ฉบับที่ 3 พ.ศ. 2559-2563

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559-2563

หนา ก

สารบญ

หนา บทท 1 บทน า ............................................................................................................................. 1-1

1.1 หลกการและเหตผล .............................................................................................................................. 1-1 1.2 วตถประสงค ........................................................................................................................................... 1-2 1.3 ผลลพธทไดรบ ........................................................................................................................................ 1-3 1.4 ปจจยแหงความส าเรจของยทธศาสตร .............................................................................................. 1-3 1.5 ปจจยแหงความส าเรจในการด าเนนงานโครงการ/กจกรรม ......................................................... 1-4 1.6 แนวทางการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ........................................... 1-6 1.7 องคประกอบของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ............................................. 1-9

บทท 2 บทวเคราะหทศทางการพฒนา นโยบาย และยทธศาสตรทเกยวของตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน .......................................... 2-1 2.1 บรบทการเปลยนแปลงทมผลกระทบตอการพฒนาดานแรงงาน ................................................ 2-1 2.2 นโยบายและยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ..................... 2-14 2.3 นโยบายและยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเกยวของกบส านกงาน

ปลดกระทรวงแรงงาน ......................................................................................................................... 2-27 2.4 กฎหมายส าคญทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงาน

ปลดกระทรวงแรงงาน ......................................................................................................................... 2-63 2.5 แนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต (Technology Trends)...... 2-67 2.6 แนวคดผบรหารในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และ

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ....................................................................................................... 2-73 บทท 3 บทวเคราะหสถานภาพปจจบนดานเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารของส านกงาน

ปลดกระทรวงแรงงาน .................................................................................................... 3-1 3.1 สถานภาพดานภารกจและโครงสรางการบรหารงานของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ....... 3-1 3.2 สถานภาพดานระบบสารสนเทศและขอมลของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน................... 3-17 3.3 สถานภาพการพฒนาดานโครงสรางพนฐานสารสนเทศของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน .. 3-34 3.4 ผลการวเคราะหและประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552 - 2556 ........................... 3-59 3.5 ผลการประชมเพอรบทราบนโยบาย และความตองการจากผบรหารตอการพฒนาเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ................................................ 3-68


หนา ข

สารบญ

หนา 3.6 ผลการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ........................................................................... 3-85 บทท 4 ยทธศาสตรการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลด

กระทรวงแรงงาน............................................................................................................ 4-1 4.1 วสยทศน .................................................................................................................................................. 4-1 4.2 พนธกจ ..................................................................................................................................................... 4-1 4.3 ประเดนยทธศาสตร/กลยทธการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ ..................................................... 4-2 4.4 ภาพรวมแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลด

กระทรวงแรงงาน ................................................................................................................................... 4-5 4.5 ความสอดคลองของยทธศาสตรแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงาน

ปลดกระทรวงแรงงานกบยทธศาสตรทเกยวของ ............................................................................ 4-6 4.6 เปาหมายโดยรวม และยทธศาสตรการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ................................................................................................. 4-9 บทท 5 การบรหารจดการและการตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน .................................................................... 5-1 5.1 แนวทางการบรหารจดการแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ............................ 5-1 5.2 แนวทางการตดตามและประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ............ 5-4 ภาคผวก ก ประมวลภาพกจกรรมการมสวนรวมของผบรหารและ บคลากรในการจดท าแผนแมบท

เทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563 ................................................................................................................................... ก-1


หนา ค

สารบญรปภาพ

หนา

ภาพท 1-1 ขนตอนการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ......................................................................................................... 1-6

ภาพท 2-1 แนวโนมการเปลยนแปลงประชากรโลก .............................................................................. 2-2

ภาพท 2-2 แสดงจ านวนแรงงานเคลอนยายเขาออกของประเทศอาเซยนในป 2553 (หนวย-คน) ........ 2-3

ภาพท 2-3 แสดงประมดการเปลยนแปลงของประชากรไทย จ าแนกตามเพศ ...................................... 2-4

ภาพท 2-4 แสดงรายการนโยบาย และยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบการพฒนาดานแรงงาน และการปฏบตราชการตามภารกจของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ........................................ 2-14

ภาพท 2-5 แสดงภาพรวมยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและส งคมแห งชาต ฉบ บท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ............................................................................................................ 2-15

ภาพท 2-6 แสดงแผนยทธศาสตรของการพฒนาบ คลากรของกระทรวงแรงงาน (ฉ บบท 2) พ.ศ. 2556–2559 ............................................................................................................. 2-24

ภาพท 2-7 แสดงรายการนโยบาย และยทธศาสตรส าคญตาง ๆ ทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ....................................... 2-27

ภาพท 2-8 แสดงยทธศาสตรการพฒนา และ ICT2020 Framework ................................................ 2-28

ภาพท 2-9 ภาพรวมแผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020 .................. 2-31

ภาพท 2-10 แสดงยทธศาสตร 4 ดาน ของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561 .................................................................................. 2-40

ภาพท 2-11 แสดงความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตรการพฒนา ICT ของรางแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561 ...................... 2-42

ภาพท 2-12 แสดงเปาหมายหลกและผลลพธของการพฒนาตามยทธศาสตรหลก ของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ.2557-2561 ........ 2-44

ภาพท 2-13 กรอบแนวคดการจดท ายทธศาสตรของ (ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย พ.ศ. 2556-2560 ................................................................................... 2-47

ภาพท 2-14 กรอบ แน วค ด เอกสาร อ เล กท รอน กส (e-Document) ส าหร บ การท าธ รกรรม ทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย................................................................................... 2-48

ภาพท 2-15 แ ส ด ง ว ฏ จ ก ร ก า ร พ ฒ น า ข อ ง เท ค โน โล ย (HYPE Cycle) ใน ง า น ส ม ม น า Gartner Emerging Trends 2014 ................................................................................... 2-67

ภาพท 3-1 โครงสรางของกระทรวงแรงงานในปจจบน .......................................................................... 3-1


หนา ง

ภาพท 3-2 โครงสรางของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานในปจจบน .................................................. 3-2

ภาพท 3-3 แสดงภาพรวมระบบสารสนเทศของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ............................... 3-18

ภาพท 3-4 แผนผงระบบเครอขายหลกของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานในปจจบน ..................... 3-35

ภาพท 4-1 แสดงภาพแนวทางการก าหนดประเดนยทธศาสตรแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ........................................................... 4-2

ภาพท 4-2 แสดงภาพรวมแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 – 2563 .............................................................................. 4-5

ภาพท 5-1 แสดงแบบจ าลอง 7S+2S ในการพฒนาองคกรของ McKinsey’s 7Ss ............................... 5-2

ภาพท 5-2 แสดงภาพความสมพนธระหวางประเดนการประเมนกบวตถประสงคการประเมน โครงการ/กจกรรมตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ............................................ 5-6

ภาพท 5-3 แสดงภาพกรรมวธการวเคราะหและประเมนผลโครงการ/กจกรรมตาม แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร .................................................................................................. 5-7

ภาพท ก-1 การสมภาษณ ดร.อารกษ พรหมณ ..................................................................................... ก-2

ภาพท ก-2 การสมภาษณ นายประวทย เคยงผล .................................................................................. ก-2

ภาพท ก-3 การสมภาษณ นางสาวอญชล สนธพนธ .............................................................................. ก-3

ภาพท ก-4 การสมภาษณ นายโกวท สจจวเศษ ..................................................................................... ก-3

ภาพท ก-5 การสมภาษณ นายกตต เหลานพนธ ................................................................................... ก-4

ภาพท ก-6 การสมภาษณ นายวชย คงรตนชาต .................................................................................... ก-4

ภาพท ก-7 การลงทะเบยนเขารวมการประชมเพอรบทราบนโยบายและความตองการจากผบรหารของหนวยงานตาง ๆ ทงสวนกลางและสวนภมภาค ในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน .. ก-5


หนา จ

สารบญตาราง หนา

ตารางท 2-1 สดสวนประชากรตามกลมอายของประเทศในประชาคมอาเซยน ป 2556 .................... 2-2

ตารางท 2-2 แสดงสรปจดเดนของแตละประเทศใน AEC และสาขาอตสาหกรรมส าคญล าดบแรก 2-12

ตารางท 2-3 แสดงผลการศกษาและวเคราะหยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ทเกยวของกบกระทรวงแรงงาน ................................... 2-16

ตารางท 2-4 แสดงรายละเอยดยทธศาสตรและกจกรรมตามแผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020 .................................................................................. 2-33

ตารางท 2-5 แสดงนยามและรายละเอยดประเภทบรการอเลกทรอนกส .......................................... 2-36

ตารางท 2-6 แสดงยทธศาสตร (ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย พ.ศ. 2556-2560 ........................................................................................................... 2-49

ตารางท 2-7 แสดงรายละเอยดนโยบายและยทธศาสตภาครฐทเกยวของกบการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทมความสอดคลองกนในดานตาง ๆ อาท ดานระบบสารสนเทศ และการบรณาการขอมล ดานโครงสรางพนฐานสารสนเทศ ดานการพฒนาบคลากร ดานการบรหารจดการ.................................................................................................... 2-61

ตารางท 2-8 แสดงรายละเอยดกฎหมายส าคญทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร ............................................................................................................... 2-64

ตารางท 2-9 แสดงแนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต (Technology Trends) ................................................................................................. 2-69

ตารางท 2-10 สรปแนวคดผบรหารในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนมนาคม 2558 ............................................. 2-73

ตารางท 3-1 แสดงจ านวนอตราก าลงและจ านวนบรรจของบคลากรสงกดส านกงานรฐมนตร และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนสงหาคม 2558 .......................... 3-16

ตารางท 3-2 แสดงระบบงานประยกตของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานในปจจบนทสนบสนนยทธศาสตรของแผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2555–2559 สรปขอมล ณ เดอนสงหาคม 2558 ........... 3-19

ตารางท 3-3 แสดงรายการใหบรการขอมลประชาชนของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนสงหาคม 2558 .................................................................................................. 3-31

ตารางท 3-4 แสดงรายชอหนวยงานภายนอกทมการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลกบส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนสงหาคม 2558 .......................................... 3-32


หนา ฉ

ตารางท 3-5 แสดงขอมลจ านวนอปกรณเครอขาย อปกรณรกษาความปลอดภย และอปกรณตอพวงของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนสงหาคม 2558 .................. 3-36

ตารางท 3-6 แสดงขอมลจ านวนคอมพวเตอรแมขาย และคอมพวเตอรลกขายของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนสงหาคม 2558 .......................................... 3-47

ตารางท 3-7 สรปการใชโปรแกรมส าเรจรปในปจจบนของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนสงหาคม 2558 .................................................................................................. 3-57

ตารางท 3-8 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานงบประมาณ จ าแนกตามปงบประมาณ พ.ศ. 2552-2558 ........................................................................................................... 3-60

ตารางท 3-9 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานงบประมาณ จ าแนกตามกลยทธพฒนา ICT พ.ศ. 2552-2558 ........................................................................................................... 3-61

ตารางท 3-10 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานงบประมาณ จ าแนกตามแนวทาง การพฒนา ICT พ.ศ. 2552-2558 ................................................................................. 3-62

ตารางท 3-11 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการพฒนาระบบสารสนเทศ จ าแนกตาม แนวทางการพฒนา ICT พ.ศ. 2552-2558 .................................................................... 3-63

ตารางท 3-12 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการพฒนาระบบสารสนเทศ จ าแนกตาม แนวทางการพฒนา ICT พ.ศ. 2552-2558 รวมถงการพฒนาระบบสารสนเทศเพมเตมจากแผนแมบทฯ ............................................................................................................. 3-63

ตารางท 3-13 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการจดหาและตดตงอปกรณเครอขาย ทจดหาใหม จ าแนกรายป พ.ศ. 2552-2558 ................................................................. 3-64

ตารางท 3-14 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการจดหาและตดตงเครองคอมพวเตอร ทจดหาใหม จ าแนกรายป พ.ศ. 2552-2558 ................................................................. 3-65

ตารางท 3-15 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการจดหาและตดตงเครองคอมพวเตอร ทจดซอทดแทน จ าแนกรายป พ.ศ. 2552-2558 .......................................................... 3-65

ตารางท 3-16 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการจดหาและตดตงอปกรณตอพวงตาง ๆ (Peripheral) ทจดหาใหม จ าแนกรายป พ.ศ. 2552-2558 .......................................... 3-66

ตารางท 3-17 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการพฒนาบคลากร จ าแนกตามปงบประมาณ พ.ศ. 2552-2558 ........................................................................................................... 3-67

ตารางท 4-1 แสดงประเดนยทธศาสตรส าหรบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 -2563 ...................................................... 4-3


หนา ช

ตารางท 4-2 แสดงความสมพนธของยทธศาสตรแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563 กบยทธศาสตรส าคญ ทเกยวของ ........................................................................................................................ 4-6

ตารางท 4-3 แสดงแผนการด าเนนงาน ตวชวด เปาหมาย โครงการ และหนวยงานรบผดชอบตามยทธศาสตรท 1 ............................................................................................................... 4-10




ตารางท 5-1 แสดงสงควรค านงเมอตองน าแผนยทธศาสตร/กลยทธไปสการปฏบต ........................... 5-4


หนา 1-1

บทท 1 บทน า

1.1 หลกการและเหตผล การบรหารและด าเนนการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวง

แรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงานไดมการยดแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย เปนกรอบแนวทางในการด าเนนงานมาโดยตลอด ซงในป พ.ศ. 2552–2556 ไดยดแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 2) ของประเทศไทย พ.ศ. 2552–2556 เปนกรอบแนวทางการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยไดมการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552–2556 และทงสองฉบบไดสนสดลง

ตอมาในป พ.ศ. 2558 กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดจดสง (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561 ใหกระทรวงแรงงานใชเปนกรอบแนวทางในการจดท า และ/หรอ ปรบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานใหสอดคลองกบแผนแมบทฯ (ฉบบท 3) ซง (ราง) แผนแมบทดงกลาว ไดผานกระบวนการประชมกลมยอย (Focus Groups) จ านวน 8 กลม และจดประชมเพอรบฟงความคดเหนสาธารณะตอรางแผนแมบทฯ (ฉบบท 3) จากผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) ทงภาครฐ ภาคเอกชน สถาบนการศกษา องคกรหรอสถาบนทเกยวของ และตวแทนจากภาคประชาชน จ านวนไมนอยกวา 400 คน จากสวนกลางและสวนภมภาค เมอวนท 3 กนยายน 2556 แตเนองดวยสถานการณทางการเมองและพระราชกฤษฎกายบสภา เมอวนท 9 ธนวาคม 2556 สงผลใหไมสามารถน าเสนอรางแผนแมบทฯ (ฉบบท 3) ตอคณะรฐมนตรได แตอยางไรกตามกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงานสามารถน ามาใชเปนกรอบแนวทางในการด าเนนงานจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานได

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561 เปนแผนทแสดงถงความกาวหนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยตอเนองจากแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 2) ของประเทศไทย พ.ศ. 2552–2556 โดยเนนในเรองของการพฒนาเชงบรณาการขอมล เครอขาย โครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ความปลอดภยและเปนมตรกบสงแวดลอมตามมาตรฐานสากล และนวตกรรมการประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนเครองมอ ซงในยคปจจบนเทคโนโลยมความกาวหนาเปนอยางมาก ทกสงคมใหความส าคญ และเขาถงไดงายทสดในขณะทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตลอดเวลาไมหยดนง โครงสรางพนฐานของเทคโนโลยในการใหบรการแกประชาชนมหลากหลายรปแบบ หลายรน และหลายเครอขาย แตทกรปแบบ ทกรน และทกเครอขายตางมเปาหมายมงสการใหบรการทรวดเรว ทนสมย


หนา 1-2

และครบถวนตามทผใชบรการพงประสงค ดงนนกระทรวงแรงงานโดยส านกงานปลดกระทรวงแรงงานจงไดด าเนนการทบทวนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552–2556 เพอขยายระยะเวลาการใชแผนแมบทฯ และจดท าแผนพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ป พ.ศ. 2557–2558 เพอปรบปรงแผนกลยทธดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในป พ.ศ. 2557 และ พ.ศ. 2558 ใหมความสอดคลองกบ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561

อกทง เพอใหการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน เปนไปตามกรอบแนวทางของ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561 กระทรวงแรงงาน โดยส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร จงไดจดท าโครงการจางทปรกษาเพอจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559–2563 เพอใชเปนแนวทางในการด าเนนการดานเทคโนโลยสารสน เทศและการส อสารไดอย างมประสทธภาพและมประสทธผล ซ งจะส งผลตอความ พงพอใจตอประชาชนทมาใชบรการของกระทรวงแรงงาน และการใหบรการตามภารกจของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

1.2 วตถประสงค 1.2.1 เพอก าหนดขอบเขตการพฒนาและปรบปรงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของ

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559-2563 1.2.2 เพอก าหนดกรอบนโยบาย วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร เปาหมาย ตวชวด โครงการ/

กจกรรม และแนวทางส าหรบการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอสนบสนนภารกจของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

1.2.3 เพอใชในการจดท าแผนปฏบตการ ส าหรบการก าหนดแผนงาน โครงการ/กจกรรม งบประมาณ และผรบผดชอบ ในการพฒนาและปรบปรงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559-2563

1.2.4 เพอใหผปฏบตเกดความเขาใจเปนแนวทางเดยวกนในการพฒนาและปรบปรงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559-2563


หนา 1-3

1.3 ผลลพธทไดรบ 1.3.1 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ในชวงระยะ พ.ศ. 2559–2563 1.3.2 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มกรอบนโยบาย วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร

เปาหมาย ตวชวด และแนวทางส าหรบการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอสนบสนนภารกจของหนวยงานตาง ๆ ในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

1.3.3 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มแผนปฏบตการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559-2563

1.3.4 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มรายงานผลการวเคราะหและประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2552-2556

1.3.5 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มขอมลการวเคราะหสถานภาพปจจบน (As-Is Analysis) ในการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รวมทงปญหาและอปสรรค

1.4 ปจจยแหงความส าเรจของยทธศาสตร 1.4.1 ผบรหารระดบสงใหความส าคญและสนบสนนการด าเนนงานตามยทธศาสตรอยางจรงจง

และตอเนอง 1.4.2 จ านวนโครงการ/กจกรรมหลก/กจกรรมสนบสนนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารทเกดขนมความสอดคลองกบยทธศาสตรทไดถกก าหนดไว 1.4.3 กลไกการบรหารจดการและการขบเคลอนโครงการ/กจกรรมหลก/กจกรรมสนบสนนตาม

ยทธศาสตรของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารตองมประสทธภาพ และสามารถผลกดนใหเกดการใชประโยชนอยางแทจรงทกระดบทงภายในและภายนอกองคกร


หนา 1-4

1.5 ปจจยแหงความส าเรจในการด าเนนงานโครงการ/กจกรรม ปจจยแหงความส าเรจในการด าเนนงานโครงการ/กจกรรมพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสาร ประกอบดวย 3 สวน คอ ปจจยเชงองคกร ปจจยเชงการบรหารโครงการ และปจจยเชงการปฏบตงานโครงการ ซงสามารถสรปรายละเอยดไดดงตอไปน

1.5.1 ปจจยเชงองคกร ประกอบดวย 1) ผน าองคกร 2) การสอสารภายในองคกร 3) การมสวนรวมของบคลากรภายในองคกร 4) ความสอดคลองของเปาหมายโครงการกบองคกร

1.5.2 ปจจยเชงการบรหารโครงการ ประกอบดวย 1) ขอบเขตของโครงการ 2) แผนงานโดยละเอยด 3) คณลกษณะของทมงาน 4) การควบคมและตดตามความคบหนาของโครงการ 5) การใชเทคโนโลยทเหมาะสม 6) ความนาเชอถอและการบรณาการระบบ

1.5.3 ปจจยเชงการปฏบตงานโครงการ ประกอบดวย 1) วธการปฏบตงานของทมงานทมประสทธภาพ 2) การท างานขามสายงานของทมงานในโครงการ 3) การแลกเปลยนขอมลของทมงาน 4) การอบรมทเพยงพอของทมงาน

ส าหรบปจจยแหงความส าเรจในการด าเนนงานโครงการ/กจกรรม สามารถประมวลค าอธบาย

ความหมาย ดงน 1. ปจจยเชงองคกร ไดแก 1.1 ผน าองคกร หมายถง ผบรหารระดบสงขององคกรตองใหความส าคญและสนบสนนทรพยากรตาง ๆ ตลอดระยะเวลาการด าเนนงานโครงการ เชน งบประมาณ เครองมอ และบคลากร เปนตน 1.2 การสอสาร หมายถง ผด าเนนงานโครงการตองมการสอสารทงภายในและภายนอกองคกร เพอใหผทเกยวของทงหมดมความรและความเขาใจเกยวกบการด าเนนงานโครงการจนเหนสอดคลองไปในทศทางเดยวกน และเกดเปนความรวมมอ 1.3 การมสวนรวมของบคลากรภายในองคกร หมายถง การด าเนนงานโครงการบางครงตองอาศยการม


หนา 1-5

สวนรวมของบคลากรภายในองคกร ไมวาจะเปนการมสวนรวมในการด าเนนงานโครงการ การใหขอมล การแสดงความคดเหน หรอขอเสนอแนะตาง ๆ เปนตน 1.4 ความสอดคลองของเปาหมายโครงการกบองคกร หมายถง การระบเปาหมายโครงการตองมความชดเจน และมความสอดคลองกบเปาหมายขององคกร เพอใหผบรหารระดบสงเหนถงความส าคญของโครงการ 2. ปจจยเชงการบรหารโครงการ ไดแก 2.1 ขอบเขตของโครงการ หมายถง สงทตองด าเนนการมความชดเจน และสามารถน าไปปฏบตได เพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายของโครงการ 2.2 แผนงานโดยละเอยด หมายถง การจดท าแผนขนตอนการด าเนนงาน พรอมทงระบวธการ กจกรรม ระยะเวลา และผรบผดชอบ ตลอดจนบทบาทและหนาทของผทเกยวของในการด าเนนงานโครงการ 2.3 คณลกษณะของทมงาน หมายถง การสรรหาและก าหนดคณสมบตของคณะท างาน โดยเฉพาะตองมความรบผดชอบ มความรความสามารถ และประสบการณในการด าเนนงานโครงการดงกลาว 2.4 การควบคมและตดตามความคบหนาของโครงการ หมายถง การวางแผนในการควบคมและตดตามความคบหนาของโครงการ โดยมการก าหนดใหทมงานตองรายงานผลเปนระยะ ๆ เพอใหทราบวาการด าเนนงานเปนไปตามเปาหมายทวางไว 2.5 การใชเทคโนโลยทเหมาะสม หมายถง การเลอกใชเทคโนโลยทเหมาะสมและสามารถสนบสนนการด าเนนโครงการไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล ตวอยางเชน การตดตอสอสารดวยโปรแกรม Line หรอ การแชรขอมลดวยโปรแกรม Dropbox เนองจากสะดวก รวดเรว และไมมคาใชจาย เปนตน 2.6 ความนาเชอถอและการบรณาการระบบ หมายถง ความนาเชอถอของระบบทใชในการบรหารจดการโครงการ เชน ระบบตดตามการปฏบตงาน และระบบจายคาตอบแทน เปนตน โดยมการบรณาการระบบเหลานเขาดวยกน เพอใหเกดความโปรงใสและเปนธรรมตอทมงานทกคน 3. ปจจยเชงการปฏบตงานโครงการ ไดแก 3.1 วธการปฏบตงานของทมงานทมประสทธภาพ หมายถง การก าหนดวธการปฏบตงานของทมงาน จะตองไมยงยาก ซบซอน และสามารถน าไปปฏบตไดจรง 3.2 การท างานขามสายงานของทมงานในโครงการ หมายถง การด าเนนงานโครงการบางครง อาจประสบปญหาเรองบคลากรเจบปวย หรอขาดแคลน ดงนนบคลากรทมอยจะตองสามารถปฏบตทดแทนกนได 3.3 การแลกเปลยนขอมลของทมงาน หมายถง การก าหนดมาตรฐานขอมลทใชในการแลกเปลยนระหวางทมงาน เพอความสะดวกและรวดเรวในการด าเนนงานโครงการ 3.4 การอบรมทเพยงพอของทมงาน หมายถง การเพมพนความรใหกบทมงาน เพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางมอยางประสทธภาพ และรองรบการเปลยนแปลงทเกดขนระหวางการด าเนนงานโครงการ ทมาขอมล : ผลงานวจยของนาย อเนก พงษศร วทยาลยนวตกรรม มหาวทยาลยธรรมศาสตร ณ วนท 9 เมษายน 2558


หนา 1-6

1.6 แนวทางการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส าหรบแนวทางในการศกษา ส ารวจ วเคราะห และจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน เพอใหสามารถด าเนนการไดอยางมระบบและเปนแบบแผน ประกอบดวย 3 ขนตอนหลก คอ 1.การรวบรวมขอมล 2.การวเคราะหและประเมนผล และ การยกรางและจดท าแผนแมบทฯ โดยมรายละเอยดดงแสดงในรปภาพท 1-1

ภาพท 1-1 ขนตอนการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

จากภาพท 1-1 สามารถสรปรายละเอยดขนตอนการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ดงน


หนา 1-7

1.6.1 การรวบรวมขอมล ประกอบดวย 1) การรวบรวมขอมลจากการศกษาเอกสารนโยบาย บรบทองคกร และยทธศาสตร

ส าคญตาง ๆ ทเกยวของ ตวอยางเชน 1.1) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ. 2555-2559 1.2) แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. 2556-2561 1.3) กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. 2554-2563

ของประเทศไทย (ICT2020) 1.4) (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของ

ประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561 1.5) (ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอกนกสของประเทศไทย

พ.ศ. 2556-2560 1.6) แผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020 1.7) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน 2015 (ASEAN

ICT Masterplan 2015) 1.8) แผนแมบทดานแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2555-2559 1.9) แผนยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2)

พ.ศ. 2556-2559 1.10) (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของ

กระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559-2563 1.11) (ราง) แผนกลยทธส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2558-2561 1.12) ทศทางการขบเคลอนเศรษฐกจดจทลประเทศไทย (Digital Economy) 1.13) แนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต

(Technology Trend) 1.14) กฎหมายตาง ๆ ทมผลตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 2) การรวบรวมขอมลจากการสมภาษณเชงลกจากผบรหารระดบสง บคลากร และ

ผทมสวนไดสวนเสย ตวอยางเชน 2.1) นโยบายดานการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของ

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 2.2) ปญหา อปสรรค ในการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนนในการ

ด าเนนงานทผานมา 2.3) ความตองการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนนในการด าเนนงานในอนาคต


หนา 1-8

3) การรวบรวมขอมลจากแบบสอบถาม ตวอยางเชน 3.1) สถานภาพปจจบนในการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 4) การรวบรวมขอมลจากประชมกลมยอย (Focus Group) ตวอยางเชน

4.1) การประชมเพอรบทราบนโยบายและทศทางจากผบรหารระดบสงของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

4.2) การประชมเพอระดมความคดเหน (SWOT Analysis) ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

1.6.2 การวเคราะห และประเมนผล 1) การวเคราะหเชงเนอหา (Content Analysis) เปนการวเคราะหเชงบรรยาย เพอ

สรปผลเนอหา หรอบรบทตาง ๆ ทท าการศกษาและรวบรวมขอมลจากเอกสารตาง ๆ 2) การวเคราะหสถานการณ (Situation Analysis) เปนการวเคราะหสถานการณ

ปจจบนเพอสรปสถานภาพ ประเดนปญหา อปสรรค จดเดน จดดอย และโอกาสในการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอตอบสนองตอการด าเนนงานของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

3) การวเคราะหแนวโนม (Trend Analysis) เปนการวเคราะหสถานการณแรงงาน และประเดนส าคญในอนาคตทมผลตอการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ตวอยางเชนการก าหนดยทธศาสตรดานแรงงาน และการก ากบดแลนโยบายดานแรงงาน เปนตน

4) การวเคราะหชองวาง (Gap Analysis) เปนการว เคราะหชองวางระหวางสถานการณการใชเทคโนโลยสารสนเทศในปจจบน ตอการตอบสนองสถานการณแรงงาน และความตองการการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต

5) การประเมนผลเชงนโยบาย (Policy Evaluation) เปนการประเมนผลสถานภาพปจจบน และความตองการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ตลอดจนชองวางเชงนโยบายทแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารฉบบทผานมายงไมตอบสนองตอการด าเนนงาน


หนา 1-9

1.6.3 การยกราง และจดท าแผนแมบทฯ 1) การยกร า ง และจดท าแผนแมบทฯ โดยผ านกระบวนการม ส วน ร วม

(Participatory Approach) ไดแก 1.1) การก าหนดประเดนและแนวทางการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 1.2) การยกรางแผนแมบทฯ โดยการระดมความคดเหนอยางมสวนรวมจากผม

สวนไดสวนเสยในส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 1.3) การตรวจสอบรางแผนแมบทฯ โดยการท าประชาพจารณ 1.4) การทบทวนและปรบปรงรางแผนแมบทฯ เพ อน าไปสการจดท า

แผนแมบทฯ ฉบบสมบรณ 2) เผยแพรสสาธารณะ เปนการน าเสนอแผนแมบทฯ ตอสาธารณะ โดยการเผยแพร

ผานชองทางการประชาสมพนธของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

1.7 องคประกอบของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3)

พ.ศ. 2559-2563 ฉบบน มเนอหาสาระทประกอบดวย การศกษาและวเคราะหนโยบาย บรบทองคกร และยทธศาสตรตาง ๆ ทเกยวของตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร การส ารวจและวเคราะหสถานภาพปจจบนการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน การก าหนดวสยทศน พนธกจ เปาหมาย ยทธศาสตร และหนวยงานทเกยวของ และแนวทางการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559-2563 ตลอดจนการบรหารจดการและการตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยมรายละเอยดโครงสรางของแผนแมบทฯ ดงตอไปน

ชอบท อธบายขอบเขตเนอหา

บทท 2 บทว เคราะห ท ศทางการพ ฒ นา น โยบาย ย ทธศาสตร ทเกยวของตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

เนอหาประกอบดวย ผลการวเคราะหนโยบาย ยทธศาสตร บรบท และสถานการณตาง ๆ ท เกยวของตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน โดยแบงออกเปน 6 สวน ดงน

1) บรบท และสถานการณการเปลยนแปลงจากภายนอกส านกงานปลดกระทรวงแรงงานทมผลตอการพฒนาดานแรงงานท ง


หนา 1-10


ภายในประเทศ และตางประเทศ

2) บรบทการพฒนาของประเทศไทย กระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

3) บรบทการพฒนาของประเทศไทยในดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

4) กฎหมายตาง ๆ ทมผลตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

5) แนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต (Technology Trend)

6) แนวคดผบรหารในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

บทท 3 สถานภาพดานเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

เนอหาประกอบดวย สรปผลการวเคราะหสถานภาพปจจบนการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สรปผลการวเคราะหและประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2552-2556 ตลอดจนการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค (SWOT Analysis)

บทท 4 ย ทธศาสตร การพ ฒ นาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

เนอหาประกอบดวย วสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาหมาย ตวชวด แผนงาน/โครงการ/กจกรรมหลก/กจกรรมสนบสนน ในการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

บทท 5 การบรหารจดการและการต ดตามประเม นผลแผนแม บทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

เนอหาประกอบดวย แนวทางการบรหารจดการแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และการตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


หนา 1-11


ภาคผนวก แสดงประมวลภาพกจกรรมการมสวนรวมของผบรหารระดบสง และบคลากรของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563


หนา 2-1

บทท 2 บทวเคราะหทศทางการพฒนา นโยบาย และยทธศาสตรทเกยวของตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

บทนเปนการน าเสนอผลการศกษาและวเคราะหสถานภาพแวดลอมภายนอก ซงประกอบดวย บรบทการเปลยนแปลงทมผลกระทบตอการพฒนาดานแรงงาน นโยบายและยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน นโยบายและยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเกยวของกบส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กฎหมายตาง ๆ ทมผลตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน และแนวโนมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต (Technology Trend) รวมถงการน าเสนอแนวคดของผบรหารทมตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยมรายละเอยดดงตอไปน

2.1 บรบทการเปลยนแปลงทมผลกระทบตอการพฒนาดานแรงงาน 2.1.1 การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรของโลก

จากขอมลองคการสหประชาชาต (World Population Prospects : The 2012 Revision) พบวา ในป 2556 ประชากรโลกมทงสน 7.2 พนลานคน โดยจะเพมขนเปน 8.1 พนลานคน ในป 2578 และเพมขนเปน 9.6 และ 10.9 พนลานคนในป 2593 และ 2643 ตามล าดบ โดยในชวงป 2593 ประชากรโลกจะมอายขยเฉลยประมาณ 75.6 ป (ป 2553 มอายเฉลยเพยง 67.6 ป) โดยเพศชายจะมอายขยเฉลย 73.3 ป ต ากวาประชากรเพศหญง ซงมอายคาดเฉลย 77.9 ป จากการลดลงของอตราการตายอยางตอเนอง อนเปนผลจากความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลยและการสาธารณสข ท าใหอายขยเฉลยของประชากรโลกเพมขนอยางตอเนอง สงผลใหโครงสรางประชากรโลกจะมประชากรสงอายเปนสดสวนทสงกวาประชากรวยเดก โดยมผลกระทบ คอ วยท างานทจะตองรบภาระในการดแลผสงวยจะตองแบกรบภาระหนกขน แตเดมในป 2493 คนในวยท างาน 12 คน จะดแลผสงอาย 1 คน ในป 2543 สดสวนคนในวยท างานลดลงเปน 9 คน ตอผสงอาย 1คน และในป 2593 คนท างาน 4 คนจะตองดแลผสงอาย 1 คน ซงสามารถแสดงภาพแนวโนมจ านวนประชากรโลก ดงแสดงในรปภาพท 2-1

สภาพการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรดงกลาว เปนในลกษณะเดยวกนกบสถานการณโครงสรางประชากรของประเทศในประชาคมอาเซยน โดยประเทศฟลปปนสและสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวมสดสวนประชากรเดกมากทสด ประเทศสงคโปร ประเทศไทย และประเทศเวยดนามมวยแรงงานมากทสด สวนประเทศสงคโปรและประเทศไทยมสดสวนประชากรผสงอายมากทสด แสดงใหเหนวาบางประเทศในอาเซยน โดยเฉพาะประเทศสงคโปร และประเทศไทยไดเขาสสงคมผสงอายแลว ดงตารางท 2-1


หนา 2-2

-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

19501956196219681974198019861992199820042010201620222028203420402046205220582064207020762082208820942100

จ านว

นประ

ชากร

โลก

ลาน

คน

ป ค ศ

แผนภาพแสดงแนวโนมจ านวนประชากรโลก

Medium Fertility

Low Fertility

High Fertility

ภาพท 2-1 แนวโนมการเปลยนแปลงประชากรโลก

ตารางท 2-1 สดสวนประชากรตามกลมอายของประเทศในประชาคมอาเซยน ป 2556 ประเทศ ประชากร

(ลานคน) โครงสรางประชากร(รอยละ)

ต ากวา 15 ป 15-64 ป 65 ป ขนไป บรไน 0.42 25.3 70.7 4.0 กมพชา 15.14 30.1 65.7 4.2 อนโดนเซย 249.87 26.1 68.1 5.8 ลาว 6.77 32.1 63.9 4.0 มาเลเซย 29.72 29.1 65.6 5.3 เมยนมาร 53.26 24.4 70.3 5.4 ฟลบปนส 98.39 34.3 61.8 3.8 สงคโปร 5.51 15.6 73.9 10.5 ไทย 64.62 18.7 71.4 9.9 เวยดนาม 91.68 22.8 71.1 6.1 รวม 615.37 26.2 67.9 5.9 ทมาขอมล : World Population Prospect, the 2013 Revision, United Nations และผลการคาดประมาณประชากรไทย พ.ศ.2553-2583 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, อางจาก สชาดา ทวสทธ, มาล สนภวรรณ,ศทธดา ชวนวน สถาบนวจยประชากรและสงคม มหาวทยาลยมหดล


หนา 2-3

การทโครงสรางประชากรโลกเปลยนแปลงไป มผสงอายเพมขนแตเดกเกดใหมลดลง ท าใหมแรงงานรนใหมเขาสตลาดแรงงานนอยลง สงผลใหแรงงานตองรบภาระในการดแลผสงอายทมจ านวนเพมขนเมอเทยบกบขดความสามารถในการสรางรายไดของคนวยท างาน ท าใหภาครฐตองแบกรบภาระคาใชจายเพมขนในการดแลผสงอาย โดยเฉพาะดานสขภาพและสวสดการสงคม ขณะทปญหาการขาดแคลนแรงงานเปนประเดนทมความส าคญทสงผลกระทบตอศกยภาพและขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ การพฒนาระบบการคมครองทางสงคมเพอดแลสงคมสงอายของอาเซยนจงเปนประเดนทาทายททกประเทศตองใหความส าคญเปนล าดบตน ๆ เพอไมใหตดหลมขอจ ากดดานทนมนษยและความเสยงจากการลมละลายทางการคลงในการดแลประชากรสงวย รวมถงการมแรงงานขามชาตเขามาท างานในประเทศตาง ๆ เพมขน เพอแกปญหาขาดแคลนแรงงาน

การเคลอนยายแรงงานของประเทศในอาเซยน ในป 2553 ดงแสดงในรปภาพท 2-2 สามารถจ าแนกเปนประเทศผน าเขาแรงงาน และผสงออกแรงงาน โดยประเทศทน าเขาแรงงานมากทสด คอ ประเทศมาเลเซย จ านวน 2.4 ลานคน รองลงมาเปน ประเทศสงคโปร จ านวน 2.0 ลานคน และประเทศไทย จ านวน 1.2 ลานคน เนองจากการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ จงท าใหมความตองการแรงงานเปนจ านวนมาก ประกอบกบประเทศเหลานมระดบคาครองชพทคอนขางสง ซงรวมถงระดบคาจาง เงนเดอน ผลประโยชนตอบแทน และโอกาสกาวหนาในการประกอบอาชพ

ขณะเดยวกน ประเทศทสงออกแรงงานมากทสด คอ ประเทศฟลปปนส จ านวน 4.3 ลานคน รองลงมาเปนประเทศอนโดนเซย จ านวน 2.5 ลานคน ประเทศเวยดนาม จ านวน 2.2 ลานคน ประเทศเมยนมาร จ านวน 5.1 แสนคน ประเทศกมพชา จ านวน 3.5 แสนคน และสปป.ลาว จ านวน 3.7 แสนคน ทงน มจ านวนแรงงานทเคลอนยาย-เขาออก รวมทงสนประมาณ 19.5 ลานคน โดยมการเคลอนยายออกไปท างานตางประเทศประมาณ 12.8 ลานคน มากกวาการเคลอนยายเขาไปท างานในประเทศประมาณ 6.7 ลานคน

ภาพท 2-2 แสดงจ านวนแรงงานเคลอนยายเขาออกของประเทศอาเซยนในป 2553 (หนวย-คน)

ทมาขอมล : The world Bank, The migration and Remittances Factbook 2011 อางจาก รายงานฉบบสมบรณ โครงการเตรยมการรองรบการเคลอนยายของแรงงานสการเปนประชาคมอาเซยน ศนยบรหารวชาการแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2555


หนา 2-4

ปรากฏการณการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรและการเคลอนยายแรงงานดงกลาวเปนปรากฏการณทเกดขนกบประเทศไทยมาชานาน โดยประเทศไทยไดกาวสการเปนสงคมผสงอายแลว ซงการคาดประมาณประชากรไทยในชวงป 2553-2583 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) พบวา ในป 2553 ประชากรไทยมจ านวน 63.8 ลานคน และจะเพมขนสงสด 66.4 ลานคนในป 2569 หลงจากนน จะมจ านวนประชากรลดลงอยางตอเนอง เหลอ 63.9 ลานคนในป 2583 ดงแสดงในรปภาพท 2-3 โดยพบวา ใน 30 ปขางหนาหรอป 2583 ประเทศไทยจะมผสงอาย 60 ปขนไป เปนจ านวนสงถง 20.5 ลานคน หรอเปนสดสวนรอยละ 32.1 ของประชากรไทยทงหมด แตจะมประชากรวยแรงงานเพยง 35.2 ลานคน เมอเปรยบเทยบกบป 2557 ทมประชากรวยแรงงาน 42.9 ลานคน หรอลดลง 7.8 ลานคน ขณะทประชากรวยเดกจะมจ านวนลดลงเชนกน จาก 12.0 ลานคนในป 2557 เปน 8.2 ลานคน ในป 2583

นอกจากน ประชากรเพศหญงจะมจ านวนมากกวาเพศชายเกอบ 2 ลานคน ซงแสดงใหเหนวาในอนาคตผหญงจะเปนก าลงแรงงานส าคญในการขบเคลอนการพฒนาของประเทศ รวมถงภาระของประชากรวยแรงงานทตองแบกรบการดแลผสงอายทเพมสงขน โดยในป 2513 ผสงอาย 1 คน ถกแบกรบดวยประชากรวยแรงงานถง 10 คน แตในป 2553 มประชากรวยแรงงาน 5 คน ทมศกยภาพในการเกอหนนหรอแบกรบผสงอาย 1 คน และคาดการณวาในป 2583 จะเหลอประชากรวยแรงงานเพยง 1.7 คน ในการแบกรบผสงอาย 1 คน

ภาพท 2-3 แสดงประมดการเปลยนแปลงของประชากรไทย จ าแนกตามเพศ

ทมาขอมล : ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ณ เดอนมถนายน 2558


หนา 2-5

2.1.2 การเปลยนแปลงดานโครงสรางเศรษฐกจ เศรษฐกจไทยในป 2557 ขยายตวเพยงรอยละ 0.7 จากปกอน เพราะมขอจ ากดดานการ

เตบโตจากทงปจจยภายในและภายนอกประเทศ โดยในชวงครงแรกของปเศรษฐกจไทยไมขยายตวเนองจากสถานการณทางการเมองสงผลกระทบตอการด า เนนงานบางสวนของภาครฐและความเชอมนของครวเรอนธรกจ รวมทงนกทองเทยว ประกอบกบหนครวเรอนทอยในระดบสงท าใหผบรโภคระมดระวงในการใชจายและสถาบนการเงนระมดระวงในการปลอยสนเชอ นอกจากนการสงออกสนคายงฟนตวชาตามอปสงคตางประเทศทขยายตวอยางคอยเปนคอยไป รวมทงไทยมขอจ ากดดานการผลตสนคาทใชเทคโนโลยสง ภายใตสถานการณดงกลาวธรกจจงชะลอการผลตและการลงทนใหมออกไป

นอกจากนน ในชวงทผานมาดวยจ านวนประชากรทเพมสงขนอยางตอเนอง และการมประชากรวยแรงงานจ านวนมาก ซงสอดคลองกบโครงสรางการผลตทเนนการใชแรงงานเขมขน (Labor Intensive Industry) ท าใหเปนประเทศทมระดบรายไดปานกลาง แตในอนาคตการขบเคลอนประเทศใหหลดพนจากกบดกของประเทศรายไดปานกลาง หรอแมแตการคงอตราการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศใหอยในระดบเดมภายใตสงคมทเตมไปดวยผสงวย อาจเปนไปไดยาก หากประเทศไทยยงมโครงสรางการผลตทไมกอใหเกดการสรางมลคาเพม และไมจงใจตอการพฒนาก าลงคนใหมผลตภาพเพมมากขน และท าใหแรงงานไทยตดอยในวงจรของแรงงานทกษะต าทมคาจางแรงงานต า มรายไดไมเพยงพอในการเลยงดประชากรทกชวงวย และเปนหลกประกนความมนคงยามชราภาพ

2.1.3 ผลกระทบจากการเปลยนแปลงของบรบทตาง ๆ

ทศทางและบรบทการเปลยนแปลงของโลกและประเทศไทยในชวงป พ.ศ.2560-2575 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตท าการวเคราะหบรบทการเปล ยนแปลง ของสถานการณโลกและประเทศไทยในดานตาง ๆ ไดแก ดานโครงสรางประชากร ดานโครงสรางเศรษฐกจ ดานโครงสรางทรพยากรและสงแวดลอม และดานโครงสรางการเมองการปกครอง พบวาบรบทการเปลยนแปลงดานตาง ๆ สงผลทงดานด และดานลบตอประเทศไทย ดงน

1) ผลกระทบดานดตอประเทศไทย 1.1) มประชากรของอาเซยนเพมขนเกอบ 10 เทาของไทยหรอ 600 ลานคน

เปนแหลงอปสงคขนาดใหญมากแหงหนงในโลก 1.2) สามารถเคลอนยายสถานประกอบการไปหาแหลงคาจางถกกวาไทยเกอบ 8 ประเทศ

โดยเฉพาะอตสาหกรรมตองใชแรงงานเขมขน 1.3) สามารถคดเลอกผท างานในสาขาวชาชพชนสงไดสะดวกและมทางเลอกมาก

ขนจากการเปดเสรแรงงาน 1.4) ก าลงแรงงานไทยทมทกษะฝมอสามารถหาแหลงจางงานใหมไดกวางขวางใน

กลมอาเซยน


หนา 2-6

1.5) มชองทางแขงขนทยตธรรมมากขนเมออยภายใตกฎกตกาขอตกลงในหมประเทศอาเซยนดวยกน

1.6) ถกบงคบใหตนตวและปรบตวเพอรองรบการแขงขนในทกรปแบบทเขมขนขน 2) ผลกระทบดานลบตอประเทศไทย

2.1) ธรกจจะมการแขงขนมากขนจ าเปนจะตองใชความรอบรในการบรหารจดการทมความเปนนานาชาตมากขน

2.2) ผประกอบการจ าเปนตองปรบปรงประสทธภาพและคณภาพของธรกจเพอใหตนทนสนคาและบรการอยในระดบต าพอทจะแขงขนไดทงภายในและภายนอกอาเซยน

2.3) ผประกอบการจ าเปนตองสรางพนธมตรทางธรกจรวมตวกนเปนกลมธรกจ (Cluster) มากขนเพอชวยเหลอธรกจไทยดวยกน

2.4) ผประกอบการทปรบตวใหมความเปนนานาชาตไมไดอาจจะตองเลกกจการ

2.1.4 บรบทจากองคการระหวางประเทศ 1) อน ส ญ ญ าอ งค ก า รแ รงงาน ระห ว า งป ระ เท ศ ( International Labour

Organization : ILO) องคการแรงงานระหวางประเทศ (International Labour Organization : ILO)

กอตงในป พ.ศ. 2462 (ค.ศ. 1919) พรอมกบสนนบาตชาตภายใตสนธสญญาแวรชาย โดยตองการใหรฐบาล และนายจาง และสหภาพแรงงานรวมกนสรางความยตธรรมในสงคมและความเปนอยทดใหเกดขนในโลก ตอมาเมอมการยกเลกสนนบาตชาตแลวกไดกลายเปนทบวงการช านาญพเศษองคการแรกของสหประชาชาตในป พ.ศ. 2489 (ค.ศ. 1946)

สมาชกกอตงองคการเดมม 42 ประเทศ ซงประเทศไทยกเปนประเทศหนงทรวมกอตงดวย ปจจบน (พ.ศ. 2558) มประเทศสมาชกจ านวน 186 ประเทศ และในฐานะประเทศสมาชก ประเทศไทยตองจายคาบ ารงสมาชกองคกร โดยในป 2558 ประเทศไทยจายคาบ ารงเปนจ านวนเงน 908,416 สวสฟรงก เพอสมทบเปนงบประมาณด าเนนงานขององคการ

องคการแรงงานระหวางประเทศมการด าเนนงานโดยผานเครองมอทส าคญไดแก “ตราสารหรอทเรยกอกอยางหนงวา “มาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ” ซงปรากฏในรปแบบของอนสญญา พธสารและขอแนะน า” โดยทประชมใหญประจ าปองคการแรงงานระหวางประเทศ (จดในเดอนมถนายนของทกป) ซงเปนเวทการประชมของผแทนรฐบาล นายจาง และลกจางจากประเทศสมาชกทงหมด มหนาทใหการรบรองมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศดงกลาว

- อนสญญา (Convention) เปนหนงสอสญญาระหวางประเทศ เมอประเทศสมาชกไดใหสตยาบนแลวกผกพนตนเองทจะตองปฏบตตามบญญตและเงอนไขของอนสญญา ซง ILO จะมการตดตามผลการด าเนนงานเปนระยะ


หนา 2-7

- พธสาร (Protocol) เปนหนงสอสญญาระหวางประเทศทขยายความของอนสญญาหลก และมผลผกพนทางกฎหมายเฉพาะประเทศสมาชกทใหสตยาบน

- ขอแนะ (Recommendation) เปนสวนขยายอนสญญาหรอเกยวของกบปญหาบางอยางมลกษณะเหมอนแนวทางปฏบต ซงไมมพนธกรณเปนทางการเหมอนอนสญญา และไมตองมการใหสตยาบน

ปจจบน พ.ศ. 2558 มอนสญญา 189 ฉบบ และขอแนะ 204 ฉบบ (โดยขอแนะฉบบลาสดทไดรบการรบรองจากทประชมใหญฯ สมยท 104 ไดแก ขอแนะฉบบท 204 วาดวยการปรบเปลยนจากเศรษฐกจนอกระบบเปนในระบบ ค.ศ. 2015) ทงนมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศทงสามประเภทแบงเปน 23 หมวด (Subjects) ดงน หมวด 1 เสรภาพของสหภาพ การรวมเจรจาตอรองรวม และแรงงานสมพ นธ (Freedom of association, collective bargaining, and industrial relations) หมวด 2 แรงงานบงคบ (Forced labour) หมวด 3 การขจดการใชแรงงานเดก และการคมครองเดกและผเยาว (Elimination of child labour and protection of children and young persons) หมวด 4 โอกาสและการปฏบตทเทาเทยมกน (Equality of opportunity and treatment) หมวด 5 การรวมปรกษาหารอไตรภาค (Tripartite consultation) หมวด 6 การบรหารแรงงานและการตรวจแรงงาน (Labour Administration and Inspection) หมวด 7 การสงเสรมและนโยบายการจางงาน (Employment policy and promotion) หมวด 8 การฝกอบรมและการแนะแนวอาชพ (Vocational guidance and training) หมวด 9 ความมนคงในการจางงาน (Employment security) หมวด 10 คาจาง (Wages) หมวด 11 เวลาการท างาน (Working time) หมวด 12 ความปลอดภยและสขอนามยในการท างาน (Occupational safety and health) หมวด 13 การประกนสงคม (Social security) หมวด 14 การคมครองความเปนมารดา(Maternity protection) หมวด 15 นโยบายทางสงคม (Social policy) หมวด 16 แรงงานขามชาต (Migrant workers) หมวด 17 เอชไอวและโรคเอดส (HIV and AIDS) หมวด 18 คนประจ าเรอ (Seafarers) หมวด 19 คนงานประมง (Fishers) หมวด 20 คนงานทาเรอ (Dockworkers) หมวด 21 ชนพนเมองและชนเผา(Indigenous and tribal peoples)


หนา 2-8

หมวด 22 ประเภทเฉพาะของคนงาน(Specific categories of workers) หมวด 23 อนสญญาการแกไขบทบญญตทายบท (Final Articles Revision Conventions))

จากการเปนสมาชกของ ILO ประเทศไทยตองปฏบตตามธรรมนญของ ILO ในสวนทเกยวของกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ ไดแก

1. ปฏบตตามมาตรา 19 คอ การน าอนสญญาและขอแนะน าซงตราโดยทประชมใหญของ ILO แตละสมยการประชมเสนอตอรฐสภาเพอรบทราบ และจดท ารายงานอนสญญาทมไดใหสตยาบนตามทไดรบการรองขอจากส านกงาน ILO

2. ปฏบตตามมาตรา 22 คอ จดท ารายงานความกาวหนาในการปฏบตตามอนสญญาทประเทศไดใหสตยาบน

3. ปฏบตตามมาตรา 23 คอ น าเสนอรายงานตามขอ 1 และขอ 2 ใหองคการนายจางและองคการลกจางทราบ

ในปจจบนประเทศไทยใหสตยาบนอนสญญาขององคการแรงงานระหวางประเทศ

จ านวน 15 ฉบบ บอกเลก 1 ฉบบ จงมผลใชบงคบ 14 ฉบบ ดงน อนสญญาทมผลใชบงคบกบประเทศไทย 1. อนสญญาฉบบท 14 วาดวยการหยดพกผอนประจ าสปดาห (ภาคอตสาหกรรม) ค.ศ. 1921

(ใหสตยาบนเมอวนท 5 เมษายน 2511) (อนสญญาวชาการ) 2. อนสญญาฉบบท 19 วาดวยการปฏบตท เทาเทยมกน (เงนทดแทนกรณประสบอบต เหต)

ค.ศ. 1925 (ใหสตยาบนเมอวนท 5 เมษายน 2511) (อนสญญาวชาการ) 3. อนสญญาฉบบท 29 วาดวยแรงงานบงคบ ค.ศ. 1930 (ใหสตยาบนเมอวนท 26 กมภาพนธ 2512)

(อนสญญาพนฐาน) 4. อนสญญาฉบบท 80 วาดวยการแกไขบทบญญตทายบท ค.ศ. 1946 (ใหสตยาบนเมอวนท

5 ธนวาคม 2490) 5. อนสญญาฉบบท 88 วาดวยการบรการจดหางาน ค.ศ. 1948 (ใหสตยาบนเมอวนท 26 กมภาพนธ 2512)

(อนสญญาวชาการ) 6. อนสญญาฉบบท 100 วาดวยคาตอบแทนทเทากน ค.ศ. 1951 (ใหสตยาบนเมอวนท 8 กมภาพนธ 2542)

(อนสญญาพนฐาน) 7. อนสญญาฉบบท 104 วาดวยการยกเลกการลงโทษอาญา (คนงานพนเมอง) ค.ศ. 1955 (ใหสตยาบนเมอ

วนท 29 กรกฎาคม 2507) (สถานะของอนสญญา Shelved Convention) (อนสญญาวชาการ)


หนา 2-9

8. อนสญญาฉบบท 105 วาดวยการยกเลกแรงงานบงคบ ค.ศ. 1957 (ใหสตยาบนเมอวนท 2 ธนวาคม 2512) (อนสญญาพนฐาน)

9. อนสญญาฉบบท 116 วาดวยการแกไขบทบญญตทายบท ค.ศ. 1961 (ใหสตยาบนเมอวนท 24 กนยายน 2512)

10. อนสญญาฉบบท 122 วาดวยนโยบายการมงานท า ค.ศ. 1964 (ใหสตยาบนเมอวนท 26 กมภาพนธ 2512) (อนสญญาเรงดวน)

11. อนสญญาฉบบท 127 วาดวยน าหนกสงสด ค.ศ. 1967 (ใหสตยาบนเมอวนท 26 กมภาพนธ 2512) (อนสญญาวชาการ)

12. อนสญญาฉบบท 138 วาดวยอายขนต า ค.ศ. 1973 (ใหสตยาบนเมอวนท 11 พฤษภาคม 2547) (อนสญญาพนฐาน)

13. อนสญญาฉบบท 159 วาดวยการพนฟดานการฝกอาชพและการจางงาน (คนพการ) ค.ศ. 1983 (ใหสตยาบนเมอวนท 10 ตลาคม 2550) (อนสญญาวชาการ)

14. อนสญญาฉบบท 182 วาดวยการใชแรงงานเดกในรปแบบทเลวราย ค.ศ. 1999 (ใหสตยาบนเมอวนท 16 กมภาพนธ 2544) (อนสญญาพนฐาน)

อนสญญาทบอกเลก

อนสญญาฉบบท 123 วาดวยอายขนต า (งานใตดน) ค.ศ. 1965 (บอกเลกเมอวนท 11 พฤษภาคม 2547) เนองจากประเทศไทยใหสตยาบนอนสญญาฉบบท 138 จงมผลใหบอกเลกอนสญญาฉบบท 123 โดยอตโนมต

เมอประเทศสมาชกตดสนใจทจะใหสตยาบนอนสญญาแลว อนสญญาจะมผลบงคบใชหลงวนทให

สตยาบนไปแลว 12 เดอน โดยพนธกรณทประเทศสมาชกจะตองปฏบต ไดแก การจดท ารายงานการปฏบตตามอนสญญาในทก ๆ สามป ส าหรบอนสญญาพนฐาน (จ านวน 8 ฉบบ ซงประเทศไทยใหสตยาบนจ านวน 5 ฉบบ) อนสญญาเรงดวน (จ านวน 4 ฉบบ ซงประเทศไทยใหสตยาบนจ านวน 1 ฉบบ) และทก ๆ หาปส าหรบอนสญญาวชาการ (จ านวน 177 ฉบบ ซงประเทศไทยใหสตยาบนจ านวน 8 ฉบบ) (ทมาขอมล กลมวเทศสมพนธ ส านกประสานความรวมมอระหวางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน)


หนา 2-10

2) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economics Community : AEC)1 ผน าประเทศสมาชกอาเซยน จ านวน 10 ประเทศ คอ ประเทศไทย ประเทศพมา

ประเทศลาว ประเทศเวยดนาม ประเทศมาเลเซย ประเทศสงคโปร ประเทศอนโดนเซย ประเทศฟลปปนส ประเทศกมพชา และประเทศบรไน ไดตกลงรวมกนจดตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ค าขวญของอาเซยน คอ “ One Vision, One Identity, One Community.” “หนงวสยทศน หนงอตลกษณ หนงประชาคม” ซงประกอบดวย 3 เสาหลก คอ (1) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economics Community : AEC) (2) ป ร ะ ช า ค ม ส ง ค ม แ ล ะ ว ฒ น ธ ร ร ม อ า เซ ย น (Socio-Cultural Pillar) (3) ประชาคมความมนคงอาเซยน (Political and Security Pillar) ตอมาไดมการยกระดบความรวมมอของอาเซยนเขาสมตใหมในการสรางประชาคมมาจากการจดท าปฏญญาอาเซยน (ASEAN Charter) ซงมผลบงคบตงแตเดอนธนวาคม พ.ศ. 2552 ทเลอนก าหนดเปาหมายการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน จากป พ.ศ. 2563 เปนวนท 31 ธนวาคม พ.ศ. 2558 เพอทจะใหมผลประโยชนทางเศรษฐกจรวมกน จะมรปแบบคลาย ๆ กลม Euro Zone ซงจะท าใหมผลประโยชน มอ านาจในการตอรองตาง ๆ กบคคาไดมากขน ส าหรบสนคาจะมยกเวนสนคาบางชนดทแตละประเทศจะขอไวไมลดภาษน าเขา เรยกวาสนคาออนไหว2 นอกจากนยงมการก าหนดจดเดนใหแตละประเทศใน AEC ดงน (1) ประเทศพมา เดนในดานสาขาเกษตรและประมง (2) ประเทศมาเลเซย เดนในดานสาขาผลตภณฑยาง และสาขาสงทอ (3) ประเทศอนโดนเซย เดนในดานสาขาภาพยนตและสาขาผลตภณฑไม (4) ประเทศฟลปปนส เดนในดานสาขาอเลกทรอนกส (5) ประเทศสงคโปร เดนในดานสาขาเทคโนโลยสารสนเทศ และสาขาสขภาพ และ (6) ประเทศไทย เดนดานสาขา การทองเทยว และสาขาการบน

อาเซยนไดจดท าพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) เปนแผนบรณาการงานดานเศรษฐกจใหเหนภาพรวมในการมงไปส AEC ซงประกอบดวยแผนงานเศรษฐกจ ในดานตาง ๆ พรอมกรอบระยะเวลาทชดเจนในการด าเนนมาตรการตาง ๆ จนบรรลเปาหมายในป 2558 รวมทงการใหความยดหยนตามทประเทศสมาชกไดตกลงกนลวงหนาเพอสรางพนธสญญาระหวางประเทศสมาชกอาเซยน

ยทธศาสตรการกาวไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ม 4 ยทธศาสตร ดงน 2.1) การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

อาเซยนไดก าหนดกลไกและมาตรการใหม ๆ ทจะชวยเพมประสทธภาพการด าเนนมาตรการดานเศรษฐกจทมอยแลว เรงรดการรวมกลมเศรษฐกจในสาขาทมความส าคญล าดบแรก

1 สามารถอานรายละเอยดเพมเตมไดท กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ. (ม.ป.ป.) ความเปนมาของอาเซยน. สบคนจาก http://www.thai-aec.com/file/asean-history.pdf AEC คออะไร. สบคนจาก http://www.thai-aec.com/41 2 รายการสนคาออนไหว (Sensitive List : SL) http://www.thai-aec.com/file/sensitive-list.pdf

http://www.thai-aec.com/file/asean-history.pdf

http://www.thai-aec.com/file/asean-history.pdf


หนา 2-11

อ านวยความสะดวกการเคลอนยายบคคล แรงงานฝมอ และผเชยวชาญ และเสรมสรางความเขมแขงของกลไกสถาบนในอาเซยน โดยประเทศสมาชกไดรวมกนด าเนนมาตรการตาง ๆ ทจะชวยเพมขดความสามารถแขงขนของอาเซยน ไดแก (1) ยกเลกภาษศลกากรใหหมดไป (2) ทยอยยกเลกอปสรรคทางการคาทมใชภาษ (3) ปรบประสานพธการดานศลกากรใหเปนมาตรฐานเดยวกนและงายขน ซงจะชวยลดตนทนธรกรรม เคลอนยายแรงงานฝมอเสร นกลงทนอาเซยนสามารถลงทนไดอยางเสรในสาขาอตสาหกรรมและบรการทประเทศสมาชกอาเซยนเปดให เปนตน

การเปนตลาดและฐานะการผลตเดยวกนของอาเซยนม 5 องคประกอบหลก คอ (1) การเคลอนยายสนคาเสร (2) การเคลอนยายบรการเสร (3) การเคลอนยานการลงทนเสร (4) การเคลอนยายเงนทนเสรขน และ (5) การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร

2.2) การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง การสรางภมภาคทมความสามารถในการแขงขนสง มความเจรญรงเรอง และม

เสถยรภาพทางเศรษฐกจภมภาคทมความสามารถในการแขงขน ม 6 องคประกอบหลก ไดแก (1) นโยบายการแขงขน (2) การคมครองผบรโภค (3) สทธในทรพยสนทางปญญา (IPR) (4) การพฒนาโครงสรางพนฐาน (5) มาตรการดานภาษ (6) พาณชยอเลกทรอนกส

ประเทศสมาชกอาเซยนมขอผกพนทจะน ากฎหมายและนโยบายการแขงขนมาบงคบใชภายในประเทศ เพอท าใหเกดการแขงขนทเทาเทยมกนและสรางวฒนธรรมการแขงขนของภาคธรกจทเปนธรรม น าไปสการเสรมสรางการขยายตวทางเศรษฐกจในภมภาคในระยะยาว

2.3) การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน การพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน ม 2 องคประกอบ คอ (1) การพฒนา

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SME) (2) ความรเรมในการรวมกลมของอาเซยน ( Initiatives for ASEAN Integration : IAI) ความรเรมดงกลาวมจดมงหมายเพอลดชองวางการพฒนา ทงในระดบ SME และเสรมสรางการรวมกลมของกมพชา ลาว พมา และเวยดนาม ใหสามารถด าเนนการตามพนธกรณและเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของอาเซยน รวมทงเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนทกประเทศไดรบประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจ

2.4) การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก อาเซยนอยในทามกลางสภาพแวดลอมทมการเชอมตอระหวางกนและม

เครอขายกบโลกสง โดยมตลาดทพงพากนและอตสหกรรมระดบโลก ดงนน เพอใหภาคธรกจของอาเซยนสามารถแขงขนไดในตลาดระหวางประเทศ ท าใหอาเซยนมพลวตเพมขนและเปนผผลตของโลก รวมทงท าใหตลาดภายในยงคงรกษาความนาดงดดการลงทนจากตางประเทศ อาเซยนจงตองมองออกไปนอกภมภาค อาเซยนบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก โดยด าเนน 2 มาตรการคอ (1) การจดท าเขตการคาเสร (FTA) และความเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางใกลชด (CEP) กบประเทศนอกอาเซยน (2) การมสวนรวมในเครอขายหวงโซอปทานโลก


หนา 2-12

จดเดนของประเทศกลมประชาคมเศรษฐกจอาเซยม (AEC) สาขาอตสาหกรรม และสาขาวชาชพทตกลงรวมกนในการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โดยอาเซยนไดก าหนดสาขาอตสาหกรรมทเปนจดเดนใหแตละประเทศใน AEC ดงตารางท 2-2 และสาขาอตสาหกรรมล าดบแรกทอยภายนใตตลาดและฐานการผลตเดยวกน ซงจะท าใหมอ านาจในการแขงขนกบตลาดในประเทศภมภาคอนไดตอไป

ตารางท 2-2 แสดงสรปจดเดนของแตละประเทศใน AEC และสาขาอตสาหกรรมส าคญล าดบแรก จดเดนของแตละประเทศใน AEC สาขาอตสาหกรรมส าคญล าดบแรก

พมา : สาขาเกษตร และประมง (1) เกษตร

มาเลเซย : สาขาผลตภณฑยาง และสาขาสงทอ (2) ประมง

อนโดนเซย : สาขาภาพยนตร และสาขาผลตภณฑไม (3) ผลตภณฑยาง

ฟลปปนส : สาขาอเลกทรอนกส (4) ผลตภณฑไม

สงคโปร : สาขาเทคโนโลยสารสนเทศ และสาขาสขภาพ (5) สงทอและเครองนงหม

ไทย : สาขาการทองเทยว และสาขาการบน (ประเทศไทยอยตรงกลาง ASEAN)

(6) อเลกทรอนกส

(7) ยานยนต (8) การขนสงทางอากาศ (9) สขภาพ (10) e-ASEAN (11) ทองเทยว (12) โลจสตกส รวมทงความรวมมอในสาขาอาหาร เกษตร และปาไม

ขอตกลงยอมรบรวมกนดานคณสมบตในสาขาวชาชพหลก (Mutual Recognition

Arrangements : MRAs) โดยก าหนดเพออ านวยความสะดวกในการเคลอนยาย นกวชาชพ แรงงานเชยวชาญ หรอผมความสามารถพเศษไดอยางเสรขอตกลงเรองการเคลอนยายแรงงานฝมอไปท างานในประเทศกลมอาเซยนทง 10 ประเทศไดอยางเสร ในวชาชพ ดงน (1) สาขาวศวกร (2) สาขานกส ารวจ (3) สาขาสถาปตยกรรม (4) สาขาแพทย (5) สาขาทนตแพทย (6) สาขาพยาบาล (7) สาขานกบญช และ (8) สาขาวชาชพดานการทองเทยว


หนา 2-13

1.1) ผลกระทบตอประเทศไทย สถาบนการศกษาระดบอดมศกษาในไทยมศกยภาพในดานการผลตบคลากรในสาย

วชาชพทง 8 ไดอยางมประสทธภาพสง ซงท าใหผจบการศกษาในสายวชาชพทง 8 ตงแตระดบปรญญาตรจนถงปรญญาเอกมตลาดงานทเปดกวางมากขน

ภาพรวมคณภาพของผจบวชาชพทง 8 ในไทยกสงอยในระดบแถวหนาของประเทศอาเซยน ท าใหโอกาสในการหางานมสง

ในภาพรวมสงคมไทยก าลงเขาสภาวะสงคมผสงอาย จ านวนคนในวยท างานก าลงลดลงอยางมนยส าคญ จากการคาดการณจ านวนประชากรไทยในสบปขางหนาของส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตสดสวนคนในวยท างานจะต ากวาประชากรผสงอายมากจะท าใหเกดการขาดแคลนแรงงาน โดยเฉพาะแรงงานฝมอในกลมอาชพทง 8 ซงจะประกนไดวาผทจบจากสายวชาชพดงกลาวไมนาจะมการตกงาน เพราะมตลาดใหญมารองรบทงในประเทศไทย และในประเทศอาเซยน

บางวชาชพไทยเรมจะเขาสวกฤตการขาดแคลนอาจารย เชน ทนตแพทย ถาแกปญหาไมทนทวงทในเวลาอกสามถงหาปขางหนา ไทยจะมปญหาเรองการสรางบคลากรรนใหมในสายวชาชพทนตแพทยอยางแนนอน

ตองระวงดแลในเรองมาตรฐานของแรงงานตางดาวจากประเทศตาง ๆ ในอาเซยนทเขามาประกอบอาชพทง 8 อาชพในประเทศไทย เพราะอาจจะมผมาจากประเทศอนทมาประกอบอาชพในไทยมปญหาความออนดอยในเรองมาตรฐาน ซงถาดแลไมรอบคอบรดกม อาจกอเกดผลกระทบกบสงคมไทยในทางลบ และอาจสงผลตอปญหาการประกอบอาชพของคนไทยเอง

ตองระวงความสมดลของแรงงานในบางสายวชาชพ ในกรณทคนไทยไปท างานตางประเทศ และการเขามาท างานในประเทศไทยของแรงงานตางดาว อาจจะสงผลกระทบรนแรง


หนา 2-14

2.2 นโยบายและยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จากการศกษานโยบายและยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบการพฒนาดานแรงงาน และการปฏบต

ราชการตามภารกจของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ตงแตระดบชาต ระดบหนวยงานภาครฐ ระดบกระทรวง รวมทงส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะเวลา พ.ศ. 2559 -2563 ดงแสดงในรปภาพท 2-4

ภาพท 2-4 แสดงรายการนโยบาย และยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบการพฒนาดานแรงงาน และการ

ปฏบตราชการตามภารกจของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

สาระส าคญของนโยบายและยทธศาสตรจากภาพท 2-4 ในสวนท เกยวของกบส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน และการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยมรายละเอยดดงน


หนา 2-15

2.2.1 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ. 2555-2559 ภาพรวมยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 สามารถแสดงได

ดงรปภาพท 2-5 และตารางท 2-3

ภาพท 2-5 แสดงภาพรวมยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

(พ.ศ. 2555-2559)


หนา 2-16

ตารางท 2-3 แสดงผลการศกษาและวเคราะหยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ทเกยวของกบกระทรวงแรงงาน

ยทธศาสตร รายละเอยดประเดนยทธศาสตรทเกยวของ

ยทธศาสตรท 1

การสรางความเปนธรรมในสงคม

1.1 การสรางความมนคงทางเศรษฐกจและใหสงคมในสงคมไทยสามารถจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง

1.1.1 พฒนาการใชประโยชนเทคโนโลยสารสนเทศในการพฒนาอาชพและยกระดบคณภาพชวต เปดชองทางการเขาถงและใชประโยชนเทคโนโลยสารสนเทศและเทคโนโลยการผลตทเหมาะสมกบทกษะและอาชพใหกบแรงงาน เปนการสรางทางเลอกและเพมโอกาสการแสวงหารายได


การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน

2.1 การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง

2.1.1 การพฒนาคณภาพคนไทยทกชวงวย

1) พฒนาก าลงแรงงานใหมความรและสมรรถนะทสอดคลองกบโครงสรางการผลตและบรการบนฐานความรและเศรษฐกจสรางสรรค

2) พฒนาผสงอายใหมความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม มคณภาพ มคณคาสามารถปรบตวเทาทนการเปลยนแปลง เปนพลงในการพฒนาสงคม


ความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน

3.1 การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร

3.1.1 ยกระดบคณภาพชวตและความเปนอยของเกษตรกรใหดขน โดยพฒนาระบบสวสดการใหครอบคลมแรงงานนอกระบบ ซงรวมถงเกษตรกรในทกสาขาอาชพ


การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน

4.1 การปรบโครงสรางเศรษฐกจโดยใชเทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรค เปนพนฐานส าคญในการขบเคลอนสการพฒนาทยงยนและมคณภาพ

4.2 การพฒนาระบบการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยม และเปนธรรม


การสรางความเชอมโยงกบ

5.1 การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนใน อนภมภาค


หนา 2-17

ยทธศาสตร รายละเอยดประเดนยทธศาสตรทเกยวของ ประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

5.2 การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษย การเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ

5.3 การมสวนรวมอยางส าคญในการปองกนภยจากการกอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และการแพรระบาดของโรคภย

5.4 การปรบปรงและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชนทองถน

2.2.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 พ.ศ.2560-25643 (อยระหวาง

ด าเนนการ) การก าหนดกรอบทศทางการพฒนาในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 อยระหวางเตรยมการ

จดท า ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดมการจดประชมหารอระหวางผบรหารเพอรบทราบผลการพฒนาในระยะ 2 ปของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 และหารอถงประเดนทาทายทควรน ามาพจารณาประกอบการก าหนดกรอบทศทางการพฒนาในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ซงการยกรางแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 สศช. เหนวาควรมการวเคราะหปจจยผลกระทบแทนการวเคราะหปจจยภายในและภายนอก รวมถงตองใหความส าคญกบการแกไขปญหาชองวาง (Gap) ของการพฒนาใน 3 เรองใหญ ไดแก ชองวางของผลตภาพ (Productivity Gap) ชองวางของความยงยน (Sustainability Gap) และชองวางของสวสดการ (Welfare Gap) โดยเนนการพฒนาเศรษฐกจในระดบ “ฐานราก” ใหเปนฐานส าหรบคนในชมชน (Minor Sector) โดยใน Welfare Gap ตองสามารถระบถงการคมครองทางสงคม (Social Protection Floor) ส าหรบกลมเปาหมายเฉพาะแตละกลมเปาหมายใหครบและตรงกบบรบทของแตละกลมเปาหมายและการพฒนานวตกรมทเชอมตอทงการด ารงชวตและภาคอตสาหกรรม

ทงน แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ควรเปนแผนทสามารถระบ “จดเนน” หรอจดล าดบความส าคญของการพฒนาในชวง 5 ป ของแผนฯ โดยการพฒนาในแตละมต มกรอบทศทางซงน าไปสจดเนนทจะเปนประเดนทาทายของการพฒนาเฉพาะดาน 8 ดาน มดงน

1) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานเศรษฐกจมหภาค 2) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ

3 อธพงศ หรญเรองโชค และณจยา หนนภกด. (2557). วารสารเศรษฐกจและสงคม ป ท 51 ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2557, กาวสแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 … ประเดนทาทายในอนาคต. สามารถดรายละเอยดไดท http://www.nesdb.go.th/Portals/0/news/journal/eco_journal/2557/eco_journal4_2557.zip


หนา 2-18

3) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานโครงสรางพนฐานและโลจสตกส 4) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานการพฒนาเชงพนท 5) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานการสงเสรมภาคเกษตร 6) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม 7) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานการกระจายอ านาจ 8) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานสงคม

โดยแตละดานจะมทงประเดนตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 และประเดนใหมในแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 เพอใหสอดรบการเปลยนแปลงทผนผวนรนแรง

นอกจากน สศช. ยงใหความส าคญกบการขบเคลอนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ใหเกดผล

ในทางปฏบต โดยมงเนนการด าเนนการดงน 1) ปรบรปแบบของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ใหสามารถระบแนวทางการพฒนา

ส าคญซงตองผลกดนสการปฏบต เพอบรรลวสยทศน เปาประสงค และตวชวดของแผน และระบคณะกรรมการระดบชาตดานตาง ๆ ท าหนาทรบผดชอบยทธศาสตรหรอแนวทางทเกยวของอยางชดเจน

2) ปรบปรงกฎระเบยบการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดนและยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ โดยระบการน าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตรวมกบนโยบายรฐบาลมาเปนกรอบการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดนเพอน าไปใชเปนกรอบการจดท ายทธศาสตรการจดสรรงบประมาณตอไป

3) เชอมตอการพฒนาพนท/จงหวดกบการพฒนาระดบประเทศใหเปนภาพเดยวกน เชน การกระจายความเจรญสภมภาคทเชอมโยงกบสงคมผสงอาย เพอสรางความเขมแขงใหสถาบนครอบครวและใหคนอยในพนท เปนตน รวมทงการเชอมโยงในทกมตทงดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมในแตละพนท

4) ผลกดนใหเกดผลในระดบพนท โดยบรณาการปรบปรงแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดอยางเปนระบบ โดยเฉพาะอยางยงการสรางความเขมแขงใหกบจงหวด และเพมบทบาทของกลไกในการก าหนดนโยบายดานการบรหารจดการการวางแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด

5) พฒนาเครองมอการตดตามประเมนผลการพฒนาทสามารถสะทอนสถานการณจรงและตรงตามกลมเปาหมาย และสามารถน าไปสการก าหนดกรอบนโยบาย (Policy Matrix) ทเหมาะสมได เชน การวดผลตภาพแรงงานภาคเกษตรทตองมการวดทสะทอนรปแบบการท างานทแทจรงทสวนใหญเกษตรกรจะท างานตามฤดกาล และท างานอนนอกฤดกาล เปนตน


หนา 2-19

2.2.3 แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. 2556-2561 ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการในชวงระยะป พ.ศ. 2556–2561 สามารถแยกออกได

เปน 3 หวขอ รวม 7 ประเดน ดงน ยกระดบองคการสความเปนเลศ 1) การสรางความเปนเลศในการใหบรการประชาชน 2) การพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสงและทนสมย บคลากรมความเปนมออาชพ 3) การเพมประสทธภาพการบรหารสนทรพยของภาครฐใหเกดประโยชนสงสด 4) การวางระบบการบรหารงานราชการแบบบรณาการ พฒนาอยางยงยน 5) การสงเสรมระบบการบรหารกจการบานเมองแบบรวมมอกน ระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและภาคประชาชน 6) การยกระดบความโปรงใสและสรางความเชอมนศรทธาในการบรหารราชการแผนดน กาวสสากล 7) การสรางความพรอมของระบบราชการไทยเพอเขาสการเปนประชาคมอาเซยน

ระบบราชการไทยจะตองใหคณคา ความส าคญและยดมนในปรชญา หลกการและแนวทาง ดงน ยดประชาชนเปนศนยกลาง ผลกดนใหหนวยงานของรฐก าหนดทศทางการท างานในระยะ

ยาวใหชดเจน สอดคลองนโยบายของรฐบาล ค านงถงประโยชนสขของประชาชน เปดโอกาสใหมสวนรวมและรบฟงความคดเหนเพอไปปรบปรงบรการ เพอตอบสนองความตองการของประชาชน อ านวยประโยชน วางระบบ การจดการขอรองเรยนและแกไขความเดอดรอนของประชาชน ตลอดจนเตรยมระบบการบรหารในภาวะฉกเฉน เพอเปนทพงของประชาชนในภาวะวกฤต

ลดบทบาทภารกจของภาครฐใหด าเนนการเฉพาะสวนทเปนภารกจทรฐควรด าเนนการลดความซ าซอน ปรบปรงขนตอนการท างาน และเพมขดสมรรถนะของหนวยงาน พฒนารปแบบการบรหารและกระบวนการ ท างานใหม สรางขดสมรรถนะ คานยมและวฒนธรรมองคการ ใชเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาสนบสนน ในการท างาน ท างานดวยความรวดเรว โปรงใส มความพรอมตอการเปลยนแปลง

บรณาการการท างานของภาครฐและในระดบตาง ๆ พฒนารปแบบการท างานใหมความสอดคลอง เชอมโยงกนเพอรองรบการด าเนนงานนโยบายส าคญของประเทศและระดมสรรพก าลงบคลากรทม ความเชยวชาญในแตละสาขาเพอผลกดนการน านโยบายสการปฏบต รวมถงเพมบทบาทของภาคสวนอน ๆ ในสงคมทมความพรอม เชน ภาคประชาชน ภาคประชาสงคม และภาคเอกชน เขามารวมด าเนนการ

เสรมสรางความสามารถในการแขงขนระดบพนท ใหเปนศนยกลางความเจรญในระดบภมภาคเชอมโยงอาเซยน เพอใหเกดความรวมมอในการท างาน การใชทรพยากรใหมประสทธภาพ เกดความคมคา เปนไปในทศทางเดยวกนโดยยดพนทเปนหลก


หนา 2-20

ลดการควบคมทกอใหเกดภาระ อปสรรคหรอความยงยากตอการประกอบกจการหรอการด าเนนชวต ของประชาชน สรางความโปรงใส และความเชอมนศรทธา เปนทพงของประชาชน และรวมมอกบภาคสวนอน ในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

พฒนาและสรรหาผทมความสามารถสงเขามารบราชการ สรางผน าการเปลยนแปลงในทกระดบ เสรมสรางทศนคตทด สรางคณธรรม จรยธรรม พฒนาคณภาพชวต จดสวสดการ ทบทวนระบบคาตอบแทนทเหมาะสม

สรางความพรอมและขบเคลอนระบบราชการไทยเขาสประชาคมอาเซยน และเวทโลก 2.2.4 แผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2555 - 2559

1) วสยทศน : แรงงานมศกยภาพสงเพอสงเสรมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ มความมนคง และมคณภาพชวตทด

2) พนธกจ

2.1) พฒนาก าลงแรงงานและผประกอบการใหมศกยภาพสงและสอดคลองตอความตองการของภาคเศรษฐกจเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนบนเวทโลก

2.2) สงเสรมใหแรงงานมความมนคงในการท างาน มหลกประกนและมคณภาพชวตทด

2.3) พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและบคลากรดานแรงงานใหมประสทธภาพ

3) ประเดนยทธศาสตร

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางความสมดลของตลาดแรงงาน และความยงยนใหภาคแรงงาน

1. การบรหารจดการดานแรงงานระหวางประเทศทมประสทธภาพและเกดมลคาเพมทางเศรษฐกจ

กลยทธท 1 : บรรเทาปญหาการจางงานไมตรงกบสายงาน (mismatch) และการขาดแคลนแรงงานในระยะสน กลยทธท 2 : ศกษาวจยและพฒนาขอมลขาวสารตลาดแรงงานทมประสทธภาพ กลยทธท 3 : วางระบบเสรมสรางความสมดลของอปสงคและอปทานในตลาดแรงงาน กลยทธท 4 : ขบเคลอนใหเกดการด าเนนการตามแผนพฒนาก าลงแรงงานเชงบรณาการ กลยทธท 5 : สรางปจจยทเออตอการเสรมสรางใหเกดความสมดลของอปสงคและอปทานในตลาดแรงงาน


หนา 2-21

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ ยทธศาสตรท 2 การเพมขดความสามารถของก าลงแรงงานและผประกอบการในการแขงขนทางเศรษฐกจ

1. แรงงานไทยมฝมอไดมาตรฐานสากลและสามารถแขงขนทางเศรษฐกจได

2. สถานประกอบการมความพรอมดานแรงงานในการแขงขนทางเศรษฐกจ

ก ล ย ท ธ ท 1 : พ ฒ น าและข บ เคล อ น ข ดความสามารถในการแขงขนของแรงงานและผประกอบการดวยระบบมาตรฐานฝมอแรงงาน กลยทธท 2 : เสรมสรางความรวมมอและพฒนาเครอขายการพฒนาฝมอแรงงาน กลยทธท 3 : พฒนาศกยภาพแรงงานและสถานประกอบการเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศในบรบทสากล

ยทธศาสตรท 3 การบรหารจดการดานแรงงานระหวางประเทศ

1. การบรหารจดการดานแรงงานระหวางประเทศทมประสทธภาพและเกดมลคาเพมทางเศรษฐกจ

กลยทธท 1: สงเสรมการวจยและก าหนดมาตรการดานแรงงานระหวางประเทศ กลยทธท 2 : ด าเนนมาตรการดานแรงงานระหวางประเทศเพอรองรบการเคลอนยายแรงงานเสรตามกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) กลยทธท 3 : พฒนาระบบบรหารจดการแรงงานไทยทไปท างานตางประเทศ กลยทธท 4 : พฒนาระบบบรหารจดการแรงงานตางดาว

ยทธศาสตรท 4 การเสรมสรางความมนคงและคณภาพชวตทดใหก าลงแรงงาน

1. ประชาชนวยแรงงานไดรบการขยายโอกาสการมงานท าและมทางเลอกในการประกอบอาชพ

2. แรงงานไดรบการคมครองสทธตามกฎหมายและมคณภาพชวตทด

3. แรงงานนอกระบบไดรบการคมครองและมหลกประกนทางสงคม

กลยทธท 1 : สงเสรมการมงานท าและพฒนาระบบการแนะแนวอาชพทสอดคลองกบตลาดแรงงาน กลยทธท 2 : สรางกลไกการคมครองคนหางานไมใหถกหลอกลวงจากการหางานท า กลยทธท 3 : พฒนากลไกการคมครองแรงงานใหไดรบสทธตามกฎหมายและมคณภาพชวตทด กลยทธท 4 : พฒนาระบบการบรหารจดการดานแรงงานสมพนธและสวสดการแรงงานใหมงเนนผลสมฤทธเพอคณภาพชวตแรงงาน กลยทธท 5 : พฒนาระบบประกนสงคมเพอเสรมสรางคณภาพชวตทดใหกบแรงงาน


หนา 2-22

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ กลยทธท 6 : สงเสรม พฒนา และคมครองแรงงานนอกระบบอยางยงยน

ยทธศาสตรท 5 การพฒนาการบรหารจดการของกระทรวงแรงงานใหมความเปนเลศ

1. กระทรวงแรงงานมระบบการบรหารจดการทมประสทธภาพ

กลยทธท 1 : พฒนาการบรหารจดการใหมการปฏบตราชการตามแผนยทธศาสตรและภารกจทไดรบมอบหมาย กลยทธท 2 : การบรหารทรพยากรบคคลเชงกลยทธ เพอสนบสนนการบรหารเชงยทธศาสตรของกระทรวง กลยทธท 3 : ปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบใหมความทนสมย และบงคบใชไดอยางมประสทธภาพ กลยทธท 4 : เสรมสรางกลไกการประสานและบรณาการความรวมมอเครอขายดานแรงงาน กลยทธท 5 : เสรมสรางการสอสารภาพลกษณองคกร กลยทธท 6 : สงเสรมการจดการฐานขอมลสารสนเทศเพอสนบสนนการบรหารและแกปญหาดานแรงงาน กลยทธท 7 : พฒนาและปรบปรงระบบการใหบรการประชาชนดวยเทคโนโลยททนสมย

2.2.5 ยทธศาสตรชาตดานแรงงาน พ.ศ. 2558 – 2569

ยทธศาสตรชาตดานแรงงาน พ.ศ. 2558 – 2569 สามารถสรปประเดนยทธศาสตร เปาประสงค และกลยทธ ดงน

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ ยทธศาสตร 1 การสงเสรมและสนบสนนใหคนไทยมงานท า

คนไทยทกคนมงานท า มรายไดทเหมาะสม

1. สงเสรมการมงานท าในประเทศ 2. บ รห ารจ ด ก ารแ รงงาน ไท ย ไป ท า งาน

ตางประเทศ 3. บรหารจดการแรงงานตางดาว 4. สรางกลไกปองกนและคมครองคนหางาน

ไมใหถกหลอกลวงทงในและตางประเทศโดย


หนา 2-23

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ บรษ ทจดหางาน สาย/นายหน า และขบวนการคามนษยดานแรงงาน

ยทธศาสตร 2 เพมศกยภาพฝมอแรงงานใหไดมาตรฐานสากล

เพมประสทธภาพการท างานของแรงงานและเพมขดความสามารถในการแขงขนของผประกอบการ

1. พฒนามาตรฐานฝมอแรงงาน 2. ยกระดบสมรรถนะแรงงานใหสงขน (Labour

Productivity)

ยทธศาสตร 3 การค มครองแรงงานสมาตรฐานสากล และมหลกประกนทมนคง

แรงงานทงในและนอกร ะ บ บ ไ ด ร บ ค ว า มคมครองอยางทวถงและเปนธรรม

1. คมครองแรงงานใหสอดคลองมาตรฐานสากล 2. สรางวฒ นธรรมความปลอดภย เพ อลด

อบตเหตจากการท างาน 3. เสรมสรางระบบแรงงานสมพนธทด 4. พฒนาสทธประโยชน ประโยชนทดแทนให

เปนสากล 5. ยกระดบการใหบรการสสากล 6. การปองกนและแกไขปญหาการคามนษย

ดานแรงงาน ยทธศาสตร 4 การบรหารจดการดานแรงงานสสากล

เพอยกระดบการบรหารจดการของกระทรวงแ ร ง ง า น ใ ห ส า ม า ร ถด า เน น งาน ไดอย า งมประสทธภาพ มความค ล อ ง ต ว ใ น ก า รปฏบตงาน บคลากรมความพรอมท งในดานความร ความสามารถและในด านขวญ และก าลงใจในการท างานใหบรรลเปาหมายไดอยางมประสทธภาพ

1. เพ มประส ทธภ าพขององค กรเพ อ เป นศนยกลางในการบรหารจดการดานแรงงาน

2. บรหารจดการทรพยากรมนษยอยางเปนรปธรรม

3. ปฏรปแรงงานนอกระบบ 4. พฒนาระบบรายไดและคาจางของประเทศ 5. พฒนาเครอขายการมสวนรวมดานแรงงาน


หนา 2-24

2.2.6 แผนยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2556-2559 แผนยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2556–2559

สามารถแสดงรายละเอยดดงรปภาพท 2-6

ภาพท 2-6 แสดงแผนยทธศาสตรของการพฒนาบคลากรของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2556–2559

1) วสยทศน : กระทรวงแรงงาน มงพฒนาสมรรถนะบคลากรสความเปนเลศ บนพนฐานจรยธรรมอนดงาม เพอเปนรากฐานส าคญในการผลกดนภารกจดานแรงงานของประเทศใหกาวสมาตรฐานระดบสากล

2) พนธกจ

1.1) พฒนาสมรรถนะบคคลใหมความเชยวชาญดานการบรหารจดการแรงงาน

1.2) สรางเสรมวฒนธรรมและพฤตกรรม ทสนบสนนตอวสยทศนพนธกจของกระทรวง

1.3) สงเสรมการเรยนรอยางยงยน โดยมการพฒนาตนเองเปนกลยทธหลก

1.4) พฒนาผบงคบบญชาและผบรหาร ใหมทกษะการจดการและภาวะผน าทเปนเลศ


หนา 2-25

3) ยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงแรงงาน และตวชวด มรายละเอยดดงน

ยทธศาสตรการพฒนาบคลากร ตวชวด ยทธศาสตรท 1 : พฒนาขาราชการใหมความเปนเลศดานการบรหารจดการแรงงาน

1. รอยละเฉลยของขาราชการทผานการประเมนสมรรถนะในระดบทองคกรคาดหวง (%Competency Fit) หรออตราการเพมขนจากปกอน

2. จ านวนวนทไดรบการพฒนาเฉลยตอคนตอป ยทธศาสตรท 4 : ยกระดบศกยภาพบคลากรใหมความสามารถระดบสากล

1. รอยละเฉลยของผทผานเกณฑการประเมนดานภาษาองกฤษตามก าหนด

2. จ านวนวนเฉลยตอคนตอป ทไดรบการพฒนาความรและทกษะระดบสากลเพอมงสประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรท 5 : สงเสรมใหขาราชการสนใจใฝเรยนรเพอพฒนาองคกรอยางยงยน

1. รอยละเฉลยของแผนพฒนารายบคคลทด าเนนการแลวเสรจ 2. จ านวนบทความ/นวตกรรม/ความร เฉลยตอคนทตองเผยแพรลงใน

ระบบ online สวนกลาง

2.2.7 (ราง) แผนกลยทธส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2558-2561 1) วสยทศน

เปนองคกรน าในการบรหารจดการยทธศาสตรดานแรงงาน อ านวยการใหเกดการท างานเชงบรณาการอยางมประสทธผล

2) พนธกจ

2.1) ศกษา วเคราะห จดท าขอมล เพอใชในการก าหนดนโยบาย เปาหมาย และผลสมฤทธของกระทรวง

2.2) พฒนายทธศาสตรการบรหารงานของกระทรวง 2.3) แปลงนโยบายเปนแนวทางและแผนปฏบตราชการ 2.4) จดสรรและบรหารทรพยากรของกระทรวงเพอใหเกดการประหยด คมคาและ

สมประโยชน 2.5) ก ากบ เรงรด ตดตามและประเมนผล รวมทงประสานการปฏบตของสวน

ราชการสงกดกระทรวง 2.6) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอใชในการบรหารงานและการบรการ

ของหนวยงาน 2.7) ดแลงานประชาสมพนธ การตางประเทศ และพฒนาปรบปรงกฎหมายท

เกยวของใหทนสมย


หนา 2-26

2.8) ด าเนนการเกยวกบการพฒนาระบบรายไดและคาจางขนต า 2.9) วจยและพฒนาดานแรงงาน 2.10) ด าเนนการเกยวกบการตรวจราชการของผตรวจราชการกระทรวง และรบ

เรองราวรองทกขทอยในอ านาจหนาทของกระทรวง 2.11) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของส านกงาน

ปลดกระทรวงหรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

3) ประเดนยทธศาสตร และกลยทธ มรายละเอยดดงน

ยทธศาสตร กลยทธ

ยทธศาสตรท 1 :

การพฒนาหนวยงานใหเปนองคกรน าในการบรหารจดการยทธศาสตรดานแรงงาน

กลยทธท 1 : การบรหารจดการเพอสงเสรมคณภาพบคลากรและองคกร โดยยดมนในหลกธรรมาภบาล

กลยทธท 2 : การบรหารจดการระบบเทคโนโลยสารสนเทศและเครอขายเชงบรณาการ

กลยทธท 3 : การก าหนดยทธศาสตร แผน ขอเสนอดานแรงงานและการตดตามและประเมนผล


การเพ มข ดความสามารถของก าล งแรงงานและผประกอบการในการแขงขนทางเศรษฐกจ

กลยทธท 1 : สรางและพฒนาการมสวนรวมของภาคเครอขายเพอเพมประสทธภาพการท างานรวมกนในพนท

กลยทธท 2 : สงเสรมและคมครองแรงงานไทยทไปท างานในตางประเทศ


การบรหารจดการดานแรงงานระหวางประเทศ

กลยทธท 1 : พฒนากระบวนการจดท าขบเคลอนยทธศาสตรตามนโยบายเรงดวนและส าคญในดานแรงงานของรฐ

กลยทธท 2 : พฒนาใหบรการดานแรงงานในพนทจงหวดชายแดนภาคใต


หนา 2-27

2.3 นโยบายและยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเกยวของกบส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จากการศกษานโยบายและยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานตงแตระดบชาต กลมประชาคมอาเซยน ระดบหนวยงานภาครฐ และระดบกระทรวง ในชวงระยะเวลา พ.ศ. 2558 -2562 ดงแสดงในรปภาพท 2-7

ภาพท 2-7 แสดงรายการนโยบาย และยทธศาสตรส าคญตาง ๆ ทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

สาระส าคญของนโยบายและยทธศาสตรจากภาพท 2-7 ในสวนทเกยวของกบการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน โดยมรายละเอยดดงน


หนา 2-28

2.3.1 กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. 2554-2563 ของประเทศไทย (ICT 2020) สาระส าคญมดงน

1) วสยทศน ICT เปนพลงขบเคลอนส าคญในการน าพา... คนไทย สความรและปญญา เศรษฐกจไทย สการเตบโตอยางยงยน สงคมไทย สความเสมอภาค

2) ยทธศาสตรการพฒนา และ ICT2020 Framework ดงแสดงในรปภาพท 2-8

ทมาขอมล : http://www.kmddc.go.th/uploads/file/

km/references/e-Government/ICT_2020.pdf

ภาพท 2-8 แสดงยทธศาสตรการพฒนา และ ICT2020 Framework

จากภาพท 2-8 สามารถสรปรายละเอยดกรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. 2554-2563 ของประเทศไทย (ICT 2020) ดงน ยทธศาสตรท 1 พฒนาโครงสรางพนฐาน ICT ทเปนอนเทอรเนตความเรวสงหรอการสอสารรปแบบอนทเปน Broadband ใหมความทนสมย มการกระจายอยางทวถง และมความมนคงปลอดภย สามารถรองรบความตองการของภาคสวนตาง ๆ ได ยทธศาสตรท 2 พฒนาทนมนษย ทมความสามารถในการพฒนาและใชสารสนเทศอยางมประสทธภาพมวจารณญาณและรเทาทน รวมถงพฒนาบคลากร ICT ทมความรความสามารถและความเชยวชาญระดบมาตรฐานสากล


หนา 2-29

ยทธศาสตรท 3 ยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรม ICT เพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ และน ารายไดเขาประเทศ โดยใชโอกาสจากการรวมกลมเศรษฐกจ การเปดการคาเสร และประชาคมอาเซยน ยทธศาสตรท 4 ใช ICT เพอสรางนวตกรรมการบรการของภาครฐทสามารถใหบรการประชาชน และธรกจทกภาคสวนไดอยางมประสทธภาพ มความมนคงปลอดภยและมธรรมาภบาล ยทธศาสตรท 5 พฒนาและประยกต ICT เพอสรางความเขมแขงของภาคการผลต ใหสามารถพงตนเองและแขงขนไดในระดบโลกโดยเฉพาะภาคการเกษตร ภาคบรการ และเศรษฐกจสรางสรรคเพอเพมสดสวนภาคบรการในโครงสรางเศรษฐกจโดยรวม ยทธศาสตรท 6 พฒนาและประยกต ICT เพอลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจและสงคม โดยสรางความเสมอภาคของโอกาสในการเขาถง ทรพยากรและบรการสาธารณะส าหรบประชาชนทกกลมโดยเฉพาะบรการพนฐานทจ าเปนตอการด ารงชวต อยางมสขภาวะทด ยทธศาสตรท 7 พฒนาและประยกต ICT เพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม

2.3.2 แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน 2015 (ASEAN ICT Masterplan 2015)

1) วสยทศน “ Towards an Empowering and Transformational ICT : Creating and

Inclusive. Vibrant and Intergrated ASEAN” 2) แรงขบเคลอนเชงยทธศาสตร

ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ยทธศาสตรทเปนเสาหลก 3 เสารองรบดวยฐานราก 3 ยทธศาสตร ซงทง 6 ยทธศาสตร มดงน

2.1) การปฏรปทางเศรษฐกจ (Economic Transformation) ICT จะเปนกลไกขบเคลอนส าคญทสงผลใหเกดการปฏรปในภาคเศรษฐกจอน ๆ

โดยอาเซยนจะสรางสภาพแวดลอมทดงดดใจเพอการสงเสรมทางธรกจ การลงทน และการสรางธรกจใหมในภาค ICT

2.2) การเสรมสรางพลงใหแกประชาชนและใหประชาชนมสวนรวม (People Empowerment & Engagement)

อาเซยนจะอาศย ICT ทราคาไมแพงและยตธรรมเพมคณภาพชวตทดโดยทวหนา 2.3) การสรางนวตกรรม (Innovation)

อาเซยนจะสนบสนนอตสาหกรรม ICT ทสรางสรรค มนวตกรรมและเปนมตรตอสงแวดลอม


หนา 2-30

2.4) การพฒนาโครงสรางพนฐาน (Infrastructure Development) อาเซยนจะสรางโครงสรางพนฐาน ICT เพอสนบสนนการใหบรการแก

ประชาคมอาเซยน 2.5) การพฒนาทนมนษย (Human Capital Development)

อาเซยนจะพฒนาทนมนษยทมสมรรถนะและทกษะดาน ICT เพอสนบสนนการเตบโตของภาค ICT และสงผลตอการปฏรปเศรษฐกจในภาคอน ๆ ดวย

2.6) การลดความเหลอมล าในการเขาถงเทคโนโลย (Bridging The Digital Divide) อาเซยนจะใหความส าคญเรองความแตกตางของการพฒนา และการใช ICT

ทงในระดบประเทศและระหวางประเทศในภมภาคอาเซยนจะเนนเรองการลดความเหลอมล าในบรบทของความไมเทาเทยมกนในการเขาถงเทคโนโลย เพอสงเสรมการใช ICT ในวงกวาง

3) ผลสมฤทธ ยทธศาสตรทง 6 ยทธศาสตรจะชวยใหเกดผลสมฤทธ (Key Outcomes) ซงจะ

สะทอนใหเหนวธทอาเซยนจะใชพฒนาและปฏรปเศรษฐกจและวฒนธรรม ผลทคาดวาจะไดรบม 4 ประการ ดงน

3.1) ICT เปนตวขบเคลอนใหเกดการเตบโตส าหรบอาเซยน 3.2) ยอมรบวาอาเซยนเปนศนยกลางไอซท ระดบโลก 3.3) เพมคณภาพชวตทดใหแกประชาชนในอาเซยน 3.4) มผลตอการรวมตวในอาเซยน


หนา 2-31

2.3.3 แผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020 1) ภาพรวมแผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020

ดงแสดงในรปภาพท 2-9

ภาพท 2-9 ภาพรวมแผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน 2015 (AIM 2015) ได

ก าหนดใหบรการอเลกทรอนกสเปนปจจยหลกในการสงเสรมการอ านวยความสะดวกดานการลงทนในภมภาคอาเซยน และการเพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจอยางยงยน เพอรองรบการเตบโตและการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน

แผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020 เปนแนวทางส าหรบพฒนาบรการอเลกทรอนกสในภาครฐส าหรบประเทศสมาชกอาเซยน ซงแผนยทธศาสตรฉบบนมงเนนการพฒนาบรการอเลกทรอนกสทสามารถใชงานรวมกนเพออ านวยความสะดวกในการขนสงสนคา และเคลอนยายบคคล นอกจากนยงเปนแนวทางส าหรบการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสส าหรบแตละประเทศสมาชกอาเซยนบนพนฐานสถานะของการพฒนาและความตองการในแตละประเทศสมาชกอาเซยน


หนา 2-32

2) วสยทศน เพมศกยภาพรวมมอเชอมโยงรฐบาลอเลกทรอนกสเพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ

อยางยงยน รองรบการเตบโตและการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน Empowering Collaborated e-Government to support economic

sustainability, the growth and integration of ASEAN 3) เปาหมาย

3.1) ประเทศสมาชกอาเซยนและหนวยงานภาครฐตาง ๆ มความเขาใจรวมกนในการสนบสนนการพฒนาบรการอเลกทรอนกสภาครฐ

3.2) อาเซยนพฒนาบรการอเลกทรอนกสภาครฐเปนเครองมอหลกในการบรณาการและอ านวยความสะดวกในการขนสงสนคาและเคลอนยายบคคล

3.3) อาเซยนมการพฒนาระบบโครงสรางพนฐานทเหมาะสมเพอรองรบการใชงานบรการอเลกทรอนกสภาครฐดานการอ านวยความสะดวกในการขนสงสนคาและเคลอนยายบคคลและกจกรรมทเกยวของ

4) ผลสมฤทธ บรการอเลกทรอนกสภาครฐซงอ านวยความสะดวกในการขนสงสนคาและเคลอนยาย

บคคลระหวางประเทศสมาชกอาเซยน 5) ยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน

ประเทศสมาชกสามารถด าเนนกจกรรมในขนทเหมาะสมกบสภาพการด าเนนงานปจจบนของตนเอง และด าเนนการตอไปในกจกรรมขนตอไปทสงขนไดเพอใหบรรลเปาหมายแตละยทธศาสตรตอไป ดงตารางท 2-4

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559-2563

หนา 2-33

ตารางท 2-4 แสดงรายละเอยดยทธศาสตรและกจกรรมตามแผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020 ยทธศาสตร รายละเอยด กจกรรม ยทธศาสตรท 1 : ก าหนดแผ น ก าร พ ฒ น าร ฐบ าลอเลกทรอนกส

เปาหมาย วตถประสงค และระยะเวลาการด าเนนงานทชดเจนของแผนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสจะน าไปสความเข าใจของหนวยงานภาครฐทตรงกน

รวมท งการวางแผน ท ม ป ระส ทธภ าพจ าเปนตองมการระบกจกรรมและกรอบเวลาอยางชดเจน

แผนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของประเทศสมาชกอาเซยนรองรบการเชอมโยงอาเซยน ประกอบดวยกจกรรม 2 ระดบ ดงน กจกรรมระดบท 1 ประกอบดวย 1.1 จดท าแผนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส รวมทงก าหนดวตถประสงค และเปาหมายทชดเจน 1.2 ก าหนดบทบาทและผรบผดชอบในการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสระดบชาต 1.3 ก าหนดหลก เกณฑการเท ยบสมรรถนะเพอประเมนผลการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสระดบชาต กจกรรมระดบท 2 ประกอบดวย 2.1 จดท าแผนการบรณาการบรการรฐบาลอเลกทรอนกสระดบชาต 2.2 ก าหนดยทธศาสตรการบรณาการบรการรฐบาลอเลกทรอนกสระดบชาต 2.3 ก าหนดยทธศาสตรการบรณาการบรการรฐบาลอเลกทรอนกสรองรบการบรณาการของอาเซยน

ยทธศาสตรท 2 : พฒนาอ ง ค ป ร ะ ก อ บ บ ร ก า รออนไลน เปนเครองมอใน

องคประกอบบรการอเลกทรอนกสเปนเครองมอในการเขาถงบรการภาครฐ

บรการรฐบาลอเลกทรอนกสเปนสงส าคญ

บรการรฐบาลอเลกทรอนกสพนฐาน ประกอบดวย กจกรรม 4 ระดบ ดงน กจกรรมระดบท 1 พฒนาบรการในลกษณะการสอสารอเลกทรอนกสทางเดยว (One way e-Communication Services)


หนา 2-34

ยทธศาสตร รายละเอยด กจกรรม การเขาถงบรการภาครฐ ในการรวมตวของอาเซยน และการรเรมพฒนา

รฐบาลอเลกทรอนกสนมงเนนเพออ านวยความสะดวกในการขนสงสนคาและเคลอนยายบคคลและกจกรรมทเกยวของ

บรการรฐบาลอเลกทรอนกส 4 ประเภท ไดแก 1) การลงทะเบยน 2) การอนมตอนญาต 3) การสรางรายได และ 4) การตอบแทนสงคม

กจกรรมระดบท 2 พฒนาบรการในลกษณะการสอสารอเลกทรอนกสสองทาง (Two-way e-Communication) กจกรรมระดบท 3 พฒนาบรการในลกษณะธรกรรมอเลกทรอนกส (Transaction) กจกรรมระดบท 4 พฒนาการเชอมโยงบรการอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท 3 : การสรางโค ร งส ร า ง พ น ฐ าน ICT เขมแขง

โครงสรางเครอข าย โทรคมนาคมเป นพ น ฐ าน ขอ งก าร พ ฒ น าบ ร ก ารร ฐบ าลอเลกทรอนกส

การปรบปรงจะสงผลถงความสามารถของเครอขายโทรคมนาคมและการเตบโตของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ ระบบโครงสรางพนฐานทเขมแขงจะเปนรากฐานของการพฒนาและการรองรบการเตบโตบรการรฐบาลอเลกทรอนกสในอนาคต

ซ งการพฒนาดานระบบเครอข ายการสอสารจ าเปนจะตองค านงถงความสอดคลองเขากนได และความเพยงพอตอความตองการ

เขาถงและเชอมโยงบรการรฐบาลอเลกทรอนกส ประกอบดวยกจกรรม 3 ระดบ ดงน กจกรรมระดบท 1 ประกอบดวย 1.1 การพฒนาโครงสรางพนฐานแบบบรอดแบนด 1.2 เตรยมชองทางทปลอดภยส าหรบการเขาถง กจกรรมระดบท 2 ประกอบดวย 2.1 ขยายความครอบคลมของเครอขายโทรคมนาคมและอนเทอรเนตในพนทชนบท 2.2 สงเสรมอนเทอรเนตฟรส าหรบการเขาถงบรการรฐบาลอเลกทรอนกส กจกรรมระดบท 3 ประกอบดวย 3.1 เพมความปลอดภยและความเรวในการสงขอมล 3.2 สงเสรมการเชอมตอโดยตรงในกลมประเทศสมาชกอาเซยน


หนา 2-35

ยทธศาสตร รายละเอยด กจกรรม และลกษณะการใชงานดวยอปกรณสอสารไรสายของผ ใช ในการเข าถ งบรการรฐบาลอเลกทรอนกส

บรการรฐบาลอเลกทรอนกสไรพรมแดน ประกอบดวยกจกรรม 3 ระดบ ดงน กจกรรมระดบท 1 ประกอบดวย 1.1 การพฒนาโครงสรางพนฐานการสอสารไรสาย 1.2 เพมความครอบคลมไปยงพนทชนบทอยางนอยดวยการเชอมตอแบบ 2G กจกรรมระดบท 2 ประกอบดวย 2.1 พฒนาระบบเครอขายในรปแบบ 3G เปนอยางนอย 2.2 เพมความครอบคลมไปยงพนทชนบทอยางนอยดวยการเชอมตอแบบ 2G กจกรรมระดบท 3 ประกอบดวย 3.1 พฒนาระบบเครอขายในรปแบบ 4G


หนา 2-36

6) ประเภทบรการรฐบาลอเลกทรอนกส และนยาม ดงตารางท 2-5

ตารางท 2-5 แสดงนยามและรายละเอยดประเภทบรการอเลกทรอนกส ท ประเภท บรการ นยาม 1 การลงทะเบยน 1.1 เอกสารระบและบนทกรายละเอยดบคคล การลงทะเบยนออนไลนเพอระบและการบนทกรายละเอยดบคคล (รหสประจ าตว ขอมล

ชวภาพ ประวตอาชญากรรม) 1.2 การรบรองการเกด การแตงงาน และการมรณะ การลงทะเบยนออนไลน (สมคร ขอรบรอง การรบรอง) เพอรบรองการเกด การแตงงาน

และการมรณะ และขอเอกสารทเกยวของ 1.3 การจดทะเบยนธรกจ การบรการอเลกทรอนกสส าหรบการขอจดทะเบยนธรกจใหม 1.4 การจดทะเบยนยานพาหนะ การบรการอเลกทรอนกสส าหรบจดทะเบยนยานพาหนะใหม ยานพาหนะเดม น าเขา

ยานพาหนะ (รถยนต จกรยานยนต รถบรรทก เรอ อากาศยาน ฯลฯ) และการช าระคาธรรมเนยม

2 การอนมตอนญาต

2.1 การออกหนงสอเดนทาง เอกสารเดนทาง วซา สมครและขออนญาตเพอออกเดนทาง มาถง และอยพ านก 2.2 การอนญาตท างาน ขออนญาตท างาน การยนหลกฐาน และการช าระคาธรรมเนยม 2.3 การประกาศการเคลอนไหว การยายถน

การตรวจคนเขาเมอง ประกาศการเคลอนไหว การยายถน และการขออนญาตเขาเมอง

2.4 การรบรองทางการแพทยและบนทกทางการแพทย

การขอและใหการรบรองทางการแพทย และบนทกทางการแพทย และการนดหมาย ตางสถานพยาบาล

2.5 การอนญาตขบข สมครและขออนญาตขบข 2.6 การสมครเรยนและการรบรองทางการศกษา บรการลงทะเบยนนกเรยนนกศกษาออนไลนเพอเขาศกษาในระดบสงขนโดยผาน

องคกรกลาง


หนา 2-37

ท ประเภท บรการ นยาม 2.7 การรบรองดานวชาชพ บรการขอรบการรบรองและใหการรบรองดานวชาชพออนไลน 2.8 การส าแดงสนคาศลกากร การขนสง และการกกกน บรการดานกระบวนการศลกากร (National Single Window)

3 การสรางรายได 3.1 การช าระเงนออนไลน เพอน าเขา สงออก และภาษ บรการดานภาษน าเขา และสงออก (การขออนญาต การตรวจ และการช าระเงน) 4 การตอบแทน

สงคม 4.1 ทนการศกษา บรการออนไลนดานทนการศกษาส าหรบการศกษาทสงขน และใหใบรบรองการศกษา 4.2 ขอมลสาธารณะ บรการออนไลนขอมลสาธารณะเพอประโยชนตอสงคม


หนา 2-38

7) ขอเสนอแนะการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 7.1) ส งเสรมกฎหมายและกฎระ เบ ยบ เพ อสน บสน นการพฒ นารฐบาล

อเลกทรอนกส การจดเตรยมกฎหมายและกฎระเบยบทรองรบธรกรรมอเลกทรอนกสตงแต

ขนตอนเรมตนจนถงบรการรฐบาลอเลกทรอนกสทมความซบซอน ซงกฎหมายและกฎระเบยบเพอรองรบบรการรฐบาลอเลกทรอนกส ประกอบดวยกจกรรม 3 ระดบตามระดบความซบซอนของธรกรรมอเลกทรอนกส ดงน

7.1.1) ก าหนดกฎหมายและกฎระเบยบส าหรบการท าธรกรรมอเลกทรอนกสทางเดยวระดบพนฐาน หรอ 2 ทางแบบงายระหวางหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน ซงมกฎหมายและกฎระเบยบทเกยวของ อาท การจดเกบและการเปดเผยขอมลอเลกทรอนกสเพอการสงเสรมความเชอมนของผใชงาน

7.1.2) ก าหนดกฎหมายและกฎระเบยบส าหรบการท าธรกรรมอเลกทรอนกสแบบ 2 ทางระดบกลาง ระหวางหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน กฎหมายและกฎระเบยบทเกยวของกบหลกฐานและการยนยนทางอเลกทรอนกส มความจ าเปนเพอสงเสรมการใชประโยชนจากบรการรฐบาลอเลกทรอนกส

7.1.3) ก าหนดกฎหมายและกฎระเบยบส าหรบการท าธรกรรมอเลกทรอนกสแบบ 2 ทางระดบสงทสามารถใหบรการแกประชาชน และนกลงทนตางชาตในลกษณะการเชอมโยงขอมลขามระหวางหนวยงานตาง ๆ แบบไรรอยตอ กฎหมายและกฎระเบยบทเกยวของกบการบรณาการเชอมโยงขอมลระหวางภาคสวนมความจ าเปนเพอสงเสรมการมสวนรวมของผใชงานตอบรการรฐบาลอเลกทรอนกส

7.2) การพฒนาทนมนษยดาน ICT การพฒนาทนมนษย ICT ม เปาหมายทจะยกระดบทกษะและความร

ความสามารถของพลเมอง และเสรมสรางความเขมแขงของบคลากร ICT เกณฑของการฝกอบรมและการรบรองวชาชพจะตองเปนเกณฑรบรในระดบ

ภมภาคระหวางประเทศสมาชกอาเซยน ซงจะมกจกรรม 2 สวนดงน 7.2.1) การรบรองวชาชพในระดบภมภาค ประกอบดวยกจกรรม 3 ระดบ ดงน

(1) ระดบท 1 : ประเมนคณสมบตวชาชพ (2) ระดบท 2 : เตรยมนโยบายส าหรบการรบรองวชาชพและการ

ตรวจสอบคณสมบต (3) ระดบท 3 : สงเสรมการรบรองวชาชพ

7.2.2) ยกระดบการศกษาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประกอบดวยกจกรรม 3 ระดบ ดงน


หนา 2-39

(1) ระดบท 1 : - จดเตรยมสงอ านวยความสะดวกดาน ICT - เตรยมนโยบายส าหรบภาคการศกษาเพอสงเสรมการใช ICT

ทมประสทธภาพ (2) ระดบท 2 :

- จดเตรยมสงอ านวยความสะดวกดาน ICT เชน คอมพวเตอรและอนเทอรเนต และใหมหลกสตรการศกษาทจ าเปนอยางนอยในระดบประถมศกษา

(3) ระดบท 3 : - จดใหมการอบรมการใชงาน ICT ในทกคณะ ในระดบมหาวทยาลย - ผลตผ เชยวชาญดานคอมพวเตอร ในดานโทรคมนาคม

เทคโนโลยสารสนเทศ ระบบเครอขายสอสาร และการพฒนาระบบ

2.3.4 (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557-2561

1) วสยทศน “พฒนาสงคมอดมปญญาดวย ICT เพ อกาวสส งคมดจทลอยางย งยน โดยท วถง

เทาเทยม และมนคง ปลอดภย ในทกชมชนและทองถน” (Shape-up Smart Thailand Toward Digital Society) ค าอธบายวสยทศน “ภาครฐและภาคเอกชนบรณาการการขบเคลอนการพฒนาบรการดานเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารอยางฉลาด (Smart) เพอใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลขาวสารและบรการไดอยางเทาเทยมกน เพอการด ารงชวตและการประกอบอาชพอยางพอเพยง สงเสรมใหธรกจสดใส (Vibrant) เตบโตอยางยงยนดวยโครงสรางพนฐานสารสนเทศทคมคา (Optimal) ยกระดบมาตรฐานการพฒนาทกษะทางสายอาชพ ICT ใหทดเทยมระดบความรวมมอภมภาค สรางโอกาสใหเยาวชน คนรนใหม รวมไปถงชมชนและทองถนมสวนรวม (Participatory) พรอมเขาสประชาคมเพอความมงคงและมนคงของภมภาค มงสสงคมดจทล (Digital Society) ทเปนมตรกบสงแวดลอม”

2) เปาหมายหลกของยทธศาสตร การก าหนดยทธศาสตรการพฒนาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3)

ของประเทศไทย พ.ศ. 2557-2561 ไดยดกรอบนโยบาย แผน ยทธศาสตรและนโยบายหลกของประเทศทเกยวของในดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยเฉพาะการพจารณาปจจยแวดลอมทมผลตอการพฒนาดาน ICT ของประเทศ ทไดท าการวเคราะหไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 กรอบนโยบาย ICT2020 และแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 2) ของประเทศไทย พ.ศ. 2552-2556 บวกกบการวเคราะหสถานการณทเปลยนแปลงไปในปจจบนและแนวโนมในอนาคต


หนา 2-40

ภายใตบรบทการมงสสงคมอดมปญญา (Smart Thailand) ทมงพฒนาประเทศไทยอยางฉลาด ซงสามารถสรปประเดนยทธศาสตรการพฒนา ICT ของประเทศไทยในระยะ พ.ศ.2557-2561 ไดเปน 4 ดาน

การพฒนาทนมนษยใหเปนก าลงส าคญในการพฒนา ICT ของประเทศ และมความพรอมในการมสวนรวมในการพฒนา (Participatory People)

การพฒนาโครงสรางพนฐานทคมคาและพอเพยง (Optimal Infrastructure)

การพฒนาระบบบรการของภาครฐอยางฉลาด (Smart Government)

การพฒนาภาคธรกจและอตสาหกรรม ICT ใหเตบโตสดใส (Vibrant Business) ซงสามารถแสดงความสมพนธไดดงรปภาพท 2-10

ภาพท 2-10 แสดงยทธศาสตร 4 ดาน ของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3)

ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561

2.1) ความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตร ความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตรการพฒนา ICT ของประเทศไทยใน

ระยะ พ.ศ. 2557-2561 ทง 4 ดาน กลาวโดยสรปกคอ การพฒนาโครงสรางพนฐานทมความคมคาและพอเพยง (Optimal Infrastructure) ทกภาคสวนทงภาครฐและเอกชน สามารถเขาถงและใชประโยชนไดดวยความเทาเทยมและเปนธรรม (Inclusive) มความนาเชอถอ (Reliable) และมคาใชจายทเหมาะสม


หนา 2-41

(Affordable) จะอ านวยใหภาครฐและภาคธรกจด าเนนการพฒนาดาน ICT ใหเกดประโยชนตอประชาชนในทกชมชนและทองถน และในภาพรวมจะเปนกญแจส าคญในการพฒนาประเทศในดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมในการกาวสเศรษฐกจดจทล รวมทง การสรางความพรอมในการเขาสการรวมกล มในภมภาคและในเวทสากลการพฒนาดาน ICT ภาครฐดวยยทธศาสตรทมงสการเปนรฐบาลทฉลาด (Smart Government)

ทไรตะเขบรอยตอระหวางหนวยงาน (Seamless) ในการใหบรการอเลกทรอนกสโดยเปดเผย (Open) ทงในดานขอมลขาวสารและธรกรรมตาง ๆ ของรฐดวยความโปรงใส และเปนไปตามความคาดหวงของประชาชนและเอกชน (Anticipated) ในขณะเดยวกนกพฒนาชองทางปฏสมพนธเพอเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการพฒนาบรการอเลกทรอนกสของรฐ (e-Service) ซงรฐพรอมเปดโอกาสใหมความรวมมอกนพฒนากบภาคธรกจในรปแบบของความรวมมอระหวางรฐและเอกชน (PPP) การพฒนาดาน ICT ภาคธรกจเอกชน ดวยยทธศาสตรธรกจรงเรองสดใส (Vibrant Business) ในแนวทางนวตกรรมเชงสรางสรรค (Creative) การปรบปรงและยกระดบผลตภาพ (Productive) และเปนมตรกบสงแวดลอม (Green) ซงรฐจ าเปนตองใหการสงเสรมดวยนโยบายและการสนบสนนในรปแบบของการอ านวยความสะดวก การใหสทธประโยชนและสงจงใจ เพอใหมความพรอมในการพฒนาในเชงนวตกรรมดาน ICT ในรปของ e-Business, e-Commerce และ ICT Industry เพอการแขงขนในเวทระดบภมภาคและสากล ท งนประชาชนจะไดรบประโยชนจากบรการอเลกทรอนกสของรฐ นบแตในเรองของ การศกษา การสาธารณสข สวสดการสงคม และการอ านวยความสะดวกทางธรกรรมอเลกทรอนกสทเกยวของในวงจร ของการด ารงชวตและการประกอบอาชพ พรอมดวยประโยชนทจะไดรบจากการพฒนาดาน ICT ใน ภาคธรกจในรปแบบของบรการ ICT (ICT Service) และ การประยกตใช ICT ใหเกดประโยชนตอกจกรรมและ การด าเนนงาน (ICT-enabled Service) ซงหมายถง การผลต การใหบรการ และการใชประโยชนจาก ICT และ Internet เพอการท าธรกจ อตสาหกรรม และการพาณชยซงประโยชนจากการพฒนาดาน ICT ทงของภาครฐและภาคเอกชนจะสงผลใหมาตรฐานในการด ารงชวตของประชาชนในภาพรวมไดรบการยกระดบใหด ขน (Improve Living Standard) ด งน น ยทธศาสตรการพฒนาทนมนษย ใหมความกระตอรอรนในการมสวนรวมกบการพฒนาดาน ICT (Participatory) โดยเฉพาะบรการอเลกทรอนกสของรฐ เพอเปนเครองมอในการพฒนาประเทศในแนวทางทพอเพยง (Sufficient) โดยเฉพาะในบรบททมความส าคญทสงผลกระทบตอการพฒนาประเทศในวงกวาง จะตองด าเนนการใหประชาชนในทกภาคสวน ใหรเทาทน ICT และมความเปนมออาชพในสายวชาชพ ICT (Professional) ตามมาตรฐานสากล เพอใหสามารถพฒนาและใชประโยชนจาก ICT ในเชงนวตกรรม (Innovative) จงเปนวาระส าคญ ดงแสดงในรปภาพท 2-11


หนา 2-42

ภาพท 2-11 แสดงความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตรการพฒนา ICT ของรางแผนแมบทเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561

2.2) เปาหมายหลกของยทธศาสตร 2.2.1) เยาวชน ประชาชน ชมชน และทองถน มทกษะในการประยกตใช

ICT ในการศกษาเรยนรเพอการด ารงชวตและการประกอบอาชพอยางพอเพยงดวยแนวคดเชงนวตกรรมในระดบประเทศและระดบสากล

2.2.2) มโครงสรางพนฐาน ICT ความเรวสงทกระจายอยางทวถงและคมคาตอการลงทน ประชาชนสามารถเขาถงไดอยางเทาเทยมกนเสมอนการเขาถงบรการสาธารณปโภคขนพนฐานทวไปในราคาทเหมาะสมและเปนธรรม

2.2.3) บรการอเลกทรอนกสของรฐไรตะเขบรอยตอและเปนทพงพอใจของผใชบรการทกภาคสวน

2.2.4) เพมบทบาทและความส าคญของการใช ICT ในการเสรมสรางประสทธภาพและพฒนาศกยภาพทเกยวของกบ ICT ใหกบธรกจ อตสาหกรรม และบรการ ตอระบบเศรษฐกจของประเทศอยางสรางสรรคและเปนมตรตอสงแวดลอม

2.2.5) ยกระดบความพรอมดาน ICT โดยรวมของประเทศไทยในการประเมนวดระดบระหวางประเทศ

2.3) ตวชวดการพฒนา 2.3.1) ระดบการเขาถงและใชประโยชนจาก ICT ของประชาชนในการ

ด ารงชวตและการประกอบอาชพสงขนอยางตอเนอง 2.3.2) รอยละ 95 ของประชากรท วประเทศสามารถเขาถ งโครงขาย

โทรคมนาคมและอนเทอรเนตความเรวสงภายใน พ.ศ. 2561 (ค.ศ. 2018)


หนา 2-43

2.3.3) สดสวนมลคาเพมของอตสาหกรรม ICT (รวมอตสาหกรรมดจทลคอนเทนต) ตอ GDP ไมนอยกวารอยละ 18

2.3.4) ระดบความพรอมดาน ICT ใน Networked Readiness Index อยในกลมประเทศทมการพฒนาสงทสดรอยละ 25

2.3.5) มต าแหนงงานทเกยวของกบ ICT เพมขนอยางตอเนอง 2.3.6) จ านวน e-Service ทภาครฐจดท าขนและมการเขามาใชงานของ

ภาคประชาชน ภาครฐ และภาคเอกชนเพมขน เปาหมายหลกของ 4 ยทธศาสตรหลก ดงกลาวขางตน เพอมงส Smart Thailand ในป 2563

สอดคลองกบกรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. 2554-2563 หรอ ICT 2020 โดยมผลลพธใน 3 ภาคสวนหลกในการพฒนาประเทศ ไดแก ดานเศรษฐกจจะเตบโตแบบยงยน ดานสงคมจะเปนการสรางความเขมแขงและยงยนใหกบชมชนและทองถน และดานสงแวดลอมจะเปน การสงเสรมใหการใช ICT ในแนวทางนวตกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยในการพฒนาดาน ICT ตามแนวทางยทธศาสตรของแผนแมบท ICT ของประเทศ ฉบบท 3 จะมสวนประกอบของเงอนไขแวดล อม ในเรองทเกยวของประกอบดวย ระบบความมนคงปลอดภยในระดบตาง ๆ นบแตระดบโครงสรางพนฐาน (Secured Smart Network) ไปจนถงระดบชองทางปฏสมพนธกบประชาชน (Secured Smart Interface Channel) พรอมดวยระบบการบงคบกฎหมายทเกยวของดาน ICT ตลอดจนระบบธรรมาภบาล กฎ ระเบยบ วธการ และแนวปฏบตทดและการบรหารความเสยง (Governance, Risk Management and Compliance : GRC) ตามหลกและมาตรฐานสากล ซงจะกอใหเกดความเชอถอของประชาชน ชมชน และทองถน ตอระบบ ICT ของประเทศในการประยกตใชงานเพอการด ารงชวตและการประกอบอาชพโดยสจรต โดยไดแสดงรายละเอยดไวดงรปภาพท 2-12


หนา 2-44

ภาพท 2-12 แสดงเปาหมายหลกและผลลพธของการพฒนาตามยทธศาสตรหลก

ของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ.2557-2561

จากภาพท 2-12 สามารถสรปรายละเอยดยทธศาสตร 4 ดาน ของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561 ดงน ยทธศาสตรท 1 พฒนาทนมนษยใหเขาถงและรเทาทน ICT เพอการด ารงชวตและประกอบอาชพอยางพอเพยง ดวยแนวคดสรางสรรคเชงนวตกรรม มสวนรวมในการพฒนา และใชประโยชนจากบรการ ICT (Participatory People) ยทธศาสตรท 2 พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทพอเพยง (Sufficient) และคมคา (Optimal Infrastructure) ยทธศาสตรท 3 ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวนรวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการ และมความมนคงปลอดภยทงในระดบประเทศและภมภาค (Smart Government) ยทธศาสตรท 4 สงเสรมและพฒนาธรกจและอตสาหกรรม ICT ใหเตบโตสดใส มขดความสามารถและศกยภาพในการแขงขนในตลาดระดบภมภาคและระดบสากลโดยเฉพาะอตสาหกรรม ICT เชงสรางสรรคและการใช ICT ในธรกจและอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม (Vibrant Business)


หนา 2-45

2.3.5 (ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย พ.ศ. 2556-2560 ส าหรบประเทศไทยนน พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ .ศ. 2544 ได

บญญตไววา “ธรกรรม” หมายความวา การกระท าใด ๆ ทเกยวกบกจกรรมในทางแพงและพาณชย หรอ

ในการด าเนนงานของรฐตามทก าหนดในหมวด 4 “อเลกทรอนกส” หมายความวา การประยกตใชวธการทางอเล กตรอน ไฟฟา คลน

แมเหลกไฟฟา หรอวธอนใดในลกษณะคลายกน และใหหมายความรวมถงการประยกตใชวธการทางแสง วธการทางแมเหลก หรออปกรณทเกยวของกบการประยกตใชตาง ๆ เชนวานน

“ธรกรรมทางอเลกทรอนกส” หมายความวา ธรกรรมทกระท าขนโดยใชวธการทางอเลกทรอนกสทงหมดหรอแตบางสวน

1) วสยทศน ประเทศไทยมการใชธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางแพรหลายในทกภาคสวนสงผล

ตอการเตบโตของเศรษฐกจอยางตอเนอง และคณภาพชวตทดขนของประชาชน 2) พนธกจ

2.1) สรางความเชอมนในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศ โดยพฒนาระบบโครงสรางพนฐานของธรกรรมทางอเลกทรอนกสทส าคญ เรงรดการบงคบใชกฎหมาย และผลกดนการใชมาตรฐานในระดบสากล รวมถงสรางความมนคงปลอดภยในระบบและขอมล

2.2) เพมประสทธภาพการด าเนนงานรวมกนระหวางหนวยงานภาครฐและเอกชน โดยบรณาการขอมล และการท างานอยางมเอกภาพ

2.3) พฒนาศกยภาพของบคลากรของภาครฐและเอกชน รวมทงประชาชน เพอสงเสรมและสนบสนนการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางมนคงปลอดภยและรจกการใชเทคโนโลยไดอยางเทาทนและสรางสรรค

2.4) เพมคณภาพชวตทดขนของประชาชน โดยปรบปรงคณภาพและประสทธภาพการใหบรการของภาครฐ

3) เปาหมาย 3.1) อนดบความพรอมของการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใน Digital

Economy Rankings เพมขนจากอนดบท 49 (ใน 70 ประเทศทวโลก)4 เปนอนดบท 35 3.2) ประชากรใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในการท าธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสในชวตประจ าวนไมต ากวารอยละ 75 ของประชากรในเขตเมอง และไมต ากวารอยละ 30 4 Digital Economy Rankings เปนรายงานการจดอนดบขดความสามารถในการใชประโยชนของเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารเพอการด าเนนธรกจของประเทศตาง ๆ ทวโลก โดยในป 2553 ประเทศไทยอยในอนดบท 49 จากทงหมด 70 ประเทศ


หนา 2-46

ของประชากรในชนบท 4) ยทธศาสตรการสงเสรมและพฒนาการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

การแบงประเภทของการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสออกเปนประเภทตาง ๆ ตามกจกรรมของการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส ออกเปน 5 ประเภท คอ

4.1) e-Trading and Service หรอการซอขายสนคาหรอบรการทางอเลกทรอนกส ซงเปนการตกลงแลกเปลยนสนคาหรอบรการ หรอทงสองอยางในเชงพาณชย

4.2) e-Payment หรอการช าระเงนทางอเลกทรอนกส เปนการโอนสทธการถอครองเงนหรอการโอนสทธการถอนเงน หรอหกเงนจากบญชเงนฝากของผใชบรการทเปดไวกบผใหบรการดวยวธการทางอเลกทรอนกสทงหมดหรอบางสวน

4.3) e-Filing หรอการยนค ารองค าขอหนงสอหรอเอกสารทางอเลกทรอนกส ซงเปนระบบหนงสอราชการทางออนไลน จะชวยใหผใชสามารถเรยกใชและอพโหลดไฟลเหลานนผานอนเทอรเนตได และ e-Reporting หรอการจดท ารายงานและเผยแพรในรปแบบอเลกทรอนกส ซงผใชสามารถดาวนโหลดไดทางออนไลน

4.4) e-Certificate หรอการรบรองสทธ เปนการรบรองหรออนญาตใหใชสทธตามเงอนไขทก าหนดไว ในรปแบบตาง ๆ เชน ใบอนญาต ใบรบรอง และการขนทะเบยน เปนตน

4.5) e-Medical Record หรอการจดเกบขอมลประวตการรกษาผป วยของสถานพยาบาลหรอ สถานบรการสาธารณสขทจดเกบไวในรปของขอมลอเลกทรอนกส รวมถงการเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลระหวางสถานพยาบาล เพอประโยชนตอการใหบรการรกษาอยางตอเนอง

กรอบแนวคดการจดท ายทธศาสตรของแผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส และ

กรอบแนวคดเอกสารอเลกทรอนกส (e-Document) ส าหรบการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย สามารถแสดงไดดงรปภาพท 2-13 และ 2-14 ตามล าดบ


หนา 2-47

ภาพท 2-13 กรอบแนวคดการจดท ายทธศาสตรของ (ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ของประเทศไทย พ.ศ. 2556-2560


หนา 2-48

ภาพท 2-14 กรอบแนวคดเอกสารอเลกทรอนกส (e-Document)5 ส าหรบการท าธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสของประเทศไทย

5 e-Document เปนการตดการเอกสารทเกดจากวธการท า 3 รปแบบ คอ 1) จากตนฉบบกระดาษหรออน ๆ แปลงเปนเอกสารอเลกทรอนกส (P2E) 2) จากตนฉบบเอกสารอเลกทรอนกส แปลงเปนกระดาษอน ๆ (E2P) และ 3) จากตนฉบบเอกสารอเลกทรอนกส เปนเอกสารอเลกทรอนกส (E2E)


หนา 2-49

จากกรอบแนวคดขางตน น าไปสการก าหนดยทธศาสตรของแผนแมบท ประกอบดวย 7 ยทธศาสตร ดงตารางท 2-6

ตารางท 2-6 แสดงยทธศาสตร (ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย พ.ศ. 2556-2560 ยทธศาสตร เปาหมาย กลยทธ

ยทธศาสตรท 1 : สงเสรมและสนบสนนใหมโครงสรางพนฐานท า ง ก า ย ภ า พ (Physical Infrastructure) ทพรอมรองรบความตองการในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(1) ประชาชนสามารถเขาถงบรการโครงขายความเรวสงไดอยางทวถงเพอการท าธรกรรม ทางอเลกทรอนกสทสะดวกและรวดเรว (2) ภาครฐมโครงสรางพนฐานทางกายภาพทเพยงพอตอการใหบรการธรกรรมทางอเลกทรอนกสของภาครฐ

กลยทธท 1.1 สงเสรมและสนบสนนการขยายและปรบปรงประสทธภาพของโครงขายความเรวสง กลยทธท 1.2 สงเสรมโครงสรางพนฐานทางกายภาพเพอรองรบการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสของภาครฐ

ยทธศาสตรท 2 : ก าหนดโครงสรางพนฐานทเกอหนน (Logical Infrastructure) ใหเกดมาตรฐาน กฎ และความมนคงปลอดภยในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(1) มการออกกฎหมาย และกฎระเบยบทชวยลดอปสรรคตอการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส (2) มการบงคบใชกฎหมายไดอยางมประสทธภาพเปนไปตามเจตนารมณของกฎหมายทก าหนด (3) มการก าหนดมาตรฐานเพอรองรบการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดอยางครบถวน (4) การท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสมความมนคงปลอดภยมากยงขน (5) เกดธรกจบรการทสรางความเชอมนในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

กลยทธท 2.1 จดท าและปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบทจ าเปน พรอมเรงรดการบงคบใช โดยผลกดนใหเกดการคมครองผบรโภคทางออนไลน (Online Consumer Protection) การระงบขอพพาททางออนไลน (Online Dispute Resolution) และ e-Court อยางสมบรณ เพอลดอปสรรคของการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส กลยทธท 2.2 ก าหนดมาตรฐาน และแนวทางปฏบตทจ าเปนตอการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหสอดคลองกบมาตรฐานในระดบสากล กลยทธท 2.3 ผลกดนนโยบายและแนวทางปฏบตเพอสนบสนนใหเกดการท าธรกรรม ทางอเลกทรอนกสอยางมนคงปลอดภย กลยทธท 2.4 ผลกดนใหเกดธรกจบรการเพอสรางความเชอมนในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส


หนา 2-50

ยทธศาสตร เปาหมาย กลยทธ ยทธศาสตรท 3 : สงเสรมและสนบสนนใหมการขยายการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในภาคธรกจมากขน

(1) เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดถกน ามาใชเปนเครองมอในการเพมประสทธภาพในการด าเนนธรกจเพมมากขน (2) ผประกอบการโดยเฉพาะในกลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมถงวสาหกจชมชน มความเขมแขงและใชพาณชยอเลกทรอนกสเปนชองทางการขยายตลาดเพมขน

กลยทธท 3.1 สงเสรมใหผประกอบการมการน าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร มาใชในการด าเนนธรกจ กลยทธท 3.2 สนบสนนความเขมแขงของเครอขายความรวมมอในกลมผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกส กลยทธท 3.3 ขยายตลาดและสรางโอกาสส าหรบผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และวสาหกจชมชน

ยทธศาสตรท 4 : บรณาการการใหบรการและการเชอมโยงขอมลของงานรฐบาลอเลกทรอนกสอยางมเอกภาพ

(1) มการบรณาการการเชอมโยงขอมลของหนวยงานภาครฐเพอสนบสนนการใหบรการภาคธรกจและประชาชน (2) ประชาชนใชบรการทางอเลกทรอนกสของหนวยงานภาครฐเพมมากขน

กลยทธท 4.1 เชอมโยงขอมลและยกระดบการใหบรการระหวางหนวยงานภาครฐเพอใหเกดการใชทรพยากรรวมกนอยางมประสทธภาพ กลยทธท 4.2 เรงรดการใชงานเอกสารอเลกทรอนกส (e-Document) สการปฏบตจรง เพอลดตนทนการด าเนนงานของภาครฐ กลยทธท 4.3 สรางระบบเวบไซตกลางบรการอเลกทรอนกส เพอเปนตวกลางระหวางประชาชนและสวนราชการ

ยทธศาสตรท 5 : ผลกดนใหเกดระบบบรการทางการแพทยและสขภาพผานทางอเลกทรอนกสเพอคณภาพชวตทดขนของประชาชน

(1) มระบบสารสนเทศสขภาพแหงชาตเปนฐานรากของการบรณาการขอมลสขภาพ (2) การใหบรการผปวยผานทางอเลกทรอนกสมคณภาพทดขน (3) ประชาชนสามารถเขาถงบรการทางการแพทยและสขภาพไดอยางทวถง

กลยทธท 5.1 มองคกรระดบประเทศเพอก าหนดทศทางส าหรบการพฒนาระบบสารสนเทศและเทคโนโลยสารสนเทศสขภาพของประเทศไดอยางมประสทธภาพ กลยทธท 5.2 จดท าและปรบปรงกฎหมายทเกยวของกบการรกษาความมนคงปลอดภยและขอมลสขภาพสวนบคคล กลยทธท 5.3 พฒนามาตรฐานขอมลสขภาพเพอรองรบการเชอมโยงขอมลไดอยางมนคงปลอดภย


หนา 2-51

ยทธศาสตร เปาหมาย กลยทธ กลยทธท 5.4 สงเสรมการบรการและการใชงานระบบสารสนเทศสขภาพอเลกทรอนกส ในสถานพยาบาล กลยทธท 5.5 ผลตและพฒนาบคลากรทเกยวกบระบบสารสนเทศและเทคโนโลยสารสนเทศสขภาพในทกระดบอยางพอเพยง

ยทธศาสตรท 6 : สนบสนนมาตรการและมาตรฐานเพอเพมปรมาณของการช าระเงนทางอเลกทรอนกส

(1) มาตรการและมาตรฐานทส าคญส าหรบการช าระเงนทางอเลกทรอนกสของประเทศใหมประสทธภาพ มความปลอดภยและสรางความนาเชอถอใหกบผทเกยวของ (2) ลดเงอนไขหรอกฎระเบยบทเปนอปสรรคตอการน าระบบการช าระเงนทางอเลกทรอนกส มาใชในการด าเนนธรกจ (3) ผใชบรการมความพงพอใจตอระบบ การช าระเงนทางอเลกทรอนกสทมความปลอดภยสง และมความตองการใชการช าระเงนผานชองทางอเลกทรอนกสเพมมากขน

กลยทธท 6.1 ผลกดนการบรการเพอเพมการช าระเงนทางอเลกทรอนกสทดแทนการใชเงนสด กลยทธท 6.2 พฒนาแนวทางทชวยลดระยะเวลาในการใหบรการทเกยวของกบการช าระเงน ทางอเลกทรอนกส กลยทธท 6.3 สงเสรมระบบการช าระเงนทางอเลกทรอนกสใหมเสถยรภาพและประสทธภาพเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ยทธศาสตรท 7 : ยกระดบศกยภาพขององคกร บคลากร และประชาชนเพอเพมขดความสามารถในการท า

(1) ภาครฐมองคกร/ผเชยวชาญเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสในดานตาง ๆ ทพรอมผลกดนและสนบสนนนโยบายในทกดาน (2) ประชาชนมความรเทาทนในการท าธรกรรม

กลยทธท 7.1 ผลกดนองคกรทเปนศนยกลางแบบเบดเสรจในการพฒนาธรกรรมอเลกทรอนกส กลยทธท 7.2 เสรมสรางศกยภาพของหนวยงานระดบภมภาค/องคกรปกครองสวนทองถน


หนา 2-52

ยทธศาสตร เปาหมาย กลยทธ ธรกรรมทางอเลกทรอนกสในยคทเปลยนผานจากอนาลอก เปนดจทลเตมรปแบบ

ทางอเลกทรอนกส กลยทธท 7.3 จดท าขอมลสถตทเกยวของเพอเปนศนยกลางขอมล กลยทธท 7.4 พฒนาผเชยวชาญทางธรกรรมอเลกทรอนกสในดานตาง ๆ กลยทธท 7.5 เสรมสรางความรและความเขาใจเกยวกบธรกรรมอเลกทรอนกสใหแกประชาชน


หนา 2-53

2.3.6 ทศทางการขบเคลอนเศรษฐกจดจทลประเทศไทย6 ตามกรอบนโยบายคณะกรรมการ Digital Economy พ.ศ. 2558 - 2562

1) นยาม “เศรษฐกจดจทล” 1.1) พลเอกประยทธ จนทรโอชา แถลงนโยบายรฐบาลตอสภานตบญญตแหงชาต

10 กนยายน พ.ศ. 2557 ขอ 6.18 สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทลให

เรมขบเคลอนไดอยางจรงจง ซงจะท าใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลกและสามารถแขงขนในโลกสมยใหมได ซงหมายรวมถงการผลตและการคาผลตภณฑดจทลโดยตรง ทงผลตภณฑฮารดแวร ผลตภณฑซอฟตแวร อปกรณสอสารดจทล อปกรณโทรคมนาคมดจทล และการใชดจทลรองรบการใหบรการของภาคธรกจการเงนและธรกจบรการอน ๆ โดยเฉพาะอยางยง ภาคสอสารและบนเทง ตลอดจนการใชดจทลรองรบการผลตสนคาอตสาหกรรมและการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค ปรบปรงบทบาทและภารกจของหนวยงานทรบผดชอบโดยตรงใหดแลและผลกดนงานส าคญของประเทศชาตในเรองน และจะจดใหมคณะกรรมการระดบชาต เพอขบเคลอนเรองนอยางจรงจง

1.2) ม.ร.ว.ปรดยาธร เทวกล รองนายกรฐมนตร Digital Economy ท าหนาทเปนสวนเสรม (Additional) เพอสนบสนนให

Growth Engine ตวเดม ไดแก ภาคเกษตรกรรม ภาคอตสาหกรรม และภาคบรการท าหนาทไดดยงขน 1.3) ดร.สมชาย หาญหรญ รองปลดกระทรวงอตสาหกรรม

Digital Economy เกดมานานแลว คอ ระบบเศรษฐกจทอยบนฐานของการใชประโยชนจาก Digital Technology โดยมลคาทเพมขนจากการใช Digital Technology คอ Digital Economy ซงเปนฐานหรอเปนตวเรง หรอ Factor of Economic Growth ทท าให Economic Agent ท างานไดดขน

1.4) คณวตสน ถรภทรพงศ กรรมการผจดการประจ าประเทศไทยและภมภาค อนโดจน บรษท ซสโก ซสเตมส จ ากด

คาดหวงจะเหนผลการน าเทคโนโลยมาใชใหเกดประโยชนทงตอเศรษฐกจ และสงคม โดยม IT เปนตวเรง และท าใหเกดไดจรง รองรบการแขงขนไมเฉพาะในประเทศ แตรวมถงการแขงขนระหวางประเทศดวย ขณะเดยวกนตองท าใหเศรษฐกจและสงคมดขน

6 สรปและเรยบเรยงจากการบรรยาย หวขอ “ทศทางกระทรวง Digital Economy และบทบาทของภาครฐทตองปรบตว” บรรยายโดย

- ดร.กษตธร ภภราดย ผอ านวยการอาวโส ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต วนท 29 เมษายน 2558 ณ โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพมหานคร

- ดร.พนตา พงษไพบลย นกวจย ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต วนท 11 พฤษภาคม 2558 ณ โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพมหานคร


หนา 2-54

1.5) คณสนธญา หนจนเสง กรรมการผจดการ บ.อนเทล ไมโครอเลกทรอนกส (ประเทศไทย) จ ากด

การขบเคลอนเศรษฐกจดวย ICT เปนการยกระดบหรอเสรมใหเศรษฐกจเตบโตไดเรว และแขงขนไดเรวขน โดยตองมองทงเศรษฐกจสงคม ภาคราชการ ลกจาง อตสาหกรรม ผสงอาย ทกคนตองมความรและสามารถใช ICT ในการยกระดบคณภาพชวต ความร และเศรษฐกจ

1.6) บทสรปความแตกตางระหวาง ICT กบ Digital Economy ICT มงเนนแตเฉพาะอตสาหกรรม ICT การสงเสรมดาน ICT ทผานมาท าให

เกดการมการใช ICT และใช ICT เปน และมงพฒนาในอตสาหกรรม ICT เปนหลก Digital Economy จะเนนการขบเคลอนอตสาหกรรม ICT ไปใชให เกด

ประโยชนใน 2 ดาน คอ (1) ดานความมงคง ไดแก ธรกจ ประชาชนทกคนสามารถใช ICT สรางรายได และ (2) ดานความมนคงไดแก ใช ICT เพอเพมคณภาพชวต (สขภาพ การศกษา) และใช ICT เพอเพมความปลอดภยในชวตและทรพยสน โดยในยค Digital Economy จากประชาชนธรรมดาทใช ICT เปน จะกลายเปน Digital Man เชน digital entrepreneur, digital student เปนตน

เทคโน โลยด จท ลจะมาเปล ยนรปแบบวถ การใช ช วตของประชาชน ปรบเปลยนวถการเรยนรของชมชน และเปลยนรปแบบ กระบวนการในการท าธรกจในทกระดบ โดยตอไปการท าธรกจ SMEs จะไมจ ากดเฉพาะแคตลาดในประเทศเทานน แตตองคดวาเราจะขายใหใครในระดบอนภมภาค ระดบภมภาค และระดบโลก

2) การขบเคลอน Digital Economy ของไทย

2.1) ภาคเอกชนจะตองเปนผน าการพฒนาดานเศรษฐกจและสงคม รฐเปนผอ านวยความสะดวก (facilitator) และสงเสรมสนบสนน (promoter) โดยการสรางแรงจงใจแกเอกชน อยางเปนระบบ และปรบปรงประสทธภาพของภาครฐเอง ดวยดจทล ใหโปรงใส และลดคอรปชน

2.2) มคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ทชน าทศทางของการพฒนาใหแกหนวยงานทงภาคเอกชนและภาครฐ และก าหนดนโยบายสนบสนนดานการสรางแรงจงใจ (Incentive) นวตกรรม (Innovation) จดหาตลาด ใหแกเอกชน เพอรวมกนสรางเศรษฐกจไทยใหเขมแขง และพฒนาคนไทยทมความสามารถ

2.3) นโยบายเศรษฐกจและสงคมดจทล ก าหนดแนวทางการพฒนาประเทศบนพนฐานของการพฒนาและใชประโยชน จากเทคโนโลยดจทล รวมกนอยางมเอกภาพ ทตองอาศยความรวมมอรวมใจ ของหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม ทกภาคสวน ในการขบเคลอนใหเกดสมฤทธผล

2.4) รฐจะก ากบดแลระบบเทคโนโลยและสารสนเทศ ใหมธรรมาภบาลเขมแขงและมความมนคงปลอดภย รวมทงตองมการคมครองผบรโภคและขอมลสวนบคคล เพอไมใหมการละเมด


หนา 2-55

2.5) รฐจะปรบปรงบทบาท อ านาจหนาท และแนวทางการลงทนในองคกรทเกยวของ เชน องคกรสงเสรมเศรษฐกจดจทล สงเสรมธรกรรมทางอเลกทรอนกส และรฐบาลอเลกทรอนกส และการก ากบดแลกจการโทรคมนาคมทเกยวของ เพอใหเปนองคาพยพของการท างานเกยวกบเศรษฐกจดจทลทเสรมซงกนและกน

3) เปาหมายของกรอบยทธศาสตรเศรษฐกจและสงคมดจทล 3.1) ประเทศไทยมโครงสรางพนฐานดจทล ททนสมยมขนาดเพยงพอและม

คาบรการไมสงกวาประเทศอนในภมภาค 3.2) เทคโนโลยดจทล เปนเครองมอส าคญในการยกระดบคณภาพชวต และการ

เขาถงบรการสาธารณะของประชาชนทกคน ทกกลม ทกทองถน อยางทวถงและเทาเทยม 3.3) สรางผประกอบการและธรกจดจทลใหเปนก าลงส าคญในการสรางผลตภาพ

(Productivity) ของประเทศ 3.4) สรางขดความสามารถในการแขงขนทางธรกจโดยใชเทคโนโลยดจทลเพอ

ประโยชนสงสดของประเทศ 3.5) สรางความมนใจใหกบผใชและผท างานในระบบเศรษฐกจดจทล 3.6) มการพฒนาก าลงคน การวจย พฒนา และนวตกรรมรวมทงระบบการศกษา

ขนพนฐานดานเทคโนโลยดจทล 3.7) ประเทศไทยมสภาพแวดลอมทเออตอการลงทนและประยกตใชเทคโนโลย

ดจทล 3.8) สรางความพรอมดานไอซท โดยรวมของประเทศไทยเพอยกอนดบขด

ความสามารถในการแขงขนระหวางประเทศ 4) (ราง) กรอบยทธศาสตรเศรษฐกจและสงคมดจทล

คณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปนผก าหนดนโยบาย และมกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (กระทรวงไอซท เดม) เปนองคกรทท าหนาทปฏบต กรอบยทธศาสตรเศรษฐกจและสงคมดจทลประกอบดวย 5 เสาหลก ไดแก

4.1) โครงสรางพนฐานดานกายภาพ (Hard Infrastructure) 1) บรอดแบนดแหงชาต

จดใหมบรการดานโครงขายโทรคมนาคมและโทรทศนดจทลทมคณภาพครอบคลมถงระดบหมบานทวประเทศภายในป 2560 ในระดบราคาทเหมาะสมกบคาครองชพ และมบรการอนเทอรเนตความเรวสง 100 Mbps ในเขตเมองในระดบราคาเหมาะสมกบคาครองชพ

2) ศนยขอมล มงเนนการใชทรพยากรรวมกน เพอเพมประสทธภาพในการใชงาน


หนา 2-56

ศนยขอมล สรางความคมคาในการใชงบประมาณภาครฐ มการสรางมาตรฐานความมนคงปลอดภย และมาตรฐานคณภาพการใหบรการ ซงกอใหเกดการสงเสรมการขยายตวทางธรกจของภาคเอกชน และผลกดนภาคเอกชนใหเพมศกยภาพและทกษะการด าเนนงาน อนจะกอใหเกดการเพมขดความสามารถในการแขงขนของไทยในเวทโลก

3) วงจรสอสารระหวางประเทศ ทเปนศนยกลางการเชอมตอและแลกเปลยนขอมลอนเทอรเนตในระดบ

ภมภาค ม Capacity เพยงพอ และมเสนทางการเชอมตอกบตางประเทศหลายเสนทาง รวมทงท าการปรบเปลยน IPv4 เปน IPv6 เพอรองรบ Internet IP Address ทเพมมากขน

4.2) โครงสรางพนฐานดานการบรการ (Service Infrastructure) 1) รฐบาลดจทล

ปรบปรงบรการภาครฐไปส Smart Service ทประชาชนสามารถ ขอรบบรการโดยไมจ าเปนตองยนส าเนาบตรประจ าตวประชาชนหรอ ส าเนาทะเบยนบาน ใหใชประโยชนจากเลขประจ าตวประชาชน 13 หลกหรอบตร Smart Card โดยขอมลบคคลทเกยวของจะถกบนทกลงแบบฟอรมขอใชบรการเพอลดการกรอกแบบฟอรมกระดาษและลดเวลาในการรบบรการของประชาชน

2) แพลตฟอรมการบรการ มแพลตฟอรมการใหบรการ (Service Platform) พนฐาน เชน บรการ

แปลภาษา บรการเชอมโยงขอมลผาน API เพอรองรบการสรางบรการรปแบบใหมในดานทส าคญเรงดวน เชน e-Commerce e-Logistics การทองเทยว และบรการสาธารณสขส าหรบประชาชน รวมทงการบรการขอมลสารสนเทศส าหรบชมชน เปนตน

3) นวตกรรมบรการขอมล โดยสงเสรมใหหนวยงานภาครฐ เปดเผย จดเกบ และแลกเปลยนขอมล

ภาครฐ ตามมาตรฐาน Open Data เพออ านวยความสะดวกในการเชอมโยงขอมลผาน API และน ามาซงการพฒนาสนคาและบรการรปแบบใหม เชงนวตกรรม จากภาครฐและเอกชน

4.3) โครงสรางพนฐานดานมาตรฐาน (Soft Infrastructure) 1) ดานการอ านวยความสะดวก

ท าการอ านวยความสะดวกใหกบกลมผมสวนไดสวนเสยจากภาคธรกจ ดานเอกสารส าคญตาง ๆ ดวยการพฒนาระบบเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานดวยมาตรฐานในเอกสารการเงนและเอกสารการคาอเลกทรอนกส

2) CERT (Computer Emergency Response Team) Readiness ท าการพฒนามาตรฐานความมนคงปลอดภยระบบ

คอมพวเตอร ทงทางดานเทคโนโลย และบคลากร ดวยการพฒนาเครองมอทส าคญและจ าเปนตอการรกษาความมนคงปลอดภยทเกยวของ


หนา 2-57

3) ดานกฎหมาย ท าการปรบปรงกฎหมายและมาตรฐานทมอยในปจจบนใหทนสมย รวมถง

การปรบปรงกลไกการบงคบใชทมอยใหมประสทธภาพเพอสรางความเชอมนและอ านวยความสะดวกในการท าธรกรรมบนระบบเศรษฐกจดจทล โดยเนนการลด/เลกการปฏบตของหนวยงานรฐทเปนอปสรรค

4.4) สงเสรมการพฒนาเศรษฐกจดจทล (Digital Economy Promotion) 1) ดานการสงเสรมการคาผานสอดจทล

ท าการยกระดบขดความสามารถทางการแขงขนภายใตบรการการคาดจทล (Digital Commerce) ดวยการสงเสรมการใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลใหกบธรกจขนาดกลางและขนาดเลก ตลอดจนการสรางธรกจเกดใหม และสรางมลคาเพมของผลตภณฑ/บรการดวยการประยกตใชเทคโนโลยดจทล และการตอยอดนวตกรรม

2) ดานการสงเสรมธรกจเกดใหมดานดจทล โดย เพ มการจ างงานอย างย งยนด วยการยกระดบท กษะและ

ความสามารถในการด าเนนธรกจใหกบผประกอบการ ตลอดจนสรางผประกอบการดจทล (Digital Entrepreneur) เพอรองรบความตองการของเศรษฐกจดจทล โดยการจดใหมหลกสตรระดบสงทางดานวศวกรรมคอมพวเตอรและนวตกรรมดจท ล (Advanced Computer Engineering and Digital Innovation) รวมถงอ านวยความสะดวกในการเขาถงตลาดทนใหกบผประกอบโดยเฉพาะธรกจ SME

3) ดานนวตกรรมดจทล มการบมเพาะและสรางธรกจใหมทมการประยกตใชเทคโนโลยดจทล

เพอตอยอดนวตกรรมส าหรบการสรางสนคาและบรการ (Digital Innovation) โดยมงเนนใหภาคธรกจสามารถปรบรปแบบการท าธรกจ (Business Transformation) และจดตงศนยเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Park) เพอท าหนาทเปนศนยบมเพาะธรกจใหม ตลอดจนการประยกตใชและพฒนานวตกรรมอยางครบวงจร

4.5) สงเสรมการพฒนาสงคมดจทล (Digital Society) 1) ดานการเรยนรตลอดชวต

ใหใชเทคโนโลยดจทลเปนกลไกหลกในการใหบรการการเรยนรตลอดชวตตงแตเกดจนตายโดยคนทกกลมในสงคม เพอใหเกดการพฒนาตนเองไมวาจะเปนเดกกอนวยเรยน เดกและเยาวชนวยเรยนทอยทงในและนอกระบบการศกษาสามญผใหญในวยท างาน ผสงอายและผดอยโอกาสทกประเภท โดยจะตองมการออกแบบระบบและสอการเรยนรทเหมาะสมตามหลกการออกแบบทเปนสากล (Universal Design)

2) ดานหอจดหมายเหต/ หองสมดดจทล ท าการพฒนาคลงทรพยากรสารสนเทศของประเทศโดยการแปลง

ขอมลเกาของรฐหลากหลายประเภทในใหอยในรปแบบดจทลเพอใหประชาชน สามารถสบคนและใช


หนา 2-58

ประโยชนได รวมไปถงการสรางหองสมดอเลกทรอนกส และพพธภณฑอเลกทรอนกสเพอเปนแหลงความรของสงคมไทย ทสามารถเขาถงผานทเขาถงไดผานอนเทอรเนตทกท ทกเวลา

3) ดานการรเทาทนสอ ท าการสรางพลเมองดจทลทรจกใชเทคโนโลยดจทลและสอทกรปแบบ

ไดอยางสรางสรรค รเทาทน และมความรบผดชอบตอสงคม โดยเนนการพฒนาความสามารถของประชาชนในการเขาถง เขาใจ ตความ ประเมน และสรางขอมลและสอโดยไมถกครอบง า และสามารถใชสอเปนประโยชนตอการเรยนร และการด ารงชวตของทงตนเอง ครอบครว ชมชนและสงคม

5) แนวทางการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของภาครฐในบรบทของเศรษฐกจและสงคมดจทล

5.1) Service Innovation ไดแก เนนในเกดการบรการทสะดวก โดยการใชผานบตร Smart Card ใน

การท าธรกรรมกบภาครฐ รวมถงการใช Smart Devices ในการคนหาขอมล การสราง National Data Center เพอสรางแหลงการจดเกบขอมล

อยางเปนรปธรรม เพอการบรหารขอมลและสารสนเทศ และการสรางความนาเชอถอไดของสารสนเทศ 5.2) Digital Competencies ไดแก

การสราง Service และกระบวนการท างานในรปแบบอเลกทรอนกส โดยเนนเรอง Web service เพอใหลดปญหาการเชอมตอขอมล การเขาถงขอมลอยางไมถกตอง

5.3) Governance เพอความโปรงใส และตรวจสอบได ไดแก ลดความซ าซอนของกระบวนการท างาน และระยะเวลาด าเนนการ สรางองคความรใหประชาชน โดยการสรางคมอประชาชน ตามพรบ.

อ านวยความสะดวก เพอลดขนตอนการตดตอประสานงาน เนนการเปดเผยขอมล (Open Data) เพอใหการเขาถงขอมลเปนเรองงาย เนนการก าหนดมาตรฐานตาง ๆ เพอใหการท างานของภาครฐเปนไป

ในทศทางเดยวกน 5.4) Leadership and Change Management ไดแก

เน นการบรห ารแบบบ รณ าการในล กษณ ะ Integrated Single Framework ทเชอมโยงทกเปาประสงคของรฐ และเอกชน ทมกระบวนการบรหารในแบบบรณาการ (Integrated Management)

กระบวนการเปลยนแปลงตาง ๆ ท เกดขน ตองมกระบวนการทเกยวของกบการปรบปรง แกไขกฎหมายเดมในยคอนาลอก (Analog) ใหสอดคลองกบเศรษฐกจดจทล

ผบรหาร ควรค านงถงการสงทอดเปาหมายของการบรหารจดการแบบบรณาการทเชอมโยงระหวาง IT กบเปาหมายเชงเศรษฐกจฯ ระดบประเทศ ระหวางประเทศ และระดบองคกร


หนา 2-59

การก ากบดแลทางดาน IT ทดทคกนไปกบการก ากบดแลกจการภายในระดบองคกร และระดบประเทศนน ควรสรางความพรอมใชของสารสนเทศทนาเชอถอได และมประโยชนในการบรหารและการตดสนใจ ควรมการสอสารใหความร ความเขาใจใหกบผบรหารระดบสง และผทเกยวของ ถงผลกระทบของการเปลยนแปลงกระบวนการท างาน และแนวความคดใหม ทตองมการพฒนาความร ความเขาใจทางดาน IT ทเกยวของกบธรกจ ภายใตกรอบ Digital Economy ซงจะเกยวของกบการรเรม การด าเนนการใหสอดคลองกบนโยบายทางดาน Digital Economy เพอการสรางนวตกรรมใหม ๆ ทางดานธรกจ และวฒนธรรมในการท างานทเปนเรองส าคญยงตอความส าเรจตามนโยบาย Digital Economy

2.3.7 แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559-2563

1) วสยทศน “กระทรวงแรงงานมงมนพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอการ

ใหบรการแกประชาชนอยางมคณภาพ รวมทงพฒนาบคลากรใหมประสทธภาพ” 2) พนธกจ

2.1) พฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอการใหบรการแกประชาชนทงในประเทศและตางประเทศ รวมทงสามารถเขาถงขอมลและบรการไดอยางทวถง และเทาเทยม

2.2) พฒนาและปรบปรงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดการบรณาการขอมลแรงงานรอบดานทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงาน

2.3) สงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพบคลากรใหมความรในระดบมาตรฐาน เพอใหสามารถสรางสรรค ผลต และใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในการปฏบตงานไดอยางมคณภาพ และใหเกดประโยชนสงสด

2.4) สงเสรมและสนบสนนการสรางองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดความยงยน

3) เปาหมายโดยรวมในการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559–2563

3.1) เพอพฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมล ระบบสารสนเทศ และการใหบรการอเลกทรอนกสแกประชาชน สถานประกอบการ และผใชแรงงานทงในประเทศและตางประเทศ โดยสามารถเขาถงขอมลและบรการไดงาย ทวถงและเทาเทยม ตลอดจนไมสรางภาระใหกบผรบบรการ

3.2) เพอพฒนาและยกระดบการเชอมโยงฐานขอมลและระบบสารสนเทศ ทงภายในกระทรวงแรงงานและหนวยงานภายนอก เพอใหไดขอมลทสามารถตอบสนองตอการก าหนดนโยบาย และยทธศาสตรดานแรงงาน รวมทงการปฏบตงานตามภารกจของหนวยงานตาง ๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน


หนา 2-60

3.3) เพอพฒนาและยกระดบความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหกบบคลากรทกระดบ สามารถรองรบระบบงานทพฒนาขนตามแนวนโยบายดจทล ร เทาทน และสามารถน าไปใชในการปฏบตงานตามภารกจไดอยางมคณภาพทงในฐานะผใชงาน และผพฒนาระบบ

3.4) เพอสรางองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ใหสามารถรองรบการใหบรการแกประชาชนจากบคลากรไดอยางมคณภาพ

3.5) เพอพฒนาและปรบปรงกระบวนการบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหมมาตรฐาน และคณภาพอยางตอเนอง เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

4) ยทธศาสตรการพฒนาดาน ICT ของกระทรวงแรงงาน ยทธศาสตรท 1 การพฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอการบรการอเลกทรอนกสทพรอมบรณาการเขาสรปแบบการใหบรการทหลากหลาย (Application/Service Platform) ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและยกระดบการเชอมโยงเพอบรณาการขอมลกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center) ยทธศาสตรท 3 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรเขาสยคดจทล เพอเพมประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน ยทธศาสตรท 4 สงเสรมการเปนองคกรแหงการเรยนรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอเพมศกยภาพของบคลากร และการใหบรการแกประชาชน ยทธศาสตรท 5 สงเสรมกระบวนการบรหารจดการและควบคมการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานใหมมาตรฐาน และคณภาพอยางตอเนอง

ส าหรบการวเคราะหขอมลนโยบายและยทธศาสตรส าคญท เกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทมความสอดคลองกนในดานตาง ๆ อาทเชน กรอบนโยบาย IT 2020 แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน 2015 (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารฉบบท 3 ของประเทศไทย (ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย และ (ราง) กรอบยทธศาสตรเศรษฐกจและสงคมดจทล ดงแสดงในตารางท 2 -7 ซงสามารถแบงออกเปน 4 ดาน ไดแก

1) ดานระบบสารสนเทศ และการบรณาการขอมล 2) ดานระบบโครงสรางพนฐานสารสนเทศ 3) ดานการพฒนาบคลากร 4) ดานการบรหารจดการ (กฎหมาย/นโยบาย/กระบวนการ/มาตรฐานการปฏบตงาน/

การประชาสมพนธ)


หนา 2-61

ตารางท 2-7 แสดงรายละเอยดนโยบายและยทธศาสตภาครฐทเกยวของกบการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทมความสอดคลองกนในดานตาง ๆ อาท ดานระบบสารสนเทศ และการบรณาการขอมล ดานโครงสรางพนฐานสารสนเทศ ดานการพฒนาบคลากร ดานการบรหารจดการ

ดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ

(ราง) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

ดจทล พ.ศ. 2559 – 2563

กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของ

ประเทศไทย IT 2020

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

อาเซยน 2015

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ฉบบท 3 ของประเทศไทย

พ.ศ. 2557 - 2561

(ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ของประเทศไทย พ.ศ. 2556 - 2560

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ของกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559 - 2563

ดานระบบสารสนเทศ และการบรณาการขอมล

3. การสงเสรมการสรางบรการดจทล (Service Infrastructure)

4. ใช ICT เพอสรางนวตกรรมการบรการของภาครฐทสามารถใหบรการประชาชน และธรกจทกภาคสวนไดอยางมประสทธภาพ มความมนคงปลอดภยและมธรรมาภบาล

3. การสรางนวตกรรม (Innovation)

3 ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวนรวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการ และมความมนคงปลอดภยทงในระดบประเทศและภมภาค (Smart Government

3 : สงเสรมและสนบสนนใหมการขยายการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในภาคธรกจมากขน

1. การพฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอการบรการอเลกทรอนกสทพรอมบรณาการเขาสรปแบบการใหบรการทหลากหลาย(Application/Service Platform)

ดานโครงสรางพนฐานสารสนเทศ

1. การพฒนาโครงสรางพนฐานดานการสอสารดจทล (Hard Infrastructure)

1. พฒนาโครงสรางพนฐาน ICT ทเปนอนเทอรเนตความเรวสงหรอการสอสารรปแบบอนทเปน Broadband ใหมความทนสมย มการกระจายอยางทวถง และมความมนคงปลอดภย สามารถรองรบความตองการของภาคสวนตาง ๆ ได

4. การพฒนาโครงสรางพนฐาน (Infrastructure Development)

2 พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทพอเพยง (Sufficient) และคมคา (Optimal Infrastructure)

4. บรณาการการใหบรการและการเชอมโยงขอมลของงานรฐบาลอเลกทรอนกสอยางมเอกภาพ

2. การพฒนาและยกระดบการเชอมโยงเพอบรณาการขอมลกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center)


หนา 2-62

ดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ


ดจทล พ.ศ. 2559 – 2563

กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของ

ประเทศไทย IT 2020


อาเซยน 2015

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ฉบบท 3 ของประเทศไทย

พ.ศ. 2557 - 2561

(ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ของประเทศไทย พ.ศ. 2556 - 2560

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ของกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559 - 2563

ดานการพฒนาบคลากร

5. การพฒนาสงคมดจทล (Digital Society) 6. การพฒนาก าลงคนดจทล (Digital Workforce)

2 พฒนาทนมนษย ทมความสามารถในการพฒนาและใชสารสนเทศอยางมประสทธภาพมวจารณญาณและรเทาทน รวมถงพฒนา บคลากร ICT ทมความรความสามารถและความเชยวชาญระดบมาตรฐานสากล

2. การเสรมสรางพลงใหแกประชาชนและใหประชาชนมสวนรวม (People Empowerment & Engagement) 5. การพฒนาทนมนษย (Human Capital Development)

1: พฒนาทนมนษยใหเขาถงและรเทาทน ICT เพอการด ารงชวตและประกอบอาชพอยางพอเพยง ดวยแนวคดสรางสรรคเชงนวตกรรม มสวนรวมในการพฒนา และใชประโยชนจากบรการ ICT (Participatory People

7. ยกระดบศกยภาพขององคกร บคลากร และประชาชนเพอเพมขดความสามารถในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในยคทเปลยนผานจากอนาลอกเปนดจทลเตมรปแบบ

3. การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรเขาสยคดจทล เพอเพมประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน 4. การส งเสร มการเป นองคกรแหงการเรยนรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอเพมศกยภาพของบ ค ล ากร และการใหบรการแกประชาชน

ดานการบรหารจดการ (นโยบาย/กระบวนการ/มาตรฐาน)

2. การสรางความเชอมนในการใชงานเทคโนโลยดจทล (Soft Infrastructure)

3 ยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรม ICT เพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ และน ารายไดเขาประเทศ โดยใชโอกาสจากการรวมกลมเศรษฐกจ การเปดการคาเสร และประชาคมอาเซยน

6. การลดความเหลอมล าในการเขาถงเทคโนโลย (Bridging The Digital Divide)

3 ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวนรวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการ และมความมนคงปลอดภยทงในระดบประเทศและภมภาค (Smart Government

2. ก าหนดโครงสรางพนฐานทเกอหนน (Logical Infrastructure) ใหเกดมาตรฐาน กฎ และความมนคงปลอดภยในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

5. การสงเสรมกระบวนการบรหารจดการและควบคมการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานใหมมาตรฐาน และคณภาพอยางตอเนอง

หมายเหต หมายเลขขอยทธศาสตรส าคญทเกยวของอางองตามทยทธศาสตรไดก าหนดไว โดยสามารถดรายละเอยดไดดงชอง 2.3.1 – 2.3.7


หนา 2-63

2.4 กฎหมายส าคญทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จากการศกษาและวเคราะหกฎหมายส าคญทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสารของกระทรวงแรงงาน ประกอบดวย 2.7.1 พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 2.7.2 พระราชกฤษฎกาก าหนดหลกเกณฑและวธในการท าธรกรรมอเลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ. 2549 2.7.3 พระราชบญญตวาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 2.7.4 ประกาศกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เรอง หลกเกณฑการเกบรกษา

ขอมลจราจรทางคอมพวเตอรของผใหบรการ พ.ศ. 2550 2.7.5 พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551 2.7.6 ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรองแนวนโยบายและแนวปฏบตใน

การรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2553 2.7.7 ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรองแนวนโยบายและแนวปฏบตใน

การคมครองขอมลสวนบคคลของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2553 2.7.8 พระราชกฤษฎกาการก าหนดวธการแบบปลอดภย ในการประกอบธรกรรม

อเลกทรอนกส พ.ศ. 2553 2.7.9 ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง การรบรองสงพมพออก พ.ศ. 2555 2.7.10 พระราชบญญตวาดวยการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ

พ.ศ. 2558 ซงสามารถสรปรายละเอยดดงแสดงในตารางท 2-8


หนา 2-64

ตารางท 2-8 แสดงรายละเอยดกฎหมายส าคญทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กฎหมายทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลย

สารสนเทศ รายละเอยดค าอธบาย

1. พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544

เจตนารมณเพอรบรองสถานะทางกฎหมายของขอมลอเลกทรอนกสใหเทยบเทากบการท าเปนหนงสอหรอหลกฐานเปนหนงสอ เพอรบรองวธการสงและรบขอมลอเลกทรอนกส การใชลายมออเลกทรอนกส รวมถงการรบฟงพยานหลกฐานทเปนขอมลอเลกทรอนกส เพอเปนการสงเสรมการท าธรกรรมอเลกทรอนกส ใหมความนาเชอถอและมผลในทางกฎหมายเชนเดยวกบการท าธรกรรมซงเคยปฏบตอยเดม

2. พระราชกฤษฎกาก าหนดหลกเกณฑและวธในการท าธรกรรมอเลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ. 2549

เพอสงเสรมระบบรฐบาลอเลกทรอนกส ในการเตรยมความพรอมใหแกหนวยงานและบคลากรของรฐในการด าเนนกจกรรมดวยวธการทางอเลกทรอนกส จงไดมการก าหนดแนวทางหรอวธการทางอเลกทรอนกสทเปนมาตรฐานเดยวกน หรอเปนไปในทศทางเดยวกน ใหแกหนวยงานและบคลากรภาครฐในการใหบรการแกประชาชนในการตดตอ หรอด าเนนการใด ๆ กบ หนวยงานของรฐหรอโดยหนวยงานของรฐ

3. พระราชบญญตวาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550

เนองจากปญหาภยคกคามทเกดจากไวรสคอมพวเตอร การเผยแพรรปภาพขอความทมลกษณะลามก อนาจาร ซงท าใหเกดความเสยหายตอบคคล ตอความมนคงทางการเมอง สงคม เศรษฐกจของประเทศ จงท าใหเกดพระราชบญญตฉบบน องคประกอบของความผดและบทลงโทษ แบงออกเปน 2 หมวด คอ ความผดเกยวกบคอมพวเตอรและพนกงานเจาหนาท ประกอบดวย 13 มาตรา ตงแตมาตรา 5 ถง มาตรา 17 อาทเชน - มาตรา 5 เขาถงคอมพวเตอรโดยมชอบ - มาตรา 7 เขาถงขอมลคอมพวเตอรโดยมชอบ - มาตรา 10 ท าใหระบบไมสามารถท างานไดตามปกต เชน ปลอยไวรส เปนตน - มาตรา 14 การเผยแพรเนอหาอนไมเหมาะสม

ทมาขอมล : ราชกจจานเบกษา เลม 124 ตอนท 27 ก หนา 4 4. ประกาศกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร เรอง หลกเกณฑการเกบรกษาขอมลจราจรทางคอมพวเตอรของผใหบรการ พ.ศ. 2550

การกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอรมแนวโนมขยาย วงกวาง และทวความรนแรงเพมมากขน ขอมลจราจรทางคอมพว เตอรนบเปนพยานหลกฐานส าคญในการด าเนนคดอนเปนประโยชนอยางยงตอการสบสวน สอบสวน เพอน าตวผกระท าความผดมาลงโทษ จงสมควรก าหนดใหผใหบรการมหนาทในการเกบรกษาขอมลจราจรทางคอมพวเตอรดงกลาว


หนา 2-65

กฎหมายทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ

รายละเอยดค าอธบาย

5. พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551

1. ในกรณทมการท าสงพมพออกของขอมลอเลกทรอนกส ส าหรบใชอางองขอความของขอมลอเลกทรอนกส หากสงพมพนนมขอความถกตองครบถวนตรงกบขอมลอเลกทรอนกส และมการรบรองสงพมพออกโดยหนวยงานทมอ านาจตามทคณะกรรมการธรกรรมอเลกทรอนกสประกาศก าหนดแลว ใหถอวาสงพมพออกดงกลาวใชแทนตนฉบบได

2. ในกระบวนการพจารณากฎหมาย คดแพง คดอาญา หรอคดอน หามปฏเสธขอมลอเลกทรอนกสใชเปนพยานหลกฐาน เพยงเพราะวาเปน ขอมลอเลกทรอนกส แตใหพเคราะหถงความนาเชอถอของลกษณะหรอวธการทใชสราง เกบรกษา หรอสอสารขอมลอเลกทรอนกสลกษณะวธการเกบรกษา ความครบถวนสมบรณและไมมการเปลยนแปลงขอความลกษณะ หรอวธการทใชในการระบหรอแสดงตวผสงขอมล รวมทงพฤตกรรมทเกยวของทงปวง

3. ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสประกอบดวย รฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนประธาน ปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เปน รองประธาน และกรรมการอนอก 12 คน ซงคณะรฐมนตรเปนผแตงตงจากผทรงคณวฒดาน การเงน การพาณชย

4. ใหจดตงส านกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสเปนสวนราชการในสงกดส านกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสาร

ทมาขอมล ราชกจจานเบกษา เลม 125 ตอนท 33 ก หนา 81 6. ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส เรองแนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2553

ปจจบนปญหาดานการรกษา ความมนคงปลอดภยใหกบสารสนเทศมความรนแรงเพมขนทงในประเทศและตางประเทศ อกทงยงมแนวโนมทจะสงผลกระทบตอภาครฐและภาคธรกจมากขน ท าใหผประกอบการ ตลอดจนองคกร ภาครฐ และภาคเอกชนทมการด าเนนงานใด ๆ ในรปของขอมลอเลกทรอนกสผานระบบสารสนเทศขององคกร ขาดความเชอมนตอการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในทกรปแบบ ประกอบกบคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสตระหนกถงความจ าเปนทจะสงเสรมและผลกดนใหประเทศสามารถยกระดบการแข งขนกบประเทศอน ๆ โดยการน าระบบสารสนเทศและการสอสารมาประยกตใชประกอบการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางแพรหลายจงเหนความส าคญทจะน ากฎหมาย ขอบงคบตาง ๆ มาบงคบ ใชกบการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส ทงในสวนทตองกระท าและในสวนทตองงดเวนการกระท า เพอ ชวยใหการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสของหนวยงานของรฐมความมนคงปลอดภยและมความนาเชอถอความนาเชอถอ


หนา 2-66

กฎหมายทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ

รายละเอยดค าอธบาย

7. ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรองแนวนโยบายและแนวปฏบตในการคมครองขอมลสวนบคคลของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2553

ขอมลสวนบคคลทมการรวบรวม จดเกบ ใชหรอเผยแพรในรปของขอมลอเลกทรอนกสเปนสทธมนษยชนขนพนฐานทไดรบความคมครอง ซ งปจจบนมการน าระบบสารสนเทศและการสอสารมาประยกตใชประกอบการท าธรกรรมอเลกทรอนกสอยางแพรหลาย และเพอใหการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสของหนวยงานของรฐมความมนคงปลอดภย ความนาเชอถอ และมการคมครองขอมลสวนบคคล คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสเหนสมควรก าหนดแนวนโยบายและแนวปฏบตในการคมครองขอมลสวนบคคลของหนวยงานของรฐใหมมาตรฐานเดยวกน

8. พระราชกฤษฎกาการก าหนดวธการแบบปลอดภย ในการประกอบธรกรรมอเลกทรอนกส พ.ศ. 2553

สงเสรม ใหมการบรหารจดการและรกษาความมนคงปลอดภยของทรพยสนสารสนเทศในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอใหมการยอมรบและเชอมนในขอมลอเลกทรอนกสมากยงขน ประกอบกบมาตรา 25 แหงพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 บญญตใหธรกรรมทางอเลกทรอนกสใดทไดกระท าตามวธการแบบปลอดภยทก าหนดในพระราชกฤษฎกาแลว ใหสนนษฐานวาเปนวธการทเชอถอได

9. ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง การรบรองสงพมพออก พ.ศ. 2555

กฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกสก าหนดใหมหนวยงานรบรองสงพมพออกของขอมลอเลกทรอนกส เพอใหสงพมพออกนนสามารถใชอางองแทนขอมลอเลกทรอนกส และมผลใชแทนตนฉบบไดตามความในมาตรา 10 วรรคส แหงพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551 คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสก าหนดขน จงไดออกประกาศไว

10. พระราชบญญตวาดวยการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.2558

คณะกรรมการพฒนากฎหมายตามกฎหมายวาดวยคณะกรรมการกฤษฎกาประกอบการพจารณาดวยมาตรา 7 ในกรณทมกฎหมายก าหนดใหการกระท าใดจะตองไดรบอนญาต ผอนญาตจะตองจดท าคมอส าหรบประชาชน ซงอยางนอยตองประกอบดวย หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข (ถาม) ในการยนค าขอขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาตและรายการเอกสารหรอหลกฐานทผขออนญาตจะตองยนมาพรอมกบค าขอ และจะก าหนดใหยนค าขอผานทางสออเลกทรอนกสแทนการมายนค าขอดวยตนเองกได


หนา 2-67

2.5 แนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต (Technology Trends) สบเนองจากปจจบนเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ดงนน

การศกษาแนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต (Technolgy Trends) จงเปนสงทหลกเลยงไมได เมอมความตองการเพมประสทธภาพและยกระดบการใหบรการของกรมการจดหางาน ตลอดจนการปฏบตหนาทของบคลากรใหมทนสมย อกทงรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ทแตละประเทศตองมความพรอมทงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลระหวางประเทศ

จากการศกษาแนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร พบวา เมอเดอนตลาคม 2557 (ค.ศ. 2014) บรษท การดเนอร (Gartner) ซงเปนบรษทชนน าทใหค าปรกษาดานเทคโนโลยสารสนเทศของประเทศสหรฐอเมรกา ไดท าการคาดการณทศทางและแนวโนมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารพรอมทงน าเสนอขอมลวฏจกรการพฒนาของเทคโนโลย (HYPE Cycle) ในงานสมมนา Gartner Emerging Trends 2014 ดงแสดงในรปภาพท 2-15

ภาพท 2-15 แสดงวฏจกรการพฒนาของเทคโนโลย (HYPE Cycle)

ในงานสมมนา Gartner Emerging Trends 2014

จากภาพท 2-15 แสดงวฏจกรการพฒนาเทคโนโลยตาง ๆ หรอท Gartner เรยกวา “HYPE Cycle” นน เปนเครองมอในการน าเสนอทระบวาเทคโนโลยทกชนดจะมวงจรการเจรญเตบโตทเหมอนกน โดยแบงออกไดเปน 5 ระยะ คอ


หนา 2-68

ระยะท 1 : ระยะจดชนวน (Technology Trigger) คอระยะท Technology เพงจะถกประกาศออกมา จากหอง Lab ใหเปนทรบรแกสาธารณะ แตไมมใครรจรง หรอไมกมผรอยในวงจ ากดหรอนอยมาก ถาจะเปรยบกบเดก กเปรยบเหมอนเปนเดกระยะแรกเกด ผ ใกลชดกตองเปนตนแบบแกผอน แตเมอระยะเวลาผานไป ความแตกตางนนกจะตองถก Convert เขามาสจดเดยวกน และเปนบรรทดฐานในทสด ระยะท 2 : ระยะรงเรองสดขด (Peak of Inflated Expectations) เมอ Technology เปนทรบรกระจายสสาธารณะมากขน มผคนเหอและแหตาม Technology นนไปอยางลนหลาม มความคาดหวงสงมาก วาจะตองไดนนไดน กลบมามการลงทนแบบทมลงไปอยางสดตวเหมอนกบหนขนอยางสดขด แตนนเปนเพยงความคาดหวงทเกนขนาด (Over Expectation) ซงในทสดเมอมการลองไปชกพกกจะมผทพบความส าเรจบาง ไมพบความส าเรจบาง แลวเมอพงขนสงสด กตกลงมาเสมอนเปนชวงหนตก และเขาสระยะท 3 ตอไป ระยะท 3 : ผานวกฤตต าสดของความผดหวง (Trough of Disillusionment) ระยะนนบวา Technology นน ไดผานการทดสอบมาแลวหลายตลบ บาง Technology กแทบลมหายตายจากเลกลากนไป สวนท ผานพนวกฤตมาไดกจะผานเขารอบวงไปหาเสนชยในระยะท 4 ระยะท 4 : รแจงเหนจรง สวางธรรม (Slope of Enlightenment) คอ Technology ทสอบผานจากระยะท 3 มาไดจะเสมอนกบไดรบการรบรองแลววาเปน Technology ทผคน รซงแบบรแจงแลว เหนแสงสวางเแลว เขาสการเตบโต และน าไปใชในงานจรง ซงเปนระยะท 5 ในทสด ระยะท 5 : ภเขาทองทราบเรยบ (Plateau of Productivity) ไดแก Technology ทเตบโตมาถงจดนไดจะกลายเปน Technology ทใชในการด ารงชวตของการท างานจนเปนเรองปกตในทสด


หนา 2-69

โดยบรษท การดเนอร (Gartner) ไดคาดการณแนวโนม 10 เทคโนโลย ทจะมบทบาทส าคญตอการด าเนนธรกจในชวงระยะเวลาตงแตป 2558 (ค.ศ. 2015) เปนตนไป ดงแสดงรายละเอยดในตารางท 2-9

ตารางท 2-9 แสดงแนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต (Technology Trends)

ล าดบท แนวโนมเทคโนโลยในอนาคต7 รายละเอยดค าอธบาย สรปประเดนทควรศกษาเพอประยกตใชงาน

1 Computing Everywhere การใชงานอปกรณ Smartphone ทแพรหลาย ท าใหเกดผใชทเปน Mobile มากขน และตองสามารถเขาถงการใชงานไดทกท ระบบการใชงานกจะตองค านงสภาพแวดลอมทจะมอปกรณหลากหลายตอมาจากทก ๆ ทมากกวาทจะพฒนามงมาใหอปกรณเดยวใชงาน และยงมกระแสของอปกรณอยาง Wearable Technology กจะยงท าใหการประมวลผลผานอนเตอรเนตมการใชงานอยางกวางขวางขนทผคนจะเขาถงจากทก ๆ ท และตอไปการออกแบบทเนนประสบการณของผใช (User Experience Design) จะมความส าคญยงขน

- องคกรจะรบมอกบเทคโนโลย Computing Everywhere อยางไร - บคลากรตองตระหนกตอการใชงานอปกรณพกพาอยางไร

7 ทมา : ดร.ธนชาต นมนนท, http://thanachart.org/2014/10/11/gartner-top-10-strategic-it-trends-2015/ สบคนเมอวนท 9 กมภาพนธ 2558


หนา 2-70


2 The Internet of Thing (IoT) Gartner ใหความส าคญกบ IoT อยางตอเนองมาสามปแลว ซงการเตบโตอยางตอเนองของอปกรณจะท าใหเกดขอมลทมากขนและกจะมบรการตาง ๆ เพมมากขนตาม เราจะเหนการน าอปกรณมาใชงานในเชงธรกจมากขน อาทเชน การน าโมเดลการจายเงนตามการใชงาน (Pay-per-use) มาใชกบการบรการอยางระบบประกนภยทอาจช าระเฉพาะเมอมการขบรถโดยเราใชอปกรณ IoT ตรวจจบ หรอทจอดรถทอาจมอปกรณ IoT ตดอย

- การใหบรการดานตาง ๆ - การบรการแบบจายเงนตามการใชงาน (Pay-Per-Use) - การจดการดวยบคคล การด าเนนการรปแบบ Self Service - การใหบรการระบบเชน Cloud ส าหรบการใชในองคกร เชน SaaS, PaaS และ IaaS - องคกรจะน า The Internet of Things มาใชไดอยางไร - บคลากรสามารถทปรบใชกบแนวคดนอยางไร

3 3D Printing ตลาดการพมพสามมตในป ค.ศ. 2015 จะโตขนถง 98% และคาดการณวาจ านวนเครองพมพสามมตจะถกจ าหนายเพมเปนสองเทาและจะมจ านวนเปนสามเทาในอกสามปขางหนา โดยเครองกจะมราคาถกลงและถกน ามาใชในอตสาหกรรมตาง ๆ มากขน ซงการน า 3D Printer มาใชกจะชวยลดคาใชจายในการออกแบบหรอการพฒนาอปกรณตนแบบ

- การน าเทคโนโลย 3D Printing มาใชในองคกรอยางไร

4 Advanced, Pervasive and Invisible Analytics

Analytics จะกลายเปนเรองส าคญเพราะเราจะมขอมลทงท เปน structure และ unstructure มากขน Application ต าง ๆ กตองม ระบบท ม ความสามารถด าน Analytics อยใน และองคกรกตองเตรยมรองรบกบขอมลมหาศาลทจะมาจาก IoT, Social Media และ อปกรณ Wearable ซง Analytics จะมความส าคญในการจะหาค าตอบตาง ๆ มากกวาเพยงแค Big Data

- การเตรยมโครงสรางพนฐานส าหรบการสรางระบบวเคราะหขนสง - การจดหาเครองมอและอปกรณทชวยในการวเคราะหขอมลขนสงไดอยางไร


หนา 2-71


5 Context-Rich Systems Gartner ไดกลาวถง Ubiquitous embedded intelligence ซ งจะเปนการพฒนาระบบตาง ๆ ทจะชวยเตอนและคาดการณเรองตาง ๆ ทอยรอบตวไดลวงหนา อาทเชนระบบอยาง Context-Aware Security

- การน าแนวคดของระบบวเคราะหขนสงมาใชวเคราะหสารสนเทศใหองคกรเกดประโยชนไดอยางไร

6 Smart Machines เมอปทแลว Gartner กกลาวถง Smart Machine ทเปนระบบทสามารถเรยนรเองได (เชน IBM Watson) ซงจะมระบบ Analytics ทชาญฉลาด โดยยคของ Smart Machine ทจ ะ ม าถ งน ก จ ะ เป น ก า ร เป ล ย น แ ป ล งค ร ง ส าค ญ ขอ งป ระ ว ต ศ าส ต ร ไอ ท ซงในปจจบนกเรมมการพฒนาตนแบบของ รถยนตแบบ autonomous, หนยนตทกาวหนาขน หรอผชวยอจฉรยะเสมอนจรง (Virtual Personal Assistant)

- องคกรไดประโยชนตอเทคโนโลย Smart Machines อยางไร - บคลากรจะไดประโยชนตอเทคโนโลย Smart Machines อยางไร

7 Cloud/Client Architecture เทคโนโลย Mobile และ Cloud ก าลงเขามารวมกน โดยฝง Client จะเปน Rich Application ทท างานบนอปกรณท เชอมตอระบบอนเตอรเนตเชนอปกรณพซ smartphone หรอ Tablet สวนฝงของ Server กจะเปน Applications หลากหลายทท างานอยบนระบบ Cloud Computing ทยดหยน (Elastic) และพรอมทจะรองรบผใชจ านวนมากได (Scability) นอกจากนความตองการการใชงานฝง Client ผานอปกรณโมบายจะยงท าใหระบบ Server และ Storage มขนาดใหญมากขนเรอย ๆ ผพฒนา Application กตองตองเตรยมรองรบกบผใชจ านวนมากจากอปกรณทมหนาจอทหลากหลาย และจะตองสามารถ Sync ขอมลของ Application ในทก ๆ อปกรณได

- สงทกระทบตอโครงสรางพนฐานองคกรกบ Cloud Computing เชน ระบบบญชรายชอ ระบบจดหมายอเลกทรอนกส และระบบจดเกบงานในองคกร เปนตน - พฤตกรรมการใชงานของผใชจะมรปแบบเปลยนแปลงอยางไร

8 Software Defined Infrastructure and Applications

ตอไปเราจะเหนการโปรแกรมทยดหยน (Agile Programming) ส าหรบทก ๆ อยางต งแตการพฒนา Application ไป จนถ งการท า Infrastructure ท จะม เรองของ Software-Defined Networking, Storage, Data Centers และ Security โดยจะมการใช Application Programming Interface (APIs) ท จะเขาถงขอมลและระบบเหลานผานบรการทอยบน Cloud

- เรยนรรปแบบการพฒนาซอฟตแวรแบบ Agile - เรยนรรปแบบการวเคราะหซอฟตแวรแบบ Static และ Dynamic Model - เรยนรกบการสรางโคด และการรวมโคดตาง ๆ จากเครอขายสการพฒนาแอพพลเคชนทตองการ


หนา 2-72


9 Web-Scale IT การใหบรการไอทก าลงเปลยนไปเพราะมผใชจ านวนมหาศาล ระบบอยาง Facebook, Amazon และ Google ท าให Enterprise Data Center ตาง ๆ ตองออกแบบระบบทจะรองรบผใชจ านวนมากทจะเพมขนอยางรวดเรวได ซงจะเปนเรองยากทองคกรสวนใหญจะท าระบบแบบนนได ดงนนในอนาคตเราอาจจะเหนองคกรตาง ๆ มาใชระบบ Cloud มากขน และขนตอนแรกขององคกรตาง ๆ ทจะเขาส Web-Scale IT คอการใช DevOps ซงเปนการรวมกนของ Development กบ Operation

- เรยนรเกยวกบเครองมอในการพฒนาของ Android เพอใหไดแนวคดในการพฒนาระบบแบบ Web-Scale IT

10 Risk-Based Security and Self-Protection

สดทาย Gartner กยงใหความส าคญกบเรองของระบบความปลอดภยและเชอวาไมมองคกรใดปองกนได 100% ดงนนการประเมนความเสยงและการใชกระบวนการและเครองมอในการลดความเสยงจะเปนเรองทส าคญ ในมมทางเทคนคการออกแบบ Application ทมการปองกนความปลอดภยอยในตวจะมความส าคญยงขน

- เรยนรเกยวกบความตระหนกในดานความปลอดภยในฝงองคกร และผใชงาน


หนา 2-73

2.6 แนวคดผบรหารในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จากการสมภาษณผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ภาคผนวก ก) ในประเดน

ค าถาม 2 ประเดน คอ 1) แนวทางการพฒนาระบบสารสนเทศของกระทรวงแรงงาน ในระยะ 5 ป ตอจากนควรเปนอยางไร และ 2) ปญหาอปสรรคในการพฒนาระบบสารสนเทศของกระทรวงแรงงานทผานมา สามารถประมวลภาพรวมแนวคดผบรหารในดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) ของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ไดดงตารางท 2-10

ตารางท 2-10 สรปแนวคดผบรหารในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนมนาคม 2558

ท ผบรหาร แนวทางในการพฒนา ICT ระยะ 5 ป

(พ.ศ. 2559-2563) ปญหาและอปสรรคตอการพฒนา

ICT การพฒนาทกษะบคลากรดาน

ICT 1 นายอารกษ พรหมณ

ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร ประจ ากระทรวง

1. ควรน าเอาระบบ ICT มาเปนเครองมอชวยในการท างานใหบรรลภารกจ รวมทงใหขอมลมความถกตอง รวดเรว และนาเชอถอ

2. ควรปรบปรงระบบ ICT ทมอยใหมประสทธภาพ และใชงานใหคมคา เพอเกดประโยชนสงสด

3. ควรใชระบบงานทถกพฒนามาจากซอฟตแวรทเปน Open Source เพอใหบคลากรของกระทรวงสามารถพฒนาปรบปรงระบบงานไดในอนาคต

4. ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ควรเปนศนยกลางดานขอมลแรงงานของกระทรวงแรงงาน เพอใหบรการกบทกภาคสวนทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงาน

1. ผบรหารไมคอยใหความส าคญตอการน าเอาระบบ ICT มาใชเปนเครองมอ

2. การพฒนาระบบ ICT ขาดความตอเนอง ท าใหไมมความยงยน

3. งบประมาณถกควบคม 4. บคลากรดาน IT มจ านวนนอย

เมอเทยบกบบคลากรทงหมด 5. บคลากรขาดทกษะในการใชงาน

ระบบ ICT 6. บคลากรไมคอยใหความส าคญกบ

การใชประโยชนจากขอมลและ

1. ควรเนนการปรบเปลยนทศนคตและพฤตกรรมของบคลากรทมตอการใชงานระบบ ICT เพอใหเกดการพฒนาการใชงานระบบ ICT อยางมประสทธภาพ และกอใหเกดประโยชนสงสดตอองคกร


หนา 2-74




ICT 5. บทบาทหนาทของคณะกรรมการ CIO ควรเนนเรอง

การวางแผนงานดาน ICT ตวอยางเชน การวางแผนพฒนาระบบงานทจ าเปนตอการพฒนากระทรวงแรงงานและการใหบรการแรงงานเปนส าคญ เปนตน

ขอมลสารสนเทศ ท าใหการพฒนาดานขอมลและขอมลสารสนเทศขาดความตอเนอง

2 นายประวทย เคยงผล หวหนาผตรวจราชการกระทรวงแรงงาน

1. ควรใหความส าคญในการน าเอาระบบ ICT มาใชเปนเครองมอชวยในการท างานมากขน

2. ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ควรเปนศนยกลางดานขอมลแรงงานของกระทรวงแรงงาน เพอใหบรการกบทกภาคสวนทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงาน

3. ควรมการใชงานอปกรณทเปน Mobile มากขน โดยเฉพาะการท างานในพนทสวนภมภาค เพราะท าใหการตดตอสอสารสะดวกและรวดเรว แตตองมความปลอดภย

1. ผบรหารไมคอยใหความส าคญตอการน าเอาระบบ ICT มาใชเปนเครองมอ

2. การพฒนาระบบ ICT ขาดความตอเนอง ท าใหไมมความยงยน

3. แผนงานการพฒนาดาน ICT ของทกหนวยงานภายในกระทรวงแรงงาน ยงขาดการบรณาการ

4. การเชอมโยงขอมลยงไมเปน Real Time ท าใหเปนอปสรรคในการท างาน ตวอยางเชน การตรวจสอบขอมลสถานภาพปจจบนของบคคล เปนตน

5. อปกรณทางดาน ICT ยงไมคอย

1. การพฒนาบคลากรดาน ICT ควรจะมการเรยนรการใหบรการของหนวยงาน เพอใหเขาใจถงระบบงานและกระบวนการท างานของเจาหนาททใหบรการดวย ซงจะท าใหบคลากรดาน ICT สามารถพฒนาระบบงานไดครอบคลมและมมมมองการเชอมโยง รวมถงลดขนตอนในการปฏบตงาน


หนา 2-75




ICT ทนสมย ท าใหเปนอปสรรคในการเขาถงขอมล หรอเขาถงขอมลไดลาชา

3 นางสาวอญชล สนธพนธ ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารประจ า กรมการจดหางาน

1. ผบรหารควรใหความส าคญ และผลกดนเพอใหเกดการใชงานระบบ ICT อยางจรงจง

2. แนวทางการพฒนาดาน ICT ของทกหนวย ควรมการเชอมโยงกบแผนพฒนาดาน ICT ของกระทรวงและของชาต

3. ตองมมาตรฐานขอมลรปแบบเดยวกน เชน รหสประเภทอตสาหกรรม (TSIC) ภายในกระทรวงตองมมาตรฐานและตองผลกดนใหหนวยงานภายนอกทเกยวของใชมาตรฐานเดยวกน เพอสามารถแลกเปลยนเชอมโยงขอมลกนได

1. การพฒนาระบบงานตาง ๆ ทตอบสนองตอภารกจทจ าเปน ยงไมมความสอดคลองและเชอมโยงระหวางกน ท าใหไมสามารถใชประโยชนขอมลรวมกน และขาดความตอเนอง

2. การบรหารจดการรวมกนระหวางหนวยงานภายในทเกยวของ จงท าใหขอมลทไดไมตอเนอง

1. การพฒนาบคลากรดาน ICT เปนสงทส าคญทสด เพราะการจะใชประโยชน จาก ICT ได อย างมประส ทธ ภาพ และค มค าน น บ ค ล า ก ร จ ะ ต อ งม ค ว าม ร ความสามารถ ความเขาใจและมการพฒนาอยางตอเนอง

4 นายวชย คงรตนชาต ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร ประจ ากรมพฒนาฝมอแรงงาน

1. อยากน าเอาระบบ ICT มาเปนเครองมอในการพฒนางานของหนวยงานทกขนตอน และใหเอกชนเขามามสวนรวมในการใหบรการแรงงาน

2. ควรมการน าเอา ICT มาใชพฒนาระบบรบรองคณภาพ โดยจดท าโมเดลเหมอนสถานตรวจสภาพรถของเอกชน

- -


หนา 2-76




ICT 3. ควรพฒนาระบบ e-Service ใหมประสทธภาพมาก

ขน เพอตอบสนองการใหบรการ โดยเฉพาะภารกจการพฒนาฝมอแรงงาน

5 นายโกวท สจจวเศษ ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร ประจ าส านกงานประกนสงคม

1. ควรมแผนงานเพอก าหนดกรอบขอมลพนฐานทจะบรณาการจากทกหนวยงานมาเปนภาพขอมลกระทรวงแรงงาน เพอใหสามารถบรการในมตของกระทรวงแรงงาน รวมทงใหทกหนวยงานทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงานสามารถใชบรการได และสามารถรองรบบรการแบบ One Stop Service ทงสวนกลาง สวนภมภาค และตางประเทศ

2. การแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงาน ควรค านงประโยชนท ได รบรวมกนของระหวางหน วยงานทแลกเปลยนเชอมโยงกน

3. การบรณาการเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลรวมกน ผบรหารระดบสงตองใหนโยบายทชดเจนถงขอบเขตขอมลทแลกเปลยนเชอมโยงกน

4. ควรมการน าอปกรณทเปน Mobile มาใชเปนเครองมอในการเขาถงขอมล เพอความสะดวก รวดเรว และเขาถงงาย

1. บคลากรยงขาดความรและความเขาใจในเรองการใชประโยชนจากขอมล

1. การพฒนาบคลากร ควรมการเนนในเรองการใชประโยชนจากขอมล และมความรอบรขอมลพนฐานทจ าเปนในการบรการแรงงานในภาพรวมของกระทรวงแรงงาน ซงสงผลภาพลกษณทดของกระทรวงในดานการใหบรการขอมล โดยเฉพาะการใหบรการดานขอมลแรงงานในสวนภมภาค


หนา 2-77




ICT 6 นายกตตพงศ เหลานพนธ

ผอ านวยการ ส านกพฒนามาตรฐานแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

1. ควรมการบรณาการขอมล เพอใหสามารถบรการขอมลไดครอบคลมและตอบสนองตอผใชบรการไดมากขน

2. ควรมความรวมมอกบภาคเอกชน เพอเพมชองทางในการใหบรการ รวมทงเปนการอ านวยความสะดวกใหกบผมาใชบรการ

3. ควรน าเอาระบบ ICT มาเปนเครองมอเพอชวยแบงเบาภาระการท างานของบคลากร

1. บคลากรขาดทกษะในการใชงานระบบ ICT

2. บคลากรไมคอยใหความส าคญกบการใชประโยชนจากขอมลและขอมลสารสนเทศ ท าใหขอมลขาดความตอเนองและไมเปนปจจบน

1. การพฒนาบคลากรดาน ICT ควรมการสงเสรมใหสามารถเตบโตในสายงานมากกวาในปจจบน


หนา 3-1

บทท 3 บทวเคราะหสถานภาพปจจบนดานเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

บทนจะเปนการน าเสนอภาพรวมสถานภาพปจจบนดานเทคโนโลยสารสนเทศและสอสารของ

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ประกอบดวย สถานภาพดานภารกจและโครงสรางการบรหารงานของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานจ านวนบคลากร สถานภาพดานระบบสารสนเทศขอมล สถานภาพดานการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลกบหนวยงานภายนอก สถานภาพดานระบบคอมพวเตอรและโปรแกรมส าเรจรป และสถานภาพดานระบบเครอขายและความมนคงปลอดภย เพอน าไปสการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค (SWOT Analysis) ดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน โดยมรายละเอยดดงน

3.1 สถานภาพดานภารกจและโครงสรางการบรหารงานของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 3.3.1 โครงสรางหนวยงานและอ านวจหนาท

กระทรวงแรงงานมอ านาจหนาทเกยวกบการคมครองแรงงาน พฒนาฝมอแรงงาน สงเสรมใหประชาชนมงานท า และราชการอน ๆ ตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกระทรวงแรงงาน หรอสวนราชการทสงกดกระทรวงแรงงาน ซงโครงสรางของกระทรวงแรงงานในปจจบนสามารถแสดงไดดงรปภาพท 3-1 สวนโครงสรางการบรหารราชการของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ดงแสดงในรปภาพท 3-2

ภาพท 3-1 โครงสรางของกระทรวงแรงงานในปจจบน8

8 อางองจาก http://www.mol.go.th/en/node/11 สบคนเมอวนท 23 กมภาพนธ 2558


หนา 3-2

ภาพท 3-2 โครงสรางของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานในปจจบน9

9 อางองตามแผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


หนา 3-3

จากรปภาพท 3-2 โดยกฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานปลดกระทรวง กระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2545 ลงวนท 9 ตลาคม พ.ศ. 2545 ขอ 2 แบงสวนราชการส านกงานปลดกระทรวงเพอปฏบตภารกจเกยวกบการพฒนายทธศาสตร แปลงนโยบายของกระทรวงเปนแผนปฏบตการ จดสรรทรพยากร และบรหารราชการประจ าทวไปของกระทรวงใหบรรลเปาหมายและเกดผลสมฤทธตามภารกจของกระทรวง และเพอใหสามารถผลกดนยทธศาสตรการบรหารราชการของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานไดอยางมประสทธภาพ คลองตว และบรรลตามเปาหมาย และเพอใหการปฏบตราชการของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มความชดเจน คลองตว และสามารถตอบสนองตอแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2548 – 2551 ไดอยางมประสทธภาพ อาศยอ านาจตามความในมาตรา 21 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จงจดตงหนวยงานภายในส านกงานปลดกระทรวง ตามค าสงท 80/2549 เพมเตม ซงมรายละเอยดดงตอไปน

1. กลมตรวจสอบภายในระดบกระทรวง 1) ก าหนดเปาหมาย ทศทาง แผนงานตรวจสอบภายในเพอสนบสนนการบรหารงาน

ดานตาง ๆ ของกระทรวง 2) การสอบทานรายงานการควบคมภายในของสวนราชการในสงกด 3) ตรวจสอบการเงน การปฏบตตามกฎระเบยบและการด าเนนงานโครงการส าคญ 4) ด าเนนการ เรงรด ตดตาม ประเมนผลการปฏบตงานตามแผนงานและโครงการของ

หนวยงานตรวจสอบภายในระดบกรม 5) ปฏบตงานตรวจสอบใหเปนไปตามมาตรฐานและคมอ/แนวปฏบตการตรวจสอบภายใน 6) ตดตามผลการตรวจสอบ เสนอแนะ และใหค าปรกษาแกหนวยรบตรวจ เพอใหการ

ปรบปรงแกไขของหนวยรบตรวจเปนไปตามขอเสนอแนะในรายงานผลการตรวจสอบ 7) สนบสนนงานคณะกรรมการตรวจสอบและประเมนผลภาคราชการประจ ากระทรวง

แรงงานในการประสานงาน รวบรวมขอมล และสรปผลการสอบทาน รวมทงเปนฝายเลขานการของ คณะกรรมการตรวจสอบและประเมนผลภาคราชการประจ ากระทรวงแรงงาน

2. กลมพฒนาระบบบรหาร

1) พจารณา เสนอแนะ และใหค าปรกษาแกหวหนาสวนราชการ เกยวกบยทธศาสตร ในการพฒนาการบรหารภายในส านกงานปลดกระทรวงและกระทรวง ใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลและแนวทางของคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ ซงครอบคลมถงการปรบบทบาท ภารกจ และโครงสรางของสวนราชการ การปรบกลไกวธการบรหารราชการ วธการปฏบตงานของขาราชการระบบบคลากรภายในส านกงานปลดกระทรวง การปรบเปลยนวฒนธรรม คานยม ของขาราชการและเจาหนาท

2) ตดตามประเมนผลและจดท ารายงานเกยวกบการพฒนาระบบบรหารราชการในส านกงานปลดกระทรวงและในกระทรวง


หนา 3-4

3) ประสานและด าเนนการรวมกบหนวยงานกลางตาง ๆ และหนวยงานในส านกงานปลดกระทรวงแรงงานและในกระทรวงเพอใหการปฏบตงานเกยวกบการพฒนาระบบราชการบรรลตามวตถประสงค เปาหมายอยางมประสทธภาพและประสทธผล

4) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

3. ส านกผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา 1) ใหค าปรกษาการจดท าเรองเสนอคณะรฐมนตร 2) ตรวจสอบความพรอม ความสมบรณ และความถกตองของเรองทหนวยงานในสงกด

เสนอคณะรฐมนตรพจารณา 3) ประสานการเสนอเรองความเหนของกระทรวงเพอประกอบการพจารณาของรฐมนตร 4) รายงานความกาวหนาของเรองทเสนอคณะรฐมนตรพจารณาและการเสนอกฎหมาย

ในทกขนตอน 5) แจงมตคณะรฐมนตรใหหนวยงานทเกยวของถอปฏบต และตดตามผลการด าเนนการ

ตามมตคณะรฐมนตร 6) ด าเนนการเกยวกบการชแจงตอทประชมคณะกรรมการกลนกรองเรองและ

คณะรฐมนตรพจารณา 7) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอท

ไดรบมอบหมาย

4. ส านกบรหารกลาง 1) ด าเนนการเกยวกบการบรหารงานทวไปของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน รวมถง

งานชวยอ านวยการ 2) ด าเนนการเกยวกบการพฒนาองคการและจดระบบงาน 3) บรหารแผนงาน ด าเนนการเกยวกบการเงน บญช งบประมาณ พสด และอาคาร

สถานทของกระทรวง 4) บรหารแผนคน ด าเนนการเกยวกบการบรหารงานบคคลและการเสรมสรางวนยและ

ระบบคณธรรม 5) พฒนาและฝกอบรมความรดานแรงงานแกขาราชการของกระทรวงแรงงาน ผบรหาร

องคการดานแรงงานและบคคลอนทเกยวของ 6) ด าเนนการเกยวกบงานกฎหมายและระเบยบในความรบผดชอบของกระทรวงและ

กฎหมายอนทเกยวของ งานนตกรรมและสญญา งานเกยวกบความรบผดชอบในทางแพง งานบรการทาง


หนา 3-5

กฎหมาย และงานคดทอยในอ านาจหนาทของกระทรวง รวมทงด าเนนการเกยวกบการอทธรณทอยในความรบผดชอบของกระทรวง

7) ด าเนนการเกยวกบการประชาสมพนธ และด าเนนการประมวล สรป วเคราะหประเมนขาวสาร ภาพลกษณของกระทรวง

8) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

ส านกบรหารกลาง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน แบงโครงสรางภายในเปน 4 กลม ดงตอไปน 4.1 กลมงานชวยอ านวยการและงานสารบรรณ มหนาทความรบผดชอบดงน

- ด าเนนการเกยวกบงานสารบรรณของกระทรวง ส านกงานปลดกระทรวง และส านกบรหารกลาง - งานชวยอ านวยการและงานเลขานการผบรหารของส านกงานปลดกระทรวง - งานพระราชพธ งานรฐพธ และการจดกจกรรมตาง ๆ - การจดประชมกระทรวงและการจดประชมส านกงานปลดกระทรวง ตลอดจนปฏบตงาน

ทมไดก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของสวนราชการหรอหนวยงานใดในสงกดกระทรวงโดยเฉพาะ และปฏบตงานอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย

4.2 กลมงานคลงและพสด - ด าเนนการเกยวกบการบรหารงานการเงน การงบประมาณ การบญช การพสดอาคาร

สถานทและยานพาหนะของส านกงานปลดกระทรวง ทงหนวยงานสวนกลาง/สวนภมภาคและในตางประเทศ - วเคราะหและประสานการจดท างบประมาณรายจายและประมาณการรายไดประจ าป - บรหารการใชจายและการจดสรรเงนงบประมาณและเงนนอกงบประมาณ - ตดตาม และรายงานผลการเบกจายเงนงบประมาณ และนอกงบประมาณของกระทรวง - งานจดซอ จดจาง เกบรกษา บ ารงรกษาและซอมแซมพสด ครภณฑ ยานพาหนะอาคารสถานท - ปฏบตงานอนตามทไดรบมอบหมาย

4.3 กลมงานเผยแพรประชาสมพนธ - ประมวล วเคราะหเหตการณดานแรงงาน ด าเนนการผลตและเผยแพรขาว/บทความ/

ภาพขาว ประชาสมพนธ นโยบาย ภารกจ และผลการด าเนนงาน - ประสานการจดท าแผน ประชาสมพนธในภาพรวมของกระทรวง - ประสานและพฒนาเครอขายการประชาสมพนธ ตลอดจนเปนศนยกลางขอมลขาวสาร

แกสอมวลชนตาง ๆ - ปฏบตงานอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย


หนา 3-6

4.4 กลมงานกฎหมาย - ด าเนนการเกยวกบงานกฎหมายและระเบยบในความรบผดชอบของกระทรวงและ

กฎหมายอนทเกยวของ - งานนตกรรมและสญญา งานเกยวกบความรบผดชอบในทางแพง งานบรการทาง

กฎหมาย งานคดทอยในอ านาจหนาทของกระทรวง - ด าเนนการเกยวกบการอทธรณค าสงหรอค าวนจฉยตามกฎหมายทอยในความรบผดชอบ

ของกระทรวง - ด าเนนการทางวนย การอทธรณและการรองทกขตามกฎหมายของ ขาราชการ ทอยใน

อ านาจหนาทของกระทรวง - ปฏบตงานในลกษณะและฐานะทปรกษาระดบกระทรวงหรอกรมหรอหนวยงานอนดาน

กฎหมาย ระเบยบ คด นตกรรม สญญา วนย อทธรณรองทกข - ปฏบตงานอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย

5. ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

1) จดท าแผนแมบทและแผนปฏบตการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงและส านกงานปลดกระทรวง ใหสอดคลองกบมาตรฐานกลางและนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศ

2) พฒนาระบบงานคอมพวเตอรและเครอขาย รวมทงใหค าปรกษา แนะน าหรอฝกอบรมการใชคอมพวเตอรและการใชโปรแกรม

3) ด าเนนการเกยวกบการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานในสงกดกระทรวง

4) ดแลรบผดชอบความมนคงของเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวง 5) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอท

ไดรบมอบหมาย ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน แบงโครงสราง

ภายในเปน 1 งานบรหารทวไป และ 3 กลมงาน ดงตอไปน 5.1 งานบรหารทวไป

- ด าเนนการเกยวกบงานสารบรรณ ธรการ งบประมาณ การเงน-พสด และการรายงาน แผน/ผลการปฏบตงานของหนวยงาน

- งานตดตอประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ - งานจดประชม และงานชวยอ านวยการตาง ๆ - ปฏบตงานอนตามทไดรบมอบหมาย


หนา 3-7

5.2 กลมงานบรหารคอมพวเตอรและเครอขาย - พฒนา บรหาร ก ากบ ดแลและบ ารงรกษาเครอขาย (Network) การใหบรการ

สารสนเทศในรปแบบตางๆ เชน บรการเครอขาย Internet และ Intranet ของกระทรวงแรงงาน - พฒนาระบบการใหบรการเครอขายดานแรงงานทางไกลรวมกบหนวยงานภายนอก - ใหบรการ เวบไซตกระทรวงและ Mobile Application - สนบสนนการจดหาระบบคอมพวเตอรและเครอขาย - ก ากบ ดแล เกยวกบเครองแมขายของกระทรวง

5.3 กลมงานวางแผนเทคโนโลยสารสนเทศ - จดท าแผนแมบทและแผนปฎบตการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กระทรวงแรงงาน

ส านกงานปลกกระทรวงแรรงาน - การพจารณาแผนงาน/โครงการดาน ICT ของคณะกรรมการบรหารและจดหาระบบ

คอมพวเตอร (CIO) - ใหค าปรกษา ใหบรการ การฝกอบรมเพอใหความรเทคโนโลยสารสนเทศบคลากรใน

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงานและกระทรวงแรงงาน - การวางแผนและพฒนาดาน ICT - การใหบรการตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสารและหองสมดกระทรวงแรงงาน - โครงการเสรมสมรรถนะดานเทคโนโลยสารสนเทศแกบคลากรส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

5.4 กลมงานพฒนาระบบงานคอมพวเตอร - บรหารจดการระบบสารสนเทศ 6 ระบบไดแก ระบบสารบรรณ ระบบคาจางรายได

ระบบตรวจราชการ ระบบแรงงานไทยในตางประเทศ ระบบเรองราวรองทกข ระบบเงนเดอน ใหบรการและแกไขปญหาระบบสารสนเทศ - ศนยขอมลแรงงานแหงชาต ไดแก ฐานขอมล และแลกเปลยนขอมลระหวางกรมในสงกด

ระบบงานสารสนเทศ 23 ระบบ ก ากบดแลการบ ารงรกษาเครองคอมพวเตอรลกขายและแมขายในโครงการศนยขอมลฯ - คณะอนกรรมการมาตรฐานและบรณาการขอมลกระทรวงแรงงาน - คณะท างานก าหนดรปแบบการจดท าขอมลดานแรงงานเพอการพฒนาทรพยากรมนษย

ดานแรงงาน


หนา 3-8

6. ส านกนโยบายและยทธศาสตร 1) ศกษา วเคราะห จดท าขอมลในการก าหนดนโยบาย แผนกลยทธ จดท าแผนงาน

โครงการ รวมทงจดท าและประสานแผนการปฏบตงานของกระทรวง 2) ด าเนนการเกยวกบการงบประมาณ การก าหนดเปาหมายบรการสาธารณะ การจดท า

แผนกลยทธ และจดสรรงบประมาณตามกรอบความรบผดชอบของกระทรวง 3) จดท าและพฒนาแผนยทธศาสตร ประสานนโยบายและแผนไปสการปฏบตให

สอดคลองกบนโยบายและแผนแมบทของกระทรวง 4) แปลงนโยบายระดบชาต ระดบกระทรวงเปนแผนแมบทและแผนปฏบตราชการของ

กระทรวง 5) ศกษา วเคราะห และวจยภาวะเศรษฐกจทมผลกระทบตอโครงสรางก าลงแรงงานของ

กจการดานแรงงาน รวมทงจดท าดชนและระบบเตอนภยดานแรงงาน 6) ด าเนนการเกยวกบงานเลขานการของคณะกรรมการคาจางและสภาทปรกษาเพอพฒนา

แรงงานแหงชาต รวมทงการศกษาวเคราะห และเสนอแนะแนวการพฒนาระบบรายไดและคาจางขนต า 7) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอท

ไดรบมอบหมาย ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน แบงโครงสรางภายในเปน 3 กลม

ดงตอไปน 6.1 กลมพฒนายทธศาสตร

- ด าเนนการศกษา วเคราะห จดท าขอเสนอแนะเชงนโยบาย การก าหนดยทธศาสตรเพอแปลงนโยบายสการปฏบต - การจดท าและพฒนาแผนยทธศาสตรของกระทรวง - ตดตามการปฏบตตามนโยบายและรายงานผลการด าเนนงานเชงนโยบาย - การจดประชมระดมความคดเหนจากภาครวมในการจดท ายทธศาสตรเพอแกไข

ปญหาแรงงาน - การประสานงานดานนโยบายและยทธศาสตรกบสวนราชการทเกยวของทงภายใน

และภายนอกกระทรวง - จดท าค าชแจงขอรองเรยนในเชงนโยบาย การจดท าค าชแจงตอขอเสนอแนะในเชง

นโยบาย และจดท าเอกสารทางวชาการ อาท ค าบรรยาย ค ากลาว ค าปราศรยฯลฯ - ปฏบตงานอน ๆ ตามทไดรบอบหมาย


หนา 3-9

6.2 กลมแผนงานและงบประมาณ - ด าเนนการเกยวกบการวเคราะห ประมวลและจดท างบประมาณรายจาย ประจ าป

ของส านกงานปลดกระทรวง และของกระทรวง - การวเคราะหและประยกตใชแผนงบประมาณระยะปานกลาง (3-5 ป) เชอมตอ

นโยบาย/ยทธศาสตร ผลส าเรจ ผลผลต ตนทน คาใชจายเขาดวยกน - การวเคราะหก าหนดเปาหมายใหบรการสาธารณยทธศาสตรและดชนตวชวดของ

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงานและระดบของกระทรวง - การวเคราะหแผนงาน/โครงการและประสานการจดท ายทธศาสตรการพฒนา

จงหวด รวมถงการจดสรรงบประมาณของหนวยงานภมภาคในสงกดกระทรวง - การอ านวยการ สงเสรมและสนบสนนแผนงาน โครงการพเศษ การวเคราะห และ

จดท าแผนปฏบตการกระทรวง 6.3 กลมงานวเคราะหและประเมนผล

- พฒนาระบบการประเมนผลสมฤทธ การปฏบตราชการของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน และสวนราชการระดบกรมในกระทรวงทก าหนดหลกเกณฑ วธการ เปาหมาย หรอตวชวดแลวใหทนสมยและเปนมาตรฐานเดยวกน - ตดตาม เรงรด วเคราะหผลการปฏบตงานและจดท ารายงานตามแนวนโยบาย งาน

และโครงการตาง ๆ ในภาพรวมของกระทรวง - ประสาน จดท าขอมลดานแรงงานเพอการตอบและชแจงขอซกถามดานแรงงาน

7. ส านกตรวจและประเมนผล

1) ตดตามตรวจสอบ รายงานผลความกาวหนาในการปฏบตงานของสวนราชการ 2) ตดตาม ตรวจสอบการปฏบตราชการของสวนราชการเพอใหเปนไปและสอดคลองกบกฎ

ระเบยบ และขนตอนทก าหนด 3) ตดตาม ตรวจสอบการใชทรพยากรเพอใหมการจดสรร การเกลย การประสาน

ระหวางสวนราชการใหเกดความประหยด คมคา และสมประโยชน 4) ประเมนผลสมฤทธของงานตามภารกจของสวนราชการ 5) สนบสนนการตรวจราชการ และด าเนนการเกยวกบเรองราวรองทกขทอยในความ

รบผดชอบของกระทรวง 6) พฒนา สนบสนน และสงเสรมเครอขายการใหบรการประชาชนในภมภาคตามภารกจ

ของกระทรวง รวมทงตดตามและวเคราะหสถานการณทมผลกระทบตอภารกจดานแรงงาน 7) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอท

ไดรบมอบหมาย ตลอดจนความคมคา


หนา 3-10

ส านกตรวจและประเมนผล ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน แบงโครงสรางภายในเปน 2 กลมและ 1 ศนย ดงตอไปน

7.1 กลมงานตรวจราชการ - ด าเนนการเกยวกบการกจการตรวจราชการและรบเรองราวรองทกขในความ

รบผดชอบของกระทรวงแรงงาน - การปฏบตหนาทชวยอ านวยการผตรวจราชการกระทรวง - การศกษา วเคราะหเพอก าหนดประเดนการตรวจราชการ การจดท าแผนการตรวจ

ราชการและรายงานผลการตรวจราชการประจ าป - ตดตอ ประสานงาน จดเตรยมขอมลและออกตรวจราชการรวมกบผตรวจราชการ

กระทรวง - จดท ารายงานผลการตรวจราชการของผตรวจราชการกระทรวง และประสานแจง

หนวยงานทเกยวของเพอด าเนนการตามผลการตรวจราชการ - ด าเนนการเกยวกบการรบเรองราวรองทกขและประสานแจงหนวยงานทเกยวของ

เพอด าเนนการแกไขหรอใหการชวยเหลอตามขอรองทกข และตดตามรายงานผลการด าเนนงาน

7.2 กลมสนบสนนเครอขายและประสานภมภาค - ประสาน สนบสนนการปฏบตงานแผนงาน โครงการ งบประมาณ และรายงานผล

การด าเนนงาน ปญหาขอเสนอแนะของส านกงานแรงงานจงหวด - เปนศนยกลางรบและรายงานขอมลสถานการณความเคลอนไหวดานแรงงานทอาจ

สงผลกระทบตอภารกจของกระทรวง - ประสาน สงเสรม สนบสนน พฒนา เครอขายเพอขยายบรการดานแรงงาน - งานประชมคณะกรรมการบรหารศนยปฏบ ต การกระทรวงแรงงานและ

คณะอนกรรมการขาวศนยปฏบตการกระทรวงแรงงาน 7.3 ศนยบรการประชาชนกระทรวงแรงงาน

- ศกษา วเคราะห เพอพฒนารปแบบการใหบรการดานแรงงาน - ด าเนนการศนยบรการรวมกระทรวงแรงงาน สายดวน 1506 และรบเรองราวรอง

ทกขทอยในอ านาจหนาทของกระทรวง - ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ


หนา 3-11

8. ส านกประสานความรวมมอระหวางประเทศ 1) เสนอแนวนโยบายความรวมมอตางประเทศดานแรงงาน 2) ด าเนนการเกยวกบกรรมสารและขอตกลงระหวางประเทศ ดานแรงงานรวมทงเรงรด

การปฏบตตามพนธกรณดานแรงงานของหนวยงานอนทเกยวของเพอรกษาผลประโยชนของประเทศ 3) ประสานงาน ตดตามและแลกเปลยนความรวมมอดานวชาการและความชวยเหลอดาน

แรงงานกบองคการหรอหนวยงานตางประเทศ ด าเนนการเกยวกบงานทน พธการ รบรอง งานประชม การเจรจาระหวางประเทศ รวมทงการวเคราะหการด าเนนงานของกลมและองคการตางประเทศ

4) ประสาน ตดตามสทธประโยชน ใหความชวยเหลอแกแรงงานและครอบครวของแรงงานไทยทไปท างานในตางประเทศ และประสานการด าเนนการเพอรกษาและสงเสรมการขยายตลาดแรงงานไทยในตางประเทศ รวมทงสนบสนนการด าเนนงานของส านกงานแรงงานไทยในตางประเทศ


ส านกประสานความรวมมอระหวางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน แบงโครงสรางภายในเปน 3 กลม ดงตอไปน

8.1 กลมงานประสานความรวมมอระหวางประเทศ - ประสาน แลกเปลยนความรวมมอระหวางประเทศในกรอบทวภาค พหภาค ภมภาค

อนภมภาค และองคการระหวางประเทศ - เจรจา สงเสรม และพฒนาเครอขายความรวมมอระหวางประเทศ การแสวงหา

ความชวยเหลอจากตางประเทศและการจดท าขอเสนอโครงการขอรบความชวยเหลอ - อ านวยการโครงการเงนกและความรวมมอระหวางประเทศ - ประสานการด าเนนกจกรรมตามมตและขอตกลงระหวางประเทศในกรอบตาง ๆ - ปฏบตงานสนบสนน ชวยอ านวยการ และประสานการปฏบตงานของส านกงาน

แรงงานไทยในตางประเทศ - การจดท าแผนงานและงบประมาณ รวบรวมสถตขอมล ประมวล วเคราะห สรป

สถานการณการจางงานหรอกรณฉกเฉนเรงดวนของสถานการณแรงงานในตางประเทศ - งานรบเรองราวรองทกขของคนงานทไปท างานตางประเทศและการประสานงานให

ความชวยเหลอ ตดตาม ดแล สทธประโยชนทพงไดรบ 8.2 กลมวเทศสมพนธ

- เสนอแนวนโยบายความรวมมอตางประเทศดานแรงงาน


หนา 3-12

- ศกษา วเคราะห พนธกรณระหวางประเทศดานแรงงาน รวมทงตดตามและรายงานผลการปฏบตตามพนธกรณดงกลาว - ด าเนนการดานพธการ การตอนรบ งานรบรอง การดงาน การสมมนา เจรจางาน

การประชมระหวางประเทศ และงานทนตางประเทศ - การแปล ศกษา วเคราะหกรรมสารระหวางประเทศและขาวสารขอมลความ

เคลอนไหวดานแรงงาน เศรษฐกจสงคม เพอเสนอกระทรวงและเผยแพรตอหนวยงานทเกยวของ

8.3 กองอาเซยน เปนหนวยงานทจดตงขนเปนการภายใน

9. ส านกแรงงานไทยในตางประเทศ 14 แหง ใน 13 ประเทศ 1) รกษาและสงเสรมการจางแรงงานไทยในตางประเทศ เชน การตดตาม แสวงหา

ตลาดแรงงาน ศกษาความตองการแรงงานทงดานประเภทอาชพ เงอนไขการจาง อตราคาจาง สภาพการจาง และขอบงคบตามกฎหมาย รวมถงการพจารณารบรองเอกสารจางแรงงานไทยใหเกดความเปนธรรม

2) คมครอง ชวยเหลอ ใหค าแนะน า และดแลสทธประโยชนของคนงานไทยในตางประเทศ

3) สงเสรมการพฒนาคณภาพแรงงานและสวสดการสงคมของแรงงานไทยในตางประเทศ อาท การตรวจเยยม ใหความรเกยวกบระเบยบ ประเพณ และขอบงคบตาง ๆ ของประเทศทท างานอย และการประสานหนวยงานราชการและเอกชนในตางประเทศทเกยวของ

4) เปนศนยกลางขอมลเกยวกบสถานการณและแนวโนมความเคลอนไหวทเกยวของดานแรงงาน เพอการวางแผนพฒนาก าลงแรงงานไทยใหสอดคลองกบความตองการแรงงานในตางประเทศ

10. ส านกแรงงานจงหวด 76 จงหวด

1) ก ากบ ดแล ตดตามและประเมนผลแผนการปฏบตราชการของกระทรวงในความรบผดชอบของสวนราชการสงกดกระทรวงในเขตพนทจงหวด

2) ด าเนนการเกยวกบงานยทธศาสตร งานนโยบายและแผน งานพฒนา เปนศนยสารสนเทศดานแรงงานในเขตพนทจงหวด

3) ประสานและด าเนนการโครงการพเศษดานแรงงานในเขตพนทจงหวด 4) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอ

ทไดรบมอบหมาย


หนา 3-13

ส านกงานแรงงานจงหวด ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน แบงโครงสรางภายในเปน 3 ฝาย ดงตอไปน

10.1 ฝายบรหารงานทวไป 1. งานบรหารงานทวไปของส านกงาน 2. งานสารบรรณ ธรการ การเงน-พสด และงานบรหารงานบคคล

10.2 ฝายแรงงาน 1. รวมจดท ายทธศาสตรการพฒนาจงหวด 2. ประสานกบหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานในการจดท า แผนพฒนาจงหวด

และแผนงานดานแรงงานในจงหวด 3. ประสานหนวยงานในสงกดด าเนนการตามนโยบายของกระทรวงแรงงาน 4. ตดตามประเมนผลแผนการปฏบตราชการของกระทรวงแรงงาน ในความ

รบผดชอบของสวนราชการสงกดกระทรวงแรงงานในจงหวด 10.3 ฝายขอมลสารสนเทศและการสอสาร

1. พฒนาระบบขอมลสารสนเทศและเปนศนยสารสนเทศดานแรงงาน 2. ใหบรการเครอขายขอมลสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานในสงกด

กระทรวงแรงงาน สวนราชการในจงหวด และสวนกลาง 3. งานตรวจราชการ และงานรบเรองราวรองทกข

11. ส านกเศรษฐกจการแรงงาน

ตามค าสงท 229/2552 ลงวนท 21 ตลาคม 2552 เรอง จดตงหนวยงานภายในส านกงานปลดกระทรวงแรงงานระดบส านกและระดบกลมงาน ระบอ านาจหนาท ดงน

1) การศกษา วเคราะห วจย ภาวะเศรษฐกจและสงคมทมผลตอการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ รวมทงจดท าแผนพฒนาก าลงแรงงานในและนอกระบบของประเทศ

2) เสนอแนะและพฒนาระบบ รปแบบ และแนวทางในการบรหารจดการดานแรงงาน 3) จดท าระบบเตอนภยดานเศรษฐกจแรงงานและคาดการณแนวโนม เพอเสนอแนะ

แนวทางปองกน และแกไขปญหาทจะเกดขน 4) จดท าดชนผลตภาพแรงงาน รวมทงเสนอแนะแนวทางและมาตรการยกระดบผลตภาพแรงงาน 5) จดท าขอมล สถต ขาวสารดานแรงงาน รวมทงบรณาการขอมลกบหนวยงานในสงกด

กระทรวง และหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชน 6) ตดตามความเคลอนไหวของสถานการณแรงงานในประเทศและตางประเทศ รวมทง

ผลการเจรจาระหวางประเทศทเกยวของกบนโยบายดานแรงงาน เพอเสนอแนวทางและก าหนดทาท การมสวนรวมดานแรงงานของประเทศ


หนา 3-14

7) ปฏบตหนาทตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของส านกงานคณะกรรมการคาจาง

8) ปฏบตหนาทตามกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของส านกงานสภาทปรกษาเพอพฒนาแรงงานแหงชาต


ส านกเศรษฐกจการแรงงาน ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน แบงโครงสรางภายในเปน 2 ส านก 1 ศนยและ 2 กลม ดงตอไปน

ส านกงานคณะกรรมการคาจาง

ส านกงานสภาทปรกษาเพอพฒนาแรงงานแหงชาต

ศนยขอมลเศรษฐกจการแรงงาน

กลมงานวจยและวางแผนก าลงแรงงาน

กลมงานเศรษฐกจแรงงงานมหภาค

12. ส านกบรหารทรพยากรบคคล ตามค าสงส านกงานปลดกระทรวงแรงงานท 250/2554 ลงวนท 29 กนยายน 2554 เรอง

การจดตงส านกบรหารทรพยากรบคคล ระบอ านาจหนาทไวดงน 1) ศกษา วเคราะห เสนอแนะ ใหค าปรกษา เพอก าหนดนโยบายและยทธศาสตรดาน

การบรหารทรพยากรบคคลของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน และกระทรวงแรงงาน 2) บรหารจดการทรพยากรบคคลของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานและกระทรวง

แรงงานในการวางแผนอตราก าลงและระบบงาน ด าเนนการเกยวกบการบรหารบคคล การบรหารคาตอบแทนและสทธประโยชน

3) ด าเนนการเกยวกบการพฒนาทรพยากรบคคลของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานและกระทรวงแรงงาน รวมทงเครอขายดานแรงงาน

4) ด าเนนการเกยวกบการเสรมสรางวนยของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานและกระทรวงแรงงาน



หนา 3-15

ส านกบรหารทรพยากรบคคล ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน แบงโครงสรางภายในเปน 5 กลม ดงตอไปน

กลมวางแผนอตราก าลง

กลมงานสรรหาบรรจและแตงตง

กลมงานบรหารคาตอบแทนและสทธประโยชน

กลมงานพฒนาบคลากร

กลมงานวนย

13. ศนยปฏบตการตอตานการทจรตคอรปชน มหนาทตอตานการทจรตคอรปชนของบคลากรในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


หนา 3-16

3.3.2 จ านวนบคลากรปจจบนของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จ านวนบคลากรจ าแนกตามหนวงงานในสงกดกระทรวงแรงงานในปจจบน และจ านวน

บคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารจ าแนกตามหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน สามารถแสดงรายละเอยดจ านวนของบคลากรไดดงตารางท 3-1

ตารางท 3-1 แสดงจ านวนอตราก าลงและจ านวนบรรจของบคลากรสงกดส านกงานรฐมนตร และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนสงหาคม 2558

ท ประเภท บคลากร

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สร. จ านวนรวม อตรา

ก าลง10 บรรจ11

อตรา ก าลง24

บรรจ25 อตรา ก าลง

บรรจ

1. ขาราชการ 673 599 15 14 688 613 - สวนกลาง 301 256 15 14 316 270 - สวนภมภาค 347 326 - - 347 326 - ในตางประเทศ 25 17 - - 25 17

2. ลกจางประจ า 157 156 6 6 163 162 - สวนกลาง 35 35 6 6 41 41 - สวนภมภาค 122 121 - - 122 121

3. พนกงานราชการ 221 121 5 2 226 123 - สวนกลาง 111 71 5 2 116 73 - สวนภมภาค 110 50 - - 110 50

4. ลกจางชวคราวในตางประเทศ

44 44 - - 44 44

รวม 1,095 920 26 22 1,121 942

หมายเหต ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน และ สร. หมายถง ส านกงานรฐมนตร

จากตารางท 3-1 ปรากฏวาส านกงานปลดกระทรวงแรงงานในปจจบนยงมอตราก าลงวางเหลออย 179 อตรา แบงออกเปน ขาราชการ 75 อตรา พนกงานราชการ 103 อตรา และลกจางประจ า 1 อตรา ทงนเมอมการส ารวจบคลากรดานไอท จะพบวามเพยงจ านวน 10 คน จากจ านวนบคลากรทงหมด 942 คน โดยคดเปนสดสวนเทากบ 1 : 94 ซงถอวามสดสวนนอยมาก และอาจจะสงผล

10 จ านวนอตราก าลง อางองตามแผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ขอมล ณ เดอนกนยายน 2557 11 จ านวนบรรจ ขอมล ณ เดอนกมภาพนธ 2558


หนา 3-17

กระทบตอการบรหารจดการและพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานได

3.2 สถานภาพดานระบบสารสนเทศและขอมลของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จากการส ารวจระบบสารสนเทศของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พบวา ระบบสารสนเทศท

สอดคลองตามภารกจหลกของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงานทมการใชงานในปจจบน สวนใหญจะเปนการจางพฒนา หรอปรบปรงระบบงาน ใหสามารถใชงานตอเนองจากระยะกอนการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552-2556 และในชวงระยะเวลาแผนแมบทฯ ฉบบทผานมา มการพฒนาระบบงานใหมดวยบางสวน เพอใหตอบสนองตอภารกจหลกของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ส าหรบระบบสารสนเทศปจจบน มจ านวนรวมทงสน 26 ระบบ ดงแสดงในรปภาพท 3-3 แบงเปนระบบงานหลก จ านวน 15 ระบบ ระบบงานสนบสนน จ านวน 11 ระบบ และบรการขอมลประชาชน จ านวนทงสน 6 บรการ ดงน


หนา 3-18

(Back Office)

(MLOC-PLOC)

E-Mail

CCTV

Demand & Supply

(DPIS)

(GFMIS)

3 4

( )

(e-labour)

(KM)

e-Meeting

e-Learning

ภาพท 3-3 แสดงภาพรวมระบบสารสนเทศของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


หนา 3-19

3.2.1 ระบบงานประยกตของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระบบงานประยกตของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ประกอบดวย ระบบงานหลก และระบบงานสนบสนน ซงสามารถแสดงรายละเอยดจ านวน

จ าแนกตามหนวยงาน รวมถงการสนบสนนยทธศาสตรของแผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2555 – 2559 ดงตารางท 3-2

ตารางท 3-2 แสดงระบบงานประยกตของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานในปจจบนทสนบสนนยทธศาสตรของแผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2555 – 2559 สรปขอมล ณ เดอนสงหาคม 2558

ล าดบท

ระบบงาน ลกษณะของระบบ

ระบบงานเพอสนบสนนประเดนยทธศาสตร

1. การเสรมสรางความสมดลของ

ตลาดแรงงานและความยงยนใหภาค

แรงงาน

2. การเพมขดความสามารถของก าลงแรงงานและผประกอบการในการแขงขนทาง

เศรษฐกจ

3. การบรหาร

จดการดานแรงงานระหวางประเทศ

4. การเสรมสรางความมนคงและคณภาพชวตทดให

ก าลงแรงงาน

5. การพฒนาการ

บรหารจดการของกระทรวงแรงงานใหมความเปนเลศ

อน ๆ โปรดระบ

ส านกงารปลดกระทรวงแรงงาน 1. ระบบการบรหารขอมล

สารสนเทศแรงงานเชงบรณาการ

เป น ระบ บคอม พ วเตอร แมขายพรอมระบบซอฟตแวรต ด ต ง ณ ส า น ก ง า นปลดกระทรวงแรงงาน ซงท าหนาท เชอมโยงดงขอมลจากหน วยงานภายในกระทรวงแรงงาน และห น วยงาน


หนา 3-20

ล าดบท





แรงงาน










ภ าย น อ ก ท เก ย วข อ งมเปาหมายเพอสนบสนนการตดสนใจของผบรหาร และเผยแพร ข อม ลสถ ต ด านแรงงานของศนยขอมลแรงงานแหงชาต

2. ระบบเตอนภยดานแรงงาน

รวบรวมขอมลทเกบไวในแหลงขอมลตาง ๆ ซงมอยทงภายในและภายนอกองคกร องคกรไดน าขอมลเหลานมาใชในการด าเนนงานประมวลผลขอมล และจดรปแบบขอมล


หนา 3-21

ล าดบท





แรงงาน










เพอใหไดสารสนเทศทน ามาสนบสนนการท างานและชวยในการตดสนใจในดานตาง ๆ ของผบรหารรวมทงยงชวยในการประสานงานกบฝายตาง ๆ

3. ระบบฐานขอมลอปสงค และอปทานก าลงคน (Demand & Supply)

เปนซอฟตแวรทรวบรวมขอมลตาง ๆ ทเกยวของกบดานก าลงคนของประเทศ

4. ระบบส ารวจคาใชจายทจ าเปนของแรงงานไรฝมอในภาคอตสาหกรรม

เป นระบบท ให ส าน กงานแรงงานจงหวด จดเกบขอมลส ารวจคาใชจายทจ าเปนของผใชแรงงานในจงหวด


หนา 3-22

ล าดบท





แรงงาน










5. ระบบคาจางและรายได เปนระบบทจดเกบขอมลจากหนวยงานทเกยวของ เพอการวเคราะหขอมลคาครองชพ คาจาง และรายได

6. ระบบตดตามและประเมนผลสมฤทธของแผนงานโครงการ

เปนระบบทรองรบการท างานดานการตดตามและประเมนผลการป ฏ บ ต ราชการของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน และส าน ก งานปลดกระทรวงแรงงาน

7. ระบบฐานขอมลงานวจยดานแรงงาน

เพอจดเกบขอมลงานวจยดานแรงงานและเพอเผยแพรแกบคคลภายนอกทสนใจ


หนา 3-23

ล าดบท





แรงงาน










8. ระบบหองสมด เปนระบบทสามารถสบคนหนงสอและสงพมพใหบรการในการยม – คน – คน จอง เอกสาร/หนงสอ

9. ระบบรบเรองราว รองทกข

เปนระบบสามารถส งขอมลเร อ งราวร อ งท กข ท ม ผ รองทกขผานทางหนงสอหรอทางเว บ ไซต ส งต อ ไปย งหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานท เก ยวข อง พรอมจดท ารายงานสรปสถตผลการด าเนนการตามประเภทการรองทกขของหนวยงานทเกยวของ


หนา 3-24

ล าดบท





แรงงาน










10. ศนยบรการรวมกระทรวงแรงงาน

เวบไซตของศนยบรการรวมกระทรวงแรงงาน

11. ระบบสารสนเทศทรพยากรบคคลระดบกรม (DPIS)

เปนระบบฐานขอมลบคลากรของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ทงขาราชการ พนกงานราชการ และลกจางประจ า

12. ระบบการบรหารการเงนการคลงอเลกทรอนกส (GFMIS)

เปนระบบบรหารการเงน และงบประมาณของ สวนราชการ

13. ระบบสารบรรณอเลกทรอนกส

เปนระบบส าหรบการบนทกการรบหนงสอเขาและสงหนงสอออก ตามระเบยบงานสารบรรณในรปแบบ


หนา 3-25

ล าดบท





แรงงาน










อเลกทรอนกส และตดตามเอกสารไดสะดวกและรวดเรว

14. ระบบแรงงานไทยในตางประเทศ

ระบบสามารถรบเรองราวรองทกขของคนงานทเดนทางไปท างานตางประเทศทไดแจงเรองรองทกขใหกบส านกงานแรงงานไทยในตางประเทศทงนผใชสามารถบนทกขอมลเรองรองทกขและสงเรองรองทกขดงกลาวใหหนวยงานทเกยวของ


หนา 3-26

ล าดบท





แรงงาน










ด าเนนการและตดตามเรองรองทกขดงกลาว

15. เวบทากระทรวงแรงงาน

ประชาสมพนธขาวสารดานแรงงานใหกบประชาชน และเผ ย แ พ ร ข อ ม ล ต า ม พระราชบญญตขอมลขาวสาร

16. เวบไซตรฐมนตร เวบไซตเพอเปนชองทางในการรองเรยน รองทกขแกรฐมนตร

17. เวบไซตศนยขอมลแรงงานแหงชาต

เปนชองทางในการประชาสมพนธขอมลขาวสารดานแรงงาน และศนยขอมลแรงงานแหงชาต


หนา 3-27

ล าดบท





แรงงาน










18. ระบบอนทราเนตกระทรวงแรงงาน

ประชาสมพนธขาวสารดานแรงงาน และเผยแพรขอมลตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสาร

19. ระบบอนทราเนตของศนยขอมลแรงงานแหงชาต

เปนระบบสารสนเทศภายในของศนยขอมลแรงงานแหงชาต

20. ระบบจดหมายอเลกทรอนกส

เพ อ ใช เป น ช องท างการตดตอสอสารทแสดงตนภายใตสงกดกระทรวงแรงงาน และมความมนคงปลอดภยของขอมลขาวสารทสงระหวางกน

21. ระบบตรวจราชการ เปนระบบทมขอมลผตรวจราชการ ขอมลเลขานการ


หนา 3-28

ล าดบท





แรงงาน










ขอมลเขตตรวจราชการ ขอมลแผนการตรวจราชการ ขอมลหวขอการปฏบต งาน และข อม ลสถานะค าส ง เพ อน า ไป ใช ใน ก ารก าห น ดแผนการออกตรวจราชการของผตรวจราชการ และผตรวจราชการสามารถบนทกผลการตรวจราชการได

22. ระบบบรการครภณฑคอมพวเตอร

เพอแจงซอมคอมพวเตอรและอ ป ก รณ ผ าน เค ร อ ข ายอนเตอรเนต รวมทงสามารถจองเครองคอมพวเตอรพกพา


หนา 3-29

ล าดบท





แรงงาน










และเครองฉายภาพ 23. ระบบใบแจงเงนเดอน ใชส าหรบท าใบแจง

เงนเดอนของขาราชการ ลกจางประจ า และพนกงานราชการของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

24. ฐานขอมลการจดการความร (KM)

เปนฐานขอมลทจดท าในรปเอกสารแสดงขอมลแผนการจดการความร

25. ระบบฐานขอมลดานแรงงานในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใต และ 4 อ าเภอของ

เปนฐานขอมลดานแรงงานในพนท พนท 3 จงหวดชายแดนภาคใต และ 4 อ าเภอของจงหวดสงขลา (อ าเภอจะนะ


หนา 3-30

ล าดบท





แรงงาน










จงหวดสงขลา (อ าเภอจะนะ เทพา นาทว และสะบายอย)

เทพา นาทวและสะบายอย) เป น ข อม ล เช งท ะ เบ ยน ประกอบดวยขอมลครวเรอน แรงงานไปท างานตางประเทศ ผ ว างงาน แรงงานส งอาย ผพการ และแรงงานนอกระบบ

26. ระบบบรการประชาชนกระทรวงแรงงาน (e-labour)

เปนชองทางบรการขอมลขาวสารส าหรบประชาชนในภาพรวมขององคกร


หนา 3-31

3.2.2 การใหบรการขอมลของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน การใหบรการขอมลสารสนเทศถอวามความส าคญ ส านกงานปลดกระทรวงแรงงานมการใหบรการขอมลสารสนเทศแกประชาชน ดงตารางท 3-3

ตารางท 3-3 แสดงรายการใหบรการขอมลประชาชนของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนสงหาคม 2558

ล าดบ ชอบรการ

รปแบบการบรการ ประเภทบรการ

ผใชบรการ โดยเจาหนาท

บรการ On-Line

Info

rmat

ion

Inte

ract

ion

Tran

sact

ion

Inte

rcha

nge

Inte

grat

ion

Inte

llige

nce

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน : หมวดการบรการ อตราคาจาง

1. อตราคาจางขนต ารายจงหวด - ✓ ✓ - - - - ผประกอบการ/พนกงาน

2. อตราคาจางตามมาตรฐานฝมอแรงงานแหงชาต 22 สาขาอาชพ ✓ ✓ - - - - ผประกอบการ/พนกงาน

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน : หมวดการบรการ รองเรยน/รองทกข

3. รบเรองราวรองเรยน รองทกข ผานเวบไซตกระทรวงแรงงาน - ✓ ✓ ✓ - - - ประชาชน

4. รบเรองราวรองเรยน รองทกข ผานเวบไซตรฐมนตรวาการกระทรวงแรงงาน

- ✓ ✓ ✓ - - - ประชาชน

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน : หมวดการบรการ วจยดานแรงงาน

5. ฐานขอมลวจยดานแรงงาน - ✓ ✓ ✓ - - - ประชาชน

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน : หมวดการบรการ เตอนภยดานแรงงาน

6. ระบบเตอนภยดานแรงงาน - ✓ ✓ - - - - ประชาชน


หนา 3-32

3.2.3 การเชอมโยงแลกเปลยนขอมลของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานกบหนวยงานภายนอก ส านกงานปลดกระทรวงแรงงานไดมการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลกบหนวยงานภายนอกตาง ๆ ทเกยวของ เพอการด าเนนงานตามภารกจหลกของ

ศนยขอมลแรงงานแหงชาต ซงจากการศกษา และรวบรวมขอมลดานการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลกบหนวยงานตาง ๆ สามารถสรปขอมลไดดงตารางท 3-4

ตารางท 3-4 แสดงรายชอหนวยงานภายนอกทมการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลกบส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนสงหาคม 2558 ล าดบท หนวยงานภายนอก ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

1 กรมการปกครอง อนญาตใหกระทรวงแรงงานใชประโยชนขอมลทะเบยนราษฎรดวยระบบคอมพวเตอร (หนงสอท มท 0309.5/4535 ดวนมาก ลงวนท 26 กมภาพนธ 2556)

- โดยวธแฟมขอมลทางอเลกทรอนกส (Batch Processing) - วธบรการขอมลทางอเลกทรอนกส (Counter Service) - โปรแกรมส าหรบอานขอมลจากบตรประจ าตวประชาชน

2 กรมพฒนาธรกจการคา มการแจงใหใชงานระบบตรวจสอบขอมลนตบคคลระหวางหนวยงานภาครฐ โดยใหสทธการตรวจสอบขอมลทวไป และใหแจงขอมลการใชงานระบบใหกรมพฒนาธรกจการคาทราบทกรอบ 3 เดอน (ตามหนงสอท พณ 0806/429ลงวนท 4 มนาคม 2556)

3 ส านกงานสถตแหงชาต มการลงนาม MOU มการท าจดหมายขอใชประโยชนจากขอมลสถตจากการส ารวจของส านกสถตแหงชาต

4 กรมสงเสรมการเกษตร อนญาตเชอมโยงขอมลทเกยวของกบฐานขอมลตามแบบค ารองขอจดทะเบยนวสาหกจชมชน และเครอขายวสาหกจชมชน (หนงสอท กษ 1021/2660ลงวนท 21 ตลาคม 2552)

สนบสนนการเชอมโยง “ฐานขอมลทะเบยนเกษตรกร” (หนงสอท กษ 1007/8868 ลว. 30 กรกฎาคม 2553) 5 ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก

เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย (สท.พม.) มหนงสอแจงอนญาตใหตรวจสอบและเชอมโยงขอมลทะเบยนคลงปญญาผสงอายจงหวด (หนงสอท พม

0507/3891 ดวนมาก ลว 12 กมภาพนธ 2556)


หนา 3-33

ล าดบท หนวยงานภายนอก ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 6 ส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภม

สารสนเทศ (องคการมหาชน) มการลงนาม MOU - ใชชนขอมล และภาพถายดาวเทยมของ สภทอ.

7 ส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส ใชระบบเครอขาย GIN ส าหรบการใชงานระบบ GFMIS ทงในสวนกลางและสวนภมภาค


หนา 3-34

3.3 สถานภาพการพฒนาด านโครงสรางพ นฐานสารสนเทศของส าน กงานปลด กระทรวงแรงงาน 3.3.1 ระบบเครอขาย และความมนคงปลอดภย

ส าหรบสถานภาพของสถาปตยกรรมระบบเครอขายของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลสารสนเทศรวมกนระหวางหนวยงานตาง ๆ ในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน แบบ Intranet ดวยความเรว 100/30 Mbps และหนวยงานภายในกระทรวงแรงงาน (สวนกลาง) อนประกอบดวย กรมพฒนาฝมอแรงงาน และกรมสวสดการและคมครองแรงงาน แบบ Intranet ดวยความเรว 100/45 Mbps และกรมการจดหางาน ดวยความเรว 100/15 Mbps นอกจากนยงมการเชอมโยงกบส านกงานแรงงานในสวนภมภาคผาน Private Network MOL ท าใหมการตดตอสอสารทรวดเรวและมประสทธภาพ มนคง ปลอดภย และลดตนทนคาใชจายดานเครอขายสอสาร รวมทงการใชโทรศพททงในประเทศและตางประเทศของแตละหนวยงาน โดยผานเครอขายสอสารขอมลกระทรวงแรงงาน เชน การใชงานระบบสอสารแบบเสยงและภาพผานระบบ IP โดยตองสามารถรองรบการใชงานระบบ IP Phone ของกระทรวงแรงงานทมอยไดเปนอยางดดวย ส าหรบสถาปตบกรรมการเชอมโยงระบบเครอขาย และระบบรกษาความปลอดภยของกระทรวงแรงงานในปจจบน สามารถแสดงไดดงรปภาพท 3-4

ซงจากการวเคราะหแผนผงระบบเครอขายหลกของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานในปจจบน จะเหนวา ไดมการออกแบบระบบในลกษณะรวมศนย ซงมการใชอปกรณเครอขายหลก (Main Ethernet Switch) จ านวน 2 ชด เพอเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลสารสนเทศรวมกนระหวางหนวยงานภายในสงกดกระทรวงแรงงาน กบ Private Network MOL และเชอมตอกบอนเตอรเนตดวยระบบเครอขายไรสาย (Wireless Network) โดยอปกรณเครอขายหลกเชอมตอกบหนวยงานตาง ๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน และ Private Network MOL ดวย Link Main ทความเรว 717 Mbps แตละการเชอมตอจะประกอบไปดวย Internet Main Link และ Internet Backup และใชระบบเครอขายไรสายเชอมตอกบอนเตอรเนตทความเรว 400/135 Mbps


หนา 3-35

ภาพท 3-4 แผนผงระบบเครอขายหลกของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานในปจจบน12

12 อางองตามขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) โครงการบรณาการเครอขายสอสารขอมลของกระทรวงแรงงาน ปงบประมาณ 2558


หนา 3-36

จากการส ารวจขอมลอปกรณเครอขายและอปกรณรกษาความปลอดภย ท ส านกงานปลดกระทรวงแรงงานมในปจจบน สามารถสรปไดดงแสดง ในตารางท 3-5

ตารางท 3 -5 แสดงขอมลจ านวน อปกรณ เครอข าย อปกรณ รกษาความปลอดภย และอปกรณ ตอพ วงของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนสงหาคม 2558

ล าดบท

รายการ ป ท

จดซอ ยหอ รน

จ านวน อปกรณ

สถานทตดตง หมายเหต

1 SAN Switch 16-Port HP HP 8/24 SAN Switch 6 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

ศทส.ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

2 SAN Storage-HP P6500 EVA HP EVA P6500 2 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


3 SAN Storage-HP P2000 MSA HP MSA P2000 2 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


4 Tape Library-HP MSL2024 HP MSA P2000 1 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


5 Router HP MSR30-20 1 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


6 CoreSwitch HP A7510 2 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


7 Switch HP A5500-24G 8 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน



หนา 3-37

ล าดบท





8 Firewall Fortinet Fortigate-620B 2 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


9 Firewall Fortinet Fortiweb-1000c 2 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


10 Firewall Fortinet FortiDB-1000c 4 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


11 Firewall 2 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


12 Switch 77 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


13 VDO Phone 5 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


14 IP Phone Adapter 5 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


15 เครองปรบอากาศแบบควบคมความชน

SOCOMEC AIR

SOCOMEC AIR CL Series D180A/2CACR50-6 ขนาด 200,000 BTU

2 หองปฏบตการคอมพวเตอร แมขาย ศทส.ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

โครงการ MA-58


หนา 3-38

ล าดบท





16 เครองปรบอากาศแบบควบคมความชน

DENCO DENCO ขนาด 120,000 BTU รน DC120B2AH



17 ระบบดบเพลงอตโนมต KIDDE FM-200(HFC227ea) 1 หองปฏบตการคอมพวเตอร แมขาย ศทส.ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


18 ระบบตรวจจบควนไฟความไวสง VESDA VESDA VISION SYSTEM รน VLS-204



19 ระบบควบคมการเขาออกอตโนมต

BOSCH bioCLASS RWKLB575 1 หองปฏบตการคอมพวเตอร แมขาย ศทส.ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


20 ระบบเครองก าเนดไฟฟาส ารองฉกเฉน (Generator)

POWER LINK GMS200CS ขนาด 225 KVA



21 ระบบตรวจจบการรวซมของน า Water Sense Water Sense LDI-IM 1 หองปฏบตการคอมพวเตอร แมขาย ศทส.ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน



หนา 3-39

ล าดบท





22 ระบบเฝาดแลและแจงเตอนอตโนมต

PICOBOX MASSAGE MASTER 2000



23 SAN Storage Database (ระบบศนยปฏบตการกระทรวงแรงงาน – HD 10 ลก ลกละ 146 GB แบบ Fiber channel)

ACER/ HITACHI

HDS AMS200 1 โครงการ MA-58

24 SAN Switch 2550 McData Sphereon 4400 1 โครงการ MA-58 25 SAN Storage 2553 IBM DS3400 1 โครงการ MA-58 26 อปกรณ Tape Backup พรอม

มวน Tape แบบ LTO Ultrium ขนาด 800 GB

2553 IBM SystemX TS3100 1 โครงการ MA-58

27 อปกรณ Tape Backup พรอมมวน Tape แบบ LTO Ultrium 3 ขนาด 400 GB จ านวน 10 มวน

2552 DELL PowerVault 110T 1 ส าหรบจดเกบขอมลการจราจรทางคอมพวเตอร


28 อปกรณปองกนระบบเครอขาย Firewall

Fortinet Fortigate 1240 B 1 โครงการ MA-58


หนา 3-40

ล าดบท






Fortinet Fortigate 100 A 1 โครงการ MA-58


Fortinet Fortigate 1000 A 1 โครงการ MA-58

31 อปกรณรกษาความปลอดภย IPS Broadweb NK6200C 1 โครงการ MA-58 32 อปกรณรกษาความปลอดภย IPS SourceFire SF 3D7120 2 โครงการ MA-58 33 อปกรณรกษาความปลอดภย IPS SourceFire SF DC750 1 โครงการ MA-58 34 อปกรณกระจายสญญาณ Core

Switch Layer 3 3COM Switch 7758 1 โครงการ MA-58

35 อปกรณกระจายสญญาณ Core Switch Layer 3

Allicdtelesyn AT-SB4008 1 โครงการ MA-58

36 อปกรณกระจายสญญาณ Core Switch Layer 3

Allicdtelesyn X908 1 โครงการ MA-58

37 อปกรณกระจายสญญา Layer 3 ส าหรบ DMZ Zone

3COM Switch 5500G-EI PWR 24 Port

1 โครงการ MA-58

38 อปกรณกระจายสญญา Layer 3 ส าหรบ DMZ Zone

3COM 1 โครงการ MA-58


หนา 3-41

ล าดบท





39 อปกรณกระจายสญญาณ Layer 3 ส าหรบ Secure Zone

Allicdtelesyn AT-9422Ts 1 โครงการ MA-58

40 อปกรณกระจายสญญาณ Layer 3 3COM Switch 4500G 24 Port 1 โครงการ MA-58 41 อปกรณกระจายสญญาณ Layer 3 3COM 16 โครงการ MA-58 42 อปกรณกระจายสญญาณ Layer 3 3COM BaseLine 1 โครงการ MA-58 43 อปกรณกระจายสญญาณ Layer 3 3COM SuperStack III 4400 SE 7 โครงการ MA-58

44 อปกรณกระจายสญญาณ Layer 3 3COM SuperStack III 4500 2 โครงการ MA-58 45 อปกรณกระจายสญญาณ Layer 3 3COM SuperStack III

Baseline 1 โครงการ MA-58

46 อปกรณกระจายสญญาณ Layer 3 3COM Baseline 2016 1 โครงการ MA-58 47 อปกรณกระจายสญญาณ Layer 3 3COM Switch 4228 1 โครงการ MA-58 48 Proxy BlueCoat SG510-B 1 โครงการ MA-58 49 Proxy BlueCoat SG900 1 โครงการ MA-58 50 Router CISCO Cisco 1841 1 โครงการ MA-58 51 อปกรณจดการชองสญญาณ

เครอขาย Emerging

Technology ET1800-TR 1 โครงการ MA-58

52 อปกรณกระจายสญญาณแบบไรสาย D-link DWS-3024 1 โครงการ MA-58


หนา 3-42

ล าดบท





53 อปกรณกระจายสญญาณแบบไรสาย D-link DWL-3500AP 17 โครงการ MA-58

54 อปกรณ KVM Raritan Dominion

Raritan Dominion

KX432 1 โครงการ MA-58

55 อปกรณ KVM Raritan Dominion

Raritan Dominion

KX416 1 โครงการ MA-58

56 ระบบโทรทศนวงจรปด CCTV-ระบบบนทกภาพ

AVTECH DVR COMPLETE AVC787


57 ระบบโทรทศนวงจรปด CCTV-Camera

Sanyo VCC-4795P Colour ccd camera


58 ระบบโทรทศนวงจรปด CCTV-Camera


59 อปกรณตรวจสอบจดบกพรองในเครอขายสารสนเทศ

Rapid7 NeXpose 1 โครงการ MA-58

60 เครองส ารองไฟฟา ขนาด 800 VA

2558 110 จดซอทดแทน

61 เครองพมพชนดเลเซอร/ชนด LED ส แบบ Network



หนา 3-43

ล าดบท





62 เครองพมพ Multifunction ชนดเลเซอรชนด LED ส


63 เครองพมพ 672 โครงการ MA-58

64 เครองส ารองไฟฟาอยางตอเนอง (UPS)

SOCOMEC SICON

MASTERYS MAS-MC360 ขนาด 60 KVA



65 เครองส ารองไฟฟาอยางตอเนอง (UPS)

Blueline Blueline PT Series ขนาด 20 KVA




หนา 3-44

จากตารางท 3-5 สามารถสรปรายการแยกประเภทของอปกรณ ไดดงน

1. ประเภทอปกรณทางดานเครอขาย ไดแก

o SAN Switch จ านวน 6 ตว

o SAN Storage จ านวน 5 ตว

o Backup Tape จ านวน 3 มวน

o Router จ านวน 1 ตว

o Core Switch จ านวน 2 ตว

o อปกรณปองกนระบบเครอขาย Firewall จ านวน 13 ตว

o อปกรณรกษาความปลอดภยระบบเครอขาย IPS จ านวน 4 ตว

o อปกรณกระจายสญญาณ จ านวน 33 เครอง

o อปกรณกระจายสญญาณ ส าหรบ DMZ Zone จ านวน 2 เครอง

o อปกรณกระจายสญญาณ ส าหรบ Secure Zone จ านวน 1 เครอง

o Proxy จ านวน 3 ตว

o อปกรณจดการชองสญญาณเครอขาย จ านวน 1 ตว

o อปกรณกระจายสญญาณแบบไรสาย จ านวน 18 เครอง

o อปกรณ KVM Raritan Dominion จ านวน 2 เครอง

o อปกรณตรวจสอบจดบกพรองในเครอขายสารสนเทศ จ านวน 1 ระบบ

2. ประเภทอปกรณระบบปองกนและรกษาความปลอดภยทางกายภาพ ไดแก

o เครองปรบอากาศแบบควบคมความชน จ านวน 4 เครอง

o ระบบดบเพลงอตโนมต จ านวน 1 ระบบ

o ระบบตรวจจบควนไฟความไวสง จ านวน 1 ระบบ

o ระบบควบคมการเขาออกอตโนมต จ านวน 1 ระบบ

o ระบบเครองก าเนดไฟฟาส ารองฉกเฉน จ านวน 1 ระบบ

o ระบบตรวจจบการรวซมของน า จ านวน 1 ระบบ

o ระบบเฝาดและและแจงเตอนอตโนมต จ านวน 1 ระบบ


หนา 3-45

o ระบบโทรทศนวงจรปด (CCTV) จ านวน 6 ระบบ

3. ประเภทอปกรณตอพวงทางดานคอมพวเตอร ไดแก

o VDO Phone จ านวน 5 เครอง

o IP Phone Adapter จ านวน 5 ตว

o เครองส ารองไฟฟา จ านวน 11 เครอง

o เครองส ารองไฟฟาอยางตอเนอง จ านวน 2 เครอง

o เครองพมพส แบบ Network จ านวน 87 เครอง

o เครองพมพส แบบ Multifunction จ านวน 38 เครอง

o เครองพมพ จ านวน 672 เครอง

3.3.2 ระบบคอมพวเตอรแมขาย และลกขาย

จากการศกษาขอมลตาง ๆ ในเบองตนของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พบวาการด าเนนงานในปจจบน มการน าเอาระบบคอมพวเตอรมาสนบสนนภารกจ ทงทเปนเครองคอมพวเตอร แมขาย และคอมพวเตอรลกขาย ดงแสดงในตารางท 3-6 ซงสามารถจ าแนกตามการใชงานไดดงน

1) เครองคอมพวเตอรแมขาย (Server) จากการส ารวจขอมลเครองคอมพวเตอรแมขาย สามารถสรปตามการใชงานได

ดงน 1. เครองแมขายส าหรบ Oracle DB จ านวน 2 เครอง 2. เครองแมขายส าหรบ OLAP จ านวน 2 เครอง 3. เครองแมขายส าหรบ ETL จ านวน 2 เครอง 4. เครองแมขายส าหรบ Data Backup จ านวน 2 เครอง 5. เครองแมขายส าหรบ Virtualization Host (Application) จ านวน 8 เครอง 6. เครองแมขายส าหรบ Virtualization Host (MLOC – PLOC) จ านวน 2 เครอง 7. เครองแมขายส าหรบ Virtualization Host (Management) จ านวน 2 เครอง 8. เครองแมขายส าหรบ Virtualization Host (กรมจดหางาน) จ านวน 2 เครอง 9. เครองแมขายส าหรบ Virtualization Host (กรมพฒนาฝมอแรงงาน) จ านวน 2 เครอง 10. เครองแมขายส าหรบ Virtualization Host (กรมสวสดการฯ) จ านวน 2 เครอง 11. เครองแมขายส าหรบ Virtualization Host (ส านกงานประกนสงคม) จ านวน 2 เครอง 12. เครองแมขายส าหรบ Mail จ านวน 1 เครอง


หนา 3-46

13. เครองแมขายส าหรบ Web จ านวน 18 เครอง 14. เครองแมขายส าหรบ DB จ านวน 1 เครอง 15. เครองแมขายส าหรบ ictc จ านวน 1 เครอง 16. เครองแมขายส าหรบ Virus จ านวน 1 เครอง 17. เครองแมขายส าหรบ Backup Management จ านวน 1 เครอง 18. เครองแมขายส าหรบ Risk จ านวน 1 เครอง 19. เครองแมขายส าหรบ Domain Name จ านวน 1 เครอง 20. เครองแมขายส าหรบ IPS จ านวน 1 เครอง 21. เครองแมขายส าหรบ Blade จ านวน 9 เครอง 22. เครองแมขายส าหรบจดเกบขอมลการจราจรทางคอมพวเตอร จ านวน 1 เครอง 23. เครองแมขายส าหรบ Backup จ านวน 1 เครอง

โดยล าดบท 1 – 11 เปนเครองแมขายทจดซอใหมในป 2557 ภายใตโครงการศนยขอมลแรงงาน

แหงชาต ทงน หากพจารณาถงระบบปฏบตการทใชอยในปจจบน ส าหรบเครองคอมพวเตอรแมขายของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พบวามการใชงานระบบปฏบตการหลากหลาย ขนอยกบความตองการของผใชงาน ดงน ระบบปฏบตการ Windows Server 2008 R2, Windows Server 2003/2000, Linux Redhat, FreeBSD, Fedora Core และ SUN

2) เครองคอมพวเตอรลกขาย (PC) จากการส ารวจขอมลการใชงานเครองคอมพวเตอรลกขาย (PC) ของส านกงาน

ปลดกระทรวงแรงงาน พบวามการจดหาเครองคอมพวเตอรมาใชงานเปนจ านวนมาก โดยมจ านวนทงหมด 1107 เครอง (ขอมลจากโครงการบ ารงรกษา MA-58) เนองมาจากนโยบายการใหน าเทคโนโลยสารสนเทศมาบรการประชาชน และสนบสนนการด าเนนงานตามภารกจ ในสดสวน 1 เครอง ตอ 1 คน จงไมถอวา มเครองคอมพวเตอรมากเกนความจ าเปน เมอเปรยบเทยบกบจ านวนบคลากรของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานทงในสวนกลางและสวนภมภาค


หนา 3-47

ตารางท 3-6 แสดงขอมลจ านวนคอมพวเตอรแมขาย และคอมพวเตอรลกขายของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนสงหาคม 2558 ล าดบ

ท ป ทจดซอ ยหอ

CPU OS จ านวน

หนวยนบ

ระบบงานทเกยวของ

หมายเหต Model Speed

1 HP Intel Xeon E7-2850 10 Cores 2.0GHz

2 Windows Server 2008 R2

1 เครอง NLIC Oracle DB#1



1 เครอง NLIC Oracle DB#2



1 เครอง NLIC OLAP #1



1 เครอง NLIC OLAP #1



1 เครอง NLIC ETL #1



1 เครอง NLIC ETL #2

7 HP Intel Xeon 5650 6 Cores 2.66 GHz

2.6 Windows Server 2008 R2

1 เครอง NLIC Data Backup Server #1



1 เครอง NLIC Data Backup Server #2


หนา 3-48

ล าดบท

ป ทจดซอ ยหอ CPU

OS จ านวน หนวยนบ




2.6 VMware vSphere 5.0

1 เครอง NLIC Virtualization Host (App) #1























2.6 1 เครอง NLIC Virtualization Host (MLOC-PLOC) #1


หนา 3-49

ล าดบท






2.6 1 เครอง NLIC Virtualization Host (MLOC-PLOC) #2



1 เครอง NLIC Virtualization Host (Management) #1



1 เครอง NLIC Virtualization Host (Management) #2



1 เครอง NLIC Virtualization Host (กรมการจดหางาน) #1



1 เครอง NLIC Virtualization Host (กรมการจดหางาน) #2



1 เครอง NLIC Virtualization Host (กรมพฒนาฯ) #1



1 เครอง NLIC Virtualization Host (กรมพฒนาฯ) #2



1 เครอง NLIC Virtualization Host (กรมสวสดการฯ) #1


หนา 3-50

ล าดบท







1 เครอง NLIC Virtualization Host (กรมสวสดการฯ) #2



1 เครอง NLIC Virtualization Host (สปส) #1



1 เครอง NLIC Virtualization Host (สปส) #2

29 2551 IBM-x3650 Red Hat Enterprise Linux 5 server

1 เครอง e-Mail Mail Server : ใช Mail engine เปน Postfix

30 2548 IBM-xSeries 236 FreeBSD 1 เครอง ระบบโครงการพฒนาและปรบปรงระบบตดตามประเมนผลสมฤทธของแผนงานโครงการ (Me)

Web Server : DB เปน MySQL


หนา 3-51

ล าดบท





31 2548 HP-Proliant ML 150

Windows Server 2003

1 เครอง ระบบฐานขอมลการวจยดานแรงงาน (Research)

Web Server : DB เปน MS SQL Server

32 2548 IBM-System x3350

Fedora Core 1 เครอง ระบบแผนพฒนาก าลงคน (Manpower)


33 IBM-xSeries 226 Windows Server 2003

1 เครอง ระบบสารสนเทศทรพยากรบคคล (DPIS)

Web Server : DB เปน Oracle

34 2552 DELL-PowerEdge R300

Red Hat 1 เครอง ระบบเวบทาความร (KM)


35 2545 IBM-xSeries 220 Linux Redhat 1 เครอง ระบบหองสมด ระบบ

Web Server 2


หนา 3-52

ล าดบท





มาตรฐานขอมลเครอง ชวด

36 2545 IBM-xSeries 220 Windows 2003 1 เครอง Web Server 3

37 2545 IBM-xSeries 220 Linux Redhat 1 เครอง ระบบหองสมด

DB Server 1 : Database Informix

38 2549 IBM-xSeries 346 Windows 2003 1 เครอง ictc Server

39 2548 HP-Proliant ML 350

Fedora Core 1 เครอง ระบบโครงการพฒนาระบบขอมลแรงงาน (Eval)

Eval

40 2548 IBM-xSeries 336 Fedora Core 1 เครอง ระบบเตอนภยด านแรงงาน (Warning)

Warning

41 2545 IBM-xSeries 232 Linux Redhat 1 เครอง ศนยบรการรวมกระทรวง

Web Server


หนา 3-53

ล าดบท





แรงงาน 42 2548 IBM-xSeries 226 Linux Redhat 1 เครอง ระบบงาน

สารบรรณ (DM)

43 2549 SUN-Sunfire V890 SUN 1 เครอง ระบบศนยปฏบตการกระทรวงแรงงาน

44 2542 HP-Net Server LC3

Windows 2000 1 เครอง DHCP DHCP

45 Acer-Altos R720 Windows 2003 1 เครอง เครองแมขายปองกนไวรสคอมพวเตอรส าหรบผใชสวนกลาง

46 Acer-Altos R520 Windows 2003 1 เครอง เครองแมขายปองกนไวร สคอม พ วเตอรส าหรบผใชสวนภมภาค

47 Acer-Altos R520 Windows 2003 1 เครอง เครองแมขาย Desktop Management


หนา 3-54

ล าดบท





48 Acer-Altos R520 Windows 2003 1 เครอง เครองแมขาย Risk

49 2550 DELL-PowerEdge 1950

Windows 2003 1 เครอง Domain Name(AD) ตวท 1


Windows 2003 1 เครอง Domain Name(AD) ตวท 2

51 Windows 2003 1 เครอง เครองแมขายส าหรบบรหารจดการ IPS

52 2548 SuperMicro5014C-T

Fedora Core 5 เครอง ระบบศนยปฏบตการกระทรวงแรงงาน 5 กรม


Windows 2003 1 เครอง โครงการเพมประสทธภาพระบบสารสนเทศของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

54 2553 IBM-Blade Center H

1 เครองแมขาย Blade Chassis


หนา 3-55

ล าดบท





55 2553 IBM-Blade Center HS12

Linux 9 เครองแมขาย Blade Server

56 2553 IBM-X2650 1 เครอง เครองแมขาย Backup Server

57 2552 DELL-PowerEdge2950

1 เครอง ส าหรบจดเกบขอมลการจราจรทางคอมพวเตอร

58 2552 DELL-PowerEdgeR200


59 2552 DELL-PowerEdge1950


60 2552 DELL-PowerEdgeR300

Windows 2003 1 เครอง Server Tape Backup : ส าหรบจดเกบขอมลการจราจรทางคอมพวเตอร


หนา 3-56

ล าดบท





61 2558 HP and DELL Windows 110 เครอง ซอทดแทนป 58

เครองคอมพวเตอร ส าหรบงานประมวลผล แบบท 1 (จอขนาดไมนอยหวา 18 นว)

62 2554 HP and DELL Windows 996 เครอง โครงการ MA-58

เครองคอมพวเตอร ลกขาย


หนา 3-57

3.3.3 โปรแกรมส าเรจรป จากการส ารวจขอมลการใชโปรแกรมส าเรจรปของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน เพอ

สนบสนนงานดานระบบสารสนเทศ และระบบคอมพวเตอรของหนวยงานตาง ๆ สามารถสรปไดดงตารางท 3-7

ตารางท 3-7 สรปการใชโปรแกรมส าเรจรปในปจจบนของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนสงหาคม 2558

ล าดบท รายการโปรแกรมส าเรจรป ยหอ รน

1 โปรแกรมระบบปฏบตการ Microsoft Window XP 2 โปรแกรมระบบปฏบตการ Microsoft Window 7 3 โปรแกรมระบบปฏบตการ Microsoft Window 8 4 โปรแกรมระบบปฏบตการ Microsoft Window 7 Professional 5 โปรแกรมระบบปฏบตการ Linux OS 6 โปรแกรมระบบปฏบตการ Unix OS 7 โปรแกรมระบบปฏบตการ Solaris 8 โปรแกรมระบบปฏบตการ z/VM 9 โปรแกรมระบบปฏบตการ OS/290 10 โปรแกรมจดการเอกสาร Microsoft Office 97 11 โปรแกรมจดการเอกสาร Microsoft Office 2003 12 โปรแกรมจดการเอกสาร Microsoft Office 2007 13 โปรแกรมจดการเอกสาร Microsoft Office 2010 14 โปรแกรมจดการเอกสาร Open Office 15 โปรแกรมอานเอกสาร PDF Adobe Acrobat

Reader

16 โปรแกรมอานเอกสาร PDF PDF Creator 17 โปรแกรมจดการฐานขอมล Microsoft SQL Server 2008 18 โปรแกรมจดการฐานขอมล Microsoft SQL Server 2008R2 19 โปรแกรมจดการฐานขอมล Microsoft SQL Server 2012 20 โปรแกรมจดการฐานขอมล Microsoft SQL Server 2014 21 โปรแกรมจดการฐานขอมล Oracle RDBMS 9i 22 โปรแกรมจดการฐานขอมล Oracle RDBMS 10g 23 โปรแกรมจดการฐานขอมล Oracle RDBMS 11g


หนา 3-58

ล าดบท รายการโปรแกรมส าเรจรป ยหอ รน

24 โปรแกรมจดการฐานขอมล Oracle RDBMS 12c 25 โปรแกรมจดการฐานขอมล IBM DB2 26 โปรแกรมจดการฐานขอมล Informix 27 โปรแกรมจดการฐานขอมล My SQL 28 โปรแกรมจดการฐานขอมล Microsoft Access 97 29 โปรแกรมจดการฐานขอมล Microsoft Access 2003 30 โปรแกรมจดการฐานขอมล Microsoft Access 2010 31 โปรแกรมจดการฐานขอมล Microsoft Access 2013 32 โปรแกรมจดการฐานขอมล VSAM File DB1 33 โปรแกรมจดการฐานขอมล Web Sphere 34 โปรแกรมดานสถต SPSS 35 โปรแกรมปองกนไวรส McAfee 36 โปรแกรมปองกนไวรส Panda 37 โปรแกรมปองกนไวรส-ส าหรบ

เครองคอมพวเตอรแมขายและเครองลกขาย

38 ระบบจดเกบขอมลการจราจรทางคอมพวเตอร

i-Secure Logger 300

39 ระบบวเคราะหขอมลการจราจร TriGeo-SIM 40 โปรแกรม Management 3COM 3Com Network Director &

Enterprise Management Suit 2.40 - 20 node license

41 โปรแกรม Management Alliedview 42 โปรแกรม Management WAC EPMS 43 โปรแกรม Management PatchLink Scan


หนา 3-59

3.4 ผลการวเคราะหและประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552 - 2556 3.4.1 แนวทางการวเคราะหและประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร แนวทางการวเคราะหและประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552 -2556 และแผนพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ป 2557-2558 โดยไดก าหนดรปแบบการวเคราะหและประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทฯ ดงกลาวขางตน จากการวเคราะหและประเมนผลผลต (Product Analysis and Evaluation) ทเกดขนจรงเมอเปรยบเทยบกบสงทตองด าเนนการตามทไดระบไวในแผนแมบทพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศฯ เพอใหสามารถทราบถงสถานการณผลการปฏบตงานตามแผนแมบทดาน เทคโนโลยสารสนเทศฯ ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน และสามารถน าผลการประเมนทไดดงกลาวไปสการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 -2563 ไดอยาง มประสทธภาพและประสทธผล ตลอดจนการก าหนดแผนปฏบตการเพอสนบสนนการด าเนนงานตามวสยทศน และพนธกจของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานทไดก าหนดไว โดยมการแบงประเดน การวเคราะหและประเมนผลผลต (Product Analysis and Evaluation) ออกเปน 3 มต ดงตอไปน

มตท 1 การวเคราะหและประเมนผลดานงบประมาณ เพอตองการทราบวาการจดสรรงบประมาณทไดรบในการด าเนนงานตามแผนแมบทดานเทคโนโลยสารสนเทศฯ มความเพยงพอหรอไม รวมถงการจดสรรงบประมาณในแตละกลยทธพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศฯ

มตท 2 การวเคราะหและประเมนผลดานการพฒนาสงสนบสนน/เครองมอ เพอตองการทราบวาสงสนบสนน/เครองมอทไดรบการพฒนาหรอปรบปรงเปนไปตามแผนแมบทฯ หรอไม และไดมการยกเลกการใชงานหรอไม อาทเชน

การพฒนาหรอปรบปรงระบบ ไดแก ระบบสารสนเทศสนบสนนงานบรหารและอ านวยการ (Back Office) และระบบสารสนเทศเพอการบรการประชาชน เปนตน

การพฒนาหรอปรบปรงโครงสรางพนฐาน ไดแก การพฒนาดาน Hardware Software Network และ Security เปนตน

มตท 3 การวเคราะหและประเมนผลดานการพฒนาศกยภาพดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของบคลากรทกระดบ เพอตองการทราบวาอตราก าลงทไดรบการจดสรรมความเพยงพอหรอไม และบคลากรทไดรบการพฒนาความรดานเทคโนโลยสารสนเทศฯ เปนไปตามแผนแมบทฯ หรอไม


หนา 3-60

3.4.2 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552-2558

จากการวเคราะหและประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552 -2556 และแผนพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ป 2557 -2558 สามารถสรปผลการประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ในชวงระยะ พ.ศ. 2552-2558 ไดดงตอไปน

1) สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานงบประมาณ ผลสรปการประเมนผลการปฏบตงานดานงบประมาณ โดยพจารณาผลการ

ปฏบตงานดานงบประมาณออกเปน 3 ลกษณะ เพอใหสามารถทราบถงความพอเพยงดานงบประมาณในการปฏบตงานตามแผนแมบทดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ดงแสดงรายละเอยดผลสรปในตารางท 3-8 ถง 3-10

ตารางท 3-8 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานงบประมาณ จ าแนกตามป งบประมาณ พ.ศ. 2552-2558

หนวย : บาท

ป งบประมาณ งบประมาณ

ตามแผนแมบทฯ งบประมาณ

ทไดรบ คดเปน

2552 102,405,000 79,128,550 77.3 % 2553 183,473,000 47,891,000 26.1 % 2554 144,610,950 148,949,130 103 % 2555 179,303,250 83,761,850 46.7 % 2556 127,350,200 275,866,500 > 100 % 2557 54,670,000 53,885,700 98.5 % 2558 71,734,800 71,969,100 > 100 %

จ านวนรวม 863,547,200 761,451,830 88.1 %

จากตารางท 3-8 จะเหนไดวางบประมาณรวมทไดรบในการปฏบตงานดาน ICT

ตงแตป พ.ศ. 2552-2558 เปนจ านวนเงน 761,451,830 บาท คดเปน 88.1 % ถอวาต ากวาเปาหมายทก าหนดไวในแผนแมบทฯ โดยปงบประมาณทไดรบงบประมาณต ากวาเปาหมายทตงเอาไว คอ ป พ.ศ. 2552, 2553, 2555, 2557 และ 2558 แตอย างไรกตามป พ .ศ . 2554 , 2556 และ 2558 ส าน กงานปลดกระทรวงแรงงานยงไดรบงบประมาณในการพฒนาดาน ICT สงกวาเปาหมายทตงไว


หนา 3-61

ตารางท 3-9 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานงบประมาณ จ าแนกตามกลยทธพฒนา ICT พ.ศ. 2552-2558


กลยทธ พฒนา ICT

งบประมาณ ตามแผนแมบทฯ

งบประมาณ ทไดรบ

คดเปน คดเปน สดสวน

กลยทธท 1 156,470,600 46,263,350 29.5 % 6.1 % กลยทธท 2 258,640,000 379,568,300 146.7 % 49.8 % กลยทธท 3 384,427,200 313,857,100 81.6 % 41.2 % กลยทธท 4 10,516,200 4,519,880 42.9 % 0.6 % กลยทธท 5 53,493,200 17,243,200 32.2 % 2.3 % จ านวนรวม 863,547,200 761,451,830 88.1 % 100 %

หมายเหต กลยทธพฒนา ICT ตามแผนแมบทดาน ICT ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ประกอบดวย 5 กลยทธ ดงน กลยทธท 1 เพมประสทธภาพระบบสารสนเทศภายในองคกร เพอยกระดบและเพมคณภาพการบรการทงภายในและภายนอกหนวยงาน กลยทธท 2 การบรณาการขอมลเพอการบรการและการบรหารตามยทธศาสตรดานแรงงาน กลยทธท 3 การพฒนาและปรบปรงระบบโครงสรางพนฐานของหนวยงานภายในสวนกลางและสวนภมภาคเพอรองรบการปฏบตงานและบรการดานแรงงาน กลยทธท 4 การสงเสรมและพฒนาศกยภาพดาน ICT ของบคลากร เพอเพมทกษะและแนวคดในการปฏบตการ และกระตน ใหเกดสงสมองคความรเพอการปฏบตงานอยางเปนระบบ กลยทธท 5 สงเสรมกระบวนการบรหารจดการและควบคมการด าเนนงานดาน ICT ขององคกรใหมประสทธภาพ

จากตารางท 3-9 จะเหนไดวาส านกงานปลดกระทรวงแรงงานใหความส าคญกบ

กลยทธท 2 การบรณาการขอมลเพอการบรการและการบรหารตามยทธศาสตรดานแรงงาน รองลงมาคอ กลยทธท 3 การพฒนาและปรบปรงระบบโครงสรางพนฐานของหนวยงานภายในสวนกลางและสวนภมภาคเพอรองรบการปฏบตงานและบรการดานแรงงาน เนองจากมการจดสรรงบประมาณจ านวนมากใหกบกลยทธท 2 และ 3 คดเปนสดสวนของงบประมาณทไดรบทงหมดเทากบ 49.8 % และ 41.2 % ตามล าดบ


หนา 3-62

ตารางท 3-10 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานงบประมาณ จ าแนกตามแนวทางการพฒนา ICT พ.ศ. 2552-2558


แนวทางการ พฒนา ICT

งบประมาณ ตามแผนแมบทฯ

งบประมาณ ทไดรบ

คดเปน คดเปน สดสวน

พฒนาดานท 1 334,620,000 394,275,900 117.8 % 51.8 % พฒนาดานท 2 464,917,800 345,412,850 74.3 % 45.3 % พฒนาดานท 3 10,516,200 4,519,880 42.9 % 0.6 % พฒนาดานท 4 53,493,200 17,243,200 32.3 % 2.3 % จ านวนรวม 863,547,200 761,451,830 88.1 % 100 %

หมายเหต แนวทางการพฒนา ICT ตามแผนแมบทดาน ICT ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ประกอบดวย 4 ดาน ดงน การพฒนาดานท 1 คอ การพฒนาระบบงาน การพฒนาดานท 2 คอ การพฒนาโครงสรางพนฐาน การพฒนาดานท 3 คอ การพฒนาบคลากร การพฒนาดานท 4 คอ การบรหารจดการ ICT และความมนคงปลอดภยตามมาตรฐานสากล

จากตารางท 3-10 จะเหนไดวาส านกงานปลดกระทรวงแรงงานใหความส าคญกบการพฒนาระบบงาน รองลงมาคอ การพฒนาโครงสรางพนฐาน และการบรหารจดการ ICT สดทายเปนเรองการพฒนาบคลากร เนองจากมการจดสรรงบประมาณจ านวนมากใหกบการพฒนาดานท 1 และ 2 คดเปนสดสวนของงบประมาณทไดรบทงหมดเทากบ 51.8 % และ 45.3 % ตามล าดบ สวนการพฒนาบคลากร คดเปนสดสวนเพยง 0.6% ของงบประมาณทไดรบทงหมด

2) สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการพฒนาสงสนบสนน/เครองมอ

ผลสรปการประเมนผลการปฏบตงานการพฒนาสงสนบสนน/เครองมอ โดยพจารณาผลการปฏบตงานออกเปน 2 สวน คอ การพฒนาระบบสารสนเทศ และการจดหาและตดตงระบบคอมพวเตอรและระบบเครอขาย ซงสามารถสรปรายละเอยดผลสรปไดดงตอไปน

2.1) การพฒนาระบบสารสนเทศ

การพฒนา/ปรบปรงระบบสารสนเทศตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552-2556 และแผนพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารส านกงานปลดกระทรวงแรงงงาน ป 2557 -2558 โดยสรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการพฒนาระบบสารสนเทศทงระบไวในแผนแมบทดาน ICT และเพมเตมนอกเหนอจากแผนแมบทดาน ICT ดงแสดงรายละเอยดในตารางท 3-11 และ 3-12 ตามล าดบ


หนา 3-63

ตารางท 3-11 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการพฒนาระบบสารสนเทศ จ าแนกตาม แนวทางการพฒนา ICT พ.ศ. 2552-2558

ล าดบท

รายการระบบสาสนเทศตามแนวทางการพฒนา ICT

เปาหมายจ านวนระบบสารสนเทศ ตามแผนแมบทฯ

จ านวนระบบทมการพฒนา/ปรบปรง

คดเปน

1 ระบบสารสนเทศสนบสนนงานบรหารและอ านวยการ (Back Office)

14 5 35.7 %

2 ระบบสารสนเทศเพอการบรการประชาชน 7 1 14.2 % 3 มาตรฐานและระบบคลงขอมล 5 4 80 % 4 ระบบสารสนเทศเพอการแลกเปลยนขอมลของ

กระทรวงแรงงาน 1 1 100 %

5 ระบบสารสนเทศเพอการสนบสนนการปฏบตงาน 5 - 0 % 6 ระบบสารสนเทศเพอสนบสนนการตดสนใจของ

ผบรหาร 4 2 50 %

จ านวนรวม 36 13 36.1 %

ตารางท 3-12 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการพฒนาระบบสารสนเทศ จ าแนกตามแนวทางการพฒนา ICT พ.ศ. 2552-2558 รวมถงการพฒนาระบบสารสนเทศเพมเตมจากแผนแมบทฯ

ล าดบท

รายการระบบสาสนเทศตามแนวทางการพฒนา ICT

เปาหมายจ านวนระบบตามแผน

แมบทฯ

จ านวนระบบทมการพฒนา/

ปรบปรง

จ านวนระบบเพมจากแผน

แมบทฯ คดเปน

1 ระบบสารสนเทศสน บสน นงานบรหารและอ านวยการ (Back Office)

14 5 4 64.2 %

2 ระบบสารสนเทศเพอการบรการประชาชน

7 1 8 > 100 %

3 มาตรฐานและระบบคลงขอมล 5 4 1 100 % 4 ระบบสารสนเทศเพอการแลกเปลยน

ขอมลของกระทรวงแรงงาน 1 1 5 600 %

5 ระบบสารสนเทศเพอการสนบสนนการปฏบตงาน

5 - 2 40 %

6 ระบบสารสนเทศเพอสนบสนนการตดสนใจของผบรหาร

4 2 2 100 %

จ านวนรวม 36 13 22 97.2 %


หนา 3-64

จากตารางท 3-11 จะเหนไดวาผลการปฏบตงานดานการพฒนาระบบสารสนเทศตามแผนแมบทดาน ICT ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ปรากฏวามการพฒนา/ปรบปรงระบบสารสนเทศไดต ากวาเปาหมายทระบไวในแผนแมบทฯ คอ จ านวน 13 ระบบ จากทงหมด 36 ระบบ คดเปน 36.1 % โดยระบบทเกยวของกบระบบสารสนเทศเพอการแลกเปลยนขอมลของกระทรวงแรงงาน และมาตรฐานและระบบคลงขอมลไดรบการพฒนา/ปรบปรงมากทสด สวนระบบสารสนเทศเพอการสนบสนนการปฏบตงานยงไมไดรบการพฒนา/ปรบปรงเลย

อยางไรกตาม ส านกงานปลดกระทรวงแรงงานไดมการปรบเปลยนแนวทางการพฒนาระบบสารสนเทศ โดยมการพฒนาระบบสารสนเทศเพมเตมนอกเหนอจากทระบไวในแผนแมบทดาน ICT ระหวาง พ.ศ. 2552-2558 ดงแสดงในตารางท 3-12 ซงจะเหนไดวามหลายรายการบรรลเปาหมาย อาทเชน ระบบสารสนเทศเพอการบรการประชาชน และระบบสารสนเทศเพอสนบสนนการตดสนใจของผบรหาร เปนตน รวมถงภาพรวมผลการปฏบตงานดานการพฒนาระบบสารสนเทศเพมขนจาก 13 ระบบ เปน 35 ระบบ คดเปน 97.2 % ซงใกลเคยงกบเปาหมายทก าหนดไวในแผนแมบทดาน ICT

3) การจดหาและตดตงระบบคอมพวเตอรและเครอขาย ผลสรปการประเมนผลการปฏบตงานในการจดหาและตดตงระบบคอมพวเตอร

และเครอขาย ดงแสดงในตารางท 3-13 ถง 3-16

ตารางท 3-13 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการจดหาและตดตงอปกรณเครอขายทจดหาใหม จ าแนกรายป พ.ศ. 2552-2558

ป งบประมาณ จ านวนอปกรณเครอขายตาม

แผนแมบทฯ จ านวนอปกรณเครอขายทได

จดหา/ตดตง คดเปน

2552 7 1 14.2 % 2553 9 11 > 100 % 2554 6 0 0 % 2555 0 0 - 2556 0 0 - 2557 0 0 - 2558 0 0 -

จ านวนรวม 22 12 54.5 %


หนา 3-65

ตารางท 3-14 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการจดหาและตดตงเครองคอมพวเตอรทจดหาใหม จ าแนกรายป พ.ศ. 2552-2558

ป งบประมาณ จ านวนเครองคอมพวเตอร

ตามแผนแมบทฯ จ านวนเครองคอมพวเตอรท

ไดจดหา/ตดตง คดเปน

2552 131 41 31.2 % 2553 54 0 0 % 2554 51 627 > 100 % 2555 49 507 > 100 % 2556 50 0 0 % 2557 0 0 - 2558 0 0 -

จ านวนรวม 335 1175 297.4 %

หมายเหต จ านวนเครองคอมพวเตอร หมายถง เครองคอมพวเตอรแมขายและเครองคอมพวเตอรลกขาย

ตารางท 3-15 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการจดหาและตดตงเครองคอมพวเตอร ทจดซอทดแทน จ าแนกรายป พ.ศ. 2552-2558

ป งบประมาณ จ านวนเครองคอมพวเตอร

ตามแผนแมบทฯ จ านวนเครองคอมพวเตอรท

ไดจดหา/ตดตง คดเปน

2552 545 0 0 % 2553 51 0 0 % 2554 192 0 0 % 2555 14 0 0 % 2556 549 239 43.5 % 2557 0 0 - 2558 0 110 100 %

จ านวนรวม 1,351 349 25.8 %

หมายเหต จ านวนเครองคอมพวเตอร หมายถง เครองคอมพวเตอรแมขายและเครองคอมพวเตอรลกขาย


หนา 3-66

ตารางท 3-16 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการจดหาและตดตงอปกรณตอพวงตาง ๆ (Peripheral) ทจดหาใหม จ าแนกรายป พ.ศ. 2552-2558

ป งบประมาณ จ านวนอปกรณเตอพวงตาม

แผนแมบทฯ จ านวนอปกรณตอพวงทได

จดหา/ตดตง คดเปน

2552 339 0 0 % 2553 211 0 0 % 2554 217 216 99.5 % 2555 195 0 0 % 2556 200 0 0 % 2557 0 1 100 % 2558 0 0 -

จ านวนรวม 1162 217 18.6 %

จากตารางท 3-13 – 3-16 จะเหนไดวาผลการปฏบตงานดานการจดหาและตดตง

ระบบคอมพวเตอรและเครอขาย รวมถงอปกรณตอพวงตาง ๆ ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานไมคอยเปนไปตามแผนแมบทดาน ICT จงท าใหผลลพธทไดต ากวาเปาหมายทก าหนดไว และในภาพรวมกต ากวาเปาหมาย เนองจากหลายโครงการมการผนวกเอาเครองคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงอย ในสญญาวาจาง ซงเปนเหตผลหนงทท าใหการจดหาและตดตงระบบคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงไมเปนตามแผนแมบทดาน ICT ยกเวนตารางท 3-14 การจดหาและตดตงเครองคอมพวเตอรจดหาใหม ทมผลการด าเนนงานมากกวาเปาหมายทตงไวแผนแมบทดาน ICT


หนา 3-67

4) สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการพฒนาศกยภาพดาน ICT ของบคลากร

ผลสรปการประเมนผลการปฏบตงานการพฒนาศกยภาพดาน ICT ของบคลากร ดงแสดงรายละเอยดในตารางท 3-17

ตารางท 3-17 สรปผลการประเมนผลการปฏบตงานดานการพฒนาบคลากร จ าแนกตามป งบประมาณ พ.ศ. 2552-2558

ป งบประมาณ จ านวนบคลากรสงกด

ส านกงานปลดฯ (คน)

จ านวนบคลากรทไดรบการอบรม (คน)

คดเฉลยเปน รอยละ

หมายเหต

2552 730 N/A - ไมมขอมลสรปผลการอบรม 2553 730 527 72.1 % 2554 730 235 32.2 % 2555 730 441 60.4 % 2556 730 1245 > 100 % 1 คน มการอบรมมากกวา 1 ครง 2557 730 210 28.7 % 2558 730 135 18.4 % อยระหวางการด าเนนงาน

หมายเหต อางองจ านวนบคลากรสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ขาราชการและพนกงานราชการ) ตามเอกสารแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2552-2558

จากตารางท 3-17 จะเหนไดวาในปงบประมาณ 2556 บคลากรไดรบการพฒนา

ศกยภาพดาน ICT เปนจ านวนมาก โดยคดเฉลย 1 คน ไดรบการฝกอบรมมากกวา 1 ครง เพราะโครงการศนยขอมลแรงงานแหงชาต ไดมการจดฝกอบรมใหแกบคลากรจ านวนหลายหลกสตรและหลายรน สวนปงบประมาณ 2558 บคลากรไดรบการฝกอบรมนอย เนองจากยงอยระหวางการด าเนนงานในปงบประมาณนนเอง


หนา 3-68

3.5 ผลการประชมเพอรบทราบนโยบาย และความตองการจากผบรหารตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน การรบทราบนโยบายและความตองการจากผบรหารของหนวยงานตาง ๆ ทงสวนกลางและสวน

ภมภาคในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารถอวาเปนเรองทส าคญ เพอใชเปนแนวทางและประโยชนในการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 -2563 ทงน ไดมการจดประชมเพอรบทราบนโยบายและความตองการจากผบรหารของหนวยงานตาง ๆ ทงสวนกลางและสวนภมภาค ในสงกดส านกงานปลดฯ เมอวนองคารท 24 มนาคม 2558 ณ หองประชมส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ชน 5 อาคารกระทรวงแรงงาน (ภาคผนวก ก) ซงสามารถสรปรายละเอยดไดดงน

1) การจดกลมเพอรบทราบนโยบายและความตองการจากผบรหารหนวยงาน

การจดแบงกลมเพอรบทราบนโยบายและความตองการจากผบรหารหนวยงานทงสวนกลางและสวนผภาค ในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จะแบงออกเปนจ านวน 2 กลม คอ กลมหนวยงานทรบผดชอบภารกจหลกของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน และกลมสนบสนน ทงน ไดมผแทนแรงงานจงหวด และผแทนศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เขารวมดวยทง 2 กลม ดงน

กลมท 1 : กลมดานนโยบาย ยทธศาสตร และภารกจหลก

กลมท 2 : กลมงานสนบสนน

1) ส านกนโยบายและยทธศาสตร 2) กลมพฒนายทธศาสตร 3) กลมแผนงานและงบประมาณ 4) ส านกเศรษฐกจการแรงงาน 5) กลมงานวจยและวางแผนก าลงแรงงาน 6) กลมงานเศรษฐกจแรงงานมหภาค 7) ส านกงานคณะกรรมการคาจาง 8) ส านกงานสภาทปรกษาเพอพฒนาแรงงาน

แหงชาต 9) ศนยขอมลเศรษฐกจการแรงงาน 10) ผแทนแรงงานจงหวด 11) ผแทนศนย เทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสาร

1) ส านกตรวจและประเมนผล 2) กลมสนบสนนเครอขายและประสานภมภาค 3) ส านกประสานความรวมมอระหวางประเทศ 4) กองอาเซยน 5) กลมงานประสานความรวมมอระหวางประเทศ 6) ส านกบรหารกลาง 7) กลมพฒนาระบบบรหาร 8) ผแทนแรงงานจงหวด 9) ผแทนศนย เทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสาร


หนา 3-69

2) สรปผลจากการประชมเพอรบฟงนโยบายและความตองการจากผบรหารหนวยงานทงสวนกลางและภมภาค ตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

การประชมเพอรบทราบนโยบายและความตองการจากผบรหารหนวยงานทงสวนกลางและสวนภมภาค ในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร จะแบงออกเปน 4 ดาน คอ ดานขอมล/ขอมลสารสนเทศ ดานระบบงาน ดานเทคโนโลยสารสนเทศ และดานการบรณาการขอมลดานแรงงาน ทงนผลสรปการประชมทไดมาจาก 2 สวน ไดแก การตอบแบบสอบถาม และการระดมความคดเหนจากกลมยอย ดงน

2.1) ดานขอมล/ขอมลสารสนเทศ

ความเหนจาก

ประเดนค าถาม ผลสรปจากการตอบแบบสอบถาม ผลสรปจากการระดมความคดเหนกลมท 1 ผลสรปจากการระดมความคดเหนกลมท 2

1. ปญหาและอปสรรค - ขอมลขาดความตอเนองทสามารถใชในการจดล าดบรายป เพอใหเหนความเปลยนแปลงเชงสถตได

- การจดเกบขอมลไมครอบคลมกบงาน

- ขอมลไมทนสมยและถกตอง

- ขอมลไมชวยในการน าไปใชในการตดสนใจ

- ไมมการน าขอมลไปใชประโยชน

- ขอมลมความนาเชอถอนอย

- การน าเสนอขอมลเชงพรรณนา และบรรยาย เปนอปสรรคตอการน าไปใชประโยชนในเชงประเมนผล

- ข อม ลท ม ไม ท น สม ย ไม ม ก าร Update น ามาใชไมได

- ผใชงานสวนภมภาคปจจบนไมไดเขาไปใชงานระบบ แตขอขอมลจากหนวยงานตนสงกดโดยตรง

- ผใชงานบางสวนไมทราบแหลงขอมล และยงใชงานขอมลไมเปน

- การวเคราะหขอมลยงไมเชอมโยง

- หนาเวบไซตมขอมลเยอะ แตกเขาไมได

- ข า วส าม า รถ ล ง ได แ ค เฉ พ าะ จ งห ว ด สวนกลางอาจจะไมเหน

- ขอมลไมเปนปจจบน

- ขอมลขาดความตอเนอง

- ไมมขอมลทตองการ

- สทธการเขาถงขอมลของสวนภมภาคไมเทากบสวนกลาง


หนา 3-70



2. สาเหตและปจจยทกอใหเกดปญหาและสงผลกระทบ

- การอพเดทขอมลไมตอเนอง

- ขาดงบประมาณ

- มการเปลยนแปลงในระดบนโยบายบอยครง สงผลใหมการเปลยนแปลงตามวตถประสงคการใชในแตละป

- ตองท าการออกระบบเพอการจดเกบขอมลใหตรงตามวตถประสงคทตองการน าเสนอ

- การจดเกบขอมลไมมความตอเน อง และครอบคลมกบงาน

- ขอมลทจดเกบไมเพยงพอ และเหมาะสม

- การวเคราะหโครงสรางขอมล (Data Structure) ไมตรงตามความตองการใชงานขอมล (User Requirement) ของหนวยงาน

- การเขาถงขอมลท าไดยาก ไมจงใจในการใชงาน จงสงผลใหไมมการน าขอมลไปใชประโยชน

- ขาดการตดตามผลเรองความตอเนองของขอมล และการน าขอมลไปใชประโยชน

- ขาดการพฒนาฝกอบรมทกษะดานสารสนเทศอยางจรงจง

- ขาดกลไกทท าใหขอมลมการอพเดทอตโนมตจากหนวยงานทเกยวของ

- บคลากรของ สรจ. มจ านวนนอย

- หนวยงานเจาของขอมลหวงขอมล


หนา 3-71



- ไมน ามาตรฐานมาใชงาน เชน มาตรฐานดานขอมล หรอมาตรฐานอน ๆ ทเกยวของดาน ICT เปนตน

- การอบรมใหความรแกหนวยงานยงไมเพยงพอ

3. แนวทางการแกไข - ควรผลกดนเชงนโยบายดานสารสนเทศใหเปนมาตรฐาน

- ควรผลกดนเชงนโยบายใหยกเลกการบรหารจดการระบบขอมลขาวสารของราชการทเปนมาตรฐานกลาง (พระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการฯ) เพอใหการบรณาการขอมลระหวางหนวยงานคลองตวขน

- ก าหนดกลไกการรวบรวมขอมลแรงงานทท าใหมการ Update ขอมลการท างานของแรงงาน เชน ขอมลการวางงาน ขอมลการบรรจงาน

- มการจ าแนกกลมของแรงงานนอกระบบไดชดเจน วาเปนแรงงานภาคเกษตร ภาคผลต หรอภาคบรการจากการบรณาการขอมลจากหลายหนวยงานทเกยวของ

- การบรณาการขอมล ไดแก ภายในกระทรวงแรงงาน ภายนอกกระทรวง ภาคเอกชน ฐานขอมลตางดาว

- ควรมองคความรกบแรงงานจงหวดและ เจาหนาทของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานทราบถง

- ภารกจหนาทของทกกรมในภาพกระทรวง

- สามารถรบเรอง ตอบปญหา กบประชาชนทเขามาขอรบบรการได (ไมใชสงตออยางเดยว)

- รขอมลปจจบนทแตละกรมรายงานหรอเผยแพร เพอเปนขอมลใหแรงงานจงหวดใชเปนขอมล หรอใหบรการไดเบองตน

- ท าอยางไรจงจะไดรบขอมลทเปนประโยชนและใชสนบสนนในการท างานส าหรบ ส านกงานแรงงานจงหวด

- น าเสนอผลการประชมตาง ๆ อยางรวดเรว เพอทจะไดเปนขอมลในการใชงานตอ


หนา 3-72



- มการประชาสมพนธ แจงขอมลใหสวนภมภาคทราบเทยบเทาสวนกลาง เพอใหเจาหนาทสวนภมภาคสามารถสรปสถานการณทเปนปจจบน และสามารถตอบขอมลได

- อพเดทขอมลใหมความตอเนอง ทนสมย

4. ความตองการภายในระยะเวลา 5 ปขางหนา

- ขอมลทตองการใช

- ตวเลขสถตดานแรงงาน

- ตวเลขการจ างงาน/ต าแหน งงาน/คนหางาน

- นโยบายดานแรงงานของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานและของกรม

- ขอมลดานงานการคลง

- ขอมลพสด

- ขอมลเบกจายงบประมาณ

- ขอมลกองทนตาง ๆ เชน ประกนสงคม ก อ งท น ส า ร อ ง เล ย ง ช พ ส า ห ร บลกจางประจ าของสวนราชการ

- ขอมลเงนเดอนและการเงนของบคลากร

- ตองการใชขอมลจากระบบเนองจากตองการประหยดทรพยากรกระดาษ

- ขอมลในระดบจงหวดทสามารถเปรยบเทยบกนได และแสดงบนแผนทชดเจน

- ฐานขอมลรายงานตองมภาษาองกฤษ

- ฐานขอมลทรองรบอาเซยน

- คาจางในอนาคตทตองรองรบ

- ขอมลตลาดแรงงานอาเซยน สามารถขอรบขอมลไดทศนยวจย เนองจากเปนหนวยงานทรบผดชอบการท ารายงานขอมลแรงงานในตลาดอาเซยน)

- ขอมลอตสาหกรรม บรการมจ านวนเทาไร ชาตใดบาง

- ขอมลบรบทการโยกยายถนฐาน

- ตองการสทธในการเขาถงขอมล เพอใหมความรในภาพรวมของกระทรวง

- ตองการใหมการอพเดทสถานการณขอมลใหเปนปจจบน


หนา 3-73



- ขอมลทะเบยนบคคล

- ขอมลพนฐาน ควรประกอบดวย เพศ ทอย การศกษา สญชาต เพอการสงเสรมความเทาเทยมชายหญง และแรงงาน ตางชาต ตองแบงงานนมชายกคน/หญงกคน มตางชาตกคน

- ขอมลจรงของคนในประเทศไทย ตวเลขขอมลของคนตงแตเดก -ท างาน เพอรความเคลอนไหวของคน และสามารถแนะน าแนวทางอาชพของคน ๆ นนได ดวยความรวมมอในการบรณาการขอมล เชน ระหวางกระทรวงศ กษาธการ กระทรวงแรงงาน เปนตน

- ขอมลแรงงานอพยพ ท เปนคนไทย มคนจงหวดบานเกดมาท างานทจงหวดอนเทาใด

- ขอมลประกนสงคม มแบบภาพรวม ไมเจาะรายบคคล

- ฐานขอมลโลกอาชพ จากความรวมมอจากหลายกระทรวง ซงจะเชอมโยงขอมลคาจาง ความตองการแรงงาน การขาดแคลนแรงงาน


หนา 3-74



การประมาณการเคลอนยายแรงงานจากประเทศอาเซยนดวยกน การจ าแนกประเภทอตสาหกรรมในอนาคต เปนตน

5. ขอเสนอแนะ - ทศทางของขอมลตองเพมเตม ในสวนทเกยวของกบ Digital Economy และ Digital Governance

- ควรมการทบทวนหลกประกนทมนคงในการท างานแก เจ าหน าท ของกระทรวงแรงงานหนวยงาน เพอแกไขปญหาการโยกยาย ลาออก

- ควรทบทวนและวางแผนกรอบอตราก าลงของนกสถต นกวจย นกเศรษฐศาสตร เพมขนเพอการวเคราะหขอมล

- ควรมการก าหนด Career Path ใหบคลากรในกระทรวงแรงงาน

- ใหทมทปรกษาไปศกษาแผนยทธศาสตรของกระทรวงแรงงาน เพราะมการวางแผนใน 10-20 ป ขางหนาไวแลว การมอาชพทหลากหลาย การมอาชพทแตกตาง


หนา 3-75

2.2) ดานระบบงาน



1. ปญหาและอปสรรค - ผใชงาน

- ไมใชงานระบบ

- มความตองการใชงานขอมลหลงจากทมผานกระบวนการวเคราะหและออกแบบระบบ และการจดเกบขอมลแลว สงผลใหขอมลในระบบไมตรงกบทตองการใชประโยชน

- ระบบสารสนเทศ

- ไมเปนไปตามมาตรฐาน

- บางระบบไมเหมาะสมกบการใชงาน

- ยงไมมระบบสนบสนนการปฏบตงานของบางหนวยงานในปจจบน

- การเขาใชระบบงานไมสะดวกกบผใชตองใสรหสผานหลายรอบ ยงไมเปนรหสเดยวทใชไดทกระบบ

- นโยบายมการเปลนแปลงบอยท าใหตองมการปรบปรงระบบทกป (ระบบตรวจราชการ-แผนการตรวจ)

- ระบบตดตามประเมนผล เกดปญหาขอมลเตม และมขอมลขยะอย อยากใหสามารถจดการลบขอมลไดเอง ความรวดเรว และประหยดงบประมาณ

- ระบบคาจางและรายได รวบรวมขอมลคาจางของสวนกลางและจงหวด มปญหาทางดานการประมวลผล จงยกเลกการใชงานแลว

- ไมม Username ในการเขาใชงานระบบของกระทรวง เพอใชขอมลในการจดท ารายงานสงใหกบทางตางประเทศ

- ผใชงานขาดทกษะในการใชงานระบบ ใชระบบไมเปนบางสวนมาจากการโยกยายงาน หรอบรรจใหม

- ระบบใชงานยากอนเนองมาจากการออกแบบระบบ

- แรงงานจงหวดเขาระบบงานระบบอนทราเนตไมได หรอเขาไดเฉพาะเครอง แตภาระงานจ าเปนตองใช เพอตดตามขาวสารหรอหนงสอเวยน และใชงาน อยางนอย 3-4 ครงตอวน และการเขาใชงานเปนตวชวดดวย

- สทธการเขาถงขอมลของสวนภมภาคมจ ากดไมสวนกลาง

- การใชงานระบบ

- เวบกระทรวงแรงงานการเขาถงขอมลสถตอยลกเขาใชงานล าบาก

- เครองคอมพวเตอรไมสามารถเขาใชงานระบบเครอขายอนทราเนตไดทกเครอง ท าใหไมสะดวกในการใชงานระบบงานจากภายนอกหนวยงาน

- ระบบลมบอย แตยงสามารถรอได

- เมอมปญหาการใชงานระบบ ไมสามารถแกไขหรอท าตามคมอทแจงไวได

- งบประมาณมจ ากดยงไมเพยงพอตอการพฒนา ปรบปรงระบบงานใหมความครบถวน

- ยงไมมระบบงานสนบสนนงาน เชน ระบบจองรถ จองหองประชม เปนตน


หนา 3-76



- ระบบท างานชา แตไมทราบปญหาทแทจรงวามาจากระบบเครอขาย หรอสมรรถนะของเครองคอมพวเตอร หรอการท างานของระบบ

- ระบบสแกนนว อปกรณไมทนสมยขาดงบประมาณปรบปรง

- งานการคลง ขาดระบบรองรบภารกจ หลายดาน เชน งบเดอน กรณ สนร. ตางประเทศ 13 ประเทศ 14 แหง และระบบตดตามลกหนเงนยม

- บางระบบงานเคยมการใชงานแตทไมใชงาน ณ ปจจบน สวนหน งมาจากตองมการปรบปรงระบบทกปตามนโยบายทปรบเปลยน แตระบบไมสามารถปรบปรงไดตามทตองการ จงท าใหไมมการใชงาน

- เจาหนาททปฏบตงานดาน ICT ไมไดจบการศกษา IT โดยตรง ท าใหไมสามารถด าเนนการพฒนา ปรบปรงระบบไดเอง ตองมการจางบรษทด าเนนการ

2. สาเหตและปจจยทกอใหเกดปญหาและสงผลกระทบ

- ขาดการสนบสนนจากผบรหารระดบสง

- บคลากร

- มภาระงานมาก หากตองบนทกขอมลลงระบบ จะตองท างานซ าหลายรอบ

- เคยชนกบการจดเกบเอกสารเขาต

- มความรตอนวตกรรมเทคโนโลยสารสนเทศไมเพยงพอ

- การออกแบบโครงสรางของระบบงานไมยดหยนรองรบการเปลยนแปลง ท าใหการการปรบปรงให แตระบบไมยดหยนรองรบการเปลยนแปลงท าใหไมสามารถใชงานระบบไดในระยะเวลาอนสน

- นโยบายมการปรบเปลยนบอย ท าใหตองปรบปรงระบบตาม

- การออกแบบของหนาจอการบนทกขอมลของระบบไมยดหยนตอความตองการในการปรบเปลยนใหระบบใชงานไดภายในระยะเวลาอนสน จงท าใหระบบไมสามารถใชงานตอได ท าใหการใชงานระบบขาดชวง

- เอกสาร/คมอการท างาน หรอการใชงานระบบ ไมมการอพเดทใหเปนปจจบน สงผลใหผใชงานเอกสารไมสามารถท างานไดตามทเอกสารก าหนด


หนา 3-77



- การวเคราะห และออกแบบระบบ

- ระบบเดมพฒนาแบบแยกสวน ขาดการเชอมโยงระหวางระบบ

- ไมมระบบสนบสนนการท างาน (บางหนวยงาน)

- ร ะ บ บ งา น / เท ค โน โล ย ย ง ไมเหมาะสมกบการใชงาน

- การจดเกบขอมลในระบบ บางขอม ลจ ด เกบ เป นขอความ เช งพรรณ าบนท กขอม ล ไม ม การก าหนดมาตรฐาน ท าใหไมสามารถน าข อม ลน นม าว เค ราะห และประมวลผลสรปรายงานได

- ไมสามารถใชงานรหสผานเดยวกบทกระบบได

- การออกแบบระบบคอมพวเตอรและระบบเครอขายท ใชงานไมเหมาะสมท าใหเกดความชาของการเขาถงขอมล

- ขาดการตดตามการใชงานระบบ ท าใหไมทราบวาบางระบบทเคยมใชงาน แตขณะนไมใช ไมทราบสาเหตวาเพราะผใชงานไมทราบวามระบบ หรอไมใชงาน


หนา 3-78



3. แนวทางการแกไข - การสอสาร และการบรหารโครงการ

- กอนด าเนนกจกรรม/โครงการ ควรแจงผทเกยวของรบทราบแผนการด าเนนการจดเกบขอมลกอน

- การวเคราะหและออกแบบระบบ

- ควรว เค ราะห ออกแบบ และพฒ นาระบบ ให เพ ย งพอ และสน บ สน นก ารปฏ บ ต งาน ของหนวยงาน

- ควรออกแบบโครงสรางของขอมลทงระบบอยางละเอยดใหสอดคลองกนในทกหนวยงาน

- ควรออกแบบระบบเกบขอมลใหมความทนสมยและเพยงพอ

- ออกแบบใหรองรบการใชงานแบบ รหสผานเดยว (Single Sign On)

- การเขาถงขอมล/การเขาใชงานระบบ

- ค วรก าห น ด Password ให ก บเจาหนาทเพอสามารถเขาถงขอมล

- ควรออกแบบระบบใหมความยดหยนเมอตองปรบปรงระบบอนเนองมาจากการปรบเปลยนนโยบาย จะไดแกไข/ปรบปรงระบบไดรวดเรว ทนตอการใชงาน

- ควรก าหนดแนวทาง/วธการการเชอมตอระบบสวนกลางกบระบบของฐานขอมลทท าใหม จะตองท าอยางไร

- การน าขอมลเผยแพร

- ถาม ipad จะสามารถตรวจสอบขอมลใหไดทกท คนขาว/ขอมลไดสะดวก

- น าเสนอผลการประชมตาง ๆ ใหไว เพอทจะไดเปนขอมลในการใชงานตอ

- เพมชองทางการในการสอสารกบส านกงานแรงงานในตางประเทศ 13 ประเทศ 14 แหง

- ท าการปรบปรงระบบ Single Sign On

- ควรท าการวเคราะหระบบใหครอบคลมความตองการใชงานของผใช และเขาใจการท างานของผใชโดยเฉพาะผใชสวนภมภาค

- ควรมการตดตามการใชงานระบบอยางตอเนอง จะไดทราบวาผใชไมใชงานระบบเพราะเหตใด


หนา 3-79



ข อ งท ก ก ร ม ไ ด โ ด ย อ า จ ใหลงทะเบยนไวจะได งายตอการเขาถงขอมล

- ควรสรางองคความร ใหกบบคลากร ทกคน เพอใหบคลากรสามารถท างานทดแทนกน ในกรณทมการเปลยนแปลงบคลากรหรอทดแทนกนไดในชวงเวลาส าคญ ๆ

- อาจท าเปนคมอการปฏบตงาน

- ก า ร ฝ ก อ บ ร ม ก า ร ใ ช ร ะ บ บสารสนเทศตาง ๆ

- ควรพฒนาประสทธภาพดานขอมลขาวสารและเทคโนโลย

- การประเมนศกยภาพหนวยงานวามความพรอมอยในระดบใด

4. ความตองการภายในระยะเวลา 5 ป ขางหนา

- การเชอมโยงระบบ

- ระหวางหนวยงานภาครฐหรอเอกชนท เกยวของได ทสงขอมลระหวางหนวยงานไมตองผานการ

- เพมสทธใหภมภาคสามารถใชงานระบบกลางไดดวย และตองการ username ในการเขาใชงาน

- ฐานขอมลผลตภาพแรงงาน ตองการให

- แรงงานจ งห วด ม ค วามจ า เป นต อ งใช งาน ระบ บอนทราเนตเพอตดตามขาวสารหรอหนงสอเวยน โดยเฉลยวนละท 3-4 ครง และการเขาใชงานถอเปนตวชวดดวย บางครงประสบปญหาวาเขาระบบงานไมได หรอเขา


หนา 3-80



ใชกระดาษอกตอไป

- ระหวางกรมเพอน าขอมลมาใชได

- ระบบ

- สงเอกสารโดยการงดใชกระดาษทกประเภท

- ระบบทอ านวยความสะดวกในการควบคมงานคลง

- ระบบวเคราะหใหมความรวดเรวในการใหบรการและมเครองมอในการตรวจวดประสทธภาพของเครอขาย

- จดท ารายงานของสถานการณแรงงานระหวางประเทศ โดยใชขอมลรายงานประจ าปส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน/กระทรวง เปนตน

- บคลากร

- ท ก ค น ส าม า ร ถ เข า ถ ง ร ะ บ บสารสนเทศไดเทาเทยมกน

ขอมลคาจางวเคราะหไปถงระดบจงหวด

- ตองการขอมล 8 วชาชพ ทมขอมลการเขา-ออกจากงาน โดยเฉพาะขอมลอาชพบรการ

- ก า ร ใ ช ง า น ผ า น อ ป ก ร ณ Tablet, Smart Phone, PC

ไดเฉพาะเครอง

- อยากใหมองวา ประชาชนจะไดอะไรจากกระทรวง

- ควรมการวเคราะหงานจรง ๆ ทจงหวดตองท าเพอใหการพฒนาระบบบสามารถชวยงานของจงหวดไดจรง

- ตองการระบบงานดงน

- ระบบการแจงเตอนทเวบไซต

- ระบบการรายงานและแจงงานเรงดวน

- ระบบรายงานการจายเงนของจงหวด

- ระบบลา

- ระบบจองหองประชม

- ระบบขอใชรถ

- ระบบของงานคลง

- การเบกจายเงนรายไตรมาส

- ปฏท นการประ ชม ท แ รงงานจ งหวดต องเข ากระทรวง เพอการบรหารจดการทด

- ระบบการตดตามประเมนผล เขยว เหลอง แดง เปนระบบงานทใชงานอยและดมากส าหรบผ ใช แตตองการใหสามารถ Online ได


หนา 3-81



5. ขอเสนอแนะ - ควรมการตรวจสอบ ดแล บ ารงรกษาระบบแมขายอยางสม าเสมอ

- การเพมอตราก าลงเจาหนาท ในการปฎบตงาน

- ควรท า MOU รวมกบ ศนยพฒนาอาชพ

- ควรศกษาการใชระบบโครงการส ารวจคาใชจายทจ าเปน เพอน าไปเปนแนวทางในการออกแบบระบบใหผใชงานใชงานงาย

- งานบรการตองเปน Digital Economy สามารถจองควขอรบบรการผานเวบไซตได

- การบรการประชาชน ตองตอบสนองทงนายจาง และลกจาง

- การใชงานของระบบวเคราะหและประเมนผลประสบความส าเรจในการใชงานระบบนน

- เนองจากกลมงานทรบผดชอบให Requirement ไดชดเจน

- เมอระบบมการใชงานมผรบผดชอบในการ Monitor และตดตามขอมลท ชดเจนเพอใหสามารถจดท ารายงานน าเสนอผบรหารได

- ควรศกษา PMQA จะมการว เคราะหและสรปเรองระบบงานวาระบบใดทตองการปรบปรงตอ และความตองการในการพฒนาคอชวงปใด เพอมาประกอบการวเคราะหและจดท าแผนแมบท ICT

2.3) ดานเทคโนโลยสารสนเทศ


ประเดนค าถาม

ผลสรปจากการตอบแบบสอบถาม ผลสรปจากการระดมความคดเหนกลมท 1 ผลสรปจากการระดมความคดเหนกลมท 2

1. เทคโนโลยสารสนเทศของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานในปจจบน สามารถสนบสนนการท างานของทาน

- เปนเครองมอในการใชฐานขอมล/เขาสฐานขอมล

- ชวยในการสบคนขอมลทจ าเปนได

- ชวยใหการท างานรวดเรวขน

- One Stop Service ม ไม ค รอบ ค ล ม ท กจงหวด รวมถงมเจาหนาทนอย สวนใหญเปนพนกงานจางเหมา การท างานจงเปนการรบเรองขอขอมลจากบรษทตาง ๆ แลวสงตอ


หนา 3-82


ประเดนค าถาม

ผลสรปจากการตอบแบบสอบถาม ผลสรปจากการระดมความคดเหนกลมท 1 ผลสรปจากการระดมความคดเหนกลมท 2

ดานใดบาง และมวธการอยางไร

- ลดระยะเวลาหรอขนตอนในการปฏบตงานได

- ชวยเพมความสะดวกในการตดตอสอสารกบหนวยงานในตางประเทศได โดยตดตอผานระบบ Internet ทมความเรวสง

- สนบสนนการท างานในการท าขอมลทไดจากระบบตดตามและประเมนผลมาประกอบ ว เค ร าะ ห แ ล ะ จ ด ท า ร าย งาน ผ ล ก า รด าเนนงานและการใชจายเงนส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

- รายงานประจ าป ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน/กระทรวง สามารถน าไปใชจดท ารายงานของสถานการณแรงงานระหวางประเทศ

เพราะแรงงานจงหวดไมมอ านาจในการตดสนใจในบางเรองได

- อปกรณทมใชงานในปจจบนเพยงพอ แตตองมจดหาทดแทน หรอรอของใหม ไปเปลยน

- เครองพมพท จดหาใหหนวยงานใชงานสามารถใชงานไดด แตหมกพมพมราคาแพง ตองรอเบก จงไมสามารถใชงานไดตอเนองทนท


หนา 3-83

2.4) ดานการบรณาการขอมลดานแรงงาน


ประเดนค าถาม ผลสรปจากการตอบแบบสอบถาม ผลสรปจากการระดมความคดเหนกลมท 1

ผลสรปจากการระดมความคดเหนกลมท 2

1. มความจ าเปนตอสถานการณปจจบนดานใด

- การน าเสนอการพฒนาการในการแกไขปญหาดานแรงงาน ทส าคญตองมความตอเนองเชอมโยงทกหนวยเปนภาพใหญ ไมใชแยกกนเปนสวน ๆ

- การประเมนทศทางดานตาง ๆ เชน ดานเศรษฐกจ สงคม เปนตน

- เนองจากปจจบนมแรงงานหลายมต ทงปญหา เศรษฐกจ สงคมและอน ๆ ทตองอาศยขอมลดานแรงงานในเชงบรณาการเปนพนฐานเพอน าไปใชประกอบการวเคราะห วางแผน แกไขปญหา ไดตรงตามเปาหมาย

- ชวยใหมขอมลในภาพรวมของกระทรวงแรงงานซงจะเปนสวนส าคญในการน าไปวเคราะห/จดการนโยบายดานแรงงานรวมทงก าหนดทศทางการด าเนนงานในอนาคต

- มความจ าเปนเปนอยางมากซงจะท าใหสามารถจดบรการดานแรงงาน (Labour e-Service)ใหแกผ ใชแรงงาน สถานประกอบการ และผทเกยวของไดอยางรวดเรว ถกตอง ครบถวนและไมซ าซอน เพอพฒนาระบบสารสนเทศเชงบรณาการทสามารถน าเสนอขอมลหลากหลายมต ทงในเชงการวเคราะห เปรยบเทยบและพยากรณ และในเชงพนท เพอน าไปใชในการก าหนดนโยบาย สนบสนนการตดสนใจ และแกปญหาดานแรงงานไดอยางมประสทธภาพทนสถานการณ และเพอใหกระทรวงแรงงานมศนยปฏบตการดานแรงงานทเปนคลงขอมลแรงงานระดบประเทศสามารถใหบรการขอมลสารสนเทศ แกหนวยงานทงภาครฐและเอกชน ในการ

- บรณาการขอมลเชงปรมาณ และเชงคณภาพ ระหวางหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน

- การสงเสรมความเทาเทยมชายหญง (การจดเกบขอมลทระบเพศ และสญชาต)

- ขอมลแรงงานนอกระบบ แรงงานคนพการ แรงงานผ ส งอาย ร วมกนกบหน วยงานทเกยวของ ไดแก

- กรมพฒนาสงคม

- พฒนาชมชน

- กระทรวงเกษตรและสหกรณการเกษตร

- กทม.

- กรมการขนสงทางบก

- ภาคเอกชน กจการคาสง-ปลก ขนาดใหญ

- การคามนษย และการเคลอนยายแรงงาน การเตรยมความพรอมส AEC

- ฐานขอมลของคนตางดาว


หนา 3-84


ประเดนค าถาม ผลสรปจากการตอบแบบสอบถาม ผลสรปจากการระดมความคดเหนกลมท 1

ผลสรปจากการระดมความคดเหนกลมท 2

บรหารจดการและวางแผนพฒนาทรพยากรมนษย ใหสามารถเปนก าลงส าคญในการพฒนาประเทศอยางยงยน

- โครงการ/กจกรรมของกระทรวง มการจดเกบทงเชงปรมาณ/เชงคณภาพ

- เชงปรมาณ ตองการแบบแยกเพศ (เพอดความเทาเทยมกนในการเขาถง)

- เชงคณภาพ ตองการแบบเหนผลลพธวา เมอจดโครงการ/กจกรรมใด โอกาสทผเขารบบรการจะไดพฒนาตนเอง มรายไดมากขน มงานท าทมคณคา ขอมลจ านวนคนไมเพยงพอตอการน าไปใชประโยชน

- สถานประกอบการต าง ๆ เพ อการรายงานการขาดแคลนแรงงาน (เนองจากตองดความเคลอนไหวของคน)

- ฐานขอมลโลกอาชพ จากความรวมมอจากหลายกระทรวง ซงจะเชอมโยงขอมลคาจาง ความตองการแรงงาน การขาดแค ล น แ รงงาน ก ารป ระม าณ ก ารเคลอนยายแรงงานจากประเทศอาเซยนดวยกน การจ าแนกประเภทอตสาหกรรมในอนาคต

2. ศนยขอมลดานแรงงานสามารถรองรบการ บรณาการขอมลดานแรงงานตามความตองการไดหรอไม อยางไร

- ไดในระดบดพอสมควร

- รองรบขอมลดานแรงงานตามความตองการของหนวยงานได แตผทใชขอมลอาจจะมจ านวนไมมาก ดงนน ควรมการประชาสมพนธชองทางการเขาสระบบศนยขอมลดานแรงงานใหมากขน

- ไดเกยวกบขอมลบคลากรดานสทธประโยชน

- ควรเพมเครองมอ บคลากร และการรกษาความปลอดภยของขอมลในการน าขอมลไปใช หรอระบบการดแลในการน าขอมลไปใชทไมถกตอง


หนา 3-85

3.6 ผลการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

แนวทางในการวเคราะหสภาพแวดลอมดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน โดยมกระบวนการดงน

1) แนวทาง Top-Down Approach เปนแนวทางทใชผลจากการสมภาษณผบรหารระดบสง และผบรหารหนวยงานทงสวนกลาง

และสวนภมภาคในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มาวเคราะหประกอบกบนโยบาย และยทธศาสตรทเกยวของดานแรงงาน และดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

2) แนวทาง Bottom up Approach

เปนแนวทางทใชกระบวนการมสวนรวม (Participation Approach) ในการจดประชมรบทราบความตองการใชเทคโนโลยระบบสารสนเทศของผบรหารหรอผแทนส านก/ศนย/กองภายในส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน และการประชมระดมความคดเหนขาราชการ/เจาหนาทของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานจากสวนกลางและสวนภมภาค เพอใหผบรหารระดบกลาง และผแทนสวนงานในสวนกลางและสวนภมภาคของกระทรวงแรงงาน ไดมโอกาสในการแสดงความคดเหน และใหขอเสนอแนะเพอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

3) แนวทาง Outside-In Approach

เปนแนวทางทใชในการวเคราะหแบบภายนอกสภายใน (Outside-In Approach) เพอใหมตของการวเคราะหจากมมมองภายนอกองคกร และประโยชนจากการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานทจะไดรบ และน าไปใชประโยชนได ดงนน การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และขอจ ากด (SWOT Analysis) ตอการพฒนา

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน เปนการพจารณาสภาพแวดลอม/ตวแปรภายในส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ท งทเปนจดแขง และจดออน และสภาพแวดลอม/ตวแปรทอยภายนอกส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ทงทเปนโอกาส และขอจ ากด ซงสภาพแวดลอมทงจากภายใน และภายนอกนนลวนมผลกระทบตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ดงนนส านกงานปลดกระทรวงแรงงานจงไดจดใหมการสมมนาระดมความคดเหนส าหรบ ขาราชการ/เจาหนาทของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานทงจากสวนกลางและสวนภมภาค เมอวนพฤหสบดท 9 เมษายน 2558 ณ หองประชม.Crystal I-II โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพมหานคร (ภาคผนวก ก) โดยมวตถประสงคดงน


หนา 3-86

1) เพอเปนการแลกเปลยนความคดเหนท เกยวกบการใชงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานในสภาพปจจบน ระหวางผทเกยวของทงสวนกลางและสวนภมภาค

2) เพอทราบถงปญหาและอปสรรคในการใชงานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ซงผลกระทบตอการด าเนนงานตามภารกจของหนวยงาน

3) เพอเปนแนวทางและประโยชนในการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563

ส าหรบการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และขอจ ากด ตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน ไดมาจากการวเคราะหขอมลบรบทการพฒนาดานแรงงาน และดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารท เกยวของกบ ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน อนเปนสภาพแวดลอมภายนอก โดยไดมการน าเสนอในบทท 2 สวนสภาพแวดลอมภายในจะพจารณาขอมลจากสถานภาพปจจบนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงานตามทไดมการน าเสนอไวในขอ 3.1 ถง 3.3 และมมมองของผบรหารหนวยงานทงสวนกลางและสวนภมภาคตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รวมถงขอมลทไดจากการสมมนาเพอระดมความคดเหน ซงสามารถสรปผลการวเคราะหสภาพแวดลอมไดดงน

3.6.1 ผลการศกษาดานจดแขง (Sterngth) และจดออน (Weakness) ซ งสามารถ

เรยงล าดบความส าคญไดดงน จดแขง (Strength) จดออน (Weakness)

1) ส านกงานปลดกระทรวงแรงงานรบผดชอบดานโครงสรางพนฐานดานระบบครอขายทรองรบการบรณาการขอมลภายในกระทรวงแรงงาน

2) เจาหนาททกระดบมความกระตอรอรน และมความตองการสงในการน า ICT มาชวยในการปฏบต

3) มระบบเตอนภยดานแรงงาน พรอมทงรายงานการวเคราะหการเตอนภยดานแรงงานและบทสรปผบรหารเปนประจ าทกเดอน

4) มระบบฐานขอมลงานวจยดานแรงงาน ระบบฐานข อม ล อ ปสงค และอ ปทานก าล งคน (Demand & Supply) ระบบส ารวจคาใชจายทจ าเปนของแรงงานไรฝมอในภาคอตสาหกรรม

1) ระบบสารสนเทศส าหรบบรหารจดการภายในองคกร (Back Office) มสนบสนนการปฏบต งานยงไมครบถวน เชน ระบบการเงนและบญช ระบบบรหารงานโครงการและงบประมาณ และระบบบรหารการประชม (e-Meeting) เปนตน

2) ระบบงานดานไอททมอย ยงขาดความเชอมโยงระหวางกน ในเรองขอมลท จ าเปนตองใชมาตรฐานเดยวกน

3) จ านวนบคลากรในสวนภมภาคของกระทรวงแรงงานม อตราไม เพยงพอกบปรมาณงาน ในขณ ะน ป ญ หาด านแรงงานท ต องเร งด าเนนการมหลากหลายดาน และตองเรง


หนา 3-87

จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) ซ งเป นฐานขอม ลท สน บสน นยทธศาสตร กระบวนงานท สรางคณค า และใหบรการประชาชน

5) ม การบรหารความเส ยงของระบบข อม ล สารสนเทศขององคกร และมการปฏบตตามแผน เพอรกษาความมนคงและความปลอดภยของระบบฐานขอมล

6) มฐานขอมลตวชวดตามค ารบรองการปฏบตราชการของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานทครอบคลม ถกตอง และทนสมย

7) ม การปรบปร งฐานข อม ลของ ส าน กงานปลดกระทรวงแรงงานใหสามารถสนบสนนการสอสารองคความร (KM) และการแลกเปลยนเรยนร ใน เร องการปฏ บ ต ท ด (Best/Good Practice)

8) เวบไชตกระทรวงแรงงานมการจดกลมผใชงาน เพอจดเนอหาตามความสนใจของผใชบรการ แตละกลมและผใชบรการสามารถสบคนหรอขอขอมลไดผานเวบไซตของกระทรวงแรงงาน รวมทงมการมอบหมายใหเจาของขอมลเปนผ Update ขอมลใหทนสมยตลอดเวลา

9) สวนราชการตองจดท าแผนการจดการความรและน าแผนไปปฏบต

10) มกระบวนการทบทวนและวเคราะหฐานขอมลทจ าเปน และมแนวทางทชดเจนในการปรบปรงฐานขอมลเดมใหมความครบถวน เพอสนบสนนยทธศาสตร กระบวนการทสรางคณคาและกระบวนการสนบสนน

11) ส านกงานปลดกระทรวงแรงงานมอาสาสมครแรงงาน และบณฑตอาสาแรงงานในการชวยรวบรวมขอมลแรงงาน และอพเดทขอม ล

ด าเนนการในระดบพนท 4) การบรการขอมลในภาพกระทรวงแกประชาชน

และหนวยงานอน ๆ ไดทนทวงท ตองท าการรวบรวมขอมลภารกจส าคญและกจกรรมส าคญของทกกรม/ส านก ภายในกระทรวงแรงงานไวทเดยวกน

5) เจาหนาททปฏบตงานใหบรการประชาชนของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานในเรองภารกจและก จกรรมของท กกรม/ส าน ก ภายในกระทรวงแรงงาน ตองใชขอมลททนสมยและเป นป จจบ น และม การพฒนาให มความตอเนองอยเสมอ

6) มส านกงานแรงงานในตางประเทศไมครอบคลมทกประเทศทแรงงานไทยไปท างาน และขาดขอมลดานแรงงานของประเทศนน ๆ

7) บคลากรสวนใหญยงขาดความร ความเขาใจ ในเรองขอมลเศรษฐกจการแรงงาน ขอมลเตอนภยดานแรงงาน และคลงขอมลกลางของศนยขอมลแรงงานแหงชาต

8) การรณรงค และประชาสมพนธ การใชงานของระบบงานของศนยขอมลแรงงานแหงชาต ไมตอเนอง

9) การตดตามและประเมนผลการใชระบบการบรหารขอมลสารสนเทศแรงงานเชงบรณาการ (NLIC) ของผใชงาน (User) ขาดความตอเนองและไมเปนปจจบน

10) คณะบ รณาการขอมลศนยขอมลแรงงานแหงชาต ขาดการตดสนใจท ชดเจนในการพจารณาเรองขอมล

11) ตองการใหระบบการบรหารขอมลสารสนเทศแรงงานเชงบ รณาการ (NLIC) มขอมลจาก


หนา 3-88

จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) แรงงานในระดบพนท

หนวยงานภายนอกใหมากขน มความทนสมยและตอเนอง

12) เจ า ห น า ท ด า น ICT ข อ ง ส า น ก ง า นปลดกระทรวงแรงงานขาดความรความเขาใจในระบบงานภาพรวมของกรมในสงกด จงสงผลตอการเชอมโยงและบรณาการขอมลระหวางหนวยงาน

13) ขาดระบบสารสนเทศเพอการสนบสนนการปฏบตงาน ไดแก การประชมทางไกลผานระบบเครอขาย

14) ในบางภารกจยงไมมการปรบปรงกระบวนงานดานไอท เพอลดขนตอนในการใหบรการ ท าใหมปรมาณงานมากในแตละวน และท าใหใชเวลาในการบนทกขอมลนาน


หนา 3-89

3.6.2 ผลการศกษาดานโอกาส (Opportunity) และอปสรรค (Threat) ซงสามารถเรยงล าดบความส าคญไดดงน

โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threat) 1) นโยบายข อ งร ฐบ าล และขอ งกระท รว ง

สนบสนนการน า ICT มาเพมประสทธภาพการปฏบตราชการ ไดแก การเรงรดปรบปรงกระบวนการท างานใหไดมาตรฐานสากล การเรงรดในการบรณาการ และจดท าขอมลกลางข อ งห น ว ย งาน ภ าค ร ฐ ก า รจ ด ท า แ ผ นยทธศาสตรการพฒนาดจทลเพอมงสเศรษฐกจดจทลของประเทศ

2) หน วยงานกลางด าน ICT ของประเทศ มนโยบายและบทบาททชดเจนในการสนบสนนการด าเนนงานของหนวยงานดานไอซท ทกกระทรวง ทบวง กรม

3) แผนพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสอาเซยน 2020 มการก าหนดแนวทางภารกจทชดเจนทตองการใหมประเทศสมาชกพฒนางานในกระบวนนน ๆ เพอรองรบการประสานการด าเนนงาน และการเชอมโยงขอมลระหวางประเทศ

4) พ.ร.บ.อ านวยความสะดวกฯ พ.ศ. 2558 มสวนเพมโอกาสใหหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานทบทวน และปรบปรงกระบวนงานและการบรการของกระทรวงแรงงาน

5) หนวยงานภาครฐมแนวทางในการปรบปรงเทคโนโลยสารสนเทศเพอใหประชาชนเขาถงขอมลและใหบรการประชาชนใหดยงขน (ควรปรบปรงเทคโนโลยสารสนเทศของส านกงานฯ โดยน าความตองการจากผ ใชบรการมาใชประโยชน เพอใหสามารถตอบสนองความตองการ ซงส านกงานก าหนดเปนเรองทจะ

1) ประเทศไทยไมผานการประเมนในระดบสากลจากหลายองคกร เชน ILO IUU และ ICAO ท าใหมผลกระทบตอสถานการณดานแรงงานภายในประเทศไทย

2) การเปลยนแปลงอยางรวดเรวของเทคโนโลยสารสนเทศ ท าใหกระทรวงแรงงาน ไมสามารถจดหาและใชประโยชนไดทนตามความตองการ

3) การเมองเปนปจจยท าใหขาดความตอเนองเชงนโยบายและสงผลตอการด าเนนงานของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

4) นโยบายการบรหารจดการบคลากรภาครฐจากสวนกลางไมสอดคลองกบการปฏบตภารกจของสวนราชการ

5) มขอจ ากดในการใชขอมลสวนบคคล ตาม พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของทางราชการฯ

6) การจดสรรงบประมาณไมสอดคลองกบการปฏบตภารกจของสวนราชการ


หนา 3-90

โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threat) ด าเนนการในระยะตอไป)

6) เทคโนโลยสมยใหมสามารถน ามาประยกตใชในการปฏบตงานเพอเพมชองทางการสอสาร อ านวยความสะดวก เพมความรวดเรว และเพมประสทธภาพการท างานไดมากขน เชน เทคโนโลย Social Media ทสอสารบนอปกรณมอถอ เทคโนโลย Big Data และเทคโนโลย Cloud Computing เปนตน


หนา 4-1

บทท 4 ยทธศาสตรการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

จากการวเคราะหสภาพแวดลอมดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงาน

ปลดกระทรวงแรงงานทงภายในและภายนอก ประกอบกบขอมลตาง ๆ ทไดจากการศกษาขอมลในหลากหลายมต รวมถงการระดมความคดเหนจากผบรหาร เจาหนาท และผทมสวนไดสวนเสยตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ท าใหสามารถน ามาก าหนดเปนวสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร กลยทธ เปาหมาย และตวชวด ทตองด าเนนการในชวงระยะ พ.ศ. 2559 – 2563 ทงน ไดมการจดประชมประชาพจารณตอ (ราง) แผนแมบท เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 – 2563 เมอวนท 24 กรกฎาคม 2558 ณ โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพมหานคร โดยมผเขารวมประชมจ านวนทงหมด 63 คน (ภาคผนวก ก) โดยมรายละเอยดดงตอไปน

4.1 วสยทศน “เปนกลไกหลกในการบรณาการขอมลดานแรงงาน เพอสนบสนนการใหบรการอยางมคณภาพ และทนการเปลยนแปลง”

4.2 พนธกจ พนธกจท 1 พฒนาและปรบปรงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดการบรณา

การขอมลดานแรงงานรอบดานทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงาน รวมทงรองรบประชาคมอาเซยน

พนธกจท 2 พฒนาและปรบปรงคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอยกระดบขดความสามารถการใหบรการขอมลทงภายในและภายนอก

พนธกจท 3 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรใหสามารถใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดอยางมประสทธภาพ เพอตอบสนองการปฏบตงานตามภารกจหลก และภารกจสนบสนน

พนธกจท 4 เสนอแนะนโยบายการบรหารจดการ และการลงทนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด


หนา 4-2

4.3 ประเดนยทธศาสตร/กลยทธการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ แนวทางการก าหนดประเดนยทธศาสตรส าหรบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จะอาศยขอมลจากการวเคราะหบรบทการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทงภายในและภายนอกส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน การวเคราะหและประเมนผลการปฏบต งานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2552 – 2558 และการวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT Analysis) ดงแสดงในรปภาพท 4-1

ภาพท 4-1 แสดงภาพแนวทางการก าหนดประเดนยทธศาสตรแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


หนา 4-3

ซงจากขอมลการวเคราะหทงหมด สามารถจดกลมยทธศาสตรเปน 4 กลม ดงตารางท 4-1

ตารางท 4-1 แสดงประเดนยทธศาสตรส าหรบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 -2563

ยทธศาสตรเชงรก (SO) ยทธศาสตรเชงรบ (ST) การเพมประสทธภาพการบรณาการขอมลเพอการบรการ และการบรหารตามยทธศาสตรดานแรงงาน

การพฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศ และโครงสรางพนฐาน เพอยกระดบขดความสามารถการใหบรการขอมลทงภายในและภายนอก

ยทธศาสตรเชงทดแทน (WT) ยทธศาสตรเชงบรรเทา (WO) ทบทวนและปรบปรงการบรหารจดการ รวมทงกฎหมายและระเบยบขอบงคบทเกยวของ เพอบรณาการขอมลกบหนวยงานท งภายในและภายนอก

การพฒนาบคลากร เพอประยกตใช เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

หมายเหต 1. ยทธศาสตรเชงรก เปนการวเคราะหความสมพนธระหวาง จดแขง (Strength) และโอกาส (Opportunity) 2. ยทธศาสตรเชงรบ เปนการวเคราะหความสมพนธระหวาง จดแขง (Strength) และอปสรรค (Treat) 3. ยทธศาสตรเชงทดแทน เปนการวเคราะหความสมพนธระหวาง จดออน (Weakness) และอปสรรค (Treat)

4. ยทธศาสตรเชงบรรเทา เปนการวเคราะหความสมพนธระหวาง จดออน (Weakness) และโอกาส (Opportunity) จากยทธศาสตร 4 ขอดงแสดงในตารางท 4-1 จ าเปนตองมกลยทธเพอเปนแนวทางในการ

ด าเนนงานทท าใหส านกงานปลดกระทรวงแรงงานสามารถบรรลเปาหมายในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ในชวงระยะ พ.ศ. 2559 -2563 ดงตอไปน

ยทธศาสตรท 1 การเพมประสทธภาพการบรณาการขอมลเพอการบรการ และการบรหารตาม

ยทธศาสตรดานแรงงาน กลยทธท 1.1 พฒนาและปรบปรงฐานขอมลดานแรงงานใหเปนระบบและมาตรฐานเดยวกน เพอ

รองรบประชาคมอาเซยน กลยทธท 1.2 สรางพนธมตรในการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลดานแรงงานระหวางภาครฐ และเอกชน กลยทธท 1.3 พฒนาและปรบปรงระบบโครงสรางพนฐานเพอรองรบการเชอมโยงขอมลระหวางศนย

ขอมลแรงงานแหงชาตกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center) กลยทธท 1.4 พฒนาและปรบปรงระบบโครงสรางพนฐานของหนวยงานทงสวนกลางและสวนภมภาค

ในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน เพอเพมประสทธภาพการบรณาการขอมลดานแรงงาน


หนา 4-4

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศ และโครงสรางพนฐาน เพอยกระดบขดความสามารถการใหบรการขอมลทงภายในและภายนอก

กลยทธ ท 2.1 พฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศตามภารกจหลก เพอน าไปสการประมวลผลตามความตองการของผใชงาน (Cloud Computing) และการใหบรการอเลกทรอนกสผานโทรศพทมอถอ (Mobile Service Platform)

กลยทธ ท 2.2 พฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศสนบสนน (Back Office) เพอตอบสนองการบรหารจดการ และลดตนทนการใชกระดาษ

กลยทธ ท 2.3 สรางระบบและกลไก เพอก ากบดแลและประเมนผลการใชงานระบบสารสนเทศของหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

กลยทธท 2.4 การพฒนาและปรบปรงระบบโครงสรางพนฐานระบบสารสนเทศของหนวยงานทงสวนกลางและสวนภมภาค เพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางมประสทธภาพ และตอเนอง

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาบคลากร เพอประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดอยางม

ประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด กลยทธ ท 3.1 พฒนาและเพมทกษะบคลากรดานไอท เพอใหสามารถบรหารจดการดานเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารไดมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด กลยทธ ท 3.2 พฒนาศกยภาพดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหแกบคลากรทกระดบทง

สวนกลางและสวนภมภาค กลยทธ ท 3.3 สงเสรมและสนบสนนการถายทอดองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

จากประสบการณท างานจรง ยทธศาสตรท 4 ทบทวนและปรบปรงการบรหารจดการ รวมทงกฎหมายและระเบยบขอบงคบ

ทเกยวของ เพอบรณาการขอมลกบหนวยงานทงภายในและภายนอก กลยทธ ท 4.1 สรางระบบและกลไกเพอศกษาทบทวนและปรบปรงกฎหมาย หรอระเบยบขอบงคบ

ทเปนอปสรรคตอการบรณาการขอมลดานแรงงาน กลยทธ ท 4.2 พฒนาและปรบปรงกระบวนการบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ไปสมาตรฐานสากล เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน กลยทธ ท 4.3 สรางระบบและกลไกการตดตามและประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร


หนา 4-5

4.4 ภาพรวมแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จากการก าหนดวสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร และกลยทธ สามารถน ามาเสนอในภาพรวมไดดงแสดงในรปภาพท 4-2

ICT

ICT

ICT

1. 2. 3. 4.

1

2

3

4

1. 2. 3. (Government Data Center)4.

1. (Cloud Computing)

(Mobile Service Platform)2. (Back Office) 3. 4.

1. 2. 3.

1. 2. 3.

ICT

หมายเหต ICT : Information and Communication Technology

ภาพท 4-2 แสดงภาพรวมแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 – 2563


หนา 4-6

4.5 ความสอดคลองของยทธศาสตรแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานกบยทธศาสตรทเกยวของ สรปความสมพนธของยทธศาสตรการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กบยทธศาสตรดานแรงงานของ

กระทรวงแรงงาน (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2559-2561 ไดดงตารางท 4-2

ตารางท 4-2 แสดงความสมพนธของยทธศาสตรแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563 กบยทธศาสตรส าคญทเกยวของ

แผนแมบทดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของ

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3)

พ.ศ. 2559-2563

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3)

ของประเทศไทย

พ.ศ. 2557 - 2561


ดจทล พ.ศ. 2559 – 2563


กระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3)

พ.ศ. 2559-2563

แผนแมบทดานแรงงาน

พ.ศ. 2555-2559

ยทธศาสตรชาต ดานแรงงาน

พ.ศ. 2558 - 2569

(ราง) แผนกลยทธส านกงาน

ปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2558 - 2561

1. การเพมประสทธภาพการบรณาการขอมลเพอการบรการ และการบรหารตามยทธศาสตรดานแรงงาน

3. ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวนรวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการ และมความมนคงปลอดภยทง

1. การพฒนาโครงสรางพนฐานดานการสอสารดจทล (Hard Infrastructure)

3. การสงเสรมการสรางบรการดจทล (Service Infrastructure)

2. การพฒนาและยกระดบการเชอมโยงเพอบรณาการขอมลกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center)

5. การพฒนาการบรหารจดการของกระทรวงแรงงานใหมความเปนเลศ

4. การบรหารจดการดานแรงงานสสากล

1. การพฒนาหนวยงานใหเปนองคกรน าในการบรหารจดการยทธศาสตรดานแรงงาน

2. การพฒนาและ 1. การพฒนาและยกระดบ


หนา 4-7



พ.ศ. 2559-2563



พ.ศ. 2557 - 2561


ดจทล พ.ศ. 2559 – 2563



พ.ศ. 2559-2563


พ.ศ. 2555-2559


พ.ศ. 2558 - 2569



ปรบปรงระบบสารสนเทศ และโครงสรางพนฐาน เพอยกระดบขดความสามารถการใหบรการขอมลทงภายในและภายนอก

ในระดบประเทศและภมภาค (Smart

Government

คณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอการบรการอเลกทรอนกสทพรอมบรณาการเขาสรปแบบการใหบรการทหลากหลาย (Application/Service Platform)

3. การพฒนาบคลากร เพอประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

1: พฒนาทนมนษยใหเขาถงและรเทาทน ICT

เพอการด ารงชวตและประกอบอาชพอยางพอเพยง ดวยแนวคดสรางสรรคเชงนวตกรรม

มสวนรวมในการพฒนา

5. การพฒนาสงคมดจทล (Digital Society)

6. การพฒนาก าลงคนดจทล (Digital

Workforce)

3. การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรเขาสยคดจทล เพอเพมประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน


หนา 4-8



พ.ศ. 2559-2563



พ.ศ. 2557 - 2561


ดจทล พ.ศ. 2559 – 2563



พ.ศ. 2559-2563


พ.ศ. 2555-2559


พ.ศ. 2558 - 2569



และใชประโยชนจากบรการ ICT

(Participatory People 4. ทบทวนและปรบปรงการบรหารจดการ รวมทงกฎหมายและระเบยบขอบงคบทเกยวของ เพอบรณาการขอมลกบหนวยงานทงภายในและภายนอก

3. ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวนรวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการ และมความมนคงปลอดภยทงในระดบประเทศและภมภาค (Smart Government

2. การสรางความเชอมนในการใชงานเทคโนโลยดจทล (Soft

Infrastructure)

5. การสงเสรมกระบวนการบรหารจดการและควบคมการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานใหมมาตรฐาน และคณภาพอยางตอเนอง

หมายเหต หมายเลขขอยทธศาสตรส าคญทเกยวของอางองตามทยทธศาสตรไดก าหนดไว โดยสามารถดรายละเอยดไดจากบทท 2


หนา 4-9

4.6 เปาหมายโดยรวม และยทธศาสตรการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 4.5.1 เปาหมายโดยรวมของยทธศาสตรในการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสาร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559 – 2563 จากการก าหนดวสยทศน และพนธกจ ในการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559 -2563 ขางตน สามารถน าไปสการก าหนดเปาหมายโดยรวมไดดงน

1. เพอยกระดบขดความสามารถในการใหบรการขอมลดานแรงงานแกประชาชน และหนวยงานทงภายในและภายนอกส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ตลอดจนประชาคมอาเซยน โดยอาศยการเชอมโยงเพอบรณาการขอมลแรงงานรอบดาน

2. เพอใหส านกงานปลดกระทรวงแรงงานสามารถพฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศ และโครงสรางพนฐาน เพอยกระดบการใหบรการขอมลทงภายในและภายนอก

3. สามารถก าหนดแนวนโยบายการบรหารจดการ และการลงทนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

4. เพอยกระดบขดความสามารถของบคลากร ใหรเทาทน และสามารถประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

4.3.1 ยทธศาสตรการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของส านกงาน

ปลดกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559 – 2563 จากการก าหนดวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร และกลยทธในการพฒนางานดาน

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559 -2563 ขางตน สามารถน าไปสการระบรายละเอยดของแตละประเดนยทธศาสตร ซงประกอบดวย กลยทธ ตวชวด เปาหมาย โครงการ/กจกรรม และหนวยงานทรบผดชอบ โดยมรายละเอยดดงตารางท 4-3 ถงตารางท 4-6


หนา 4-10

ตารางท 4-3 แสดงแผนการด าเนนงาน ตวชวด เปาหมาย โครงการ และหนวยงานรบผดชอบตามยทธศาสตรท 1

ยทธศาสตรท 1 การเพมประสทธภาพการบรณาการขอมลเพอการบรการ และการบรหารตามยทธศาสตรดานแรงงาน

ความส าคญ/เปาประสงค เพอพฒนาและยกระดบฐานขอมล รวมทงการเชอมโยงฐานขอมลและระบบสารสนเทศ ทงภายในกระทรวงแรงงานและหนวยงานภายนอก เพอใหไดขอมลทสามารถตอบสนองตอการปฏบตงานของหนวยงานตาง ๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน โดยค านงถงความสะดวก รวดเรว และประสทธภาพ ตลอดจนลดคาใชจายในการใหบรการแกประชาชน สถานประกอบการ และผใชแรงงาน

สนบสนนพนธกจขอท 1 พฒนาและปรบปรงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดการบรณาขอมลแรงงานรอบดานทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงาน รวมทงรองรบประชาคมอาเซยน

กลยทธท ตวชวด เปาหมาย 2559 2560 2561 2562 2563 โครงการ/กจกรรม หนวยงานทรบผดชอบ

1 .1 พ ฒ น า แ ล ะ ป ร บ ป ร งฐานขอมลดานแรงงานใหเปนระบบและมาตรฐานเดยวกน เพอรองรบประชาคมอาเซยน

1. จ านวนฐานขอมลดานแรงงานทไดรบการพฒนาและปรบปรงใหเปนระบบและมาตรฐานเดยวกน เพอรองรบประชาคมอาเซยน

2. ระดบความพงพอใจของบคลากรทใชบรการ

3. จ า น ว น ร า ย ง า น ผ ลการศกษา และวเคราะหขอมลด า น แ ร งงาน ใน ก าร เพ ม

1. ไมนอยกวา 2 จ านวนฐานขอมลดานแรงงานทไดรบการพฒนาและปรบปรงตามแผนงาน

2. จ านวนบคลากรทใชบรการมความพงพอใจมากไมนอยกวารอยละ 80

3. มรายงานผลการศกษา และวเคราะหขอมลดานแรงงาน ในการเพมประสทธภาพ และใหม

1. โครงการเพมประสทธภาพฐานขอมลดานแรงงาน

2. โครงการศกษา วเคราะหขอมลดานแรงงานทส าคญ เพอเพมประสทธภาพ มมาตรฐานเดยวกน และรองรบประชาคมอาเซยน


2. หนวยงานเจาของขอมล

3. หนวยงานเจาของระบบสารสนเทศ


หนา 4-11


ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ แ ล ะ ให มมาตรฐานเดยวกน รวมท งรองรบ การเป นประชาคมอาเซยน

มาตรฐาน เด ย วก น รวม ท งรอ งร บ ก าร เป น ป ระ ช าค มอาเซยนอยางนอย 1 ฉบบ

1 .2 ส ร า งพ น ธม ต ร ใน ก ารเชอมโยงแลกเปลยนขอมลดานแรงงานระหวางภาครฐ และเอกชน

1. จ านวนหนวยงานในสงกดกระท รวงแรงงาน ท ม ก ารเชอมโยงแลกเปลยนขอมลดานแรงงานกบหนวยงานภายนอก

2. จ านวนหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงานท ได ร บ ก ารท บ ทวน และปรบปรงกระบวนการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลดานแรงงาน เพอความตอเนอง และให ไดขอมลทถกตอง ทนสมย

1. อยางนอย 1 หนวยงานตอป

2. อยางนอย 2 หนวยงานตอป

1. โครงการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลดานแรงงานกบหนวยงานภายนอก

2. โครงการปรบปรงกระบวนการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลกบหนวยงานภายนอกใหมความตอเนองและทนสมย




1.3 พฒนาและปรบปรงระบบโครงสรางพนฐานเพ อรองรบการเชอมโยงขอมลระหวางศนยขอมลแรงงานแหงชาตกบศนย

มการบรณาการระบบเครอขายสอสารขอมลระหวางศนยขอมลดานแรงงานแหงชาตกบศนยขอม ลภาครฐ (Government

มการบรณาการระบบเครอขายสอสารขอมลระหวางศนยขอมลดานแรงงานแหงชาตกบศนยขอมลภาครฐ ภายในป 2561

โครงการเพมประสทธภาพศนยขอมลแรงงานแหงชาต เพอรองรบ



หนา 4-12


ขอมลภาครฐ (Government Data Center)

Data Center) การเชอมโยงศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center)



1.4 พฒนาและปรบปรงระบบโครงสรางพนฐานของหนวยงานทงสวนกลางและสวนภมภาคในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน เพอเพมประสทธภาพก ารบ รณ าก า รข อ ม ล ด า นแรงงาน

รอยละของจ านวนหนวยงานทงสวนกลางและสวนภมภาคท ใชบรการระบบเครอขายสอสารขอมลของกระทรวงแรงงาน เพอแลกเปลยนขอมลดานแรงงาน

ไมน อยกวารอยละ 70 ของหนวยงานทงสวนกลางและสวนภ ม ภ า ค ท ใ ช บ ร ก า ร ร ะ บ บเครอข ายส อส ารข อม ลข องก ร ะ ท ร ว ง แ ร ง ง า น เพ อแลกเปลยนขอมลดานแรงงาน

โครงการพฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐานเพอรองรบและเพมประสทธภาพการบรณาการขอมลดานแรงงาน





หนา 4-13


ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศ และโครงสรางพนฐาน เพอยกระดบขดความสามารถการใหบรการขอมลทงภายในและภายนอก

ความส าคญ/เปาประสงค เพอพฒนาและยกระดบระบบสารสนเทศ และโครงสรางพนฐาน เพอน าไปสการใหบรการอเลกทรอนกสของภาครฐ (Smart Government) แกประชาชน สถานประกอบการ และผใชแรงงานทงในประเทศและตางประเทศ สามารถเขาถงขอมลและบรการไดงาย ทวถงและเทาเทยม ตลอดจนไมสรางภาระใหกบผรบบรการ

สนบสนนพนธกจขอท 2 พฒนาและปรบปรงฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอยกระดบขดความสามารถการใหบรการขอมลทงภายในและภายนอก


2.1 พฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศตามภารกจหลก เพอน าไปส การประมวลผลตามความ ต อ งก ารของผ ใ ช งาน (Cloud Computing) และการใหบรการอเลกทรอนกสผานโ ท ร ศ พ ท ม อ ถ อ (Mobile Service Platform)

1. จ านวนระบบสารสนเทศตามภารกจหลกท ไดรบการพ ฒ น าแ ล ะป ร บ ป ร ง เพ อน าไปสการประมวลผลแบบ Cloud Computing

2 . จ า น วน ระ บ บ บ ร ก า รอ เล กทรอนกสท ได รบการพฒนาและปรบปรงเพอเขาสบรการผานโทรศพทมอถอ (Mobile Platform)

1. ไมนอยกวา 1 จ านวนระบบสารสนเทศท ไดรบการพฒนาและปรบปรงตามแผนงาน

2. ไมนอยกวา 1 จ านวนระบบบรการอเลกทรอนกสทไดรบการพ ฒ น า แ ล ะ ป ร บ ป ร ง ต า มแผนงาน

1. โครงการเพมประสทธภาพการประมวลผลระบบสารสนเทศแบบ Cloud Computing

2. โครงการพฒนาและปรบปรงระบบบรการอเลกทรอนกส เพอเขาส Mobile Platform




หนา 4-14


2.2 พฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศสนบสนน (Back Office) เพอตอบสนองการบรหารจดการ และลดตนทนการใชกระดาษ

รอยละของจ านวนระบบสารสนเทศสนบสนน (Back Office) ทถกพฒนาและปรบปรงขนมาใชทดแทนระบบบรการดวยมอ (Manual)

ไมนอยกวารอยละ 80 ของจ านวนระบบสารสนเทศสนบสนน (Back Office) ทไดรบการพฒนาและปรบปรงตามแผนงาน

โครงการพฒนาแ ล ะ ป ร บ ป ร งระบบสารสนเทศสนบสนน (Back Office) ข นท ด แ ท น ระ บ บบ ร ก าร ด ว ย ม อ (Manual)

1 . ศ น ย เท ค โน โล ยสารสนเทศและการสอสาร


2.3 สรางระบบและกลไก เพอก ากบดแลและประเมนผลการใชงานระบบสารสนเทศของหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

1. มการพฒนาระบบและกลไกการตดตามและประเมนผลการใชงานระบบสารสนเทศของหนวยงาน

2. มการประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศฯ

1. อยางนอย 1 ระบบ

2. อยางนอย 1 ครง/หนวยงาน/ตอป

โค ร ง ก า ร พ ฒ น าระบบและกลไก เพอก า ก บ ด แ ล แ ล ะประเมนผลการใชงานระบบสารสนเทศของหน วยงานในส งก ดส า น ก ง า นปลดกระทรวงแรงงาน


2. หนวยงานทท าหนาทในการตรวจตดตามประเมนผลการปฏบตงาน

2.4 การพฒนาและปรบปรงระบบโครงสรางพนฐานระบบ

1 . ร อ ยล ะข อ งจ าน วน 1. ไมนอยกวารอยละ 70 1.โครงการจดซอ ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการ


หนา 4-15


สารสนเทศของหนวยงานท งส วนกลางและส วนภ ม ภ าค เพ อใหการปฏบตงานเปนไปอย า งม ป ระส ท ธ ภ าพ แล ะตอเนอง

เครองคอมพวเตอรและอปกรณ ตอพวงท ตดต งและใชงานไดตามแผนงาน

2 . ร อ ยล ะข อ งจ าน วนเครองคอมพวเตอรและอปกรณ ตอพวงท ตดต งทดแทน และใชงานไดตามแผนงาน

3. รอยละจ านวนโครงการก า ร ป ร บ ป ร ง ร ะ บ บคอมพวเตอรและเครอขาย เพ อ ให ก ารป ฏ บ ต งานเปนไปอยางมประสทธภาพและตอเนองไดด าเนนการตามแผนงาน

ข อ ง จ า น ว น เ ค ร อ งคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงทตดต งและใชงานไดตามแผนงาน

2. ไมนอยกวารอยละ 70 ข อ ง จ า น ว น เ ค ร อ งคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงทตดตงทดแทน และใชงานไดตามแผนงาน

3. ไมนอยกวารอยละ 90 ของจ า น ว น โ ค ร ง ก า ร ก า รปรบปรงระบบคอมพวเตอรและเครอขาย เพอใหการปฏบต งาน เปนไปอยางมประสทธภาพและตอเนองไดด าเนนการตามแผนงาน

จดหาครภณฑคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงใหเพยงพอตอการใหบรการ และปฏบตงานของบคลากร

2. โครงการจดซอจดหาครภณฑคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงทดแทนครภณฑเดมทเสอมสภาพ และเพมประสทธภาพในการท างาน

3. โครงการ

สอสาร


หนา 4-16


ปรบปรงระบบคอมพวเตอรและเครอขาย เพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางมประสทธภาพและตอเนอง


หนา 4-17


ยทธศาสตรท 3 การพฒนาบคลากร เพอประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

ความส าคญ/เปาประสงค เพอพฒนาและยกระดบความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหกบบคลากรทกระดบ สามารถรองรบระบบงานทพฒนาขนตามแนวนโยบายดจทล รเทาทน และสามารถน าระบบงานไปใชในการปฏบตงานตามภารกจไดอยางมประสทธภาพและตอเนอง ทงในฐานะผใชงาน และผพฒนาระบบ ตลอดจนสรางองคความรดานแรงงานจากการปฏบตงานและการท าวจย ผานระบบไอซท และการสรางองคความรดานไอซท ทเกดจากจากการปฏบตงานตามภารกจ

สนบสนนพนธกจขอท 3 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรใหสามารถใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดอยางมประสทธภาพ เพอตอบสนองการปฏบตงานตามภารกจหลก และภารกจสนบสนน

สนบสนนพนธกจขอท 4 เสนอแนะนโยบายการบรหารจดการ และการลงทนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด


3 .1 พ ฒ น าและ เพ ม ท กษ ะบ ค ล าก รด า น ไอ ท เพ อ ใหสามารถบรหารจดการด านเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

1. รอยละจ านวนบคลากรดานไอทไดรบการฝกอบรมดานการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

2. จ านวนหลกสตรดานการบรห ารจ ด ก าร เทค โน โลยสารสนเทศและการสอสาร ทบคลากรไดรบการอบรม

1. ไมนอยกวารอยละ 70 ของจ านวนบคลากรดานไอทไดรบการฝกอบรมตามแผนงาน

2. อยางนอย 2 หลกสตร/ป

โครงการพฒนาบคลากรดานไอทในการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร


2. กลมงานพฒนาบคคลากร


หนา 4-18


3.2 พฒนาศกยภาพดานการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารแกบคลากรทกระดบทงสวนกลางและสวนภมภาค

1. รอยละจ านวนบคลากรทงสวนกลางและสวนภมภาคไดรบการฝกอบรมดานการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

2. รอยละจ านวนบคลากรเขาใหมท งส วนกลางและส วนภ ม ภ าค ได ร บ ก าร เพ ม ข ดความสามารถการใชงานระบบสารสนเทศ เพอการปฏบตงาน

1. ไมนอยกวารอยละ 70 ของจ านวนบคลากรทงหมดไดรบฝกอบรมตามแผนงาน

2. ไมนอยกวารอยละ 70 ของจ านวนบคลากรเขาใหมไดรบการฝกอบรมตามแผนงาน

โครงการพฒนาบคลากรดานการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร


2. กลมงานพฒนาบคคลากร

3.3 สงเสรมและสนบสนนการถ า ย ท อ ด อ งค ค ว าม ร ด า นเทคโนโลยสารสนเทศและการส อ ส าร จาก ป ระสบ การณท างานจรง

จ า น ว น อ งค ค ว า ม ร ด า นเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

อยางนอย 2 เรอง/ป โครงการการจดการองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร จากประสบการณท างานจรง


2. หนวยงานดานการจดการองคความร


หนา 4-19


ยทธศาสตรท 4 ทบทวนและปรบปรงการบรหารจดการ รวมทงกฎหมายและระเบยบขอบงคบทเกยวของ เพอบรณาการขอมลกบหนวยงานทงภายในและภายนอก

ความส าคญ/เปาประสงค เพอพฒนาและปรบปรงมาตรฐานดานไอซทใหเปนสากล สามารถรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน (AEC) ตลอดจนน าแนวปฏบตทดมาใชในการบรหารจดการดานไอซทใหเปนไปอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

สนบสนนพนธกจขอท 4 เสนอแนะนโยบายการบรหารจดการ และการลงทนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด


4.1 สรางระบบและกลไกเพอศกษาทบทวนและปรบปรงกฎหมาย หรอระเบยบขอบงคบ ทเปนอปสรรคตอการบรณาการขอมลดานแรงงาน

รอยละจ านวนกฎหมาย หรอระเบยบขอบงคบทเปนอปสรรคตอการบรณาการขอมลดานแรงงาน ไดรบการทบทวนและปรบปรงแกไข

ไมนอยกวารอยละ 70 ของจ านวนกฎหมาย หรอระเบยบขอบงคบทเปนอปสรรคตอการบรณาการขอมลดานแรงงาน ไดรบการทบทวนและปรบปรงตามแผนงาน

โครงการศกษา ว เคราะห เพอทบทวนและปรบปรงกฎหมาย หร อระเบ ยบขอบงคบ ทเปนอปสรรคตอการบรณาการขอมลดานแรงงาน



3. หนวยงานดานกฎหมาย

4.2 พฒนาและปรบปรงกระบวนการบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศฯ ไปสมาตรฐานสากล เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

1. จ านวนมาตรฐานสากลทน ามาใชในกระบวนการบรหารจดการดานเทคโนสารสนเทศและการสอสาร

2. ระดบความพงพอใจของ

1. อยางนอย 1 มาตรฐาน

2. ไมนอยกวาระดบ 3.51 (เตม 5) ในแตละป

3. แผนแมบทเทคโนโลย

1. โครงการศกษาเพอพฒนาและปรบปรงกระบวนการบรหารจดการดานเทคโนโลย สารสนเทศฯ ไปส

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร


หนา 4-20


ผใชบรการทมตอคณภาพเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

3. มการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 4) พ.ศ. 2564 – 2568

4. มการจดท าแผนปฏบตการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2564 - 2568

สารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 4) พ.ศ. 2564 – 2568 จ านวน 1 ฉบบ

4. แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 4) พ.ศ. 2564 – 2568 จ านวน 1 ฉบบ

5. แผนปฏบตการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2564 – 2568 จ านวน 1 ฉบบ

มาตรฐานสากล เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน (AC)

2. โครงการศกษาและจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 4) พ.ศ. 2564 – 2568

4.3 สรางระบบและกลไกการตดตามและประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

1. มการพฒนาระบบและกลไกการตดตามและประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศฯ

1. อยางนอย 1 ระบบ

2. อยางนอย 1 ครง ตอป

โครงการพฒนาระบบและกลไกการตดตามและประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศฯ


2. หนวยงานทท าหนาทในการตรวจ


หนา 4-21


2. มการประเมนผลประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศฯ

ตดตามประเมนผลการปฏบตงาน


หนา 5-1

บทท 5 การบรหารจดการและการตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

5.1 แนวทางการบรหารจดการแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร การบรหารจดการแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร หมายถง การน ายทธศาสตร

และกลยทธตาง ๆ ทไดก าหนดไวในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไปสการปฏบต (Strategic Implementstion) ไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล โดยมรายละเอยดดงน

1) ขนตอนการน าแผนยทธศาสตร/กลยทธไปสการปฏบต ประกอบดวย

1.1) การสรางความรความเขาใจในแผนยทธศาสตร/กลยทธ ไดแก การประชมชแจงและท าความเขาใจในแผนยทธศาสตร/กลยทธใหแกบคลากร

ทกระดบในองคกร เพอมงเนนในยทธศาสตร/กลยทธรวมกน และใหเกดการมสวนรวมกนในยทธศาสตร/กลยทธขององคกร

สรางองคความรในการบรหารใหกบผทเกยวของ เพอใหเกดความรบผดชอบ และจงใจใหผทเกยวของด าเนนงานตามยทธศาสตร/กลยทธทก าหนดไว

1.2) การจดท าแผนปฏบตการ (Action Plan) การจดท าแผนปฏบตการ เพอเปนกรอบทศทางการด าเนนงานตามยทธศาสตร/

กลยทธทก าหนดไวในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยจะมการระบรายละเอยดเกยวกบแผนงาน และโครงการ/กจกรรมตาง ๆ ทมเปาหมาย ตวชวด งบประมาณ และผทรบผดชอบ ทงนจะตองสอดคลองกบเปาหมายของแผนยทธศาสตร/กลยทธในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ

ซงเปนไปไดควรจะเรมจากการก าหนดโครงการ/กจกรรมของภารกจหลกแลวตามดวยภารกจสนบสนน เพอใหองคกรสามารถตอบสนองตอความตองการและความคาดหวงของประชาชน และผมสวนไดสวนเสย

1.3) การปฏบตการ (Take Action) การปฏบตการเปนกระบวนการด าเนนการตามแผนงาน และโครงการ/กจกรรมท

ก าหนดไว โดยในขนตอนนอาจจะตองมการปรบเปลยนกระบวนการปฏบตงาน เพอใหหนวยงานพรอมทจะน าแผนปฏบตการไปสการปฏบตส าเรจ ซงการปรบเปลยนสงใดจะอาศยหลกการวเคราะหและประเมนองคกรตามแบบจ าลองของ McKinsey’s 7Ss Framework ดงแสดงในรปภาพท 5-1 กลาวคอการปรบเปลยนกระบวนการปฏบตงานเพอพฒนาองคกรใหมประสทธภาพ จ าเปนจะตองพจารณาจากปจจยตาง ๆ 9 ประการ คอ 7S + 2s โดยมรายละเอยดดงน

1) กลยทธ (Strategy) หมายถง การวางแผนเพอตอบสนองการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอม การพจารณา จดแขง จดออน ขององคกร


หนา 5-2

2) โครงสราง (Structure) หมายถง โครงสรางขององคการทแสดงความสมพนธระหวางอ านาจหนาทและความรบผดชอบ รวมถงขนาดการควบคม การรวมอ านาจ และการกระจายอ านาจของผบรหาร การแบงโครงสรางงานตามหนาท ตามผลตภณฑ ตามลกคา ตามภมภาค ไดอยางเหมาะสม

3) ระบบ (System) หมายถง กระบวนการและล าดบขนการปฎบตงานทกอยางทเปนระบบทตอเนองสอดคลองประสานกนทกระดบ

4) รปแบบ (Style) หมายถง การจดการทมรปแบบวธทเหมาะสมกบลกษณะองคการ เชน การสงการ การควบคม การจงใจ และการสะทอนถงวฒนธรรมองคการ เปนตน

5) การจดการบคคลเขาท างาน (Staff) หมายถง การคดเลอกบคลากรทมความสามารถ และการพฒนาบคคลกรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอยางตอเนอง

6) ทกษะ (Skill) หมายถง ความโดดเดน ความเชยวชาญในการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

7) คานยมรวม (Shared Value) หมายถง คานยมรวมกนระหวางบคลากรในองคกร ความเปนอนหนงอนเดยวกน

8) เครองมอ (Specific Tools) หมายถง การประเมน เครองมอท ใช ในการปฏบตงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เชน ระบบงาน ระบบขอมล ระบบคอมพวเตอรและเครอขาย เปนตน

9) ปรบกระบวนทศน (shift Paradigm) หมายถง การปรบกระบวนคดวเคราะห วธคด หรอน าวธปฏบตงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาทบทวนใหม เพอใหสอดคลองกบสถานการณทก าลงเกดขน และทจะเกดขนในอนาคต

ทมาขอมล จารวรรณ ศรพงษพนธกล

กองแผนงาน มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ และ http://www.geocities.com/cyberdol007/McKinsey.htm

ภาพท 5-1 แสดงแบบจ าลอง 7S+2S ในการพฒนาองคกรของ McKinsey’s 7Ss


หนา 5-3

1.4) การสรางระบบการตดตามประเมนผล ไดแก ก าหนดกลไกการตดตามประเมนผลใหเปนระบบและมเอกภาพ พฒนาระบบการตดตามประเมนผลใหเชอมโยงกน สรปรายงาน และประชาสมพนธใหบคลากรทราบ ส าหรบการบรหารจดการการตดตามประเมนผล จะมอย 2 แนวทาง คอ 1) แนวทางการตดตามประเมนผลการบรหารจดการยทธศาสตร/กลยทธตามแผน

แมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน โดยพจารณาจากกระบวนการ (Process-Oriented Management or P-Criteria) ซงใหความส าคญกบการตดตามประเมนผลกลมตวชวดทเปนตวขบเคลอนองคกร (Drive KPIs or Lead KPIs) ซงไดแกตวชวดในขนตอนทรพยากร ทจ าเปน (Input Indicators) ตวชวดในขนตอน ประกอบดวย 4 ขนตอน คอ

ขนตอนท 1 ตวชวดทรพยากรทจ าเปน (Input KPI) ขนตอนท 2 ตวชวดกจกรรม หรอกระบวนการท างาน (Process KPI) ขนตอนท 3 ตวชวดผลผลต (Output KPI) ขนตอนท 4 ตวชวดผลลพธ (Outcome Indicators)

2) แนวทางการตดตามประเมนผลการบรหารจดการยทธศาสตร/กลยทธตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน โดยพจารณาจากผลสมฤทธ (Results-Oriented Management or R-Criteria) เนนทการประเมนผลสมฤทธ หรอการประเมนทผลลพธ หรอประเมนทตวชวดทเปนผล (Results or Lag Indicators)

ในทางปฏบต แนวทางการตดตามประเมนผลทง 2 แนวทาง มทงขอดและขอเสย โดยแนวทางการตดตามประเมนผลท เนนกระบวนการ (Process-Oriented Management or P-Criteria) มขอด คอสามารถประกนการบรหารจดการยทธศาสตร/กลยทธตามตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดวาจะเปนไปโดยมขอผดพลาดนอย แตขอเสย คอมคาใชจายคอนขางสง และผบรหารตองทมเทเวลาใหกบรายละเอยดของงานมากขน

สวนแนวทางการตดตามประเมนผลทเนนผลลพธ มขอด คอผบรหารมความคลองตวในการบรหารจดการยทธศาสตร/กลยทธตามตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และบรรยากาศในองคกรจะมลกษณะทยดหยนกวา แตขอเสย คอหากผบรหารไมใสใจรายละเอยดบางรายการในขนตอนกระบวนการทมความส าคญ อาจกอใหเกดความเสยหายแกองคกรได


หนา 5-4

2) สงทควรค านงเมอตองน าแผนยทธศาสตร/กลยทธไปสการปฏบต ดงแสดงในตารางท 5-1

ตารางท 5-1 แสดงสงควรค านงเมอตองน าแผนยทธศาสตร/กลยทธไปสการปฏบต

ล าดบท การน าแผนยทธศาสตร/กลยทธ

ไปสการปฏบต ค าอธบายเรองทควรค านงถง

1 การน าแผนยทธศาสตร/กลยทธไปสการปฏบต

ควรพจารณ าถงป จจยต าง ๆ ท ตองค าน งในการน ายทธศาสตร /กลยทธ ไป ส การปฏ บ ต เชน บ คลากร กระบวนงาน ระบบงาน ระบบขอมล และโครงสรางพนฐานสารสนเทศ เปนตน

2 การจดท าขอเสนอโครงการทเชอมโยงกบยทธศาสตร/กลยทธ

การสรางความเชอมนวายทธศาสตร/กลยทธจะสมฤทธผลไดดวยโครงการทน าเสนอ

3 ก ารค ด เล อ ก แ ล ะจ ด ล า ด บความส าคญของโครงการ

เพอคดเลอกโครงการทสงผลกระทบตอยทธศาสตร/กลยทธโดยตรง โดยเฉพาะโครงการ

4 การตดตามโครงการ เพอตดตามความคบหนาในการด าเนนงานและสามารถปรบตวและแกปญหาไดทนตอเหตการณ

5 การประเมนผลโครงการ เพอประเมนวาโครงการน าไปส Output/Outcome ทตองการบรรลตามยทธศาสตรหรอไม

ทมาขอมล จารวรรณ ศรพงษพนธกล มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ

5.2 แนวทางการตดตามและประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร การตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหมประสทธภาพ จะตองม

การตดตามประเมนผลในระดบโครงการ/กจกรรมทก าหนดไวแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศฯ เพอใหสามารถน าผลการประเมนทไดไปสการทบทวนและปรบปรงเปาหมาย และตวชวดของแตละยทธศาสตรไดอยางถกตอง ส าหรบแนวทางการตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในระดบโครงการ/กจกรรม มรายละเอยดดงน

1) การก าหนดรปแบบ และประเดนการประเมนผล การประเมนโครงการ/กจกรรมในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศฯ จะมการใชรปแบบการ

ประเมนแบบซปป (Context Input Process Evaluation Model : CIPP) โดยมรายละเอยดประเดนการประเมนดงตอไปน

1.1) การประเมนดานบรบทหรอสภาวะแวดลอม (Context Evaluation : C) เปนการ

ประเมนบรบทโครงการ เพอตองการทราบวาเปาหมายของโครงการ (Goal) เปนอยางไร เชน

โครงการมความเหมาะสมหรอไม (Appropriate : A)


หนา 5-5

โครงการมความสอดคลองกบวตถประสงคและบทบาทหนาทรบผดชอบหรอไม

(Relevant : R)

1.2) การประเมนปจจยน าเขา (Input Evaluation : I) เปนการประเมนแผนงาน (Plan)

เพอตองการทราบวาการวางแผนโครงการเปนอยางไร เชน

ทรพยากรทใชในโครงการมความเพยงพอหรอไม (Adequacy : A)

โครงการมความเปนไปไดหรอไม (Feasible : F)

1.3) การประเมนกระบวนการ (Process Evaluation : P) เปนการประเมนการท างาน เพอ

ตองการทราบขอบกพรองระหวางการด าเนนโครงการเพอน าไปปรบปรงการด าเนนการใหดขน อาทเชน

การด าเนนการของบรษทผรบจางตามขอบเขตงาน (TOR)

การมสวนรวมในการด าเนนการตามแผนงานของผทมสวนเกยวของทส าคญ

(Integration : I)

1.4) การประเมนผลผลต (Product Evaluation : P) สงทตองการคอ

ผ ล ผ ล ต (Output : KPIs) ซ งป ระก อ บ ด ว ย ต ว ช ว ด ต าม แ ผ น งาน ท ง

8 ขอบขายงานยอย และการด าเนนการตามขอบเขตงาน (TOR) รวมถงระดบความพงพอใจของผลผลต

ผลลพธ (Outcome : O) ซงประกอบดวยประสทธภาพและคณประโยชนตอการ

ใชงาน เชน ระยะเวลาในการไดขอมลทรวดเรว ขอมลมความถกตอง ขอมลมความทนสมย ขอมลมความ

ปลอดภยและเปนความลบและความคมคา

จากรายละเอยดเกยวกบประเดนการประเมนดงกลาวขางตน สามารถสรปความสมพนธระหวางประเดนการประเมนกบวตถประสงคของการประเมนโครงการศนยขอมลแรงงานแหงชาต โดยมรายละเอยดดงแสดงในรปภาพท 5-2


หนา 5-6

ภาพท 5-2 แสดงภาพความสมพนธระหวางประเดนการประเมนกบวตถประสงคการประเมน

โครงการ/กจกรรมตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร


หนา 5-7

2) กรรมวธการตดตามประเมนผลโครงการ/กจกรรมตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ ส าหรบกรรมวธการวเคราะหและประเมนผลโครงการ/กจกรรมตามแผนแมบทเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร โดยมรายละเอยดดงแสดงในภาพท 5-3

/

( )

/

(Procedure)

Context Input Process Evaluation

Model (CIPP)

(Methodology)

1. / ICT2. 3.

-

ภาพท 5-3 แสดงภาพกรรมวธการวเคราะหและประเมนผลโครงการ/กจกรรมตาม



หนา ก-1

ภาคผวก ก ประมวลภาพกจกรรมการมสวนรวมของผบรหารและ บคลากรในการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563


หนา ก-2

1. ประมวลภาพการสมภาษณผบรหารระดบสงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารประจ ากระทรวงแรงงาน ประจ ากรม และหวหนาผตรวจราชการ

ภาพท ก-4 การสมภาษณ ดร.อารกษ พรหมณ

ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประจ ากระทรวงแรงงาน เมอวนพธท 25 กมภาพนธ พ.ศ. 2558

ภาพท ก-5 การสมภาษณ นายประวทย เคยงผล

หวหนาผตรวจราชการกระทรวงแรงงาน เมอวนพธท 25 กมภาพนธ พ.ศ. 2558


หนา ก-3

ภาพท ก-6 การสมภาษณ นางสาวอญชล สนธพนธ

ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กรมการจดหางาน เมอวนจนทรท 2 มนาคม พ.ศ. 2558

ภาพท ก-7 การสมภาษณ นายโกวท สจจวเศษ

ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานประกนสงคม เมอวนจนทรท 2 มนาคม พ.ศ. 2558


หนา ก-4

ภาพท ก-8 การสมภาษณ นายกตต เหลานพนธ

ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กรมสวสดการและคมครองแรงงาน เมอวนศกรท 27 กมภาพนธ พ.ศ. 2558

ภาพท ก-9 การสมภาษณ นายวชย คงรตนชาต

ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กรมพฒนาฝมอแรงงาน เมอวนองคารท 24 กมภาพนธ พ.ศ. 2558


หนา ก-5

2. ประมวลภาพการจดประชมเพอรบทราบนโยบายและความตองการจากผบรหารของหนวยงานตาง ๆ ทงสวนกลางและสวนภมภาค ในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน เมอวนองคารท 24 มนาคม 2558 ณ หองประชมส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ชน 5 อาคารกระทรวงแรงงาน มจ านวนผเชารวมทงหมด 45 คน

ภาพท ก-10 การลงทะเบยนเขารวมการประชมเพอรบทราบนโยบายและความตองการจากผบรหารของ

หนวยงานตาง ๆ ทงสวนกลางและสวนภมภาค ในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


หนา ก-6

ภาพท ก-8 การประชมกลมยอยเพอรบทราบนโยบายและความตองการจากผบรหารของหนวยงาน ดานอ านวยการและสนบสนน ในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

ภาพท ก-9 การประชมกลมยอยเพอรบทราบนโยบายและความตองการจากผบรหารของหนวยงาน

ดานนโยบายและยทธศาสตรดานแรงงาน ในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


หนา ก-7

3. ประมวลภาพการสมมนาเพอระดมความคดเหนส าหรบขาราชการ/เจาหนาทของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงานจากสวนกลางและสวนภมภาค เม อ วนพฤห สบด ท 9 เมษ ายน 2558 ณ ห องประช ม .Crystal I-II โรงแรม เซ นจ ร พ ารค กรงเทพมหานคร มจ านวนผเขารวมทงหมด 52 คน

ภาพท ก-10 พธเปดการสมมนาเพอระดมความคดเหนส าหรบขาราชการ/เจาหนาทของหนวยงาน

ในสงกดกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงานจากสวนกลาง และสวนภมภาค

ภาพท ก-11 การลงทะเบยนเขารวมการสมมนาเพอระดมความคดเหนส าหรบขาราชการ/เจาหนาทของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงานจากสวนกลาง และสวนภมภาค


หนา ก-8

ภาพท ก-12 การบรรยายภาพรวมในการจดสมมนาเพอระดมความคดเหนส าหรบขาราชการ/เจาหนาทของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงานจากสวนกลาง และสวนภมภาค

ภาพท ก-13 การแบงกลมระดมความคดเหนของขาราชการ/เจาหนาทของหนวยงาน

ในสงกดกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงานจากสวนกลาง และสวนภมภาค


หนา ก-9

4. ประมวลภาพการประชมประชาพจารณ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563 เมอวนศกรท 24 กรกฎาคม 2558 ณ หองประชม Crystal I-II โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพมหานคร

ภาพท ก-14 พธเปดการประชมประชาพจารณ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563

ภาพท ก-15 การน าเสนอ และรบฟงความคดเหนตอ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563

ฉบับที่ 3 พ.ศ. 2559-2563

Documents