Гриднев Круглый стол по будущему ГосИТ Нижний Новгород (апрель 2015 v1 1)

КРУГЛЫЙ СТОЛ «АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ ГОСИТ НА 2015-2020 Г.Г. (ИТОГИ ПРОЕКТНОГО СЕМИНАРА, ПРОВЕДЕННОГО В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ В ФЕВРАЛЕ 2015 ГОДА)»

Гриднев Виктор 15.04.2015

Центр «Информационные технологии в госуправлении»

Руководитель Центра «Информационные технологии в госуправлении» Гриднев Виктор

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.

2

Санкт-Петербург 12-14 февраля 2015 года Семинар:

«Информационные технологии в государственном управлении. Анализ текущей ситуации и проектирование будущего»

Цель: •  Поиск смыслов и трендов информатизации госИТ “Организация семинара была обусловлена пониманием того, что большая часть смыслов информатизации государственного управления, которые были сформулированы в 2008 - 2010 годах, в значительной степени исчерпаны. Необходимо переосмысление и выработка новых тем и смыслов для создания пространства информатизации государственного управления.“

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.

3

ЧАСТЬ 1

АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб. – АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИУТАЦИИ (1)

4

Смыслы реализации: «электронного правительства» и «информационного общества» •  2002 год •  2005 год •  2009 год •  2015 год - ?

года – смыслы - артефакты

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб. – АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИУТАЦИИ (2)

5

•  История eGov (основные идеи): 2002 год – «Электронная Россия» (заимствование про G2C, G2B, G2G) 2005 год – Административная реформа (ИТ как инструмент АР – G2C) 2009 год – Информационное общество (СП – все на госуслуги и etc.) 2015 год - в чем теперь «тренд» и смыслы госИТ •  Организационная эволюция управления и развития eGov:

МКС, Минэк, Департамент АП, Управление адм.П, + «единые исполнители» и etc.

•  Технологические "артефакты" создания госИТ в период

2002-2015 года. (ЕПГУ, МЭДО, СМЭВ, ЕСИА …)

•  Проблемы стоящие перед госИТ в 2015 В стратегии "информационного общества" от 2008 года - это самое "информационное общество" должно было быть построено к 2015 году. Причем и ресурсы и технологии для этого были и есть.

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб. – АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИУТАЦИИ (4)

6

В планах на начало проекта:

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб. – АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИУТАЦИИ (4)

7

В итого к завершению проекта:

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб. – АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИУТАЦИИ (3)

8

В итого: •  основная логика eGov 2015 года про G2… «про документооборот, про госуслуги, про граждан - тянется из прошлого», но ситуация, время и технологии изменились.

•  изменились приоритеты государства (как ФОИВ так и субъектов) и, как следствие, возможности применения госИТ

•  вопрос ограничения ресурсов на проекты информатизации (ограничивают рамки НПА, «уже реализованные ИТ системы», нечеткая постановка задач от ФОИВ, отсутствие стандартов и пр.)

•  не структурированы возможности и контексты использования ИТ для государственного управления – «отсутствие понимания что важно и как устроено порождает не уверенность в необходимости принятия решений» в части реализации ИТ проектов

РАЗВИТИЕ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ (анализ 2010 счетная палата)

9

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.

10

ЧАСТЬ 2

КОНТЕКСТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГосИТ

КОНТЕКСТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГосИТ (1)

11

Мир изменился и продолжает непрерывно меняться со всевозрастающей скоростью.

«Три главных признака нового мира, это: утрата человеком контроля над большинством значимых социальных процессов; возрастающая в связи с этим неопределенность и прогрессирующая незащищенность личности перед лицом неконтролируемых ею перемен; наконец, возникающее в таких условиях стремление человека отказаться от достижения перспективных целей ради получения немедленных результатов, что в конечном счете приводит к дезинтеграции как социальной, так и индивидуальной, жизни.»

Бауман

Будущем владеют те, у кого есть контроль за настоящим. «претензии в отношении будущего едва ли могут предъявляться теми, кто не контролирует своего настоящего, а именно такого контроля безнадежно лишено большинство обитателей глобализирующегося мира»

Бурдье

КОНТЕКСТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГосИТ (2)

12

КОНТЕКСТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГосИТ (3)

13

«ИТ – это способность реагировать на изменения»

Контексты для госИТ: •  требования по скорости принятия решений (ускорение) в ОГВ

•  необходимость увеличения контроля над ситуацией (внешней/внутренней)

•  повышение эффективности существующий процессов и инструментов управления

•  новые способы взаимодействия с гражданами и организациями со стороны ОГВ

•  «качество людей» в процессах организации государственного управления.

«ИТ как инструмент vs ИТ как способ трансформации»

ВИРТУАЛИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

14

Взаимодействие online

G2C, G2B, G2G

Виртуализация взаимодействия + транспорт данных «online» •  Госуслуги •  информирование (ФЗ8+) •  межведомственное

взаимодействие G2G •  E-участие •  сервисы для граждан

Реализация старой парадигмы: •  G2C, G2B, G2G

ОЦИФРОВКА ОБЪЕКТОВ

15

Накопление данных:

Цифровизация объектов управления

Цифровизация объектов управления •  реестры и регистры •  НСИ •  мониторинг •  учет ресурсов •  аналитика

Ключевой тренд: •  качество данных •  появление экспертных

систем

СИСТЕМЫ ППР

16

Поддержка принятия решений:

КАРТИРОВАНИЕ Различные «карты» деятельности

(СППР)

Картирование сфер деятельности для принятия решений •  СППР •  Сценарное моделирование •  Визуализация и методы

быстрой подачи информации •  Математические и иные

модели по активностям и трендам

Ключевой тренд: •  Переконфигурация системы

принятия решений ЛПР

МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

17

Задача взаимодействия регионов и ФОИВ •  Региональный ИТ-

суверенитет •  Формализация целей-

Регламентов-Стандартизация задач

•  Групповая экспертиза работы

Тренд: разумность пропорции «централизация-децентрализация»

МКС Минэк Мин …

Региональный CIO

“Федеральные задачи”

Реализация

80-90% федеральных задач vs 10-20% собственных задач

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

18

Импортозамещение в ИТ Два пути: •  Копирование

существующих западных ИТ решений

•  Включение в создание новых ИТ (становящихся решений на кривой «гартнера»)

Что и как будем импортозамещать ? Пространство конкуренции Российский ИТ ?

СБОРКА КАРТИНЫ ГосИТ

19

Поддержка принятия решений:

КАРТИРОВАНИЕ Различные «карты» деятельности

(СППР)

Накопление данных:

Цифровизация объектов управления

Взаимодействие online

G2C, G2B, G2G

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.

20

ЧАСТЬ 2.1

ПРОЦЕССЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.

21

ЧАСТЬ 2.2

ПРОЦЕССЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КАЧЕСТВО ДАННЫХ - РЕЕСТРЫ, РЕГИСТРЫ И НСИ

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.

22

ЧАСТЬ 3

ВНЕШНИЕ ТРЕНДЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В ИТ

ОТКУДА ПОЯВЯТСЯ НОВЫЕ ТЕМЫ

ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.

23

ЧАСТЬ 4

ПРО ЧТО СТОИТ ПОДУМАТЬ

ВОПРОСЫ

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Компания АйТи 115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 19, стр. 6,

(БЦ «Омега-Плаза») Тел.: +7 (495) 974-79-79, 974-79-80

Факс: +7 (495) 974-79-90

Руководитель Центра «Информационные технологии в госуправлении» Гриднев Виктор 15.04.2015

24

КРУГЛЫЙ СТОЛ «АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ ГОСИТ НА 2015-2020 Г.Г. (ИТОГИ ПРОЕКТНОГО СЕМИНАРА, ПРОВЕДЕННОГО В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ В ФЕВРАЛЕ 2015 ГОДА)»