Февраль, 2013

Промышленностьи Экология

и н ф о р м а ц и о н н о - к о н с у л ь т а ц и о н н о е и з д а н и е февраль, 2013 • №2 (33)

Сергей СОЛОВЬЕВ:Новые лица – будущее фестивалястр. 22

Антон КОЛОДИН:Необходим договор аренды участка лесного фонда стр. 73

Александр ХАДикоВ:Предотвратим аварии

на опасных производственных

объектах

12+

стр. 28

РыБОЛОВНАя БАЗА «БЕДКАш»:РыБАЛКА НА СЕВЕРЕ

Рыболовная база «Бедкаш» предлагает вам самый интересный вид отдыха – рыболовный тур, который включает в себя живописную природу, живой азарт и возможность оказаться в компании старых друзей вдали от городской суеты, наедине с окружающим миром Севера – рыбалку в Сибири и на Урале.

Наш адрес:Россия, ХМАО-Югра, Березовский район,п. Игрим, ул. Водников, 1

Звоните:тел.: +7 (34674) 3-16-35, +7 (922) 774-99-91факс: +7 (34674) 3-28-23

e-mail: mail@ bedkash.ru; www.bedkash.ru

от редакции 1Журнал «Промышленность и экология Севера»

Главный редактор: Вера Исупова

Выпускающий редактор: Оксана Еремейкина

Журналист: Ирина Рыбалка, Максим Гареев, Татьяна Дедович

Верстка: Надежда Федотова

Корректура: Оксана Еремейкина, Надежда Федотова, Вячеслав Костюк

Перевод на английский язык: Екатерина Лёвушкина

Бухгалтер: Ольга Исупова

Использованы фото: Веры Исуповой, Александра Калинкина, Наталья Калинкиной

Редакционный совет:

• Н.М. Самутин (Заместитель директора «НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина), доктор медицинских наук, профессор, член-корреспондент РАЕН, действительный член-академик РАМТМ)

• М.И. Мартынчук (Управление Росприроднадзора по Тюменской области)

• В.В. Антипов (Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре)

• К.М. Черемушкин (Управление Росприроднадзора по ЯНАО)

• О.Н. Корнилова (Филиал ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по ХМАО)

• Е.А. Шарифуллина (Ханты-Мансийский филиал ТФГИ по УрФО)

• Ж.Н. Деомидова (Нижне-Обское бассейновое водное управление по ХМАО-Югре)

• Е.П. Платонов (Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры)

• Б.А. Костюхин (Департамент экологии ХМАО-Югры)

• К.И. Лопатин (ЗАО «Сибирский научно-исследовательский и проектный институт рационального природопользования»)

• А.В. Соромотин (НИИ экологии и рационального использования природных ресурсов Тюменского государственного университета)

• А.В. Нехорошева (Начальник управления, доктор технических наук, доцент)

• Е.А. Герасимович (Руководитель службы охраны окружающей среды «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.»)

Адрес редакции в Екатеринбурге: 620012, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 19, офис 397 E-mail: [email protected] тел./факс: (343) 389-10-31 (32), тел.: +7-922-613-56-47

Адрес редакции в Ханты-Мансийске: 628006, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 151, оф. 222, тел.: (3467) 95-80-68

Отдел подписки и рекламы: тел./факс: (343) 389-10-31 (32)

Подписной индекс в Объединенном каталоге «Пресса России» – 13069

Свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ТУ 72-00320 от 28 апреля 2011 г.

Подписано в печать 26.02.2013 Отпечатано в типографии «Форт Диалог – Исеть», г. Екатеринбург, ул. Монтерская, 3, тел.: 228-02-32 Заказ №1350147. Тираж 3 000 экземпляров

www.promecosever.ru

Дорогие читатели! Год охраны окружающей среды связан с большими надеждами

в сфере экологии. Возможно, в этом году будут иметь позитивный сдвиг проблемы промышленной безопасности. Хочется верить, что решение вопросов размещения твердых бытовых отходов хотя бы сдвинется с мертвой точки. Быть может, будут урегулированы во-просы контроля за вырубкой леса и экспортом его за границу либо вопрос загрязнения окружающей среды промышленными предприя-тиями хотя бы отчасти утратит свою актуальность. Всем нужен такой год. И России, и всей земле.

В решении проблем окружающей среды, в вопросах внедрения инновационных технологий в сфере экологии наука призвана быть впереди. И сегодня День российской науки – главная тема номера. Этот праздник широко и достойно отметил Сургутский универси-тет – оплот югорской научной мысли. Итоги его работы в 2012 году превысили все предыдущие показатели. Сейчас университет ставит перед собой новую планку – реализовать проект строительства так называемого «югорского Сколково».

В Год охраны окружающей среды Россия следует неуклонному курсу энергоэффективности экономики. Практический семинар на тему «Инструменты энергетического планирования для террито-рий и предприятий», состоявшийся в Екатеринбурге, – мероприя-тие, подтверждающее серьезность «зеленых» намерений власти, науки и бизнеса.

В расчете на успех страны в глобальной конкуренции за пря-мые инвестиции Правительство Ханты-Мансийского автономного округа призывает органы исполнительной власти к оказанию все-сторонней поддержки отечественному бизнесу. С этой целью на правительственном заседании губернатор Наталья Комарова пред-ложила, прежде всего, освободиться от бюрократических сорняков.

Спокойно на душе за будущее наших природных богатств, за эко-логическое благополучие водоемов становится, когда узнаешь таких людей, как Жанна Злобина. Заместитель руководителя – начальник отдела государственной экологической экспертизы и надзора Управ-лении Росприродназора по Тюменской области Жанна Злобина не только профессионал в своем деле, но и человек, всей душой бо-леющий за сохранение богатств своего родного Тюменского края.

Большой позитивный заряд в жизнь жителей Ханты-Мансий-ска внес уже одиннадцатый по счету ежегодный международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня». В мир кино по красной дорожке задорно вошли молодые талантливые начинаю-щие актеры и режиссеры – будущее российского кинематографа.

Надеемся, что в этом номере каждый из читателей найдет для себя что-нибудь интересное.

Приятного чтения!

Вера Исупова

День российской науки в сургутском государственном университете

тема номера:

4 ноВостисобытия

8 Энергопланирование – путь к «зеленой» экономике

10 сделаем планету чище

Экология В лицАХ12 нет жизни без воды

Интервью заместителя руководителя – начальника отдела государственной экологической экспертизы и надзора Управления Росприроднадзора по Тюменской области Жанны Злобиной

инВестиционный климАт 16 Зеленый свет предпринимательским

инициативам

ПросВещение18 Под знаменем науки

В Сургутском госуниверситете отметили День российской науки

культурнАя жиЗнь22 «Дух огня»: энергия для жизни

XI международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня» (22-28 февраля, г. Ханты-Мансийск)

общестВенный соВет26 В борьбе за экологию мы вместе

ПромышленнАя беЗоПАсность 28 Александр Хадиков: «Вся надежда

на сознательность инспектора»Интервью старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского комплексного отдела в городе Нягань Северо-Уральского управления Ростехнадзора Александра Хадикова

сырьеВые ресурсы32 «Полярный кварц»: усилим мощности

нефтегАЗоВАя ДолинА36 В гармонии с природой

Ведомственный мониторинг ОАО «Сургутнефтегаз»

40 In Harmony with NatureDepartmental monitoring of OJSC Surgutneftegas

жиВАя ВоДА46 В фокусе: экология человека

50 Водно-болотные угодья ямала

54 михаил Зуев: «Вопросы экологии – в приоритете»Об особенностях функционирования системы водоснабжения в городе Полевском рассказывает Управляющий директор Северского трубного завода Михаил Зуев

Зеленое море тАйги60 В екатеринбурге обсудили

лесные вопросы урала

ПрироДные ПАрки66 «оленьи ручьи»: турпоход

по заячьим тропам

ВоПрос-отВет73 Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных

отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО

74 Управление Росприроднадзора по ХМАО – Югре

4

Промышленность и экология Севера, №2 (33)

мировые новости

Всемирный День охраны окружающей среды (WED) в 2013 году пройдет в Монголии 5 июня и будет посвящен уменьшению количества выбрасываемой и нерационально расходуемой пищи, сообщает на своем сайте ООН.

Всемирный День охраны окружающей среды был уч-режден Генеральной ассамблеей ООН в 1972 году и с тех пор ежегодно отмечается всем мировым сообществом 5 июня. Выбор даты связан с тем, что в этот день открылась Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды (Стокгольм, 1972 год). В 2013 году WED, посвящен-ный проблеме рационального расходования продоволь-ствия и сокращения выбрасываемой пищи, пройдет под девизом «Думай. Ешь. Сохраняй. Сократи следы от по-требления пищи».

Монголия была выбрана для проведения WED благодаря усилиям, приложенным государством для перехода на бо-лее экологически чистую экономическую модель в основ-ных отраслях промышленности. Например, правительство страны ввело мораторий на разработку новых месторожде-ний угля, а также объявило о планах перехода на получение энергии от возобновляемых источников. Помимо этого, в сообщении отмечаются достижения Монголии в экологи-ческом просвещении молодежи.

Всемирный День окружающей среды является для ООН одним из основных способов привлечь внимание мировой общественности к проблемам окружающей среды, а так-же стимулировать политический интерес и соответствую-щие действия.

монголия примет Всемирный день охраны окружающей среды в 2013 году

объем арктического льда сократился за несколько лет более чем на треть

Осенью минувшего года объем льдов в Арктике оказался на 36% меньше, чем в среднем в осенний период 2003-2008 годов. Об этом сообщают ученые немецкого Института Альфреда Вегенера, которые, благодаря данным со спутника CryoSat-2, впервые смогли измерить, как убывает не только площадь, но и объем арктических льдов.

Сопоставив спутниковую информацию с рас-четами математической модели PIOMAS (Pan-Arctic Ice-Ocean Modelling and Assimilation system), с по-мощью которой рассчитывается объем арктиче-ских льдов, эксперты выяснили, что за последние пять лет общий объем арктических льдов в осен-ний период сократился с 11,9 до 7,6 тыс. кубиче-ских километров.

При этом ученые отмечают, что объем «зимних» льдов за тот же период уменьшился на 10%, с 16,3 до 14,8 тыс. км3.

Космический спутник CryoSat-2, запущенный 8 апреля 2010 года с космодрома Байконур, оснащен альтиметром-радаром, который измеряет высоту льда над поверхностью моря. Аппарат предназна-чен для наблюдения за воздействием глобального потепления на полярные льды.

Планируется, что спутник в течение трех лет бу-дет вести мониторинг изменений толщины поляр-ных ледовых шапок и дрейфующих в океане льдов с полярной орбиты высотой 720 км.

5


новости россии

госдума защитит озеро байкал В середине февраля Госдума РФ среду приняла в первом чтении за-

конопроект об экологической защите Байкала. Согласно проекту закона, предлагается запретить строительство, расширение и реконструкцию хо-зяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

«Законопроектом предлагается установить запрет на размещение от-ходов производства и потребления I - III класса опасности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и захоронение от-ходов в границах, прилегающей к озеру Байкал, водоохранной зоны», – го-ворится в справке к документу.

Полномочия по установлению границы водоохранной и рыбоохран-ной зон Байкала предлагается передать в исключительное ведение пра-вительства РФ.

минприроды составляет списки экологических объектов, нуждающихся в уборке

До конца этой недели региональные власти должны подать в Мин-природы списки «экологических горячих точек», которые необходимо очистить в рамках федеральной целевой программы «Ликвидация на-копленного экологического ущерба». В числе претендентов – субъек-ты арктической зоны.

К «горячим точкам» ведомство относит объекты захоронения токсич-ных отходов, загрязненные нефтью и нефтепродуктами территории, за-брошенные химические склады, свалки бытовых отходов, полигоны для уничтожения химического оружия и затопленные у арктического побе-режья суда. К соискателям предъявляется лишь одно требование – не-возможность установить или привлечь к ответственности виновника экокатастрофы.

В планах министерства – закончить разработку программы и пере-дать ее на межведомственное согласование к 15 марта. На обсуждение правительства документ должен быть представлен не позднее 30 апреля.

Авторы программы планируют потратить 230 миллиардов рублей и очистить 75 загрязненных объектов до 2025 года. Однако источник «Ве-домостей» в Минприроды отмечает, что программу-максимум вряд ли удастся выполнить без привлечения бизнес-структур. В противном слу-чае получится ликвидировать около 15 «экологических горячих точек».

Напомним, что Арктика считается одной из самых хрупких экосистем. Исследователи выделяют четыре основных «очага напряженности» в ре-гионе: Мурманская область, район Норильска, на севере Европейской территориальной части России и Западной Сибири.

нужно готовиться к изменению климата, считает ученый

«Пример уральско-го метеорита показывает, что человечеству необходи-мо быть готовым не только к по-степенным, но и к резким изменениям климата, вызванным естественными факторами», – счи-тает основатель Института глобального клима-та и экологии Росгидромета и РАН, академик Юрий Израэль.

Ученым уже известны случаи резких изме-нений климата Земли в прошлом, в частности, в результате падения крупных метеоритов. По одной из теорий, падение крупного астерои-да 66 миллионов лет назад привело к вымира-нию динозавров.

«Чебаркульский метеорит… заставляет нас подумать о том, что может случиться так, что климат довольно быстро может измениться не только по антропогенным, но и по природным причинам космического характера», — сказал Израэль, выступая на расширенной коллегии Росгидромета в среду.

По его мнению, возникает новое направ-ление в области климатологии. «Мы знаем об адаптации к изменению климата, а теперь речь идет об адаптации самого климата к изменени-ям. Потому что действительно, если неожидан-но произойдет изменение климата, надо что-то человечеству делать», — сказал Израэль.

Напомним, утром 15 февраля жители ряда регионов Урала наблюдали полет болида, по-сле чего произошла вспышка и мощный взрыв. Ударная волна повредила здания и выбила множество стекол в Челябинске, более тыся-чи человек пострадали.

«Пример уральско-го метеорита показывает, что человечеству необходи-мо быть готовым не только к по-

6


новости уфо

В поселке Тазовский состоялось расширенное межведомственное со-вещание по охране биоресурсов, кото-рое провел первый заместитель Губер-натора ЯНАО Владимир Владимиров. По итогам окружной программы по борьбе с браконьерством, в 2012 году инспекторы провели 909 оперативных рейдов, что на треть больше, чем в 2011 году (695 рей-дов). Выяснилось, что количество вы-явленных нарушений в области охраны водных биоресурсов возросло более чем в 4 раза – с 64 в 2011 году до 264 в 2012-м. Изъято 59287 метров сетей, что в 5,4 раза больше, чем годом раньше, а также

16,3 тонны незаконно добытой рыбы, что в 2,3 раза больше, чем в 2011 году.

Как заявил Владимир Владимиров, в настоящее время недостаточно контроля над браконьерским выловом – необходи-мо перекрыть пути вывоза незаконно вы-ловленной рыбы. «Мы будем выходить с инициативой о создании постоянно дей-ствующих постов на местах вывоза. Это дорога от Ямбурга, действующий зимник от Тазовского в сторону Нового Уренгоя и дорога в сторону Юрхаровского месторо-ждения. Три поста могут полностью пере-крыть вывоз незаконно добытых биоре-сурсов», – сказал замгубернатора.

Кроме того, в инспекторский со-став планируется трудоустраивать мест-ное население, людей, «которые пони-мают, что такое браконьерский лов, как он происходит, в какие периоды, в ка-ких местах»

Основная задача правительства ЯНАО – возврат к прежним объемам вы-лова наших ценных сиговых пород, ко-торыми округ славился раньше. Для достижения этих целей в регионе ак-тивизируется борьба с браконьерством, также власти округа начали развивать рыборазводное производство.

В Югре появится Территориальный фонд геологи-ческой информации о недрах автономного округа. Та-кое решение было принято на заседании Правительства автономного округа, которое провела губернатор Югры Наталья Комарова. Напомним, ранее президент России Владимир Путин поставил перед добывающей отраслью задачу по развитию ресурсной базы, пересмотру систе-мы оценки запасов углеводородного сырья и повышению культуры недропользователей в отношении условий раз-работки месторождений.

По мнению Натальи Комаровой, создание в регионе Территориального фонда геологической информации по-зволит составить полную картину о состоянии и качестве разработки югорских недр в разрезе отдельных террито-рий и недропользователей. «Согласно планам Федерально-го агентства по недропользованию, для развития ресурсной базы из федерального бюджета на геологоразведочные ра-боты может быть выделено порядка 65 млрд рублей. Это масштабные инвестиции, связанные, в том числе, с выходом

на новые нефтяные горизонты и вовлечением в эксплуата-цию трудноизвлекаемых запасов нефти. Создаваемый ре-гиональный фонд геологической информации должен стать катализатором этих процессов на территории автономного округа», – пояснила глава региона.

По словам исполняющего обязанности директора де-партамента недропользования автономного округа Ста-нислава Кузьменкова, сейчас геологической информаци-ей о недрах пока располагают только нефтяные компании. «Мы будем собирать от всех нефтяных компаний керновый материал и дела скважин, систематизировать и хранить их. Все первичные материалы сейсморазведочных работ так-же будут храниться в этих фондах», – добавил руководи-тель ведомства.

Финансирование Территориального фонда геологиче-ской информации будет осуществляться за счет средств ведомственной целевой программы «Развитие и исполь-зование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2015 годы».

информация о недрах Югры будет храниться в едином фонде

на ямале развернулась борьба с браконьерами

7


новости уфо

Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа планирует создать в регионе окружную Ассоциацию ездо-вого собаководства. Этот вопрос обсу-ждался 21 февраля в департаменте мо-лодежной политики и туризма ЯНАО в ходе рабочей встречи с представителя-ми кинологической службы ОВД г. Са-лехарда и заводчиками элитных собак.

В итоге было принято решение пригласить заводчиков Салехарда и активистов на «круглый» стол, кото-рый пройдет в региональной столи-це 9 марта в Окружном Центре нацио-нальных культур. За «круглым» столом

планируется обсудить предложения по названию будущей организации, определению ее юридического стату-са, приоритетным направлениям дея-тельности.

Как отмечает первый заместитель директора департамента молодежной политики и туризма ЯНАО Степан Деми-денко, рабочая группа также намерена обратиться к главе МО г. Салехард Ива-ну Кононенко с просьбой рассмотреть вопрос о выделении оборудованной площадки для тренировок и проведе-ния мероприятий с участием ездовых собак.

В екатеринбурге может появиться резервное водохранилище

В свердловской области начнут перерабатывать тбо

Межведомственная комиссия при министерстве энергетики и жи-лищно-коммунального хозяйства Свердловской области завершает разработку комплексной стратегии региона по обращению с твердыми бытовыми отходами (ТБО). В скором времени документ будет вынесен на обсуждение Правительства региона.

Как сообщил первый замести-тель министра энергетики и ЖКХ Геннадий Зверев, первоочередной задачей в решении проблемы ТБО в Свердловской области является разработка оптимальных систем их сбора и транспортировки. По сло-вам замминистра, дальнейшее про-медление с удалением коммуналь-ных отходов из мест их образования становится недопустимым, посколь-ку ведет за собой стремительное и неотвратимое загрязнение окру-жающей среды и наносит серьезный вред здоровью населения. Главной тенденцией в решении данной про-блемы должна стать промышленная переработка ТБО.

«В настоящее время 95% обра-зующихся в регионе бытовых отхо-дов подвергается полигонному за-хоронению. Свалки образуются за чертой города, а бесконечно про-длевать маршрут вывоза ТБО невоз-можно. Промышленная переработка решает целый комплекс вопросов – начиная от обезвреживания отходов до их утилизации и полной ликвида-ции», – пояснил Геннадий Зверев.

Финансирование мероприятий по обращению с ТБО на территории об-ласти планируется осуществлять как за счет производителей и владель-цев отходов, так и за счет всех уров-ней бюджета. Предполагается также, что к финансированию долгосрочной программы будут привлечены сред-ства экологических фондов, добро-вольных взносов предприятий, уч-реждений, организаций, граждан и их объединений. Расходы, касаю-щиеся жизненно важных для Сверд-ловской области мероприятий, в том числе, связанных с реабилитацией загрязненных отходами территорий, лягут на региональный и федераль-ный бюджеты.

на ямале создадут Ассоциацию ездового собаководства

Заместитель министра природ-ных ресурсов и экологии Сверд-ловской области Александр Ере-мин обсудил с представителями общественности варианты созда-ния резервного водохранилища для Екатеринбурга. «Проблема очень актуальна для Свердловской обла-сти. Наше министерство продолжает предпроектные и начинает проект-ные работы по созданию резервно-го источника водоснабжения города Екатеринбурга. Тема проектирова-ния водохранилища вызвала боль-шой интерес у общественности, в том числе, у общественных эколо-гических организаций», – отметил Александр Еремин.

В ходе встречи участники обсу-дили вариант создания водохрани-лища в пойме рек Дарья и Шишим.

Ранее председатель Правительства Свердловской области Денис Пас-лер дал поручения по решению про-блемы водоснабжения Екатеринбур-га. Создана рабочая группа, задача которой – провести все подготови-тельные работы и проектирование для строительства водохранилищ на этих реках, что позволит создать ре-зерв подачи воды в столицу Урала. В 2014 году министерство планирует начать проектирование строитель-ства водохранилища.

Екатеринбург – единственный город-миллионник России, который не имеет резервного источника во-доснабжения. Согласно требованиям нормативных документов, город дол-жен быть обеспечен не одним трак-том подачи воды, а иметь, как мини-мум, еще один, резервный.

8


31 января в Екатеринбурге со-стоялся практический семинар на тему «Инструменты энергетиче-ского планирования для терри-торий и предприятий». Органи-зованный при поддержке Фонда благосостояния Правительства Ве-ликобритании в рамках выполне-ния проекта «Энергопланирование в российских регионах», семинар

прошел в стенах ГБУ Свердлов-ской области «Институт энерго-сбережения». Несколько десятков представителей муниципальных образований и ресурсоснабжаю-щих организаций РФ, в том числе московские эксперты – представи-

тели Автономной некоммерческой организации «Эколайн» и Неком-мерческого партнерства «Энерго-эксперт – инжиниринг», обсудили возможности планомерной рабо-ты по повышению энергоэффек-тивности.

Открывали семинар заме-ститель министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Анд-

рей Кислицын и Генеральный кон-сул Королевства Великобритании господин Джеймс Макгвайр. Гене-ральный консул отметил, что по-вышением энергоэффективности сегодня озабочены правительства почти всех государств, и заявил о

том, что энергопланирование яв-ляется центральным инструментом управления энергией в регионах. Министр сообщил о планируемом существенном увеличении объе-мов финансирования мероприятий по модернизации коммунального хозяйства Свердловской области – в 14 раз с 2012 по 2014 годы.

Принятие оптимальных реше-ний в сфере экономики немыслимо без четких представлений о воз-можных вкладах энергетики, без выработки единых позиций в обла-сти применимости ее конкретных инструментов. В своем выступле-нии эксперт Аналитического цен-тра при Правительстве РФ и до-цент МЭИ Евгений Гашо заявил: «Мы видим свою задачу в том, что-бы обычной коммуникацией, нор-мативными документами, а так-же инструментами, связанными с деятельностью неправительствен-ных и общественных организаций в сфере энергосбережения, нала-дить эффективные связи между жизнью, бизнесом и научным со-обществом».

Задача сбережения энергоре-сурсов сегодня решается путем разработки и внедрения иннова-ционных процессов, связанных с энергопланированием. Это требу-ет бережного и системного подхо-да с учетом всех возможных по-следствий, считает директор ГБУ СО «Институт энергосбережения» Владимир Бегалов.

«Анализируя и выпуская про-дукцию или занимаясь строитель-ством, необходимо в том числе анализировать утилизацию и воз-вращать обратно то, что было взя-то у природы, или использовать на следующем этапе, – сказал он. –

Энергопланирование – путь к «зеленой» экономикеТермин «энергетическое планирование» все более уверенно входит в повседневную практику. Повышение энергоэффективности и снижение энергоемкости экономики и социальной сферы становится невозможным без работы по планированию, которому должны предшествовать мо-ниторинг и анализ. Такой подход следует принципу экологической безопасности в экономике.

«Энергопланирование является центральным инструментом управления энергией в регионах», –

считает Генконсул Королевства Великобритании

Андрей ÙЕРБиНиН

событие

9


Такая идеология, положенная в ос-нову системной инновации, дает шанс выстраивания устойчивой энергетики и эффективной эко-номики».

За последние 20-30 лет страны, активно развивающиеся в рамках концепции энергобезопасности, достигли заметных результатов в оптимизации энергопотребления, энергоменеджменте и сокращении выбросов парниковых газов.

В своей презентации об опыте городов мира профессор Россий-ского химико-технологического университета им. Д.И.Менделее-ва Татьяна Гусева показала, каким образом за рубежом реализуется и какие этапы включает в себя алго-ритм постановки задач энергобез-опасности и климатической без-опасности.

Сегодня в арсенале управлен-цев есть целый ряд конкретных инструментов, позволяющих осу-ществлять энергетическое плани-рование развития предприятий, организаций, территорий. Про-граммы энергосбережения орга-низаций, топливно-энергетические балансы, схемы теплоснабжения ложатся в основу экономически эффективных планов развития тер-

риторий и организаций, становят-ся обоснованием бюджетных ас-сигнований и частных инвестиций.

Большинство из выступлений на семинаре имели действительно практический характер. Так, руко-водитель обособленного подразде-ления «ГПБ Энергоэффект» в Ека-

теринбурге Андрей Щербинин, на протяжении 10 лет возглавлявший Управление топливно-энергетиче-ского хозяйства администрации Екатеринбурга, поведал о предпо-сылках, преимуществах и пробле-мах становления муниципально-го энергетического планирования в городе за этот период. Руково-дитель направления по развитию бизнеса в сфере энергосбереже-ния и повышения энергоэффек-тивности ООО «Энсис Технологии» Вячеслав Пузаков привел в каче-стве примеров множество населен-ных пунктов, где энергоэффектив-

ные технологии, разработанные в рамках программ муниципально-го энергосбережения, уже успеш-но внедрены с учетом местных осо-бенностей и реально работают.

Участники практического се-минара «Инструменты энергети-ческого планирования для терри-

торий и предприятий» получили максимальный объем сведений, касающихся вопросов энергосбе-режения и энергетического плани-рования. В выступлениях доклад-чиков были вскрыты наиболее острые проблемы, препятствую-щие получению высоких показа-телей энергорезультативности. Подобные совещания становят-ся традиционными и служат как основой для общего понимания ситуации, так и мотивацией Пра-вительству РФ для проведения в жизнь «зеленой» политики в сфе-ре энергоэффективности.

Сегодня в арсенале управленцев есть целый ряд конкретных инструментов, позволяющих осуществлять энергетическое планирование развития предприятий, организаций, территорий

событие

10


событие

На выставке представили свои услу-ги, технологии и продукцию предприятия различных регионов РФ, обеспокоенные тем, чтобы окружающая среда в наших го-родах и областных поселениях оставалась максимально приемлемой для здоровой жизни человека. Так, челябинское отделе-ние филиала «Уральский территориальный округ» ФГУП «РосРао» осуществляет при-ем, транспортирование на долговременное хранение радиоактивных отходов. Компа-ния «СА ЭкоТех», г. Екатеринбург, изготав-ливает контейнеры для раздельного сбора твердых бытовых отходов.

Программные продукты компании «КомЭко» ( г. Пермь) предназначены для клиентов, ориентированных на внедре-ние инновационных технологий в при-родоохранной деятельности. Общест-венная организация «Зеленая лига» в Екатеринбурге занимается продвижени-ем экологических проектов, в том числе посадкой деревьев, утилизацией старой бытовой техники.

Очень насыщенной и интересной оказалась трехдневная программа вы-ставки. На конференциях, семинарах и круглых столах обсуждались вопросы го-сударственного экологического контро-ля предприятий-природопользователей, проектирования объектов обезврежива-

ния и размещения отходов нефтегазового комплекса, обращения с твердыми быто-выми отходами. В рамках работы секции «Обращение с ТБО и ТПО в муниципаль-ных образованиях» состоялся семинар, на котором был представлен любопыт-ный опыт работы мусоросортировочного комплекса на Широкореченском полиго-не в Екатеринбурге. Провел свою работу обучающий семинар на тему «Технологии рекультивации нарушенных земель при эксплуатации месторождений». В рам-ках секции «Экология: нефтегаз» прошел круглый стол по проблеме взаимоотноше-ний недропользователей и подрядных ор-ганизаций. Отдельный семинар был по-

священ изменениям в природоохранном законодательстве.

Проблема оптимизации управления отходами производства и потребления все более остро встает перед жителями городов и регионов. Выставка «Экология. Утилизация отходов» стала связующим звеном в объединении усилий государ-ственных структур, промышленных пред-приятий, научных учреждений, представи-телей общественности и частного бизнеса в природоохранных целях. Проведение подобных мероприятий дает надежду на то, что человечеству удастся сохранить и приумножить природные богатства, сде-лать планету чище и красивее.

сделаем планету чищеЖизнь мегаполисов неизбежно связана с накоплением большого количества отходов про-изводства и жизнедеятельности. Эта проблема все больше обращает на себя внимание и требует выработки оптимальных решений. В связи с этим в Екатеринбурге уже стало тради-цией проведение Межрегиональной специализированной выставки-конференции «Эколо-гия. Управление отходами». С 4 по 6 февраля в ÖК «Урал» она состоялась в четвертый раз.

Жизнь мегаполисов неизбежно связана с накоплением большого количества отходов про-

КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:Директор ООО «Югра-ЭКОТЭК» – Флейшер Олег Михайловичсот. тел. 89028193996, тел./факс: 8 (3467) 30-00-41, 30-00-40. Е-mail: [email protected], сайт: www.yugra-ecotek.ru

Адрес: 628012, РФ, Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Строителей, д. 115, а/я 236.

11


событие

ООО «Югра-ЭКОТЭК» – специализированная инженерно-экологическая организация, оказывающая услуги в области экологического проектирования, нормирования, консультационно-методического сопровождения предприятий и аналитического контроля окружающей среды.

ООО «ЮГРА–ЭКОТЭК»

КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:Директор ООО «Югра-ЭКОТЭК» – Флейшер Олег Михайловичсот. тел. 89028193996, тел./факс: 8 (3467) 30-00-41, 30-00-40. Е-mail: [email protected], сайт: www.yugra-ecotek.ru

Адрес: 628012, РФ, Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Строителей, д. 115, а/я 236.

РАЗРАБОТКА И СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ И НОРМАТИВНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ВЕДЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ:• оформление паспортов отходов;• получение лицензии на осуществление деятельности

по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности;

• разработка проектов системы локального экологического мониторинга и исследования исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных участков недр;

• составление отчетной документации о состоянии природных компонентов по результатам ведения экологического мониторинга;

• разработка разделов «Охрана окружающей среды» (ООС);

• проведение оценки воздействия на окружающую среду (проекты ОВОС);

• разработка проектов рекультивации полигонов ТБО, санкционированных свалок;

• разработка проектов организации санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предприятия;

• разработка проектов нормативов негативного воздействия на окружающую среду (ПНООЛР, ПДВ, НДС);

• подготовка расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, заполнение модуля природопользователя и согласование в природоохранных органах;

• заполнение форм статистической отчетности, подготовка технических отчетов о неизменности производственного процесса.

ЛАБОРАТОРИЯАНАЛИТИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ:• отбор и химический анализ проб поверхностной,

подземной и сточной воды, снежного покрова, атмосферного воздуха, почвы, донных отложений, промышленных выбросов и сбросов;

• биотестирование объектов окружающей среды, отходов производства и потребления (определение класса опасности, токсичности);

• определение физических параметров на границе санитарно-защитной зоны (уровни шума, вибрации, освещенность, электромагнитное излучение, напряженность электростатического поля).

12


12


Экология – линия судьбыРодилась Жанна Злобина в 1970 году в городе Урае Тю-

менской области. Закончила Тюменский государственный университет по специальности «Химия». В 2002 году полу-чила диплом по специальности «Экономика природополь-зования» в Российской академии госслужбы при президен-те РФ в Москве.

Профессиональная деятельность Жанны Злобиной на-чалась в Тюменском высшем военном училище в качестве преподавателя химии. В 1992 году начала работать в сфере государственного управления и охраны водных ресурсов в Нижнее-Обском бассейновом водном управлении, где непо-средственной задачей было утверждение нормативов допу-стимых сбросов в водные объекты.

В Комитете природных ресурсов, а с 2000 года в Главном управлении природных ресурсов, Жанне Злобиной также пришлось иметь дело с водой – работать в отделе надзора за водными и земельными ресурсами. С 2004 года в Управле-нии Росприроднадзора по Тюменской области направления-ми ее деятельности были безопасность гидротехнических со-

оружений, управление и надзор за водными и земельными ресурсами.

С ноября 2010 года Жанна Злобина занимает должность на-чальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Тюменской области. А с июля 2012 года замещает государственную гра-жданскую должность заместителя руководителя – начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормиро-вания. В ее компетенции вопросы государственной экологиче-ской экспертизы, нормирования и лицензирования.

Жанна Злобина неоднократно проявляла свой профес-сионализм в ходе решения сложных управленческих ситуа-ций. За свои заслуги была не раз отмечена благодарностями и почетными грамотами Министерства природных ресурсов, Администрации Тюменской области, Прокуратуры Тюменско-го района, Управления Росприроднадзора по Тюменской об-ласти. За безупречную и эффективную служебную деятель-ность, высокие профессиональные достижения в 2013 году ее фото занесено на Доску почета Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

– Жанна Сергеевна, какова в целом экологическая ситуация в Тюменской области?

– В целом экологическая об-становка в области вполне удовле-творительная. Основные загряз-нители воздуха – промышленные предприятия в Тюмени, Тоболь-ске, Ишиме, Уватском районе. В области сохраняется тенденция к увеличению эмиссии от авто-мобильного транспорта. Водохо-зяйственная обстановка на всех водных объектах Иртышского бас-сейна в пределах Тюменской об-ласти, на мой взгляд, остается ста-бильной. Вопросу размещения ТБО на территории сейчас уделя-ется особое внимание. В регионе 26 административных образова-ний, в том числе 5 городских окру-гов. Узаконенные полигоны ТБО имеются в 9 населенных пунктах,

в остальных – усовершенствован-ные свалки, что снижает риск об-разования несанкционированных мест размещения ТБО. До 2015 года на юге Тюменской области предусмотрено строительство 16 полигонов ТБО, в Тюмени же пла-нируется строительство мусоропе-рерабатывающего завода.

– Расскажите о работе отде-ла государственной экологиче-ской экспертизы и нормирова-ния. Каковы его функции?

– Кроме экспертизы и нормиро-вания, мы занимаемся администри-рованием платежей за негативные воздействия, а также лицензиро-ванием. По сути, на наш отдел воз-ложены полномочия по оказанию шести основных государственных услуг, для выполнения которых су-ществуют определенные регламен-ты и сроки.

Экологическое здоровье регионов – предмет заботы представителей все более широких слоев общества. Жанна Злобина – человек, всей душой болеющий за экологическое бла-гополучие и сохранение природных богатств своего родного края, вверенного ей в рамках полномочий заместителя руководителя – начальника отдела государственной экологической экспертизы и надзора Управления Росприроднадзора по Тюменской области.

нет жизни без воды12 Экология в лицах

13


13


Наш отдел выдает всю приро-доохранную разрешительную до-кументацию: по установлению нор-мативов предельно допустимых выбросов, выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на сбросы в водные объекты. Кроме того, мы устанавливаем лимиты на разме-щение отходов, выдаем лицензии на обезвреживание и размещение отходов, проводим государствен-ную экологическую экспертизу объ-ектов.

– Как ведется учет объектов, оказывающих негативное воз-действие на водные объекты Тю-менской области?

– Государственный учет водных объектов осуществляется в поряд-ке, установленном законодатель-ством. На основе государствен-ной статистической отчетности об использовании воды 2тп (вод-хоз), представляемой предприя-тиями, изначально составлялся ре-естр. В дальнейшем он пополнялся данными, выявленными в ходе вы-полнения контрольно-надзорных функций, а также сведениями, по-лученными в ходе проведения го-сударственной экологической экс-пертизы. В настоящее время в природные водные объекты Тюмен-ской области осуществляют сброс

сточных вод около 80 предприятий через 112 выпусков, из них порядка 7 выпусков ливневых вод. 67 водо-выпусков обеспечено канализаци-онными очистными сооружениями.

– Какие меры предпринима-ются, какие технологии исполь-зуются в целях сохранения вод-ных ресурсов?

– В целях снижения антропо-генной нагрузки на поверхностные водные объекты при сбросе сточ-

ных вод в 2011-2012 гг. в рамках долгосрочной целевой программы «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области» выполнялись работы по строительству и проек-тированию канализационно-очист-ных сооружений. Ежегодный рост потребности в водных ресурсах удовлетворяется в полном объеме. Этому способствует хорошо разви-тая система оборотного и повторно-го водоснабжения предприятиями ОАО «Фортум» и «Тобольск-Нефте-хим», позволяющая экономить око-ло 88 процентов свежей воды.

– Каковы особенности рабо-ты контроля и надзора за испол-нением органами государствен-ной власти полномочий в области водных отношений?

– Проверки Департамента не-дропользования и экологии Тю-менской области, который наделен полномочиями по предоставле-нию права пользования водными объектами и проведению государ-ственной экологической эксперти-

зы в соответствии с законодатель-ством, проводятся раз в год. Я сама в них неоднократно участвовала. Результаты проверок показали, что переданные полномочия в области водных отношений осуществляются в полном объеме, за исключением ряда незначительных нарушений, выявленных в единичных случаях.

– Как изменилась за годы Ва-шей работы сфера государствен-ного контроля над охраной окру-жающей среды?

– В органах надзора я рабо-таю около 15 лет. Когда-то сама инспектором ездила на проверки,

13Экология в лицах

«В органах надзора я работаю около 15 лет. Когда-то я сама инспектором ездила на проверки, в том числе в далекие и глухие деревни...»

14


14


в том числе в далекие и глухие де-ревни. На тот момент мы как ин-спекторы могли провести за год более двухсот проверок. В настоя-щее время в рамках ФЗ-294 «О за-щите прав юридических лиц и ин-дивидуальных предпринимателей при осуществлении государствен-ного контроля (надзора) и муни-ципального контроля», на основа-нии которого осуществляется вся надзорная деятельность, провер-ки проводятся один раз в три года. За это время предприятие может ликвидироваться, обанкротить-ся, либо передать все свои объек-ты негативного воздействия друго-му предприятию. Следовательно, у предприятий возможно снижение стимулов для выполнения всех не-обходимых мер по охране окру-жающей среды.

– Какие виды консультацион-ных услуг вы оказываете в целях ограничения негативного воз-действия на окружающую среду?

– При Управлении раз в пол-года проводится координацион-ный совет с предприятиями малого и среднего предпринимательства. Торгово-промышленная палата Тю-менской области 1-2 раза в год проводит совещания совместно с прокуратурой области, в котором я также участвую. Очень конструк-тивная форма работы с предприя-тиями – проведение круглых сто-лов различной тематики. Так, в этом году в процессе их работы бу-дет проходить консультирование по вопросам использования попутно-го газа, государственной эксперти-зы, отчетности предприятий в сфе-ре природопользования.

– Насколько современные предприятия, на Ваш взгляд, осо-знают необходимость соблюде-ния мер экологической безопас-ности, сохранения природных ресурсов?

– Наверное, пока не настал тот момент, когда предприятия стави-ли бы вопросы экологии и защи-ты окружающей среды на первое место. Мы сейчас к этому идем, но это возможно только с ужесточе-нием природоохранного законо-дательства.

– Летом 2012 года в Тюмени по инициативе Управления со-стоялась акция «Водным объек-там – чистые берега и причалы». Каков был ее эффект, каковы ее результаты?

– В этой акции приняли участие волонтеры, представители государ-ственных органов и научных сооб-ществ, школьники и пенсионеры. Организованной группой участни-ки очистили водоохранную поло-су реки Туры длиной около полу-тора километров и шириной 100 метров от сучьев, бытового и про-изводственного мусора. Акцию подхватили другие большие горо-да Тюменской области: Тобольск, Ялуторовск, Ишим. За период про-ведения данной акции с июня по октябрь 2012 года всего в ней при-няло участие порядка 1500 человек, было собрано и вывезено на поли-гоны ТБО более 250 тонн мусора.

– Какие мероприятия плани-руются в Тюменской области в Год охраны окружающей среды?

– Планом Росприроднадзора по Тюменской области предусмотре-ны тематические акции, литератур-ные конкурсы, конкурсы плакатов и видеороликов, а также поделок из природного материала, которые пройдут с привлечением молоде-жи и детей школьного возраста. Бу-дет выпущен ряд тематических ста-тей в периодических изданиях, в СМИ планируется размещение ре-кламы социально-экологической направленности. Тематические мероприятия пройдут в рамках календарных природоохранных дат, в том числе международных. Планируется реализация экологи-ческого проекта «В судьбе природы – наша судьба».

14 Экология в лицах

15


15

6 месяцевБанановая кожура

1 месяцГазеты

шерстяныеноски

Бумажный стаканчик

Окрашенная доска

100 летКапроновые

колготки, консервная банка

500 летАлюминиевая

банка, одноразовая

посуда, пластиковая

бутылкаНИКОГДАСтеклянная бутылка

БЕРЕГИТЕ ПРИРОДУ!

Как долго разлагаются вещи?

1 год

5 лет

13 лет

16


В рамках национальной пред-принимательской инициативы (НПИ) по улучшению инвестици-онного климата в Российской Фе-дерации 21 января в столице Хан-ты-Мансийского автономного округа-Югры прошло совместное заседание Совета по вопросам раз-вития инвестиционной деятельно-сти и Координационного совета по вопросам взаимодействия испол-нительных органов государствен-ной власти автономного округа и территориальных органов феде-ральной исполнительной власти при правительстве Югры. Заседа-ние прошло под председательством губернатора Югры Натальи Комаро-вой. Всего в нем приняли участие более 200 представителей органов власти округа, бизнеса и общест-венности.

Главной темой обсуждения стали мероприятия, направлен-ные на создание региональны-

ми и федеральными органами го-сударственной исполнительной власти автономного округа бла-гоприятных условий для ведения предпринимательской деятель-ности. В ноябре прошлого года в Югре был утвержден План меро-приятий по внедрению Стандар-та деятельности исполнительных органов власти региона по обес-печению благоприятного инвести-ционного климата. Сегодня основ-ная часть его требований в работе.

В муниципальных образовани-ях автономного округа отсутствуют единые условия для ведения биз-неса, что является препятстви-ем эффективному привлечению инвестиций, сообщила губерна-тор Югры. Впервые была прове-дена оценка 17 муниципалитетов по критериям рейтинга Всемирно-го банка, проанализированы про-цедуры, связанные с получени-ем разрешения на строительство

Зеленый свет предпринимательским инициативам

Сегодня одной из ключевых задач региональной власти является создание благоприятных условий для работы предпринимателей. Об этом заявил Президент России на заседании Госсовета по вопросу о повышении инвестиционной привлекательности регионов в декаб-ре 2012 года. В расчете на успех страны в глобальной конкуренции за прямые инвестиции правительство призывает органы исполнительной власти к оказанию всесторонней под-держки отечественному бизнесу.

инвестиционный климат

17


и подключением к электросетям. Методика такой оценки толь-ко формируется. «Мы видим, что где-то отсутствуют административ-ные регламенты услуги, а если они и есть, то в них могут быть выяв-лены избыточные требования или изначально затянутые сроки. Наша первая задача – освободиться от бюрократических сорняков повсе-местно», – заявила глава региона. К анализу условий получения го-сударственных и муниципальных услуг для предпринимателей так-же должны привлекаться предста-вители экспертного и делового со-общества.

Выстраивание полноценной системы работы с инвестором должно происходить по принци-пу «одного окна», считает Ната-лья Комарова. Он опирается на эффективное взаимодействие ре-гиональных и территориальных органов власти. «Скорость межве-домственного информационного обмена, общее понимание целей и приоритетов инвестиционной политики, современная система юридической защиты инвесторов, предпринимателей и прав соб-ственности – все это становится решающими конкурентными фак-торами перед лицом глобального капитала», – заявила глава Югры.

Таким образом, важной ча-стью обсуждения на заседании

стали также вопросы взаимодей-ствия органов исполнительной власти Ханты-Мансийского авто-номного округа-Югры с террито-риальными отделами федеральных органов исполнительной власти, а также органов власти местного самоуправления, с целью обеспе-чения эффективности оказания государственных и муниципаль-ных услуг. Уже запущен в жизнь принципиально новый механизм, который позволит скоординиро-вать действия структур исполни-тельной власти. Так, из 26 элек-

тронных сервисов федеральных органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, к которым необхо-димо подключиться региональным и местным чиновникам для пре-доставления электронных услуг предпринимателям, запущены 25.

В целях совершенствования предпринимательского климата эксперты считают целесообраз-ным создание дорожных карт. Директор департамента строи-тельства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса авто-

номного округа Андрей Зобницев, выступая на заседании, предло-жил разработать дорожную карту по организации системы мер, на-правленных на сокращение сро-ков, количества согласований и разрешений в сфере строитель-ства и подключения к энергети-ческой инфраструктуре, сокра-щение сроков формирования и предоставления земельных участ-ков, предназначенных для строи-тельства. Опорой в реализации такого проекта могут стать соот-ветствующие лучшие практики

муниципальных образований ав-тономного округа.

Конкуренция за инвестора ме-жду регионами и территориями бу-дет только возрастать, а вместе с ней будут повышаться и общие требования к работе администра-тивных институтов, качеству пра-вовой и инфраструктурной среды. «Реализация национальной пред-принимательской инициативы – это совместный фронт работ как для бизнеса, так и для власти», – подводя итог заседанию, заклю-чила глава Югры.

«Наша первая задача – освободиться от бюрократических сорняков», – заявила губернатор Югры Наталья Комарова

инвестиционный климат

18


Сургутский госуниверситет – это, без сомнения, оплот югор-ской науки: 11 научных лаборато-рий и центров, около 60 патентов, 84 профессора, 120 докторов наук, 349 кандидатов наук, 198 доцен-тов и более 30 научных сотруд-ников. И при этом заведение до-статочно молодое – весной СурГУ исполнится 20 лет.

В этот день в актовом зале уни-верситета собрался цвет югорской науки – профессора и доктора наук, заслуженные преподаватели, внесшие немалый вклад в разви-тие науки, представители окруж-ной и муниципальной власти.

Первым открыть торжествен-ный вечер и поздравить коллег и заслуженных ученых универси-

тета вышел ректор СурГУ, док-тор педагогических наук, про-фессор, заслуженный учитель РФ Сергей КОСЕНОК. «Я очень рад, что сегодня собралось очень много народа, я вижу полный зал. Хочу отметить, что те, кто сегодня будет выходить и полу-чать награды – лишь малая толи-ка нашего большого достойного коллектива. В свое время Исаак Ньютон сказал следующую вещь – в изучении наук примеры по-лезнее правил. Я бы хотел на-звать несколько таких примеров, которые у нас произошли в 2012 году. Наверное, самый главный итог года – мы превысили все наши показатели, и сейчас нам нужно их обнулить и двигаться

только вверх», – призвал коллег Сергей Косенок.

В 2012 году Сургутский уни-верситет по федеральным и гу-бернаторским грантам, научно-му консультированию заработал более 5 млн рублей. Впервые за свою историю университет вы-играл международный грант на сумму более 1 млн рублей – этот «приз» привезли лингвисты. В це-лом, за свою 20-летнюю историю ученые университета написали более 400 монографий и более 150 научных трудов, известных на уровне РФ. Как обнадежил Сергей Косенок, это только начало. Сей-час университет при помощи му-ниципальных властей планирует реализовать проект строительства

Под знаменем наукиВ сургутском госуниверситете отметили День российской науки

Великий русский классик Антон Павлович Чехов назвал науку самым важным, самым пре-красным и нужным делом в жизни человека. Классик считал, что наука всегда была и будет высшим проявлением любви, и только с ее помощью человек сможет победить природу и себя самого. 8 февраля в Сургутском государственном университете состоялся праздник в честь российской науки.

Просвещение

19


университетского кампуса, так называемого «югорского Сколко-во». Сейчас руководству универ-ситета необходимо определить-ся с инвестором для оснащения территории оборудованием для научных исследований. «Наука должна стоять на службе субъ-екта, Уральского Федерального округа, интересов города Сургу-та. В 17 веке придумали теорию вероятности, в 19 веке появи-лась схема, которая ее объясня-ет, а доказать эту теорию смог со-ветский ученый только в 20 веке. У нас нет трехсот лет, нам в тече-ние ближайших пяти лет необхо-димо доказать свою состоятель-ность и свое право на научные исследования. Спасибо, с днем науки!» – завершил выступление ректор.

Замечательная особенность сургутского госуниверситета – многонациональность преподава-тельского состава и студенчества, толерантность. Это очень важная составляющая образовательной и научной деятельности вуза, а твор-чество в любом его проявлении – это путь к неординарности мыш-

ления, взаимопониманию людей, жизненному успеху.

С первых дней основания Сур-гутского государственного универ-ситета преподаватели и студенты активно участвуют в молодеж-ных и образовательных програм-мах ХМАО-Югры, являясь важ-ным звеном в образовательной

и молодежной политике округа. Как сказал классик: «дело науки – это возведение всего сущего в мысль». Именно это высказыва-ние перед церемонией награжде-ния развила в своем выступлении директор департамента образо-вания и молодежной политики ХМАО-Югры Любовь КАВЕшНИ-КОВА: «Я уверена в том, что нау-ка в Югре как фундаментальная, так и прикладная, еще молодая, но уже уверенно вставшая на ноги, будет развиваться при содействии

не только власти, но и всего наше-го гражданского общества. И ло-комотивами в этом развитии мо-жете быть, и должны быть, только вы, уважаемые коллеги!»

История Сургутского государ-ственного университета нача-лась в 1993 году, когда админи-страция Сургута выступила одним

из учредителей учебного заведе-ния. Идею о создании универси-тета поддержал и помог вопло-тить в жизнь уполномоченный по правам человека в ХМАО-Юг-ре, почетный гражданин Сургу-та Александр СИДОРОВ.

Вышедший на сцену Александр Леонидович рассказал, как 20 лет назад, когда стала понятна вос-требованность в высшей школе, были объединены усилия окруж-ных властей и органов местного самоуправления для того, чтобы в

За свою 20-летнюю историю ученые Сургутского университета написали более 400 монографий и более 150 научных трудов, известных на уровне РФ


20


результате появился университет с великолепной материальной ба-зой, мощным профессорско-пре-подавательским коллективом и тысячами студентов. «Сейчас пе-ред нами стоит следующий этап развития – это развитие науки на базе университета и ее продвиже-ние. В этот университет изначаль-но была заложена идея развития науки, которая востребована здесь и сейчас. Мы стремимся объеди-нить усилия наших промышленных предприятий и университета для развития науки. Нам выделят зем-лю, город и округ окажут инфра-структурную поддержку, но до-казывать нашу состоятельность и

возможность развивать науку мы должны самостоятельно. Объеди-нение всех усилий, инициатива и готовность доказать, что универ-ситет может быть настоящей науч-ной базой нашего региона, будет являться нашим успехом. Я бы хо-тел пожелать успехов на этом пути, и выразить уверенность, что Рос-сия будет блистать в части разви-тия науки», – отметил Александр Сидоров.

Достижения ученых – это ос-нова престижности университета для будущих абитуриентов. А СурГУ ставится все более привлекатель-ным для будущих выпускников. Это доказывает и тот пример, что член

выступающего на торжественном вечере танцевального коллектива «Задоренко» сделал выбор в поль-зу этого университета.

Жизнь университета нераз-рывно связана с жизнью Сургута, и департамент образования горо-да является многолетним надеж-ным партнером и добрым дру-гом Сургутского государственного университета. Директор депар-тамента образования админист-рации Сургута Татьяна ОСМАН-КИНА продолжила церемонию награждения. «На мой взгляд, Сургутский государственной уни-верситет играет существенную роль в системе образования Сур-гута, да и в целом во всей эконо-мике города. Ваши научные лабо-ратории охватывают различные отрасли нашей жизни и сегодня громко заявляют о себе. Я бла-годарна университету и от лица нашего педагогического сообще-ства хочу сказать огромное спа-сибо за поддержку профильного обучения, организованного в об-разовательных учреждениях. Хо-чется надеяться, что это надежное сотрудничество, взаимный инте-рес, который движет нами, будет укрепляться и приносить пользу нашим молодым будущим сургу-тянам. Сургутский университет – это признание того факта, что «югорское Сколково» возможно», – эмоционально закончила свое выступление Татьяна Османкина.

Проректор по научной рабо-те, доктор биологических наук и профессор Ольга Геннадьев-на ЛИТОВЧЕНКО в своем выступ-лении обозначила важную роль Сургутского университета для всего округа – научный центр, в котором концентрируется интел-лектуальный потенциал регио-на и интеллектуальное средство решения важнейших проблем Югры. «В настоящее время в на-шем университете выполняются научные исследования, решаю-щие фундаментальные и приклад-ные проблемы социально-эконо-мического, научно-технического развития ХМАО-Югры и России в целом. Научная деятельность университета направлена на ре-шение приоритетных задач окру-


21


га, среди которых рациональное природопользование, биотехно-логии, энергосбережение. Спе-циалисты нашего университета выполняют работы, связанные с проведением мониторинга тех-ногенных загрязнений водных и воздушных бассейнов, работа-ют над системами безопасности сложных, высокобезопасных ди-намических систем методами тео-рии катастроф, математического моделирования. Дистанционный контроль электрофизических па-раметров атмосферных образо-ваний, промышленных выбросов выполняется сотрудниками с при-менением радиолокации и лазер-ных средств зондирования. Наши ученые разрабатывают методи-ки повышения качества и жиз-нестойкости автодорог в услови-ях округа. Исследуются свойства поведения нефтяных систем в различных природных и техниче-ских факторах. Разрабатывают-ся эколого-биологические осно-вы разнообразия, рационального использования ресурсов. Иссле-дуется экология, биология редких видов растений с поиском новых мест обитания, оценки их устой-чивости и разрабатываются меро-приятия по их охране», – расска-зала Ольга Литовченко.

Проректор по научной рабо-те также рассказала и о гумани-тарных, медицинских, биологиче-ских исследованиях, рассказала о страсти и увлеченности своим делом ученых университета: «Ко-гда видишь, с каким поэтическим вдохновением наши ученые мо-гут часами рассказывать о заме-чательных свойствах атактическо-го полипропилена журналистам, когда именно в нашем универси-тете открывают такой микроорга-низм, за который дается золотая и серебряная медали на самых пре-стижных выставках России, когда наш ученый с невероятной стра-стью может говорить перед ог-ромной аудиторией о свойствах порядка и хаоса, приводя в неве-роятное движение умы слушате-лей, душу переполняет гордость за нашу науку. Именно в нашем уни-верситете задумываешься, что та-кое здоровый образ жизни, глядя

на подтянутых докторов меди-цинских наук. У нашего корабля – большое плавание», – торжест-венно завершила она свою эмо-циональную речь.

Сегодня Сургутский госунивер-ситет – это крупнейший образова-тельный и культурный комплекс, один из ведущих университетов ХМАО-Югры, экономики и управ-ления, строительства и здраво-охранения, информатики и вы-числительной техники, а также естественных гуманитарных и фи-зико-математических наук. Вклад в образование – это вклад в буду-щее. Как завершил торжественную

часть праздничного мероприятия ректор университета Сергей Ко-сенок, рейтинг вузов мира оце-нивается всего лишь по трем по-казателям – наличие студентов и преподавателей, которые являют-ся звездами, наличие академиков и заслуженных деятелей и нали-чие материальной базы, того са-мого оборудования, которое при-влекает этих «звезд» и позволяет им блистать. «Мы с вами начнем с материальной базы, попробуем от-крыть то самое «югорское Сколко-во» и постепенно соберем и звезд, и академиков. У нас все впереди!» – заключил Сергей Косенок.


22


Золотоносная идеяМеждународный фестиваль

кинематографических дебютов «Дух огня» (Spirit of Fire) уже одиннадцатый год проводится под патронатом Правительства Ханты-Мансийского автономного округа и Министерства культуры Россий-ской Федерации. Идея его появле-ния на свет принадлежит киноре-жиссеру Сергею Соловьеву. Одним из организаторов фестиваля был актер и режиссер Александр Аб-дулов.

С января 2002 года шла подго-товка к фестивалю. За год инициа-тивная группа изучила опыт ряда больших международных подоб-ных событий. В основу готовяще-гося кинофестиваля легла идея ежегодного общественного смотра всех дебютных российских работ, существования этих работ в кон-тексте мирового дебютного кино.

При этом важным явилось насле-дование наиболее выдающихся традиций, оставленных нам миро-вым кинематографом второй по-ловины XX века и советским кино.

Первый кинофестиваль «Дух огня» проходил с 26 января по 2 февраля 2003 года и был посвя-щен 70-летнему юбилею Андрея Тарковского. Правление Россий-ской национальной академии ки-нематографических искусств и наук признало его важнейшим событи-ем в международном фестивальном движении и самым значительным событием в жизни молодого поко-ления кинематографистов. Пре-зидент фестиваля, кинорежиссер Сергей Соловьев был награжден зо-лотой медалью академии.

у кино – спортивный духПрофессиональный мир кино

необычайно близок спорту. И по

накалу страстей, и по силе пережи-ваний побед и поражений. Поэтому сегодня, в преддверии «Олимпиа-ды-2014» в Сочи, кинофестиваль «Дух огня» посвящен именно спор-ту и его отдельной роли в кинема-тографе. «О, спорт, ты – мир!» – так звучит его главный слоган.

Идеями спорта захвачена вся Югра. В этом огромном и бога-тейшем округе, в столице которо-го состоялся фестиваль кинемато-графических дебютов, проходит также чемпионат мира по биатло-ну, чемпионат мира по шахматам. Выдающиеся ханты-мансийские спортсмены – слава не только югорской земли, но и гордость всей России.

Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня» – это большой празд-ник для всех представителей ХМАО-Югры. Дизайн кинофести-

«Дух огня»: энергия для жизни

Выполнением глобальных задач по добыче нефти и газа, решением экологических проблем не ограничена жизнь сурового югорского края. Кино и спорт давно стали ее неотъемлемыми составляющими. С 22 по 28 февраля в Ханты-Мансийске прошел XI международный фести-валь кинематографических дебютов «Дух огня».

культурная жизнь

23


валя был основан на великолеп-ном спортивном изобразитель-ном цикле советского художника Александра Дейнеки. В этом году фестивалю послужил атрибут всех спортивных соревнований – уста-новленный в большом зрительном зале КТЦ «Югра-Классик» пьеде-стал почета, на котором во вре-мя праздничной церемонии на-граждения оказались победители традиционного киносостязания.

По красной дорожке к призам

Оживленное движение по на-правлению к Концертно-театраль-ному центру «Югра-Классик», где проходила торжественная цере-мония открытия XI международ-ного фестиваля кинематогра-фических дебютов «Дух огня», наблюдалось на звездной крас-ной дорожке. По ней прошли уже состоявшиеся знаменитости в ки-нематографе – именитые актеры и режиссеры, знаменитые деяте-ли кино, среди которых Станислав Говорухин, Владимир Хотиненко, Дмитрий Певцов и Ольга Дроздова, и те, которым только предстояло таковыми стать – подающие наде-жды участники фестиваля. Здесь

можно было увидеть как финан-совых, так и информационных спонсоров события, представите-лей СМИ, оргкомитета «Духа огня», дирекции и гостей фестиваля.

Зал стоя приветствовал всех, кто оказался неравнодушным к та-кому замечательному событию в мире кино. Ведущие церемонии

открытия – молодая актриса Ана-стасия Цой и начинающий режис-сер Алексей Смирнов – рассказа-ли всем присутствующим в зале о том, какие призы и в каких но-минациях ждут участников кон-курса. Они представили публике членов российского и междуна-родного жюри кинофестиваля во


24


главе с председателем, китайским кинорежиссером и педагогом Се Фэем. Почетным гостем фестива-ля был американский боксер Але-хандро Перес. Зрителям были так-же представлены партнеры «Духа огня» – компании, благодаря под-держке которых состоялся кино-фестиваль. Среди них генераль-ный партнер фестиваля с 2007 года компания «Газпромнефть», а также ОАО «Ростелеком», компа-ния «Hennessy» и другие.

В приветственном слове президент кинофестиваля «Дух огня» режиссер Сергей Соловьев выразил свою радость по пово-ду открытия фестиваля: «Прият-но видеть новые лица, поскольку именно для них фестиваль и су-ществует. Эти новые лица – его энергетическая сила, его буду-щее». Предвкушая удовольствие от просмотра фильмов «шикар-ной» программы фестиваля ки-нематографических дебютов,

он также рассказал о юбилей-ных концертах и других меро-приятиях, которые пройдут в его рамках.

Международный кинофести-валь кинематографических дебю-тов «Дух огня» ежегодно проходит при неизменной поддержке Мини-стерства культуры Российской Фе-дерации и правительства ХМАО-Югры. Выступая перед публикой, губернатор округа Наталья Ко-марова подчеркнула значимость этого события как в свете взято-го правительством Югры курса на активное развитие спорта в авто-номном округе, так и в продолже-нии уже сложившейся традиции проведения кинофестиваля «Дух огня» в Ханты-Мансийске.

картины-победителиЗа неделю в 10 кинозалах

Югры было показано около 100 художественных, документаль-ных и мультипликационных филь-мов. На киносеансах побывало не-сколько тысяч зрителей – местных жителей и гостей фестиваля. Про-граммы зарубежных конкурсных фильмов и лучших дебютов рос-сийского кино 2012 года были насыщены яркими киноидеями. В национальном состязании участ-вовали 12 картин, в международ-ном – 10. Выбор лучших из чис-ла достойных оказался непрост. Однако XI международный фе-стиваль кинематографических де-бютов в Ханты-Мансийске завер-шился. И жюри все расставило на свои места.

Главная награда досталась фильму совместного производ-ства Испании и Франции, снятому в стиле черно-белого немого кино, «Белоснежка». Режиссер карти-ны Пабло Бергера, как обладатель главного приза «Золотая тайга» за лучший дебютный фильм, получил 300 тысяч рублей. Приз «Серебря-ная тайга» за дебютный фильм и 200 тысяч рублей достались кар-тине «Лоре» (Германия/Австрия/Великобритания) режиссера Кейт Шотланд. «Бронзовую тайгу» и 100 тысяч рублей присудили лен-те «Каждый в нашей семье» (Ру-мыния/Нидерланды) режиссера Раду Жуде.


25


В конкурсе «Российские дебю-ты 2012», по результатам зритель-ского голосования, призом «Зо-лотая тайга» (100 тысяч рублей) отметили фильм, ориентирован-ный в первую очередь на детскую аудиторию, «Частное пионерское» Александра Карпиловского. По ре-зультатам оценки профессиональ-ного жюри «Триумвират режис-серов», дебютантам российской программы впервые были вруче-ны специальные призы под назва-нием «Цветы таежной надежды». Так, золотой приз (200 тысяч руб-лей) в этой номинации достался Георгию Параджанову за фильм-воспоминание «Все ушли», се-ребряный приз (150 тысяч руб-лей) получил Алексей Андрианов за картину «Шпион», а бронзовый (50 тысяч рублей) – Владимир Козлов за ленту «Десятка».

Актеру и режиссеру из Сургу-та Александру Монтову, ослепше-му в 2007 году, свои симпатии от-дало актерское жюри. Он получил приз имени Александра Абдулова «За лучшую мужскую роль в рос-сийском дебютном фильме» в кар-тине «День».

Одной из новинок фестиваля стал конкурс микрофильмов. Бо-лее 30 работ на тему спорта от-правили югорчане в конкурсную

комиссию. Двухминутные роли-ки, снятые с помощью мобильных телефонов, были представлены широкой зрительской аудитории. Конкурс любительских микро-фильмов отныне станет неотъем-лемой частью кинофестиваля «Дух огня».

Вперед в будущееХМАО-Югра – территория су-

рового северного края. Но, несмо-тря на это, в задорном, бодром, спортивном духе ему не отказать. Именно с таким зажигательным настроем в Ханты-Мансийске про-шел XI международный фести-валь кинематографических де-бютов «Дух огня». И зрителей, и жюри порадовали мастерство и зрелость кинематографических дебютов, серьезный подход де-бютантов к выбору тем, режис-серский и актерский потенциал российского кино. Безупречные по вкусу церемонии открытия и закрытия кинофестиваля созда-ли атмосферу настоящего празд-ника, молодости, единения кине-матографических поколений. Это вселяет надежду на то, что фе-стиваль станет долгожителем этого чудесного края – Югры, и еще не раз неравнодушные к миру кино приложат максимум усилий и энергии к тому, чтобы он состоялся. В сентябре это-го года будет объявлена точная тематика следующего конкурса. Возможно, темой фестиваля ки-нодебютов «Дух огня-2014» ста-нет экология.


26


Уральский федеральный округ является одним из наиболее про-мышленно значимых. Здесь сосре-доточено более 65% всей добычи нефти в России и более 90% до-бычи газа. Наряду с загрязнением окружающей среды, действующи-ми предприятиями накоплен боль-шой экологический ущерб. Реше-ние экологических проблем такого сложного региона невозможно без объединения знаний, опыта и усилий органов исполнительной власти, производственников, эко-логов всех субъектов Российской Федерации, входящих в состав фе-дерального округа. Немалая роль при этом отводится общественным организациям.

работа началасьОбщественный совет при Де-

партаменте Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу провел под председательством на-чальника Департамента Роспри-роднадзора Бориса ЛЕОНТЬЕВА

совещание по вопросу «Организа-ция работы общественных советов и их взаимодействие» с участием руководителей управлений Рос-природнадзора по Ямало-Ненец-кому автономному округу, Тюмен-ской, Челябинской, Курганской областям и председателей обще-ственных советов при управле-ниях.

«Можно представить, какая нагрузка ложится на инспектор-ский состав нашего округа. И об-щественные советы, как совеща-тельно-консультативные органы, призваны оказывать содействие в реализации наших функций с уче-том мнения общественности», – сказал в своем приветственном слове Борис Леонтьев. Предсе-датель Общественного совета при Департаменте Росприрод-надзора по Уральскому феде-ральному округу Александр КО-РОСТЕЛЕВ констатировал: «Лед тронулся – при большинстве тер-риториальных органов Роспри-

роднадзора общественные сове-ты сформированы и утверждены. Остается надеяться, что структу-ра будет эффективной и будет за-ниматься конкретными пробле-мами».

Участники совещания поде-лились пока недолгим, но успеш-ным опытом работы обществен-ных советов в своих регионах. Так, руководитель Управления Росприродназора по Тюменской области Мария МАРТыНЧУК рас-сказала о тесном сотрудничестве со СМИ, о налаженной активной работе с волонтерским экологиче-ским движением, об организации общественных экспертиз.

Рассказывая о своих планах, представители управлений Рос-природнадзора и общественных советов не могли обойти внимани-ем мероприятия Года охраны окру-жающей среды. Так, руководитель Управления Росприроднадзора по Челябинской области Сергей Ма-лышев сообщил о предстоящем

В борьбе за экологию мы вместеУказом Президента России 2013 год объявлен Годом охраны окружающей среды. И сегодня Правительством немалая роль в решении экологических проблем в регионах отводится об-щественным организациям, деятельность которых все более активизируется. 25 февраля в Екатеринбурге прошло очередное совещание Общественного совета при Департаменте Росприроднадзора по УФО.

общественный совет

27


обсуждении на заседании Общест-венного совета вопроса об особо охраняемых природных террито-риях и запланированном на 2014 год создании третьего националь-ного парка в области.

Участниками совещания были озвучены проблемы, с которыми приходится сталкиваться в рабо-те. Исполняющая обязанности руководителя Управления Рос-природнадзора по Ямало-Ненец-кому автономному округу Ната-лья Колесникова рассказала о том, что самая большая пробле-ма в автономном округе назре-вает по свалкам и полигонам, и выразила надежду, что именно Общественный совет станет по-мощником Управлению в поис-ках ее решения.

Все проблемы по плечуСегодня в общественные сове-

ты вошли люди, понимающие суть экологических проблем: профес-сора университетов, кандидаты биологических и географических наук, директора научно-исследо-вательских институтов, руководи-тели служб охраны окружающей среды промышленных предприя-тий, руководители общественных движений. Все они готовы, ис-пользуя свои знания и накоплен-ный опыт, обменяться мнениями и выработать практические реко-мендации для дальнейшей дея-тельности.

Председатель Общественно-го совета при Управлении Рос-природнадзора по Челябин-ской области Петр БИРЮКОВ сказал: «Совет создан при Управ-лении Росприроднадзора как кон-сультативный и рекомендательный орган. Его задача состоит, на мой взгляд, в реальной помощи ведом-ству в решении многих вопросов».

Совещание показало, что тер-риториальные органы Роспри-роднадзора возлагают надежду на тесное сотрудничество с об-щественными советами. К сожа-лению, постоянное изменение природоохранного законодатель-ства, текучка кадров и ежегодное сокращение не способствуют по-вышению эффективности государ-ственного надзора.

В рамках полномочийГлавные темы совещания –

роль, место и полномочия Обще-ственного совета – вызвали бур-ное обсуждение его участников. Они отметили важность обмена мнениями и выразили готовность выработки единой позиции.

Разработать оптимальные ме-ханизмы взаимодействия орга-нов власти с общественностью, научиться быть независимым в рамках своих полномочий – важ-ная задача Общественного со-вета. Сохраняя объективность, нужно также довести до органов вышестоящей власти информа-цию о трудностях работы службы

по надзору в сфере природополь-зования. «Задача совета – умело пользоваться знаниями и опытом его членов, опираться на компе-тентные мнения своих специали-стов в принятии самостоятельных решений», – считает председа-тель Общественного совета при Управлении Росприроднадзора по Курганской области, доктор технических наук Иван МАНИЛО.

Проблемы экологической безопасности территорий дол-жны быть в зоне постоянного внимания общественных сове-тов. Необходимо подключать их к участию в общественных экс-пертизах новых значимых про-ектов, при этом информируя об-щество посредством СМИ о том, что проблема под контролем, над ней работают грамотные специа-листы. Общественному совету как связующему инструменту необ-ходимо определить способы ин-формирования населения, кото-рое должно иметь объективное представление также и о деятель-ности Росприроднадзора. «Рабо-та, которую делает федеральная служба на местах, дает положи-тельные результаты. И это заслу-га ее сотрудников», – подчеркнул руководитель Управления Рос-

природнадзора по Курганской области Сергей ВОРОБЬЕВ.

сила в единствеГорячую полемику вызвал во-

прос о роли общественных сове-тов при территориальных орга-нах Росприроднадзора в числе других общественных организа-ций. Деятельность последних за-частую связана лишь с негатив-ной оценкой деятельности как природопользователей, так и ор-ганов исполнительной власти, не-обоснованными заявлениями, из-лишней шумихой в СМИ. «Может быть, роль общественных сове-тов при органах Росприроднад-

зора будет в противовесе таким общественным организациям? – размышляла на совещании Ма-рия Мартынчук. – Ведь нужна та-кая общественность, которая бы рассуждала разумно». По мнению большинства участников совеща-ния, необходимо наладить контакт с широкими слоями общественно-сти, показав им фактическую си-туацию и проблемы в сфере охра-ны окружающей среды. «Может, стоит найти компромиссные реше-ния во взаимоотношениях с ними и приемлемые формы сотрудни-чества. И это может стать одной из основных задач общественных советов», – высказал свое мнение Петр Бирюков.

Итак, работа общественных советов началась. Они активно взялись за дело. В своем заклю-чительном слове Борис Леонть-ев сказал: «Общественным со-ветам необходимо быть всегда в контакте, обмениваться новыми идеями, перенимать друг у друга опыт работы». Благодаря такому сотрудничеству, мероприятия, ко-торые будут проводиться общест-венными советами в Год охраны окружающей среды, считает Бо-рис Леонтьев, дадут только поло-жительный результат.

Территориальные органы Росприроднадзора возлагают надежду на тесное сотрудничество с общественными советами

общественный совет

28


– Александр Александрович, расскажите, чем занимается го-сударственный инспектор ваше-го отдела?

– Государственные инспекто-ры Ханты-Мансийского комплекс-ного отдела осуществляют надзор за состоянием требований про-мышленной безопасности опас-ных производственных объектов, дают оценку безопасности про-мышленных производств, коорди-нируют работу, направленную на обеспечение безопасности, прежде всего, тех, кто работает на данных предприятиях. Основная цель на-шей работы – предотвращение ава-

рий на опасных производственных объектах, которые могут принес-ти вред здоровью или жизни че-ловека.

– Много ли объектов под ва-шим наблюдением?

– Под нашим наблюдением бо-лее двух тысяч грузоподъемных кра-нов, около трех тысяч сосудов, рабо-тающих под давлением, 540 газовых котельных, десятки километров га-зопроводов. География обширная: Кондинский район, часть Ханты-Мансийского, Советский, Октябрь-ский, Березовский и Белоярский районы. Есть крупные предприя-тия, такие как ОАО «ТНК-Нягань»,

ООО «Лукойл-Западная Сибирь», ТПП «Урайнефтегаз», ООО «Газпром трансгаз Югорск». В основном, это небольшие предприятия.

– А сами компании контроли-руют свои объекты?

– Эксплуатирующие компа-нии обязаны осуществлять произ-водственный контроль, вести учет технических устройств, проводить экспертизу промышленной без-опасности технических устройств, зданий и сооружений, а также тех-ническое и ремонтно-диагности-ческое сопровождение работ. От-ветственность за выполнение этих требований законодательством возложена на руководителей пред-приятий.

– Есть ли ограничения по сро-ку эксплуатации промышленно-го оборудования?

– Конечно, есть! Но, к сожа-лению, многие его не соблюдают. Если бы законодательство жест-ко требовало утилизации обору-дования по истечении норматив-ного срока его службы, сейчас все работали бы на новом. Хотя для большинства предприятий это на данный момент финансово неосу-ществимо. Но сегодня закон раз-решает продлевать срок службы старой техники (грузоподъемных кранов, сосудов, работающих под давлением и т.д.). И это несмотря на то, что у нас есть заводы, про-изводящие очень хорошее обору-дование.

– Так, компаниям выгодно продлевать срок службы!?

– Конечно! Не нужно тратить-ся на новое оборудование. Есть

Александр Хадиков: «Вся надежда на сознательность инспектора»Безопасность людей, работающих на промышленных объектах, во многом зависит от ка-чественной работы инспектора Ростехнадзора. Ведь руководители предприятий далеко не всегда выполняют те требования к промышленной безопасности, которые предъявляет им законодательство. С какими трудностями приходится сталкиваться инспекторам Ханты-Ман-сийского комплексного отдела в городе Нягань Северо-Уральского управления Ростехнад-зора, рассказал старший государственный инспектор Александр ХАДИКОВ.

Александр ХАдиков, старший государственный инспектор Ханты-Мансийского комплексного отдела в городе Нягань Северо-Уральского управления Ростехнадзора

Промышленная безопасность

29


разница: потратить 30-50 тысяч за проведение экспертизы либо де-сятки миллионов для закупки но-вой техники. И нет механизма, ко-торый бы заставлял руководителей компаний это делать.

Крупные компании могут по-зволить себе приобретать хорошую технику. У предприятий же, относя-щихся к среднему и мелкому биз-несу, в основном, подержанная, перекупленная техника, прожив-шая не один цикл своей жизни. И у них вопрос стоит так: либо купить новую технику и разориться, либо эксплуатировать старую. Лично мое мнение – пусть лучше разоря-ются, но приобретают новое обору-дование. Тем более и для средних и мелких компаний есть выход: ипо-течная форма, лизинг. Тогда про-блем было бы меньше.

Конечно, есть предприятия, ко-торые эксплуатируют старое обо-рудование, но они вовремя про-водят все экспертизы, ремонт, обучают людей, контролируют весь процесс. И они работают в рамках закона. Но, тем не менее, беско-нечное продление срока службы рано или поздно приведет к резко-му увеличению аварийности и не-счастных случаев на производстве.

– Какие сейчас есть сложно-сти при проведении проверки?

– В декабре 2008 года Государ-ственной Думой был принят ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей при осуществлении го-сударственного контроля (надзо-ра) и муниципального контроля». Согласно этому закону, зайти на

опасный объект мы можем только в рамках имеющегося распоряжения о проведении проверки один раз в год. Теперь компании все чаще от-крыто работают с множеством на-рушений, никого не боясь и зная, что инспектор их не побеспокоит. То, что могут погибнуть люди, нико-го не интересует.

– Много ли нарушений слу-чается в зоне вашей ответствен-ности?

– Не особо много, но есть. В ос-новном, нарушения связаны с не-посредственной эксплуатацией

оборудования. В части докумен-тационного сопровождения пред-приятия выкручиваются. К при-меру, предприятиям, по закону, необходимо страховать граждан-скую ответственность владельца от аварии на опасных производ-ственных объектах. За отсутствие страховки предусмотрен большой штраф – от 300 до 500 тысяч руб-

лей. И у нас в ходе проверки здесь не было выявлено ни одного нару-шителя.

Все дело в том, что наша си-стема гласности делает наши шаги предсказуемыми. План работы от-дела размещен для общего обо-зрения на сайте управления. А это означает, что предприятие, зная, что в этом году мы, к примеру, при-дем к ним в сентябре, только в авгу-сте страхуют свой объект. А более 50% компаний вообще в течение трех дней получают страховку, ко-гда мы сообщаем о своем визите. И

Основная цель работы государственного инспектора – предотвращение аварий на опасных производственных объектах


30


никаких мер воздействия на эту си-туацию нет, потому что на момент нашего визита они выполнили тре-бование федерального закона.

На мой взгляд, здесь необхо-дима доработка законодательства. Выдавать такие полисы нужно не более, чем на 3-5 лет. А сейчас предприятиям, осуществляющим эксплуатацию взрывопожароопас-ных производственных объектов, выдается бессрочная лицензия. Объект «умер» – лицензия остает-ся. Это примерно, как свидетель-ство о рождении выдать и сказать, что оно действительно после смер-ти. И таких нюансов очень много.

Подобным образом обстоит дело и с государственным реестром опасных производственных объек-тов. Мы не можем проверить пред-приятие в полном объеме, то есть все опасные производственные объекты, эксплуатируемые ими. А если предприятие не внесло свой объект в госреестр, мы не можем включить его в план проверок, и начать проверку до тех пор, пока на это предприятие не заявит жало-бу фискальный орган, типа ОБЭПа, либо пока в прокуратуру не пожа-луется сотрудник предприятия или добропорядочный гражданин. А уж тогда прокуратура даст нам распо-ряжение проверить данное пред-приятие.

Имея на руках распоряжение на проверку какого-либо объек-та, мы не должны выходить за

рамки данного распоряжения. То есть нужно проверять именно то, что указано в документах, а не то, что есть по факту. У меня был слу-чай, когда пришел на предприятие с предписанием проверить объект как газовую котельную. Уже не-посредственно на месте увидел, что предприятие эксплуатирует не одну, а четыре газовых котель-ные, но три других проверить я не могу. И выписать предписание, что ими не зарегистрированы котель-ные, тоже не могу. Потому что в та-ком случае я выйду за рамки рас-поряжения. Руководители данного предприятия, хорошо зная об этом, не будут торопиться с регистраци-ей объектов в государственном реестре, и тем самым будут ухо-дить от ответственности.

– В какой сфере наибольшее количество нарушений?

– Очень много нарушений до-пускается при строительстве опас-ных производственных объектов. Самое распространенное – несвое-временное извещение контроли-рующих органов о начале строи-тельства. Владельцы кранов, в первую очередь башенных, после монтажа крана на новом месте не сдают объект инспектору, как того требует законодательство. Кроме того, собственники и руководители не всегда осознают степень опас-ности проводимых на их производ-ствах работ. В погоне за прибылью многие сокращают обслуживаю-

щий персонал, уменьшают затраты на обеспечение его безопасности, экономят деньги на проведении технического диагностирования оборудования.

– Есть ли поднадзорные предприятия, которых можно назвать «отличниками» в сфере промышленной безопасности?

– «Отличников» нет. Есть «хо-рошисты». В основном, благо-даря позиции руководства и ин-женерно-технического состава, специалистам, осуществляющим производственный контроль за состоянием требований промыш-ленной безопасности. Крупные компании довольно ответствен-но подходят к вопросам безопас-ности. В качестве примеров могу назвать ООО «Газпром трансгаз Югорск», ОАО «ТНК-Нягань». Там, где уделяют большое внимание во-просам промышленной безопасно-сти не на словах, а на деле, там по-рядок и дисциплина. И работать с такими специалистами приятно.

– Бывает, что компании при-чину невыполнения ваших пред-писаний объясняют тем, что у них просто нет финансов?

– Бывает такое, и довольно ча-сто. Но ни в одной нормативно-технической документации нет ни оговорок, ни ссылок на то, что если нет денег, то можно не выполнять те или иные требования. Есть за-конодательство, и оно обязатель-но для всех. Любой руководитель должен смотреть в будущее, зара-нее знать свои расходы и на ка-кие виды работ необходимо зало-жить финансовую составляющую. К примеру, строительство жилого дома никак не может быть низко-рентабельным. Подрядчики зара-нее знают, что они должны полу-чить, сколько должны затратить на те или иные виды работ (про-ведение экспертизы технических устройств, проведение ремонтных работ, проведение предаттестаци-онной подготовки своих работни-ков и т.д.).

– Результаты вашей работы оцениваются количеством пред-писаний и штрафов или отсут-ствием таковых?

– Самый главный показатель – это отсутствие несчастных случаев


31


со смертельным исходом, травма-тизма, аварийности, других инци-дентов. У нас в штате 8 инспек-торов, которым в течение года необходимо провести 128 толь-ко плановых проверок. И конеч-но, если в ходе проведения про-верки будут выявлены нарушения промышленной безопасности, то инспектор должен принять меры и привлечь виновных к администра-тивной ответственности, в соответ-ствии с законодательством РФ. Та-кие проверки, проведенные в 2012 году, принесли в бюджет порядка 12 млн рублей. Чем не показатель эффективности?.. Ну и, конечно, выполнение плановых и внепла-новых проверок, а самое главное – качественное их выполнение.

– Александр Александрович, как вы сами можете оценить дея-тельность своего отдела?

– Уровень отдела у нас один из самых высоких в ХМАО-Югре. В первую очередь, за счет того, что нет текучки кадров. Навыки ра-боты специалистов отточены до совершенства и существенно от-личаются от работы той молоде-жи, которая работает в Сургуте, Нижневартовске. Основная мас-са работников – это люди с боль-шим опытом работы на производ-стве и наработанным многолетним стажем работы в инспекции. Чис-ленность нашего отдела самая ма-ленькая в управлении. Но посмо-трите на карту ХМАО-Югры, и вы поймете, о какой географии я го-ворю. Справляемся. Хотя до неко-торых предприятий нужно доби-раться всеми видами транспорта и не один день.

– Наверняка происходят и забавные, необычные случаи нарушений, которые даже вас удивляют?

– Работа интересная во всех от-ношениях, даже с географической точки зрения. Иногда попадаешь в такие районы, где никогда бывать не приходилось. Но прежде все-го, это работа с людьми. С кем-то ругаешься, с кем-то по истечении времени складываются хорошие деловые отношения. Доводилось видеть такие вещи, о которых сам бы никогда не додумался. Об од-ном случае до сих пор вспоминаю

с улыбкой. Отправились мы с про-веркой на лесопильную компанию, там в ходе проведения проверки было выявлено очень много нару-шений, несоблюдений требований законодательства. При проверке козлового крана совершенно слу-чайно обратил внимание, что одна из ниток рельсового пути козлово-го крана почти на всю длину засы-пана опилками. Когда разворошил опилки, удивлению не было преде-ла – рельсовая нитка, примерно 80 м в длину, распилена вдоль, и кран на них свободно болтается, пото-

му что реборд на ходовых колесах как таковых не было. Сэкономили так ребята, использовали в работе рельсы не того профиля.

– Бывает так, что по итогам проверки вам ничего предписы-вать не нужно?

– Бывает, но очень редко. Ино-гда предприятия снимают с госу-дарственного реестра опасный объект, который нам необходи-мо проверить, и нам остается фик-сировать только факт отсутствия объекта. Бывает, что и само пред-приятие не обнаруживаем, кото-рое зарегистрировано по данному

адресу. А случай, когда в ходе про-верки опасных производственных объектов не было выявлено ни од-ного замечания, за 12 лет работы в инспекции у меня был всего один раз. Это было на предприятии ЗАО «Няганьнефтемаш».

Если поставить перед собой задачу найти хоть что-нибудь на предприятии, то точно можно най-ти нарушение. Например, в ходе строительного надзора мы исполь-зуем всю нормативную базу РФ, ко-торая очень громадна. И эта нор-мативная база даже нас иногда

шокирует своим несовершенством. На мой взгляд, последующее изме-нение нормативной документации, прежде всего это закон №116-ФЗ, приведет к негативным последстви-ям. Мы будем иметь рост аварий-ности и, к сожалению, не без че-ловеческих жертв. Хорошо, если я ошибаюсь. Но мой 17-летний опыт трудовой деятельности в Управ-лении буровых работ №2 и уже 12-летний стаж в инспекции мне подсказывает именно так. По боль-шому счету, результат проверки бу-дет зависеть от сознательности и адекватности инспектора.

Собственники и руководители не всегда осознают степень опасности проводимых на их производствах работ


32


где «живет» жильный кварцЗалежи жильного кварца,

пригодного для получения осо-бо чистых кварцевых концентра-тов есть на Приполярном Урале, в Ханты-Мансийском автоном-ном округе – Югре, а современ-ный комплекс по обогащению сы-рья и получению особо чистого кварцевого концентрата располо-жился в г. Нягань. С вводом в экс-плуатацию высокотехнологично-го цеха химического обогащения

будет производиться до 10 тысяч тонн особо чистого кварцевого концентрата ежегодно.

Поставщик солнечной энергии

Области применения кварца многочисленны: стекольная, по-лупроводниковая, керамическая и светотехническая промышлен-ность, солнечная энергетика, на-ноиндустрия. Широкое использо-вание кварца в hi-tech связано с

постоянным ростом этих отраслей – специалисты отмечают увеличе-ние потребности в этой продукции на уровне 5-8% в год.

На сегодняшний день монопо-листом на мировом рынке произ-водителей высокочистых кварце-вых концентратов является фирма «Юнимин» (США). Доля производ-ства «Юнимин» на рынке, по раз-личным оценкам, составляет око-ло 80%. Вторым по значимости игроком на данном рынке являет-ся норвежско-американская кор-порация The Quartz Corp., доля рынка которой составляет не бо-лее 10-12%.

Проект в развитииВ настоящее время проект

«Полярный кварц» только разви-вается. В тестовом режиме впер-вые запущен промышленный ком-плекс механического обогащения кварца. Предстоит серьезная и

«Полярный кварц»: усилим мощностиВ последние годы в связи с интенсивным развитием микроэлектроники, производства оп-товолоконных кабелей, солнечной энергетики, во всем мире значительно возросло потреб-ление особо чистых кварцевых концентратов.

Проект «Полярный кварц»Задачей проекта является создание на территории Ханты-Мансийского автономного

округа-Югры производства особо чистого кварцевого концентрата и кварцевого порош-ка для электронной, оптической, светотехнической промышленности, наноиндустрии и солнечной энергетики. Проект стартовал в 2001 году и до 2011 года финансировался исключительно за счет средств Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. С 2011 года участниками проекта выступают также ОАО «Корпорация Развития» и ГК «Росна-но». По состоянию на начало 2013 г., 99,99% акций проекта принадлежит ОАО «Корпо-рация Развития».

сырьевые ресурсы

33


кропотливая работа по наладке комплекса оборудования для его вывода на проектную мощность. Сырье для механического обога-щения добывается на месторо-ждениях Неройской группы, рас-положенных в Северной части Уральских гор (Березовский рай-он ХМАО-Югры).

Процесс первичного дробле-ния кварца осуществляется на комплексе в Усть-Пуйве, в 40 ки-лометрах от п. Саранпауль (Бе-резовский район ХМАО-Югры). Полученный полуфабрикат до-ставляется на баржах по реке Сосьве до г. Нягань. Там на ком-плексе механического обогаще-ния производятся следующие операции: сушка и измельчение материала до размера частиц 0,1-0,3 мм, удаление металлических и неметаллических примесей (в ос-новном, сланец и металл).

Полученный продукт, кварце-вый концентрат или КСО (кварц сухого обогащения) – полуфаб-рикат для дальнейшего химиче-ского обогащения на второй оче-реди завода – Цехе химического обогащения.

По безопасной технологии

Руководство проекта, пришед-шее в январе 2013 г., концентри-рует свои усилия на поиске пу-тей реализации второй очереди проекта, предполагающей строи-тельство производственных мощ-ностей по химическому обогаще-нию кварцевых концентратов. Это увеличит стоимость продажи ко-нечного продукта – особо чистого кварцевого концентрата, а значит, снизит сроки окупаемости проек-та «Полярный кварц» и увеличит доходы региональных бюджетов в виде налоговых отчислений.

Как подчеркивают руководите-ли проекта, технология химическо-го обогащения будет безотходной и безопасной для окружающей среды. Использованная вода бу-дет очищаться от примесей и запу-скаться в следующий цикл произ-водства. Таким образом, весь цикл будет замкнут внутри завода. Пла-нируется, что на производстве бу-дет работать 244 человека.

сырьевые ресурсы

34


35


нефтегазовая долина

36


Это правило действует и в дальнейшем, когда предприятие приступает к полноценной экс-плуатации месторождения. Уве-ренность в том, что поиск и до-быча углеводородного сырья не наносят негативного воздействия на окружающую среду, обеспечи-вается современными методами экологического мониторинга. А его данные определяют решения компании в части реализации эко-логической политики на террито-рии деятельности.

Именно так строит свою при-родоохранную деятельность «Сур-гутнефтегаз», неизменно сопро-вождая любые производственные процессы мероприятиями по ве-домственному экологическому мо-ниторингу.

слагаемые наблюдения– Созданная в ОАО «Сургут-

нефтегаз» система непрерыв-ного наблюдения за состояни-ем окружающей среды позволяет выявлять и контролировать все изменения, возникающие под воздействием антропогенных факторов, – поясняет начальник управления экологической без-опасности и природопользова-ния ОАО «Сургутнефтегаз» Лю-бовь МАЛышКИНА.

Экологический мониторинг компания проводит по двум ос-новным направлениям.

Прежде всего, это мониторинг качества компонентов природной среды на территории деятельно-сти. Он включает в себя наблюде-ние за состоянием поверхностных и грунтовых вод, донных отложе-ний, почв, атмосферного воздуха и снежного покрова.

Второе важное направление – экологический мониторинг тех-

ногенных объектов компании. С этой целью ОАО «Сургутнефте-газ» осуществляет контроль над источниками выбросов, сбросов, следит, соблюдаются ли природо-охранные требования на площад-ках скважин и шламовых амба-рах, правильно ли обеспечиваются условия складирования и хране-ния отходов на бытовых и про-мышленных полигонах.

Ведомственный мониторинг дает компании возможность по-

стоянно совершенствовать со-держание и направления приро-доохранной деятельности.

Для каждого участка – свой проект

На территории Ханты-Мансий-ского автономного округа поря-док наблюдений за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков региона регламентируется постановлени-ем Правительства ХМАО-Югры от

В гАрмонии с ПрироДой:Ведомственный мониторинг оАо «сургутнефтегаз»Сегодня ни один лицензионный участок не начинает разрабатываться компанией, ответ-ственно относящейся к вопросам недро- и природопользования, без предварительных экологических исследований природной среды.


37


23.12.2011 №485. В соответствии с этим нормативным документом система наблюдений включает проведение исследований исход-ной загрязненности компонен-тов природной среды и организа-цию локального экологического мониторинга. Компания «Сургут-нефтегаз» строго придерживает-ся определенного окружным пра-вительством порядка.

В ходе изучения исходной загрязненности первоначально устанавливаются значения по-казателей качества компонентов природной среды до начала дея-тельности недропользователя на лицензионном участке. Прове-денные исследования в дальней-шем служат для проектирования наблюдательной сети локального экологического мониторинга.

Разработанный проект опре-деления исходной загрязненности природных компонентов для каж-дого исследуемого лицензионно-го участка согласовывается эко-логами компании в департаменте экологии ХМАО-Югры. Проектом обозначаются количество и место-положение пунктов отбора проб, иначе говоря, пунктов экологиче-ского мониторинга, определяется периодичность этих работ.

На основании согласованного проекта специалистами экологи-ческих служб «Сургутнефтегаза» выполняется отбор проб атмо-сферного воздуха, снежного по-крова, поверхностных вод, донных отложений и почв, проводится их количественный химический ана-лиз. В результате анализа опреде-ляется содержание загрязняющих веществ, и с учетом этих данных загрязненность оценивается в со-ответствии с утвержденными фе-деральными и региональными санитарно-гигиеническими и эко-логическими нормативами содер-жания загрязняющих веществ.

системный подходС момента начала разработки

лицензионных участков компании экологами производится их ло-кальный мониторинг. В ОАО «Сур-гутнефтегаз» локальный экологи-ческий мониторинг подразумевает комплексную систему регулярных

наблюдений, сбора информации, оценки и прогнозирования из-менений состояния компонентов окружающей среды под воздей-ствием как природных, так и ан-тропогенных факторов.

Проект ведения локально-го экологического мониторинга для исследуемого лицензионного участка также согласовывается в департаменте экологии ХМАО-Юг-ры. Содержание проекта состав-ляют краткий анализ результатов исследования исходной загряз-ненности территории участка, об-

основание количества и местопо-ложения пунктов отбора проб, а также периодичность проведения наблюдений с учетом доступности проектируемых пунктов монито-ринга и интенсивности техноген-ной нагрузки на участке.

Результаты исследований ис-ходной и текущей загрязнённости, то есть данные локального эколо-гического мониторинга компонен-тов природной среды, в установ-ленном законом порядке, затем передаются в Единый государ-ственный фонд данных экологи-ческого мониторинга.

Перечень загрязняющих ве-ществ и параметров, подлежащих обязательному исследованию в пробах атмосферного воздуха, снежного покрова, поверхностных вод, донных отложений и почв, а также периодичность отбора проб на территории округа определе-ны постановлением Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2011 №485.

Так, при исследованиях атмо-сферного воздуха экологами опре-деляются 7 параметров. Анализ снежного покрова проводится по 13 параметрам. В поверхностных водах контролируются 19 показа-телей, в донных отложениях – 14, в почвах – 17.

Воздух исследуется лаборато-риями нефтяников дважды в год,

снег, донные отложения и поч-вы – один раз, вода – три-четыре раза в зависимости от категории водоёма.

На территории ХМАО-Югры в пользовании ОАО «Сургутнефте-газ» сегодня находится около 100 лицензионных участков. Для 81 из них уже разработаны и реализуют-ся проекты мониторинга, согласно которым общее количество проб для отбора и анализа насчитыва-ет 19 798.

Ведомственный экологический мониторинг качества компонен-

тов природной среды, а также кон-троль источников выбросов и по-лигонов бытовых и промышленных отходов на территории деятельно-сти ОАО «Сургутнефтегаз» ведется 11 лабораториями, оснащенными современными приборами и обо-рудованием, которое позволяет определять самые малые уров-ни содержания загрязняющих ве-ществ в природных объектах.

Аналитический центр Централизованный экологиче-

ский мониторинг в компании вы-полняется Центральной базовой лабораторией экоаналитических и технологических исследова-ний Инженерно-экономического внедренческого центра ОАО «Сур-гутнефтегаз». Лаборатория имеет аккредитацию Госстандарта Рос-сии по 781 показателю в области аналитических и радиационных испытаний, из них 398 – относят-ся к сфере экологического контро-ля. Здесь анализируется большая часть проб с месторождений «Сур-гутнефтегаза».

По спектру и объему лабора-торно-исследовательских работ ЦБЛ – один из самых крупных лабораторных центров в нефте-газовом комплексе страны. Цен-тральная базовая лаборатория экоаналитических и технологиче-

Ведомственный мониторинг дает «Сургутнефтегазу» возможность постоянно совершенствовать содержание и направления природоохранной деятельности


38


ских исследований ИЭВЦ, в 2007 году вошедшая в число трех луч-ших лабораторий страны – номи-нант премии «Серебряный моль» Ассоциации аналитических цен-тров «Аналитика» (Москва).

– Наша лаборатория была со-здана в 1972 году как лаборато-рия санитарных анализов ЦНИПРа НГДУ «Сургутнефть», в марте 2012 года нам исполнилось 40 лет, – рассказывает Маргарита Алексан-дрова, начальник ЦБЛ. – Сегодня Центральная базовая лаборато-рия – это мощный аналитический центр, выполняющий разноплано-вые лабораторные исследования.

Многофункциональный ана-литический комплекс ЦБЛ обес-печивает проведение широкого спектра лабораторно-исследова-тельских работ по экологическому направлению, осуществляя мони-торинг природных сред и техно-генных объектов на большей ча-сти территории производственной деятельности ОАО «Сургутнефте-газ», включая токсикологические исследования и радиационный контроль. Кроме того, лаборато-рия успешно участвует в межла-бораторных сравнительных испы-таниях (МСИ), которые являются объективным методом оценки ка-чества проводимых работ.

В декабре 2011 года ЦБЛ в пя-тый раз прошла процедуру ак-кредитации на соответствие тре-

бованиям межгосударственного стандарта ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009. Учреждением получен атте-стат аккредитации нового образца POCC RU.0001.511426, выданный Федеральной службой по аккре-дитации РФ (Россакредитация). Годом ранее, в апреле 2010-го, лабораторией была вновь под-тверждена компетентность в си-стеме аккредитации лабораторий радиационного контроля и полу-чен аттестат САРК RU.0001.442137.

В целом область аккредитации лаборатории по аналитическим и радиационным испытаниям с 1994 года выросла в десять раз.

Специалистами ЦБЛ разрабо-таны 15 методик аналитического контроля, пять из которых успешно прошли аттестацию в Росстандар-те. За период с 2008 года сотруд-никами лаборатории подготовлено 13 докладов для участия в научно-технической конференции моло-дых ученых и специалистов ОАО «Сургутнефтегаз». Семь из них удостоено призовых мест и поощ-рительных премий.

С 2010 года ЦБЛ является по-стоянной площадкой проведе-ния заключительного этапа смо-тра-конкурса профессионального мастерства на звание «Лучший по профессии» среди лаборантов хи-мического анализа химико-анали-тических лабораторий НГДУ ОАО «Сургутнефтегаз».

На Центральную базовую ла-бораторию возлагаются ответ-ственные аналитические задачи, результаты которых ложатся в ос-нову управленческих решений ру-ководства компании структурных подразделений в сфере обеспе-чения экологической безопасно-сти производства.

Объемы лабораторно-испыта-тельных работ, выполняемые ла-бораторией, ежегодно увеличива-ются в связи с новыми задачами и требованиями федерального и окружного законодательства.

В 2013 году ЦБЛ предстоит вы-полнить рекордный объем эколо-гических исследований – более 150 тыс. анализов и измерений, причем провести их качественно и в установленные сроки.

контроль на месторождениях

Аккредитованные лабора-тории, выполняющие работы по экологическому мониторин-гу, действуют в каждом из шести нефтегазодобывающих управле-ний ОАО «Сургутнефтегаз» на тер-ритории Ханты-Мансийского авто-номного округа – Югры.

Силами этих лабораторий выполняется ежемесячный кон-троль вод рек по территории дея-тельности НГДУ, исследования атмосферного воздуха, а также контроль промышленных выбро-сов. Каждая лаборатория имеет аккредитацию более чем по 30 позициям.

В связи с ежегодным увеличе-нием компанией объемов работ в Республике Саха (Якутия), с 2008 года там работает аналитический комплекс, не имеющий аналогов в регионе по своей оснащенности: это производственно-исследова-тельская лаборатория нефтегазо-добывающего управления «Тала-каннефть».

Создание лаборатории в Во-сточной Сибири, прежде всего, позволило минимизировать вре-мя доставки проб, что значитель-но повысило достоверность хими-ческого анализа и, соответственно, результатов ведомственного мо-ниторинга в этом отдаленном ре-гионе.


39


Сфера аккредитации лабо-ратории включает около 300 по-казателей. Комплекс оснащен оборудованием, позволяющим осуществлять мониторинг при-родной среды и промышленных объектов по всем компонентам на уровне российских и миро-вых стандартов. Его коллективом анализируются пробы со всех ли-цензионных участков ОАО «Сур-гутнефтегаз» в Восточной Сиби-ри, включая Якутию и Иркутскую область.

Организуется компанией и вы-сокотехнологичный дистанцион-ный мониторинг регионов произ-водственной деятельности. ОАО «Сургутнефтегаз» проводится аэровизуальное патрулирование территории длительно эксплуати-руемых месторождений, располо-женных в границах ХМАО-Югры. Выполняются работы по дешифри-рованию материалов локальной аэрофотосъемки, а также дистан-ционный мониторинг территории производственной деятельности с использованием материалов кос-мической и локальной цифровой съемки, спектрозональной аэро-фотосъемки.

Результаты дешифрирования данных дистанционного зондиро-вания используются при разработ-ке проектов локального экологиче-ского мониторинга и схем отбора проб, а также при подготовке от-четов о результатах экологическо-го мониторинга, необходимых для составления ландшафтных карт и оценки текущей экологической си-туации в границах лицензионных участков Общества.

Кроме того, эти данные учиты-ваются при разработке проектов лесной рекультивации шламовых амбаров, ведении региональных кадастров отходов, в ходе выяв-ления подтопленных территорий и разработки мероприятий по устра-нению нарушений гидрологиче-ского режима.

Экологический мониторинг в ОАО «Сургутнефтегаз» преимуще-ственно выполняется собственны-ми силами и средствами, но ими не ограничивается. При необходи-мости компанией привлекаются и сторонние организации.

Например, экологический мо-ниторинг территории, прилежа-щей к кустам скважин, которые были построены с использовани-ем бурового шлама, полученного посредством четырехступенчатых систем очистки, осуществлялся во взаимодействии с Филиалом ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре и Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Санкт-Петербургским научно-ис-следовательским центром эколо-гической безопасности РАН.

На территории парка «Нум-то» (ЯНАО) в 2004 и 2010 годах по заказу ОАО «Сургутнефтегаз» проводились исследования ра-стительного и животного мира ме-

ждународной организацией по со-хранению водно-болотных угодий Wetlands International. В 2011 году работы по биологическому мони-торингу на территории того же природного парка выполняла АНО «Экспертно-аналитический центр по проблемам окружающей сре-ды «Экотерра».

без вреда для окружающей среды

В настоящее время ОАО «Сур-гутнефтегаз» владеет более 160 лицензиями на геологическое из-учение, поиск, разведку и добычу углеводородного сырья в различ-ных регионах России.

Наряду с Ханты-Мансийским автономным округом география производственной деятельности компании в секторе нефтедобычи включает Ямало-Ненецкий и Не-нецкий автономные округа, Рес-публику Саха (Якутия), Иркутскую, Новосибирскую, Тюменскую обла-сти, Красноярский край.

Права пользования лицен-зионными участками всегда со-пряжены с обязанностями. В ча-сти обеспечения экологической

безопасности это, прежде всего, необходимость провести оцен-ку текущего фонового уровня за-грязнения территории лицензион-ного участка в течение года с даты получения лицензии. А посколь-ку большинство приобретаемых компанией новых участков рас-положено на отдалённых трудно-доступных территориях, ранее не охваченных государственным эко-логическим мониторингом, данные о состоянии компонентов природ-ной среды, которые получают при исследовании текущего фоново-го уровня «Сургутнефтегаз», пред-ставляют особую ценность.

О масштабах ведомственно-го мониторинга, осуществляемо-

го силами ОАО «Сургутнефтегаз», позволяют судить статистические данные: в 2012 году наблюдения за состоянием окружающей сре-ды на всех лицензионных участ-ках компания проводила в 1988 точках контроля. Экологический мониторинг техногенных объек-тов был организован экологами акционерного общества в районе 118 кустовых площадок, располо-женных на территории водоохран-ных зон и построенных с исполь-зованием очищенного бурового шлама, а также вокруг 770 шламо-вых амбаров.

Реализуемая на протяжение десятилетий природоохранная деятельность компании дает по-ложительные результаты. Дан-ные экологического мониторин-га однозначно свидетельствуют об отсутствии негативного влия-ния отходов бурения ОАО «Сур-гутнефтегаз» на окружающую среду.

Пресс-служба ОАО «Сургутнефтегаз»

Фото Сергея Балашова, Игоря Бурмасова

www.surgutneftegas.ru

Комплекс исследовательских лабораторий оснащен оборудованием, позволяющим осуществлять мониторинг природной среды и промышленных объектов по всем компонентам на уровне российских и мировых стандартов


40


Component observations- Designed at OJSC Surgutneft-

egas, the system of continuous ob-servation of the state of the nat-ural environment allows to detect and monitor all the changes caused by anthropogenic factors, - says the Head of Department of Ecological Safety and Natural Use of OJSC Sur-gutneftegas Luybov Malyshkina.

The company carries out eco-logical monitoring in two princi-pal directions. First of all, it re-fers to monitoring of the quality of the natural environment com-ponents on the activity area. It in-cludes the observation of surface and subterranean waters, soils, at-mospheric air, and snow cover. The second important aspect is the eco-logical monitoring of the compa-ny’s techogenic objects. This is the reason why OJSC Surgutneftegas exercises control over the sourc-es of emissions and discharges and monitors whether environmental requirements on the sites of wells and mud storehouses are fulfilled and if the conditions of warehous-ing and storage of wastes on the do-mestic and industrial grounds are organized properly. Departmental monitoring gives the company an opportunity to constantly improve the content and directions of envi-ronmental activities.

Its own project for every plot On the territory of Khanty-Mansi

Autonomous Okrug the order of ob-servations of the state of the nat-ural environment in the bounda-

In Harmony with NatureDepartmental monitoring of OJSC SurgutneftegasNowadays no company that treats matters of subsurface and natural use responsibly starts exploiting a licensed plot without preliminary ecological exploration of the natural environment. This rule still applies when a company proceeds to the full exploitation of field. To make sure that the quest for a hydrocarbon raw material and its extraction do not have a negative effect on the natural environment, modern meth-ods of ecological monitoring are utilized. The data obtained in the process of this monitoring determines the company’s decisions in terms of the implementation of ecological policy on the activity area. This is exactly the way that the environmental work of Surgutneftegas is organized, when all the manufacturing processes are invariably accompanied by departmental monitoring activities.

Oil And Gas Valley

41


ries of licensed plots of the region is regulated by KHMAO- Yugra gov-ernment’s enactment № 485 of the 23rd December 2011. In accordance with this normative document the system of observations implies car-rying out of examinations of the in-itial level of pollution of the natural environment components and or-ganization of local ecological moni-toring. OJSC Surgutneftegas strictly follows the order determined by the government of the area.

In the course of the study of pollution of the natural components the value of quality indexes of the natural components before start of the subsurface user’s activities on a licensed plot is ascertained in the first place. Conducted studies are later used for the projection of an observation circuit of local ecolog-ical monitoring.

For each licensed plot that is be-ing explored, the developed project of defining the initial level of pol-lution of the natural components is coordinated by ecologists in the Department of Ecology of KHMAO-Yugra. The project indicates the number and location of sampling stations, in other words, points of ecological monitoring, and defines the periodicity of these works.

On the basis of the project co-ordinated by experts of the ecolog-ical services of OJSC Surgutneftegas the sampling of the atmospheric air, snow blanket, surface waters, ground deposits and soils is carried out as well as their chemical anal-ysis. As a result of this analysis the composition of the polluting sub-stances is defined, and taking into account this data the level of pol-lution is estimated in compliance with approved federal and region-al sanitary-hygienic and ecological standards of the composition of pol-luting substances.

The Systemic ApproachRight from the start of the ex-

ploitation of a licensed plot, ecol-ogists conduct its local monitor-ing. At OJSC Surgutneftegas local ecological monitoring consists of a complex system of regular ob-servations, collection of informa-tion, evaluation and forecasting

the changes of the components of the natural environment under the influence of both natural and an-thropogenic factors. The project of running a local ecological monitor-ing for a licensed plot, that is being explored, is also coordinated in the Department of Ecology of KHMAO - Yugra. The content of the project includes a short analysis of the re-sults of the study of the initial lev-el of pollution at the plot’s territory, justification of number and location of sampling stations as well as the periodicity of the implemented ob-servations, the accessibility of the stations that are being created and intensity of the technogenic load on the plot are taken into account as well. Results of the study of the initial and current pollution, i.e. the data of local ecological monitoring of the components of the natural environment, are then passed to the United State Fund of Data on Eco-logical Monitoring in the order de-termined by the law.

The list of contaminants and pa-rameters that are subject to a com-pulsory examination in samplings of the atmospheric air, snow blan-ket, surface waters, ground deposits and soils as well as the periodicity of samplings’ collection on the ter-ritory of the Okrug are determined by the Decree of KHMAO-Yugra gov-ernment № 485 of 23rd December 2011.

Thus, during the study of the at-mospheric air 7 parametres are de-fined by ecologists. The analysis of the snow blanket is carried out ac-cording to 13 parameters. In sur-face waters 19 indexes are kept un-der control, in ground deposits – 14, in soils – 17.

The air is examined by labora-tories of oil industry workers twice a year, snow and ground deposits – once a year, water – three or four times a year depending on the cat-egory of the reservoir.

On the territory of KHMAO-Yu-gra over 100 plots are in the use of OJSC Surgutneftegas. Monitoring projects are created and put into practice for 81 of them. According to these projects, the overall num-ber of samplings for collection and analysis amounts to 19 798.

Departmental ecological moni-toring of the quality of the natural environment components and con-trol over the sources of emissions and grounds for domestic and in-dustrial wastes on the activity area of OJSC Surgutneftegas are imple-mented by 11 laboratories equipped with modern appliances and facili-ties that allow to define even the minor levels of polluting substances composition in the natural objects.

The Analytical CentreCentralised ecological monitor-

ing at the company is carried out by the Central Basic Laboratory of Ecological, Analytical and Techno-logical Research of the Engineering and Economic Innovation Centre of OJSC Surgutneftegas. The laborato-ry has an accreditation of the Rus-sian State Standard according to 781 indexes in the area of analyt-ical and radiation trials where 398 of them belong to the sphere of eco-logical control. The biggest part of samplings from Surgutneftegas’ oil fields is analysed over here.

In terms of the spectrum and range of laboratory research the Central Basic Laboratory is one of the largest laboratory centres in the oil and gas complex of the country. The Central Basic Laboratory of Eco-logical, Analytical and Technologi-cal Research of the Engineering and Economic Innovation Centre which has become one of the three best laboratories in the country in 2007, is a nominee of the Association of Analytical Centres’ award “Silver Mole” (Moscow).

- Our laboratory was established in 1972 as a laboratory of sanitary results of the Department of Scien-tific Research of the Oil and Gas Of-fice of Surgutneft, in March 2012 it was 40 years since it was founded, - says Margarita Aleksandrovna, the Head of the Central Basic Labora-tory. – Nowadays CBL is a powerful analytical centre that carries out a wide range of laboratory research works.

As a multifunctional analytical complex, the Central Basic Laborato-ry ensures execution of a wide spec-trum of laboratory research works in the ecological direction, carrying out

Oil And Gas Valley

42


the monitoring of the natural envi-ronments and technogenic objects on the bigger part of the industrial activities of OJSC Surgutneftegas in-cluding toxicological research and radiation control. Besides that, the laboratory successfully participates in the interlaboratory comparative trials (ICT) which prove to be an ob-jective method of evaluation of re-search works’ quality.

In December 2011 the Central Basic Laboratory passed the pro-cedure of accreditation to define its compliance with the require-ments of the intergovernmental standard GOST ISO/MECK 17025-2009 for the fifth time. The insti-tution has received a certificate of accreditation of a new stand-ard ROSSRU.0001.511426 issued by the Federal Service of Accredita-tion of the Russian Federation (Rus-sian Accreditation).A year earlier in April 2010 the laboratory confirmed its competency in the system of ac-creditation of laboratories of radi-ation control and received a cer-tificate SARC RU.0001.442137.In general, the sphere of accreditation of laboratories of analytical and ra-

diation trials has grown by 10 times since 1994.

The experts of the Central Basic Laboratory have devised 15 meth-ods of analytical control, 5 of which have successfully passed the cer-tification in the Rosstandard. In the period from 2008 employees of the laboratory have prepared 13 re-ports in order to participate in the Scientific and Technical Confer-ence of Young Scientists and Ex-perts of OJSC Surgutneftegas. 7 of these reports were honoured with prize placements and encourage-ment prizes.

Since 2010 the Central Ba-sic Laboratory has been a regular place for conducting the closing stage of the Contest of Profession-al Skills for the title “Best in Pro-fession” among the laboratory as-sistants of the chemical analysis of chemical and analytical laborato-ries of Sutgutneftegas Oil and Gas Office. The Central Basic Laborato-ry is entrusted with important ana-lytical objectives, the execution of which provides results that underlie managerial decisions of the directo-ry of the company’s structural sub-

divisions in the sphere of ecologi-cal safety of manufacturing process.

The extent of laboratory re-search works carried out by the laboratory increases every year due to the new objectives and require-ments of the federal and district government.

In 2013 the Central Basic Labo-ratory will have to implement a re-cord extent of ecological research works – over 150 thousand analy-ses and measurements and, what is more important, to do it efficiently and to the set deadlines.

Control at fieldsAccredited laboratories carry-

ing out works on ecological mon-itoring function in each out of six Oil and Gas Offices of OJSC Surgut-neftegas on the territory of KHMAO-Yugra. The monthly control of river waters on the activity area of the Oil and Gas Office, analysis of the atmospheric air, as well as control over the industrial wastes are car-ried out with help of the facilities of these laboratories. Each labora-tory has an accreditation accord-ing to more than 30 indexes. Due to the yearly increase of the extent of works in Sakha republic (Yaku-tia) there functions an analytical complex that has no analogues in the region by its equipment facili-ties; this is the Production and Re-search laboratory of the Oil and Gas Office Talakanneft.

Creating the laboratory in the East Siberia allowed to minimize the time of samplings delivery that substantially increased the reliabil-ity of the chemical analysis results and, consequently, of the results of departmental monitoring in this re-mote region. The sphere of labora-tory accreditation includes about 300 indexes. The complex is sup-plied with the equipment that al-lows to carry out the monitoring of the natural environment and in-dustrial objects according to all the components on the level of Russian and international standards. Its employees analyse samplings from all the licensed plots of OJSC Sur-gutneftegas in the East Siberia, in-cluding Yakutia and the Irkutsk re-gion. The company also organises a

Oil And Gas Valley

43


highly technological distance mon-itoring of regions of the industri-al works. OJSC Surgutneftegas also performs the aerovisual patrol of the territory of fields exploited for a long term and located within the boundaries of KHMAO-Yugra. Works on deciphering of materials of a lo-cal photoshoot as well as distance monitoring of the territory of the industrial activities with the use of the data of space and local digital photoshoot, and of spectrum zonal aerophotoshoot are held.

Results of deciphering of the distance probe data are utilised in the development of projects of local ecological monitoring and schemes of samplings collection, and while preparing the reports about the re-sults of ecological monitoring es-sential for the compilation of land-scape maps and assessment of the current ecological situation within the boundaries of licensed plots of the Community.

Besides that, these data are ap-plied for projects of forest recultiva-tion of sludge pits, during the run-ning of regional emission survey, in the course of identification of im-pounded territories and develop-ment of measures to eliminate vi-olation of the hydrological regime.

Ecological monitoring at OJSC Surgutneftegas is implemented mainly by the company’s own forc-es and means but is not limited to them. If needed, the company em-ploys exterior organisations. For instance, ecological monitoring of a territory adjacent to groups of wells built with the use of drilled cuttings obtained via 4-stage re-finement system was carried out in cooperation with the Federal Budg-etary Institution, Centre of Labora-tory Analysis and Technical Meas-urements in the Ural Federal Area and Federal Budgetary Institution of Science, St. Petersburg Scientif-ic and Research Centre of Ecologi-cal Safety of the Russian Academy of Science.

In 2004 and 2010 on the terri-tory of Numto park (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) following the order of OJSC Surgutneftegas the analysis of plant and animal life was conducted by the internation-

al organisation on the preservation of water and swamp grounds Wet-lands International. In 2011 Auton-omous Non-commercial Organisa-tion “Expert and Analytical Centre on the Problems of the Natural En-vironment “Ecoterra”” was carrying outworks on biological monitoring on the territory of the same natu-ral park.

No harm for the natural environment

Currently OJSC Surgutneftegas owns more than 160 licenses on ge-ological study, quest, exploring and extraction of hydrocarbon raw ma-terials in different areas of Russia.

Along with Khanty-Mansi Au-tonomous Okrug the range of the industrial activity of OJSC Surgut-neftegas in the sector of petroleum production includes Yamalo-Nenets and Nenets Autonomous okrugs, the Sakha Republic (Yakutia), Irkutsk, Novosibirsk and Tumen regions, and the Krasnodar territory.

Rights for licensed plots use al-ways go along with a number of re-sponsibilities. In terms of ensuring ecological safety, it is connected with the necessity to assess cur-rent background level of pollution on the territory of a licensed plot in a year since the moment when a license was obtained. As the ma-

jority of new plots that the compa-ny acquires are located on remote hard-to-reach territories previous-ly not included in the state eco-logical monitoring schedule, data about the state of the natural envi-ronment that OJSC Surgutneftegas obtains while carrying out the anal-ysis of the background pollution level, are extremely valuable. The scale of departmental monitoring implemented by OJSC Surgutneft-egas can be assessed by the statis-tical data: in 2012 the observation of the state of the natural environ-ment was carried out in 1988 con-trol points. Ecological monitoring of technogenic objects was organised by ecologists of JSC in the region of 118 multiple-well platforms located on the territory of water protection zones and built with the use of re-fined drilled cuttings, and around 770 sludge pits. Being implement-ed for decades, the environmental activity of the company brings posi-tive results. Data of ecological mon-itoring explicitly prove the absence of negative impact of boring wastes of OJSC Surgutneftegas on the nat-ural environment.

Press CentreOJSC Surguneftegas

Photo by Sergey Balashov,Igor Burmasov

www.surgutneftegas.ru

Oil And Gas Valley

44


живая вода

45


живая вода

46


По данным ВОЗ, вклад каче-ства окружающей среды в фор-мирование здоровья человека оценивается на уровне 25-30% по сравнению с другими факто-рами (наследственностью, обра-зом жизни, развитием здраво-охранения). Однако в отдельных местах (например, в условиях ин-тенсивного промышленного про-изводства или в условиях Севера, где процессы естественного само-очищения ограничены) он может иметь и более высокое значение.

В плане общих проблем эко-логии и медицинской науки наи-более существенным является ра-стущее химическое загрязнение окружающей среды. И это понят-но, поскольку при общем количе-стве более 150 тысяч зарегист-рированных химических веществ ежегодно появляется порядка 1 тысячи новых соединений, из ко-торых лишь около 15% проходят общебиологическое и токсиколо-гическое тестирование.

Печальным результатов этого стала статистика 2011 года – 4,9 млн случаев смерти (8,3% от об-щего числа) и 86 млн лет жизни, утраченных в результате смерт-ности и инвалидности вслед-ствие воздействия отдельных хи-мических веществ, находящихся в окружающей среде, в том числе и производственной.

В Российской Федерации раз-работана серьезная нормативная база для сотен вредных химиче-ских веществ в виде предельно допустимых концентраций (ПДК), ориентировочных безопасных уровней воздействия (ОБУВ), ори-ентировочных допустимых уров-ней (ОДУ) и концентраций (ОДК): в атмосферном воздухе более 2200, в водной среде более 1900, в почве более 180, в жилой среде – 16 регламентированных величин.

Около трети всей норматив-ной базы разработано в нашем Институте. Так, например, в це-лях управления качеством атмо-

В фокусе: экология человека

Рахманин Ю. А., академик РАМН, РАЕН, МАН, ФГБУ «Нии экологии человека и гигиены окружающей среды им.А.Н.Сысина» Минздрава РФ

На волне всеобщей популярности экологии как науки, направленной на изучение состояния и охрану природной среды и ее биоразнообразия, развилась и экология человека. Сейчас так принято называть научную сферу, направленную на охрану окружающей среды от всех негативных воздействий, влияющих на здоровье человека и биоразнообразие Земли.

живая вода

47


сферного воздуха Институтом определены ПДК и ОБУВ 613 за-грязняющих веществ выбросов от транспорта, предприятий энерге-тики, нефтепереработки, метал-лургии, парфюмерной, пищевой и других видов промышленности. В том числе – 96 нормативов для различных углеводородов, 63 – для спиртов, фенолов и эфиров, 18 – для альдегидов и кетонов, 47 – для металлов и их соединений, 48 – для видов неорганической и органической пыли.

Несмотря на столь обширную и в своем роде уникальную нор-мативную базу, остается еще мно-го «белых пятен». К примеру, мы проводили исследования содер-жания летучих органических ве-ществ в воздухе, водных объектах, почве, воздушной среде помеще-ний в более чем 100 городах, 25 реках, 14 озерах и водохранили-щах, 200 квартирах и обществен-ных зданиях, 25 земельных участ-ках. По итогам анализа выявилось наличие соответственно 426; 238; 560 и 180 химических соединений, из которых от 66 до 90% химиче-ских соединений оказались вооб-ще не обеспеченными гигиени-ческими нормативами. Также не прошли должной эколого-гигие-нической оценки и многие десят-

ки отечественных и импортных ре-агентов, используемых в процессе нефтедобычи, в частности, в усло-виях Севера.

В связи с вхождением нашей страны в экономическую деятель-ность мирового сообщества на первый план вышла задача приве-дения наших санитарных нормати-вов в соответствие с международ-ными. Мы проделали такую работу с 50 канцерогенным веществами и внесли очень много коррективов содержания в воде для таких со-

единений, как акриламид, бенз(а)пирен, бензол, бромат, винил-хлорид, гексохлорбензол, 1,2-ди-бром-3-хлорпропан, 1,1-диметил-гидразин (гептил), дихлорметан, 1,3-дихлорпропен, 1,2-дихлорэтан, эпихлоргидрин, этилендибромид, стирол, мышьяк. В итоге нормати-вы были изменены от 2 до 375 раз!

Оценка существующего со-стояния различных объектов окружающей среды, проведенная лишь с частичным учетом указан-

ной нормативной базы, позволя-ет констатировать неблагоприят-ную ситуацию в ряде регионов Российской Федерации. В част-ности, в 40 городах загрязнение атмосферного воздуха отдельны-ми вредными химическими веще-ствами периодически превыша-ет уровень 10 ПДК. Более чем 53 млн. человек подвержено риску хронического воздействия мелко-дисперсных взвешенных частиц. Загрязнение почвы в России оце-нивается цифрой более 82 млрд.

тонн накопленных твердых отхо-дов, из которых более 1,5 млрд. тонн высокотоксичны. Ежегодно образуется около 30 млн. тонн бы-товых (> 200 кг/чел.) и 120 млн. тонн промышленных (>800 кг/чел.) отходов.

Доля проб почвы на селитеб-ных территориях России, не от-вечающих гигиеническим норма-тивам, составляет примерно 13% по санитарно-химическим, 17% – по микробиологическим, 20%

По данным ВОЗ, 1,5 млрд. людей в мире имеют проблемы со здоровьем в результате употребления недоброкачественной питьевой воды.

живая вода

48


– по паразитологическим пока-зателям. Число инвазированных паразитозами больных превыша-ет примерно 20 млн человек. А та-кая категория как медицинские от-ходы характеризуется сразу 3-мя факторами опасности: биологиче-ским, химическим и физическим.

Неудовлетворительно и со-стояние питьевой воды: в сред-нем по России число проб, не со-ответствующих гигиеническим

требованиям, колебалось по сани-тарно-химическим показателям в пределах 19-26%, по санитарно-бактериологическим показателям – в пределах 7-12%. Для децен-трализованного водообеспече-ния эти показатели были выше примерно на 10%. При этом в не-которых регионах процент несо-ответствия по санитарно-химиче-ским показателям превышал 70%. Например, такие данные были по-

лучены в Калмыкии, Ханты-Ман-сийском, Таймырском, Усть-Ор-дынском, Бурятском автономных округах.

По данным ВОЗ, 1,5 млрд. лю-дей в мире имеют проблемы со здоровьем в результате употреб-ления недоброкачественной пить-евой воды. А в результате упо-требления воды, содержащей тригалометаны, которые обра-зуются при ее обеззараживании хлорированием, связано около 10700 случаев рака мочевого пу-зыря в год, что соответствует 30 случаям рака в сутки.

Особая роль в экологической составляющей нашей жизни при-надлежит жилой среде, ее эко-логической безопасности. Ак-туальность данной проблемы определяется тем, что большин-ство современных горожан про-водят в закрытых помещениях от 10 до 23 часов в сутки, из них 10-12 часов – в жилищах. При этом в число приоритетных кон-таминатов закрытых помещений входят такие вредные вещества, как формальдегид, фенол, сти-рол, бензол, окислы азота, амми-ак, свинец, ртуть, хром и другие, а одним из ведущих отрицатель-ных факторов является растущее использование промотходов при производстве строительных мате-риалов. Эти вопросы напрямую ка-саются каждого жителя, поскольку создать индивидуально оптими-зированную окружающую среду практически невозможно.

Исследования Института пока-зали, что в условиях одного и того же города в жилой среде уров-ни таких канцерогенов, как бен-зол, формальдегид, хлороформ, ацетальдегид, дихлорэтан в жи-лых и общественных зданиях в 1,5-4 раза выше, чем в атмосфер-ном воздухе и транспорте. Кроме того, мы установили зависимость роста аллергической заболевае-мости жителей от уровней содер-жания жизнеспособных спор гри-бов в воздухе жилых помещений.

Еще одним важным направле-нием научной деятельности Ин-ститута является эпидемиолого-гигиенический анализ и оценка закономерностей возникновения

Загрязнение почвы в России оценивается цифрой более 82 млрд. тонн накопленных

твердых отходов, из которых более 1,5 млрд. тонн высокотоксичны. Ежегодно образуется около

30 млн. тонн бытовых (> 200 кг/чел.) и 120 млн. тонн промышленных (>800 кг/чел.) отходов

живая вода

49


и распространения неинфекци-онных заболеваний среди населе-ния, выявление причинных фак-торов и определение их вклада в формирование заболеваемости.

Напомню, что расчетные трудо-вые потери (в млн.чел.-лет / год) и экономический ущерб (в млрд. долларов США) от экологически обусловленных заболеваний со-ставляют огромные величины. Например, от: малярии – соответ-ственно 31 и 124, диабета – 11 и 44, рака дыхательной системы – 8,8 и 35, рака желудка – 7,7 и 31, кишечных нематод – 5 и 20, купа-ния и плавания в загрязненной воде – 0,4 и 1,6, потребления за-грязненных морепродуктов – 1,8 и 7,2.

Стоимость потерянной жизни в результате воздействия неблаго-приятных факторов окружающей среды рассчитывается из пропор-циональной зависимости эконо-мического ущерба от величины годового валового продукта на одного человека (GDR, проект ЕС ExternE). В России она составляет примерно 1,5 млн долларов, в США – 5 млн долларов, в странах Евро-союза – 3 млн долларов.

Все это послужило основани-ем для организации лигой «Здо-ровье нации» совместно с Пра-вительством РФ ряда конгрессов к Международному форуму госу-дарств-участников СНГ «Здоровье населения – основа процветания стран Содружества», который бу-дет проводиться в 2013 году в рамках мероприятий к Году эко-логической культуры и охраны окружающей среды. Конгрессы будут проводиться с профиль-ными министерствами, а темами стали актуальные проблемы эко-логии. Среди них – влияние окру-жающей среды на здоровье насе-ления государств-участников СНГ, вклад образования в охрану здо-ровья населения, оздоровление окружающей среды и экологи-ческую безопасность, роль куль-туры в укреплении здоровья на-селения и охране окружающей среды, информационные техно-логии в охране здоровья населе-ния и окружающей среды, эко-логия современных продуктов

питания и проблемы их качества и так далее.

Планируется провести и круг-лые столы на темы «ВТО и страны Содружества – проблемы совер-шенствования и гармонизации нормативно-методической и пра-вовой базы здравоохранения и природоохранного законодатель-ства» и «Принципы и методы ко-ординации государственного, об-щественного и ведомственного контроля в здравоохранении и охране окружающей среды».

Могу резюмировать, что сей-час активно развивается науч-но-практическое сотрудниче-ство специалистов Института с Росприроднадзором, админист-рацией и мощными производ-

ственными объектами Уральского федерального округа, финансово поддерживаемое федеральными органами исполнительной вла-сти и лично Президентом. Это по-зволяет надеяться на то, что со-вместно с заинтересованными региональными организациями нам удастся решить ряд карди-нальных эколого-гигиенических проблем промышленного раз-вития региона и, прежде всего, его нефтедобывающей отрасли. Целевое планирование здраво-охранения и природоохранной деятельности в УФО может стать заметной инициативой, затраги-вающей тематику практически всех планируемых конгрессов указанного форума.

живая вода

50


Не секрет и то, что в связи с хозяйственной деятельностью и интенсивным освоением терри-торий водно-болотных угодий их площадь сокращается, а сами они подвергаются загрязнению. Наи-более эффективным способом их сохранить в настоящее время яв-ляется признание водно-болот-ных угодий как имеющих между-народное значение в соответствии с Рамсарской конвенцией.

В России 2013 год объявлен Го-дом охраны окружающей среды. И одной из первых природоохран-ных дат в этом году является 2 фев-

раля – Международный день вод-но-болотных угодий.

Термин «водно-болотные уго-дья» включает в себя обыденные понятия — «болото», «озеро», «пойма», «топь» — и наполняет их новым значением. Это значе-ние многогранно. Оно имеет опре-деленный ландшафтный контекст, подчеркивает своеобразие экоси-стемы. В слове «угодья» заключе-на природно-хозяйственная со-ставляющая, но самое важное — водно-болотные угодья — это объект охраны, что закреплено в основополагающих материалах

Рамсарской конвенции. Можно сказать, что широкое, глобальное распространение понятия водно-болотных угодий предопределено именно необходимостью усиления охраны природы на наиболее «от-ветственных направлениях».

ООН призывает считать вод-ные ресурсы социальным и эко-номическим благом, имеющим ис-ключительно большое значение для удовлетворения основных по-требностей людей, обеспечения продовольственной безопасно-сти, ликвидации нищеты и защиты экосистем. Водно-болотные угодья

Водно-болотные угодья ямалаНа стыке двух сред — земли и воды – жизнь развивается наиболее интенсивно. Этот факт широко известен в биологии. Болота – это источник жизни, источник чистого воздуха, если угодно – «легкие планеты», которые являются естественным фильтром, поглощают угле-кислый газ и препятствуют развитию парникового эффекта.

51


— часть водных ресурсов планеты, и нет сомнений, что роль их в при-родных процессах и в жизни чело-веческого общества чрезвычайно велика и многообразна.

К водно-болотным угодьям (ВБУ) относятся континентальные водоемы и их поймы, прибрежные мелководья, избыточно увлажнен-ные участки суши. Общее свойство водно-болотных угодий состоит в

том, что определяющим экологиче-ским фактором является вода. По классификации, принятой Рамсар-ским комитетом, к водно-болотным угодьям могут быть причислены все водные, прибрежные и избы-точно увлажненные территории.

Водно-болотные экосистемы выполняют очень широкий спектр экологических функций – они на-капливают и сохраняют пресную

воду, регулируют подземный и по-верхностный сток и поддерживают уровень грунтовых вод, участву-ют в стабилизации климатических условий (как микро-, так и макро-климатических), в особенности режима температуры и осадков. Помимо этого, водно-болотные угодья являются средой обитания многих ценных, а также редких и нуждающихся в охране видов ра-

стений и животных; они поддер-живают максимальную биологи-ческую продуктивность морских экосистем. Это одна из самых про-дуктивных сред мира, являющаяся важным хранилищем генетическо-го материала, истоком биоразнооб-разия растительного и животного мира. Они являются «заказника-ми» специфической флоры и фау-ны, с ними связана жизнь, размно-

В России 2013 год объявлен Годом охраны окружающей среды. И одной из первых знаковых дат в этом году является 2 февраля – Международный день водно-болотных угодий

живая вода

52


жение важных объектов промысла ихтиофауны, водной и околовод-ной орнитофауны.

Болота – это еще и часть куль-турного наследия. Они связаны с религиозными и космологически-ми убеждениями людей, состав-ляют основу местных традиций, служат источником эстетических чувств, удовлетворяют потреб-ность человека в созерцании ди-кой природы и единении с ней.

Наиболее тесны экономиче-ские, культурологические, религи-озные связи с водно-болотными угодьями коренных малочислен-ных народов Севера, особенно хантов, манси, селькупов. Эти на-родности проживают и ведут тра-диционное природопользование на территории угодий, располо-женных на территории Ямало-Не-нецкого автономного округа.

По мере накопления экологи-ческих знаний представления о

роли водно-болотных экосистем существенно расширились. В на-стоящее время такие угодья рас-цениваются как стабилизирующий компонент ландшафтов, который влияет на формирование водного баланса и климата обширных тер-риторий, как основа поддержания традиционного природопользова-ния, как рефугиумы биоразнооб-разия.

Поэтому сохранение водно-бо-лотных угодий во всем мире рас-сматривается как одно из важ-нейших условий, определяющих качество жизни. Это основа устой-чивого стабильного развития тер-ритории и народов, важнейшее звено экологических и экономи-ческих систем государств.

На Международной конфе-ренции, состоявшейся 2 февраля 1971 г. в Рамсаре (Иран), на осно-вании принципов сохранения при-родной среды для будущих поко-

лений была принята Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц. Конвенция получила название Рамсарской – по месту подписания. Можно кон-статировать, что она была одним из тех документов, которые явились фундаментом в разработке стра-тегии устойчивого развития чело-вечества.

Рамсарская конференция и принятая ею Конвенция явились знаковым событием в «жизни» водно-болотных угодий. Она всту-пила в силу в 1975 г. и была рати-фицирована в 81 стране. Россия стала Стороной Конвенции, буду-чи в составе СССР, в том же году.

13 сентября 1994 года Прави-тельство РФ приняло постанов-ление «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Россий-ской Стороны, вытекающих из Кон-

венции о ВБУ, имеющих междуна-родное значение главным образом в качестве местообитаний водо-плавающих птиц». Это постанов-ление закрепляет за 35 водно-бо-лотными угодьями статус имеющих международное значение. Два из них находятся на территории Яма-ло-Ненецкого автономного окру-га: острова Обской губы Карско-го моря, включая государственный заказник «Нижнеобский» площа-дью 128 тыс.га и Нижнее Двуобье, площадью 540 тыс.га., включая го-сударственные заказники «Куно-ватский» (ЯНАО) и «Березовский» (ХМАО).

Между тем, на территории ав-тономного округа находится зна-чительное количество угодий, ко-торые соответствуют Рамсарским критериям. И сейчас одной из приоритетных задач правитель-ства округа является планомер-ное расширение сети территорий,

которые будут охраняться Рамсар-ской конвенцией.

В частности, во вторую оче-редь Рамсарских угодий планиру-ется включить бассейны рек За-падного Ямала площадью 650 тыс.га, долину реки Юрибей площадью 150 тыс.га, бассейны рек Южного Ямала, площадью 690 тыс.га, груп-пу озер в междуречьи Часельки и Харампура площадью 30 тыс.га и Юртовское многоозерье в между-речье Вэнгапура и Етыпура, площа-дью 137,5 тыс. га.

Помимо водно-болотных уго-дий, перечисленных в списке, охраняются участки ВБУ, находя-щиеся на территории Верхне-Та-зовского и Гыданского заповед-ников. Среди многих типов ВБУ автономного округа наибольшие

Болота – это часть культурного наследия. Они связаны с религиозными

и космологическими убеждениями людей, составляют основу местных традиций

живая вода

53


площади занимают болота и озе-ра, уникальные по своим размерам долинные комплексы р. Оби.

В результате хозяйствен-ной деятельности и интенсивного освоения территорий предприятия-ми топливно-энергетического ком-плекса значительная часть вод-но-болотных угодий подвержена антропогенному воздействию. Ис-ключительно высок уровень антро-погенного «пресса» в пределах до-линных комплексов рек Обь, Пур и Обской губы. Они испытывают воз-действие всего хозяйственного ком-плекса, проявляющееся в миграции загрязнителей из промышленных регионов, и техногенное воздей-ствие, связанное с освоением ме-сторождений углеводородного сы-рья. В ряде районов, где идет его

добыча, водно-болотные угодья су-щественно изменены, а водоемы за-грязнены нефтепродуктами.

К особенностям ВБУ автономно-го округа следует отнести и то, что традиционное хозяйство коренных малочисленных народов Севера очень тесно связано с ними: многие водно-болотные угодья в Ямаль-ском, Тазовском и других районах являются территориями приоритет-ного природопользования ненцев, хантов, селькупов.

Но чтобы не лишить себя бу-дущего, охранять природу нуж-но сейчас. Перспективы решения проблем, связанных с негативным воздействием на окружающую среду, биоресурсы и экологию че-ловека, видятся в реализации двух направлений: оптимизации систе-

мы особо охраняемых природных территорий и расширении работ по экологической реставрации трансформированных территорий.

Рамсарская конвенция о вод-но-болотных угодьях дает прекрас-ную возможность для реализации первого направления. Признание водно-болотного угодья, имеюще-го международное значение – это эффективная форма воздействия на природоохранную политику в регионе. Однако для расширения сети охраняемых водно-болотных угодий необходимы усилия всех, кто заинтересован в сохранении природы края.

Статья подготовлена о.Ю. Муха и о.С. истрати

по материалам института проблем освоения Севера

54


В Полевском ряд объектов ЖКХ находится на балансе Северского трубного завода (СТЗ). Управляю-щий директор завода, Михаил ЗУЕВ, специально для нашего жур-нала согласился рассказать об осо-бенностях функционирования си-стемы водоснабжения в городе.

– Михаил Васильевич, на-сколько велико влияние завода на город? И какое место занима-ют вопросы экологии в деятель-ности завода и лично в вашей ра-боте?

– В металлургии я работаю бо-лее 40 лет и более двадцати лет серьезно занимаюсь вопросами экологии – с того самого момента, как меня назначили главным ин-женером Верх-Исетского завода. В то время пруд ВИЗа был питье-вым источником Екатеринбурга – чистым водоемом, в котором раки водились.

Последние 10 лет моей трудо-вой деятельности связаны с рабо-той на Северском заводе. Период начала 2000х годов связан с новым этапом в развитии завода. Трубная Металлургическая компания, в со-став которой вошел завод, начала

масштабную реконструкцию дей-ствующих на тот момент мощно-стей. Компанией была поставлена задача – превратить завод в пе-редовое металлургическое пред-приятие и при этом снизить нега-тивное влияние СТЗ на город. С той

михаил Зуев: «Вопросы экологии – в приоритете»Без воды не было бы жизни на земле. Это понимают все. Для работников коммунального хозяйства современных городов вода – в первую очередь ресурс, и они прилагают немало усилий для обеспечения бесперебойной и качественной поставки его гражданам.

Михаил ÇУЕв, управляющий директор Северского трубного завода (СÒÇ)

вид на город Ïолевской

Биоинженерные сооружения СÒÇ

55


задачей мы успешно справились. И сейчас, в результате долгой плано-мерной работы мы смогли добиться того, что граница расчетной сани-тарно-защитной зоны не выходит за пределы завода. Мы сегодня один из немногих заводов, кото-рый по-прежнему работает в систе-ме «завод – город»: обеспечива-ет горожан и предприятия города питьевой водой, очищает на сво-их сооружениях городские стоки.

– Расскажите, пожалуйста, о реконструкции насосно-филь-тровальной станции «Маяк» и о том, как сейчас обстоят дела с питьевой водой в Полевском. Из-менилось ли ее качество по срав-нению с предыдущим годом?

– Одной из главных проблем Полевского, к сожалению, остается коммунальная. Важнейшая из со-циальных задач СТЗ – обеспечивать город коммунальными ресурсами. Завод снабжает 73 тысячи жителей питьевой водой, обеспечивает кана-лизационное водоотведение. В се-верную часть города подаёт отопле-ние и горячую воду. Если говорить о качестве питьевой воды, которую мы передаем городу, то оно тради-ционно высокое и соответствует требованиям всех существующих нормативных документов.

Экономическая ситуация сего-дня позволяет городу развиваться

очень быстрыми темпами, благосо-стояние горожан постоянно рас-тет, потому вопросы коммунально-го обеспечения выходят на первый план.

Обострилась проблема количе-ственного обеспечения питьевой водой. Действующие очистные со-оружения станции питьевого во-доснабжения «Маяк» имеют огра-ниченную производительность, а

технологии неэкономичны и связа-ны с использованием большого ко-личества энергетических ресурсов. В результате сложилась ситуация, когда мы вынуждены накладывать некоторые ограничения на под-ключение к сетям, поэтому внед-рение современных технологий водоподготовки является сегодня одной из важнейших задач, в ре-шении которой заинтересован не только завод, но и город в целом.

Понимая сложность создав-шейся ситуации, мы со своей сто-роны прилагаем максимум усилий для решения проблем. Заводом

разработан ряд проектов, направ-ленных на модернизацию комму-нального хозяйства.

Один из проектов направлен на модернизацию насосно-филь-тровальной станции «Маяк». Реа-лизация проекта позволит еще улучшить качество подаваемой питьевой воды и снять количе-ственные ограничения на бли-жайшие годы. Кроме того, рекон-

струкция позволит решить и ряд экологических вопросов.

– Насколько я знаю, вы про-водили частичную модерниза-цию насосной станции на реке Чусовой. Изменился ли в резуль-тате этих мероприятий объем во-дозабора?

– Модернизация водозабора – это только одно из мероприятий, позволяющее снижать потребле-ние энергоресурсов. За последние несколько лет завод производил последовательные точечные инве-стиции, которые позволяли сокра-тить водозабор. И результат есть

Северский трубный по-прежнему работает в системе «завод – город»: обеспечивает горожан и предприятия города питьевой водой, очищает на своих сооружениях городские стоки

живая вода

56


– в последние три года он плано-мерно сокращается. Если в 2010 году мы забирали 12 млн. 633 тыс. кубометров воды, то в 2011 – уже 11 млн. 443 тыс. «кубов». А в про-шлом, 2012 году, водозабор соста-вил уже 9 млн. 870 тыс. кубомет-ров. Более того, применение новых технологий позволяет сокращать не только водозабор, но и количе-ство стоков – промывных вод.

Вообще, если посмотреть на об-щее количество стоков, то основ-ной их объем производит город, а не завод. На наше предприятие приходится 20-25% от общего ко-личества. И мы сейчас стремимся к тому, чтобы сделать все наше про-

изводство (сегодня на заводе обо-ротное водоснабжение составля-ет 98 %) полностью замкнутым и не сбрасывать ничего. Реализовать это предполагается в рамках вто-рой очереди реконструкции, иду-щей на предприятии.

– Расскажите, пожалуйста, об очистных сооружениях, находя-щихся на балансе завода. Как контролируются сбросы?

– Хозяйственно-бытовые сточ-ные воды завода, жилого сектора и предприятий северной части горо-да Полевского проходят несколько ступеней очистки. Первично они очищаются на станции аэрации и биологической очистки (САБО).

Доочистка сточных вод продолжа-ется на биоинженерной системе, где этот процесс осуществляется с помощью высшей водной расти-тельности. Вода по сооружениям системы проходит в течение двух недель. Контроль качества стока от поступления на очистные сооруже-ния до выпуска в реку Северушку выполняется аккредитованной ла-бораторией химического контроля Службы экологического контроля нашего завода в соответствии с со-гласованными в установленном по-рядке графиками производствен-ного контроля.

Природоохранное законода-тельство меняется в сторону уже-сточения, возрастают требования к нормативам качественного состава сточных вод, сбрасываемых в по-верхностные водоемы.

Последняя реконструкция очистных сооружений станции аэрации и биологической очист-ки (САБО) производилась в пери-од с 1994 по 1996 гг., третья бота-ническая площадка построена и пущена в работу в октябре 1999 г. Очистные сооружения обеспечи-вают очистку сточных вод в соот-ветствии с проектными показате-лями. Запроектировано и ведется строительство четвертой ботани-ческой площадки.

В 2012 г. разработан и пере-дан на Государственную экспер-тизу проект реконструкции САБО.

Насосно-ôильтровальная станöия «Маяк»

внутренний дворик НФС «Маяк»

живая вода

57


Проект предполагает проведе-ние реконструкции очистных со-оружений хозяйственно-бытовых стоков, в результате чего будут сня-ты ограничения по объемам очист-ки стоков. Технологам сегодня по-ставлена задача обеспечить по окончанию реконструкции соблю-дение ПДК для рыбохозяйственных водоемов уже непосредственно по-сле первой стадии очистки, то есть на выходе воды из самой станции. Кроме того, мы включили эти меро-приятия в федеральную программу «Моногород» и очень надеемся, что программа будет финансироваться из федерального бюджета. Всего же на эти цели необходимо 1 198 млн. рублей.

– Как складываются отноше-ния с муниципальными властями в части управления коммуналь-ным хозяйством? Насколько го-родские власти включены в решение проблем канализаци-онно-очистных сооружений?

– В Полевском исторически сложилась ситуация, что без уча-стия Северского трубного завода не решается ни один вопрос, мы явля-емся градообразующим предприя-тием, именно поэтому принимаем активное участие в решении на-сущных городских вопросов.

Например, по примеру Екате-ринбурга мы инициировали приня-тие в Полевском системы, когда со всех предприятий взимается пла-та за сброс сточных вод по двуста-вочному тарифу (объем и качество стоков). И вторая составляющая тарифа – качество стоков – са-мая объёмная. Мы стараемся со-здать ситуацию, чтобы все юриди-ческие лица были заинтересованы в том, чтобы сбрасывать, во-первых, меньше, а во-вторых, контролиро-вать качество своих стоков и реа-лизовывать хотя бы примитивные инженерные решения очистки. В противном случае за сверхнор-мативные загрязнения в сточных водах приходится платить. Полу-ченные таким образом денежные средства мы планируем направ-лять на реконструкцию очистных сооружений. Также мы обоснова-ли в региональной энергетической комиссии (РЭК) инвестиционную составляющую в нашем тарифе на

водоотведение, которая бы позво-лила частично финансировать ме-роприятия по модернизации со-оружений. Финансирование всех мероприятий предусматривается за счет бюджетов различных уровней, надбавки к тарифу на водоснабже-ние и водоотведение, тарифа на подключение, а также собственных средств СТЗ. При этом основная со-ставляющая – это все-таки бюджет-ные средства. Однако до настоя-щего времени вопрос бюджетного финансирования в полной мере не решен, поэтому реконструкция объ-ектов ведется крайне медленно.

Сотрудничество Северского трубного завода и органов местно-го самоуправления по решению го-родских проблем – это выражение нашей гражданской позиции. Мы к этой работе готовы и осуществляем ее в полном объеме. Безусловно, нынешнее состояние российской экономики требует взаимодей-ствия бизнеса и власти, но всё же хотелось бы, чтобы оно было более продуктивным.

– Сократились ли ограни-чения для желающих подклю-читься к сетям коммунальной

компании по водополучению и водоотведению? Какая работа ведется в этом направлении?

– Поскольку работы по рекон-струкции очистных сооружений хозбытовой канализации ведутся пока только на стадии проектиро-вания, мы договорились с комму-нальной компанией ограничивать подключение к сетям водоотведе-ния физических лиц. Когда есть возможность, мы стараемся ре-шать эти вопросы и как-то догова-риваться.

Сегодня основная беда в этой части – неплатежи. Северский

трубный завод является круп-нейшим кредитором коммуналь-ных компаний города по оплате коммунальных услуг – задолжен-ность составляет более 160 млн. рублей. И сейчас мы совместно с администрацией города стараем-ся поднять платежную дисципли-ну – обращаемся в суд. Хотелось бы, чтобы у горожан появилось понимание, что если нет оплаты – значит, нет и ресурсов. Понимае-те, ограничение потребления – это тоже, в некоторой части, мотива-ция потребителя.

очистные сооружения на НФС «Маяк»

Мы инициировали принятие в Полевском системы, когда со всех предприятий взимается плата за сброс сточных вод по двуставочному тарифу – за объем и качество стоков

живая вода

58


59


Зеленое море тайги

60


нужен лесной реестр Открывая заседание, Вик-

тор МАСЛяКОВ отметил необхо-димость реформирования систе-мы управления лесным фондом. «Мы должны более эффективно работать, создавать рабочие ме-ста, решать социальные функции. На сегодняшний день ясно вид-на наша технологическая отста-лость в перерабатывающей про-мышленности, и это тоже требует реформ. Напомню, что с 1 марта 2013 года вступает в силу регла-мент, по которому предприятие

обязано обрабатывать древеси-ну исключительно в соответствие с законодательством, иначе такой товар не будет пускаться в Евросо-юз», – отметил руководитель Рос-лесхоза.

Виктор Масляков также на-стоятельно посоветовал регионам включиться в ведение реестра лес-ного хозяйства. Это, по его оцен-ке, необходимо, для более качест-венного и прозрачного управления территориями. Государственный лесной реестр с использованием автоматизированной информаци-

онной системы, по мнению Вик-тора Маслякова, сделает невоз-можным махинации с отводами лесосек, когда в несколько раз за-нижается объем древесины.

«Необходимо привести в по-рядок и тепличное хозяйство по выращиванию посадочного мате-риала, ведь это очень серьезное преимущество в конкурентной борьбе в рамках Евросоюза», – на-помнил о важности сохранения ле-сов Виктор Масляков. Он добавил, что в ближайшее время на терри-ториях будет организован местный

Итоги прошедшего 31 января в Екатеринбурге совещания по вопросам эффективности испол-нения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами РФ УФО за 2012 год таковы – без сильных взлетов и серьезных провалов. Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков обозначил слабые места в системе управления лесным фондом и предложил выработать совместные предложения по оптимизации работы с леса-ми и снижению негативного воздействия на экологию.

В екатеринбурге обсудили лесные вопросы урала


61


экологический контроль посадоч-ного материала, который в обяза-тельном порядке должен соответ-ствовать природно-климатическим характеристикам территории.

Одним из приоритетных на-правлений работы на 2013 год ру-ководитель Федерального агент-ства лесного хозяйства назвал борьбу с незаконными рубками. По его словам, в настоящее время в Правительстве РФ обсуждается проект закона об обороте древе-сины. В соответствие с ним власти планируют добиться более при-стального отслеживания процес-са сбыта древесины за счет декла-рирования реализации древесной продукции.

«жаркое» лето-2012 Заместитель руководите-

ля Рослесхоза Николай КРОТОВ в своем докладе отметил, что на данный момент методика оцен-

ки качества исполнения передан-ных субъектам Российской Феде-рации полномочий окончательно не утверждена, и находится в те-стовом режиме у Рослесхоза. Со-гласно проведенному рейтингу, в тройку самых успешных регио-нов регионы УФО не попали. Од-нако по средневзвешенным пока-зателям Уральский округ оказался на первом месте даже несмотря на засушливое и пожароопасное лето 2012 года. Итоги 2012 года для лесного хозяйства Уральско-го федерального округа Николай Кротов в целом оценил как пози-тивные, однако отметил ряд недо-статков в работе отдельных субъ-ектов.

По данным Николая Кротова, в целом по России количество пожа-ров выросло в 1,5 раза. На УФО в 2012 году пришлось порядка трети всех лесных пожаров, имевших ме-сто в России. По среднестатисти-ческим пятилетним данным, коли-чество лесных пожаров в прошлом году увеличилось в 1,2 раза, а пло-щадь, пройденная огнем, вырос-ла в 1,7 раза. Николай Кротов обо-значил, что в Ханты-Мансийском автономном округе количество лесных пожаров выросло в 3,5 раза, при этом площадь пожаров увеличилась в 5 раз. В Ямало-Не-нецком автономном округе ситуа-ция печальнее – количество лес-ных пожаров выросло в 4,5 раза,

виктор Масляков

Николай кротов


62


площади, пройденные огнем, уве-личились в 11 раз.

Отчасти причины этого, по сло-вам замглавы Рослесхоза, были вызваны субъективными факто-рами – например, в регионе не была вовремя создана структура по тушению пожаров. Также, по его мнению, негативную роль иг-рает низкое качество сводных пла-нов по тушению лесных пожаров,

которые не отражают реальных возможностей региона по борьбе с огнем. «Не нужно строить воз-душные замки из несуществующей техники», – предупредил он. Нико-лай Кротов напомнил, что с 2013 года просить переброски феде-рального резерва смогут только те регионы, где сводный план будет реализован не менее чем на 50%.

Также заместитель руководи-теля Рослесхоза подчеркнул, что каждый факт лесного пожара дол-жен служить основанием для воз-буждения уголовного дела: «Это не самоцель, а один из элементов профилактической работы».

Среди минусов в работе регио-нальных руководителей лесных хозяйств в УФО Николай Кротов от-метил рост долга по платежам за пользование лесными ресурсами, которые увеличились на 264 млн рублей и почти достигли 770 млн рублей. «Наращивание недоимки – это очень опасная тенденция, ко-торая требует отдельной работы с неплательщиками с применением

самых жестких мер воздействия», – заявил заместитель руководите-ля Рослесхоза. При этом, как доба-вил Виктор Масляков, в Минфине появилась идея списать недоим-ки за счет выделяемых субвенций.

уральские лесные приоритеты

С докладами на совещании выступили и руководители при-родоохранных ведомств Тюмени, Ямала, Екатеринбурга и другие. В частности, директор департамен-та природных ресурсов и охра-ны окружающей среды Курган-ской области Игорь НЕКРАСОВ

сообщил, что в подведомствен-ном ему регионе 97% территории лесного фонда находится в арен-де с целью заготовки древесины, и, к сожалению, не все арендаторы добросовестно относятся к выпол-нению своих обязательств. Иван Некрасов предложил закрепить за нарушителями материальную ответственность на уровне феде-рального законодательства.

О подготовке специальной про-граммы, связанной с актуализаци-ей данных лесоустройства сооб-щил председатель правительства Свердловской области Денис ПАСЛЕР. В Свердловской области, по его признанию, лесоустройство было проведено менее 10 лет на-зад только на 18% площадей лес-ного фонда.

Заместитель губернатора Тю-менской области Вадим шУМКОВ предложил создать реестр недоб-росовестных лесопользователей, куда вошли бы не только названия юридических лиц, но и фамилии неблагонадежных арендаторов. Также он отметил необходимость решения вопросов железнодо-рожных тарифов, которые тормо-зят реализацию инвестиционных проектов по строительству ЦБК.

ХМАО-Югра по итогам 2012 года стала пилотной зоной по

До 2020 года правительство ЯНАО планирует вложить 6,5 млрд рублей в развитие

лесного хозяйства

Александр ким и владимир владимиров


63


внедрению единой системы го-сударственного лесного реест-ра. Также в настоящее время в округе работают программа ле-сопромышленного комплекса и программа по профилактике и ту-шению пожаров. Как отметил за-меститель губернатора ХМАО-Югры Александр КИМ, округ очень заинтересован в том, что-бы лесное хозяйство развива-лось. «Мы постоянно увеличива-ем заработную плату работников, и ситуация с кадровым составом достаточно стабильная. Активно ведется работа с детьми – в 2012 году Югра заняла первое место в уральской спартакиаде школьных лесничеств. Также мы работаем в информационной системе ЛесГис и системе электронных реестров департамента», – рассказал Алек-сандр Ким.

По его словам, к началу пожа-роопасного сезона-2013 прави-тельство укомплектует все пожа-ротехнические станции. Всего за три года правительством приобре-тено 308 единиц техники для туше-ния пожаров, из них 43 было за-куплено в 2011 году, 173 – в 2012 году, и 92 единицы техники будет куплено в 2013 году. Как отметил Александр Ким, большое значение в пожароопасности имеет клима-тический фактор, и это необходи-мо учитывать при планировании работы в опасный период.

Александр Ким также расска-зал о положительной динамике в области контрольно-надзорных функций. За 2012 год более 1 млрд рублей бюджет округа вернул в ре-зультате нанесения пользователя-ми ущерба лесному фонду. «В це-лом «лесной» доход за 2012 год увеличился на 65% к уровню 2010 года. Стопроцентно обеспече-но противопожарное устройство населенных пунктов. И что каса-ется требований Европарламен-та по восстановлению лесов, то у нас идет плановое исполнение на 100%», – подчеркнул заместитель губернатора ХМАО-Югры.

Первый заместитель губер-натора яНАО Владимир ВЛАДИ-МИРОВ поднял проблему рекуль-тивации земель, обезображенных и брошенных недропользователя-

ми. По его мысли, для определе-ния арендной платы необходимо вернуться к региональным повы-шающим коэффициентам, чтобы на полученные средства создать специальный фонд для восста-новления территорий, где работа-ли недропользователи. «Сегодня порядка 62% территории исполь-зуются предприятиями ТЭК», – от-метил Владимиров.

Замгубернатора также обозна-чил проблему с недостаточностью

количества инспекторов в регио-не. В данный момент на 1 инспек-тора в ЯНАО приходится более 1 млн га леса, хотя в нормативах от-мечена цифра в 89 га. По расчетам численность инспекторов в округе должна составлять 256 человек. Сейчас правительство занимается вопросом увеличения количества инспекторов и более четкой про-работки их функционала.

Помимо этого, правительство округа обращает пристальное вни-мание на контрольные надзорные мероприятия. В результате этой деятельности в 2012 году размер выявленного ущерба составля-ет 140 млн рублей. «Количество проверок почти не изменилось, но мы улучшили качество за счет

принятия на работу новых людей и введения новых форм проведе-ния проверок. Сегодня возбужде-но 33 уголовных дела, тогда как в 2011 году их было всего 5. Так-же мы вернули в бюджет порядка 30 млн рублей в форме штрафов и претензий. Это в 7 раз больше, чем в 2011 году. Эту работу мы бу-дем продолжать», – рассказал Вла-димир Владимиров.

Заместитель губернатора ЯНАО также обозначил, что до 2020 года

правительство округа планирует вложить 6,5 млрд рублей в разви-тие лесного хозяйства.

В ходе совещания глава Рос-лесхоза посоветовал руководи-телям на местах смотреть феде-ральные каналы и своевременно принимать превентивные меры в случае начала пожаров на терри-тории страны. Виктор Масляков также поставил задачу повыше-ния качества лесовосстановитель-ных работ. «Лесной цикл длится в среднем 60 лет, поэтому работа, которую мы ведем, предназначена в основном для наших будущих по-колений», – обозначил важность задачи по сохранению лесов Вик-тор Масляков.

ирина РÛБАËкА

ХМАО-Югра по итогам 2012 года стала пилотной зоной по внедрению единой системы государственного лесного реестра

Юлия ×еботарева и Антон колодин


64


Природные парки

65


«оленьи ручьи»

66


Светлана – преподаватель и руководитель турклуба в Ека-теринбургском торгово-эконо-мическом техникуме. Тимур, Ев-гений, Степан и Маша учатся в одной группе на третьем курсе в этом техникуме по специальности «Технология продукции общест-венного питания». Будущие по-вара, шеф-повара, завпроизвод-ством, технологи, собственники ресторанов…

– Как вы оказались в «Олень-их ручьях»?

– Наши друзья ездили туда этим летом и рассказали нам мно-го интересного. Вот мы и реши-ли сами там побывать, съездить туда в выходные. Мы все являем-ся членами турклуба, в походы хо-дим часто.

– Светлана, что вас привело в турклуб?

– Я начала ходить туда с пер-вого года открытия, когда училась на втором курсе техникума. Сна-чала в один поход сходила, потом во второй… Сейчас турклубу при-мерно пять лет. А поначалу даже не было никакого особого снаря-жения, специальной одежды, оде-ваешь то, что дома найдешь. Мне все это нравилось и компания у нас была очень хорошая… Когда я закончила учебу, мне предложи-

Природный парк «Оленьи ручьи», расположенный в долине реки Серги близ поселка Бажу-ково – одно из красивейших мест в Свердловской области. Деятельность парка направлена на сохранение исторически сложившихся природных ландшафтных комплексов и досто-примечательностей, а также развитие на его территории экологического туризма. Ежегодно в парк стремятся попасть десятки тысяч туристов и любителей природы. Своими впечатле-ниями от поездки поделилась группа студентов Екатеринбургского торгово-экономического техникума.

«оленьи ручьи»: турпоход по заячьим тропам

67


ли остаться в техникуме в качестве преподавателя. Я согласилась при условии, что возьму на себя рабо-ту клуба и буду иметь возможность ходить в походы. Я прошла школу инструкторов в Институте туриз-ма, сначала первый уровень, затем второй. Теперь я могу официаль-но водить в походы школьников и студентов.

– Тимур, а вы как в клубе оказались?

– У меня с этим связана це-лая история… Я недавно слетал в Крым, познакомился с родствен-никами, которых раньше никогда не видел. Там у меня есть брат, он на четыре года младше меня. Мы с ним гуляли, лазили по крымским скалам. Там очень красивая при-рода, он мне многое показывал, а когда спросил меня, какова приро-да у нас на Урале, мне стало стыд-

но оттого, что я никуда не ходил, не знаю своего родного края… Так и возник интерес к туризму.

– Как остальные ребята в турклуб попали?

Степан:– Я со школы туризмом за-

нимался. А когда пришел в тех-никум, меня определили в груп-пу, где много членов турклуба.

Женя:– Я с первого курса хожу в

турклуб. Мне интересно. С три-надцати лет ходил в походы с дедушкой и с братьями... В тур-клубе теперь своя большая ком-пания.

Светлана:– В клубе мы сами все раз-

вивали. Директор всегда идет

нам навстречу, поддерживает наши инициативы. По возможно-сти стараемся закупать снаряже-ние. Сначала у нас вообще ничего не было. Потом появились рюк-заки, веревки и системы, чтобы можно было на скалы выезжать. Городской туристический клуб вы-делил нам старый шатер, который мы подремонтировали и берем с собой в походы.

– А что еще вас привлекло в «Оленьи ручьи»? Что вы о них раньше слышали?

– Мы знали о том, что это природный парк у нас на Урале. В нем разработаны туристиче-ские маршруты, на каждом из ко-торых есть свои достопримеча-тельности.

«оленьи ручьи»: турпоход по заячьим тропам


68


– На чем вы туда поехали?– На автобусе. Доехали до

места. Затем прошлись пеш-ком с рюкзаками до Большо-го Провала. Это пещера такая. Там разбили лагерь, встали шат-рами, переночевали. На сле-

дующий день еще походили по парку и вечером уехали на ав-тобусе в город.

– По какой тропе вы шли? По большой или по малой?

– Сначала по малой, потом по большой.

– Сколько километров в об-щей сложности вы прошли?

– Километров двадцать…

– Почему вы зимой пошли в поход? Почему не дождались весны или лета?

– Мы ходим в походы и зимой, и летом… Природа в любое время года хороша. А у зимы есть свои прелести.

– Не было ли каких-либо опасений? Как вы ночевали? Замерзнуть не боялись?

– Бояться нам нечего, печка у нас хорошая, проверенная… Ино-гда только дрова могут подводить, потому что зимой снег, сыро, и их нужно сушить…

– Вы шли с экскурсоводом?– Нет, сами. С нами был пар-

нишка, который знал историю этих мест…

– Когда вы шли по парку, по его тропам, что вам больше все-го понравилось, что впечатли-ло, что оставило эмоциональ-ный отклик?

– Насыщенность этих мест разнообразными пейзажами… Кроме того, понравились чистые, аккуратные тропинки, висячий мост, бортевое дерево. Вообще, очень хорошо все сделано. Везде есть информационные указатели и можно прочитать что-то инте-

Нам очень понравились чистые, аккуратные тропинки, висячий мост, бортевое дерево. Очень хорошо все

сделано. Везде есть информационные указатели и можно прочитать что-то интересное о каждом месте

69


ресное о каждом месте. Подошел – прочитал и можно спокойно хо-дить без экскурсовода… Прият-но, что есть предупредительные знаки: «Не мусорить», «Не рубить деревья», «Стоянка запрещена». Удобно, что в парке специально оборудованы туалеты.

– Из животных удалось уви-деть кого-нибудь?

– Зайца видели. В лесу мно-го заячьих следов. Птиц в лесу много. Жаль только, что оленей не видели…

– К Ангелу подходили? Ка-кие у вас впечатления?

– Это классная идея одной шведской художницы. Эти анге-лы по всему миру оберегают лю-дей… И даже самому хочется что что-то хорошее делать. Хотя бы мусор не кидать.

70


– Сколько времени вам по-надобилось, чтобы пройти по всем тропам?

– На обратную дорогу нам по-надобилось два с половиной часа. А к месту ночлега мы шли гораз-до дольше, примерно часа четыре, поскольку часто останавливались, рассматривая достопримечатель-ности, фотографировались…

– Расскажите, как вы ноче-вали?

– Мы поставили и растянули шатер на ровном месте так, чтобы

можно было привязать его к де-ревьям, очистили место от снега. Под шатром поставили тент, что-бы ничего не промокало. Уста-новили печку. Разложили в шат-ре коврики, спальники. Костер у нас был на улице, на нем мы го-товили еду.

– Ночью спать в шатре не хо-лодно было?

– А у нас организованы ноч-ные дежурства. Всем по очере-ди приходится некоторое вре-мя не спать, смотреть за печкой,

подкидывать дрова… Так, в тече-ние ночи один дежурный сменя-ет другого.

– Одному ночью не страшно бывает?

– Наоборот. Кругом тишина и покой. Чувствуешь себя гораздо спокойнее, чем в городе ночью. Когда остаешься один на один с природой, ощущаешь внутри себя полную гармонию…

– О чем вы сразу рассказали родным и друзьям, когда верну-лись в город?

– Например, о том, что до дыр стерлись шерстяные носки… А если серьезно, о том, как классно съездили, что компания была ин-тересная, погода была хорошая, места красивые… Как снег хру-стит под ногами…

– Как вы думаете, каково значение таких мест? Ведь в городе тоже есть парки! Зачем нужно такое охраняемое место?

– Для сохранения девствен-ной природы, поддержания эко-логического равновесия. Там даже лучше, чем в обычном лесу. Марш-руты удобно оборудованы, но сама природа не тронута человеком, за-щищена от него самого.

– Теперь вам будет чем по-делиться с родственниками и друзьями?

– Да, конечно… Есть места, где мы уже были. Источник свя-той Платониды, Чертово городище, Волчиха, Голубые озера, Таганай, Тальков камень. Мы стараемся вы-езжать на новые места.

– Какие у вас дальнейшие планы? Куда еще собираетесь?

– В ближайшее время хотим съездить на горячие источники в Тюмень.

– А есть ли желание побы-вать еще раз в «Оленьих ручь-ях»? Хочется ли туда вернуться?

– Да. Двух дней, конечно, мало. В некоторых местах парка мы не были. А там есть еще, что посмотреть.


71


– Зачем человеку выходить на природу? Зачем ощущать гармонию с природой, общать-ся с природой?

– Бывать на природе, ходить в походы – это всегда замечатель-но. Даже без палатки, со спаль-ником. Спать под открытым не-бом летом возле костра. Отдыхать на природе, ведь в городе так не отдохнешь. В походе укрепляется здоровье, и физическое, и мораль-ное. Приятно посидеть у костра, попить чай. Новые мысли прихо-дят. Приходит понимание какой-либо ситуации. Можно даже по-плакать, поделиться проблемой. В походе понимаешь характер лю-дей, раскрывается суть человека.

Когда после такой насыщен-ной и динамичной поездки ус-тавший и нагруженный приез-жаешь в город, то с совершенно новым ощущением возвращаешь-ся в жизнь. Есть люди, которые не могут жить в городе. Для них лес – это дом. Ведь в лесу непосред-ственно общаешься с живой при-родой: видишь, как порхает птич-ка, прыгает белочка… Свежий воздух, физическая активность, общение с природой – все это способствует сбросу негативных эмоций, подпитывает человека новой жизненной энергией.

– О чем бы вам еще хотелось сказать?

– Хорошо, что есть люди, кото-рые занимаются природоохранной деятельностью, сохраняют и обла-гораживают природу, повышают культуру отношения к ней. А так-же заботятся об обитателях леса. Так, при входе в парк нам предла-гали купить за десять рублей паке-тики семечек для синичек.

– Что бы вам хотелось ска-зать людям, которые только на-чинают общение с природой?

– Ходите в лес, наслаждайтесь природой. Но не сорите, не мусо-рите, оберегайте лес. Любите при-роду!

На вопросы журналиста отвечала Мухаматова Светлана Юрьевна,

преподаватель Екатеринбургского торгово-экономического

техникума


72


????

Промышленная безопасность в нефтегазовом секторе;обращение с отходами производстваи потребления, медицинскими и биологическими отходами;сроки и порядок согласования технических отчетов;Экология в малом и среднем бизнесе;Экологическое законодательство.

у Вас есть вопросы?

у нас есть отВеты!

По Всем ВоПросАм обрАщАйтесь В реДАкциЮ «Промышленность и Экология сеВерА»:620012, г. екатеринбург, ул. машиностроителей, 19, офис 397.тел./факс: +7 (343) 389-10-31 (32), e-mail: [email protected]

73


Разъяснение порядка предостав-ления участков лесного фонда для проведения комплексных инженер-ных изысканий.

Предоставление земель лесного фонда и использование лесов для вы-полнения изыскательских работ осу-ществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, поло-жением о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 161, в редак-ции Постановления Правительства Рос-сийской Федерации от 07 сентября 2012 № 894 (далее – Положение).

Для выполнения изыскательских ра-бот лесные участки предоставляются на срок не более 1 года. В заявлении на заключение договора аренды лесного участка необходимо указывать местопо-ложение лесного участка, который пред-полагается взять в аренду, а также обос-нование использования лесов.

Разъяснение порядка предостав-ления участков лесного фонда не про-шедших кадастровый учет в аренду.

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государ-ственной или муниципальной собствен-ности и прошедшие государственный ка-дастровый учет.

Однако, в соответствии Федераль-ным законом от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие лесно-го кодекса Российской Федерации» до 1 января 2015 года допускается предостав-ление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесно-го фонда без проведения государствен-ного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуще-ствления рекреационной деятельности.

При предоставлении гражданам, юри-дическим лицам лесных участков в соста-ве земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осу-ществляется их государственный учет с присвоением номера учетной записи в го-сударственном лесном реестре.

Заключение договора аренды участка лесного фонда.

Договор аренды лесного участка, на-ходящегося в государственной или муни-ципальной собственности, заключает-ся по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом РФ.

Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 Лесного кодекса РФ;

2) реализации приоритетных инве-стиционных проектов в области освое-ния лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридиче-ским лицам или индивидуальным пред-принимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лес-ного кодекса РФ.

Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, на-ходящегося в государственной или му-ниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесно-го участка утверждены приказом Рос-лесхоза от 26 июля 2011 года № 319 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государствен-ной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка».

Необходимость согласования раз-мещения объектов при оформлении права аренды лесных участков с вла-дельцами лицензий.

В соответствии с пунктом 23 При-каза № 319, основаниями для приня-тия решения об отказе в предоставле-нии в аренду лесного участка является наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц, исключающих возмож-ность использования лесного участка в испрашиваемых целях, а Законом Рос-сийской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» установлено преимущественное право владельца ли-цензии на проведение работ на лицен-зионном участке.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса янАоМы публикуем часто задаваемые вопросы, которые приходят в департамент природно-ресурсного регули-рования, лесных отношений и развития нефтегазово-го комплекса. Информацию по вопросам разъяснения НПА предоставил заместитель директора департамента природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса, начальник управ-ления лесных отношений Антон Александрович Колодин.

Вопрос-ответ

74


Насколько остры в ХМАО – Югре проблемы обращения с твердыми бы-товыми отходами?

Обращение с твердыми бытовыми отходами – действительно очень острая проблема для нашего округа. Во-первых, для размещения этих отходов недоста-точно мощности имеющихся полигонов, только третья часть коммунальных отхо-дов в округе обеспечена местами разме-щения (захоронения). Поэтому так ве-лико количество несанкционированных мест размещения данных отходов. Управ-лением в 2012 году было проведено 95 рейдовых проверок, в том числе 36 – с целью выявления несанкционированных свалок ТБО.

Во-вторых, в региональной Схеме об-ращения с отходами предусмотрено строи-тельство полигонов, а приобретение тех-нологий по переработке твердых бытовых отходов планируется на отдаленную пер-спективу, хотя получение продукции из от-ходов является более выгодным экономи-чески, более оправданным экологически, более значимым социально направлением деятельности в данной области.

Насколько активную экологиче-скую позицию занимают граждане ХМАО – Югры, как часто они обраща-ются в органы экологического надзора федерального уровня?

Граждане Югры занимают активную позицию в вопросах охраны окружающей среды округа, и с каждым годом обраща-ются все чаще в Управление Росприрод-надзора по ХМАО – Югре. Так, в 2012 году в Управление поступило 135 обращений, в том числе от граждан – 70, что на 38% больше, чем в 2011 году.

Основными причинами обращений явились: загрязнение компонентов окру-жающей среды нефтепродуктами (23), нарушения в области обращения с отхо-дами (35), загрязнение водных объектов (19), воздействие на здоровье граждан (18), нарушение прав граждан и юриди-ческих лиц действиями хозяйствующих субъектов (18), иные (22).

В 2012 году в ходе реагирования на обращения граждан проведены 21 про-верка (на 57% больше, чем в 2011 году) и 53 административных расследования (на 19% больше, чем в 2011 году), наложе-но 1584 тыс. рублей административных штрафов, взысканных в полном объеме.

Приближается паводковый период 2013 года, какая подготовительная ра-бота проводится Управлением Роспри-роднадзора по ХМАО – Югре в данном направлении?

С целью безаварийного пропуска па-водковых вод Управлением утвержден график проведения 50 мероприятий, за-планированных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с марта по ноябрь 2013 года.

С начала апреля по начало июля 2013 года будет проведено 15 рейдовых про-верок, направленных на предупреждение негативного воздействия вод в паводко-вый период, в том числе 4 – в г. Ханты-Мансийске и Ханты-Мансийском районе (р. Иртыш – 12-28 км, 101-126 км,126-144 км; протока Ретечная – 26-31км); 4 – в г. Нижневартовске и Нижневартовском районе (р. Вах – 0-60 км, р. Обь – 1686-1694 км, протока Мега – 0-5 км, протока Вартовская Обь – 0-14 км); 7 – в городах Нефтеюганске и Сургуте, Нефтеюганском и Сургутском районах (р. Черная – 0-1 км, протока Юганская Обь – 56-87 км, протока Кривуля – 0-4 км, протока Чеускинская – 9-20 км, протока Сингапайская – 9-14 км, протока Сырой Аган – 10-20 км, протока Большая Юганская -1-60 км). За органи-зацию и проведение рейдовых проверок назначены ответственные лица, опреде-лены сроки выполнения мероприятий.

Кроме того, с мая по октябрь 2013 года будут проведены 15 проверок, на-правленных на установление источни-ков незаконного сброса нефтепродуктов в бассейн реки Обь. Утверждены графи-ки проведения данных проверок, формы документов, оформляемых по их резуль-татам, назначены ответственные лица за организацию, проведение данных прове-рок и информационное освещение их ре-зультатов в сети Интернет.

В прошедшем году была весьма напряженная ситуация по лесным по-жарам. Какая проводится подготови-тельная работа к наступающему пожа-роопасному периоду?

Вопросы защиты населения и терри-торий от природных пожаров в 2013 году рассмотрены на заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций и обеспечению пожар-ной безопасности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На заседании названной Комиссии 23.01.2013 утвержден План мероприя-тий (дорожная карта) по подготовке ор-ганов управления, сил и средств террито-риальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры единой госу-дарственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к по-жароопасному сезону 2013 года по шести направлениям: «Нормативная правовая работа» – 18 мероприятий, «Профессио-нальная подготовка» – 19 мероприятий, «Профилактические мероприятия» – 39 мероприятий, «Развитие материально-тех-нической базы» – 17 мероприятий, «Со-здание материального и финансового ре-зерва» – 1 мероприятие, «Организация работы КЧС и ОПБ и Оперативного штаба КЧС и ОПБ» – 3 мероприятия.

В соответствии с указанным выше планом Управление Росприроднадзора по ХМАО – Югре проводит внеплановые вы-ездные проверки заповедников по под-готовке к пожароопасному периоду 2013 года; администрация ФГБУ «ГПЗ «Юган-ский» осуществляет подготовку и направ-ляет в Минприроды РФ заявку о допол-нительном выделении в первом квартале 2013 года финансовых средств для заклю-чения договоров на авиапатрулирование и пожарную охрану лесов, с учётом ито-гов пожароопасного периода 2012 года, в сумме не менее 3700000 рублей. Указан-ная заявка в Минприроды РФ о дополни-тельном выделении финансовых средств ФГБУ «ГПЗ «Юганский» была направлена.

Управлением Росприроднадзора по ХМАО – Югре в период с 3 по 7 февраля проведена внеплановая выездная про-верка деятельности ФГБУ «ГПЗ «Малая

управление росприроднадзора по ХмАо – Югре отвечает на вопросы читателей журнала по важнейшим проблемам в области охраны окружающей среды в ХмАо – Югре


75


Сосьва» по подготовке заповедников на территории ХМАО – Югры к пожароопас-ному периоду 2013 года, по требованию природоохранной прокуратуры ХМАО – Югры, по результатам данной проверки было выдано 6 предписаний об устране-нии выявленных нарушений.

Также 5 марта 2013 года Управлением совместно с природоохранной прокура-турой округа проведена внеплановая вы-ездная проверка деятельности ФГБУ «ГПЗ «Юганский» по подготовке заповедников на территории ХМАО – Югры к пожаро-опасному периоду 2013 года.

Имеются ли случаи нанесения ущерба окружающей среде округа хо-зяйствующими субъектами? Какую от-ветственность несут юридические лица в случае нанесения ущерба окружаю-щей среде?

Случаи нанесения ущерба окружаю-щей среде хозяйствующими субъектами в округе выявляются. В 2012 году Управ-лением рассчитано вреда, нанесенного окружающей среде, в размере 891,457 млн. рублей и направлено 35 исковых требований в арбитражный суд ХМАО –

Югры об обязании природопользова-телей возместить ущерб, причиненный окружающей среде, на общую сумму 692 207 тыс. рублей. По 11 делам – решения приняты в пользу Управления на сумму 75 357 тыс. рублей; по одному делу – реше-ние принято не в пользу Управления на сумму 6 969 тыс. рублей; по одному делу ущерб оплачен в ходе судебного разби-рательства в добровольном порядке на сумму 33 тыс. рублей; 22 дела об ущер-бах на сумму 609 848 тыс. рублей нахо-дятся в производстве.

В 2013 году Управлением рассчитано вреда, нанесенного окружающей среде, в размере 1547 млн. рублей (19 ущербов), предъявлено 16 претензий о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, на общую сумму 24,6 млн. рублей, 2 ущер-ба переданы в ОМВД по Нижневартовско-му району, 1 – в прокуратуру ХМАО – Югры.

Имеются ли изменения по пробле-ме использования попутного нефтяно-го газа в Югре, если имеются, то какие?

Изменения в области использования попутного нефтяного газа (ПНГ) в окру-ге имеются, и эти изменения положитель-

ные. Значительный прирост использова-ния ПНГ, на 15%, наблюдался в 2011 году по сравнению с 2010; в 2012 году увели-чение использования ПНГ также имело место, но несколько в меньших размерах, на 2,3 %, по сравнению с 2011 годом. Уро-вень использования попутного (нефтяно-го) газа в целом по автономному округу в 2012 году составил 89,1 %. Использова-ние ПНГ в средних и мелких компаниях составляет от 65 % до 94 %.

Основными направлениями исполь-зования ПНГ на предприятиях ХМАО – Югры являются использование на соб-ственные нужды в виде топлива для котельных, нагревательных печей и га-зотурбинных установок для локального обеспечения электроэнергией и теплом производственных площадок и вахто-вых поселков на месторождениях, а так-же поставка ПНГ на газоперерабатываю-щие предприятия округа.

Обеспечивая повышение эффектив-ности использования попутного нефтяно-го газа, нефтегазодобывающие компании вводят в эксплуатацию компрессорные станции, газовые турбинные электростан-ции (ГТЭС) и переходят на полное самостоя-тельное обеспечение электроэнергией соб-ственных объектов на месторождениях.

Общественная организация ХМАО-Югры по содействию в решении задач в области экологии «Эконадзор» осуществляет деятельность в области охраны окружающей среды в качестве независимого института гражданского общества во взаимодействии с заин-тересованными органами государственной и муниципальной власти, юридическими и физическими лицами. Общественная организация на протяжении последних лет занимает активную позицию в вопросах обеспечения конституционных прав населения автономного округа на благоприятную окружающую среду.

Сотрудники и члены «Эконадзора» – это специалисты, имеющие большой практический опыт работы в данной сфере, неравнодушные к экологическим проблемам на территории проживания, обладающие пониманием сути вопросов и путей их решения. Ряд членов общественной организации аккредитован Министерством юстиции Российской Федерации на проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, в том числе затрагивающих вопросы экологической безопасности.

С момента создания общественной организации и по настоящее время силами обще-ственной организации осуществляется ежемесячный мониторинг изменений в приро-доохранном законодательстве Российской Федерации с подробным анализом принятых нормативных актов в указанной сфере, результаты которого регулярно доводятся до све-дения заинтересованной общественности. Помимо этого по спорным вопросам природо-пользования эксперты общественной организации подготавливают правовые заключения с учетом позиции уполномоченных органов государственной власти и сложившейся судебной практики.

Слюсарь Евгений Витальевич


ООО «Промышленность и экология Севера»Адрес: 620042, Россия, Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 19, оф. 397; тел.: (343) 389-10-31 (32)

образец заполнения платежного поручения

ИНН 6673208148 КПП 667301001

ПолучательООО «Промышленность и экология Севера»

Сч. № 40702810363030057325

Банк получателяОАО «УБРиР» г. Екатеринбург

БИК 046577795

Сч. № 30101810900000000795

СЧЕТ ¹_ от _________ 2013 г.Плательщик:

Грузополучатель:

№ Наименование товараЕдиницаизмерения

Кол-во Цена Сумма

1Подписка на журнал «Промышленность и экология Севера» с января по декабрь 2013 г. (12 шт.)

комплект 1 6545-45 6545-45

Итого: 6545-45

Итого НДС: 654-55

Всего к оплате: 7200-00

Всего наименований 1, на сумму 7200.00

Семь тысяч двести рублей 00 копеек

Руководитель предприятия ____________________________ (Исупова В.Г.)Оформление подписки на журнал «Промышленность и экология Севера» через любое почтовое отделение1. «Объединенный каталог Пресса России», подписной индекс-13069;Главный бухгалтер ____________________________

Руководитель предприятия ____________________________ (Исупова В.Г.)

Всего наименований 1, на сумму 7200.00


Главный бухгалтер ____________________________


Уважаемые читатели!Ознакомиться с материалами

текущего номера, прочитать статьи из предыдущих выпусков, а также

узнать информацию о журнале «Промышленность и экология

Севера» Вы всегда можете на нашем сайте

www.promecosever.ru

№ п/п

Наименование программыОбъем

(количество часов)

Статус документа Срок проведенияСтоимость обучения

1 чел. (руб.)

1

Курсы повышения квалификации «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности» в соответствии со ст.73 федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.02 г. «Об охране окружающей среды»

72 Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации 8 – 12 апреля 2013 г. 12 500

2Курсы по программе профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами в соответствии с Приказом № 868 от 18.12.2002 г. Минприроды России

112 Свидетельство о повышении квалификации 8 – 19 апреля 2013 г. 15 000

3

Курсы повышения квалификации«Оценка воздействия на окружающую среду и разработка перечня мероприятий по охране окружающей среды при проектировании»

72 Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации

20 – 24 мая 2013 г.(срок может быть изменен по мере набора группы)

12 500

4

Курсы повышения квалификации«Идентификация экологических аспектов и практические вопросы их взаимодействия с другими элементами экологического менеджмента. Корректирующие и предупреждающие действия в системе экологического менеджмента»

72 Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации 27 – 31 мая 2013 г. 12 500

5 Курсы переподготовки экологов-аудиторов на продление срока действия удостоверения НП «НЭАП»

72 Удостоверение о повышении квалификации 27 – 31 мая 2013 г. 15 000

6 Курсы подготовки экологов-аудиторов «Экологическое аудирование и системы управления окружающей средой»

140Свидетельство о повышении квалификации, удостоверение эколога-аудитора НП «НЭАП»

27 мая – 07 июня 2013 г.

25 000

7Курсы по программе профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами в соответствии с Приказом № 868 от 18.12.2002 г. Минприроды России

112 Свидетельство о повышении квалификации 10 – 21 июня 2013 г. 15 000

Справки по возможным изменениям даты и суммы обучения можно получить по тел./факсу: (3452) 542-008, доб. 137, 152.

E-mail: [email protected]; сайт www.ecocenter.utmn.ru Адрес: г. Тюмень, ул.Ленина, 25, каб. 213 (корпус Техноцентра Тюменского госуниверситета)

Центр экологического образования Тюменского государственногоуниверситета

ВНИМАНИЕ!

В связи с отменой приказа Федеральной службы Ростехнадзора № 793 от 20.11.2007 г. «О подготовке и аттестации руководителей организаций и специалистов

организаций в области обеспечения экологической безопасности» подготовка руководителей организаций и специалистов осуществляется согласно ст. 73 ФЗ «Об

охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. по программе «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности» в объеме 72 учебных

часов с выдачей удостоверения государственного образца.

Возможна организация выездных корпоративных учебных курсов по указанной тематике в удобный для заказчика период времени (количество

слушателей в группе должно быть не менее 15 человек).

Февраль, 2013

Documents