Семинар по внедрению СНС 2008 и РСГФ д ля стран ВЕКЦА и ЮВЕ

1

ОРГАНИЗОВАН СОВМЕСТНО С ЕЭК ООН, ЕАСТ, И ЕВРОСТАТ ПРИ СОДЕЙСТВИИ МВФ И ТУРКСТАТ

 20-22 НОЯБРЯ 2013, СТАМБУЛ, ТУРЦИЯ

ПРЕЗЕНТАЦИЯ: АЛБАНИЯ

Семинар по внедрению СНС 2008 и РСГФ

для стран ВЕКЦА и ЮВЕ

2

Институциональные механизмы• СГФ в Албании является ответственностью

Министерства Финансов и основывается на Системе Бюджетного Управления в Республике Албания (Закон Nr.9936, от 26.06.2008) а также на Руководстве по исполнению государственного бюджета в котором четко указано что МФ ответственно за сбор и распространение СГФ

• Счета секторов государственного управления будут рассчитаны ИСТАТ на основе Официальной Программы Статистики 2012-2016 годов.

3

Статистика Государственных Финансов (достижения)

• Распространение квартальных данных по операциям сектора государственного управления

• Счета составляются на основе модифицированного метода начисления

• Новая система государственного учета, Министерство Албании по Финансам Казначейской системы (AMoFTS) (2008). Оно стало задействованным в полную силу с Сентября 2010 г.

• РСГФ 2001 функциональные и экономические классификации применяются

• Вебсайт МФ был модернизирован для улучшения доступа к более длинным временным рядам

• Метод начисления для записи данных по государственному долгу

4

Нынешняя процедура компиляции

• Настоящие публикации– ВВП по методам производства

• Выпуск сектора государственного управления/промежуточное потребление/добавленная стоимость, годовые и квартальные

• Все налоги и субсидии на продукты и производящие единицы, годовые и квартальные

– ВВП по методу конечного использования• Коллективное и отдельное потребление органов управления, годовые и квартальные

– Перечень налогов на товары и производство– Перечень субсидий на товары и производство– Нерыночный выпуск и рыночный выпуск

• Будущие проекты– Программа по передаче данных по Европейской Системе Счетов 2010– Полный набор нефинансовых счетов органов государственного управления

• Классификации– Классификация Определения Институционного Сектора

• Центральные органы управления (S.1311); • Местные органы управления (S.1313);• Фонд социального обеспечения (S.1314).

– Другие используемые классификации• КДЕС вер. 1.1/КДЕС вер. 2.0• КФОГУ

5

Нынешняя процедура компиляциипродукты: Сектор государственного

управления

• Составление номинального перечня организаций, часть сектора государственного управления и подсекторов.(Приблизительно 1150 для S.1311, 450 для S.1313 и 74 для S.1314 )

• Переходные таблицы между исходными данными МФ и классификациями ЕСС.

• Интеграция нефинансового счета Сектора Государственного Управления и конечная консолидация Институциальных Секторов.

6

Нынешняя процедура компиляциипродукты: переходные таблицы/исходные данные

Исходные данные• Органы управления/Министерство• Организация• Программа• Экономические счета• Экономическая стоимость

Список Организаций• Организации• КДЕС деятельность• Институциальный сектор• Конкретное место деятельности• Номер-идентификатор (NIPT)• Институциональная группа (Inst_Group)

КФОГУ• КФОГУ код (5 цифр)• КДЕС вер. 1.1/вер. 2.0• Тип расходов

Reference_Institutions

Institution_Code

Institution_Name

Nace_Rev_1.1

Nace_Rev_2.0

Region_Code

Region_Name

Institutional_Sector

Inst_Group

NIPT

Reference_COFOG

Cofog_Code_AL

Cofog_Division

Type of Expenditure

Nace Rev 1.1

Nace Rev 2.0

Data_Min_FinGov/MinistryInstitution

TDO RegionProgramEc_AccountEconomic Value

7

8

9

Нынешняя процедура компиляциипродукты: Переходные таблицы

• Экономические счета

• Экономические регулирующие документы• ЕСС 95/2010 счета • Типы счетов

(Для определения различий между Ресурсами и Использованием одного и того же кода ЕСС, например: D29 Налоги на производство это в основном ресурсы органов управления но они могут быть оплачены органами управления значит они являются использованием)

Ссылка_Экономические счета

Экономический код на 7-м уровне

Экономические характеристики

ЕСС 95/2010 счета

Типы счетов

10

11

Нынешняя процедура компиляциипродукты: Интеграция данных

Reference_InstitutionsInstitution_CodeInstitution_NameNace_Rev_1.1 Raw Data Reference_Economical AccountsNace_Rev_2.0 Ministry Economic codeRegion_Code Institution_Code Economic descriptionRegion_Name Cofog_Title ESA 95 accountsInstitutional_Sector Economical Acount Type of accountsInst_Group MounthNIPT Year

Value

Reference_COFOGCofog_Code_ALCofog_DivisionType of ExpenditureNace Rev 1.1Nace Rev 2.0

12

Институциальный Сектор Государственного Управления

Нынешняя процедура компиляциипродукты: Проверка данных

• ИНСТАТ осознает необходимость осуществления определенных проверок / корректировки данных , когда компиляция завершена, чтобы выявить несоответствия

– Между статистическими таблицами (запасы /потоки, например, чистое изменение в запасах валюты соответствующие с наличной валютой и депозитам)

– С методологией СГФ (то есть., затраты на выплаты процентов должны быть такими же или меньше чем те что указаны в операциях по государственному долгу)

– С историческими трендами (размер компонентов доходов и расходов в виде процентов от суммы; соответствие между изменениями в процентных расходах и процентами от запасы государственного долга по инструментам)

– Необходимость пересмотра данных если обнаружены аномалии и указать причины явных несоответствий если данные правильные

– Необходимы надежные межведомственные механизмы для устранения несоответствий в данных до распространения обоих наборов данных

13

Необходимость анализировать данные для государственного управления

• Институциональных охват и разбивка по секторам органов управления (различия появляются в отделах классификации органов государственного управления а также в классификации операций, например, в финансовом лизинге, натуральных выплатах, передаче активов, объёме доходов которые будут включены в государственный бюджет)

• Охват последних имеющихся данных (охват данных, например, операции с активами и обязательствами и уровень их деталей, общие расходы по функциям органов управления (расходы плюс чистое приобретение нефинансовых активов)

• Подробная и обновленная информация по записи данных и практике составления (практики бухгалтерского учета, кассовая и не кассовая основа, оценка активов и обязательств)

• Другие отличия от концепции СНС• Данные по государственным активам и обязательствам, включая

государственный долг; (Патримониальный государственный баланс (Patrimonial State Balance), баланс активов и пассивов, и т.д.)

• Перечень единиц государственного управления которые не включены в Бюджетную отчетность

• Финансовая отчетность и балансы активов и пассивов для внебюджетных фондов

14

15

Правовая основаДолжен быть установлен правовой механизм который обеспечит качественную программу

сбора для Процедуры Чрезмерного Дефицита в ИНСТАТ, который будет включать: • “Проект совместной директивы Совета Министров и Центрального Банка Албании по

программе передачи данных по составлению данных по национальным счетам Албании” должен быть завершен как можно скорее.

• Регулирование для эффективной и своевременной передачи исходных данных из МФ в ИНСТАТ на требуемом уровне детализации, сроки и формат согласно с международными стандартами;

• Юридическую поддержку права ИСТАТ запрашивать дополнительные данные из государственных учреждений и из Центрального Банка по Счетам государственного управления на должном уровне деталей;

• Механизмы которые дадут ИНСТАТ право запрашивать изменения в программе сбора исходных данных МФ и вносить корректировки в источники данных из агентств по сбору доходов, подразделений бюджетных расходов, внебюджетных фондов и органов местного управления для реализации международных стандартов и соответствия методов и результатов.

• Совершенствование уже существующей постоянной межведомственной группы экспертов между ИНСТАТ, МФ и Банком Албании для обеспечения соответствия между ПЧД (EDP), СГФ, денежно-кредитной статистики и статистикой внешнего сектора (например, между чистым кредитом в Денежно-кредитной и Финансовой Статистике (MFS) и финансированием из банковского сектора в СГФ).

16

ИНСТАТ план действий

• Необходимо принять решение о дополнительных статистических вопросниках и административных данных которые должны собираться ИСТАТ

• Необходима детальная информация из внебюджетных фондов

• Необходимо получить обновленную информацию об изменениях в системе счетов для государственных единиц

• Необходимо улучшить процедуру консолидации данных из разных источников

17

Электронная почта для дальнейших

контактов:[email protected]; [email protected];[email protected]

Спасибо за внимание