู�นึ่ธ์ม่'ต่รสีย�ม่จะได�ประโยชนึ่�ในึ่ก�รแก�ไข้สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�ทำ��ไม่�เป8นึ่ธ์รรม่ต่��งๆ ทำ��ทำ�ไว�

ก�รประก�ศสีงคร�ม่ข้องไทำยทำ�ข้��นึ่ในึ่ป> 1917 ห้ลื�งจ�กสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 1 ด�เนึ่'นึ่ม่�แลื�ว 3 ป> โดยสี�งทำห้�รอ�สี�จ�นึ่วนึ่ห้นึ่��งไปร�วม่ในึ่ว�นึ่ทำ�� 22

กรกฎ�คม่ 1917 (ม่�อนึ่$สี�วร�ย�เพู��อร�ลื�กถึ�งเห้ต่$ก�รณ�นึ่��ค�อวงเว�ยนึ่ 22

กรกฎ�คม่ ต่��งอย&�ในึ่เข้ต่ป;อม่ปร�บศ�ต่ร&พู��ย กร$งเทำพู แลืะย�งม่�อนึ่$สี�วร�ย�ทำห้�รอ�สี� )

ห้ลื�งสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 1 ม่�ก�รก�อต่��งองค�ก�รระห้ว��งประเทำศระด�บสี�กลืข้��นึ่ม่�เป8นึ่องค�ก�รแรกในึ่โลืก เพู��อทำ�ห้นึ่��ทำ��ควบค$ม่ด&แลืคว�ม่สีงบสี$ข้ในึ่สี�งคม่ระห้ว��งประเทำศ ใช�ช��อว��สี�นึ่นึ่'บ�ต่ช�ต่' (League of Nations) ไทำยเป8นึ่ 1 ในึ่ 29 ประเทำศทำ��ร �วม่ก�อต่��งองค�ก�รสี�นึ่นึ่'บ�ต่ช�ต่'ข้��นึ่ (Founding Members of

League of Nations) องค�ก�รนึ่��ด�รงอย&�ระห้ว��ง ค.ศ. 1920–1946

สี�นึ่�กง�นึ่อย&�ทำ��เจนึ่�ว� สีว'ต่เซีอร�แลืนึ่ด� สีม่�ช'กก�อนึ่ยกเลื'กม่� 63 ประเทำศ สีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 เก'ดข้��นึ่ในึ่ 2 พู��นึ่ทำ��ค�อย$โรปสีงคร�ม่เร'�ม่ต่�นึ่ในึ่ว�นึ่ทำ�� 1

ก�นึ่ย�ยนึ่ ค.ศ. 1939 เม่��อกองทำ�พูนึ่�ซี�เยอรม่�นึ่บ$กเข้��โปแลืนึ่ด� จ�กนึ่��นึ่ธ์�นึ่ว�คม่ ค.ศ. 1941 ญี่��ป$2นึ่โจม่ต่�เพู'ร�ลื ฮ�ร�เบอร�ข้องสีห้ร�ฐทำ�ให้�สีงคร�ม่เร'�ม่ข้ย�ยเข้��สี&�สีนึ่�ม่รบในึ่เอเช�ย โดยสีงคร�ม่ในึ่สีนึ่�ม่รบเอเช�ยเร�ยกว��สีงคร�ม่ห้�เอเช�ยบ&รพู� โดยระยะแรกข้องสีงคร�ม่นึ่��นึ่ไทำยประก�ศนึ่โยบ�ยเป8นึ่กลื�ง แต่�ต่�อม่�ก3ประก�ศอย&�ฝ2�ยเด�ยวก�บญี่��ป$2นึ่ แลืะประก�ศสีงคร�ม่ก�บฝ2�ยสี�ม่พู�นึ่ธ์ม่'ต่ร

สี�เห้ต่$ทำ��สี�ค�ญี่ทำ��ทำ�ให้�ประเทำศไทำยต่�องห้�นึ่ห้นึ่��เข้��ห้�ญี่��ป$2นึ่ เนึ่��องจ�กฝร��งเศสีซี��งก�ลื�งต่'ดพู�นึ่ก�รทำ�สีงคร�ม่ในึ่ย$โรปเกรงว��ประเทำศไทำยจะถึ�อโอก�สีนึ่��เร�ยกร�องด'นึ่แดนึ่ค�นึ่จ�กฝร��งเศสี ฝร��งเศสีจ�งเร�ยกร�องให้�ไทำยทำ�สี�ญี่ญี่�ไม่�ร$กร�นึ่อ�ณ�นึ่'คม่ข้องฝร��งเศสี ร�ฐบ�ลืไทำยในึ่เวลื�นึ่��นึ่ม่องว��ถึ��จะทำ�สี�ญี่ญี่�ไม่�ร$กร�นึ่ก�นึ่ก3ควรจะต่�องม่�พูย�นึ่ร& �เห้3นึ่ ไทำยจ�งเสีนึ่อให้�อ�งกฤษก�บญี่��ป$2นึ่เข้��ม่�เป8นึ่ภู�ค�ในึ่สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่� แลืะต่�องแจ�งให้�เยอรม่�นึ่แลืะอ'ต่�ลื�ทำร�บด�วย

ว�นึ่ทำ�� 12 ม่'ถึ$นึ่�ยนึ่ 1940 จ�งม่�ก�รทำ�สี�ญี่ญี่�ไม่�ร$กร�นึ่ก�นึ่ระห้ว��งไทำย–ฝร��งเศสี แลืะในึ่สี�ญี่ญี่�ย�งระบ$ให้�ม่�ก�รทำบทำวนึ่เสี�นึ่เข้ต่แดนึ่ต่�ม่แนึ่วลื$�ม่นึ่��โข้งระห้ว��งไทำย ฝร��งเศสีให้ม่�ด�วย โดยไทำยเสีนึ่อให้�ใช�ร�องนึ่��ลื�กเป8นึ่เสี�นึ่แบ�ง แต่�–ฝร��งเศสีห้ลื�งจ�กลืงนึ่�ม่ในึ่สี�ญี่ญี่�แลื�วร�ฐสีภู�ฝร��งเศสีไม่�ยอม่ให้�สี�ต่ย�บ�นึ่ เพูร�ะ

23

Page 24: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ฝร��งเศสีเช��อว��ไทำยบรรจ$ข้�อคว�ม่ทำ��ทำ�ให้�ฝร��งเศสีเสี�ยเปร�ยบเพูร�ะถึ&กย$ยงจ�กญี่��ป$2นึ่

เม่��อต่กลืงก�นึ่ไม่�ได�จ�งสี�งผลืให้�เก'ดก�รเผช'ญี่ห้นึ่��ก�นึ่แลืะนึ่�ไปสี&�ก�รสี&�รบเก'ดสีงคร�ม่ทำ��เร�ยกว��สีงคร�ม่อ'นึ่โดจ�นึ่ (1940-1941) อ�งกฤษเสีนึ่อให้�สีห้ร�ฐฯ เข้��ม่�เป8นึ่ผ&�ไกลื�เกลื��ยอย��งเต่3ม่ร&ปแบบแต่�ร�ฐบ�ลืสีห้ร�ฐฯ ปฏิ'เสีธ์ ญี่��ป$2นึ่จ�งเสีนึ่อต่�วเข้��ม่�เป8นึ่ผ&�ไกลื�เกลื��ยแทำนึ่

ก�รเข้��ม่�ม่�บทำบ�ทำข้องญี่��ป$2นึ่ทำ�ให้�ได�ข้�อต่กลืงสีงบศ�กไทำย-ฝร��งเศสีในึ่ป> 1941 เป8นึ่ข้�อต่กลืงทำ��ไทำยเร�ได�เปร�ยบเพูร�ะทำ�ให้�ได�ด'นึ่แดนึ่ทำ��เคยยกให้�ฝร��งเศสีกลื�บค�นึ่ม่�ห้ลื�ยด'นึ่แดนึ่ทำ��งในึ่ลื�วแลืะก�ม่พู&ช� เช�นึ่ จ�ม่ป�สี�ก เสี�ยม่ร�ช พูระต่ะบอง ศร�โสีภูณ

เห้ต่$ก�รณ�นึ่��ทำ�ให้�ญี่��ป$2นึ่เป8นึ่ประเทำศทำ��ม่�เก�ยรต่'ภู&ม่'แลืะเป8นึ่ทำ��นึ่��นึ่'ยม่ในึ่สี�ยต่�ข้องไทำย ญี่��ป$2นึ่ม่�แผนึ่จะด�งประเทำศในึ่เอเช�ยร�วม่วงไพูบ&ลืย�ในึ่ม่ห้�เอเช�ยบ&รพู� จ�งถึ�อโอก�สีบ�บไทำยทำ��เวลื�นึ่��นึ่ม่�ป)ญี่ห้�เศรษฐก'จแลืะข้อคว�ม่ช�วยเห้ลื�อจ�กช�ต่'ต่ะว�นึ่ต่กไม่�ได�

7 ธ์�นึ่ว�คม่ ค.ศ. 1941 ญี่��ป$2นึ่โจม่ต่�เพู'ร�ลื ฮ�ร�เบอร� ถึ�อเป8นึ่ก�รเปDดสีนึ่�ม่รบในึ่เอเช�ย ซี��งเข้��ทำ�งสีห้ร�ฐฯ ทำ��ต่�องก�รเข้��ร�วม่สีงคร�ม่พูอด� จ�งถึ�อเห้ต่$ก�รณ�ทำ��ญี่��ป$2นึ่โจม่ต่�เพู'ร�ลื ฮ�ร�เบอร�ไปกดด�นึ่สีภู�คองเกรสีให้�อนึ่$ม่�ต่'ให้�สีห้ร�ฐฯ เข้��ร�วม่สีงคร�ม่เป8นึ่ฝ2�ยเด�ยวก�บอ�งกฤษแลืะฝร��งเศสีได� ในึ่ว�นึ่เด�ยวก�นึ่นึ่��นึ่กองทำ�พูญี่��ป$2นึ่ได�ย�ต่ร�ทำ�พูเข้��ย�ดครองด'นึ่แดนึ่ต่��ง ๆ ในึ่เอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่�ทำ��เคยเป8นึ่อ�ณ�นึ่'คม่ข้องฝร��งม่�ก�อนึ่ รวม่ทำ��งประเทำศไทำยด�วย

ทำ��ยทำ��สี$ดร�ฐบ�ลืไทำยก3ถึ&กญี่��ป$2นึ่บ�งค�บให้�ประก�ศสีงคร�ม่โลืก แลืะต่�องสี�งใบประก�ศสีงคร�ม่ให้�ก�บทำ&ต่ไทำยทำ��ประจ�อย&�ในึ่ย$โรปแลืะสีห้ร�ฐฯ แต่� ม่.ร.ว.เสีนึ่�ย� อ�ครร�ชทำ&ต่ไทำยประจ�กร$งวอช'งต่�นึ่ ด�ซี� ข้�ดค�สี��งร�ฐบ�ลืไม่�ได�นึ่�ใบประก�ศสีงคร�ม่ข้องร�ฐบ�ลืไทำยย��นึ่ก�บประธ์�นึ่�ธ์'บด�แฟรงกลื'นึ่ ด�. โรสีเวลืทำ� เพูร�ะข้ณะนึ่��นึ่ ดร.ปร�ด� พูนึ่ม่ยงค� ได�ก�อต่��งข้บวนึ่ก�รเสีร�ไทำยข้��นึ่ในึ่ประเทำศไทำย ซี��ง ม่.ร.ว.เสีนึ่�ย�ก3เป8นึ่เสีร�ไทำยสี�ยสีห้ร�ฐฯ ทำ��ไม่�เห้3นึ่ด�วยก�บก�รประก�ศสีงคร�ม่ข้องร�ฐบ�ลืไทำย

ก�รข้�ดค�สี��งคร��งนึ่��สี�งผลืด�ต่�อประเทำศไทำยในึ่เวลื�ต่�อม่� กลื��วค�อเม่��อสี'�นึ่สี$ดสีงคร�ม่ประเทำศสี�ม่พู�นึ่ธ์ม่'ต่รสี�วนึ่ให้ญี่�ม่องว��ประเทำศไทำยเป8นึ่ประเทำศผ&�แพู�สีงคร�ม่ ม่�เพู�ยงสีห้ร�ฐฯ ประเทำศเด�ยวทำ��ม่องว��ไทำยไม่�ใช�เพูร�ะไม่�ได�ประก�ศ

24

Page 25: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สีงคร�ม่ก�บสีห้ร�ฐฯ แถึม่ย�งเปลื��ยนึ่ทำ��ทำ�ห้�นึ่ม่�ช�วยเห้ลื�อไทำยในึ่ก�รต่�อรองก�บประเทำศม่ห้�อ�นึ่�จอ��นึ่ๆ

ก�รทำ��ประเทำศไทำยไม่�สี�ม่�รถึร�กษ�คว�ม่เป8นึ่กลื�งไว�ได�ในึ่สีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 ม่�สี�วนึ่ทำ�ให้�ศ�กด'Aศร�แลืะเก�ยรต่'ภู&ม่'ข้องไทำยต่�องสี&ญี่เสี�ยไปเม่��อไทำยต่กอย&�ในึ่ฐ�นึ่ะผ&�แพู�สีงคร�ม่ สี�งผลืให้�ไทำยไม่�อย&�ในึ่ 51 Founding/Original

Members ข้ององค�ก�รสีห้ประช�ช�ต่' (ต่��งข้��นึ่แทำนึ่สี�นึ่นึ่'บ�ต่ช�ต่') ในึ่ 51

ประเทำศนึ่��ม่�ประเทำศในึ่เอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่�เพู�ยงประเทำศเด�ยวค�อฟDลื'ปปDนึ่สี�2.นโยบ�ยต่��งประเทศไทยกี่�อนเกี่�ดสั่งคำร�มิเย/น (คำ.ศ. 1946–

1947) ม่�ร&ปแบบค�อนโยบ�ยน�ยมิประเทศต่ะวิ�นต่กี่แต่�ย�งไมิ�เข*�ไปผ0กี่พื้�นมิ�กี่น�กี่ ห้ลื�งจ�กไทำยเสี�ยเก�ยรต่'ภู&ม่'ทำ��เป8นึ่ผ&�แพู�สีงคร�ม่ร�ฐบ�ลืห้ลืวงธ์�รงนึ่�ว�

สีว�สีด'Aได�ม่�คว�ม่ค'ดว�� ห้นึ่ทำ�งทำ��ไทำยจะก&�ศ�กด'Aศร�แลืะเก�ยรต่'ภู&ม่'ข้องช�ต่'กลื�บค�นึ่ม่�ให้�เร3วทำ��สี$ดได�ค�อทำ�อย��งไรเร�ถึ�งจะได�กลื�บไปสี&�สี�งคม่ข้องผ&�ชนึ่ะ นึ่��นึ่ค�อก�รได�เข้��เป8นึ่สีม่�ช'กลื�ด�บต่�นึ่ ๆ ข้ององค�ก�รสีห้ประช�ช�ต่'ทำ��เปDดร�บสีม่�ช'กให้ม่�เพู'�ม่เต่'ม่

ประเทำศทำ��จะเข้��เป8นึ่สีม่�ช'ก UN ได�ต่�องม่�ค$ณสีม่บ�ต่'สี�ค�ญี่ค�อเป8นึ่ร�ฐเอกร�ชทำ��สีม่บ&รณ� ร�กสี�นึ่ต่' ใบสีม่�ครจะเข้��ไปสี&�คณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งสีห้ประช�ช�ต่' (United Nations of Security Council: UNSC) เป8นึ่ด��นึ่แรกก�อนึ่ ถึ��ใบสีม่�ครผ��นึ่ก3ม่�ปDดทำ��ยในึ่ทำ��ประช$ม่สีม่�ชช�ให้ญี่�แห้�งสีห้ประช�ช�ต่' (United Nations General Assembly: UNGA) คณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งสีห้ประช�ช�ต่'ในึ่ช�วงนึ่��นึ่ม่�สีม่�ช'ก 11 ประเทำศ เป8นึ่สีม่�ช'กถึ�วร 5 ประเทำศค�อสีห้ร�ฐฯ อ�งกฤษ ฝร��งเศสี จ�นึ่ โซีเว�ยต่ สีม่�ช'กไม่�ถึ�วรม่� 6

ประเทำศกระจ�ยไปต่�ม่ภู&ม่'ภู�คต่��ง ๆ ใบสีม่�ครทำ��จะผ��นึ่ต่�องได�ร�บคว�ม่เห้3นึ่ชอบ 7 จ�ก 11 ประเทำศ แลืะต่�องไม่�ถึ&กว�โต่�จ�กสีม่�ช'กถึ�วรประเทำศใดเลืย ถึ��สีม่�ช'กถึ�วรว�โต่�เพู�ยงประเทำศเด�ยวใบสีม่�ครข้องประเทำศนึ่��นึ่ก3ต่กไปเลืย

เป8นึ่ทำ��ทำร�บก�นึ่ด�ว��สีม่�ช'กถึ�วร 5 ประเทำศถึ��เพู�ยงประเทำศเด�ยวค�ดค��นึ่ใบสีม่�ครก3ห้ม่ดสี'ทำธ์'เข้��เป8นึ่สีม่�ช'ก UN ทำ�นึ่ทำ� เพู��อไม่�ให้�ถึ&กค�ดค��นึ่ไทำยก3ต่�องม่�ข้องแลืกเปลื��ยนึ่ให้�ก�บ 4 ในึ่ 5 ประเทำศ ได�แก�

- อ�งกฤษ ฝร��งเศสี ม่องว��ไทำยเป8นึ่ผ&�แพู�สีงคร�ม่ก3ต่�องชดใช�ค��ปฏิ'กรรม่สีงคร�ม่เสี�ยก�อนึ่จ�งจะเข้��เป8นึ่สีม่�ช'ก UN ได� ถึ��ไม่�ชดใช�จะว�โต่�ใบสีม่�คร

25

Page 26: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

อ�งกฤษนึ่��นึ่ต่��งเง��อนึ่ไข้ก�บไทำยไว�ถึ�ง 21 ข้�อ เช�นึ่ สี�งข้��วห้ลื�ยลื��นึ่เม่ต่ร'กต่�นึ่ให้�ประเทำศผ&�ชนึ่ะ ข้อเข้��ม่�ปลืดอ�ว$ธ์ทำห้�รไทำย เข้��ม่�ค$ม่เศรษฐก'จ ก�รเง'นึ่ ก�รคลื�งข้องประเทำศทำ��งห้ม่ด ฯลืฯ ถึ��ไทำยยอม่ต่�ม่ 21 ข้�อนึ่��ก3เทำ��ก�บว��ต่กเป8นึ่เม่�องข้��นึ่อ�งกฤษนึ่��นึ่เอง อย��งไรก3ต่�ม่ข้�อเสีนึ่อข้องอ�งกฤษทำ�ให้�สีห้ร�ฐฯ เห้3นึ่อกเห้3นึ่ใจไทำย แลืะว'�งเต่�นึ่ต่�อรองให้�อ�งกฤษลืดเง��อนึ่ไข้ลืง ก�รชดใช�ค��ปฏิ'กรรม่สีงคร�ม่เห้ลื�อเพู�ยงไทำยต่�องสี�งข้��วไปให้�จ�นึ่วนึ่ไม่�ม่�กเทำ��ใดนึ่�ก ก�รช�วยเห้ลื�อจ�กสีห้ร�ฐฯ ในึ่คร��งนึ่��ทำ�ให้�ไทำยเองก3ประทำ�บใจสีห้ร�ฐฯ ม่�กเช�นึ่ก�นึ่

- ฝร��งเศสี ข้อด'นึ่แดนึ่ทำ��ไทำยเคยได�ไปต่อนึ่สีงคร�ม่อ'นึ่โดจ�นึ่ค�นึ่ - สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ ประเทำศคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ประเทำศเด�ยวในึ่คณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่

ม่��นึ่คง ม่�เง��อนึ่ไข้ข้�อเด�ยวค�อให้�ยกเลื'ก พู.ร.บ.ว��ด�วยก�รกระทำ�อ�นึ่เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่� พู.ศ. 2476 แลื�วสีถึ�ปนึ่�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งก�รทำ&ต่ก�บโซีเว�ยต่

- จ�นึ่ ต่อนึ่นึ่��นึ่ย�งเป8นึ่จ�นึ่เด�ยว ร�ฐบ�ลืกKกม่'นึ่ต่�Jงข้อให้�ร�ฐบ�ลืไทำยให้�คว�ม่ด&แลืคนึ่จ�นึ่ทำ��อพูยพูเข้��ไปทำ�ม่�ห้�ก'นึ่ในึ่เม่�องไทำย แลืะให้�สี�งเสีร'ม่ก�รสีอนึ่ภู�ษ�จ�นึ่ให้�ม่�กข้��นึ่

สีห้ร�ฐฯ เป8นึ่ประเทำศเด�ยวทำ��ไม่�ม่�เง��อนึ่ไข้ใดๆ แถึม่ย�งช�วยไทำยในึ่ก�รเจรจ�ต่�อรองก�บม่ห้�อ�นึ่�จอ��นึ่ ทำ�ให้�ในึ่ทำ��สี$ดใบสีม่�ครข้องไทำยก3ผ��นึ่คณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่ม่��นึ่คงแลืะทำ��ประช$ม่สีม่�ชช�ให้ญี่�ม่�ได� ก�รเสี�ยเวลื�ต่�อรองก�บประเทำศม่ห้�อ�นึ่�จทำ�ให้�ไทำยไม่�ได�เป8นึ่สีม่�ช'กให้ม่�ในึ่ลื�ด�บต่�นึ่ ๆ แต่�ประเทำศไทำยเป8นึ่สีม่�ช'กลื�ด�บทำ�� 55 ในึ่ว�นึ่ทำ�� 16 ธ์�นึ่ว�คม่ ค.ศ. 1946 โดยอ�ฟก�นึ่'สีถึ�นึ่เป8นึ่สีม่�ช'กในึ่ลื�ด�บทำ�� 52 ไอซี�แลืนึ่ด� ลื�ด�บทำ�� 53 แลืะสีว�เดนึ่อ�นึ่ด�บทำ�� 54

บทำบ�ทำข้องสีห้ร�ฐฯ ทำ��ว'�งเต่�นึ่ช�วยเห้ลื�อไทำยทำ�ให้�ไทำยประทำ�บใจสีห้ร�ฐฯ ม่องว��ม่�บ$ญี่ค$ณก�นึ่อย��งม่�ก ทำ�งสีห้ร�ฐฯ เองก3เข้��ใจว��ร�ฐบ�ลืไทำยไม่�ได�เป8นึ่ค&�สีงคร�ม่ ไม่�เต่3ม่ใจจะเข้��ก�บญี่��ป$2นึ่ นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศไทำยในึ่ช�วงนึ่��เป8นึ่แบบนึ่'ยม่ต่ะว�นึ่ต่กแต่�ไม่�เข้��ไปผ&กพู�นึ่ม่�กนึ่�ก

(สี�ห้ร�บคว�ม่เป8นึ่ม่�ข้องคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่ประเทำศไทำยนึ่��นึ่เร'�ม่เม่��อป> 1927

(2470) ทำ��พูรรคคอม่ม่'วนึ่'สีต่�อ'นึ่โดจ�นึ่แลืะคนึ่จ�นึ่ได�นึ่�เอ�แนึ่วค'ดห้ลื�กก�รคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ม่�เผยแพูร�ในึ่ประเทำศไทำย ต่�อม่� 1928 โฮจ'ม่'นึ่ห้�ผ&�นึ่�ในึ่ก�รเร�ยกร�องเอกร�ชข้องเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อได�เข้��ม่�จ�ดต่��งสี�นึ่�กง�นึ่ญี่วนึ่อพูยพูในึ่ประเทำศไทำย (ทำ�ให้�ม่�บ��นึ่ลื$งโฮทำ��นึ่ครพูนึ่ม่)

26

Page 27: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ป> 1933 ห้ลื�งไทำยเปลื��ยนึ่ก�รปกครองม่�เป8นึ่ประช�ธ์'ปไต่ยได� 1 ป> ร�ฐบ�ลืไทำยก3ประก�ศใช�กฎห้ม่�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่� ค�อ พูรบ.ว��ด�วยก�รกระทำ�อ�นึ่เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ป> พู.ศ. 2476

1 ธ์�นึ่ว�คม่ 1942 (2485) พูรรคคอม่ม่'วนึ่'สีต่�แห้�งประเทำศไทำย (พูคทำ.)

จ�ดต่��งข้��นึ่อย��งเป8นึ่ร&ปธ์รรม่แลืะในึ่ว�นึ่ทำ�� 12 ธ์�นึ่ว�คม่ 1945 (2488) ร�ฐบ�ลืไทำยยกเลื'ก พูรบ.ก�รกระทำ�อ�นึ่เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่� 2476 ต่�ม่ค�ร�องข้อข้องสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ ทำ�ให้�พูรรคอม่ม่'วนึ่'สีต่�กลื�ยเป8นึ่สี'�งทำ��ถึ&กต่�อง แต่�ป> 1952

ร�ฐบ�ลืจอม่พูลื ป.นึ่�เอ�พูระร�ชบ�ญี่ญี่�ต่'ม่�ใช�อ�กคร��ง เวลื�นึ่��นึ่พูรรคคอม่ม่'วนึ่'สีต่�แห้�งประเทำศไทำยเป8นึ่พูรรคทำ��ผ'ดกฎห้ม่�ยต่�องเคลื��อนึ่ไห้วแบบใต่�ด'นึ่

7 สี'งห้�คม่ 1965 เป8นึ่ว�นึ่ประว�ต่'ศ�สีต่ร�ข้อง พูคทำ.เม่��อเก'ดก�รปะทำะก�นึ่ระห้ว��ง พูคทำ.ก�บร�ฐบ�ลืเป8นึ่คร��งแรกในึ่เห้ต่$ก�รณ�ทำ��เร�ยกว��ว�นึ่เสี�ยงปLนึ่แต่กทำ��บ��นึ่นึ่�บ�ว ต่�บลืเรณ&นึ่คร อ�เภูอธ์�ต่$พูนึ่ม่ จ�งห้ว�ดนึ่ครพูนึ่ม่

17 ธ์�นึ่ว�คม่ 1965 ร�ฐบ�ลืจอม่พูลืถึนึ่อม่จ�ดต่��งกองบ�ญี่ช�ก�รป;องก�นึ่แลืะปร�บปร�ม่คอม่ม่'วนึ่'สีต่� (บก.ปค. ป)จจ$บ�นึ่ค�อ กอ.รม่นึ่. ห้ร�อกองอ�นึ่วยก�รร�กษ�คว�ม่ม่��นึ่คงภู�ยในึ่)

1 กรกฎ�คม่ 1975 ไทำยประก�ศสีถึ�ปนึ่�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งก�รทำ&ต่ก�บจ�นึ่ ซี��งเวลื�นึ่��นึ่ไทำยเร�ต่�องม่�ก�รเปลื��ยนึ่แปลืงช��อเร�ยกข้องกลื$�ม่ต่��งๆ ทำ��เก��ยวข้�องเพู��อไม่�ให้�กระทำบคว�ม่ร& �สี�กข้องจ�นึ่ เช�นึ่ เด'ม่เร�จะม่�กลื$�ม่ทำ��เร�ยกว��โจรจ�นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่� (จคม่.) เปลื��ยนึ่ม่�เป8นึ่โจรคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ม่�ลื�ย� แลืะป)จจ$บ�นึ่ พูคทำ.ก3ไม่�ม่�ต่�วต่นึ่อ�กต่�อไป)

ทำ��งนึ่��ป> 1975 เป8นึ่ป>ทำ��ม่�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ในึ่เห้ต่$ก�รณ�ระห้ว��งประเทำศในึ่ทำ$กระด�บค�อ

1. ระด�บโลืกเป8นึ่ป>ทำ��จ�นึ่ สีห้ร�ฐ แลืะสีห้ร�ฐ โซีเว�ยต่– – เร'�ม่ห้�นึ่ม่�เจรจ�ก�นึ่เพู��อลืดคว�ม่ต่�งเคร�ยดระห้ว��งก�นึ่

2. ระด�บภู&ม่'ภู�ค 3 ประเทำศในึ่อ'นึ่โดจ�นึ่กลื�ยเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��งห้ม่ด3. ระด�บประเทำศไทำยเปDดคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งก�รทำ&ต่ก�บจ�นึ่ร0ปแบบนโยบ�ยต่��งประเทศของไทยต่�!งแต่�สั่งคำร�มิโล้กี่คำร�!งท$� ถึ3ง–

ป4จจ,บ�น (ต่�อ)

3.นโยบ�ยต่��งประเทศในห*วิงเวิล้�ขณะท$�สั่งคำร�มิเย/นกี่��ล้�งด��เน�นอย0� (คำ.ศ.1948–1990) ม่�ร&ปแบบนึ่โยบ�ยค�อ

27

Page 28: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

3.1 กี่�รเข*�ไปผ0กี่พื้�นใกี่ล้*ช�ดกี่�บสั่หร�ฐฯ พื้ร*อมิกี่�บใช*นโยบ�ยต่�อต่*�นคำอมิมิ�วิน�สั่ต่+อย��งแข/งกี่ร*�วิ ม่�สีองช�วงเวลื�ค�อ3.1.1 ค . ศ .1948– ก�อนึ่เห้ต่$ก�รณ� 14 ต่$ลื�คม่ ค . ศ . 1973

( พู . ศ . 2516)

นึ่โยบ�ยร&ปแบบนึ่��จะอย&�ภู�ยใต่�ร�ฐบ�ลืเผด3จก�รทำห้�ร ห้ร�อย$ค 3

จอม่พูลื ค�อจอม่พูลื.ป จอม่พูลืสีฤษด'A แลืะจอม่พูลืถึนึ่อม่ ห้�กนึ่�เอ�ทำฤษฎ�เก��ยวพู�นึ่ข้องรอสีนึ่�วม่�ว'เคร�ะห้�ก3จะพูบว��

สั่มิ�ยจอมิพื้ล้ ป. (1948–1950)

ป4จจ�ยภ�ยในแล้ะภ�ยนอกี่ท$�ท��ให*จอมิพื้ล้ป . ด��เน�นนโยบ�ยด�งกี่ล้��วิ ประกอบด�วย

ป)จจ�ยภู�ยในึ่1. อ'ทำธ์'พูลืข้องกองทำ�พูแลืะทำห้�ร ในึ่สีม่�ยนึ่��เร�ม่�พูระองค�วรรณเป8นึ่

ร�ฐม่นึ่ต่ร�ว��ก�รกระทำรวงก�รต่��งประเทำศ (เคยเป8นึ่ประธ์�นึ่ในึ่ทำ��ประช$ม่สีม่�ชช�ให้ญี่�สีห้ประช�ช�ต่'ในึ่ป> 1956) โดยทำห้�รนึ่��นึ่ม่�แนึ่วค'ดทำ��เนึ่�นึ่คว�ม่ม่��นึ่คงข้องช�ต่'เป8นึ่ห้ลื�ก ให้�นึ่โยบ�ยจ�งเนึ่�นึ่ก�รต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��เวลื�นึ่��นึ่ถึ�อเป8นึ่ภู�ยต่�อคว�ม่ม่��นึ่คงข้องช�ต่'

2. ทำ�ศนึ่คต่'ห้ร�อ Perception ข้องผ&�นึ่� จอม่พูลื ป. ซี��งเป8นึ่ทำห้�รจะม่�ทำ�ศนึ่คต่'แบบช�ต่'นึ่'ยม่ แลืะเกรงกลื�วคอม่ม่'วนึ่'สีต่�แลืะม่�คว�ม่ค'ดว��ก�รเข้��ร�วม่เป8นึ่พู�นึ่ธ์ม่'ต่รก�บสีห้ร�ฐได�จะช�วยค��จ$นึ่ฐ�นึ่ะอ�นึ่�จข้องต่นึ่เอง เพูร�ะเวลื�นึ่��นึ่จอม่พูลื ป. ต่�องพูย�ย�ม่ค�นึ่อ�นึ่�จระห้ว��งฝ2�ยทำห้�รทำ��ม่�จอม่พูลืสีฤษด'Aเป8นึ่ผ&�นึ่�แลืะต่�รวจทำ��นึ่�โดย พูลื.ต่.อ.เผ�� ศร�ย�นึ่นึ่ทำ� ซี��งเวลื�นึ่��นึ่ก�รปกครองข้องจอม่พูลื ป. ถึ&กเร�ยกว��ก�รปกครองแบบ 3 เสี��

3. คว�ม่ว'ต่กก�งวลืต่�อป)ญี่ห้�คนึ่จ�นึ่โพู�นึ่ทำะเลืแลืะช�วญี่วนึ่อพูยพูในึ่ประเทำศไทำย เวลื�นึ่��นึ่คนึ่จ�นึ่ทำ��เข้��ม่�อย&�ในึ่ประเทำศไทำยเร'�ม่ม่�ฐ�นึ่ะด�แลืะม่�อ'ทำธ์'พูลืทำ�งเศรษฐก'จสี&ง ม่�ก�รจ�ดต่��งสีม่�คม่คนึ่จ�นึ่ห้ลื�ยๆ สีม่�คม่ แลืะย�งม่�ก�รต่'ดต่�อก�บร�ฐบ�ลืจ�นึ่

สี�วนึ่ช�วญี่วนึ่อพูยพูร�ฐบ�ลืจอม่พูลื ป. ก3ม่องว��อ�จจะเป8นึ่เคร��องม่�อข้องโฮจ'ม่'นึ่ห้�ในึ่ก�รแทำรกซี�ม่บ�อนึ่ทำ�ลื�ยประเทำศไทำย

4. สีภู�พูเศรษฐก'จต่กต่��แลืะลื��ห้ลื�ง เป8นึ่ป)จจ�ยทำ��ร �ฐบ�ลืไทำยต่�องด�งสีห้ร�ฐเข้��ม่�ช�วยในึ่ก�รต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�

28

Page 29: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ป)จจ�ยภู�ยนึ่อก 1. ก�รเก'ดสีงคร�ม่เย3นึ่ทำ�ให้�ผ&�นึ่�ค��ยโลืกเสีร�แลืะโลืกคอม่ม่'วนึ่'สีต่�พูย�ย�ม่

ด�งให้�ประเทำศต่��งๆ ม่�อย&�ในึ่ฝ2�ยข้องต่นึ่เอง แลืะนึ่โยบ�ยข้องสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�สีอดคลื�องก�บนึ่โยบ�ยข้องไทำย ค�อนึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�

2. ก�รเปลื��ยนึ่แปลืงในึ่จ�นึ่ทำ��กลื�ยเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่ป> 1949 เม่��อเห้ม่�เจIอต่$งเอ�ชนึ่ะร�ฐบ�ลืกKกม่'นึ่ต่�Jงแลืะย�ดครองแผ�นึ่ด'นึ่ให้ญี่�สี�เร3จจนึ่ เจ�ยง ไค เช3ค ต่�องห้นึ่�ไปทำ��เก�ะไต่�ห้ว�นึ่ในึ่ว�นึ่ทำ�� 23 ต่$ลื�คม่ 1949 ป)จจ$บ�นึ่ไต่�ห้ว�นึ่ม่�สีถึ�นึ่ภู�พูเป8นึ่ประเทำศเอกร�ชในึ่สี�ยต่�ประเทำศทำ��วไป แต่�เป8นึ่แค�ม่ณฑลืห้นึ่��งข้องจ�นึ่ในึ่สี�ยต่�จ�นึ่

3. ก�รลืงนึ่�ม่ในึ่สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�ม่'ต่รภู�พูระห้ว��งจ�นึ่แลืะโซีเว�ยต่ทำ�ให้�เก'ดคว�ม่ก�งวลืว��คว�ม่ร�วม่ม่�อนึ่��จะทำ�คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ข้ย�ยต่�วเข้��ม่�ในึ่เอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่� เร�ยกว��สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่� 30 ป> แต่�ต่�อม่�สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�นึ่��ถึ&กยกเลื'ก เพูร�ะจ�นึ่ก�บสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่เก'ดคว�ม่ข้�ดแย�งก�นึ่

4. ร�ฐบ�ลืจ�นึ่ข้องเห้ม่�เจIอต่$งได�ประก�ศเข้ต่ปกครองไทำยอ'สีระในึ่เข้ต่ม่ณฑลืย&นึ่นึ่�นึ่ ซี��งประเทำศไทำยม่องว��จ�นึ่จะต่��งเข้ต่ด�งกลื��วเป8นึ่เข้ต่แนึ่วห้นึ่��เพู��อร$กร�นึ่ไทำย นึ่อกจ�กนึ่��ร �ฐบ�ลืไทำยม่องว��จ�นึ่จะเข้��ม่�กว�ดลื��งทำห้�รกองพูลื 93

ข้องพูรรคกKกม่'นึ่ต่�Jงทำ��ห้นึ่�ไปไต่�ห้ว�นึ่ไม่�ทำ�นึ่แต่�ถึอยร�นึ่ม่�อย&�ต่�ม่แนึ่วช�ยแดนึ่ไทำย-

พูม่�� (ป)จจ$บ�นึ่กองพูลืนึ่��กลื�ยเป8นึ่คนึ่ไทำยทำ��อ�ศ�ยอย&�ในึ่ดอยแม่�สีลือง)

5. ก�รร$กร�นึ่ข้องคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่ค�บสีม่$ทำรเก�ห้ลื�ในึ่ป> 1950 เนึ่��องจ�กเก�ห้ลื�เห้นึ่�อกร�ฑ�ทำ�พูเข้��ย�ดเก�ห้ลื�ใต่� จนึ่ทำ�ให้�เก'ดสีงคร�ม่เก�ห้ลื� ทำ�ให้�เวลื�นึ่��นึ่สีห้ร�ฐนึ่�เร��องนึ่��เข้��สี&�ทำ��ประช$ม่คณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่ม่��นึ่คงสีห้ประช�ช�ต่' แม่�ว��จะถึ&กโซีเว�ยต่ค�ดค��นึ่เพูร�ะม่องว��ป)ญี่ห้�เก�ห้ลื�ควรเป8นึ่เร��องภู�ยในึ่ข้องเก�ห้ลื� ทำ��เวลื�นึ่��นึ่ย�งไม่�เป8นึ่สีม่�ช'กสีห้ประช�ช�ต่' แต่�สีห้ร�ฐก3ผลื�กด�นึ่จนึ่สี�ม่�รถึนึ่�เร��องเข้��สี&�ทำ��ประช$ม่ได�โดยโซีเว�ยต่ถึอนึ่ต่�วออกจ�กทำ��ประช$ม่ ทำ�ให้�ทำ��ประช$ม่ต่�ดสี'นึ่ใจให้�สี�งกองก�ลื�งสีห้ประช�ช�ต่'เข้��ไปลืงโทำษเก�ห้ลื�เห้นึ่�อ โดยไทำยเร�ได�สี�งทำห้�รเข้��ไปร�วม่ก�บกองก�ลื�งข้องสีห้ประช�ช�ต่'จ�นึ่วนึ่ 4000 คนึ่ จ�นึ่วนึ่ 5 ผลื�ด ทำ��เร�ยกว��กองก�ลื�งพูย�คนึ่�อยซี��งผ&�บ�ญี่ญี่�ก�รกองพู�นึ่ค�อในึ่เวลื�นึ่��นึ่พูลืเอกเกร�ยงศ�กด'A ชม่ะนึ่�นึ่ทำ� ซี��งต่�อม่�เป8นึ่นึ่�ยกร�ฐม่นึ่ต่ร�

29

Page 30: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ในึ่สีงคร�ม่เก�ห้ลื�ถึ�อว��เป8นึ่คร��งแรกในึ่ประว�ต่'ศ�สีต่ร�ทำ��ก�ลื�งทำห้�รข้องจ�นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ได�เข้��ม่�ช�วยเก�ห้ลื�เห้นึ่�อ โดยอ��งว��กองก�ลื�งสีห้ประช�ช�ต่'ได�ลื$กลื��ด'นึ่แดนึ่จ�นึ่

ป> 1950 ไทำยจ�งเข้��ผ&กพู�นึ่ก�บสีห้ร�ฐม่�กข้��นึ่โดยแสีดงทำ��ทำ�อย��งช�ดเจนึ่ว��ไทำยจะเข้��ร�วม่ก�บค��ยโลืกเสีร� โดยม่�ก�รทำ�สี�ญี่ญี่�ทำว'ภู�คระห้ว��งไทำย สีห้ร�ฐ – 3

ฉบ�บค�อ คว�ม่ร�วม่ม่�อด��นึ่ก�รศ�กษ� คว�ม่ร�วม่ม่�อทำ�งเศรษฐก'จแลืะว'ทำย�ก�ร แลืะคว�ม่ร�วม่ม่�อด��นึ่ก�รทำห้�ร ในึ่เด�อนึ่ กรกฎ�คม่ ก�นึ่ย�ยนึ่ แลืะ ต่$ลื�คม่ 1950 ต่�ม่ลื�ด�บ

คว�ม่ร�วม่ม่�อทำ�งว'ทำย�ก�รแลืะก�รศ�กษ�ทำ�ให้�นึ่�กเร�ยนึ่ไทำยได�ร�บทำ$นึ่ไปศ�กษ�ต่�อทำ��สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ห้ลื�ยคนึ่โดยเฉพู�ะทำ$นึ่ฟ$ลืไบรทำ� สี�วนึ่คว�ม่ร�วม่ม่�อทำ�งก�รทำห้�รทำ�ให้�ม่�ก�รเข้��ม่�ต่��งห้นึ่�วยทำห้�รข้องสีห้ร�ฐในึ่ประเทำศไทำยในึ่เวลื�ต่�อม่�

6. ช�ยชนึ่ะข้องข้บวนึ่ก�รช�ต่'นึ่'ยม่เว�ยดนึ่�ม่ทำ��นึ่�โดยโฮจ'ม่'นึ่ห้�ต่�อฝร��งเศสี ทำ�ให้�ไทำยแลืะสีห้ร�ฐกลื�วภู�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ม่�กข้��นึ่ เพูร�ะเกรงว��จะทำ�ให้�ประเทำศทำ��อ��นึ่ๆทำ��อย&�ใกลื�เค�ยงเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ไปด�วย

7. ก�รทำ��คว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ระด�บพูห้$ภู�ค�ในึ่องค�ก�รซี�โต่�ไม่�ประสีบคว�ม่สี�เร3จ ทำ�ให้�ไทำยห้�นึ่ม่�ร�วม่ม่�อก�บสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ม่�กข้��นึ่ เนึ่��องจ�กไทำยร& �สี�กผ'ดห้ว�งในึ่คว�ม่ร�วม่ม่�อข้องซี�โต่� โดยเฉพู�ะอย��งย'�งในึ่ช�วงทำ��คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ก�ลื�งข้ย�ยต่�วในึ่ลื�วแลืะไทำยข้อร�องให้�ซี�โต่�ม่�ช�วยไทำย แต่�ซี�โต่�ไม่�สี�ม่�รถึช�วยได� ทำ�ให้�ไทำยร�วม่ม่�อก�บสีห้ร�ฐสี�งทำห้�รร�บจ��งไปช�วยเห้ลื�อลื�วฝ2�ยข้ว� เข้��ไปปฏิ'บ�ต่'ก�รรบในึ่ลื�วอย��งลื�บๆในึ่ป> 1958 ร�วม่ก�บ CIA ข้องสีห้ร�ฐ

ในึ่สีม่�ยจอม่พูลืป. ก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�อย��งแข้3งกร��วแลืะเข้��ผ&กพู�นึ่ก�บสีห้ร�ฐอย��งใกลื�ช'ดด�งกลื��วไม่�ได�ห้�ทำ�งออกสี�ห้ร�บประเทำศแต่�อย��งใด แม่�ว��จะม่�โอก�สีก3ต่�ม่

นึ่��นึ่ค�อก�รประช$ม่ในึ่เด�อนึ่เม่ษ�ยนึ่ ค.ศ. 1955 ณ นึ่ครบ�นึ่ด$ง อ'นึ่โดนึ่�เซี�ย ไทำยได�ร�บเช'ญี่ให้�เข้��ประช$ม่ด�วยทำ��ง ๆ ทำ��ม่�ทำ�ทำ��ว��จะเข้��ก�บฝ2�ยสีห้ร�ฐฯ ต่�วแทำนึ่คนึ่สี�ค�ญี่ ๆ เช�นึ่ เย�วห้ะร�ลื เนึ่ห้�ร& นึ่�ยกฯ อ'นึ่เด�ย ประธ์�นึ่�ธ์'บด�นึ่�สีเซีอร� ข้องอ�ย'ปต่� เจ��สี�ห้นึ่$จ�กก�ม่พู&ช� แลืะแม่�จ�นึ่จะเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�แต่�ก3ได�ร�บเช'ญี่ให้�เข้��ร�วม่ประช$ม่ด�วย ต่�วแทำนึ่ไทำยค�อพูลืต่ร�พูระเจ��บรม่วงศ�เธ์อ กรม่ห้ม่��นึ่นึ่ร�ธ์'ปพูงศ�ประพู�นึ่ธ์� (พูระองค�เจ��วรรณไวทำย�กร) ต่�วแทำนึ่จ�นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ค�อนึ่�ยกร�ฐม่นึ่

30

Page 31: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ต่ร�โจวเอ'นึ่ไลื สีองคนึ่นึ่��ได�โอภู�ปร�ศร�ยก�นึ่เป8นึ่อย��งด� จนึ่พูระองค�วรรณค'ดว��ไทำยนึ่��จะปร�บคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ก�บจ�นึ่ได� แต่�จอม่พูลื ป. ปฏิ'เสีธ์ นึ่�บว��นึ่��เสี�ยด�ยโอก�สีอย��งม่�ก

อย��งไรก3ต่�ม่แม่�ว��ร�ฐบ�ลืจอม่พูลื ป. จะเข้��ข้��งสีห้ร�ฐฯ ไปแลื�ว แต่�ก3ไม่�ได�ทำ'�งไม่ต่ร�ทำ��จ�นึ่ทำอดไว�ให้�ก�บไทำย ค.ศ. 1956 เก'ดก�รทำ&ต่ระด�บประช�ชนึ่ (People Diplomacy) ไทำยสี�งศ'ลืปDนึ่นึ่�กร�อง นึ่�กแสีดงจ�นึ่วนึ่ห้นึ่��งไปแสีดงว�ฒนึ่ธ์รรม่ในึ่ประเทำศจ�นึ่ เช�นึ่ เพู3ญี่ศร� พู$ �ม่ช&ศร� สี$ว�ฒนึ่� วรด'ลืก สี$เทำพู วงศ�ก�แห้ง แต่�โชคร��ยเม่��อเด'นึ่ทำ�งกลื�บร�ฐบ�ลืจอม่พูลื ป. ถึ&กจอม่พูลืสีฤษด'Aย�ดอ�นึ่�จ แถึม่ร�ฐบ�ลืจอม่พูลืสีฤษด'Aเกรงกลื�วคอม่ม่'วนึ่'สีต่�เอ�ม่�ก ๆ เลืยจ�บศ'ลืปDนึ่กลื$�ม่นึ่��ไปข้�งค$ก

ในึ่ก�รประช$ม่ทำ��บ�นึ่ด$งเป8นึ่พู��นึ่ฐ�นึ่ข้องก�รประช$ม่ทำ��กร$งเบลืเกรด ย&โกสีลื�เว�ย ค.ศ. 1961 พูร�อม่ทำ��งต่��งกลื$�ม่ประเทำศไม่�ฝ)กใฝ2ฝ2�ยใด (NAM:

Non Aligned Movement) ข้��นึ่ม่� เป8นึ่ข้��วทำ��สี�ม่ทำ��ย�ดคว�ม่เป8นึ่กลื�งในึ่ช�วงสีงคร�ม่เย3นึ่ ต่อนึ่แรกไทำยย�งไม่�ได�เป8นึ่สีม่�ช'ก NAM เพูร�ะถึ�อว��เป8นึ่ฝ2�ยสีห้ร�ฐฯ ไปแลื�ว ป)จจ$บ�นึ่ NAM ย�งคงม่�อย&�แลืะไทำยได�เข้��เป8นึ่สีม่�ช'กในึ่สีม่�ยร�ฐบ�ลืชวนึ่ ห้ลื�กภู�ย

สั่มิ�ยจอมิพื้ล้สั่ฤษด�; 1959-1963 เป8นึ่ก�รสี�นึ่ต่�อนึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�แลืะนึ่�ประเทำศเข้��ผ&กพู�นึ่ก�บสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ม่�กข้��นึ่ โดยทำ�ข้�อต่กลืงทำว'ภู�ค�ก�บสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ทำ��ลืงนึ่�ม่โดยร�ฐม่นึ่ต่ร�ข้อง 2 ประเทำศทำ��เร�ยกว��แถึลืงก�รณ�ร�วม่ถึนึ่�ด-ร�คสี� (Thanat-Rusk Joint Communiqué) ในึ่ป> 1962 ม่�สี�ระสี�ค�ญี่ค�อประเทำศไทำยเป8นึ่ด'นึ่แดนึ่ทำ��สีห้ร�ฐจะต่�องร�กษ�ให้�รอดพู�นึ่จ�กภู�ยข้องคอม่ม่'วนึ่'สีต่� แถึลืงก�รณ�ร�วม่ด�งกลื��วทำ�ให้�สีห้ร�ฐสี�งทำห้�รเข้��ม่�ประจ�ก�รในึ่ประเทำศไทำย แลืะไทำยก3สี�งทำห้�รเข้��ไปร�วม่รบในึ่เว�ยดนึ่�ม่ ทำห้�รสีห้ร�ฐนึ่��นึ่เข้��ม่�ประจ�ในึ่ฐ�นึ่ทำ�พูแลืะสีถึ�นึ่�เรด��ร�ต่��งๆ ค�อ 1962 ทำ��ต่�คลื� นึ่ครสีวรรค� โคร�ช ป> 1963 ทำ��นึ่ครพูนึ่ม่ ป> 1964 ทำ��อ$ดรธ์�นึ่� แลืะป> 1965 ทำ��อ& �ต่ะเภู� แลืะย�งเข้��ม่�จ�ดต่��งศ&นึ่ย�โทำรคม่นึ่�คม่ทำ�งย$ทำธ์ศ�สีต่ร�ทำ��ค��ยร�ม่สี&ร อ$ดรธ์�นึ่� แลืะเก�ะค� ลื�ป�ง ทำ��งนึ่��ในึ่ป> 1969 ม่�ทำห้�รอเม่ร'ก�นึ่ในึ่ไทำยประม่�ณ 48,000 คนึ่

นึ่อกจ�กนึ่��ย�งม่�ข้�อต่กลืงทำ�งก�รทำห้�รระห้ว��งไทำยสีห้ร�ฐค�อ

31

Page 32: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

- ข้�อต่กลืงว��ด�วนึ่ก�รปร�บปร$งสี'�งอ�นึ่วยคว�ม่สีะดวกในึ่ก�รสี�งก�ลื�งบ�ร$งทำ�งทำห้�รป> 1963

- ข้�อต่กลืงว��ด�วยก'จกรรม่ก�รพู�ฒนึ่�แลืะว'จ�ยสี��อสี�รทำ�งว'ทำย$ 1964

- ข้�อต่กลืงว��ด�วยก�รใช�สีนึ่�ม่บ'นึ่อ&�ต่ะเภู� 1968

- ข้�อต่กลืงว��ด�วยก�รปฏิ'บ�ต่'ก�รป;องก�นึ่ภู�ยทำ�งอ�ก�ศร�วม่ก�นึ่ระห้ว��งไทำย-สีห้ร�ฐ 1967

จ�กก�รว'จ�ยข้องนึ่�กว'ช�ก�รข้องไทำยพูบว��สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�เห้ลื��นึ่��บ�งฉบ�บไม่�ได�เอ�เข้��สีภู� บ�งฉบ�บลืงนึ่�ม่โดยนึ่�ยกร�ฐม่นึ่ต่ร�แลื�วนึ่�ไปใช� ห้ร�อบ�งฉบ�บลืงนึ่�ม่โดยโดยกองทำ�พูเทำ��นึ่��นึ่ เนึ่��องจ�กสีม่�ยนึ่��นึ่ร�ฐบ�ลืเป8นึ่ร�ฐบ�ลืเผด3จก�ร

ป4จจ�ยภ�ยในแล้ะภ�ยนอกี่ท$�มิ$ผล้ต่�อนโยบ�ยในช�วิงน$!คำ อ ป)จจ�ยภู�ยในึ่1. ร�ฐบ�ลืไทำยม่�คว�ม่เกลื�ยดกลื�วคอม่ม่'วนึ่'สีต่� เพูร�ะม่�ผ&�นึ่�ทำ��เป8นึ่ทำห้�รซี��งม่�

โลืกทำ�ศนึ่�ทำ��ไม่�ด�ต่�อคอม่ม่'วนึ่'สีต่�อย&�แลื�ว นึ่อกจ�กนึ่��ก�รทำ��เวลื�นึ่��นึ่ประช�ชนึ่ยอม่ร�บในึ่อ�นึ่�จแลืะบ�รม่�ข้องจอม่พูลืสีฤษด'Aทำ�ให้�ก�รต่�ดสี'นึ่ใจนึ่โยบ�ยต่��งๆไม่�ได�ร�บก�รต่�อต่��นึ่จ�กประช�ชนึ่

บ�รม่�ข้องจอม่พูลืสีฤษด'Aเวลื�นึ่��นึ่ทำ�ให้�ก�รใช�อ�นึ่�จอย��งเด3ดข้�ดในึ่ห้ลื�ยๆด��นึ่ม่�คว�ม่ชอบธ์รรม่ เช�นึ่ก�รสี��งประห้�รช�ว'ต่คนึ่โดยไม่�ม่�ก�รไต่�สีวนึ่ แลืะย�งสี�งผลืให้�จอม่พูลืสีฤษด'Aคอร�ปช��นึ่โดยไม่�ต่รวจสีอบแต่�อย��งใด เพูร�ะประช�ชนึ่ม่องว��จอม่พูลืสีฤษด'Aเป8นึ่ผ&�นึ่�ทำ��เข้�ม่แข้3ง เด3ดข้�ด

2. ก�รข้ย�ยต่�วข้องภู�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่ประเทำศไทำย จนึ่เก'ดก�รปะทำะก�บร�ฐบ�ลืในึ่ว�นึ่เสี�ยงปLนึ่แต่ก

ป)จจ�ยภู�ยนึ่อก1. ว'กฤต่'ก�รณ�ในึ่ลื�ว เวลื�นึ่��นึ่ลื�วม่�ก�รแต่กแยกออกเป8นึ่ 3 ฝ2�ยค�อลื�ว

ฝ2�ยข้ว� ทำ��ประกอบไปด�วยนึ่�ยพูลืทำห้�รแลืะชนึ่ช��นึ่ เช�นึ่เจ��นึ่�ยพูลืภู&ม่� ห้นึ่�อสีวรรค� ร�อยเอกกองแลื เจ��บ$ญี่อ$�ม่ ณ จ�ป�ศ�กด'A เจ��เพูชร�ช ลื�วฝ2�ยเป8นึ่กลื�งค�อเจ��สี$วรรณภู&ม่� แลืะลื�วฝ2�ยซี��ย ม่�เจ��สี$พู�นึ่$วงค�เป8นึ่แกนึ่นึ่�

คว�ม่กลื�วภู�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ�ให้�ร�ฐบ�ลืไทำยสีนึ่�บสีนึ่$นึ่ลื�วฝ2�ยข้ว�ในึ่ก�รสี&�รบก�บลื�วฝ2�ยซี��ย

2. สีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ คว�ม่กลื�วภู�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ�ให้�ไทำยร�วม่ม่�อก�บสีห้ร�ฐในึ่ก�รทำ�สีงคร�ม่ก�บเว�ยดนึ่�ม่ ซี��งเวลื�นึ่��นึ่สีห้ร�ฐว'เคร�ะห้�แลื�วม่องว��ต่นึ่เอง

32

Page 33: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สี�ม่�รถึเอ�ชนึ่ะเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อได�ในึ่ระยะเวลื�อ�นึ่สี��นึ่ โดยว'เคร�ะห้�ต่�ม่ทำฤษฎ�เกม่สี�ว��ต่นึ่เองม่�ป)จจ�ยต่��งๆเห้นึ่�อกว��เว�ยดนึ่�ม่ แต่�สีห้ร�ฐไม่�ได�ประเม่'นึ่ค$ณสีม่บ�ต่'ทำ�งด��นึ่จ'ต่ใจข้องคนึ่เว�ยดนึ่�ม่ รวม่ทำ��งอ�ว$ธ์นึ่อกระบบทำ��สีห้ร�ฐไม่�ร& �จ�ก ซี��งอ�ว$ธ์เห้ลื��นึ่��สี�ม่�รถึทำ�ลื�ยเคร��องบ'นึ่ B 52 ข้องสีห้ร�ฐได�

ก�รทำ��สีห้ร�ฐไม่�สี�ม่�รถึเอ�ชนึ่ะเว�ยดนึ่�ม่ได�ทำ��งๆทำ��ม่�คว�ม่เห้นึ่�อกว��ทำ$กอย��งทำ�ให้�สีห้ร�ฐต่�องประก�ศถึอนึ่ต่�วจ�กเว�ยดนึ่�ม่ ต่�ม่ประก�ศข้องนึ่'กสี�นึ่ห้ร�อ Nixon Doctrine ซี��งสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ประก�ศโดยไม่�ให้�ต่นึ่เองเสี�ยห้นึ่��สีห้ร�ฐต่�องถึอนึ่ต่�วออกเพูร�ะต่�องก�รให้�เว�ยดนึ่�ม่ก�ห้นึ่ดชะต่�กรรม่ข้องต่นึ่องห้ร�อ Vietnamization ห้ร�อก�รให้�สี'ทำธ์'ในึ่ก�รต่�ดสี'นึ่ใจด�วยต่นึ่เอง (Self

Determination) ข้องคนึ่เว�ยดนึ่�ม่ นึ่โยบ�ย Self Determination เป8นึ่นึ่โยบ�ยทำ��ม่�ก�รประก�ศม่�แลื�วในึ่

ช�วงก�รปลืดปลื�อยให้�ประเทำศต่��งๆทำ��ต่กเป8นึ่อ�ณ�นึ่'คม่ให้�เป8นึ่เอกร�ช (ในึ่ฟDลื'ปปDนึ่สี�ก3ม่�ก�รประก�ศใช�ค�นึ่��สี�ห้ร�บเข้ต่ปกครองต่นึ่เองในึ่ม่'นึ่ด�เนึ่�)

นึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ย�งคงด�เนึ่'นึ่ต่�อไปในึ่สีม่�ยจอม่พูลืถึนึ่อม่ แต่�ในึ่ย$คนึ่��สีถึ�นึ่ก�รณ�เร'�ม่ม่�ก�รเปลื��ยนึ่แปลืงโดยเฉพู�ะอย��งย'งห้ลื�งก�รถึอนึ่ต่�วออกจ�กเว�ยดนึ่�ม่ข้องสีห้ร�ฐอเม่ร'ก� รวม่ทำ��งก�รเปลื��ยนึ่แปลืงภู�ยในึ่ทำ��เก'ดข้บวนึ่ก�รนึ่�กศ�กษ�เร�ยกร�องประช�ธ์'ปไต่ย

ในึ่เวลื�นึ่��นึ่ก�รเม่�องระด�บโลืกม่�ก�รเปลื��ยนึ่แปลืงทำ��นึ่��สีนึ่ใจ เป8นึ่ 3 เสี�� ค�อ1. คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��งสีห้ร�ฐ-สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ ทำ��ง 2 ประเทำศทำ��เคยข้�ด

แย�งก�นึ่อย��งร$นึ่แรงเร'�ม่ปร�บต่�วเข้��ห้�ก�นึ่ม่�ม่�กข้��นึ่ โดยทำ��ง 2 ฝ2�ยม่�ก�รเจรจ�เพู��อก�จ�ดอ�ว$ธ์นึ่'วเคลื�ยร�ทำ�งย$ทำธ์ศ�สีต่ร� ห้ร�อ SALT 1 (Strategic Arms

Limitation Talk ต่�อม่�เม่��อเปลื��ยนึ่เป8นึ่สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�จะใช�ค�ว�� Treaty แทำนึ่ talk) แลืะต่�อม่�ข้ย�ยผลืไปสี&�ก�รเจรจ�ลืดอ�ว$ธ์ทำ�งย$ทำธ์ศ�สีต่ร�ห้ร�อ START-

Strategic Arms Reduction Talk ในึ่ป> คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��ง 2 ประเทำศนึ่��จ�งเป8นึ่คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งบวก 2. คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��งสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�แลืะจ�นึ่ ก3เป8นึ่ไปในึ่ทำ�งบวกเช�นึ่ก�นึ่

จ�กเด'ม่ทำ��ทำ��ง 2 ฝ2�ยม่องว��เป8นึ่ภู�ยค$กค�ม่ต่�อก�นึ่ แต่�ในึ่ป> 1970 ทำ��ง 2 ประเทำศได�แลืกเปลื��ยนึ่ก�นึ่ด��นึ่ก�ฬ� เพูร�ะญี่��ป$2นึ่ได�เป8นึ่ต่�วกลื�งในึ่ก�รแข้�งข้�นึ่ปDงปองช'งแชม่ปNโลืก แลืะนึ่�ม่�สี&�ก�รเช��อม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ��ด�ต่�อก�นึ่ จนึ่เร�ยกว�� Ping-Pong

33

Page 34: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

Diplomacy จนึ่ทำ�ให้�จ�นึ่เช'งประธ์�นึ่�ธ์'บด�ร'ช�ร�ด นึ่'สีสี�นึ่เย�อนึ่จ�นึ่ในึ่ป> 1972

ซี��งทำ�ให้�ม่�ก�รจ�ดประช$ม่ทำ��เช��ยงไฮ� 3. คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��งจ�นึ่แลืะสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ในึ่ห้�วงเวลื�นึ่��เป8นึ่ไปในึ่

ลื�กษณะทำ��ข้�ดแย�งก�นึ่ เนึ่��องจ�กจ�นึ่กลื��วว��โซีเว�ยต่เป8นึ่พูวกลื�ทำธ์'แก�นึ่�เอ�ห้ลื�กก�รข้องม่�ร�กซี�ไปบ'ดเบ�อนึ่

ป)ญี่ห้�ด�งกลื��วนึ่�ไปสี&�ก�รกระทำบกระทำ��งแลืะลื$กลื�ยไปสี&�ป)ญี่ห้�คว�ม่ข้�ดแย�งต่�ม่แนึ่วช�ยแดนึ่แถึบแม่นึ่จ&เร�ยโดยทำ��ง 2 ฝ2�ยสี�งทำห้�รเข้��ม่�ประช'ดช�ยแดนึ่

จนึ่เก'ดสีงคร�ม่ย�อยระห้ว��ง 2 คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ย�กษ�ให้ญี่�ในึ่ป> 1969 โดยเป8นึ่ก�รทำ�สีงคร�ม่ช'งเก�ะเลื3กค�อเก�ะเฉ'นึ่เป;�ต่�ม่ก�รเร�ยกข้องจ�นึ่ห้ร�อเก�ะด�แม่นึ่สีก��ช��อต่�ม่ก�รเร�ยกข้องสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่

จ�กคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ด�งกลื��วสีห้ร�ฐจ�งได�เปร�ยบม่�กทำ��สี$ด แลืะกลื�ยเป8นึ่ป)จจ�ยภู�ยนึ่อกทำ��สี�ค�ญี่ทำ��ม่�ผลืต่�อก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศข้องไทำยในึ่เวลื�ต่�อม่� โดยเฉพู�ะก�รต่�ดสี'นึ่ใจเปDดคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งก�รทำ&ต่ก�บจ�นึ่ในึ่ป> 1975

3.1.2 ห้ลื�งเห้ต่$ก�รณ� 6 ต่$ลื�คม่ ค . ศ . 1976– ต่$ลื�คม่ ค . ศ .1977 ( พู . ศ . 2520) ร�ฐบ�ลืนึ่�ยธ์�นึ่'นึ่ทำร� กร�ยว'เช�ยร

เป8นึ่อ�กห้�วงเวลื�สี��นึ่ๆทำ��ไทำยได�ด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�อ�กคร��ง ในึ่สีม่�ยข้องนึ่�ยธ์�นึ่'นึ่ทำร� กร�ยว'เช�ยร แต่�นึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ข้องร�ฐบ�ลืในึ่ช�วงนึ่��ไม่�ได�สี�งผลือะไรม่�กนึ่�ก เพูร�ะสีถึ�นึ่ก�รณ�โลืกได�เปลื��ยนึ่ไปแลื�ว

3.2 ร0ปแบบนโยบ�ยท$�ไมิ�เข*�ไปผ0กี่พื้�นกี่�บช�ต่�มิห�อ��น�จมิ�กี่เกี่�นแล้ะห�นมิ�ให*คำวิ�มิสั่��คำ�ญ่กี่�บคำวิ�มิสั่�มิพื้�นธ์+ในภ0มิ�ภ�คำมิ�กี่ข3!น

ช�วงห้ลื�งเห้ต่$ก�รณ� 14 ต่$ลื�คม่ 1973 (2516)–6 ต่$ลื�คม่ 2576

(2519) อ�จ�รย�จะเร�ยกว��ย$ค 3 อ�จ�รย�ค�ออ�จ�รย�ค�กฤทำธ์'A ปร�โม่ช อ�จ�รย�เสีนึ่�ย� ปร�โม่ช แลืะอ�จ�รย�สี�ญี่ญี่� ธ์รรม่ศ�กด'A

ทำ��งนึ่��ในึ่ช�วงทำ��ไทำยเร�ด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่� ร�ฐม่นึ่ต่ร�ต่��งประเทำศนึ่�ยถึนึ่�ด คอม่�นึ่ต่� ได�ร'เร'�ม่แนึ่วค'ดก�รสีร��งคว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ภู&ม่'ภู�คเพู��อให้�เป8นึ่ทำ�งออก ป> 1961 ไทำยเร�ได�ชวนึ่ม่�ลื�ย� แลืะฟDลื'ปปDนึ่สี�ม่�จ�กสีร��งองค�ก�รคว�ม่ร�วม่ม่�อทำ��เร�ยกว�� ASA–Association of South East Asia

แต่�ต่�อม่�องค�ก�รนึ่��ก3เลื'กไป จนึ่กระทำ��งป> 1967 ก3ม่�ก�รร'เร'�ม่จ�ดต่��งอ�เซี�ยนึ่ แต่�ในึ่ระยะแรกไม่�ม่�ผลืง�นึ่อะไรนึ่�ก โดยม่� 5 ช�ต่'ทำ��ร �วม่ก�อต่��ง ค�อ ไทำย ม่�เลืเซี�ย

34

Page 35: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

อ'นึ่โดนึ่�เซี�ย ฟDลื'ปปDนึ่สี� แลืะสี'งคโปร� แลืะป> 1976 จ�งม่�ก�รจ�ดประช$ม่สี$ดยอดอ�เซี�ยนึ่เป8นึ่คร��งแรก

ในึ่สีม่�ยพูลืเอกเกร�ยงศ�กด'A ชม่ะนึ่�นึ่ทำ� ไทำยเร�เร'�ม่ม่�นึ่โยบ�ยทำ��ช�ดเจนึ่ม่�กข้��นึ่ในึ่ก�รไม่�เข้��ไปใกลื�ช'ดก�บม่ห้�อ�นึ่�จ โดยประก�ศนึ่โยบ�ย Equidistant

Policy ค�อนึ่โยบ�ยร�กษ�ระยะห้��งอย��งเทำ��ๆ ก�นึ่ข้อง 3 ม่ห้�อ�นึ่�จค�อ จ�นึ่ สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่แลืะสีห้ร�ฐอเม่ร'ก� แต่�นึ่โยบ�ยนึ่��ก3ทำ�ให้�ไทำยย$�งย�ก เนึ่��องจ�กในึ่ป> เว�ยดนึ่�ม่สี�งทำห้�รย�ดครองก�ม่พู&ช�ในึ่ป> 1979 แลืะเวลื�นึ่��นึ่ไทำยได�ร�บกระทำบจ�กป)ญี่ห้�สีงคร�ม่ในึ่ก�ม่พู&ช� เพูร�ะประเทำศไทำยต่�องห้�นึ่ไปคบห้�สีม่�คม่ก�บจ�นึ่ ทำ��เร�ยกว��นึ่โยบ�ยเลื�นึ่ไพู�จ�นึ่

เพูร�ะก�รทำ��ทำห้�รเว�ยดนึ่�ม่เข้��ม่�ย�ดครองก�ม่พู&ช�แลืะทำ�ให้�เข้ม่รแต่กแยกเป8นึ่ห้ลื�ยฝ2�ยแลืะทำ�ก�รสี&�รบ ทำ�ให้�เก'ดป)ญี่ห้�ผ&�อพูยพูห้ลื��งไห้ลืเข้��ม่�ประเทำศไทำย

ผ&�อพูยพูใช�ค�ว�� Displaced Person สี�วนึ่ผ&�ลื��ภู�ยใช�ค�ว�� Refugee

แต่กต่��งก�นึ่ทำ��ผ&�อพูยพูค�อผ&�ลื��ภู�ยช��วคร�ว สี�วนึ่ผ&�ลื��ภู�ยค�อคนึ่ทำ��ออกจ�กถึ'�นึ่เด'ม่ข้องต่นึ่เองแลื�วอ�จจะไม่�กลื�บถึ'�นึ่พู�นึ่�กเด'ม่ เช�นึ่คนึ่ลื�ว เว�ยดนึ่�ม่ แลืะก�ม่พู&ช�ทำ��ลื��ภู�ยไปอย&�ในึ่ประเทำศทำ�� 3 ในึ่ช�วงทำ��ประเทำศเปลื��ยนึ่เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่� ป)จจ$บ�นึ่คนึ่เห้ลื��นึ่��ร ��รวยข้��นึ่บ�งคนึ่ก3เด'นึ่ทำ�งกลื�บม่�บ��นึ่ แต่�บ�งคนึ่ก3ย�งอ�ศ�ยอย&�ในึ่ต่��งประเทำศ

จ�กก�รเข้��ม่�ข้องเว�ยดนึ่�ม่ในึ่ก�ม่พู&ช� ฝ2�ยไทำยเลื�อกด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยสีนึ่�บสีนึ่$นึ่เข้ม่รแดง ซี��งเป8นึ่ร�ฐบ�ลืด��งเด'ม่ทำ��ถึ&กเว�ยดนึ่�ม่โค�นึ่อ�นึ่�จ แลืะเว�ยดนึ่�ม่แต่�งต่��งฮ$นึ่เซี3นึ่แลืะเฮงสี�ม่ร'นึ่ข้��นึ่เป8นึ่ร�ฐบ�ลื ซี��งไทำยไม่�เห้3นึ่ชอบด�วย

ก�รสี&�รบข้องเข้ม่รแดง (ต่�อม่�รวม่ก�บฝ2�ยอ��นึ่กลื�ยเป8นึ่เข้ม่ร 3 ฝ2�ย ค�อเข้ม่รเสีร�ข้องซีอนึ่ซี�นึ่ แลืะเข้ม่รฝ2�ยสี�ห้นึ่$) ก�บฝ2�ยเว�ยดนึ่�ม่ จะใช�อ�ว$ธ์ทำ��ม่�จ�กจ�นึ่โดยสี�งผ��นึ่ประเทำศไทำย ด�งนึ่��นึ่จ�งม่องว��ไทำยเลื�นึ่ไพู�จ�นึ่

3.3 นโยบ�ยต่��งประเทศแบบรอบท�ศท�ง (1980–1990) ห้ม่�ยถึ�งนึ่โยบ�ยทำ��ไทำยเร�เนึ่�นึ่ก�รสีร��งคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ก�บทำ$กประเทำศ โดยไม่�สีนึ่ใจก�รเม่�องก�รปกครองทำ��แต่กต่��งก�นึ่ แลืะม่$�งสีร��งบทำบ�ทำประเทำศไทำยในึ่เวทำ�ก�รเม่�องโลืก

นึ่โยบ�ยด�งกลื��วทำ�ให้�ประเทำศไทำยได�ร�บเลื�อกให้�เป8นึ่ 1 ในึ่คณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งสีห้ประช�ช�ต่' แลืะย�งเป8นึ่ก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยทำ�งเศรษฐก'จทำ��เร�ยก

35

Page 36: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ว��ก�รทำ&ต่นึ่�ห้นึ่�� ก�รค��ต่�ม่ห้ลื�ง โดยม่�ก�รนึ่�เอ�ภู�คเอกชนึ่ม่�ทำ�ง�นึ่ร�วม่ก�บร�ฐบ�ลื ค�อก�รจ�ดต่��งคณะกรรม่ก�รร�วม่ภู�คร�ฐแลืะเอกชนึ่

นึ่โยบ�ยก�รทำ&ต่ต่�ม่ห้นึ่��ก�รค��ต่�ม่ห้ลื�งได�ร�บก�รสี�นึ่ต่�อจ�กร�ฐบ�ลืช�ต่'ช�ย โดยประก�ศนึ่โยบ�ยเปลื��ยนึ่สีนึ่�ม่รบเป8นึ่สีนึ่�ม่ก�รค�� นึ่��นึ่ค�อให้�คว�ม่สี�ค�ญี่ก�บนึ่โยบ�ยทำ�งด��นึ่เศรษฐก'จ ในึ่สีม่�ยพูลืเอกช�ต่'ช�ยม่�ก�รจ�ดต่��งทำ��ปร�กษ�ร�ฐบ�ลืเร�ยกว��ทำ��ปร�กษ�บ��นึ่พู'ษณ$โลืก

ต่�อม่�ในึ่สีม่�ยร�ฐบ�ลืนึ่�ยกอ�นึ่�นึ่ทำ� ไทำยเร�ก3ได�ร'เร'�ม่จ�ดต่��งเข้ต่ก�รค��เสีร�อ�เซี�ยนึ่ ต่�ม่ม่�ด�วยก�รเผช'ญี่ว'กฤต่เศรษฐก'จในึ่สีม่�ยพูลืเอกชวลื'ต่ ต่�อด�วยร�ฐบ�ลืนึ่�ยกชวนึ่

3.4 ร0ปแบบนโยบ�ยกี่�รเข*�ปฏิ�สั่�มิพื้�นธ์+ในเช�งร,กี่หร อมิ,�งไปข*�งหน*� (Forward Engagement) คำ.ศ. 2001

เป8นึ่นึ่โยบ�ยในึ่ป)จจ$บ�นึ่ ไทำยเร�เนึ่�นึ่นึ่โยบ�ยสีร��งคว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ภู&ม่'ภู�คทำ��งในึ่อ�เซี�ยนึ่แลืะคว�ม่ร�วม่ม่�ออ��นึ่ๆ เช�นึ่

- คว�ม่ร�วม่ม่�อ ในึ่ IMT–GT (Indonesia–Malaysia–Thailand

Growth Triangle) เก'ดข้��นึ่ในึ่ป> 1993 ครอบคลื$ม่ 4 จ�งห้ว�ดภู�คใต่�ข้องไทำย แลืะทำ�งเห้นึ่�อข้องม่�เลืเซี�ยแลืะอ'นึ่โดนึ่�เซี�ย

- คว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ ARF ในึ่ป> 1994 เป8นึ่คว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ทำ��ประช$ม่ว��ด�วยคว�ม่ม่��นึ่คงในึ่เอเช�ยแปซี'ฟDก

- คว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่อ�เซี3ม่ป> 1996 (Asia–Europe Meeting) ค�อคว�ม่ร�วม่ม่�อระห้ว��งเอเช�ย ย$โรป สีม่�ช'ก – 43 ประเทำศ

- คว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ BIMSTEC ป> 1997 (Bay of Bengal Initiative for Multi–Sectoral and Economic Cooperation) ประกอบด�วยบ�งคลื�เทำศ อ'นึ่เด�ย เม่�ยนึ่ม่�ร� ศร�ลื�งก� ไทำย ต่�อม่�เนึ่ป�ลืก�บภู&ฏิ�นึ่เข้��ม่�เป8นึ่สีม่�ช'กในึ่ภู�ยห้ลื�ง

- คว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ ACMECS ป> 2003–Ayeyawady–Chao

Phraya–Mekong Economic Cooperation Strategy เป8นึ่คว�ม่ร�วม่ม่�อระห้ว��งประเทำศทำ��อย&�ในึ่ระห้ว��งแม่�นึ่��สี�ม่สี�ย

- East Asian Community (EAC):- ASEAN Plus Six ได�แก� ASEAN 10 ประเทำศ บวก (+) 6

ประเทำศ ได�แก� PRC, Japan

36

Page 37: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สี�วนึ่นึ่โยบ�ยเฉพู�ะข้องไทำยก�บประเทำศต่��งๆ เช�นึ่ก�บพูม่��เร�ม่�นึ่โยบ�ยทำ��เร'�ม่จ�กนึ่โยบ�ย Constructive Engagement ค�อ ก�รม่�ปฏิ'สี�ม่พู�นึ่ธ์�อย��งสีร��งสีรรค� ค�อไทำยจะไม่�เข้��ไปย$�งเก��ยวก�บก'จก�รภู�ยในึ่ข้องพูม่��โดยเด3ดข้�ด แต่�ต่�อม่�ก3พูบว��ไทำยเร�ได�ร�บผลืกระทำบห้ลื�ยอย��งจ�กก�รเม่�องในึ่พูม่�� เช�นึ่ก�รทำ��นึ่�กศ�กษ�พูม่��เข้��ม่�เคลื��อนึ่ไห้วทำ�งก�รเม่�องในึ่พูม่�� ก3ปร�บนึ่โยบ�ยเป8นึ่ Constructive Intervention ห้ร�อก�รเข้��แทำรกแซีงอย��งสีร��งสีรรค� แต่�ถึ�อว��เป8นึ่ค�ทำ��แรง จ�งเปลื��ยนึ่ Flexible Engagement ห้ร�อก�รเก��ยวพู�นึ่อย��งสีร��งสีรรค� ต่�อม่�อ�เซี�ยนึ่ห้�นึ่ม่�ใช�ค�ว�� Enchant Intervention นึ่��นึ่ค�อป)ญี่ห้�ข้องพูม่��ใดๆ เร��องใดก3ต่�ม่ทำ��สีร��งคว�ม่เด�อดร�อนึ่ต่�ออ�เซี�ยนึ่อ�เซี�ยนึ่จะเข้��ไปย$�งเก��ยว

นึ่อกจ�กนึ่��อ�เซี�ยนึ่ม่�แนึ่วค'ดทำ��เร�ยกว��อ�เซี�ยนึ่ทำรอยก�� (ค�นึ่��เป8นึ่ภู�ษ�ร�สีเซี�ยแปลืว��เกว�ยนึ่ทำ��เทำ�ยม่ด�วยม่�� 3 ต่�ว ใช�คร��งแรกในึ่ป> 1960 ในึ่สีห้ประช�ช�ต่') ห้ม่�ยถึ�งอ�เซี�ยนึ่จะม่�ต่�วแทำนึ่ข้องอ�เซี�ยนึ่ 3 ประเทำศทำ��กระทำ�ใดๆ ในึ่นึ่�ม่อ�เซี�ยนึ่ โดยประเทำศทำ��จะม่�ทำ�ห้นึ่��ทำ��ในึ่เอเช�ยนึ่ทำรอยก�� ค�อ ประเทำศทำ��เป8นึ่ประธ์�นึ่อ�เซี�ยนึ่ในึ่ป>ก�อนึ่ (ทำ��เพู'�งพู�นึ่ต่�แห้นึ่�งไป) ประเทำศทำ��เป8นึ่ประธ์�นึ่อ�เซี�ยนึ่ในึ่ป)จจ$บ�นึ่ แลืะประเทำศทำ��จะเป8นึ่ประธ์�นึ่อ�เซี�ยนึ่ในึ่สีม่�ยห้นึ่��

ในึ่ป)จจ$บ�นึ่ไทำยเร�ต่�องเนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยสีร��งสี�ม่พู�นึ่ธ์�ก�บกลื$�ม่ประเทำศให้ม่�ๆ เช�นึ่กลื$�ม่ BRIC ซี��งห้ม่�ยถึ�งประเทำศเศรษฐก'จให้ม่�ทำ��ก�ลื�งเต่'บโต่ ประกอบด�วย บร�ซี'ลื ร�สีเซี�ย อ'นึ่เด�ย แลืะจ�นึ่ ซี��งในึ่อนึ่�คต่อ'นึ่เด�ยแลืะบร�ซี'ลือ�จจะเข้��เป8นึ่คณะม่นึ่ต่ร�ถึ�วรคว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งสีห้ประช�ช�ต่' ต่�อม่�กลื$�ม่นึ่��ก3ข้ย�ยต่�วเป8นึ่ BRICSAM โดยเพู'�ม่อ�ฟร'ก�ใต่�แลืะเม่3กซี'โกเข้��ม่�ในึ่ฐ�นึ่ะทำ��ประเทำศทำ��ก�ลื�งม่�อ�ต่ร�ก�รเต่'บโต่ทำ�งเศรษฐก'จสี&ง

ข้ณะเด�ยวก�นึ่กลื$�ม่บ�งกลื$�ม่ เช�นึ่ กลื$�ม่อ�กษะแห้�งคว�ม่ช��วร��ย (Axis of

Evil) ไทำยเร�ก3ต่�องไม่�พูย�ย�ม่ทำ��จะเป8นึ่ปรป)กษ�ก�บกลื$�ม่เห้ลื��นึ่�� ค�อ เก�ห้ลื�เห้นึ่�อ อ�ร�ก แลืะอ'ห้ร��นึ่ อ�นึ่เป8นึ่ก�รต่��งข้��นึ่ข้องสีห้ร�ฐ ไทำยเร�ก3ต่�องสีร��งสี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ��ด�ไม่�เป8นึ่ศ�ต่ร&ก�บประเทำศเห้ลื��นึ่�� แม่�ว��สีห้ร�ฐจะช��นึ่�ก3ต่�ม่ สี�วนึ่ประเทำศอ�นึ่ธ์พู�ลื (Rouge State) ทำ��สีห้ร�ฐพูย�ย�ม่ย�ดเย�ยดให้� ไทำยเร�เองก3ไม่�ได�คลื�อยต่�ม่สีห้ร�ฐ แต่�ด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยเป8นึ่ม่'ต่รทำ��ด�ก�บประเทำศเห้ลื��นึ่��

นึ่อกจ�กนึ่��ไทำยเร�ก3ย�งด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่ก�รก�อก�รร��ย แต่�เป8นึ่ไปต่�ม่กรอบข้องสีห้ประช�ช�ต่' โดยไม่�อ'งก�บอเม่ร'ก�ม่�กเก'นึ่ไป (ทำ$กว�นึ่นึ่��ไทำยเร�

37

Page 38: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ก�บสีห้ร�ฐย�งม่�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งก�รทำห้�รค�อก�รฝOกรบร�วม่ทำ��เร�ยกว�� Cobra

Gold ซี��งเร'�ม่ต่��งแต่� 1982) แลืะพู�นึ่ธ์ม่'ต่รห้ลื�กนึ่อก NATO

นึ่โยบ�ย 3 Good เป8นึ่นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศในึ่สีม่�ยร�ฐบ�ลืชวนึ่ทำ��บอกว��ประเทำศไทำยจะด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ย

1. ก�รเป8นึ่สีม่�ช'กทำ��ด�ข้องโลืก (Good World Citizen)

2. ก�รเป8นึ่สีม่�ช'กทำ��ด�ข้องภู&ม่'ภู�ค3. ก�รเป8นึ่เพู��อนึ่ทำ��ด�ข้องเพู��อนึ่บ��นึ่บ�งคร��ง 3 นึ่โยบ�ยก3เป8นึ่ไปย�ก เช�นึ่ โลืกต่�องก�รให้�พูม่��ม่�ก�ร

เปลื��ยนึ่แปลืงให้�เป8นึ่ประช�ธ์'ปไต่ย แต่�เร�ก3ทำ�ไม่�ได�เพูร�ะจะทำ�ให้�เก'ดป)ญี่ห้�ก�รเป8นึ่เพู��อนึ่บ��นึ่ทำ��ไม่�ด�

***Quiz

จ�กค�แถึลืงนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศในึ่ป)จจ$บ�นึ่ ทำ��นึ่ค'ดว��ควรจะเพู'�ม่เต่'ม่ประเด3นึ่ใดบ��ง ทำ��พู'จ�รณ�แลื�วเห้3นึ่ว��นึ่��จะอย&�ในึ่สี'�งทำ��ม่�คว�ม่สี�ค�ญี่ต่�อผลืประโยชนึ่�แห้�งช�ต่'ในึ่ข้ณะนึ่��ม่�กทำ��สี$ด จงอภู'ปร�ยพูร�อม่เห้ต่$ผลืแลืะทำ�ศนึ่ว'จ�รณ�สี�วนึ่ต่�วประกอบให้�เข้��ใจช�ดเจนึ่นโยบ�ยกี่�รต่��งประเทศแล้ะเศรษฐกี่�จระหวิ��งประเทศ

1. พู�ฒนึ่�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ก�บประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ในึ่ทำ$กม่'ต่'แลืะทำ$กระด�บ เพู��อสี�งเสีร'ม่คว�ม่เข้��ใจอ�นึ่ด�แลืะก�รเค�รพูซี��งก�นึ่แลืะก�นึ่ เพู��อให้�เก'ดเสีถึ�ยรภู�พูคว�ม่ม่��นึ่คง แลืะคว�ม่เจร'ญี่ร$ �งเร�องร�วม่ก�นึ่ข้องภู&ม่'ภู�ค โดยสี�งเสีร'ม่คว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ทำ$กสี�ข้�ก�บประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ภู�ยใต่�กรอบคว�ม่ร�วม่ม่�ออนึ่$ภู&ม่'ภู�คต่��ง ๆ แลืะเร�งแก�ไข้ป)ญี่ห้�ก�บประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่โดยสี�นึ่ต่'ว'ธ์�บนึ่พู��นึ่ฐ�นึ่ข้องสีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�แลืะกฎห้ม่�ยทำ��เก��ยวข้�อง

2. สี�งเสีร'ม่คว�ม่ร�วม่ม่�อเพู��อสีร��งคว�ม่แข้3งแกร�งข้องอ�เซี�ยนึ่ในึ่ว�ระทำ��ไทำยด�รงต่�แห้นึ่�งประธ์�นึ่อ�เซี�ยนึ่ แลืะบรรลื$ก�รจ�ดต่��งประช�คม่อ�เซี�ยนึ่ต่�ม่กฎบ�ต่รอ�เซี�ยนึ่ โดยให้�อ�เซี�ยนึ่เป8นึ่องค�กรทำ��ม่�ประช�ชนึ่เป8นึ่ศ&นึ่ย�กลื�ง สี�งเสีร'ม่ให้�ประเทำศสีม่�ช'กร�วม่ก�นึ่เค�รพูสี'ทำธ์'ม่นึ่$ษยชนึ่ แลืะผลื�กด�นึ่ให้�อ�เซี�ยนึ่ม่�บทำบ�ทำนึ่�ทำ��สีร��งสีรรค�ในึ่เวทำ�ระห้ว��งประเทำศ รวม่ทำ��งข้ย�ยคว�ม่ร�วม่ม่�อก�บประเทำศในึ่เอเช�ยอ��นึ่ ๆ ภู�ยใต่�กรอบคว�ม่ร�วม่ม่�อต่��ง ๆ ทำ��งในึ่ภู&ม่'ภู�คเอเช�ย แลืะระห้ว��งเอเช�ยก�บภู&ม่'ภู�คอ��นึ่

38

Page 39: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

3. สี�งเสีร'ม่คว�ม่ร�วม่ม่�ออย��งใกลื�ช'ดก�บประเทำศม่$สีลื'ม่แลืะองค�กรม่$สีลื'ม่ระห้ว��งประเทำศ เพู��อสีร��งคว�ม่เข้��ใจทำ��ถึ&กต่�องแลืะสีนึ่�บสีนึ่$นึ่แนึ่วทำ�งก�รแก�ไข้ป)ญี่ห้�จ�งห้ว�ดช�ยแดนึ่ภู�คใต่�ข้องไทำย

4. กระช�บคว�ม่ร�วม่ม่�อแลืะคว�ม่เป8นึ่ห้$�นึ่สี�วนึ่ทำ�งย$ทำธ์ศ�สีต่ร�ก�บประเทำศทำ��ม่�บทำบ�ทำสี�ค�ญี่ข้องโลืกแลืะประเทำศค&�ค��ข้องไทำยในึ่ภู&ม่'ภู�คต่��ง ๆ เพู��อร�กษ�แลืะข้ย�ยคว�ม่ร�วม่ม่�อทำ�งก�รเม่�อง คว�ม่ม่��นึ่คง เศรษฐก'จ ก�รค�� ก�รเง'นึ่ ก�รลืงทำ$นึ่ แลืะก�รทำ�องเทำ��ยว รวม่ทำ��งแสีวงห้�ต่ลื�ดให้ม่� เพู��อพู�ฒนึ่�คว�ม่ร�วม่ม่�อด��นึ่ทำร�พูย�กร ว�ต่ถึ$ด'บ ว'ทำย�ศ�สีต่ร�แลืะเทำคโนึ่โลืย� แลืะองค�คว�ม่ร& �ให้ม่�

5. สี�งเสีร'ม่ก�รม่�บทำบ�ทำร�วม่ก�บประช�คม่โลืก ในึ่เร��องก�รก�ห้นึ่ดบรรทำ�ดฐ�นึ่ระห้ว��งประเทำศโดยเฉพู�ะเร��องก�รค��สี'นึ่ค��เกษต่ร แลืะกฎระเบ�ยบด��นึ่ทำร�พูย�สี'นึ่ทำ�งป)ญี่ญี่� ก�รปกป;องร�กษ�แลืะฟL� นึ่ฟ&สี�นึ่ต่'ภู�พูแลืะคว�ม่ม่��นึ่คง ก�รสี�งเสีร'ม่แลืะค$�ม่ครองค��นึ่'ยม่ประช�ธ์'ปไต่ย สี'ทำธ์'ม่นึ่$ษยชนึ่ ม่นึ่$ษยธ์รรม่ ก�รอนึ่$ร�กษ�แลืะแก�ไข้ป)ญี่ห้�สี'�งแวดลื�อม่แลืะพูลื�งง�นึ่ ต่ลือดจนึ่ร�วม่ม่�อในึ่ก�รแก�ไข้ประเด3นึ่ป)ญี่ห้�ข้��ม่ช�ต่'ทำ$กด��นึ่ทำ��สี�งผลืกระทำบต่�อคว�ม่ม่��นึ่คงข้องม่นึ่$ษย� รวม่ทำ��งสี�งเสีร'ม่ให้�ไทำยเป8นึ่ทำ��ต่� �งข้องสี�นึ่�กง�นึ่สี�ข้�ข้ององค�ก�รระห้ว��งประเทำศ แลืะม่�คว�ม่ร�วม่ม่�อทำ�งว'ช�ก�รก�บประเทำศก�ลื�งพู�ฒนึ่�เพู'�ม่ข้��นึ่

6. สีนึ่�บสีนึ่$นึ่ก�รเข้��ร�วม่ในึ่ข้�อต่กลืงระห้ว��งประเทำศทำ��งทำว'ภู�ค�แลืะพูห้$ภู�ค�ทำ��เป8นึ่ประโยชนึ่�ต่�อประเทำศ เร�งร�ดก�รให้�สี�ต่ย�บ�นึ่ในึ่ข้�อต่กลืงทำ��ได�ลืงนึ่�ม่ไว�แลื�วแลืะปร�บปร$งแก�ไข้ข้�อต่กลืงทำ��ก�อให้�เก'ดผลืกระทำบทำ�งลืบต่�อประช�ชนึ่แลืะสี�งคม่

7. สี�งเสีร'ม่ก�รร�บร& �แลืะคว�ม่เข้��ใจข้องประช�ชนึ่เก��ยวก�บก�รเปลื��ยนึ่แปลืงในึ่โลืกทำ��ม่�ผลืกระทำบต่�อประเทำศไทำย เพู��อก�อให้�เก'ดฉ�นึ่ทำ�ม่ต่'ในึ่ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยแลืะด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ

8. สีร��งคว�ม่เช��อม่��นึ่ข้องต่��งประเทำศต่�อประเทำศไทำยแลืะก�รเข้��ถึ�งระด�บประช�ชนึ่ โดยสี�งเสีร'ม่คว�ม่เข้��ใจทำ��ถึ&กต่�องแลืะคว�ม่เช��อม่��นึ่ข้องนึ่�นึ่�ประเทำศ ต่�อก�รเม่�องแลืะเศรษฐก'จไทำย เพู��อร�กษ�ภู�พูลื�กษณ�ทำ��ด�ข้องประเทำศไทำย แลืะสีนึ่�บสีนึ่$นึ่ก�รเข้��ถึ�งในึ่ระด�บประช�ชนึ่ก�บประเทำศต่��ง

39

Page 40: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ๆ เพู��อให้�ประช�ชนึ่ ร�ฐบ�ลื แลืะประช�คม่ระห้ว��งประเทำศม่�ทำ�ศนึ่คต่'ในึ่ทำ�งบวกต่�อประเทำศแลืะประช�ชนึ่ไทำย

9. ค$�ม่ครองแลืะสี�งเสีร'ม่สี'ทำธ์'แลืะผลืประโยชนึ่�ข้องคนึ่ไทำย แรงง�นึ่ไทำย แลืะภู�คธ์$รก'จเอกชนึ่ไทำยในึ่ต่��งประเทำศ แลืะสีนึ่�บสีนึ่$นึ่ก�รสีร��งคว�ม่เข้�ม่แข้3งให้�แก�ช$ม่ชนึ่ไทำยในึ่ต่��งประเทำศ

1. นโยบ�ยท�งสั่�ยกี่ล้�ง : เป;�ห้ม่�ยทำ��สี�ค�ญี่ ค�อ ในึ่แต่�ลืะย$คสีม่�ยนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศม่�กจะไปในึ่ทำ�งใดทำ�งห้นึ่��งม่�กเก'นึ่ไป ม่�กจะม่�ก�รทำ�อะไรทำ��สี$ดข้��วม่�กเก'นึ่ไป สี'�งทำ��สี�ค�ญี่ ค�อ นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศจะต่�องเป8นึ่นึ่โยบ�ยสี�ยกลื�ง ทำ��ไม่�ม่�คว�ม่เป8นึ่เสีร�นึ่'ยม่ ประนึ่�ประนึ่อม่ม่�กเก'นึ่ไป แลืะจะต่�องไม่�เป8นึ่นึ่โยบ�ยทำ��ม่�คว�ม่เป8นึ่อนึ่$ร�กษ�นึ่'ยม่ม่�กเก'นึ่ไป

2. ช�ต่�น�ยมิแต่�พื้อคำวิร : นึ่โยบ�ยสี�ยกลื�งนึ่��นึ่ ห้ม่�ยคว�ม่ว�� เร�จะต่�องม่�คว�ม่เป8นึ่ช�ต่'นึ่'ยม่ข้��นึ่ม่�บ��ง อย��งนึ่�อยต่�องม่�กกว��ในึ่สีม่�ยร�ฐบ�ลืชวนึ่ แต่�คว�ม่เป8นึ่ช�ต่'นึ่'ยม่นึ่��นึ่ต่�องม่�แต่�พูอควร ไม่�ใช�ช�ต่'นึ่'ยม่จ�ด คลื��งช�ต่' ต่�อต่��นึ่ต่ะว�นึ่ต่กจนึ่เก'นึ่เห้ต่$ ข้ณะนึ่��ก�ลื�งม่�กระแสีก�รปลื$กระดม่ (เห้ม่�อนึ่ก�รปลื$กระดม่ให้�เกลื�ยดกลื�วคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่สีม่�ยห้นึ่��ง) ม่�ก�รปลื$กกระแสีช�ต่'นึ่'ยม่จนึ่เก'นึ่เห้ต่$ ด�งนึ่��นึ่เร�จ�งจะต่�องพูย�ย�ม่ป;องปร�ม่ไม่�ให้�กระแสีช�ต่'นึ่'ยม่ลื$กลื�ม่ม่�กเก'นึ่ไป

3. พื้ล้เมิ องโล้กี่แล้ะเพื้ �อนบ*�นท$�ด$ : เร�ต่�องเป8นึ่พูลืเม่�องทำ��ด�ข้องโลืก ในึ่ข้ณะเด�ยวก�นึ่เร�ก3ต่�องเป8นึ่เพู��อนึ่บ��นึ่ทำ��ด�ด�วย (ซี��งพู&ดง��ยแต่�ทำ�ย�ก) เป8นึ่ภู�วะทำ��กลื�นึ่ไม่�เข้��ค�ยไม่�ออกข้องนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศข้องไทำยทำ��ผ��นึ่ม่� ร�ฐบ�ลืชวนึ่ต่�องก�รทำ��จะเป8นึ่พูลืเม่�องทำ��ด�ข้องโลืก ค�อ สี�งเสีร'ม่ประช�ธ์'ปไต่ยแลืะสี'ทำธ์'ม่นึ่$ษยชนึ่ แต่�ก�รกระทำ�เช�นึ่นึ่��นึ่ทำ�ให้�เร�เป8นึ่เพู��อนึ่บ��นึ่ทำ��ไม่�ด�ข้องพูม่��แลืะลื�ว ร�ฐบ�ลืทำ�กษ'ณก�ลื�งจะกลื�บไปเป8นึ่เพู��อนึ่บ��นึ่ทำ��ด� แต่�ก3ก�ลื�งจะเป8นึ่พูลืเม่�องโลืกทำ��ไม่�ด� ฉะนึ่��นึ่ คว�ม่พูอด� ห้ร�อจ$ดสีม่ด$ลือย&�ต่รงไห้นึ่ เป8นึ่สี'�งทำ��ร �ฐบ�ลืช$ดป)จจ$บ�นึ่ทำ��จะต่�องห้�จ$ดสีม่ด$ลืด�งกลื��วให้�ได�

4. บทบ�ทคำนกี่ล้�ง : สี'�งสี�ค�ญี่อย��งห้นึ่��งทำ��เป8นึ่เอกลื�กษณ�ข้องไทำย ค�อ เร�สี�ม่�รถึเข้��ก�บใครก3ได� เร�จ�งสี�ม่�รถึทำ��จะม่�บทำบ�ทำเด�นึ่ในึ่เวทำ�โลืกได� ในึ่ฐ�นึ่ะทำ��เป8นึ่ต่�วกลื�งประสี�นึ่รอยร��ว คว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��งประเทำศต่��งๆ เร�อ�จจะเป8นึ่ต่�วกลื�งประสี�นึ่คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�แลืะแก�ไข้ป)ญี่ห้�ห้ม่&�เก�ะ

40

Page 41: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

Spratlys ค�อ คว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��งจ�นึ่ก�บประเทำศในึ่อ�เซี�ยนึ่ ห้ร�อกรณ�ป)ญี่ห้�เก�ห้ลื�เห้นึ่�อก�บเก�ห้ลื�ใต่� เร�ก3สี�ม่�รถึเลื�นึ่บทำเป8นึ่ต่�วกลื�งประสี�นึ่คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ได� เพูร�ะเร�ม่�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ��ด�ก�บทำ��งเก�ห้ลื�เห้นึ่�อแลืะเก�ห้ลื�ใต่�

5. ไทย ผ0*น��ประช�ธ์�ปไต่ย“ ” : เร�ต่�องเป8นึ่ “number one” ด��นึ่ประช�ธ์'ปไต่ยในึ่เอเช�ย บ�งทำ�เร�อ�จจะไม่�ร& �ข้�อด�ข้องเร� แต่�ประช�ธ์'ปไต่ยข้องไทำยเร� ม่�พู�ฒนึ่�ก�รไปไกลืกว��ประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ในึ่เอเช�ยด�วยก�นึ่ เร�อ�จจะสี&�สี'งคโปร�ไม่�ได�ในึ่เร��องเศรษฐก'จ เร�อ�จสี&�ม่�เลืเซี�ยไม่�ได�ในึ่เร��องอ$ต่สี�ห้กรรม่อ'เลืคทำรอนึ่'กสี�แลืะคอม่พู'วเต่อร� แต่�เร�สี&�สี'งคโปร�แลืะม่�เลืเซี�ยได�ในึ่เร��องพู�ฒนึ่�ก�รทำ�งก�รเม่�อง เร��องนึ่��ถึ�อเป8นึ่จ$ดเด�นึ่ข้องไทำยทำ��เร�ต่�องใช�ให้�เป8นึ่ประโยชนึ่� ผม่เช��อว�� ร�ฐบ�ลืชวนึ่ได�ร�บร& �ถึ�งข้�อด�ต่รงนึ่�� พูย�ย�ม่ทำ��จะใช�ข้�อด�นึ่��ให้�เป8นึ่ประโยชนึ่�ต่�อประเทำศ นึ่��นึ่ค�อก�รช&ธ์งประช�ธ์'ปไต่ย ให้�ไทำยเร�เป8นึ่ประเทำศทำ��สี�งเสีร'ม่ประช�ธ์'ปไต่ย ไม่�ใช�แต่�ในึ่ประเทำศเทำ��นึ่��นึ่ เร�ย�งสี�งเสีร'ม่ประช�ธ์'ปไต่ยไปทำ��วโลืกแลืะย�ดม่��นึ่ในึ่ห้ลื�กก�รสี'ทำธ์'ม่นึ่$ษยชนึ่ นึ่��ค�อจ$ดแข้3งทำ��สี�ค�ญี่ทำ��จะทำ�ให้�ไทำยเร�เป8นึ่ผ&�นึ่�ในึ่แง�คว�ม่ค'ดอ$ดม่ก�รณ�ทำ�งก�รเม่�อง แลืะสี�ม่�รถึทำ�ให้�เร�เข้��ก�บต่ะว�นึ่ต่กได�อย��งด�อ�กด�วย

6. แกี่นหล้�กี่ของกี่ล้,�มิประเทศพื้,ทธ์ : จ$ดเด�นึ่อ�กจ$ดทำ��เร�อ�จม่องข้��ม่ไป ค�อ ไทำยสี�ม่�รถึทำ��จะสีร��งบทำบ�ทำในึ่ก�รทำ��จะทำ�ให้�ไทำยเป8นึ่ศ&นึ่ย�กลื�งข้องศ�สีนึ่�พู$ทำธ์ แลืะเป8นึ่แกนึ่ข้องกลื$�ม่ประเทำศทำ��นึ่�บถึ�อศ�สีนึ่�พู$ทำธ์ ในึ่เวทำ�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��งประเทำศนึ่��นึ่ เร�จ�เป8นึ่ต่�องม่�พูวก ม่�กลื$�ม่ ไทำยม่�กจะไม่�ม่�แนึ่วร�วม่ธ์รรม่ช�ต่'ในึ่เวทำ�ระห้ว��งประเทำศ ฉะนึ่��นึ่ แนึ่วร�วม่ห้นึ่��งทำ��เร�ต่�องพู�ฒนึ่�ต่�อไป ค�อ แนึ่วร�วม่ข้องกลื$�ม่ประเทำศทำ��นึ่�บถึ�อศ�สีนึ่�พู$ทำธ์ โดยม่�ไทำยเป8นึ่แกนึ่ห้ลื�ก

7. ไทย-สั่หร�ฐฯ คำวิ�มิร�วิมิมิ อบนคำวิ�มิข�ดแย*ง“ ” : ม่�ทำ��งผลืประโยชนึ่�ร�วม่ก�นึ่แลืะคว�ม่ข้�ดแย�ง ไทำย-สีห้ร�ฐฯม่�ผลืประโยชนึ่�ร�วม่ก�นึ่ทำ��งทำ�งด��นึ่คว�ม่ม่��นึ่คงแลืะด��นึ่เศรษฐก'จ เร�ย�งต่�องก�รเง'นึ่ทำ$นึ่แลืะต่ลื�ดจ�กสีห้ร�ฐฯ แต่�ข้ณะเด�ยวก�นึ่ คว�ม่ข้�ดแย�งก�บสีห้ร�ฐฯก3ม่�ไม่�นึ่�อย ไม่�ว��จะเป8นึ่เร��องทำ��สีห้ร�ฐฯกดด�นึ่ไทำยอย��งห้นึ่�กในึ่เร��องก�รเปDดต่ลื�ดก�รค�� ก�รค��ภู�คบร'ก�ร เร��องทำร�พูย�สี'นึ่ทำ�งป)ญี่ญี่� รวม่ทำ��งคว�ม่พูย�ย�ม่ข้องสีห้ร�ฐฯในึ่ก�รด�รงคว�ม่

41

Page 42: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

เป8นึ่เจ��ครอบง�เศรษฐก'จโลืกต่�อไป สีห้ร�ฐฯจะด�เนึ่'นึ่กลืย$ทำธ์�ต่��งๆครอบง� WTO แลืะ IMF ต่�อไป พูย�ย�ม่ไม่�ให้�เอเช�ยต่ะว�นึ่ออกรวม่ต่�วก�นึ่ แลื�วม่�ทำ��ทำ�ยอ'ทำธ์'พูลืข้องสีห้ร�ฐฯ สี'�งเห้ลื��นึ่�� ทำ�ให้�ไทำยแลืะสีห้ร�ฐฯอย&�คนึ่ลืะฝ2�ย เพูร�ะจ$ดย�นึ่ข้องไทำยในึ่ WTO ก3ต่��งจ�กจ$ดย�นึ่ข้องสีห้ร�ฐฯในึ่ WTO

สีห้ร�ฐฯพูย�ย�ม่สีร��งม่�ต่รก�รก�รก�ดก�นึ่ก�รค��แบบให้ม่� นึ่��นึ่ค�อ ก�รเช��อม่โยงเร��องม่�ต่รฐ�นึ่แรงง�นึ่ก�บก�รค�� ก�รเช��อม่โยงในึ่เร��องสี'�งแวดลื�อม่ก�บก�รค�� ซี��งสี'�งเห้ลื��นึ่��จะม่�กระทำบต่�อเร� เร�ต่�องถึ&กเลื�นึ่ง�นึ่แนึ่�ถึ��ถึ&กเช��อม่โยงก�บประเด3นึ่เห้ลื��นึ่��

8. สี�ห้ร�บนึ่โยบ�ยเศรษฐก'จระห้ว��งประเทำศนึ่��นึ่ ควรจะม่�ประเด3นึ่ห้ลื�กๆ ด�งนึ่��- แกี่นน��กี่�รรวิมิกี่ล้,�มิเศรษฐกี่�จเอเช$ย : ไทำยควรจะเลื�นึ่บทำเป8นึ่แกนึ่นึ่�

ข้องก�รรวม่กลื$�ม่เศรษฐก'จเอเช�ยต่ะว�นึ่ออก เป8นึ่ต่�วต่��งต่�วต่�ในึ่ก�รจ�ดต่��งเข้ต่ก�รค��เสีร�เอเช�ยต่ะว�นึ่ออก สีนึ่�บสีนึ่$นึ่ก�รจ�ดต่��งกองทำ$นึ่ก�รเง'นึ่แห้�งเอเช�ย (Asian Monetary Fund) แลืะเง'นึ่สีก$ลืเอเช�ย (Asian

Currency) นึ่อกจ�กนึ่��นึ่ไทำยย�งนึ่��จะห้�ห้นึ่ทำ�งในึ่ก�รเป8นึ่แกนึ่ห้ลื�กในึ่ก�รจ�ดต่��ง G ให้ม่�ข้��นึ่ม่�

- ไทยผ0*ประสั่�นประโยชน+เหน อ-ใต่* : บทำบ�ทำข้องไทำยในึ่เวทำ�เศรษฐก'จโลืก โดยเฉพู�ะในึ่ WTO แลืะ IMF นึ่��นึ่ ควรจะเป8นึ่บทำบ�ทำข้องประเทำศผ&�ประสี�นึ่ประโยชนึ่�เห้นึ่�อ-ใต่� ก3ค�อ ประเทำศผ&�ประสี�นึ่ง�นึ่ ประสี�นึ่รอยร��ว ระห้ว��งประเทำศรวย ก�บประเทำศจนึ่ในึ่เวทำ�เศรษฐก'จโลืก

- เขต่กี่�รคำ*�เสั่ร$ทวิ�ภ�คำ$ : ควรม่�ก�รก�รจ�ดทำ�ข้�อต่กลืงเข้ต่ก�รค��เสีร�ในึ่ระด�บทำว'ภู�ค� ซี��งข้ณะนึ่��ประเทำศอ��นึ่ๆ ก3ก�ลื�งว'�งจ�บค&�ก�นึ่อย&�แลื�ว เช�นึ่ ญี่��ป$2นึ่ก�บเก�ห้ลื�ใต่� สี'งคโปร�ก�บญี่��ป$2นึ่ เป8นึ่ต่�นึ่ ไทำยจ�งนึ่��จะต่�องร�บศ�กษ�ถึ�งลื&�ทำ�งก�รจ�บค&�เข้ต่ก�รค��เสีร�สีองฝ2�ยด�งกลื��วด�วย

9. ยกี่เคำร �องกี่ล้ไกี่นโยบ�ยต่��งประเทศ : โดยยกระด�บสีภู�คว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งช�ต่'ให้�เป8นึ่ห้นึ่�วยง�นึ่ห้ลื�กในึ่ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยคว�ม่ม่��นึ่คงข้องไทำย ยกระด�บให้�เป8นึ่ห้นึ่�วยง�นึ่ในึ่ระด�บทำบวง ค�อ ยกระด�บเป8นึ่ ทำบวงคว�ม่ม่��นึ่คง“

แห้�งช�ต่' แลืะปร�บต่�แห้นึ่�งเลืข้�ธ์'ก�ร” สีภู�คว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งช�ต่'ให้�ม่�ต่�แห้นึ่�งทำ�งก�รเม่�องเทำ�ยบเทำ��ก�บระด�บร�ฐม่นึ่ต่ร� สี�ห้ร�บนึ่โยบ�ยทำ�งด��นึ่เศรษฐก'จระห้ว��งประเทำศนึ่��นึ่ก3ควรจะม่�ก�รจ�ดต่��งห้นึ่�วยง�นึ่ทำ��ม่�ห้นึ่��ทำ��คลื��ยก�บสีภู�คว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งช�ต่' แต่�ด&แลืง�นึ่ด��นึ่เศรษฐก'จระห้ว��งประเทำศ

42

Page 43: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

นึ่��นึ่ก3ค�อ ก�รจ�ดต่��งสีภู�เศรษฐก'จแห้�งช�ต่' (National Economic

Council) ข้��นึ่ม่�Quizเพู��อนึ่บ��นึ่ประเทำศใดข้องไทำยในึ่ป)จจ$บ�นึ่ ทำ��สีร��งคว�ม่ห้นึ่�กใจต่�อก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ย ก�รเป8นึ่เพู��อนึ่บ��นึ่ทำ��ด�ข้องไทำย อธ์'บ�ยให้�ช�ดเจนึ่โดยยกแนึ่วคว�ม่“ ”

ค'ดเร��องผลืประโยชนึ่�ข้องช�ต่'ว�งเป8นึ่กรอบในึ่ก�รอธ์'บ�ย

43