Анализ субсидирования приоритетных культур Плюсы широкий охват субсидированием сельскохозяйственных товаропроизводителей (54 - 56 тыс. СХТП ежегодно) доступность регулярное (ежегодное) возмещение части затрат СХТП на полевые работы своевременное получение субсидий во время полевых работ Минусы зависимость субсидий от посевных площадей и произведенной продукции приводят к нарушениям со стороны бизнеса и государственных органов завышение СХТП объемов выполненных работ (размеры площади засевов) решения о субсидировании ГСМ принимаются членами МВК без фактической проверки наличия посевов низкий стимулирующий эффект выдача равных субсидий всем СХТП, независимо от применения современных технологий незначительное влияние на конечную себестоимость продукции 1
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Анализ субсидирования приоритетных культур
Плюсы
широкий охват субсидированием сельскохозяйственных товаропроизводителей (54 - 56 тыс. СХТП ежегодно)
доступность
регулярное (ежегодное) возмещение части затрат СХТП на полевые работы
своевременное получение субсидий во время полевых работ
Минусы
зависимость субсидий от посевных площадей и произведенной продукции приводят к нарушениям со стороны бизнеса и государственных органов
завышение СХТП объемов выполненных работ (размеры площади засевов)
решения о субсидировании ГСМ принимаются членами МВК без фактической проверки наличия посевов
низкий стимулирующий эффект
выдача равных субсидий всем СХТП, независимо от применения современных технологий
незначительное влияние на конечную себестоимость продукции
1
Перераспределение средств за счет совершенствования системы субсидирования в АПК
млн. тенге
2
Направление 2015 год (факт)
2017 год (АБ-2020)
2017 год Высвобождаемые средства кудапроект направления
Субсидирование на 1 га 38 997 35 377 36 859 -2 030 Пшеница 3 321 3 321 3 321 на переработку (комбикорм) 0 Ячмень 3 479 3 479 3 479 на переработку (комбикорм) 0 Овес 339 339 339 на переработку (комбикорм) 0 Кукуруза на зерно 2 742 2 742 1 482 на глубокую переработку -910 на
семеноводство350 на переработку (комбикорм)Рис 2 039 2 039 2 039 оставить на 1 га 0 Другие зерновые и зернобобовые 626 626 0 -626 на переработку
масличных Масличные 7 997 7 997 11 916 на переработку сданной продукции 3 919 Кормовые 9 694 9 694 9 694 оставить на 1 га (только многолетние травы
текущего года) 0
Сахарная свекла 347 347 0 исключить -347 на переработку сахара
Хлопчатник 1 456 1 456 1 200 на переработку сданной продукции -256 на семеноводство
Овощи 4 764 4 764 3 107 оставить только субсидирование теплиц (э/энергия, тепло) -1 617 на
семеноводствоБахчевые 855 855 0 исключить -825 на масличныеКартофель 1 338 1 338 0 исключить -1 300 на масличные
Плодово-ягодные культуры и виноград 2 783 9 252 6 252перераспределить на инвестсубсидии по интенсивным садам и виноградникам (6252), на сахар (2223)
-3 000 на масличные
Удобрения 9 684 20 000 20 000 0 Гербициды 11 485 28 722 28 722 0 Экспертиза хлопка-сырца и хлопка-волокна 363 406 83 исключить хлопок-волокно, оставить только
СХТП, получивший финансирование от Продкорпорации по
фьючерсу
Реализация сырья на экспорт
СХТП предоставляет в УСХ
подтверждающие документы о сдаче сырья маслозаводу
УСХ перечисляет
субсидии СХТП
СХТП сдает урожай маслозаводу по цене за
минусом затрат за оказанные
маслозаводом услуги МТС
Продкорпорация устанавливает предельную
цену закупа маслосемян
Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3
СХТП предоставляет в УСХ
подтверждающие документы о сдаче
сырья Продкорпорации
УСХ перечисляет
субсидии СХТП
СХТП предоставляет в УСХ подтверждающие
документы о сдаче сырья маслозаводу
УСХ перечисляет
субсидии СХТП
Государственная поддержка производства сахарной свеклы
Наименование господдержки Действующая система Предлагаемая система
Субсидирование ГСМ и ТМЦ 346,8 млн. тенге50% на 1 га и 50% на 1 тонну
Исключить Направить на глубокую переработку
Субсидирование удобрений 9,2 млн. тенге50% отечественные, 30% импортные
Оставить 50% от стоимости
Субсидирование гербицидов 11,9 млн. тенге50% от стоимости
Оставить Переориентировать на субсидирование пестицидов
Развитие семеноводства 13,3 млн. тенге70% - внесенные в Реестр, 30 % - не внесенные в Реестр
Оставить Субсидирование гибридов увеличить с 30% до 50%
Определение качества семян 0,2 млн. тенге, 7 378 тенге за пробу
Оставить
ВПР Отсутствует 60 000 тенге на 1 гаИнвестиционные субсидии С/х техника – 25% Оставить Внести изменения в паспорт по
разделению моделей техники на производство РК и других стран, увеличить норматив субсидий с 25% до 40%
Инвестиционные субсидии (переработка)
Переработка: от 50 тыс. тонн/год сырья (строительство и расширение – 30%)
Оставить Увеличить норматив субсидий при строительстве с 30% до 40%
Субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп с/х продукции
В РБ на 2017 год предусмотрено 1,2 млрд. тенге на переработку сахарной свеклы
Оставить Увеличить объем субсидий с 1,2 млрд. тенге до 2,3 млрд. тенге
Цель – стимулирование увеличения объемов производства сахара14
Субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сахарной свеклы для
производства сахара
Принимается решение о выдаче субсидий
Представляет в УСХ заявку на получение 2 транша субсидий ежеквартально до 10
числа за переработанный объем сахарной свеклы (45%)
Сахарный завод (получатель субсидий)
Принимается решение о выдаче субсидий
Представляет в УСХ заявку на получение 1 транша субсидий
ежемесячно до 10 числа за объем закупленной сахарной свеклы (55%)
УСХ перечисляет субсидии СХТП
15
УСХ перечисляет субсидии СХТП
Государственная поддержка производства хлопчатника
Наименование господдержки Действующая система Предлагаемая система
Субсидирование ГСМ и ТМЦ
1 435,5 млн. тенге50% на 1 га и 50% на 1 тонну
Исключить Субсидирование объема, сданного на переработку в ХПО
Субсидирование удобрений
290,7 млн. тенге50% отечественные, 30% импортные
Оставить 50% от стоимости
Субсидирование гербицидов
196,4 млн. тенге50% от стоимости
Оставить Переориентировать на субсидирование пестицидов
Субсидирование экспертизы
362,8 млн. тенге исключить хлопок-волокно, оставить только хлопок-сырец
Определение качества семян
2,2 млн. тенге, 7 378 тенге за пробу
Оставить
Инвестиционные субсидии
С/х техника – 25% Оставить
Цель – обеспечение экспортного потенциала хлопка-волокна
16
Предлагаемые механизмы господдержки в хлопководстве
СХТП сдает хлопкозаготовительным
организациям хлопок-сырец по договорной цене
ХПО заключает договор с СХТП на оказание услуг МТС (посев, обработка, уборка)
Сдача хлопка-сырца,
хлопкоперерабатывающей
организации (ХПО)на переработку
Хлопкоперерабатывающие организации
(ХПО)(АО, ТОО)
Самостоятельный участник
(СХТП)
ХПО заключает договор с СХТП на
оказание услуг МТС (посев, обработка, уборка) либо без
оказания услуг МТС
Реализация хлопка-
волокна на экспорт
СХТП предоставляет в УСХ
подтверждающие документы
о сдаче сырья в ХПО
УСХ перечисляет
субсидии СХТП
СХТП сдает хлопок-сырец в ХПО
по цене за минусом затрат за оказанные
ХПО услуги МТС
Хлопкозаготовительная организация устанавливает
предельную цену закупа хлопка-сырца
Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3
СХТП предоставляет в УСХ подтверждающие
документы о сдаче сырья хлопкозаготовительным
организациям
УСХ перечисляет
субсидии СХТП
СХТП предоставляет в УСХ подтверждающие
документы о сдаче сырья в ХПО
УСХ перечисляет
субсидии СХТП
17
Государственная поддержка производства овощных культур открытого грунта
Наименование господдержки Действующая система Предлагаемая система
Субсидирование ГСМ и ТМЦ
1 029 млн. тенге100% на 1 га
Исключить Деньги направить на семеноводство
Субсидирование удобрений
618,2 млн. тенге50% отечественные, 30% импортные
Оставить 50% от стоимости
Субсидирование гербицидов
Оставить Переориентировать на субсидирование пестицидов
Определение качества семян
3,1 млн. тенге, 7 378 тенге за пробу
Оставить
Инвестиционные субсидии
С/х техника – 25%Картофелеовощехранилища от 1 000 тонн – 30% (строительство – 65 000 тенге на единицу мощности; расширение – 32 500 тенге на единицу мощности)
Оставить Внести изменения в паспорт по разделению моделей техники на производство РК и других стран
Инвестиционные субсидии (переработка)
Переработка: от 10 тонн/час сырья – 30% (строительство), от 1 тонны/час сырья – 30% (расширение)
Оставить
Цель – сохранение имеющихся объемов производства овощей открытого грунта
18
Государственная поддержка производства овощных культур закрытого грунта
Наименование господдержки Действующая система Предлагаемая система
Субсидирование ГСМ и ТМЦ
3 106,5 млн. тенге100% на 1 га (по 50% на каждый культурооборот)
Исключить Субсидировать 20% затрат на электроэнергию
Субсидирование удобрений
16,8 млн. тенге50% отечественные, 30% импортные
Оставить 50% от стоимости
Развитие семеноводства Отсутствует Включить Субсидирование семян
Определение качества семян
0,02 млн. тенге, 7 378 тенге за пробу
Оставить
Инвестиционные субсидии
Картофелеовощехранилища от 1 000 тонн – 30% (строительство – 65 000 тенге на единицу мощности; расширение – 32 500 тенге тенге на единицу мощности;)Тепличный комплекс на 1 га – 30% (строительство и расширение)Покрытие из пленки или пленки/стекла или пленки/поликарбоната – 230 млн. тенгеПокрытие из стекла и/или поликарбоната – 439 млн. тенге
Оставить Норматив субсидий на 1 га для тепличного комплекса пересмотреть в сторону увеличения
Инвестиционные субсидии (переработка)
Переработка: от 10 тонн/час сырья – 30% (строительство), от 1 тонны/час сырья – 30% (расширение)
Оставить
Цель – стимулирование увеличения объемов производства овощей закрытого грунта в межсезонье
19
Субсидирование затрат на выращивание овощных культур в закрытом грунте
Принимается решение о выплате субсидий в размере 20 % за электроэнергию
Тепличный комбинат (получатель субсидий)
Получатель представляет в УСХ заявку на получение субсидий за фактическое
потребление ЭЭ (ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным)
УСХ перечисляет субсидии СХТП
20
Государственная поддержка производства картофеля
Наименование господдержки Действующая система Предлагаемая система
Субсидирование ГСМ и ТМЦ
1 300,2 млн. тенге Исключить Деньги направить на масличные
Субсидирование удобрений
148,3 млн. тенге50% отечественные, 30% импортные
Оставить 50% от стоимости
Субсидирование гербицидов
Оставить Переориентировать на субсидирование пестицидов
Развитие семеноводства 53 млн. тенге70% внесенные в Реестр, 30 % не внесенные в Реестр
Оставить Перенаправить на субсидирование оригинальных и элитных семян (до 40%)
Определение качества семян
4,2 млн. тенге, 7 378 тенге за пробу
Оставить
Инвестиционные субсидии
С/х техника – 25%Картофелеовощехранилища от 1 000 тонн – 30% (строительство – 65 000 тенге на единицу мощности; расширение – 32 500 тенге на единицу мощности)
Оставить Внести изменения в паспорт по разделению моделей техники на производство РК и других стран
Инвестиционные субсидии (переработка)
Переработка: от 1 тонны/час сырья – 30% (строительство и расширение)
Оставить
Цель – сохранение имеющихся объемов производства картофеля
21
Государственная поддержка производства многолетних трав
Наименование господдержки Действующая система Предлагаемая система
Субсидирование ГСМ и ТМЦ
4 133,2 млн. тенге100% на 1 га
Оставить
Субсидирование удобрений
298,6 млн. тенге50% отечественные, 30% импортные
Оставить 50% от стоимости
Развитие семеноводства 15 млн. тенге70% внесенные в Реестр, 30 % не внесенные в Реестр
Оставить Перенаправить на субсидирование оригинальных и элитных семян (до 40%)
Определение качества семян
11,6 млн. тенге, 7 378 тенге за пробу
Оставить
Инвестиционные субсидии
С/х техника – 25% Оставить Внести изменения в паспорт по разделению моделей техники на производство РК и других стран
Цель – создание необходимой кормовой базы для животноводства
22
Схема финансирования выращивания многолетних трав
СХТП
СХТП, ЛПХАО «КазАгроФинанс»
Социально-предпринимательская
корпорация7. Оплата кредита
4. Выдача кредита под залог земли
8. Реализация сена
10. Оплата
9. Оплата за услуги МТС
Акимат области
6. Выплата субсидий (на 1 га
+ базовые)
Сервисно-заготовительный
центр (МТС)
2. Предоставление техники в лизинг
3. Оказание услуг по проведению сезонных агротехнических работ
1. Политика субсидирования
Поставщики ГСМ, семян, удобрений, гербицидов
5. Покупка ГСМ, семян, удобрений,
гербицидов
Министерство сельского хозяйства
11. Выплата субсидий на
лизинг
23
Государственная поддержка производства плодово-ягодных культур и винограда
Наименование господдержки Действующая система Предлагаемая система
Субсидирование закладки
2 783,3 млн. тенге Исключить Перенаправить на инвестсубсидии
Развитие семеноводства 480,7 млн. тенгедо 50%
Оставить до 40%
Определение качества семян
1,2 млн. тенге, 7 378 тенге за пробу
Оставить
Инвестиционные субсидии
С/х техника – 25%Фруктохранилища от 1 000 тонн – 30% (строительство – 148 000 тенге без регулир. газ. среды, 313 000 тенге с регулир. газ. средой; расширение – 74 000 тенге без регулир. газ. среды, 156 000 тенге с регулир. газ. средой)Закладка от 5 га: интенсивного яблоневого сада, плодово-ягодных культур, винограда – 40%
Оставить
Инвестиционные субсидии (переработка)
Переработка: от 10 тонн/час сырья – 30% (строительство), от 1 тонны/час сырья – 30% (расширение)
Оставить
Цель – стимулирование увеличения объемов производства и переработки фруктов