المرصد - العدد الرابع - مارس 2014

الَمرَصدجريدد دوريةيدددروعندد ةو ددد ومجمو رومرص وإستقاللو

نقابروالمهن سي

ماةسو الع روالرابع

في هذا العدد

النقابة في سنوات الحراسة

لقددددا ومددددعوالمهندد سومعتددددددددددددددد وتغطيةةةةة الةمعيةةةةة الحفنايي

العموميةةةةةةةة يةةةةةةةر العادية

يثيقرواإلستقاللو السياسيويالشفافير

" مرصد "ر ويوضدددددد والنقيدددددد و

واإلنتخاباتو السابق يهيكلوالنقابر

ددددددد والنقابددددددداتوالمهنيددددددددددددددددددددددددددرويالنقابدددددددددددددددددددداتو

العمالير ومشريعوالر ايرو 1 النحيروبالنقابر

2

4 5

8 6

10

12

النقابات المهنية والنقابات العمالية

نوأ إكوةغدددددتواك دددددتراىوفددددديوالمسدددددم والنقابدداتوالمهنيددرويالعماليددروعخت دد وفدديوطبيعتهدددداويريةهدددداوفدددديوالمجتمددددعوعمددددا واكختالف،وييمك وحنروهده واكختالفداتوفدديواخددتالفوالةبيعددروالقانونيددروياخددتالفو

الهيكلويالبنا والتنظيمي

:اختالف الطبيعة القانونية -1 النقابات املهنية

الصادرة من قسمي الفتموى 88/1/56أوضحت الفتوى رقم أن الوصف املهين يلحق 20/7/1994والتشريع مبجلس الدولة ف

بالنقابات اليت تنشأ بناء على صدور قانون خيتص بضبط النشاط فم مهنة حرة وتنظيم مزاولتها وحصر ممارسة هذه املهنة ف من تتموفر فيهم الشروط املذكورة ف القانون من املقيدين ف جداول النقابمة كيا ذكرت الفتوى استقرار الفقه والقضاء على اعتبار هذا النوع من النقابات من أشخاص القانون العام بسبب قيام تلم املنظيمات

املقصود املهن احلرة املختلفة ممن بمب )بتنظيم وإدارة مرافق عامة وهو دور من أدوار الدولة مما يقع فم ( وهندسة وصيدلة إىل أخره

.اختصاص جملس الدولة باألساس

حيكيها مبدأ حريمة النقابات العياليةالعكس من ذل جند أن على االنضيام إليها أو االنسحاب منها كيا أنها ال ختتص مبتابعة النشاط

فمدورها األول املهين ألعضائها وال تعط تصاريح مبزاولة العيم واألساس الدفاع عن حقوق أعضائها ف األجور األعلى وظروف العي املالئية والتفاوض بامسهم للوصول لشروط تعاقدية أفض وه

.كذل من أشخاص القانون اخلاص

النقابات المهنية

الوصف يلحق بالنقابات اليت يصدربها قمانونلينظم شئون ضبط النشاط املهين واإلشراف على

ممارسته ورقابة مزاولتهالقانون يعترب املهن احلرة مرافق عامة الدولة لها حق اإلشراف والرقابة عليها حتقيقًما

للصاحل العام القائيون عليها شخوص قانون عام قائيني على

إدارة مرفق عام اإلدارىختضع الختصاصات القضاء

النقابات العمالية

تنشأ بإرادة مكونيها كيا يقوم تكوين املنظياتالنقابية العيالية على مبمدأ حريمة االنضميام

واالنسحاب ال متل املنظية النقابية حتصي حقوقها بطريق

(كتحصي االشرتاكات)احلجز اإلدارى ليس للقائيني على تل املنظيات صفة املوظفني

العيوميني العادىختضع الختصاصات القضاء

ماةسو –الع روالرابعو 1

استبيان مرصد عن مشروع

الرعاية الصحية للمهندسين

إلى عدد من 2012أشرنا في عدد ديسمبر قد كنا عن 2013مشروع في الالنقاط اإليجابية التي تميز

:كان م ضمنها اآلتيو األعوام السابقة 12,000الحد األقصنى لممشنروع ليصنب رفع

جنينه بزيناد 8,000جنيه لكل عضو بدًلا من جنيننه تيةيننة 38400وبقيمننة % 50قنندر ا

(.أفراد 4)لألسر الواحد رفننع الحنند األقصننى لسننقد اًلسننتءاد لألعضننا

% 80إلى % 50م ( الزوجة واألبنا )التابعي %. 50إلى % 40وزياد مسا مة الوالدي م

عدد املهندسني املشرتكني ىف املشروع ببقًا إلحصائيات العام وص ألف مهنمدس وبإجيما 100إىل ما يقرب من 2013املاض إىل " مرصد" مما دعا (من املهندسني وأسرهم)ألف مستفيد 300

من خمالل 2013نشر استبيان عن مشروع الرعاية الصحية لعام الصفحة على شبكة اإلنرتنت إىل جانب توزيعه ف النقابة العاممة ملتابعة مدى تأثري املشروع على املهندسني املستفيدين منمه ورصمد

. املشروعإجيابيات وسلبيات

فيوالعد روالندارةومد والمج درو" مرص "أ اةوإلددد ومشدددريعوالر ايدددروو2012بتدداةيدوريسدددمبرو

الندددحيروالتدددابعولنقابدددروالمهن سدددي ول عدددا ويهنددداونسدددتعرنوأهدددتونتدددا وإسدددتبيانو2013

دد ول و ددوفو" مرصدد "بدد والددرأيوالددهيو ددا وإيجابياتويس بياتوههاوالمشدريعويإمكانيداتو

عحسين

:اختالف البناء التنظيمي -2ويعتيد هيك ك منها للنقابات املهنيةال يوجد بناء تنظيي حمدد

على قانونها اخلاص فنجد بعضها يعتيد ف هيكله علمى التوزيمع اجلغراف حيث يكون هناك نقابة عامة ونقابات فرعية ف احملافظات مث نقابة األبباء والصيادلة والبعض اآلخر مركزى مث نقابة املهن السينيائية ونقابة الصحفيني ف حني خيلط البعض اآلخر بني التوزيع

مث نقابة ( عن بريق وجود شعب خمتلفة)اجلغراف والتوزيع النوع املهندسني وف ك األحوال تكون السلطة العليا ف النقابة جليعيتها العيومية واليت تتألف من جييع أعضائها املقيدين ف جداولها مممن

.تنطبق عليهم شروط العضوية جييعها

هيكم للنقابات العياليمةعلى العكس من النقابات املهنية جند أن تنظيي موحد هرم الشك ويتكون من ثالث درجمات نقابيمة تتألف ك درجة من هذه الدرجات الثالث من جيعيمة عيوميمة

:وجملس إدارة وهذه الدرجات ه

النقابية باملنشأة أو اللجنة النقابية املهنيةاللجنة وه اللجنة النقابية اليت تضم ف عضويتها عيال منشأة معينة يشرتكون ف مكان عي واحد بصرف النظر عن مهنهم أو تضم عيال مهنمة أو حرفة معينة موزعني على أكثر من منشأة أو مكان عي وتتكون اجليعية العيومية من جييع أعضاء اللجنة النقابية الذين مضى على عضويتهم سنة على األق واجليعية العيومية ه املختصة بانتخاب جملس إدارة اللجنة النقابية والذى يتكون من عدد ال يق عن سبعة أعضاء وال يزيمد عمن

.واحد وعشرين عضو حسب حجم العضوية ف اللجنة النقابية النقابة العامة:

تتكون النقابة العامة من جميوعة من اللجان النقابية ف مهن وصمناعات مرتابطة أو متياثلة أو تشرتك ف إنتاج واحد وحيدد قمانون النقابمات العيالية عدد النقابات العامة بثالث وعشرين نقابة وال يبيح تكوين غريهم

وهو ما يعترب انتهاك ملبدأ احلرية النقابية وألسس العي النقايب ف املواثيق ) (الدولية

وتشك اجليعية العيومية للنقابة العامة من ممثل اللجان النقابيمة الميت تضيها النقابة العامة والذين يتم اختيارهم من قب جمالس إدارات اللجان النقابية وحيكم عدد ممثل ك جلنة نقابية ف اجليعية العيومية للنقابمة

حبيث ال يزيمد ( عدد أعضائها)العامة الوزن النسيب لهذه اللجنة النقابية عدد ممثل أى جلنة نقابية ف اجليعية العيومية عن خيسة وثالثني عضوًا وتنتخب اجليعية العيومية جملس إدارة النقابة العامة والذى يرتاوح عمدد .أعضممائه بممني أحممد عشممر وواحممد وعشممرين عضممو

االحتاد العام لعيال مصر

يضم االحتاد ف عضويته الثالث وعشرين نقابة عامة وتتكون جيعيتمه العيومية من ممثل النقابات العامة والذين يتم اختيارهم من قب جممالس إدارات النقابات العامة حسب الوزن النسيب لك نقابة عامة حبيث ال يزيد عدد ممثل أى نقابة عامة ف اجليعية العيومية عمن خيسمة وثالثمني

ويتكون جملس إدارة االحتاد العام من ثالثة وعشرين عضو بواقمع .عضوًا .ممث واحد لك نقابة عامة يتم اختياره من قب جملس إدارة النقابة العامة

جري دومرص وإستقاللونقابروالمهن سي 2

إجراءات التحالي الطبية عن بريق التعامم املباشمر تسهيخاصة للتعام بها ف إجمراء وذل من خالل عي كوبونات

. التحالي استخدام كارت ذك حمي عليه كافة البيانات اخلاصة باملشرتك

.ليتم التعام من خالله أسوة بشركات التأمني الصح إدراج املهندس املريض باملستشفيات حتت الدرجة الثانية علمى

.األق وليست االقتصاديةإمكانية إنهاء اإلجراءات عن بريق موقع النقابة اإللكرتوين. دعم أكثر لليرضى كبار السن وأصحاب األمراض املزمنة. دعم األدوية واألجهزة التعويضية والنظارات. املساهية ف عالج األسنان واملساهية ىف عالج األمراض اجللدية

مث إزالة الندوب وغريها واملساهية ف عيليمات التجييم .اخلاصة باحلروق

تعيم حتمت إدارة -إنشاء مستشفى خاص باملهندسني فقط .النقابة

إقامة عيادة داخ النقابة تقوم بالتحوي إ األبباء املتخصصني .وتراقب أداءهم

فتح باب االشرتاك أكثر من مرة ىف العام وإعالن ذلم فمجييع الفروع وعلى موقع النقابة وعلى صفحاتها على مواقمع

.التواص االجتياع إضافة حتالي الكشف الدورى حبد أقصى مرة سمنويًا بمدون

احلاجة إىل حتوي من ببيب معاجل ولو ملن تعدوا سمن معمني .حسب الرأى الطيب الشائع

جانبنا فإننا ندعو النقابة العامنة لممهندسني وم والمجنة الصحية التابعنة لمنقابنة أل نل السنمبيات المرصود ومقترحات المشتركي عمى محمل الجد حتى يتسنى لجمينع المهندسني اًلسنتءاد من التأمي الصحي إلى جانب زياد عدد المشنتركي

. مما يعود بالنءع عمى النقابة

وفيمةةةةةةا يلةةةةةةي مقتر ةةةةةةات بعةةةةةة المهندسةةةةةةةةين المشةةةةةةةةا ين فةةةةةةةةي

:اإلستبيان لرفع فاءة المشروع احلد األدىن للتغطيةزيادة. إضافة دعم عالج األسنان. زيادة عدد املستشفيات والعيادات املشاركة. االشرتاك ىف تكاليف العالج للوالدين واالستيرار حىت بعد وفاة

.العضو األصل

أهةةإ جيةابيةةات المشةةروع مةةا أ ةةا جليهةةةةا المهندسةةةةون فةةةةي جسةةةةتبيان

:مرصد

عدد الكوبونات وضعف قييتها حيمث كانمت قييمة قلةالكوبونات ف السابق ه قيية الكشف كيا كان عددها أكثر

ق عدد 2013من املوجود اآلن ولكن مع مرور األعوام حىت الكوبونات وأصبحت تغط نصف قيية الكشف فقمط ممما

. يضطر املهندس لدفع النصف اآلخر ىف حالة اللجوء لليستشفيات التابعة لليشمروع يمتم إدراج

ممما ال ( وليس األوىل أو الثانية)املريض على الدرجة االقتصادية . يليق باملهندس

وجوب الذهاب للنقابة العامة وكمذل االجمراءات املعقمدةللحصول عل تأشرية الطبيب لعي أى فحوصات أو أشمعة أو العتياد حتالي أو املوافقة على إجراء عيلية جراحية مما يسمبب املشقة واإلجهاد وذل لعدم موافقة اجلهمات علم تسموية

.احلساب إال خبطاب التحوي من مشروع الرعاية ضعف قيية املساهية ف تكاليف عالج األمراض اخلطرية مثم

.األورام أو األمراض املزمنة مث السكر بول وبدائية اإلجراءات ىف النقابمة وعمدم االعتيماد علمى

.اإلجراءات اإللكرتونيةعدم وجود دعم لألدوية و األجهزة والنظارات. قلة عدد األخصائيني واالستشاريني ىف احملافظمات ومتركمزهم

.بالقاهرة اعتبار بعض أجزاء العيليات خارج املشروع مث العدسمة ىف

عيلية املياه البيضاء رغم أن عيلية املياه البيضاء هم باألصم . عيلية زرع عدسة

عدم التزام األبباء بأسعار املشروع وعدم جديمة النقابمة ىف . التعام مع املخالفني لليشروع

أما عن سلبيات المشةروع فيلصصةها :المهندسين في

ماةسو –الع روالرابعو 3

الل الءتر الحالية منع األرنرا " مرصد"يتواصل المشاركة في اًلنتخابات، لعرض الوثيقة عميهم وحثهم

أبند عندد من المرشنحي عميها وقد عمى التوقيع األسما الموقعة كما يتم نشر . الوثيقةموافقتهم عمى

وتويتر الخاصة بمرصد، ويتم الءيسبوك صءحات عمى .تباعاتحديث األسما الموقعة

وثيقة االستقالل السياسي والشفافية

خداللوالعدامي والماضديي وبرصد و د رومد والسد بياتو" مرص واستقاللونقابروالمهن سي " ا وحولوأرا ومج سوالنقابروالسابق،وي د وعدتواإل داةدولهده والسد بياتويالتع يدقو يهداومد وخداللو

يالتديوادانومد وأبر هداوخ دموالعمدلو" مرصد "التقاةيروالر ابيدروال يةيدروويالبيانداتوالندارةدو د ويثيقدرواكسدتقاللو"السياسيوبالعملوالنقابيويغيابوالشفافير،ويمد وهنداوجدا توفكدردوإصد اةو

لألطددرافوالمشدداةاروفدديوانتخابدداتومج ددسوالنقابددرووالقارمددرومدد وأجددلو" السياسدديويالشددفافير .عفاريومثلوهه والمشاالوفيوالمرح روالقارمر

يمي عرض لنص الوثيقة والتي ندعو الساد فيما إلظهار عميهاالمرشحي ًلنتخابات النقابة لمتوقيع

استيالل النقابة سياسيا وزياد جدية سعيهم لعدم والمهندسي ،الشءافية بي النقابة

مواقف سياسية واإلعالن عنها إعالميًا بموال ىعدم اختاذ أ .فرتة تو املسئولية

عيوم املهندسني على أى حماولة السمتغالل مقمرات إبالعالنقابة ف الصراعات السياسية ف حال ختاذل اجمللس األعلى

. عن التحقيق وحماسبة املسئولني الوقوف ضد أى حماوالت إلصدار النقابة لبيانمات باسمم

املهندسني ف أمور ال تتعلق بشئونهم املهنية وحقوقهم املادية .واملعنوية

السع لتعدي قانون النقابة ليشي تعريف واضح للشمئونالوبنية والشئون السياسية ومعاقبة ك من حياول اسمتغالل

. النقابة سياسيًا

بةديةةةةةة لعةةةةةد اسةةةةةتغالل السةةةةةعي النقابة والةدخول بهةا فةي الصةراعات

:السياسية عن طريق

:بالشأن السياس هو اآليتواملقصود .(سواء دعم أو رفض)إعالن موقف من أى استفتاءات •رئاسية أو تشريعية أو )إعالن موقف من أى انتخابات •

أى مرشح أو حزب أو حتالف بهذه أو دعم( غريها .االنتخابات

إعالن التأييد أو مهاجية أى أحزاب أو جياعات أو • .حركات سياسية أو ما شابه

إعالن موقف من قرار صادر من رئاسة اجليهورية • إال فييا يتعلق بشؤون (سواء دعم أو رفض)

.املهندسني املهنية وحقوقهم املادية واملعنوية املباشرة

العمةةةل علةةةة ايةةةادة الشةةةفافية بةةةين :طريق عن النقابة والمهندسين

حماضر االجتياعات اخلاصة بالشعبة أو النقابة الفرعية أو نشرالنقابة العامة على أن يتم كذل إرفماق أى معلوممات أو

. حماضر سابقة مُشار إليها ف حمضر االجتياع نشر خطط النقابة العامة والنقابات الفرعية والشعب ف بداية

.العام مع نشر نسب اإلجناز الذى مت ك ثالثة شهور نشر امليزانية واملوازنة التفصيلة اخلاصة بك شعبة أو نقابمة

.فرعية كاملة جبييع مرفقاتها نشر تقرير اجلهاز املركزى لليحاسبات اخلاص بالنقابة العامة

.وبك نقابة فرعية نشر تقرير جلنة تقص احلقائق عن فرتة احلراسمة واخلماص

.بالنقابة العامة وبك نقابة فرعية أن يتم نشر جييع ما سبق على املوقع اإللكرتوين للنقابمة أو

.على صفحات الفيسبوك اخلاصة بالنقابة

جري دومرص وإستقاللونقابروالمهن سي 4

مارس املاض وخالل اجليعية العيومية العادية لليهندسمني مت ف وكذل موازنة 2012عرض ميزانية النقابة وحسابها اخلتام للعام

ليتم اعتيادهيا كيا قامت ممثلة اجلهاز املركزى 2013النقابة للعام والذى 2011لليحاسبات بعرض تقرير اجلهاز مليزانية النقابة للعام

.اشتي على أكثر من مائة مالحظة

مت بالفع اعتياد امليزانية واملوازنة خالل اجليعية العيومية بالرغم من توصية ممثلة اجلهاز املركزى لليحاسبات بتأجي اعتياد امليزانية نظرًا

وبالتا األرصمدة 2011لتحفط اجلهاز على أرصدة ميزانية عام وكذل انتظار رد جملمس النقابمة علمى 2012االفتتاحية لعام

.مالحظات اجلهاز املركزى لليحاسبات

القضائية ضد "مرصد" دعوي نقيب المهندسين السابق

ةةةان اللةةةةوء للقضةةةاء بم ابةةةة المالذ األخير لتحقيق قد مةن الشةةةةةفافية يضةةةةةمن قةةةةةو المهندسةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةين

أن باءت ك حماوالت مرصد إلقناع جملس النقابة بعرض ميزانية بعد النقابة وحساباتها اخلتامية بالفش كان اللجوء للقضاء مبثابة املمالذ

املهندسني وميكنهم من األخري لتحقيق قدر من الشفافية يضين حقوق املنسق )حسني الغرورى . مقام ف فهم جمريات األمور داخ نقابتهم

برفع دعوى قضائية أمام حمكية القضماء اإلدارى "( مرصد"العام لمنقيمب املهندسمني )ضد كالً من املهندس حميد ماجد خلوصمى

أمني عام نقابة املهندسني ) واملهندس عل عبد الرحيم حميد (السابقبسبب عدم استجابة النقابة للطلب املقدم من قبله لالبالع ( السابق

وموازنة النقابة 2012على ميزانية النقابة وحسابها اخلتامى للعام مع توضيح أوجه اإلنفاق وحجم األموال اجمليدة باسم 2013للعام

النقابة من ودائع وهبات وتربعات وكذل االبالع علمى تقريمر .2011اجلهاز املركزى لليحاسبات عن العام

بالذكر أن امليزانية واملوازنة وجدير اللتني مت عرضهيا من خالل اجليعية العيومية كانتا تعوزهيا العديد من املرفقات والتفاصي هذا باإلضافة إىل أن جملس النقابة السابق مل يقمم بنشر تقريمر اجلهماز املركمزى لليحاسبات بأى وسيلة كانمت سواء على موقع النقابة اإللكمرتوين

.أو بوسائ نشر أخرى

أمني الصندوق السابقني بنشر بايق تفاصمي امليزانيمة واملوازنمة باإلضافة إىل تقرير اجلهاز املركزى لليحاسبات ومل نتلقى أية ردود خبصوص هذا الشأن فقينا مبطالبة أعضاء هيئة املكتب السابقني ف

بالنشر عرب موقع النقابة حىت يتسىن ألكرب عدد من 2013أبري 4املهندسني متابعة األداء املا وكان من املؤسف أيضًا عدم تلقينا أية ردود فاضطررنا للقيام حبيلة جليع توقيعات على بلب رمس موجة

أبريم 22للنقابة لنشر التقارير املالية ومت تقدمي الطلب بالفع ف مهندس لكننا أيضما مل نلقمى إال 400وبتوقيع أكثر من 2013 .التجاه

جاءت الدعوى استنادا لك ممن من قمانون إنشماء 28املادة رقم

لسمنة 66نقابة املهندسني رقمم واليت تنص على اختصاص 1974

جملس النقابة إعداد مشروع امليزانية السنوية للنقابة واحلساب اخلتمام

واليت اختصت 14لها واملادة رقم أعضاء اجليعية العيوميمة لنقابمة املهندسني باعتياد موازنة النقابمة وحسابها اخلتام بعمد االبمالع

.عليهيا

وقد قضت حمكية القضاء اإلدارى بإحالة المدعوى ملفوضمية هذا .ملناقشة القضية 2014مايو 29جملس الدولة واليت حددت يوم

يناير املاض مت تقدمي نفس الطلب اخلاص 17جدير بالذكر أنه ف

بعرض التقاير املالية للنقابة للجنة املُشلكة حاليًا من قب وزير المرى .إلدارة النقابة ولكن مل نتلقى رد حىت اآلن

2013 مارس 27 ف بالبنا لذاومساعد الصندوق أمني من كالً

ماةسو –الع روالرابعو 5

الةمعية العمومية ير العادية لنقابة المهندسين

عغةيروخاصر

مةةةةا قبةةةةل الةمعيةةةةة العموميةةةةة يةةةةر العادية

تقدم ما يقرب من مائة وسبعني عضو من أعضاء نقابمة املهندسمني 2013بطلب رمس لعقد جيعية عيومية غري عادية ف أغسمطس

ملناقشة بلب حجب الثقة عن اجمللس وذلم وفقًما لرجمراءات ولكن مل جتب النقابة على الطلمب املنصوص عليها ف قانون النقابة

بالسلب أو اإلجياب ف خالل املدة القانونية احملددة أال وه ثالثمون يوم من تاريخ تقدمي الطلب واكتفت فقط بالتصريح بعدم وجمود توكيالت رمسية من املوقعني على الطلب وبذل مت حتوي الطلمب

حميد عبد املطلب وزير الرى واملموارد . املوثق لوزير الرى فقام ديوم من إرسال الطلب بإصدار قرار بالدعوة لعقمد 15املائية خالل

.2014يناير 17جيعية عيومية غري عادية لنقابة املهندسني ف

جملس نقابة املهندسني السابق التهرب ممن عقمد اجليعيمة حاول 8وتأجيلها حبجة التكلفة الباهظة مما دعا وزير الرى لتعيني جلنة من

مهندسني ليكونوا مسئولني عن اإلعداد للجيعية العيومية غري العادية ووافق جملس النقابة السابق على التواص مع اللجنة ممع االحتفما

.حبقه ف الطعن على قرار تشكي اللجنة

ذل قام جملس النقابة السابق برفع دعوى قضائية مسمتعجلة وأثناء للطعن على قرار وزير الرى بتشكي جلنة لرعداد للجيعية العيوميمة

ينماير 12غري العادية وإدراتها وقد أصدرت احملكية حكيها فم .برفض الشق املستعج ومازالت القضية منظورة إىل اآلن 2014

جري دومرص وإستقاللونقابروالمهن سي 6

لتأخر بدء اجليعية العيومية حدث ازدحام شديد وتكمدس نتيجة . على األبواب كيا تُظهر الصورة

العاديةيو الةمعية العمومية ير 2014ينماير 17اجليعية العيومية ف موعدها اجليعمة أقييت

وتوافد عدد كبري من املهندسني بشك غري مسبوق على مقر اجليعية العيومية من الصباح الباكر وكان من املفرتض أن تبمدأ اجليعيمة العيومية ف الساعة الثامنة صباحًا ولكن بسبب تأخر عدد كبري من القضاة املشرفني عن احلضور وعدم وجود أقفمال علمى صمناديق االقرتاع تأخر بدء التصويت إىل التاسعة حيث أعلن رئيس اللجنمة القضائية املشرفة واملهندس حميد األشقر بصفته أكرب أعضاء جملمس

بدء تسمجي -نظراً لغياب النقيب ووكيله -النقابة احلاضرين سنًا املهندسني وعيلية التصويت

احلادية عشرة مل تكن بعض الصناديق مغلقة نتيجة لعدم وجمود حىت .أقفال واكتفوا بإغالقها بالشيع

على تأمني اجليعية العيومية الطارئة جميوعات كبرية من جنمود قام

األمن املركزى وقيادات الداخلية حيث انتشروا خارج الصالة املغطاة وقاموا بتوزيع تشكيالت لهم على أماكن خمتلفة من الصالة املغطاة ىف

. اخلارج

اليوم بعض املناوشات واالحتكاكات اللفظيمة سمواء ىف شهد كيا .الثقةخارج املقر االنتخايب أو داخله بني املؤيدين واملعارضني حلجب

متام اخلامسة أعلنت املنصة انتهاء عيلية التصويت وغلق أبمواب ىف ودعت اجلييع ملغادرة املقر عدا املراقبني . املقر االنتخايب استعداد للفرز

والصحافة وهنا اعرتض معارضو حجب الثقة على اخلروج من القاعة وأصروا على حضور الفرز وكادت األمور أن خترج عن السيطرة حىت مسحت املنصة بوجود مهندس من املؤيدين حلجمب الثقمة ورخمر معارض على ك صندوق حلضور الفرز لضيان نزاهته وحياديتمه

فرز جييع بعد .سلسوعندها هدأ الوضع ومتت عيلية الفرز بشك الصناديق دخلت تشكيالت من األمن املركزى والشربة وأفراد أمن

.خاص لفرض األمن وحياية املنصة أثناء إعالن النتيجة

جلنة اإلشراف القضائ برئاسة املستشار عبد الناصر خطاب قامت وعضوية كالً من عبد الرؤوف موسى وفوزى شحاتة وشريف الرويب

:وحميد صاحل بإعالن نتيجة التصويت وكانت كالتاىل

نتائج التصويت

حميد عبد املطلب وزير الرى واملوارد .على النتيجة فقد أعلن دوبناء املائية عن تشكي جلنة لتسيري أعيال نقابة املهندسني تتوىل استالم

.يومًا 90واإلعداد النتخابات جديدة خالل املهندسني نقابة

وأسند رئاسة اللجنة للدكتور فاروق إمساعي أحيد وعضوية كم سليان الشيارقة وائ الدجوى هاين دعبس معتز احلفناوى " من

حميد لطف مها عبد الناصر هاين صليب حميد العسال إبمراهيم .الدسويق حسني حسين أحيد غنيم أحيد هيام وحميد البدرى

ماةسو –الع روالرابعو 7

الحضو مع سحب ال قة

ضد

15843 8887

6886

تكون النتيجة النهائية للجيعية العيومية غري العاديمة هم وبذل من عدد % 56.09حجب الثقة عن النقيب وجملس النقابة بنسبة

.املصوتني .وفييا يل مقارنة ألعداد املصوتني باجليعية العيومية ببقًا لك شعبة

70أصوات باطلة

:المصادرعمرو عرجون. م بداية سمسمة .. نقابة المهندسي "مقال

" فرض الحراسة عمى النقابات المصرية محمد جمال عرفة.أ

مت فرض احلراسة على نقابة املهندسني املصرية ف الثاين من مايو عام وترجع قضية فرض احلراسة علمى النقابمة إىل ديسميرب 1995مهندسًا برفع دعوى قضائية تطالب بفرض 14 عندما تقدم 1994

استنادا على قمانون رقمم )احلراسة القضائية على نقابة املهندسني واستندت الدعوى ف عريضتها إىل وجود فساد ما فم (100

عن ميزانية النقابمة النقابة ببقًا لتقرير اجلهاز املركزى لليحاسباتكيا استندت الدعوى ف .31/12/1993وحساباتها اخلتامية ىف

حاد بني نقيب املهندسني خالف مطالبتها بفرض احلراسة على وجود حسب الله الكفراوى وأعضاء اجمللس األعلى للنقابة ما حيي ف . م

.بياته إضرارًا مبصاحل املهندسني حبسب الدعوى

أصدرت حمكيمة القماهرة لألممور 1995فرباير 22وف يوم املستعجلة حكم قضائ بفرض احلراسمة القضمائية علمى نقابمة

.حميد صربى عبد اجمليد حارسًا قضائي ًا عليها. املهندسني وتعيني م

سنوات الحراسة

جري دومرص وإستقاللونقابروالمهن سي 8

قام األمن املركزى باقتحام مبىن النقابمة 1995الثاين من مايو وف واالستيالء على كافة حمتوياته تنفيذًا حلكم فرض احلراسمة علمى

.النقابة ومت برد جملس النقابة منها بالقوة

وكان احلكم القضائ مضيونه فرض احلراسة بشك حمدود علمى ولكن وزير العدل أعلن الحقًا أن األموال ف مقر النقابة العامة فقط

حكم فرض احلراسة سييتد لألمور اإلدارية جبانب األممور املاليمة وكذل ميتد إىل جييع النقابات الفرعية وقمد مت إدارة النقابمات

علمى تواىل . معينةالفرعية أثناء احلراسة من خالل جلان تسيري أعيال 2011وحمىت 1995رئاسة النقابة خالل فرتة احلراسة منذ عام

سبعة حراس قضائيني مل يتخمذوا أى إجمراءات حقيقيمة لعقمد االنتخابات وكذل ساهيوا ىف تعطي انعقاد أى جيعية عيوميمة بوال هذه املدة رغم أن احلكم الصادر بفرض احلراسة ذكر أن من

اإلعداد إلجراء االنتخابات الختيمار " ضين مهام احلارس القضائ ".أعضاء اجمللس اجلديد

عواقب فرض الحراسة علة النقابة

وترتب على فرض احلراسة تدهور شديد ف جييع جماالت عي نقابة املهندسني حيث أهي احلراس ىف احلفا على أمموال املهندسمني فتعيدت جلان احلراسة التعتيم على ميزانية النقابة ومواردهما ممن

ومن أمثلمة إهمدار . الشركات امليلوكة لها وعوائد الودائع البنكيةالذى كانت متتلكه النقابمة وحقمق « بن املهندس»أموال النقابة إال أنه تدهور بسبب 1998مليون جنيه ىف عام 50أرباحًا بلغت

برصيد 2005اإلدارات الفاسدة حىت مت ضيه للبن األهلى ىف عام صفر كيا مت استثيار أموال النقابة ىف بعض املشاريع الفاشلة مثم مساهية صندوق املعاشات ىف رأس مال شركة املهنمدس لصمناعة

مليون جنيه وكذل شمراء جميمع 24املكرونة والنشويات بنحو مببلم « مركز تمال –ناحية كفر أبوربيع »صناع مبحافظة املنوفية

.مليون جينه دون أخذ التقييم الفين واملا 9.5

وكذل مت إهدار الدور الوبين لنقابة املهندسني كهيئمة استشمارية للدولة والرجوع إليها ف مشاريع الدولة املختلفة حيث شهدت هذه الفرتة الكثري من املشاريع الوبنية دون الرجوع للنقابة وكان ممن امليكن تفادى مشاك عجز الطاقة والكهرباء الىت تفاقيت ىف الفرتة األخرية والىت ترجع لسوء التخطيط وإهدار موارد الدولة وذل لعدم قيام الهيئة املسئولة واملتيثلة ىف نقابة املهندسني بدورها ىف املتابعمة

.والتخطيط

كيا كان للحراسة تأثري سليب على اجلانب املهين وذل ألنها كانت فم لليهندسني أما سابقًا تقوم بالرقابة عل املهنة واملستوى الفين

حمور حقوق املهندسني كان التأثري السليب للحراسة هو التهماون ىف ألنشطة وجلان النقابة املختلفمة بالنسبة . لليهندسنيالدعم احلقويق

فكانت متوقفة متامًا أثناء فرتة احلراسة حيث كان أى نشاط نقمايب السمنوات األوىل ممن فمرض وىف مرهون مبوافقة اجلهات األمنية

احلراسة كانت هناك الكثري من احملاوالت الفردية لرفع احلراسة ولكن .كان يقابلها قيع أمن الدولة

مصر نشأة تةمع مهندسي الحراسة ومحاوالت فع

تبادر جمليوعة من املهندسمني 2003أزمة حصار العراق ىف وأثناء إرسال املساعدات إىل العراق فكانت هناك حماولة إرسمال قوافم إغاثة ولكن مت رفضها نظرًا ألنهم جميوعة حرة من األفراد حيث كان من املفرتض حينها أن يتم إرسال املعونات من خالل جهة معينمة وعندما توجهوا للنقابة مل جيدوا استجابة لطلبهم ومن هنما تبمادر

.لذهن البعض تكوين جميوعة مهندسون ضد احلراسة

وانضم إليمه 2004أنشئ جتيع مهندسني ضد احلراسة ف بداية جميوعة أخرى من املهندسني املستقلني املهتيني بالعيم النقمايب وتوحدت اجلهود املطالبة برفع احلراسة عن النقابة ومتكنوا من وضع

لطلب عقد جيعيمة وتقدموا قضية نقابة املهندسني ف دائرة الضوء رفع احلراسة عن النقابة وحتديد : عيومية تبحث ىف بندين فقط هيا

موعد لعقد انتخابات جملس النقابة ولكن مت التقاعس ىف الرد علمى الطلب من احلارس وببقًا للقانون مت تقدمي الطلب لوزير الرى ولكنه رفض الطلب أيضًا مما دفعهم لرفع قضية حىت مت احلصول على حكم بإجبار وزير الرى على املوافقة على عقد جيعية عيوميمة بارئمة لليهندسني ومت بالفع عقد أول جيعية عيومية بارئة لليهندسمني

10حبضور ما يقارب أكثر من 2006فرباير 16حتت احلراسة ىف رالف مهندس واليت أقرت رفع احلراسة وعقد انتخابات النقابة ومت

مايو 19حتديد عقد جيعية عيومية ىق النقابة العامة لليهندسني يوم االنتخابات ولكمن ملتابعة تنفيذ قرار رفع احلراسة وإجراء 2006

مايو بغلق أبواب النقابة باجلنازير إىل 19فوجئ املهندسني ىف صباح جانب تواجد عشرات من سيارات األمن املركزى اليت أغلقت شارع

.رمسيس وذل ملنع املهندسني من عقد اجليعية العيومية

وقد مت رفع عدد من القضايا ضد وزير الرى تطالبه بإجراء انتخابات نقابة املهندسني وكانت اإلجابة دائيًا ه أنه سيتم حتديد االنتخابات

وكان قد صدر حكم حمكية درجة . بعد مراجعة كشوف املهندسنيبإنهاء احلراسة على نقابة املهندسمني 2009ديسيرب 27أوىل ف

ولكن مت استئناف احلكم من جلنة احلراسة ووزيمر المرى فأصمبح واضحا أن احلكومة تتقاعس عن تسليم نقابة املهندسني ألبنائها مما دفع مهندسني ضد احلراسة للدعوة العتصام مفتوح لليهندسني فم

حىت يتم رفع احلراسة و تنفيذ أحكام القضماء الميت 2010أبري .قضت برفع احلراسة عن النقابة وسرعة إجراء انتخابات

100 صدر حكم بعدم دستورية القانون رقم 2011ولكن ىف يناير

مث دعا وزير الرى لعقد جيعية عيوميمة من املنظم للنقابات املهنية لتشكي جلنة لرشراف 2011بارئة لليهندسني ىف األول من يوليو

على االنتخابات وحتديد موعد فتح باب الرتش ُح وإجراء االنتخابات وانعقدت اجليعية العيومية ف الصالة املغطاة باستاد القاهرة وحبضور

جانب ذل رفضت احملكية االستئناف ضمد إىل مهندس 4300ومت إجراء أول انتخابات ىف 2009حكم إنهاء احلراسة الصادر ىف

نموفيرب 25عمام ىف 17نقاية املهندسني بعد حراسة اسمتيرت 2011.

ماةسو –الع روالرابعو 9

بعد حجب الثقنة عن المجمنل السناب من نالل التصريت السر المباشر في الجمعية العمومية الةارئة

محمد عبد المةمب، وزينر النر .لممهندسي ، أعم دوالموارد المائية ع تشكيل لجنة تسيير أعمال نقابنة

المهندسي واإلعداد المهندسي ، تتولى استالم نقابةلالنتخابات الجديد ومتابعة أعمال لجنة تسيير النقابة ومخةةاتها حتى تسميم النقابنة لممجمنل المنتخنب

.القادم

معتنز الحءنناو . مقابمة منع م" مرصد"كان لءري القائم بأعمال األمي العام في بداية تولي المجنة في

:وفيما يمي مضمونها 2014فبراير

مع المهندسمعتز الحفناوي القائإ بأعمال األمين العا

للنقابة

مقاب ر

ل تم استالم النقابات الءرعية بالكامل؟ وكيءية : س استالمها؟

استالم النقابات الفرعية بالكام ومت تشكي جلان إدارة لك مت :جمهندسمني 5مهندسني على األق وتص ل 2نقابة فرعية من عدد

ف بعض النقابات ومت اعتياد توقيعاتهم ىف البنوك حىت يتم الصرف .بنفس الكفاءة

ما و الوضع بالنسبة لمجالل الشعب؟ :سبالنسبة للشعب مت توقيف العي جلييع جمالس الشعب ومت تكوين : ج

جلان جديدة فقط ألنشطة الشعب الىت ال ميكن أن يتوقف عيلها مث .جلنة القيد وجلنة مزاولة املهنة وجلنة املهندسني االستشاريني

كيد تم تشكيل تمك المجان؟: س مصادر 3مت تشكي تل اللجان اعتيادا على : ج .الشخصية بالقوة النشطة من املهندسنياالتصاالت .1 واملشهودباملهندسني من خارج جملس النقابة السابقاالستعانة .2 .بالكفاءة ممن كانوا يعيلون بلجان النقابة املختلفةلهم . وشيوخ املهنة قاموا برتشيح بعض األمساءحكياء .3

جري دومرص وإستقاللونقابروالمهن سي 10

قند ( منسن مرصند)حسي الينرور .كان م: س 2012تقدم بةمنب لنشنر بناقي مرفقنات ميزانينة

التي لم يتم نشر ا، واآلن بعند حنل 2013وموازنة المجمل القديم ل يمك نشر ا؟

يرجى تقدمي بلب جديد لنشر املرفقات املطلوبة وسيتم حبثمه : جفإذا كانت مصلحة النقابة هى عدم النشر سيتم تبليم صماحب

17حسني الغرورى بنفس الطلب بتاريخ . تقدم بالفع م) . الطلب (ومل نتلقى أى رد من النقابة حىت موعد صدور العدد 2014فرباير

ل المجنة المعينة مكمءة بالبحث فى المخالءات : س

المالية لممجمل القديم؟اللجنة مستيرة ىف البحث وعند ظهور أى مستند يدعو للش : ج

.يتم تقدميه للنائب العام وسيتم اإلعالن عنه

معتز احلفناوى القائم بأعيال األمني العام إىل واقعتني قد .وهنا أشار م مت تقدميهيا للنائب العام للتحقيق فيهيا

مليون جنيه من صندوق االرعايمة 4الواقعة األوىل هى صرف مبل االجتياعية ليتم اإلنفاق منه على تعويضات الشمهداء واملصمابني واملعاشات االستثنائية لليعتقلني حيث أشار أن تل املبال كانمت يتم صرفها من الصندوق ولكنها ال تص جييعها لليستفيدين منهما وهناك شكوك ىف أن هذه املبال كانت تصم جلياعمة اإلخموان املسليني بشك غري مباشر وقد أصدر قرار بوقف صرف التعويضات

.حىت يتم التحقيق ىف األمر

بالتعاقد مع شركة الواقعة التانية أنه مت اكتشاف أن اجمللس السابق قام ألف جنيه إلعادة هيكلة النقابمة وقمد قمدمت 400بعقد قييته

الشركة شك الهيكلة اجلديد منذ فرتة ولكن مل يتم إقرارها غري يوم 3أى قب عقد اجليعية العيوميمة الطارئمة ب ) 2014يناير 14قرار إدارى وتعيينات ملديرين عيوم 109وبناء عليه مت اختاذ (أيام

.ومديرين إدارات وترقيات وتعيينات جديدة وفص رخرين

ما ى الموائ القانونية المي تم اًلعتماد عميها عند : س حل مجالل النقابات الءرعية؟

مل )مت االعتياد على قانون النقابة والنص الدستورى احلمديث : جيذكر نصوص مواد القانون أو النص الدستورى الذى مت االعتيماد

.(عليهم ف اختاذ هذه القرارات

ل ًلقت المجنة صنعوبات فني اسنتالم النقابنة : س العامة والنقابات الءرعية؟

يناير مل يكن متواجد أى 20عند حضور اللجنة لالستالم يوم : جفرد من اجمللس القدمي وكذل كان احلال عند اسمتالم النقابمات الفرعية وبالتا كان االستالم يتم بني اللجنة املعينة وبمني اجلهماز

ولكن كمان هنماك . اإلدارى لك نقابة ومت عي حماضر االستالم .يناير ومت إيقافها فورا 19و 18شيكات مت اعتيادها بتاريخ

ما و الجدول الزمني المقترح حتى تسميم النقابة : س

لممجمل المنتخب الجديد؟مت تشكي جلنة إعداد االنتخابات بأمر من اللجنة العليا اخلاصة : ج

بانتخابات النقابة املطلوب منها حتديد موعد فتح بماب الرتشمح 4وقد حتدد الحقًا موعد االنتخابات ىف )وحتديد موعد االنتخابات

وقد مت إصدار بيان من النقابة العامة بإلغاء اإلجمراءات (أبري 5واخلاصة بعقد انتخابات التجديد النصف ىف النقابات الفرعية كيا مت إلغاء عقد اجليعية العيومية العادية على أن يقرر اجمللس املنتخمب

.من عدمه الحقًا 2014القادم عقد اجليعية العيومية العادية لعام

ماةسو –الع روالرابعو 11

تشكيل المةلس األعلة للنقابة: أواًل

هيكل نقابة المهندسين و يفية اإلنتصاب

حسدي وحسدني،و. أ نتولجنرواكنتخاباتوبنقابروالمهن سدي وبر اسدرو مدد وأبريددلوو5يو4أنومو دد وإجددرا وانتخابدداتونقابددروالمهن سددي والمقب ددرو

اكنتخابفيماوي يو رحولهيكلونقابروالمهن سي ويايفيرو. 2014

1 11 23 26

جري دومرص وإستقاللونقابروالمهن سي 12

يفية اإلنتصاب: ثانياً

:نقيب المهندسي . يتم اختياره من جييع مهندس اجليهورية

:شروط الرتشح (.سنة خربة 15أكثر من )أن يكون فوق السن

. قام بتسديد أخر اشرتاك للعضوية

: األعضا المكممونممدين ) بواقع ممثلني اثنني عن ك عن شُعبة كبمرية 11عددهم

وممث واحد عن كم شُمعبة صمغرية ( عيارة ميكانيكا كهرباء (.كييياء غزل ونسيج برتول وتعدين)

يتم اختيارهم من جييع مهندس اجليهورية بغض النظر عن الشعبة . ومقر عيلهم يكون بالقاهرة

:شروط الرتشح (.سنة خربة 15أكثر من )أن يكون فوق السن

.قام بتسديد أخر اشرتاك للعضوية

:ممثمو الشعب مدين عيارة )عدد شُعب نقابة املهندسني سبعة أربع شُعب كبرية

كييياء غزل ونسميج )وثالث شُعب صغرية ( ميكانيكا كهرباء (.برتول وتعدين

حتت 7فوق السن و 8عضو 15يتكون جملس الشعبة الكبرية من فموق 6عضو 11السن بينيا يتكون جملس الشعبة الصغرية من

. حتت السن 5السن وويتم اختياراألعضاء بواسطة جييع مهندس اجليهورية ك حسب

من الشمعب 2أعضاء من الشعب الكبرية و 5شعبته ويتم اختيار .الصغرية من قب جملس الشعبة ليكونوا أعضاء باجمللس األعلى للنقابة

:رؤسا النقابات الءرعية

رئيس نقابة فرعية كيا هو موضح ف الشك التوضيح 23عددهم لهيك اجمللس األعلى يتم اختيارهم بواسمطة مهندسمني النقابمة

.الفرعية ومقر عيلهم بالنقابات الفرعية :شروط الرتشح

(.سنة خربة 15أكثر من )أن يكون فوق السن .قام بتسديد أخر اشرتاك للعضوية

:النقابة الءرعيةمجمل عضو يتم اختيارهم بواسطة 14يتكون جملس ك نقابة فرعية من

.مهندسني النقابة الفرعية بغض النظر عن الشعبةويتم اختيار هيئة مكتب جملس الفرع والىت تتكون من األمني وأمني

.الصندوق منهم :شروط الرتشح

.قام بتسديد أخر اشرتاك للعضويةحسب توزيع أعداد مهندس الشعب تكون نسبة ك شعبة باجمللس

. الفرع

ماةسو –الع روالرابعو 13

مرص