Карима Нигматуллина. Сессия: «Мастер-план — новая пространственная политика»

Зарубежный опыт Мастер план: зарубежный опыт

1

К.Р. Нигматулина

Первый заместитель директора

НИ и ПИ Генплана Москвы

Урбанистический форум

4 декабря 2012 года

Проработанные города

Выводы

Амстердам

Пекин

Берлин

Чикаго

Стамбул

Лондон

Нью-Йорк

Париж

Рио-де- Жанейро

Сеул

Сингапур

Токио

Ванкувер

Шанхай

▪ Мы проанализировали опыт 14 городов по всему миру

▪ В процессе анализа были выявлены ряд общих черт и различий в дизайне системы планирования

Проанализировано опыт 14 городов по всему миру в

градостроительном планировании

2

Определение границ планирования

и механизмы координации решений

между городом и областью

Структура и охват концепции

развития

Стратегические цели и принципы

территориального планирования

2

3

1

Стратегическое

видение

Эффектив-

ный транс-

порт и инфра-

структура

III Эффектив-

ный транс-

порт и инфра-

структура

III

Качествожилья

I Качествожилья

I

Развитие

экономикиIV Развитие

экономикиIV

Качество

и доступность

социальных

служб

II Качество

и доступность

социальных

служб

II

Улучшение

экологииV

Культурноеразвитие

VI

Процесс и организация разработки

территориального плана

Анализ и моделирование

Мониторинг реализации

территориального плана и

достижения стратегических целей

4

5

6

Эффективное мастер планирование включает 6

элементов

3

4 ИСТОЧНИК: сайт правительства Большого Лондона; сайт МетроВанкувер; институт MGI;

интервью с сотрудниками департамента планирования Пекина; анализ прессы

1 Оценочно

Центральный

город

Ванкувер – агломерация1

и область планирования

совпадают

Пекин – агломерация1

меньше области

планирования

Лондон – агломерация1

больше области

планирования

Область

планирования

Агломерация1

Внутренний

Лондон

Агломерация1

и область

планирования = 8

= 3

= 15

= 0,6

= 2

= xx Население

Млн. чел.

Агломерация1 Центральный

город

Область

планирования

= 19

= 12 = 15

Границы территории планирования зачастую не совпадают

с границами агломерации

…

Приоритетные

области развития

…

Контекст

и стратегия

Территории

Население

Экономика

Транспорт

…

Жилые объекты

и окружающие

территории

Реализация,

мониторинг

и ревизия …

Меры

реагирования на

климатические

изменения

ИСТОЧНИК: План развития Лондона 2011 г.; анализ рабочей группы

Структура плана Лондона 2011

1

2

3

4

6

5

7

8

9

Структура планов городов отражает комплексность

градостроительного подхода

5

ИСТОЧНИК: 14 концепций развития развития городов; анализ рабочей группы

Стратегические цели, структура и охват концепции развития

Стратегическое

видение

Эффектив-

ный транс-

порт и инфра-

структура

III

Качество жилья

I

Развитие

экономики IV

Качество

и доступность

социальных

служб

II

Улучшение

экологии V

Культурное развитие

VI

6

Стратегические цели городского планирования можно

разделить на 6 категорий, тесно связанных между собой

Пекин 1002

Рио-де-Жанейро 56

Ванкувер 55

Нью-Йорк 28

Чикаго 25

Лондон 24

Париж 18

Амстердам 7-101

КПЭ по городам

Число КПЭ в стратегическом плане Наиболее часто встречающиеся КПЭ

▪ Число новых домов

▪ Среднее расстояние до парка

▪ Уровень занятости

▪ Доля зеленых насаждений в городе

▪ Пробег транспорта

▪ Уровень урбанизации

▪ Доля жилья в собственности

▪ Потребление энергии на душу

населения

▪ Выбросы парниковых газов

1 Амстердам отслеживает только 3 КПЭ, но один из них включает 5 элементов. Региональный план Северной Голландии включает 10 КПЭ

2 В Пекине сочли число КПЭ чрезмерным и будут снижать их количество

ИСТОЧНИК: 14 концепций развития развития городов и другие документы по планированию; пресса; анализ рабочей группы

Большинство городов опираются на ряд ключевых

показателей эффективности для мониторинга

7

Исходные материалы для документа стратегического мастер плана и его дальнейшее применение

Стратегический

Мастер план

Социально-

экономическая

стратегия

Концепция

Московской

агломерации

2 территориальные

схемы Новой

Москвы

Генеральный

план

Инструменты

реализации

Мастер Плана

Генплан 2010 года

Отраслевые схемы

Корректировка

нормативов

8

9

Вариант процесса разработки стратегического мастер плана

Проработка и

согласование

предпосылок и

приоритетов

• Пространственное определение:

o Демографических трендов

o Миграционных трендов

o Экономических трендов

• Диагноз проблем

• Фиксация согласованных целевых показателей и критериев

Сценарии развития

Московской агломерации

• Вероятные и оптимальные схемы

o Расселения

o Очаги экономической активности

• Фиксация базовых сценариев развития ЦФО и РФ

Варианты развития Москвы в контексте

агломерации

• Транспортная и экономическая оценка вариантов развития

o Баланс расселение и мест труда

o Транспортный каркас

• Экологические и инженерные рамки

Наиболее эффективная и

вероятная стратегия

• Фиксация ключевых якорных территорий

• Определение территорий стабилизации

• Размещение объектов федерального и регионального значения

• Отраслевые решения

Зарубежный опыт Спасибо за внимание!

10

Урбанистический форум

4 декабря 2012 года