จัดทำโดย สถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนาม - ส ส ป ท

สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน)

แนวปฏบตการวเคราะหองคกรเพอการจดการความเสยงและโอกาส ตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการ

ทำงาน (Guidelines for Organizational Analysis of Risk and Opportunity Management

according to Occupational Safety and Health Management System)

จดทำโดย สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย

และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน) กระทรวงแรงงาน

แนวปฏบตการวเคราะหองคกรเพอการจดการความเสยงและโอกาส ตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน


ชอหนงสอ : แนวปฏบตการวเคราะหองคกรเพอการจดการความเสยงและโอกาสตอระบบการจดการ

ความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

(Guidelines for Organizational Analysis of Risk and Opportunity Management according to Occupational Safety and Health Management System) (สสปท. 3-3-02-02-00-2564)

ชอผแตง : คณะทำงานจดทำแนวปฏบตการวเคราะหองคกรเพอการจดการความเสยงและโอกาส

ตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

ปทพมพ : พ.ศ. 2564

จดทำโดย : สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน)

ISBN (E-Book) : 978-616-8026-24-3

แนวปฏบตการวเคราะหองคกรเพอการจดการความเสยงและโอกาส



ก

คณะอนกรรมการวชาการ

1. นายกฤษฎา ชยกล ประธานคณะอนกรรมการ 2. นางสาวสดธดา กรงไกรวงศ อนกรรมการ 3. รศ.สราวธ สธรรมาสา อนกรรมการ 4. ดร.เดนศกด ยกยอน อนกรรมการ 5. นางสาวปรยานนท ลขตศานต อนกรรมการ 6. นางสาวบษกร แสนสข อนกรรมการ 7. นายพงษสทธ ศรฤกษอดมพร อนกรรมการ 8. นายชลาธป อนทรมารต อนกรรมการ 9. นายบญชา ศรธนาอทยกร อนกรรมการ 10. นายพฤทธฤทธ เลศลลากจจา อนกรรมการและเลขานการ 11. ผศ.ดร.ชลฤทธ เหลองจนดา อนกรรมการและผชวยเลขานการ 12. นายประเสรฐ เหลาบศณอนนต อนกรรมการและผชวยเลขานการ

13. ดร.พรรณทวา นวะมะรตน อนกรรมการและผชวยเลขานการ




ข

คณะทำงานจดทำแนวปฏบตการวเคราะหองคกรเพอการจดการความเสยงและโอกาส ตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

1. ดร.เทพพร เจรญรอย ประธานคณะทำงาน บรษท เอนพซ เซฟต แอนด เอนไวรอนเมนทอล เซอรวส จำกด 2. นายวฒนา พรมลาย คณะทำงาน บรษท เอนพซ เซฟต แอนด เอนไวรอนเมนทอล เซอรวส จำกด 3. ผศ.ดร.จฑารตน ชมพนธ คณะทำงาน สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร 4. นายศกรนทร ลาจอย คณะทำงาน บรษท สยามคอมเพรสเซอรอตสาหกรรม จำกด 5. นางสาวอาภาส นาคสข คณะทำงาน บรษท ทอสงปโตรเลยมไทย จำกด (แทปไลน) 6. ผศ.ดร.ชลฤทธ เหลองจนดา คณะทำงานและเลขานการ สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน) 7. นางสาวสภารตน คะตา คณะทำงานและผชวยเลขานการ สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน) 8. นางสาวกฤตตกา เหลาวฒนโรจน คณะทำงานและผชวยเลขานการ สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน) 9. ดร.ธนวรรณ ฤทธชย คณะทำงานและผชวยเลขานการ สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน)




ค

คำนำ สถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน) หรอ สสปท. เปนหนวยงานภายใตการกำกบดแลของรฐมนตรวาการกระทรวงแรงงาน มวตถประสงคเพอสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน โดยอำนาจหนาทหนงของสถาบนสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน คอ การพฒนาและสนบสนนการจดทำมาตรฐาน คมอ แนวปฏบต เพอสงเสรมความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

แนวปฏบตการวเคราะหองคกรเพอการจดการความเสยงและโอกาส ตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงานฉบบน จดทำขนเพอเปนแนวทางใหสถานประกอบกจการ นำไปปฏบตใหสอดคลองกบการประเมนความเสยงและโอกาสตามขอกำหนดของระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน ทงนเพอใหสถานประกอบกจการสามารถวเคราะหและเขาใจบรบทขององคกร สามารถทจะกำหนดปจจยภายในและภายนอก ทสงผลตอสมรรถนะในการจดทำระบบ การจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงานขององคกรได รวมถงสามารถกำหนดผมสวนไดสวนเสยทเกยวของกบองคกร และทราบความตองการและความคาดหวงจากผมสวนไดสวนเสยเหลานน รวมถงชบงความเสยงอน ๆ ทสงผลกระทบตอสมรรถนะดานความปลอดภยฯ เพอทำการประเมนความเสยงและโอกาสทไดจากปจจยภายในและภายนอก จากผมสวนไดสวนเสยทเกยวของกบองคกร ตลอดจนความเสยงอน ๆ ทไดทำการชบงไว และกำหนดวธการจดการกบความเสยงและโอกาสทองคกรพจารณาเหนวามความสำคญ เพอใหเกดความมนใจวาองคกรจะสามารถจดการกบความเสยงและโอกาสระดบองคกรไดอยางมประสทธภาพ และยกระดบสมรรถนะดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงานขององคกร อยางยงยนตอไป

แนวปฏบตการวเคราะหองคกรเพอการจดการความเสยงและโอกาสฯ ฉบบนไดจดทำตามกระบวนการจดทำแนวปฏบตของ สสปท. ดำเนนการรางโดยคณะทำงานผ เช ยวชาญ ผานการระดมความคดเหนจากผเชยวชาญ ผมประสบการณ ผมสวนไดสวนเสย และผานการกลนกรองโดยคณะอนกรรมการวชาการ รวมถงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการสถาบนสงเสรมความปลอดภยฯ เรยบรอยแลว

ประกาศ ณ วนท 7 กนยายน 2564

(นายวรานนท ปตวรรณ)

ผอำนวยการสถาบนสงเสรมความปลอดภย

อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน




ง

สารบญ

เรอง หนา คณะอนกรรมการวชาการ ก คณะทำงานคณะทำงานจดทำแนวปฏบตการวเคราะหองคกรเพอการจดการความเสยง และโอกาสตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

ข

คำนำ ค สารบญ ง บทท 1 บทนำ 1

1.1 วตถประสงค 1 1.2 ขอบเขต 2 1.3 คำจำกดความ 2

บทท 2 หนาทและความรบผดชอบของบคลากรในการวเคราะหองคกรเพอจดการความเสยง และโอกาสตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

4

2.1 ผบรหารระดบสง 4 2.2 ผบรหารระดบกลาง 4 2.3 ผบรหารระดบลาง 5 2.4 เจาหนาทความปลอดภยในการทำงาน 5

บทท 3 ขนตอนการวเคราะหองคกรเพอจดการความเสยงและโอกาส ตอระบบการจดการ ความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

6

บทท 4 บรบทขององคกร 10 4.1 การกำหนดปจจยภายในและภายนอกขององคกร 10 4.2 เครองมอในการกำหนดปจจยภายในและภายนอกขององคกร 12

4.2.1 เครองมอในการกำหนดปจจยภายใน 12 4.2.2 เครองมอในการกำหนดปจจยภายนอก 15 4.2.3 เครองมอในการกำหนดปจจยภายในและภายนอก 18

4.3 การพจารณาประเดนภายในและภายนอกทสงผลตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

22




จ

สารบญ (ตอ)

เรอง หนา บทท 5 ผมสวนไดสวนเสยขององคกร 25

5.1 การกำหนดผมสวนไดสวนเสยขององคกร 25 5.2 ความตองการกบความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยภายในและภายนอกองคกร 25

บทท 6 ความเสยงและโอกาสประเภทอนๆ ทมผลตอการทำระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

29

บทท 7 แนวทางการประเมนความเสยงและโอกาส 33 7.1 เกณฑการประเมนความเสยงและโอกาส 33

7.1.1 เกณฑการประเมนความเสยง 33 7.1.2 เกณฑการประเมนโอกาส 35

7.2 แนวทางการประเมนความเสยงและโอกาส 37 7.2.1 แนวทางการประเมนความเสยงและโอกาสจากบรบทขององคกร 37 7.2.2 แนวทางการประเมนความเส ยงและโอกาสจากความตองการและ

ความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย 41

7.2.3 แนวทางการประเมนความเสยงและโอกาสประเภทอนๆ ทมผลตอการทำระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

45

7.3 การจดทำทะเบยนความเสยงและโอกาสจากผลการวเคราะหองคกร 49 บทท 8 แนวทางการจดการความเสยงและโอกาส 53 เอกสารอางอง 57 ภาคผนวก 58

ภาคผนวก ก กระบวนการจดการเชงกลยทธขององคกร 59 ภาคผนวก ข ตวอยางแบบกำหนดปจจยภายในและภายนอก ดวยวธ SWOT Analysis 63 ภาคผนวก ค ตวอยางแบบกำหนดปจจยภายในและภายนอกทสงผลตอระบบการจดการ

ความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน 64

ภาคผนวก ง ตวอยางแบบกำหนดความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยภายในและภายนอกองคกร

65

ภาคผนวก จ ตวอยางแบบกำหนดความตองการความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย 66 ภาคผนวก ฉ ตวอยางแบบกำหนดประดนความเสยงและโอกาสอน ๆ ทมผลตอการจดทำ

ระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน 67




ฉ

สารบญ (ตอ)

เรอง หนา ภาคผนวก ช ตวอยางแบบประเมนความเสยงจากบรบทขององคกร 68 ภาคผนวก ซ ตวอยางแบบประเมนโอกาสจากบรบทขององคกร 69 ภาคผนวก ฌ ตวอยางแบบประเมนความเสยงจากผมสวนไดสวนเสย 70 ภาคผนวก ญ ตวอยางแบบประเมนโอกาสจากผมสวนไดสวนเสย 71 ภาคผนวก ฎ ตวอยางแบบประเมนความเสยงอน ๆ 72 ภาคผนวก ฏ ตวอยางแบบประเมนโอกาสอน ๆ 73 ภาคผนวก ฐ ตวอยางแบบรายการทะเบยนความเสยง 74 ภาคผนวก ฑ ตวอยางแบบรายการทะเบยนโอกาส 75 ภาคผนวก ฒ ตวอยางแบบกำหนดแผนการจดการความเสยงและโอกาส 76




1

บทท 1

บทนำ

ในปจจบนการดำเนนธรกจขององคกรใหประสบความสำเรจท งในดานการเตบโตของธรกจ การมภาพลกษณทดในดานคณภาพของสนคา ความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน จำเปนอยางยงท องคกรจะตองทราบถงความเส ยงและโอกาสท จะสงผลตอการดำเนนธรกจไมวาจะเปน ความเสยงและโอกาสทมาจากปจจยภายใน และภายนอกองคกร ตลอดจนการดำเนนการกบความเสยงและโอกาสท ส งผลกระทบตอการดำเนนธรกจท งในดานความปลอดภย อาช วอนามย และสภาพแวดลอม ในการทำงาน เพอใหม นใจวาองคกรจะสามารถดำเนนธรกจไดอยางตอเนอง ตลอดจนเพมประสทธภาพ ในการดำเนนการขององคกรใหดยงขน

แนวปฏบตการวเคราะหองคกรเพอการจดการความเสยงและโอกาส ตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงานฉบบน จดทำขนเพอเปนแนวทางใหสถานประกอบกจการสามารถกำหนดความเสยงและโอกาส โดยพจารณาจากปจจยภายในและภายนอกทสงผลตอการจดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ ความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย และนอกจากนยงพจารณาความเสยงและโอกาสจากขอกำหนดดานความปลอดภยฯ ทองคกรนำมาประยกตใช พรอมทงกำหนดวธการ ในการประเมนความเสยงและโอกาสทไดทำการชบงไว ตลอดจนการกำหนดวธการในการจดการกบความเสยงและโอกาสทองคกรเหนวาสงผลกระทบตอการจดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ ขององคกร 1.1 วตถประสงค

1) เพอใหสถานประกอบกจการสามารถเขาใจบรบทขององคกร โดยพจารณาจากปจจยภายในและภายนอก ทสามารถสงผลกระทบตอการดำเนนการดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

2) เพอใหสถานประกอบกจการสามารถเขาใจความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยทเกยวของกบองคกรได

3) เพอใหสถานประกอบกจการสามารถกำหนดความเสยงอน ๆ และโอกาสอน ๆ ทสงผลกระทบตอการดำเนนงานดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

4) เพอใหสถานประกอบกจการทำการประเมนความเสยงและโอกาสทไดจากปจจยภายในและภายนอก ความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยทเกยวของกบองคกร ตลอดจนความเสยงและโอกาสอน ๆทสามารถสงผลกระทบตอการดำเนนการดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน เพอทำการจดการกบความเสยงและโอกาสดงกลาวไดอยางมประสทธภาพ




2

1.2 ขอบเขต

แนวปฏบตการวเคราะหองคกรเพอความเสยงและโอกาส ตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงานฉบบน ไมรวมถงความเสยงททำใหเกดการบาดเจบและเจบปวยจากการทำงานตามทระบไวในมาตรฐานและคมอการจดการความเสยงดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (สสปท. 2-4-02-01-2562) ของ สสปท. โดยมขอบเขตเนอหาทจะกลาวถง วธการกำหนดบรบทขององคกร สำหรบปจจยทงภายในและภายนอก ความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย และความเสยงและโอกาสอน ๆ ทมผลตอการจดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ รวมถงการจดการความเสยงและโอกาสดงกลาว 1.3 คำจำกดความและความหมายสำคญ

1.3.1 บรบทขององคกร หมายถง สภาพแวดลอมทางธรกจขององคกร ทงปจจยภายในและภายนอก และเงอนไขทมผลตอผลตภณฑและบรการขององคกร ทจะมอทธพลตอระบบและมความเกยวของกบวตถประสงค โดยปจจยภายในขององคกร เชน คานยม วฒนธรรม ความร และประสทธภาพการทำงานขององคกร และปจจยภายนอกขององคกร เชน สงคม วฒนธรรม สภาพแวดลอมทางกฎหมาย เทคโนโลย กฎระเบยบ และการแขงขน

1.3.2 ผมสวนไดสวนเสย หมายถง บคคลทสามารถสงผลกระทบ หรอไดรบผลกระทบ หรอเชอวาพวกเขาจะไดรบผลกระทบจากการตดสนใจหรอกจกรรม ทงนบคคลทสนใจเปนบคคล กลม หรอองคกรทมประโยชนหรอมสวนไดสวนเสยในการตดสนใจหรอกจกรรม

1.3.3 ความไมแนนอน หมายถง สภาพหรอเงอนไขทเกยวของกบการขาดขอมล ซงนำไปสความรทไมเพยงพอหรอความไมสมบรณหรอความไมเขาใจ

1.3.4 ความเส ยง หมายถง ผลกระทบจากความไมแนนอนหรอความคาดเคล อนจากส งทคาดหวง

1.3.5 โอกาส หมายถง กจกรรมตาง ๆ ทองคกรมการดำเนนการและชวยสงเสรมใหระบบ การจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงานดขน

1.3.6 ความเสยงอน ๆ หมายถง ความเสยงทไมไดเกยวของกบอบตเหต การบาดเจบและเจบปวยของผปฏบตงาน ในระหวางการปฏบตงาน แตความเสยงนสงผลกระทบตอการจดทำระบบการจดการ ความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงานขององคกร และสงผลกระทบผลลพธทตงใจไว (Intended Outcomes) ขององคกรในดานความปลอดภยฯ




3

1.3.7 โอกาสอน ๆ หมายถง กจกรรมตาง ๆ ทองคกรมการดำเนนการและชวยสงเสรมใหระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงานดขน เชน การกระตนใหมการคนหาสาเหตของปญหา เพอจดการกบความไมสอดคลองของการจดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ ทเกดขน การพฒนากระบวนการใหคำปรกษา และการมสวนรวมดานความปลอดภยสำหรบผปฏบตงาน เปนตน

1.3.8 การขบงและการประเมนความเสยงและโอกาส หมายถง การจำแนกและพจารณาจดลำดบความสำคญของความเสยงและโอกาสทมอย โดยการประเมนประเดนทสงผลกระทบดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

1.3.9 การจดการความเสยงและโอกาส หมายถง การชบง การประเมน และการควบคมความเสยงและโอกาสดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน ในดานการบรหารสถานประกอบกจการตามระบบการจดการความปลอดภยฯ ครอบคลมวธการการกำหนดบรบทขององคกร สำหรบปจจยทงภายในและภายนอก ความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย ความเสยงและโอกาสอน ๆ ทมผลตอการจดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ ขององคกร

1.3.10 คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร หมายถง กลมคนทองคกรแตงตงขน เพอวเคราะหองคกร โดยดำเนนการกำหนดบรบทขององคกร ชบงปจจยทงภายในและภายนอก ความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย และความเสยงและโอกาสอน ๆ ทมผลตอการจดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ ตลอดจนประเมนและจดการความเสยงและโอกาส




4

บทท 2 หนาทและความรบผดชอบของบคลากรในการวเคราะหองคกรเพอจดการความเสยงและโอกาส


เพอใหการวเคราะหองคกรในการจดการความเสยงและโอกาส ตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน สามารถดำเนนการไดอยางถกตอง ครอบคลมในทกความเสยงและโอกาส ซงจำเปนอยางยงทตองไดรบความรวมมอจากบคลากรในระดบตาง ๆ

คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร ประกอบดวย ผบรหารระดบสง ผบรหารระดบกลาง ผบรหารระดบลาง และเจาหนาทความปลอดภยในการทำงาน โดยสามารถกำหนดบทบาทหนาท ดงน

2.1 ผบรหารระดบสง มหนาทดงน 1) กำหนดทศทางขององคกร โดยการจ ดทำว ส ยทศน พนธกจ เป าหมาย และ

วตถประสงคขององคกร 2) สนบสนนทร พยากรท จำเป นในการจ ดการความเส ยงและโอกาสระดบองคกร

สำหรบระบบการจดการความปลอดภยฯ 3) ตดตามผลการวเคราะหองคกร เพ อจดการความเส ยงและโอกาสระดบองคกร

สำหรบระบบการจดการความปลอดภยฯ 2.2 ผบรหารระดบกลาง ไดแก ผจดการ มหนาทดงน 1) มสวนรวมในการกำหนดทศทางขององคกร เพอจดทำวสยทศน พนธกจ เปาหมาย

และวตถประสงคขององคกร 2) กำหนดวตถประสงคเชงกลยทธเพอใหสอดคลองกบวสยทศน และพนธกจขององคกร 3) ใหคำแนะนำในการจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร สำหรบระบบการจดการ

ความปลอดภยฯ 4) ตดตามผลการวเคราะหองคกร เพ อจดการความเส ยงและโอกาสระดบองคกร

สำหรบระบบการจดการความปลอดภยฯ




5

2.3 ผบรหารระดบลาง ไดแก หวหนางาน มหนาทดงน 1) ปฏบตตามกลยทธของหนวยงาน เพอใหบรรลตามเปาหมายทกำหนดไว 2) ดำเนนการจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร สำหรบระบบการจดการ

ความปลอดภยฯ 3) จดทำแผนงาน วธการในการวเคราะหองคกร เพอการจดการกบความเสยงและโอกาส

ทพจารณาวามระดบนยสำคญสง 4) ดำเนนการตามแผนงาน วธ การ และมาตรการควบคมตาง ๆ ในการจดการกบ

ความเสยงและโอกาสขององคกร 2.4 เจาหนาทความปลอดภยในการทำงาน ไดแก จป.ระดบวชาชพ จป.เทคนคขนสง จป.เทคนค มหนาทดงน 1) ประสานงานในการวเคราะหองคเพอการจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร 2) ตดตามการวเคราะหองคเพอการจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร 3) สรปผลการวเคราะหองคเพอการจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร เพอเสนอตอผบรหาร




6

บทท 3 ขนตอนการวเคราะหองคกรเพอจดการความเสยงและโอกาส


คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร ชบงความเสยงและโอกาส รวมถงการจดการความเสยงและโอกาสเพอใหเกดความมนใจวา

3.1 การดำเนนการดานความปลอดภยฯ ขององคกรจะบรรลตามผลลพธทไดตงใจไว ประกอบดวย (1) การยกระดบสมรรถนะดานความปลอดภยฯ ขององคกรอยางตอเนอง (2) การปฏบตใหสอดคลองตามขอกำหนดกฎหมายและขอกำหนดอน ๆ ทเกยวของ (3) การบรรลตามวตถประสงคดานความปลอดภยฯ ทกำหนดไว 3.2 การปองกน หรอลดผลกระทบทไมพงประสงค 3.3 การปรบปรงกจกรรม การดำเนนงานดานความปลอดภยฯ อยางตอเนอง

คณะทำงานจดการความเส ยงและโอกาสระดบองคกร พจารณาการชบงความเสยงและโอกาส สำหรบระบบการจดการความปลอดภยฯ ครอบคลมประเดน ดงน (1) บรบทขององคกร (2) ความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย (3) ความเสยงและโอกาสอน ๆ ตอระบบการจดการความปลอดภยฯ (4) กฎหมายและขอกำหนดอน ๆ ทเกยวของ

การช บ งความเส ยงและโอกาสน น เป นข นตอนของการวางแผนสำหรบระบบการจดการ ความปลอดภยฯ องคกรจำเปนจะตองพจารณาประเดนตาง ๆ ทไดจากการประเมนบรบทองคกร ความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย รวมถงขอบเขตของระบบการจดการความปลอดภยฯ มาเพอใชในการชบงความเสยงและโอกาสขององคกรดวย เพอใหมนใจวาระบบการจดการความปลอดภยฯ ทองคกรดำเนนการอย จะบรรลตามผลลพธทตงใจไว

ทงน ขนตอนในการการวเคราะหองคกรเพอจดการความเส ยงและโอกาส ตอระบบการจดการ ความปลอดภยฯ สามารถอธบายเปนขนตอนดงตารางท 3-1




7

ตารางท 3-1 ขนตอนการการวเคราะหองคกรเพอจดการความเสยงและโอกาส ตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

ขนตอนการปฏบตงาน

กจกรรม ผปฏบต เอกสารทเกยวของ

1 การชบงความเสยงและโอกาสทมผลตอการจดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ

คณะทำงานฯ

- แบบกำหนดปจจยภายในและภายนอก ดวยวธ SWOT Analysis - แบบกำหนดปจจยภายในและภายนอกทสงผลตอระบบการ

จดการความปลอดภยฯ - แบบกำหนดความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย

ภายในและภายนอกองคกร - แบบกำหนดความตองการความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย - แบบกำหนดประดนความเสยงและโอกาสอน ๆ ทมผลตอการ

จดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ

2

คณะทำงานฯ

- แบบประเมนความเสยงจากบรบทขององคกร - แบบประเมนโอกาสจากบรบทขององคกร - แบบประเมนความเสยงจากผมสวนไดสวนเสย - แบบประเมนโอกาสจากผมสวนไดสวนเสย - แบบประเมนความเสยงอน ๆ - แบบประเมนโอกาสอน ๆ - แบบรายการทะเบยนความเสยง - แบบรายการทะเบยนโอกาส

3 คณะทำงานฯ

- แบบกำหนดแผนการจดการความเสยงและโอกาส

4 คณะทำงานฯ

ประเมนความเสยงและโอกาส

เพอจดลำดบความสำคญ

เฝาระวงและวดผลการดำเนนการ

กำหนดแนวทางการจดการความเสยงและโอกาส

ทำความเขาใจบรบทท

เกยวของกบองคกร

ชบงผมสวนไดสวนเสย และหาความตองการ

และความคาดหวงจากผมสวนไดสวนเสย

ชบงความเสยงและโอกาสอน ๆ ตอการจดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ




8

การวเคราะหองคกรเพอจดการความเสยงและโอกาส ตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน ดงตารางท 3-1 สามารถอธบายได ดงน

ขนตอนท 1 การชบงความเสยงและโอกาสทมผลตอการจดทำระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

ในขนตอนนองคกรจะตองพจารณาเพอชบงความเสยงและโอกาส ซงพจารณาจากบรบททเกยวของกบองคกร ความตองการและความคาดหวงจากผมสวนไดสวนเสย และชบงความเสยงและโอกาสอน ๆ ทสงผลกระทบตอการจดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ ดงน

(1) ทำความเขาใจบรบททเกยวของกบองคกร

คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร กำหนดและชบงปจจยภายในและภายนอกทเกยวของกบกระบวนการจดการเชงกลยทธขององคกร และทสงผลกระทบตอความสามารถขององคกรในการบรรลตามผลลพธทตงใจไวของการจดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ รวมถงตองทราบวาองคกรของตนมวสยทศน พนธกจ และวตถประสงคขององคกรอยางไรบาง ซงจะทำใหสามารถทำความเขาใจองคกรและบรบททเกยวของไดอยางชดเจน เพอจะไดพจารณาปจจยภายในและภายนอกทเกยวของไดอยางครบถวน โดยสามารถดแนวทางของกระบวนการจดการเชงกลยทธไดในภาคผนวก ก เรองกระบวนการจดการเชงกลยทธขององคกร และสามารถดแนวทางการดำเนนการเพอทำความเขาใจองคกรและบรบททเกยวของ โดยใชเครองมอตาง ๆ ไดตามบทท 4 เรองบรบทองคกร

(2) ชบงผมสวนไดสวนเสย และหาความตองการ และความคาดหวงจากผมสวนไดสวนเสย

คณะกรรมการจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร กำหนดผมสวนไดสวนเสยทเกยวของกบระบบการจดการความปลอดภยฯ รวมถงการหาความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยเหลานนวามความตองการอยางไร แนวทางการชบงผมสวนไดสวนเสย และการหาความตองการและความคาดหวง สามารถดำเนนการตามบทท 5 ผมสวนไดสวนเสยขององคกร

(3) ชบงความเสยงและโอกาสอน ๆ ตอการจดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ

สำหรบรายละเอยดการชบงความเสยงและโอกาสอน ๆ สามารถดำเนนการตามหวขอท 6 เรองความเสยงและโอกาสประเภทอนๆ ทมผลตอการทำระบบการจดการความปลอดภยฯ ทงนกฎหมายและขอกำหนดอน ๆ ถอเปนความเสยงและโอกาสประเภทอน ๆ ดวย




9

ขนตอนท 2 ประเมนความเสยงและโอกาสเพอจดลำดบความสำคญ

คณะกรรมการจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร ทำการประเมนความเสยงและโอกาส และทำการจดลำดบความสำคญของความเสยงและโอกาส โดยจดการกบความเสยงและโอกาสทมความสำคญสงกอน แลวพจารณาการจดการกบความเสยงและโอกาสในระดบถดไป สำหรบแนวทางการประเมนความเสยงและโอกาสสามารถดำเนนการตามแนวทางในบทท 7 เรองแนวทางการประเมนความเสยงและโอกาส

ขนตอนท 3 กำหนดแนวทางการจดการความเสยงและโอกาส

คณะกรรมการจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร จดลำดบความสำคญของความเสยงและโอกาสตามขนตอนท 2 แลว จะตองมการจดการกบความเสยงและโอกาสทองคกรพจารณาวา มความสำคญ โดยสามารถวางแผนการจดการตามความเหมาะสม สำหรบแนวทางการจดการกบความเสยงและโอกาส สามารถดำเนนการตามแนวทางในบทท 8 เรองแนวทางการจดการความเสยงและโอกาส

ขนตอนท 4 เฝาระวงและวดผลการดำเนนการ

องคกรจำเปนจะตองกำหนดวธการในการเฝาระวงและวดผลการดำเนนการสำหรบการจดการความเสยงและโอกาส เพอเปนการตรวจสอบวาสงทไดดำเนนการไปสามารถจดการกบความเสยงและโอกาสไดอยางเหมาะสม และหากพบปญหาในการจดการกบความเสยงและโอกาส องคกรสามารถทจะกำหนดแนวทางในการแกไขทเหมาะสมตอไป นอกจากนองคกรควรมการทบทวนการดำเนนงาน และการวเคราะหองคกรอยางนอยปละครง




10

บทท 4 บรบทขององคกร

คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร ตองทราบวาองคกรของตนมวสยทศน พนธกจ

และวตถประสงคขององคกรอยางไรบาง ทำใหสามารถทำความเขาใจองคกรและบรบททเกยวของไดอยางชดเจน เพอจะไดพจารณาปจจยภายในและภายนอกทเกยวของไดอยางครบถวน โดยสามารถดแนวทางของกระบวนการจดการเชงกลยทธไดในภาคผนวก ก 4.1 การกำหนดปจจยภายในและภายนอกขององคกร การกำหนดปจจยภายในและภายนอกทเกยวของกบกระบวนการจดการเชงกลยทธขององคกร จดประสงคและเจตนารมณทสงผลตอความสามารถขององคกรในการบรรลผลลพธทตงใจไวในระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน คอ เพอใหองคกรสามารถเขาใจปญหาตาง ๆ ทงเชงบวกและเชงลบทองคกรตองพจารณา เพอการจดทำหรอปรบปรงระบบการจดการความปลอดภย ฯ ขององคกร โดยแนวทางมหลายรปแบบในการกำหนดปจจยภายในและภายนอก คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร สามารถเลอกแบบทเหมาะสมกบองคกร ทงนการระบประเดนภายในและภายนอกจะมากหรอนอยนนขนอยกบองคกร โดยครอบคลมถงวสยทศน (Vision) พนธกจ (Mission) วตถประสงคขององคกร (Objective) นำมาพจารณากำหนดและชบงปจจยภายใน และภายนอก

4.1.1 ปจจยภายใน เปนปจจยทองคกรสามารถจดการภายในองคกร สามารถดำเนนการไดอยางเตมท ขนอยกบความตองการและทรพยากรทองคกรมอย ตวอยางประเดนภายในดานความปลอดภยฯ เชน

1) ประเภทของกจกรรมทดำเนนการ เชน การสมผสกบสารเคมท เปนอนตราย ทางกายภาพ หรอสารชวภาพ เปนตน

2) วธการทำงาน และวธการวาจาง เชน ลกษณะการเปลยนแปลงขององคกร เงอนไขสญญา การยศาสตร เปนตน

3) ลกษณะแรงงาน เชน จำนวน ประสบการณ อายของแรงงาน ความหลากหลาย เปนตน 4) ตำแหนงทตง เชน สถานททดำเนนกจกรรมขน ปจจยดานสภาพแวดลอมตางๆ เชน

อณหภม หรอการระบายอากาศ เปนตน 5) บคลากรทมความร ความสามารถ




11

6) ระดบการสอดคลองขอกำหนดกฎหมาย 7) สภาพเครองจกร 8) สภาพทางการเงน 9) การขยายกจการ การม โมเดลการผลตใหม ๆ

10) นโยบาย วตถประสงค กลยทธ 11) โครงสรางองคกร บทบาทหนาท ความรบผดชอบ 12) ทรพยากรและความรของบคคลากร กระบวนการ ระบบทมเทคโนโลย 13) ระบบสารสนเทศ และกระบวนการตดสนใจขององคกร 14) วฒนธรรมดานความปลอดภยฯ ขององคกร 15) สภาพการณทำงาน 16) การจดตารางการทำงานในปจจบน 17) กจกรรมของหนวยงานภายนอกทเขามาในองคกร 18) มาตรฐาน แนวทาง และตนแบบดานความปลอดภยฯ ในองคกร 19) ความสมพนธและการรบรดานความปลอดภยของผปฏบตงาน 20) การใหความรผลตภณฑ วตถดบ สารเคม เครองมอ สถานท อปกรณ ระบบควบคม 21) การเปลยนแปลงใด ๆ ทสงผลตอความปลอดภยในการทำงาน

4.1.2 ปจจยจากภายนอก เปนประเดนทไมสามารถควบคมได หรอจดการไดยาก โดยองคกรไดเพยงรบรและหาทางรบมอเทานน ตวอยางประเดนภายนอกดานความปลอดภยฯ เชน

1) ขอกำหนดกฎหมายและกฏระเบยบขอบงคบตาง ๆ 2) ขอกำหนดดานอตสาหกรรมทเกยวของ 3) ขอกำหนดอน ๆ ซงองคกรเปนสมาชก 4) การมเทคโนโลยใหม หรอวสดใหม 5) คแขง ความสามารถในการแขงขน ความตองการลกคา 6) ปจจยทางสงคม ชมชน การเมอง




12

4.2 เครองมอในการกำหนดปจจยภายในและภายนอกขององคกร 4.2.1 เครองมอในการกำหนดปจจยภายใน

การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน รปแบบทเปนทนยม เชน 4.2.1.1 PRIMO-F Analysis ประกอบดวย 5 ปจจย ไดแก บคลากร (People) เชน

ประสบการณความร ความสามารถ ทกษะ จตสำนก ทศนคต พฤตกรรม เปนตน ทรพยากร (Resources) เชน ขอมลเกยวกบการดำเนนงาน สถานทตง ทำเล ความสำเรจในอดต ภาพลกษณ ชอเสยง เปนตน นวตกรรมและความคด (Innovation and Ideas) เชน เทคโนโลย นวตกรรม การวจยและพฒนาเครองมอ เครองใช เปนตน การตลาด (Marketing) เชน ความหลากหลายของรปแบบผลตภนฑ การออกงานแสดงสนคา การจำหนายในราน เปนตน การปฏบตการ (Operation) เชน สมรรถนะหลกขององคกร ระบบงานเสรมงานประจำ กระบวนการ ขนตอน ระบบการทำงาน ระบบการบรหารจดการ การสอสารเครอขาย เปนตน การเงน (Finance) สถานะทางการเงน ผลตอบแทน ภาระหนสน เปนตน ซงไดยกตวอยางการวเคราะหปจจยภายในโดยใช PRIMO-F Analysis ดงน

1) People – P (ดานบคลากร) องคกรมบคลากรทม ความร ความสามารถ ตลอดจนความชำนาญในกระบวนการผลตทเปนไปตามหลกความปลอดภย ทเปนเอกลกษณเฉพาะขององคกร นอกจากนสมาชกขององคกรจะเปนบคลากรทมความสมพนธและความรวมมอในการดำเนนงานดานความปลอดภยฯ เปนอยางด

2) Resources – R (ดานทรพยากร) วสดทใชในกระบวนการผลตท มคณภาพ ความสะอาด ปลอดภย โดยมรางวลสนคารบรองคณภาพสนคา ดานความปลอดภยฯ จงเปนทยอมรบของลกคาซงเปนทมาของลกคาประจำ

3) Innovations and Ideas – I (ด านนว ตกรรม และ ความค ดสรางสรรค) รปแบบของดานความปลอดภยฯ ขององคกร ยงไมสามารถสรางจดเดนใหกบองคกรได จงควรมการเพมกระบวนการจดการความความเสยงและโอกาส โดยการเพมเทคโนโลยในการปฏบตตามระบบดานความปลอดภยฯ ตลอดจนนวตกรรมการดำเนนงาน หรอกระบวนการผลต

4) Marketing – M (ดานการตลาด) องคกรมชองทางการจำหนายสนคา ทหลากหลาย ประกอบดวย การออกงานแสดงสนคา การจำหนายในราน ตลอดจนมลกคาประจำ รวมถงการพฒนาตราสนคาทแสดงถงผลตภณฑทปลอดภย ตลอดจนรปแบบของผลตภณฑทมความหลากหลาย

5) Operations – O (ดานการดำเนนงาน) ในการบรหารจดการและการดำเนนงานดานความปลอดภยฯ ขององคกร มขนตอนการดำเนนงานเปนมาตรฐาน จงงายตอการบรหารจดการ ทงน สมาชกจะมสวนรวมในการกำหนดแผนการ และมกระบวนการในการรกษามาตรฐานของการจดการดาน ความปลอดภยฯ เพอใหผปฏบตงานมความปลอดภยในการปฏบตงาน




13

6) Finance – F (ดานการเงน) องคกรมสภาพคลองทางการเงนสง มการจดทำบนทก รายรบ-รายจายทชดเจน มการกำหนดงบประมาณเพอสนบสนนการดำเนนงานดานความปลอดภยฯ อยางเหมาะสม

4.2.1.2 4P Analysis ประกอบดวย 4 ปจจย ไดแก บคลากร (People) หมายถง ทรพยากรมนษย เชน บคลากรและทกษะ การพฒนาบคลากร ทรพยสน (Properties) เชน อาคาร เครองจกร สงอำนวยความสะดวกอนๆ เปนตน กระบวนการ (Processes) เชน การเงน การปกครอง การบรหารจดการ และภาวะผนำ การตดตอสอสาร เปนตน ผลตภณฑและการบรการ (Products and Service) เชน ลกคา ผลตภณฑ หรอสมรรถนะ เปนตน ซงไดยกตวอยางการวเคราะหปจจยภายในโดยใช 4P Analysis ดงน 1) People - P (บคลากร)

(1) บคลากรขององคกรมจตสำนกในการปฏบตงานทสอดคลองกบหลก ความปลอดภยฯ อยางเหมาะสม องคกรมผ ร บผดชอบดานความปลอดภยในการทำงานในระดบตาง ๆ เหมาะสมครบถวน ทมองคประกอบและวธการไดมาตามเกณฑกำหนดทระบไวในกฎกระทรวงกำหนดมาตรฐานในการบรหารและการจดการดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน โดยคณะกรรมการฯ ตองมองคประกอบทงระดบบรหาร ระดบบงคบบญชา และระดบปฏบตการในจำนวนทไดมาตรฐาน โดยมการประชมสมำเสมอ และเสนอผลการประชมและแนวทางปฏบตในคณะกรรมการระดบบรหารตอไป

(2) องคกรมการจดกจกรรมการดแลสภาพการทำงานทปลอดภยและถกสขลกษณะ ใหกบบคลากรทกระดบ รวมไปถงผรบเหมา รวมทงสงเสรมสนบสนนการปฏบตงานของบคลากรไมใหไดรบอนตรายตอชวต รางกาย จตใจ และสขภาพอนามย ใหสอดคลองกบบรบทขององคกร และไดรบการสนบสนนทรพยากรบคคล สนบสนนงบประมาณ รวมถงอปกรณความปลอดภยตาง ๆจากฝายบรหาร

(3) องคกรจดใหม ต วแทนบคลากรดานความปลอดภยฯ ในระดบหนวยงาน เชน เจาหนาทความปลอดภยในการทำงานในระดบหนวยงาน และมเครอขายระหวางหนวยงาน 2) Properties - P (ทรพยสน) การกำหนดแผนงาน และแผนงบประมาณของกจกรรมดานความปลอดภยฯ ทสอดคลองกบนโยบายทไดประกาศไว สอดคลองกบความเสยงทแตละองคกรไดมการประเมนไว ต งแตการประเมนความเสยงจากส งคกคาม การประเมนการสมผสสงคกคาม การจดการความเส ยงสขภาพ การจดทำระบบรองเรยน การจดการเหตการณฉกเฉน การจดท ำเอกสาร การจดทำปายเตอนอนตราย การจดหาอปกรณคมครองความปลอดภย




14

3) Processes - P (กระบวนการ) (1) องคกรมการประกาศนโยบายความปลอดภย อาช วอนามย และ

สภาพแวดลอมในการทำงานอยางเหมาะสม ภายใตกฎหมายหรอมาตรฐานตาง ๆ เชน กฎกระทรวงกำหนดมาตรฐานในการบรหารและการจดการดานความปลอดภย อาชวอนามย สภาพแวดลอมในการทำงาน มาตรฐานการจดการความปลอดภยฯ เปนตน

(2) องค กรกำหนดแผนงานและแผนงบประมาณของก จกรรม ดานความปลอดภยฯ ท สอดคลองกบนโยบายท ไดประกาศไว สอดคลองกบความเส ยงท แตละองคกร ไดมการประเมนไว และสอดคลองกบมาตรฐานตามกฎหมาย กำหนด ต งแตการประเมนความเส ยงจาก สงคกคาม การประเมนการสมผสสงคกคาม การจดการความเสยงสขภาพ การจดทำระบบรองเรยน การจดการเหตการณฉกเฉน การจดทำเอกสาร ระบบปายเตอนอนตราย กระบวนการจดหาอปกรณค มครอง ความปลอดภยสวนบคคล

(3) องคกรกำหนดตวชวดทสำคญของการบรหารและจดการความปลอดภยฯ และการตดตามตวชวดอยางสมำเสมอ รวมถงการศกษาแนวโนมและการแกไข

(4) องคกรมระบบการตรวจสอบระบบการบรหารและการจดการความปลอดภยฯ และการประเมนผลลพธจากการจดการ

(5) องคกรสรางระบบการมสวนรวมของบคคลากรทงในระดบบรหารและระดบปฏบตการ

(6) องคกรจดประชมคณะกรรมการความปลอดภยฯ (คปอ.) อยางสมำเสมอ 4) Products and Service – P (ผลตภณฑและการบรการ)

(1) การลดลงของการบาดเจบและเจบปวยทเกยวเนองจากการทำงานของบคลากรลดลง

(2) การลดลงของจำนวนการลางานจากการบาดเจบและเจบปวยทเกยวเนองจากการทำงาน

(3) การลดความสญเสยทเกดจากภาวะฉกเฉนในททำงาน (4) การลดลงของอบตเหตหรอเหตการณเกอบเปนอบตเหต




15

4.2.2 เครองมอในการกำหนดปจจยภายนอก ภายใตการประเมนสภาพแวดลอมภายนอกองคกรน น สามารถคนควาโอกาสและอปสรรคทางการดำเนนงานขององคกร ทไดรบผลกระทบจากสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจทงในและระหวางประเทศทเก ยวกบการดำเนนงานขององคกร เชน อตราการขยายตวทางเศรษฐกจ นโยบาย การเงนและงบประมาณ สภาพแวดลอมทางสงคม เชน ระดบการศกษา อตรารหนงสอของประชาชน การตงถนฐานและการอพยพของประชาชน ลกษณะชมชน ขนบธรรมเนยมประเพณ คานยม ความเชอและวฒนธรรม และสภาพแวดลอมทางการเมอง เชน พระราชบญญต พระราชกฤษฎกา มตคณะรฐมนตร และสภาพแวดลอมทางเทคโนโลย หมายถง กรรมวธใหมๆ และพฒนาการทางดานเครองมอ อปกรณทจะชวยเพมประสทธภาพในการผลตและใหบรการ สำหรบเครองมอในการกำหนดปจจยภายนอกรปแบบทเปนทนยมและใชกนมาก ไดแก

4.2.2.1 PEST Analysis เปนตวยอของปจจย 4 ปจจย ซงอาจนำมาใชเปนสวนหนงของ SWOT หรอสามารถวเคราะหแยกตางหากเปนเอกเทศกได ประกอบดวย ปจจยทางการเมองและกฎหมาย (Political and Legal Factors) เปนปจจยท ทำใหเกดแรงผลกดนทางการเมอง การออกกฎหมายและขอกำหนดตางๆ ทสงผลกระทบการดำเนนการทงในแงบวกและแงลบ เชน สถานการณทางการเมอง นโยบายรฐ เปนตน ปจจยทางเศรษฐกจ (Economic Factors) เชน สถานการณเศรษฐกจ การเงน คาครองชพ ภาษ เปนตนปจจยทางสงคม (Social Factors) เชน วฒนธรรม ความเช อ ศาสนา ทศนคต ชว ตความเปนอย อาย สงแวดลอม การศกษา เปนตน ปจจยทางเทคโนโลย (Technological Factors) เชน การผลต การจำหนาย นวตกรรม การสอสาร โทรคมนาคม การถายทอดเทคโนโลย เปนตน ซงไดยกตวอยางการวเคราะหปจจยภายนอกโดยใช PEST Analysis ดงน

1) Politic – P (ปจจยดานนโยบายและการเมอง) รฐบาลใหความสำคญ ในการยกระดบและขดความสามารถองคกร โดยมมาตรการสงเสรมทงในดานความปลอดภยฯ โดยมกจกรรมโครงการเพอเสรมสรางศกยภาพผประกอบการดานความปลอดภยฯ ในการเขาสองคกรกลมประเทศประชาคมอาเซยนทสอดคลองตามนโยบายจากสวนกลาง นอกจากนในระดบพนทนนหนวยงานภาครฐไดมแผนยทธศาสตร เพอขบเคลอนการพฒนาและยกระดบขดความสามารถของผประกอบการตามระบบการจดการความปลอดภยฯ

2) Economic – E (ปจจยดานเศรษฐกจ) ภาวะเศรษฐกจของประเทศไทย หนสน ภาคครวเรอนอยในระดบสงมผลทำใหอำนาจการซอ ภาคครวเรอนลดตำลง นอกจากนสถาบนการเงนเพม ความเขมงวดในการปลอยสนเช อท เกดจากความกงวลจากตวเลข NPLs การลงทนสวนใหญยงคงตองรอ การเบกจาย งบประมาณของภาครฐ จงสงผลกระทบตอการตดสนใจ และกำลงการซอของผบรโภค เนองจากกลมลกคาขององคกรสวนใหญเปนกลมประชาชนทมรายไดปานกลางทมเงนเดอนประจำ




16

3) Social – S (ปจจยดานสงคม) กระแสบรโภคนยม พฤตกรรมของผบรโภค ทใหความสนใจสนคาทผลตจากภมปญญาผสมผสานกบวฒนธรรมทองถน สนคาทสนบสนนชมชน ผลตภณฑ ทปลอดภยเปนมตรกบสงแวดลอม แตในทางกลบกนยงคงพบวาผประกอบการยงขาดขอมลเกยวกบพฤตกรรมผบรโภค แตอยางไรกตามยงคงมอปสรรคในดานคแขงขนหรอผผลตรายอนทมสนคาลกษณะเดยวกน อกทงองคกรยงไมเปนทรจกของลกคาในวงกวาง

4) Technology – T (ปจจยดานเทคโนโลย) มโอกาสในการนำเทคโนโลย มาใชในการพฒนากระบวนการผลตท ม ความปลอดภย เปนมตรกบส งแวดลอม ผลตเพ อตอบสนอง ความตองการของผ บร โภค นอกจากน ในดานเทคโนโลยสารสนเทศยงสามารถนำมาเพ มชองทางใน การจดจำหนายสนคาในรปแบบ E-Commerce บางครงการพฒนาดานเทคโนโลยมคาใชจายสง

4.2.2.2 PESTEL Analysis เปนการวเคราะหขยายจาก PEST Analysis ซงมปจจย เพมมา 2 ปจจยใหมความชดเจนมากขน คอ ปจจยทางกฎหมาย (Legal Factors) เชน กฎหมายเฉพาะทเกยวของ กฎหมายใหมหรอการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบของทองถน เปนตน และปจจยสภาพแวดลอม (Environmental Factors) ซงปจจบนประชาชนใหความสนใจตอสภาพแวดลอมเพมมากขน จงมความสำคญทเดนชดตองวเคราะหแยกออกมา เชน ปญหาโลกรอน ความสนใจของประชาชน ดานสงแวดลอม เปนตน

PESTEL Analysis เปนการวเคราะหและตรวจสอบในเชงมหภาค (Macro) ของปจจยภายนอกเขามากระทบทงเชงบวกและเชงลบกบธรกจ โดยเปนปจจยทไมสามารถควบคมได ซงจำเปนอยางยงทตองพจารณาและวางแผนกอน หรอระหวางการดำเนนแผนธรกจ โดยพจารณาวาปจจยภายนอก ทไดจาก PESTEL นนสามารถเปนอปสรรคหรอโอกาสกบธรกจหรอองคกร ประกอบไปดวย 6 ปจจย และมเพมมาอก 1 ปจจย ดงภาพท 3-1 ดงน

1) Political Factors (P) ปจจยดานการเมอง ปจจยทางการเมองทมเขามา มผลตอภาวะเศรษฐกจเปนปจจยทเราตองใหความสำคญอยางมาก ซงมผลตอองคกรหรอธรกจอยางมาก ซงอาจเปนผลบวกหรอผลกระทบการองคกรหรอธรกจได เชน นโยบายของภาครฐ ความมเสถยรภาพของรฐบาล นโยบายดานภาษ สทธประโยชนดานภาษ การเขารวมเขตการคาเสร ไมวาจะเปน RCEP หรอ CPTPP เปนตน

2) Economic Factors (E) ปจจยทางเศรษฐกจ ปจจยทางเศรษฐกจนบวาเปนอกหนงตวแปรสำคญมากในการวเคราะหบรษท และมหลายสงในปจจยเศรษฐกจทควรใหความสำคญ เชน ตวเลข GDP ภายในประเทศ อตราการวาง อตราดอกเบย หนสนภายในประเทศ คาเงนบาท ตนทน เปนตน




17

3) Social Factors (S) ป จจ ยด านส งคม เป นการว เคราะห ถ งสภาพ ความเปนอย โครงสรางประชากร วฒนธรรม ประเพณตางๆ ของคนในประเทศ ซงปจจยเหลานมผลตอธรกจหรอ การลงทนอยางมาก เชน พฤตกรรมการเลอกซอสนคา จำนวนประชากรผสงอาย อตราการเกด การใสใจในสขภาพ แนวโนมและทศนคตทางอาชพ รปแบบการใชชวต (Lifestyle) เปนตน

4) Technology Factors (T) ปจจยดานเทคโนโลย ปจจยทางเทคโนโลยทกระทบตอตลาดและการบรหารจดการธรกจสามารถแบงไดเปน 3 หวขอ ดงน

(1) แนวทางใหมในการผลตสนคา (2) แนวทางใหมในการสงสนคาและบรการใหถงมอผบรโภค (3) แนวทางใหมในการสงสารถงกลมเปาหมาย

5) Environment Factors (E) ป จจ ยด านส งแวดล อม ป จจ ยน มความสำคญอยางมาก ใน 15 ปทผานมา โดยเฉพาะปญหาโลกรอน การลดใชถงพลาสตก บางประเทศออกกฎหมาย Carbon Credit การขายรถใหมตองมการคดเครดตคารบอน ทำใหรถท ใชนำมนมปญหาอยางยง โดยเฉพาะการขายในประเทศยโรป โดยในฐานะองคกรหรอการทำธรกจตองพจารณาเรองน ซ งเปนกระแส การเปลยนแปลงของโลกและผบรโภคเรมเขาใจและใสใจมากขนเรอยๆ

6) Legal Factors (L) ปจจยดานกฎหมาย ปจจยดานกฎหมาย หรอมขอจำกดอะไรมาสงผลลบหรอผลบวกตอองคกรหรอไม ตวอยางเชน คาแรงขนตำ กฎหมายเกยวกบความปลอดภยฯ กฎหมายเกยวกบการคมครองผบรโภค โดย อย. หรอ มอก. กฎหมายเกยวกบภาษ กฎหมายเกยวกบการโฆษณา เชน หามโฆษณาเครองดมแอลกอฮอลทางออนไลน

7) Ethical Factors (E) ปจจยดานจรยธรรม เปนปจจยตวใหมของ PESTEL โดยเพมตว E เขามาทำใหเกดเปน PESTELE หรอ STEEPLE ซง Ethical Factors (E) ปจจยดานจรยธรรม เกยวของกบจรยธรรมทางธรกจ เกยวกบนโยบายการบรหารและวธปฏบตงานของธรกจ และความรบผดชอบตอสงคม นอกจากการทำธรกจทไดกำไรและยอดขายแลว ธรกจยงตองอยในบรรทดฐานของกฎหมายและจรยธรรมทดดวย การทำธรกจไมใชเรองของกำไรขาดทนอยางเดยวเทานน โดยเฉพาะการคาขายอยางเปนธรรม การไมใชแรงงานเดก รวมถงธรกจควรตองใสใจและรบผดชอบตอความตองการของสงคมดวยหรอภาษาองกฤษเรยกวา Corporate Social Responsibility (CSR)




18

ภาพท 4-1 : การกำหนดปจจยภายนอกดวยวธ PESTLE Analysis

4.2.3 เครองมอในการกำหนดปจจยภายในและภายนอก

การวเคราะหสภาพองคกรหรอหนวยงานในปจจบน เพ อคนหาจดแขง จดออน หรอสงทอาจเปนปญหาสำคญในการดำเนนงานสสภาพทตองการในอนาคต และจะชวยใหผบรหารขององคกรทราบถงการเปลยนแปลงตางๆ ทเกดขน ทงสงทไดเกดขนแลว และแนวโนมการเปลยนแปลงในอนาคต รวมทงผลกระทบของการเปลยนแปลงเหลานจะเปนประโยชนอยางมากตอการกำหนดวสยทศน การกำหนด กลยทธ และการดำเนนตามกลยทธขององคกรระดบทเหมาะสมตอไป การวเคราะหปจจยภายในและภายนอก ดวยวธ SWOT Analysis เปนการวเคราะหสภาพแวดลอมตางๆ ทงภายนอกและภายใน วามอทธพลใดบางทสงผลตอองคกร จะสามารถนำไปใชประโยชน เพอการบรรลเปาหมาย โดยการประเมนสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอก มดงน

1) การประเม นสภาพแวดล อมภายใน ( Internal Environment Assessment) เปนการประเมนจดแขงและจดออนขององคกร ประกอบดวย ทรพยากร ไดแก คน ทรพยสน ขอมล สมรรถนะ กลยทธปจจบน ไดแก ยทธศาสตร กลยทธ เปนตน ผลการปฏบตงาน ไดแก ผลผลต ผลลพธ

2) การประเมนสภาพแวดลอมภายนอก (External Environment Assessment) เปนการประเมน เพอหาโอกาสและขอจำกดหรอการคกคามจากภายนอก ไดแก การเมอง เศรษฐกจ สงคม และเทคโนโลย หรอผมสวนไดสวนเสย เชน ลกคา ผรบบรการ เปนตน

PESTLE Analysis

Political

Economic

Social

TechnologyEnvironment

Legal

Ethical




19

ภาพท 4-2 : การกำหนดปจจยภายในและภายนอกวธ SWOT Analysis




20

ตารางท 4-1 ตวอยางการกำหนดปจจยภายในและภายนอก ดวยวธ SWOT Analysis

จดแขง Strengths จดออน Weaknesses (1) บคลากรและผมสวนทเก ยวของขององคกรจะ

ไดรบการควบคม ดแลดานความปลอดภยฯ (2) การสนบสนนทรพยากรของผ บรหารระดบสง

ขององคกร (3) ฐานะทางการเงนขององคกรท สนบสนนงาน

ความปลอดภยฯ (4) คณะผบรหารมสวนรวม เปนผนำในการผลกดน

จดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ (5) ผ บร หารสงสดใหการสนบสนนงบประมาณ

ทรพยากรเพ อใหมการดำเนนการตามระบบอยางเตมท

(6) ฝายกฎหมายทมความรและเชยวชาญชวยตดตามกฎหมาย

(1) ผปฏบตงานขาดจตสำนกดานความปลอดภยฯ (2) ทกษะความร ขอจำกดของคนในองคกร (3) เจาหนาทตดตามกฎหมายมความรจำกด บางครง

อาจจะเกดการตความผด (4) มการหมนเวยนคณะผบรหารขององคกร ทก 3 ป

ทำใหขาดความตอเนองในการดำเนนงาน (5) ผปฏบตงานใหมอายงานไมเกน 2 ป มความเขาใจ

กระบวนการทำงานและความชำนาญในการทำงานนอย ทำใหเกดอบตเหตในการทำงานบอย

(6) องคกรสวนใหญเปนประเภทกจการทถกมองวา กอใหเกดมลพษหรอผลกระทบตอชมชนสง ไดรบความสนใจจากหนวยงานบงคบใชกฎหมาย และสงคมโดยทวไป

โอกาส Opportunities อปสรรค Threats (1) นโยบายของรฐบาล การสนบสนนการลงทน

ของภาครฐ (2) การขยายตวทางการคาขององคกรไดทงในและ

ตางประเทศผานเวบไซต (3) การพฒนาของเทคโนโลยใหม หรอ วสดใหม (4) การเปล ยนแปลงของสภาพแวดลอมในการ

ทำงานของการดำเน นธ รก จเป นไปอย างรวดเรว สงผลใหองคกรมการปรบตวใหอยรอดและทนตอการเปลยนแปลง

(1) กฎหมายดานความปลอดภยฯ ของประเทศไทย มการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา

(2) การคมนาคมของประเทศไทยหนาแนน สงผลใหเกดอบตเหตจากการเดนทางไดงาย

(3) สถานการณของโรคระบาดท แพรกระจายไป ทวโลกและยงไมมวคซนปองกน

(4) ภาวะการขาดแคลนวตถ ด บ หร อทร พยากร ในการผลต เชน ภยแลง

(5) กระแสการอนรกษส งแวดลอม การลดการใช พลาสตก

(6) การแบน หรอหามนำเขาของสารบางอยาง ทอาจสงผลตอธรกจ

(7) การควบรวมกจการของกล มธ รกจรายใหญ สงผลกระทบกบการบรหารจดการดานความปลอดภยฯ




21

การกำหนดปจจยภายในและภายนอกขององคกร เปนการคนหาจดแขง จดออน หรอสงทอาจเปนปญหาสำคญในการดำเนนงานส สภาพท ต องการในอนาคตขององคกร ซ งเคร องมอท ไดร บ ความนยม ในการวเคราะหปจจยภายในและภายนอกอยางมาก ไดแก การวเคราะห SWOT รวมกบ การวเคราะห PESTEL ซงเปนเทคนคหนงทสามารถทำใหองคกรทราบถงสภาพแวดลอมภายในและสภาพแวดลอมภายนอกขององคกร สงผลใหเกดความเขาใจและยอมรบสภาพตาง ๆ ขององคกร มากขน และสามารถนำไปสการเตรยมความพรอมเพอการเปลยนแปลงองคกรตามสถานการณในอนาคต

ตารางท 4-2 ตวอยางการวเคราะห PESTLE Analysis รวมกบ SWOT

ปจจย S W O T

P (Political)

คนสวนใหญในสงคมปจจบนมความคดทางการเมองในทศทางเดยวกน

มการคอรรปชนในแทบทกระบบงานการเมองทมความกาวราวรนแรง

มความสมพนธกบองคกรอน ๆ ในการจดการดานความปลอดภยฯ

มระบบอปถมภ ซงอาจสงผลเสยตอธรกจ

E (Economic)

(1) เปดรบวฒนธรรมใหม ๆ (2) มกำลงซอสง

มหนสาธารณะอยคอนขางมาก

เปดรบการคาการลงทนจากตางประเทศ

ปญหาความไมปลอดภยในการปฏบตงาน

S (Social/ Cultural)

ผปฏบตงานมจำนวนมาก

ขาดความรใน ดานความปลอดภยฯ

การหมนเวยนของผปฏบตงานทก ๆ ป ขาดความตอเนอง

มการจางบรษททปรกษามาใหความรกบผปฏบตงาน

T (Technological)

ใหความสำคญกบระบบความปลอดภยฯ

ใหความสำคญในการพฒนาของดานความปลอดภยฯ โดยการปรบใชในหลากหลายวธ

มองคกรมากมายทใชระบบดานความปลอดภยฯ

องคกรมการจดการทสามารถตรวจสอบไดอยางเขมงวด

L (Legal)

เรองกฎและธรรมเนยมทตองปฏบตใหถกตอง

(1) มชองโหวทเอออำนวยตอการละเมดกฎหมาย (2) มความซบซอน

มกฎหมายทสงเสรมใหเกดวฒนธรรมการดำเนนงาน ดานความปลอดภยฯ

ตองใชผทมความรความเชยวชาญดานกฎหมาย เพอตดตอและจดการ

E (Environment)

องคกรทมระบบการจดการดานความปลอดภยฯ ไดรบการยอมรบมาก

องคกรขนาดใหญ มกสงผลใหเกดมลพษหรอผลกระทบตอชมชนสง

การกระจายตวของตลาดกวางขน

กระแสการพฒนาระบบอนรกษสงแวดลอมตามหลกการความปลอดภยฯ

ทมา : เนตมา พงษทอง (2560)




22

4.3 การพจารณาประเดนภายในและภายนอกทสงผลตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร ทำการพจารณากระบวนการจดการเชงกลยทธขององคกร เชงปจจยภายในและภายนอกแลว นำประเดนทเกยวของมาทำการศกษาผลกระทบตอระบบการจดการความปลอดภยฯ ทงนเพอใหองคกรเกดความเขาใจและยอมรบสภาพตาง ๆ ขององคกรมากขน และสามารถนำไปสการเตรยมความพรอมเพอการเปลยนแปลงองคกรตามสถานการณในอนาคต

ตารางท 4-3 ตวอยางการพจารณาประเดนภายในทสงผลตอระบบการจดการความปลอดภยฯ

ปจจยภายใน ผลกระทบตอระบบความปลอดภยฯ

เครองจกรมสภาพเกา ใชงานมาหลายป ทำใหเกดปญหาเครองจกรชำรดบอย เกดการหยดผลตบอยครง เปนเหตใหตองมการหยด เพอทำ การแกไข หรอบางครงระบบความปลอดภยฯ เกดการชำรด ทำใหเพมความเสยงในการเกดอบตเหต

ลกษณะแรงงานซงมแนวโนมในการใชผปฏบตงานชวคราว (ผรบเหมา) หรอแรงงานตางดาวเพมขน

ลกษณะการจางงานแบบน บางคร งทำใหอตรา Turn Over สงข น การอบรมใหความร การเพมทกษะ รวมถงการกำกบดแล ทำไดยาก อาจทำใหเกดการปฏบตงานลดขนตอน รวมถงการละเมดกฎหมายดานความปลอดภยฯ

ตำแหนงทตงขององคกร อยใกลแหลงชมชน และทาเรอขนสงสนคา

เนองจากทตงของโรงงาน อยใกลแหลงชมชน และทาเรอ ทำใหมการจราจรหนาแนน ทงกลางวนและกลางคน โดยเฉพาะรถบรรทกสนคาขนาดใหญ หรอรถพวง ทำใหผปฏบตงานทใชรถจกรยานยนตในการเด นทางมาทำงานอาจได ร บอ นตราย โดยเฉพาะในการเวลากลางคน (เขากะหรอออกกะ) เนองจากวสยทศนไมด รวมถงบางครงมรถพวงจอดเสยขางทาง เปนตน




23

ปจจยภายใน ผลกระทบตอระบบความปลอดภยฯ

ผปฏบตงานทมอายมาก มจำนวนเพมขน ขอด คอ มผปฏบตงานทมทกษะในการปฏบตงาน ทำใหประสทธภาพในการทำงานดข น ทำใหเกดของเสยนอยลง รวมถงการมความรดานความปลอดภยทเพยงพอ ขอเสย คอ การมผปฏบตงานระดบปฏบตการทอายมาก จำนวนเพ มข น บางคร งอาจจะส งผลต อป ญหา เร องสขภาพ เชน ปญหาการยศาสตร เน องจากความแข งแรง ทนทานของร าง กายท ลดลง อาจส งผลใหการทำงานเปนระยะเวลานานๆ เกดความเมอยลา

การสนบสนนทรพยากรของผ บร หารระดบสง ขององคกร

ผ บ ร ห า ร ใ ห ค ว า ม ส ำ ค ญ แ ล ะ ส น บ ส น น ดานความปลอดภยฯ ทำใหมงบประมาณ และทรพยากร ทเพยงพอตอความจำเปนในการดำเนนกจกรรมดานความปลอดภยฯ ใหบรรลเปาหมาย รวมถงการเปนผนำและแบบอยางทดดานความปลอดภยฯ และมสวนรวมในกจกรรมสงเสรมความปลอดภยฯสมำเสมอ




24

ตารางท 4-4 ตวอยางการพจารณาประเดนภายนอกทสงผลตอระบบการจดการความปลอดภยฯ

ปจจยภายนอก ผลกระทบตอระบบความปลอดภยฯ ขอกำหนดกฎหมายและกฏระเบยบขอบงคบตาง ๆ

บางครงการบงคบใชกฎหมายในทางปฏบตทำไดยาก เชน โรงงานมการกอสรางมาหลายปแลว และไมคอยมพนท แตกฎหมายบงคบให พนทสบบหรตองมระยะหางจากตวอาคารตามทกำหนด ซงในความเปนจรงไมสามารถทำได หรอทำไดยาก และตองใชเงนลงทน และใชระยะเวลานานในการดำเนนงาน เปนตน

นโยบายดานความปลอดภยฯ จากบรษ ทแม ทตางประเทศ

การม นโยบายฯ จากบร ษ ทแม ช วยให เกดกระบวนการตรวจตดตาม กจกรรมความปลอดภยฯ ใหบรรลเปาหมาย รวมถงอาจจะชวยใหมกจกรรมใหม ทสงเสรมความปลอดภยใหกบผปฏบตงาน

การเกดโรคระบาดรายแรง การเกดโรคระบาดไมเพยงแตจะสงผลตอธรกจเทานน แตยงสงผลถงการดแลสขภาพอนามยของผปฏบตงาน ตงแตการเดนทางมาทำงาน การใชสาธารณปโภครวมกนในท ทำงาน รวมถงการเปล ยนแปลงวธ การทำงาน ซ งองคกรต องหามาตรการปองกนเพมเตมในเรองดงกลาว

ขอกำหนดดานความปลอดภยฯ ของลกคา บางครงขอกำหนดดานความปลอดภยฯ ของลกคาอาจมความขดแยงกบมาตรฐานความปลอดภยฯเดมทองคกรมอย ซงการเปลยนแปลงอาจจะทำใหเกดความสบสนในทางปฏบต และ ตองใชเวลาในการอบรม ทบทวนทำความเขาใจกบผปฏบตงานอกครง

ปญหาขาดแคลนแรงงาน ปญหาการขาดแคลนแรงงานบางคร งสงผลใหองคกรไดผ ปฏบตงานทมคณสมบตไมตรงตามทตองการ ทำใหตองมการปรบเปลยนกระบวนใหความร รวมถ งการประเม นข ดความสามารถ ทสอดคลองกบสถานการณ และยกระดบความรความสามารถของผปฏบตงานใหไดตามทตองการ




25

บทท 5 ผมสวนไดสวนเสยขององคกร

5.1 การกำหนดผมสวนไดสวนเสยขององคกร

การดำเนนธรกจในยคปจจบนใหความสำคญในการดำเนนธรกจ ควบคไปกบความยงยนขององคกร ผมสวนไดสวนเสยสามารถสงผลกระทบตอการดำเนนงาน หรอกจกรรมตาง ๆ ขององคกร หากการดำเนนกจการงานขององคกรเกดความเสยง เกดผลกระทบตางๆ หรอไมเปนทพงพอใจตอผมสวนไดสวนเสย ยอมมโอกาสทการดำเนนงานขององคกรจะไมราบรน ไมประสบความสำเรจตามเปาหมายทองคกรไดคาดหวงไว

เพอใหบรรลวตถประสงคตามทองคกรคาดหวงไว คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร ตองทำการวเคราะหความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยทงจากภายในองคกร เชน ผปฏบตงาน ผรบเหมา เปนตน และจากภายนอกองคกร เชน คคาตลอดจนหวงโซอปทาน สงคม ชมชน สงแวดลอม สอมวลชน เปนตน เพอนำมาจดเตรยมแผนการดำเนนงาน ตอบสนองความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยขององคกร ตลอดจนการตดตามผลกากรปฏบตตามแผนการดำเนนงาน 5.2 ความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยภายในและภายนอกองคกร

ตารางท 5-1 ตวอยางความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยภายในองคกร

ผมสวนไดสวนเสย ความตองการและความคาดหวง ผปฏบตงาน - การมสวนรวมใหคำปรกษาของผ ปฏบตงานดานความปลอดภยฯ

เมอมการเปลยนแปลงดานการทำงาน - มขอกำหนดและเงอนไขสำหรบผทำงานเกยวกบความปลอดภยฯทเหมาะสม - ไดรบการอบรมทเก ยวของดานความปลอดภยฯ ทเหมาะสม และ

สอดคลองกบบทบาททไดรบมอบหมาย

ผปฏบตงานทวไปรวมถง

ผบรหาร - ภาพลกษณดานชอเสยงทดเกยวกบความปลอดภยฯ - การฝกอบรมดานความปลอดภยฯ ทเหมาะสม - สภาพแวดลอมการทำงานทด ในการบรหารจดการดานความปลอดภยฯ - ความตอเนองของการจางงาน ผลตอบแทนทเปนธรรมเหมาะสม - โอกาสในการเสนอแนะความคดเหนทเกยวของดานความปลอดภยฯ - การจดใหมการใหคำปรกษาและการมสวนรวมในการทำงานอยาง

มประสทธภาพ




26

ผมสวนไดสวนเสย ความตองการและความคาดหวง ผถอหน

คณะกรรมการบรหาร

สำนกงานใหญ

- องคกรมชอเสยง ภาพลกษณทดดานความปลอดภยฯ - องคกรมความรบผดชอบตอสงคม (CSR) - องคกรมการกำกบดแลกจการทดมความโปรงใส ตรวจสอบได - องคกรสามารถใหผลตอบเทนทางการเงนทเหมาะสม - องคกรปฏบตตามกฎหมายครบถวน - องคกรมศกยภาพทสามารถเตบโตไดอยางตอเนองและยงยน

ตารางท 5-2 ตวอยางความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยภายนอกองคกร

ผมสวนไดสวนเสย ความตองการและความคาดหวง

ลกคา - การไดรบสนคา และบรการทมคณภาพตรงตามความตองการ และ มราคาเหมาะสม

- องคกรพฒนาประสทธภาพ หรอการใหบรการของผลตภณฑ สนคา และบรการอยางตอเนอง

- องคกรปฏบตตามกฎหมายทเกยวของ - องคกรรบผดชอบตอสงคมและจรยธรรม

คคา

ผรบเหมา

ผสงมอบ

- การประกาศท ช ดเจนเก ยวกบขอกำหนดของความปลอดภยฯ ในขนตอนการประกวดราคาการระบในสญญา

- วธการปฏบตงานขององคกรทสอดคลองกบรปแบบสญญาตาง ๆ ทเกยวของกบการปฏบตดานความปลอดภยฯ

- การปฏบตตามขอตกลงตาง ๆ ทเกยวของกบคคา ผรบเหมาอยางเครงครด - กำหนดขอกำหนดดานความปลอดภยฯ ในทางปฏบตทสมเหตสมผล

ผมาตดตอ - การใหขอมลเก ยวกบทางออกฉกเฉน จดรวมพล การปฏบตตน เมอเกดเหตฉกเฉนตาง ๆ

- การจดใหมสภาพแวดลอมทปลอดภยในการเยยมชมโดยมอปกรณคมครองความปลอดภยสวนบคคล (PPE) ทเพยงพอ

- องคกรมการดำเนนการควบคมความปลอดภยใหผทมาตดตอ




27


ธนาคาร

สถาบนทางการเงน

- องคกรปฏบตตามเงอนไขทางการเงนทสถาบนทางการเงนกำหนด

- องคกรมการบรหารความเสยงทด

- องคกรปฏบตตามกฎหมาย

- องคกรไมมอบตเหต ตองจายคาปรบ หรอคาใชจายทางกฎหมายท

เกยวของในดานความปลอดภยฯ

หนวยงานราชการ

องคกรภาครฐทเกยวของ

- องคกรปฏบตตามกฎหมาย และขอกำหนดทเกยวของอยางเครงครด - องคกรปองกนผลกระทบตางๆ จากการปฏบตงานทจะสงผลกระทบ

ตอชมชน

ชมชม สงคม - องคกรปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด

- องคกรไมมอบตการณเกดขนทจะสงผลกระทบตอชมชน สงคม

- องคกรรบผดชอบตอสงคมและจรยธรรม สนบสนนสงคม

- องคกรปองกนผลกระทบตางๆ จากการปฏบตงานตอสงคม ชมชน

สอมวลชน - องค กรให ข อม ลท รวดเร ว และถ กต องเก ยวก บผลกระทบ

ดานความปลอดภยฯ หรออบตการณใหกบสอมวลชน

- องคกรเปดเผยขอมล และมความโปรงใส




28

ตารางท 5-3 ตวอยางแบบกำหนดความตองการความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย

ผมสวนไดสวนเสย

การจดลำดบความสำคญ ภายใน หรอ ภายนอกองคกร ขอกำหนด/สงทตองการ ความตองการ และความคาดหวง

ผถอหน A ภายในองคกร การบรหารจดการองคกร องคกรมการกำกบดแลกจการ (CG) ทดมความโปรงใส ตรวจสอบได

ผปฏบตงาน A ภายในองคกร ความปลอดภย อาชวอนามย และ

สภาพแวดลอมในการทำงาน ผปฏบตงานทำงานในสภาพแวดลอมการทำงานทปลอดภย

ผรบเหมา A ภายนอกองคกร ความปลอดภย อาชวอนามย และ

สภาพแวดลอมในการทำงาน สภาพแวดลอมในการปฏบตงานทปลอดภย มสวนในการใหคำแนะนำดานความปลอดภยฯ

บรษทประกนภย

C ภายนอกองคกร การบรหารจดการสถานการณฉกเฉน องคกรมความสามารถในการควบคม และโตตอบสถานการณฉกเฉน

ชมชน และสงคม

B ภายนอกองคกร การบรหารจดการสถานการณฉกเฉน องคกรมความสามารถในการควบคม และโตตอบสถานการณฉกเฉน ไมสงผลกระทบตอชมชนสงคมในวงกวาง

รฐบาล C ภายนอกองคกร การปฏบตตามกฎหมาย องคกรมการปฎบตตามกฎหมาย และกฎระเบยบทเกยวของครบถวน

ลกคา A ภายนอกองคกร การสงมอบสนคา และบรการ สนคา และบรการทไดรบมอบมความถกตอง มาจากกระบวนการผลตทมประสทธภาพ ไมกอใหเกดผลกระทบดานสงแวดลอม หรอสงคม

ผมาตดตอ เยยมชม

D ภายนอกองคกร การบรหารจดการสถานการณฉกเฉน การใหขอมลเกยวกบทางออกฉกเฉน จดรวมพล การปฏบตตนเมอเกด เหตฉกเฉนตาง ๆ

คำอธบาย การจดลำดบความสำคญ A ความสนใจมาก ความมอทธพลมาก B ความสนใจมาก ความมอทธพลนอย C ความสนใจนอย ความมอทธพลมาก D ความสนใจนอย ความมอทธพลนอย PC-XXX-FR-XXX Rev. XX Date XX/YY/ZZZZ

ผจดทำ ผตรวจสอบ ผอนมต

ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป..............................




29

บทท 6 ความเสยงและโอกาสอน ๆ ทมผลตอการทำระบบการจดการความปลอดภย

อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

นอกจากความเสยงขางตน ยงมความเสยงอกรปแบบหนงในการจดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ คอ ความเสยงและโอกาสอน ๆ ทมผลตอระบบการการจดการความปลอดภยฯ การพจารณาความเสยงและโอกาสอน ๆ นมวตถประสงคเพอยกระดบระบบการจดการความปลอดภยฯ ชวยเปดมมมองในการพจารณาความเสยงและโอกาสใหความครบถวนทกมต

การกำหนดความเสยงและโอกาสอน ๆ ทมผลตอการทำระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

ความเส ยงและโอกาสอ น ๆ ท มผลตอการจดทำระบบการจดการความปลอดภยฯ หมายถง การประเมนความเสยงและโอกาสในภาพรวมของระบบการจดการความปลอดภยฯ เพอมองหาความเสยงทอาจสงผลกระทบตอการดำเนนระบบการจดการความปลอดภยฯ ในองคกร และโอกาสทจะสามารถพฒนาปรบปรงระบบการจดการความปลอดภยฯ ใหดยงขน

ขนตอนการกำหนดความเสยง และโอกาสอนๆ ทมผลตอระบบการจดการความปลอดภยฯ องคกรสวนใหญดำเนนการโดยผานการจดประชมเพอระดมสมองจากหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของเพอรวมกนวเคราะหปจจย และนำเขาขอมลใหครบถวน โดยทมาของสารสนเทศตางๆ ทใชในการประชม ระดมสมองนนอาจมาจากหลายแหลง ดงตารางท 6-1

ตารางท 6-1 ตวอยางแหลงขอมลการกำหนดความเสยงและโอกาสอนๆ ทมผลตอระบบการจดการความปลอดภยฯ

ทมาของสารสนเทศ ขอมลทนำมาพจารณาความเสยงและโอกาสอนๆ

การประชมคณะกรรมการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดล อมในการทำงาน (คปอ.) หร อคณะกรรมการอน ๆทเกยวของกบเรองความปลอดภยฯ ขององคกร

ประเด นขอปร กษาหาร อท เก ยวข องด าน ความปลอดภยฯ การดำเนนงานทยงไมครบถวน ทอาจเปนความเสยง

การลงเดนสำรวจพนท ดานดานความปลอดภยฯ ของผบรหาร

สภาพการปฏบ ต งานท สามารถมองเห นท ง ความเสยงอน ๆ จากการดำเนนระบบการจดการความปลอดภ ยฯ ตลอดจนมองเห นโอกาส ในการปรบปรงพฒนาระบบใหดยงขน




30

ทมาของสารสนเทศ ขอมลทนำมาพจารณาความเสยงและโอกาสอนๆ

ขอเสนอแนะจากการตรวจประเมนโดยหนวยงานผใหการรบรองภายนอก

ข อเสนอแนะจากหนวยงานผ ให การร บรองภายนอกสามารถนำมาเป นโอกาสอ น ๆ ในการปรบปรงระบบ

การไปศกษา ดงาน เยยมชมสถานประกอบการอนๆ ส งท เป นมาตรฐานใหมๆ เทคโนโลยใหมๆ หรอตวอยางทด (Best Practice) ของการดำเนนงานดานความปลอดภยฯ เพอนำมาเปนโอกาสอน ๆ ในการปรบปรงระบบ

การนำขอมลตาง ๆ จากแหลงทระบขางตนมาพจารณาเพอหยบยกวามประเดนความเสยงและโอกาส

ใดบางทอาจสงผลกระทบตอ

1) ความสามารถขององคกรในการยกระดบมาตรฐานความปลอดภยฯ

2) การปฏบตใหสอดคลองตามกฎหมายทเกยวของ

3) การบรรลตามวตถประสงคดานความปลอดภยฯ

หลงจากชบงเพอกำหนดประเดนความเสยงและโอกาสอนๆ มผลตอระบบการจดการความปลอดภยฯออกมาแลว จากน นนำประเดนความเส ยงและโอกาสอ น ๆ ไปประเมนตามเกณฑท องคกรกำหนดไว เพอจดลำดบความสำคญ ตลอดจนพจารณาคดเลอกเพอและนำมาจดทำแผนงานเพอการพฒนาปรบปรงตอไป




31

ตารางท 6-2 ตวอยางประเดนความเสยงและโอกาสอน ๆ ทมผลตอการจดทำระบบความปลอดภยฯ

ความเสยงอน ๆ โอกาสอน ๆ

การขาดความเขาใจเรองบรบทองคกร ซงอาจทำให

ไมบรรลว ตถประสงคในการจดทำระบบการ

จดการความปลอดภยฯ

การเพมการมสวนรวมของผปฏบตงานในการให

คำปรกษา และดำเนนงานดานความปลอดภยฯ

โดยการต งคณะกรรมการ จ ดทำแผนการ

ดำเนนงาน ตลอดจนรเรมดำเนนโครงการตางๆ

เพ อกระต นการมสวนรวมของผ ปฏบตงานใน

ระบบการจดการดานความปลอดภยฯ

ความลมเหลวในการจดการกบความตองการ

และความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย ซงอาจ

ทำใหไมบรรลวตถประสงคในการจดทำระบบ

การจดการความปลอดภยฯ ได

การปรบปรงกระบวนการทำงาน เชน เพมการ

ตรวจสอบ และตรวจประเมนการปฏบตตาม

หน าท ท เก ยวข องด านความปลอดภ ย ฯ

ผานหวหนางาน หรอผบรหาร

การไมมสวนรวมของบคลากรในการจดทำระบบ

ดานความปลอดภยฯ ท วท งองคกรอาจทำให

องคกรไมบรรลวตถประสงคในการจดทำระบบ


การปรบปรงกระบวนการทำงาน เชน การประเมน

การยศาสตร การลดอตราการทำงานซำ ๆ

ท สามารถกอให เกดอนตราย ตลอดจนการ

ป องก นการบาดเจ บจากการทำงานอ น ๆ

ทเกยวของในองคกร

งบประมาณไม เพ ยงพอท จะจ ดทำระบบ

ความปลอดภ ยฯ ซ งอาจส งผลให องค กร

ปฏบตไมสอดคลองกบกฎหมายทเกยวของ และ

ทำใหองคกรไมบรรลวตถประสงคในการจดทำระบบ


กา รปร บป ร ง ก ร ะบวนกา รทำ ง าน ด า น

ความปลอดภยฯ โดยการทำการเปรยบเทยบ

สมรรถนะดานความปลอดภยฯ กบองคกรอน

ท ม ล กษณะใกล เค ยงก บองค กรตนเอง

เพอการปรบปรง และยกระดบขดความสามารถใน

การดำเนนการดานความปลอดภยฯ ขององคกร

ใหดยงขน




32


การตรวจประเมนภายในไมมประสทธภาพ ซง

อาจทำใหไมบรรลว ตถประสงคในการจดทำ

ระบบการจดการความปลอดภยฯ

การปรบปรงกระบวนการสอบสวนอบตการณ

โดยการใช เทคโนโลย ต างๆ การนำระบบ

ออนไลน มาชวยดำเนนงานดานความปลอดภยฯ

ใหมความสะดวกรวดเรวยงขน ตลอดจนการกำหนด

ทมงานท ม ความเหมาะสมในการสอบสวน

อบตการณ

การทบทวนการจดการทไมครบถวน ซงอาจทำ

ใหไมบรรลว ตถประสงคในการจดทำระบบ

การจดการความปลอดภยฯ

การบรณาการขยายขดความสามารถขององคกร

ทเกยวของกบระบบความปลอดภยฯ โดยบรณาการ

กบมาตรฐานอน ๆทใชอยในองคกรใหมความสะดวก

หร อบ รณาการก บระบบความปลอดภ ยอ น ๆ

เชน Process Safety Management (PSM)

การขาดความร ความเขาใจเร องกฎหมายท

เก ยวของดานความปลอดภยฯ ซงอาจทำใหไม

บรรลวตถประสงคในการจดทำระบบการจดการ

ความปลอดภยฯ ได

การจดอบรม หรอจางผเชยวชาญเพอใหความร

เรองกฎหมายทเก ยวของดานความปลอดภยฯ

เพ อสรางความเขาใจเร องกฎหมาย พรอมตง

คณะทำงานดานกฎหมาย เพอดำเนนงานทเกยวของ

ใหมประสทธภาพ




33

บทท 7

แนวทางการประเมนความเสยงและโอกาส คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร ดำเนนการประเมนความเสยงและโอกาสจากบรบทขององคกรสำหรบปจจยทงภายในและภายนอก ความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย รวมทงความเสยงและโอกาสทเกยวของกบการดำเนนการตามระบบการจดการความปลอดภยฯ เพอกำหนดมาตรการในดำเนนการควบคมเสยง และเพอยกระดบสมรรถนะดานความปลอดภยฯ รวมทงการปรบปรง การดำเนนงานดานความปลอดภยฯ ใหดขน

7.1 เกณฑการประเมนความเสยงและโอกาส

7.1.1 เกณฑการประเมนความเสยง

ระดบความเสยงหาไดจากการนำคาคะแนนโอกาสเกดขน คณ คะแนนความรนแรง

ตารางท 7-1 ตวอยางเกณฑการใหคะแนนความเสยง

คะแนน โอกาสเกดขน ความรนแรง

1 เกดขนนอย - มการกำหนดการควบคมหรอวธปฎบตทด - มการปฎบตสอดคลองกบทกำหนด - ปญหาไมเคยเกดขนหรอเกดขน 1 ครง/ป

- มผลกระทบตอธรกจเลกนอย มลคา < 100,000 บาท

- ไมมคนบาดเจบ, - มกฎหมายหรอกฎระเบยบใหปฏบตตาม - ภาพลกษณองคกรไมเสยหาย

2 เกดขนปานกลาง - มการกำหนดวธการควบคมแตไมมการปฎบต - ปญหาเกด 2-3 ครง/ป

- มผลกระทบตอธรกจปานกลาง มลคา 100,001 – 300,000 บาท

- มคนบาดเจบ - มกฎหมายหรอกฎระเบยบใหปฏบต

ตามและมการปฎบตตาม - ภาพลกษณองคกรเสยหายในระดบชมชน - ไมมขอรองเรยนจากลกคา

ระดบความเสยง = คะแนนโอกาสเกดขน × คะแนนความรนแรง




34

คะแนน โอกาสเกดขน ความรนแรง

3 เกดขนเปนประจำ - ไมมการควบคม, - ปญหาเกด 3 ครง/ป ขนไป

- มผลกระทบตอธรกจมาก มลคา > 300,001 บาท

- มคนบาดเจบ พการ และเสยชวต, - ไม ปฏ บ ต ต ามการกฎหมายหรอ

กฎระเบยบ - ภาพลกษณองคกรเสยหายในระดบชาต

หรอนานาชาต - มขอรองเรยนจากลกคา

หมายเหต : กรณทเปนมลคาของผลกระทบทมผลตอธรกจ องคกรสามารถกำหนดไดเองตามความเหมาะสมของขนาด ลกษณะ

ประเภทของธรกจ ตามผลกระทบทเกดขน (ดดแปลงมาจาก COSO Enterprise Risk Management 2017)

ตารางท 7-2 ตวอยางเกณฑการประเมนนยสำคญของความเสยง

ระดบคะแนน ระดบนยสำคญ การดำเนนการ

6 – 9 สง เรงดำเนนการโดยดวน เพอลดความเสยงขององคกร

โดยจดทำแผนการดำเนนงาน

1-5 ตำ ควบคมไมใหความเสยงมระดบนยสำคญเพมขน




35

7.1.2 เกณฑการประเมนโอกาส

ระดบโอกาสในการปรบปรงหาไดจากการนำคาคะแนนเงนลงทน บวก คะแนนระยะเวลา บวก คะแนนความสามารถในการกำจดความเสยงอนๆ บวก คะแนนความสามารถในการกำจดแหลงอนตราย บวก คะแนนความยากงายในการปรบปรงสมรรถนะของระบบการจดการความปลอดภยฯ (Occupational Health and Safety Management System: OH&SMS)

ตารางท 7-3 ตวอยางเกณฑการใหคะแนนโอกาส

คะแนน เงนลงทน ระยะเวลา

ความสามารถใน

การกำจด

ความเสยงอน ๆ

ความสามารถในการ

กำจดแหลงอนตราย

ความยากงาย

ในการปรบปรง

OH&SMS

1 > 300,001 บาท

มากกวา 3

เดอน

ลดระดบความเสยง

อน ๆ เปนระดบ

ยอมรบได

ยงไมสามารถกำจดแหลงอนตราย ในสถานทปฏบตงาน ทอาจจะทำใหเกดการบาดเจบและเจบปวยตอสขภาพของผปฏบตงานได

ดำเนนการ

ปรบปรงโดย

ผแทนฝาย

บรหาร รวมกบ

หลายหนวยงาน

2 100,001 – 300,000 บาท

1-3 เดอน ลดระดบความเสยง

อน ๆ เปนระดบ

เลกนอย

สามารถกำจดแหลงอนตรายในสถานทปฏบตงาน ทอาจจะทำใหเกดการบาดเจบและเจบปวยตอสขภาพของผปฏบตงานไดบางสวนเทานน


ปรบปรง

โดยตองใชหลาย

หนวยงานรวมกน

ระดบโอกาส = คะแนนเงนลงทน + คะแนนระยะเวลา + คะแนนความสามารถในการกำจดความเสยงอนๆ

+ คะแนนความสามารถในการกำจดแหลงอนตราย + คะแนนความยากงายในการปรบปรง

ระบบการจดการความปลอดภยฯ




36

คะแนน เงนลงทน ระยะเวลา


การกำจด




ความยากงาย

ในการปรบปรง

OH&SMS

3 <100,000 บาท

นอยกวา 1

เดอน

กำจดแหลงททำให

เกดความเสยงอน ๆ

ใหหมดไปได

สามารถกำจดแหลง

อนตรายในสถานท

ปฏบตงาน ทอาจจะทำ

ใหเกดการบาดเจบและ

เจบปวยตอสขภาพของ

ผปฏบตงานใหหมดได


ปรบปรงได

โดยเพยง

หนวยงานเดยว

หมายเหต : กรณทเปนมลคาของผลกระทบทมผลตอธรกจ องคกรสามารถกำหนดไดเองตามความเหมาะสมของขนาด ลกษณะ

ประเภทของธรกจ ตามผลกระทบทเกดขน (ดดแปลงมาจาก COSO Enterprise Risk Management 2017)

ตารางท 7-4 ตวอยางเกณฑการประเมนนยสำคญของโอกาส

ระดบคะแนน ระดบนยสำคญ การดำเนนการ

9 – 15 สง จดทำแผนการดำเนนงาน หรอเรงดำเนนการ

เพอสรางโอกาสขององคกร

1 - 8 ตำ เฝาระวงโอกาส เมอระดบนยสำคญเพมขน




37

7.2 แนวทางการประเมนความเสยงและโอกาส

7.2.1 แนวทางการประเมนความเสยงและโอกาสจากบรบทขององคกร

1) ระบความเสยงและโอกาสทเกยวของกบปจจยภายนอกและภายใน และบนทกใน

แบบประเมนความเสยงจากบรบทขององคกร และแบบประเมนโอกาสจากบรบทขององคกร

2) ประเมนนยสำคญของทงความเสยงและโอกาส โดยใชเกณฑการประเมนความเสยง

ตามขอ 7.1.1 และเกณฑการประเมนโอกาส ตามขอ 7.1.2

3) สำหรบความเสยงและโอกาสทมนยสำคญระดบสงและตำ ใหดำเนนการจดการตาม

แนวทางการจดการความเสยงและโอกาส ในบทท 8

4) คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร สงเอกสารบรบทขององคกร

และการจดการความเสยงและโอกาสใหผบรหารระดบสงอนมต

5) คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร ตรวจสอบการดำเนนการ

เพอจดการความเสยงและโอกาส ในกรณทพบปญหาใหคณะทำงานฯ แจงผบรหารระดบสง สำหรบการดำเนนการ

ปรบปรงแกไขตอไป




38

ตารางท 7-5 ตวอยางการประเมนความเสยงจากบรบทขององคกร

ปจจย ประเดน ความเสยง โอกาส ความ

รนแรง คะแนน นยสำคญ การดำเนนการกบความเสยง

ทรพยากรบคคล ผ ปฏบตงานไมมความร ความสามารถตามทองคกรตองการดานความปลอดภยฯ

ผปฏบตงานไมไดถกอบรมใหมความสามารถตามทตองการดานความปลอดภยฯ

1 3 3 ตำ -

เทคโนโลย มเครองจกรทใชในบรษททอาจกอใหเกดอนตรายตอผปฏบตงาน

เครองจกรเกาชำรด 2 3 6 สง ทำบญชเครองจกร กำหนดอายการใชงานท เหมาะสม จดทำแผน PM และมอบหมายความรบผดชอบใหเหมาะสมกบกำลงคน

เศรษฐกจ ดำเนนการดานความปลอดภยฯ ใหเปนไปตามกฎหมาย ถงแมจะมปรมาณการผลตเพมขน

ระบบการจ ดการด านความปลอดภ ยฯ ภายในไมมประสทธภาพ

2 2 4 ตำ -

ทรพยากรบคคล ผปฏบตงานมความรความสามารถตามทองคกรตองการดานความปลอดภยฯ

ผปฏบตงานไมไดถกอบรมใหมความสามารถตามทตองการ ดานความปลอดภยฯ

1 3 3 ตำ -

กฎหมาย การดำเน นการตามกฎหมายย ง ไมสอดคลองทงหมด

ผ ปฏ บ ต ไม ทราบถ งว ธ การปฏ บ ต ตามกฎหมาย

2 3 6 สง อบรมใหความรบคคลทเกยวของ

สภาพแวดลอมในการทำงาน

ผ ปฏบตงานไมปฏบตงานตามขนตอนการปฏบตงาน และมความปลอดภยในการทำงาน

ผ ปฏบตงานสวนใหญเป นระดบแรงงาน ไม เข าใจการปฎ บ ต งานตาม Procedure มกไดรบอนตรายจากสารเคม

1 2 2 ตำ -

PC-XXX-FR-XXX Rev. …....... Date…...............


ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป..............................

หมายเหต : กรณทความเสยงมนยสำคญระดบตำ ใหควบคมความเสยงตามมาตรการทกำหนดไวในขอ 7.3




39

ตารางท 7-6 ตวอยางการประเมนโอกาสจากบรบทขององคกร

ปจจย ประเดน โอกาส เงนลงทน ระยะเวลา

ความสามารถ

ในการกำจด

ความเสยง

อนๆ



แหลง

อนตราย

ความยาก

งายใน

การ

ปรบปรง

OH&SMS

คะแนน นยสำคญ การดำเนนการกบโอกาส

สงคมและ

วฒนธรรม

มบคลากรเชยวชาญเฉพาะ

ดานในแตละดาน

สรางบคลากรภายในใหม

Multi skill

3 2 2 1 1 9 สง กำหนด Training need

สำหรบตำแหนงงานทเกยวของ

เทคโนโลย รฐบาลใหการชวยเหลอ

สนบสนนดานการเงนในการ

จดซอเทคโนโลยใหม ๆ

จดซอเทคโนโลยใหม ๆ 1 1 3 2 1 8 ตำ -

เทคโนโลย นำระบบ HR Portal เขามา

ใชในองคกร

การกำหนดความำเปนใน

การฝกอบรม การวางแผน

การฝกอบรม และการ

ประเมนผลการฝกอบรม

สะดวกมายงขน

1 2 2 2 1 8 ตำ -

เศรษฐกจ รฐบาลมนโยบายในการทจะ

สงเสรมธรกจขนาดกลาง

และขนาดเลกอยางจรงจง

แหลงเงนทนในการขยาย

ธรกจ

1 2 2 1 1 7 ตำ -




40

ปจจย ประเดน โอกาส เงนลงทน ระยะเวลา




อนๆ



แหลง

อนตราย


งายใน

การ

ปรบปรง

OH&SMS


กฎหมาย รฐาบาลออกกฎหมายใหม

ดานความปลอดภยฯ

เกยวกบการปฏบตงาน

ปรบปรงมาตรฐานในการ

ปฏบตงานใหปลอดภยมาก

ยงขน

3 2 3 2 2 12 สง ดำเนนการปรบปรง ขนตอน การปฏบตดานความปลอดภยทเกยวของ

กฎหมาย รฐาบาลออกกฎหมายใหม

ดานความปลอดภยฯ

เกยวกบการฝกอบรม

การกำหนดการอบรมกฎหมาย

ดานความปลอดภยฯ ใน

แผนประจำปใหสอดคลอง

กฎหมาย

3 3 2 2 1 11 สง เพมแผนอบรมดานกฎหมาย

ความปลอดภยฯ เขาไปในแผน

ฝกอบรมประจำป

สภาพแวดลอม

ในการทำงาน

กำหนดใหผรบเหมาจดทำ

JSA ทกงาน กอนเรมงาน

การกำหนดมาตรการดาน

ความปลอดภยฯ สำหรบ


3 3 3 2 3 14 สง ดำเนนการปรบปรง ขนตอน

การปฏบตการควบคมผรบเหมา



ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป..............................




41

7.2.2 แนวทางการประเมนความเสยงและโอกาสจากความตองการและความคาดหวงของ

ผมสวนไดสวนเสย

1) คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร ระบความเสยงและโอกาสทเกยวของกบความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย และบนทกในแบบประเมนความเสยงจาก ผมสวนไดสวนเสย และแบบประเมนโอกาสจากผมสวนไดสวนเสย

2) ประเมนนยสำคญของทงความเสยงและโอกาส โดยใชเกณฑการประเมนความเสยง ตามขอ 7.1.1 และเกณฑการประเมนโอกาส ตามขอ 7.1.2

3) สำหรบความเสยงและโอกาสทมนยสำคญระดบสงและตำ ใหดำเนนการจดการตามแนวทางการจดการความเสยงและโอกาส ในบทท 8

4) คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร สงเอกสารความตองการและ ความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย และการจดการความเสยงและโอกาสใหผบรหารระดบสงอนมต

5) คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร ตรวจสอบการดำเนนการจดการของความเสยงและโอกาส ในกรณทพบปญหาใหคณะทำงานฯ แจงผบรหารระดบสง สำหรบการดำเนนการแกไขปรบปรงตอไป




42

ตารางท 7-7 ตวอยางการประเมนความเสยงจากผมสวนไดสวนเสย

ผมสวนไดสวนเสย ความตองการและ

ความคาดหวง ความเสยง โอกาส

ความรนแรง

คะแนน นยสำคญ การดำเนนการ กบความเสยง

ผปฏบตงาน สภาพแวดลอมทปลอดภยใน การปฏบตงานในพนท

ไมมการปฏบตตามระบบการจดการ ดานความปลอดภยฯ อยางเครงครด

2 2 4 ตำ -

ผรบเหมาชวง สภาพแวดลอมทปลอดภยใน การปฏบตงานในพนท

ไมมการปฏบตตามระบบการจดการดานความปลอดภยฯ อยางเครงครด

1 2 2 ตำ -

ผรบเหมาชวง ความปลอดภยในกรณทเกดเหตฉกเฉน

ผรบเหมาชวงไมไดรบการสอสารกอนเขามาในพนท

2 3 6 สง อบรมใหความรกอนเรมงาน

ลกคา การดำเนนงานของบรษทไมกอใหเกดปญหาดานเสยงดง

ไมมการสอสารขอกำหนดดาน ความปลอดภยของลกคาใหกบทมงาน

1 2 2 ตำ -

การน คมและบร ษทขางเคยง

บรษทสามารถควบคมเหตการณฉกเฉน ไมทำใหเกดปญหากบชมชน

ไมสามารถดำเนนการตามแผนไดจรงในกรณทเกดเหต

1 3 3 ตำ -

รฐบาล บรษทมการปฎบตตามกฎหมายทเกยวของ

ผรบผดชอบไมทราบรายละเอยดสงทตองปฏบตตามกฎหมาย

2 3 6 สง ส อสารข อกำหนดใหทราบอยางทวถง

บรษทประกนภย มความสามารถในการรองรบเหตการณฉกเฉนเพลงไหม

ไมสามารถดำเนนการตามแผนไดจรงในกรณทเกดเหต

1 2 2 ตำ -



ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป..............................





43

ตารางท 7-8 ตวอยางการประเมนโอกาสจากผมสวนไดสวนเสย

ผมสวนได สวนเสย

ความตองการและความคาดหวง

โอกาส เงน

ลงทน ระยะ เวลา


กำจดความเสยงอนๆ



ความยากงายในการปรบปรง

OH&SMS

คะแนน นยสำคญ การดำเนนการกบ

โอกาส

ผรบเหมา พนทในการปฏบตงาน มสภาพแวดลอมทม ความปลอดภย

มระบบการจดการดานความปลอดภ ยฯ และต ดตามโดยผ แทนฝ ายบรหารอยางสมำเสมอ

3 1 2 2 2 10 สง จดใหมการตรวจตดตามภายใน ตามชวงเวลาทเหมาะสม

ผรบเหมา ความปลอดภยในกรณทเกดเหตฉกเฉน

การกำหนดหวขออบรมใหกบผรบเหมา

3 2 2 2 2 11 สง หวขออบรมใหกบผรบเหมาตามความเสยง

การนคมและบรษทขางเคยง

บรษทสามารถควบคมเหตการณฉกเฉน ไมทำใหเกดปญหากบชมชน

กำหนดแผนการปองกนเพลงไหมขนสง และซอมรวมกบหนวยงานราชการและชมชน

2 1 2 1 1 7 ตำ -

ผปฏบตงาน สภาพแวดลอมทปลอดภยในการปฏบตงานในพนท

ม ระบบการจ ดการด าความปลอดภ ยฯ และตดตามผ แทนฝายบรหารอยางสมำเสมอ

3 2 2 2 1 10 สง จดใหมการตรวจตดตามภายใน ตามชวงเวลาทเหมาะสม




44


ความตองการและความคาดหวง

โอกาส เงน

ลงทน ระยะ เวลา


กำจดความเสยงอนๆ




OH&SMS

คะแนน นยสำคญ การดำเนนการกบ

โอกาส

รฐบาล บรษ ทม การปฎบ ต ตามกฎหมายทเกยวของ

กำหนดใหม การตดตามกฎหมาย

3 2 2 2 2 11 สง กำหนดระยะเวลาใหมการตดตามกฎหมายอยางชดเจนและดำเนนการตามกฎหมายทเกยวของ

บรษทประกนภย

ม ความสามารถในการรองรบเหตการณฉกเฉนเพลงไหม

กำหนดแผนการปองกนเพลงไหมขนสง และซอมรวมกบหนวยงานราชการและชมชน

2 1 2 1 1 7 ตำ -



ว/ด/ป............................. ว/ด/ป............................. ว/ด/ป.............................




45

7.2.3 แนวทางการประเมนความเสยงและโอกาสประเภทอน ๆ ทมผลตอการทำระบบ

การจดการความปลอดภยอาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

1) คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร ระบความเสยงและโอกาสประเภทอนๆ ทมผลตอการทำระบบการจดการความปลอดภยฯ และบนทกในแบบประเมนความเสยงอน ๆ และแบบประเมนโอกาสอน ๆ

2) ประเมนนยสำคญของทงความเสยงและโอกาส โดยใชเกณฑการประเมนความเสยง ตามขอ 6.1.1 และเกณฑการประเมนโอกาส ตามขอ 7.1.2

3) สำหรบความเสยงและโอกาสทมนยสำคญระดบสงและตำ ใหดำเนนการจดการตามแนวทางการจดการความเสยงและโอกาส ในบทท 8

4) คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร สงเอกสารความเสยงและโอกาสประเภทอน ๆ และการจดการความเสยงและโอกาสใหผบรหารระดบสงอนมต

5) คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร ตรวจสอบการดำเนนการจดการของความเสยงและโอกาส ในกรณทพบปญหาใหคณะทำงานฯ แจงผบรหารระดบสง สำหรบการดำเนนการแกไขปรบปรงตอไป




46

ตารางท 7-9 ตวอยางการประเมนความเสยงอน ๆ

ขอกำหนด ความเสยงอนๆ โอกาส ความรนแรง คะแนน นยสำคญ การดำเนนการกบความเสยง

4.1 ขาดความเขาใจในบรบทองคกร 1 3 3 ตำ -

4.2 ความลมเหลวในการจดการกบความตองการ

และความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย

1 3 3 ตำ -

5.4 การใหคำปรกษาและการมสวนรวมทไมเพยงพอ 3 3 9 สง จดทำแผนการการใหคำปรกษาและการมสวนรวม

7.1 การจดสรรทรพยากรในการจดทำระบบการ

จดการไมเพยงพอ

1 2 2 ตำ -

9.2 การตรวจประเมนภายในไมมประสทธภาพ 2 3 6 สง จดอบรม Internal Auditor ทกป

9.3 การทบทวนการจดการทไมครบถวน 1 3 3 ตำ -


ผจดทำ ผตรวจสอบ ผอนมต ว/ด/ป............................. ว/ด/ป............................. ว/ด/ป.............................





47

ตารางท 7-10 ตวอยางการประเมนโอกาสอน ๆ

ขอกำหนด โอกาสอน ๆ เงนลงทน ระยะเวลา





การกำจดแหลง

อนตราย


งายในการ

ปรบปรง

OH&SMS


5.4 การปรบปรงกระบวนการให

คำปรกษาและการมสวนรวม

ของผปฏบตงาน

3 2 2 2 2 11 สง จดทำแผนการใหคำปรกษา

และการมสวนรวม

7.2 การตรวจสอบ และตรวจ

ประเมนการปฏบตตามหนาท

3 1 2 2 2 10 สง จดทำแผนการตรวจสอบ และ

ตรวจประเมนการปฏบตตามหนาท

6.1.2.2 การประเม นการยศาสตร

และการปองกนการบาดเจบ

อน ๆ ทเกยวของ

1 1 2 2 2 8 ตำ -

8.1.1 การลดอตราการทำงานท

ต องทำซำ ๆ หรองานท ม

โอกาสกอใหเกดอนตรายท

ไดกำหนดไวลวงหนา

1 1 2 2 2 8 ตำ -




48

ขอกำหนด โอกาสอน ๆ เงนลงทน ระยะเวลา





การกำจดแหลง

อนตราย


งายในการ

ปรบปรง

OH&SMS


8.1.4.2 กำหนดขนตอนการขออนญาต

ทำงานสำหรบผปฏบตงานและ


3 2 2 2 2 11 สง จดทำขนตอนการขออนญาต

ทำงาน

10.2 กำหนดทมในการสอบสวน

การส งท ไม เป น ไปตาม

ขอกำหนดหรออบตการณ

และการปฏบตการแกไข

3 1 1 2 1 8 ตำ -






49

7.3 การจดทำทะเบยนความเสยงและโอกาสจากผลการวเคราะหองคกร

1) คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร จดทำเปนทะเบยนความเสยงลงในแบบรายการทะเบยนความเสยงจากผลการวเคราะหองคกร โดยนำผลการประเมนความเสยงทมระดบนยสำคญสงมาจดเรยงจากคาคะแนนความเสยงมากไปหานอย และจดทำเปนทะเบยนโอกาสลงในแบบรายการทะเบยนโอกาสจากผลการวเคราะหองคกร โดยนำผลการประเมนโอกาสทมระดบนยสำคญสงมาจดเรยงจากคาคะแนนโอกาสมากไปหานอย

2) ดำเนนการจดการความเสยงและโอกาสในทะเบยนความเสยงและในทะเบยนโอกาสตามแนวทางการจดการความเสยงและโอกาส ในบทท 8

3) คณะทำงานจดการความเส ยงและโอกาสระดบองคกร สงเอกสารจากการวเคราะห ความเสยงและโอกาสขององคกร และการจดการความเสยงและโอกาสใหผบรหารระดบสงอนมต

4) คณะทำงานจดการความเสยงและโอกาสระดบองคกร ตดตาม ตรวจสอบการดำเนนการการจดการของความเสยงและโอกาส ในกรณทพบปญหาใหคณะทำงานฯ แจงผบรหารระดบสง สำหรบการดำเนนการแกไขปรบปรงตอไป




50

ตารางท 7-11 ตวอยางรายการทะเบยนความเสยง

ลำดบท ประเภทความเสยง รายการความเสยง ความถ ความรนแรง

คะแนน นยสำคญ การดำเนนการกบความเสยง

1 ความเสยงอนๆ การใหคำปรกษาและการมสวนรวมทไมเพยงพอ 3 3 9 สง แผนการจดการท....................

2 ความเสยงอนๆ การตรวจประเมนภายในไมมประสทธภาพ 2 3 6 สง แผนการจดการท....................

3 บรบทขององคกร เครองจกรเกาชำรด 2 3 6 สง แผนการจดการท....................

4 ผมสวนไดสวนเสย ผรบเหมาชวงไมไดรบการสอสารกอนเขามาในพนท

2 3 6 สง แผนการจดการท....................

5 ผมสวนไดสวนเสย ผรบผดชอบไมทราบรายละเอยดสงทตองปฏบตตามกฎหมาย

2 3 6 สง แผนการจดการท....................







51

ตารางท 7-12 ตวอยางรายการทะเบยนโอกาส

ลำดบท ประเภทโอกาส รายการโอกาส เงนลงทน ระยะเวลา ความสามารถในการกำจดความเสยงอน

ๆ

ความสามารถในการกำจด

แหลงอนตราย


OH&SMS


1 บรบทขององคกร การกำหนดมาตรการดานความปลอดภยสำหรบผรบเหมา

3 3 3 2 3 14 สง แผนการจดการท......

2 บรบทขององคกร ปรบปรงมาตรฐานในการปฏบตงานใหปลอดภยมากยงขน


3 บรบทขององคกร การกำหนดการอบรมดานกฎหมาย ความปลอดภยฯ ในแผนประจำปใหสอดคลองกฎหมาย


4 ผมสวนไดสวนเสย การกำหนดหวขออบรมใหกบผรบเหมา 3 2 2 2 2 11 สง แผนการจดการท......

5 ผมสวนไดสวนเสย กำหนดใหมการตดตามกฎหมาย 3 2 2 2 2 11 สง แผนการจดการท......

6 โอกาสอนๆ การปรบปรงกระบวนการใหคำปรกษาและการมสวนรวม ของพนกงาน





52

ลำดบท ประเภทโอกาส รายการโอกาส เงนลงทน ระยะเวลา ความสามารถในการกำจดความเสยงอน

ๆ




OH&SMS


7 โอกาสอนๆ กำหนดขนตอนการขออนญาตทำงานสำหรบผปฏบตงานและผรบเหมา


8 ผมสวนไดสวนเสย มระบบการจดการดานความปลอดภยฯ และตดตามโดย OH&SMR อยางสมำเสมอ


9 ผมสวนไดสวนเสย มระบบการจดการดายความปลอดภยฯ และตดตามโดย OH&SMR อยางสมำเสมอ


10 โอกาสอนๆ การตรวจสอบ และตรวจประเมนการปฏบตตามหนาท


11 บรบทขององคกร สรางบคลากรภายในใหม Multi skill 3 2 2 1 1 9 สง แผนการจดการท......






53

บทท 8

แนวทางการจดการความเสยงและโอกาส

เมอองคกรไดผลการประเมนความเสยงและโอกาส จากบทท 7 แลว องคกรตองพจารณาจดการความเสยงและโอกาส โดยสามารถดำเนนการได 3 ลกษณะ ดงน

8.1 กำหนดเปนวตถประสงคในการจดการกบความเสยงและโอกาส และการวางแผน เพอใหบรรลตามวตถประสงคดงกลาว สำหรบการกำหนดเปนวตถประสงคและเปาหมาย รวมทงการกำหนดรายละเอยดวธการจดการทชดเจน ประกอบดวยรายละเอยดงตอไปน

(1) อะไรคอสงทตองดำเนนการบาง เพอจดการกบความเสยงและโอกาสดงกลาว (2) ตองใชทรพยากรอะไรบางในการดำเนนการ (3) ใครเปนผรบผดชอบในการดำเนนการ (4) กำหนดเสรจเมอไหร (5) จะทำการประเมนผลวาบรรลตามเปาหมายอยางไร

8.2 การกำหนดวธการเพอจดการความเสยงและโอกาส การกำหนดวธการเพอจดการกบความเสยงและโอกาส สามารถดำเนนการในรปแบบทม ความหลากหลาย เชน จดทำเปนแผนปฏบตการ การฝกอบรม การจดทำแผนการสอสาร เปนตน 8.3 การกำหนดวธการในการควบคมการดำเนนการ โดยมเกณฑในการควบคมการดำเนนการอยางชดเจน การกำหนดวธในการควบคมการดำเนนการจะมงเนนทการควบคมการปฏบตงาน ซงมการกำหนดเกณฑการปฏบตงานไวอยางชดเจน เชน การจดทำขนตอนการปฏบตงาน เปนตน เพอใหมนใจวาจดการกบความเสยงและโอกาสทไดวางแผนไว กรณทองคกรตองจดการกบความเสยงทมนยสำคญตำ องคกรสามารถเลอกวธการควบคมการดำเนนการในกจกรรมนน ๆ โดยการตรวจสอบมาตรการควบคมทดำเนนการอยวายงมการดำเนนการอยางตอเนอง เพอปองกนไมใหโอกาสในการเกดความเสยงเพมมากขน ซงจะชวยควบคมใหความเสยงนนอยในระดบนยสำคญทตำอยเสมอ

ทงน องคกรไมจำเปนจะตองจดการกบทกโอกาส ขนอยกบการพจารณาถงความพรอมขององคกร ในการดำเนนการ สวนการจดการความเสยงใหดำเนนการกบความเสยงทอยในระดบสงกอน จงพจารณาจดการกบความเสยงในระดบตำ โดยขนอยกบการตดสนใจขององคกร




54

นอกจากน องคกรจำเปนจะตองกำหนดวธการในการเฝาระวงและวดผลการดำเนนการ เชน การประชมเพอตดตามผลการดำเนนการตามแผนทกำหนดไว การสมตรวจสอบดการปฏบตงานทหนางาน เปนตน และหากพบวามปญหาอปสรรคในการดำเนนการเพอจดการกบความเสยงและโอกาส องคกรจะตองมการดำเนนการเพอแกไขปญหาดงกลาว ซงจะชวยใหองคกรสามารถยกระดบสมรรถนะดานความปลอดภยฯ ไดอยางตอเนองตอไป




55

ตวอยางแผนการจดการความเสยงและโอกาส

ตารางท 8-1 แผนท 1: การจดการกบความเสยงอน ๆ

ชอโปรแกรม การใหปรกษาและการสงเสรมการมสวนรวมดานความปลอดภยฯ

วตถประสงค เพอสงเสรมการใหคำปรกษาและการมสวนรวมของผปฏบตงานในดานความปลอดภยฯ

เปาหมาย การดำเนนการเปนไปตามแผน 100% ภายในป 2564

ผรบผดชอบ ผจดการความปลอดภยฯ

กจกรรม งบประมาณ ผรบผดชอบ แผนการดำเนนการ

Q1 Q2 Q3 Q4

1. แตงต งคณะกรรมการ Consultation & Participation

- ผจดการความปลอดภยฯ /

2. จดทำแผน Consultation & Participation - คณะกรรมการฯ /

3. อบรมใหความรเพอสงเสรมกระบวนการใหคำปรกษาและการมสวนรวม

- ผจดการฝายบคคล / / /

4. จดกจกรรม “Care for you” 50,000 บาท คณะกรรมการฯ /

5. สรปผลการดำเนนงาน - ผจดการความปลอดภยฯ /




56

ตารางท 8-2 แผนท 2 : การจดการกบโอกาสอน ๆ

ชอโปรแกรม การประเมนปญหาการยศาสตร (Ergonomic assessment)

วตถประสงค เพอทำการประเมนการยศาสตรในองคกร

เปาหมาย ประเมนการยศาสตรครบทกกจกรรมภายในเดอน ม.ย. 2564

ผรบผดชอบ ผจดการความปลอดภยฯ


Q1 Q2 Q3 Q4

1. แตงตงคณะทำงาน - ผจดการความปลอดภยฯ /

2. อบรมหลกสตรดานการยศาสตรใหกบคณะทำงาน 20,000 บาท ผจดการความปลอดภยฯ /

3. ทำการประเมนการยศาตร - คณะทำงาน /

4. จดทำแผนลดความเสยงการยศาสตร และดำเนนการตามแผน

500,000 บาท คณะทำงาน /

5. สรปผลการดำเนนงาน - ผจดการความปลอดภยฯ /




57

เอกสารอางอง

กตตพนธ คงสวสดเกยรต, ณฏฐชย สรธนธาน, ภคสรกาญจน สรธนธาน. (ม.ป.ป.) การจดการความเสยงและตราสารอนพนธ. กรงเทพมหานคร: สำนกพมพ McGrawHill.

กนกวรรณ แกวประเสรฐ. (ม.ป.ป.). การบรหารเชงกลยทธ. สบคน 6 กมภาพนธ 2564, จาก http://www.elfms.ssru.ac.th/routsukol/file.php/1/Textbook/1-2562/TEXT_HRM4102.pdf

คณภาพ นามปากกา. (2552). Stakeholder Analysis การวเคราะหผมสวนไดสวนเสย.;วารสาร For Quality (145) สบคนจาก https://www.tpa.or.th/publisher/pdfFileDownloadS/FQ145_p40-43.pdf

บญเกยรต ชวะตระกลกจ. (2556). การจดการเชงยทธศาสตรสำหรบ CEO (พมพครงท 10). กรงเทพมหานคร: บรษท พ.เพรส จำกด.

พบล ทปะปาล, และธนวฒน ทปะปาล. (2559). การจดการเชงกลยทธ Strategic Management (ฉบบปรบปรงใหม). กรงเทพมหานคร: อมรการพมพ.

อดมศกด สนทฐกวงศ. (2564). ISO45001 ขอ 4.2 เขาใจความตองการ และ ความคาดหวงของ ผทำงาน (Worker) และ ผมสวนไดสวนเสยอน ๆ. บทความดาน ISO. สบคนจากhttps://www.isotoyou2.com/index.php/327-iso45001-4-2-understanding-the-needs-and-expectations-of-workers-and-other-interested-parties

International Organization for Standardization (ISO). 2018. Occupational Health and Safety Management Systems-Requirements with Guidance for Use. (ISO/45001:2018(E)). Switzerland: ISO.

International Organization for Standardization (ISO). 2015. Environmental Management Systems-Requirements with Guidance for Use. Retrieved April 10, 2016 from https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso:14001:ed-3:v1:en

Mark Hammar. (2018). What are the new requirements for risks and opportunities according to ISO 45001?. Retrieved 24 March 2019 from https://advisera.com/45001academy/blog/2018/04/25/what-are-the-new-requirements-for-risks-and-opportunities-according-to-iso-45001

http://www.elfms.ssru.ac.th/routsukol/file.php/1/Textbook/1-2562/TEXT_HRM4102.pdf

https://www.tpa.or.th/publisher/pdfFileDownloadS/FQ145_p40-43.pdf

https://www.isotoyou2.com/index.php/327-iso45001-4-2-understanding-the-needs-and-expectations-of-workers-and-other-interested-parties

https://www.isotoyou2.com/index.php/327-iso45001-4-2-understanding-the-needs-and-expectations-of-workers-and-other-interested-parties

https://advisera.com/45001academy/blog/2018/04/25/what-are-the-new-requirements-for-risks-and-opportunities-according-to-iso-45001

https://advisera.com/45001academy/blog/2018/04/25/what-are-the-new-requirements-for-risks-and-opportunities-according-to-iso-45001




58

ภาคผนวก




59

ภาคผนวก ก กระบวนการจดการเชงกลยทธของสถานประกอบกจการ

จากสภาพแวดลอมของการแขงขนทางธรกจทนบวนจะทวความรนแรงมากขน ไมวาจะเปนผลจากการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง กฎหมาย ตลอดจน การใหความสำคญดานสงแวดลอมของผบรโภค ทำใหสถานประกอบกจการตาง ๆ จำเปนตองใหความสำคญกบการจดการเชงกลยทธเพอใหมนใจวา สถานประกอบกจการจะสามารถดำเนนธรกจไดอยางยงยนในอนาคต โดยกระบวนการจดการเชงกลยทธของสถานประกอบกจการ มกระบวนดงในภาพท 3

ภาพท ก-1 : กระบวนการจดการเชงกลยทธ

1. การประเมนสถานการณ (Context)

เปนการวเคราะหปจจยแวดลอมทงทมอยภายนอกและภายในองคกร เพอทราบถงโอกาสและอปสรรค ซงระบรายละเอยดไวในบทท 3 บรบทขององคกร

2. วสยทศน (Vision)

เปนการฉายภาพองคกรหรอกจการไปขางหนาภายหลงจากการประเมนสถานการณแวดลอมแลว เหนวาภายใตการเปลยนแปลงจากภายนอก และจากศกยภาพของสถานประกอบกจการภายในทจะพฒนาใหมขน สถานประกอบกจการควรจะมงหนาไปในทศทางใด จงจะสามารถอยรอดและเจรญเตบโตไปไดอยางยงยน

การประเมนสถานการณ

วตถประสงคเชงกลยทธ

พนธกจ วสยทศน

การควบคม

กลยทธ

การดำเนนการ




60

ตวอยางวสยทศน

1) ธรกจประเภทธนาคาร - ธนาคารทนาชนชมทสด

2) ธรกจประเภทศนยการคา หางสรรพสนคา - ผพฒนาศนยการคาในระดบภมภาคทไดรบการชนชมสงสดจากทกคน และไมหยดนงใน

การสรางประสบการณแหงความสขระดบโลก 3) ธรกจประเภทบรการสาธารณปโภค - เปนผนำในเอเชย ดานธรกจสาธารณปโภคและธรกจพลงงานอยางครบวงจร ภายใตการ

กำกบดแลกจการทด และความรบผดชอบตอชมชน สงคม และสงแวดลอม 4) ธรกจประเภทอตสาหกรรม - มงมนทจะพฒนาผลตภณฑทมความเปนเลศ เพอสรางแบรนดใหเปนทรจกในระดบโลก

3. พนธกจ (Mission)

เปนสงทองคกรตงใจทจะบรรลภายในขอบเขตทชดเจน ทงนจะกำหนดภายหลงทไดทำการประเมนสถานการณและกำหนดวสยทศนแลว เนองจากพนธกจเปนสวนหนงของวสยทศน การบรรลพนธกจจงนำไปสการบรรลวสยทศนนนเอง

ตวอยางพนธกจ 1) ธรกจประเภทบรการสาธารณปโภค - การพฒนาระบบสาธารณปโภคและธรกจพลงงานอยางครบวงจรดวยมาตรฐานระดบโลก ทเหมาะสมกบความตองการของลกคา โดยคำนงถงความปลอดภยฯ 2) ธรกจประเภทอตสาหกรรม - บรษทจะผลตสนคาท ม ประโยชนต อผ บร โภคและสงคม หรอ เราจะเปนบรษท ผผลตเบเกอรทมความเปนมออาชพสง หรอ เราจะสงเสรมอยางจรงจงใหผปฏบตงานมความสขในการทำงาน - เปนสถานประกอบกจการท นาเชอถอสำหรบผมสวนไดสวนเสย มความรบผดชอบ ในดานความปลอดภยฯ และใหความสำคญในการรกษาสงแวดลอม




61

4. วตถประสงคเชงกลยทธ (Strategic Objectives)

หมายถง สงทองคกรตองการบรรลทำนองเดยวกบพนธกจ และวสยทศน แตชดเจนกวาและมกรอบเวลาทใกลกวา วตถประสงคนยมตงเปนตวเลขทสามารถวดได เรยกอกอยางวา “เชงปรมาณ” เพอใหการตดตามและประเมนเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล ตววดทกำหนดขนเมอตงวตถประสงคเรยกวา ดชนชวด (Indicators) ซงสามารถมไดหลายตวและเมอเลอกตวทสำคญขนมาพจารณาจะกลายเปนตวชวด 5. กลยทธ (Strategies)

กลยทธของบรษท คอ แผนแมบททองคกรจดทำขน เพอแสดงใหเหนวาองคกรจะดำเนนการเพอใหบรรลพนธกจและวตถประสงคทกำหนดไวไดอยางไร กลยทธธรกจโดยทวไป แบงออกไดเปน 3 ระดบ คอ

1) กลยทธระดบองคกร เปนกลยทธทแสดงใหเหนทศทางการดำเนนงานของบรษทโดยรวม

ทฝายบรหารระดบสง มตอหนวยธรกจตาง ๆ รวมทงสายการผลต วามทศทางทจะดำเนนงานตอไปอยางไร

2) กลยทธระดบหนวยธรกจ เปนกลยทธทจดทำเพอดำเนนการปรบปรง และพฒนาผลตภณฑ

หรอบรการของสถานประกอบกจการ

3) กลยทธระดบหนาท หรอ กลยทธปฏบตการ เปนกลยทธในระดบแผนกหรอฝายตาง ๆ ขององคกร โดยมจดมงเนนทการปรบปรงประสทธภาพการปฏบตการ ทงในแงกจกรรมและกระบวนการดำเนนงาน

ทงน องคกรทจะบรรลตามวสยทศน พนธกจ และวตถประสงคเชงกลยทธทกำหนดไวไดนน ปจจยท

สำคญซงจะผลกดนองคกรไปสเปาหมายทตองการคอ คานยมองคกร (Core Value) องคกรจำเปนตองมการกำหนดคานยมเพอใหเปนกรอบความคดหลกในการแสดงถงความเชอ หรออตลกษณขององคกร และเปนบรรทดฐานในการกำหนดรากฐานหรอพฤตกรรมของบคลากรในองคกรนน ๆ ตลอดจนเปนแนวทางในการปฏบตตวของผปฏบตงานอนจะกอใหเกดเปนวฒนธรรมองคกร (Culture) การทบคลากรในองคกรมคานยมเดยวกน สอดประสานจนเปนวฒนธรรมองคกรทแขงแรง จะสามารถนำพาองคกรไปสความสำเรจตามวสยทศน พนธกจ และวตถประสงคเชงกลยทธทกำหนดไวไดอยางมประสทธผล




62

ตวอยางคานยม เชน - เปนองคกรทมคานยมพนฐานดานความปลอดภย คณภาพ และสงแวดลอม เพอนำไปส การลดอบตเหต ลดขอบกพรอง และลดการปลอยมลพษใหเปนศนย

- เราสงเสรมการมสวนรวมในดานความปลอดภย โดยสงเสรมใหผปฏบตงานดแลความปลอดภยของตนเอง และเพอนรวมงานภายใตแนวคดครอบครวเดยวกน

- เราสงเสรมใหผ ปฏบตงานกลาเปล ยนแปลง มสำนกรบผดชอบตอสงคม ใหเกยรตและ เปนทมเดยวกน ตลอดจนใหบรการเปนเลศดวยจตสำนกความปลอดภย

โดยสามารถสรปไดวา วสยทศน พนธกจ และวตถประสงคเชงกลยทธ จดไดวาเปนสงทองคกร ตองการ ทจะบรรล โดยสามารถพจารณาจากระยะเวลา ดงในภาพท 4

ภาพท ก-2 : สรปกระบวนการจดการเชงกลยทธของสถานประกอบกจการ

วสยทศน (Vision)

พนธกจ (Mission)

วตถประสงคเชงกลยทธ (Strategic

Objectives)

กระบวนการจดการเชงกลยทธของ

องคกร

ปจจบน พ.ศ. 2564 – 25XX พ.ศ. 25XX-อนาคต




63

ภาคผนวก ข ตวอยางแบบการกำหนดปจจยภายในและภายนอก ดวยวธ SWOT Analysis

จดแขง Strengths จดออน Weaknesses

โอกาส Opportunities อปสรรค Threats

PC-XXX-FR-XXX Rev. …......... Date….....................


ว/ด/ป...........................

ว/ด/ป........................

ว/ด/ป........................




64

ภาคผนวก ค ตวอยางแบบกำหนดปจจยภายในและภายนอกทสงผล ตอระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน

ปจจยภายใน/ภายนอก ผลกระทบตอระบบความปลอดภยฯ



ว/ด/ป...................... ว/ด/ป....................... ว/ด/ป..................




65

ภาคผนวก ง ตวอยางแบบกำหนดความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย

ภายในและภายนอกองคกร




ว/ด/ป...........................

ว/ด/ป...........................

ว/ด/ป........................




66

ภาคผนวก จ ตวอยางแบบกำหนดความตองการความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย

ผมสวนไดสวนเสย การจดลำดบความสำคญ ภายใน หรอ ภายนอกองคกร ขอกำหนด/สงทตองการ ความตองการ และความคาดหวง

คำอธบาย การจดลำดบความสำคญ

A ความสนใจมาก ความมอทธพลมาก

B ความสนใจมาก ความมอทธพลนอย

C ความสนใจนอย ความมอทธพลมาก

D ความสนใจนอย ความมอทธพลนอย



ว/ด/ป...........................

ว/ด/ป............................

ว/ด/ป............................




67

ภาคผนวก ฉ ตวอยางแบบกำหนดประดนความเสยงและโอกาสอน ๆ

ทมผลตอการจดทำระบบการจดการความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน




ว/ด/ป...........................

ว/ด/ป...........................

ว/ด/ป........................




68

ภาคผนวก ช ตวอยางแบบประเมนความเสยงจากบรบทขององคกร

ปจจย ประเดน ความเสยง โอกาส ความ

รนแรง คะแนน นยสำคญ

การดำเนนการกบ




ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป..............................

ว/ด/ป..............................




69

ภาคผนวก ซ ตวอยางแบบประเมนโอกาสจากบรบทขององคกร

ปจจย ประเดน โอกาส เงนลงทน ระยะเวลา ความสามารถในการกำจดความ

เสยงอนๆ




OH&SMS

คะแนน นยสำคญ การดำเนนการ

กบโอกาส



ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป..............................

ว/ด/ป..............................




70

ภาคผนวก ฌ ตวอยางแบบประเมนความเสยงจากผมสวนไดสวนเสย

ผมสวนไดสวนเสย ความตองการและ

ความคาดหวง ความเสยง โอกาส ความรนแรง คะแนน นยสำคญ

การดำเนนการกบความเสยง



ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป..............................

ว/ด/ป..............................




71

ภาคผนวก ญ ตวอยางแบบประเมนโอกาสจากผมสวนไดสวนเสย


ความตองการและความคาดมหวง

โอกาส เงนลงทน ระยะ เวลา

ความ สามารถในการกำจดความเสยง

อนๆ

ความ สามารถในการกำจด



OH&SMS

คะแนน นยสำคญ การ

ดำเนนการกบโอกาส



ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป..............................

ว/ด/ป..............................




72

ภาคผนวก ฎ ตวอยางแบบประเมนความเสยงอน ๆ

ขอกำหน

ด ความเสยงอนๆ โอกาส ความรนแรง คะแนน นยสำคญ การดำเนนการกบความเสยง



ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป..............................

ว/ด/ป..............................




73

ภาคผนวก ฏ ตวอยางแบบประเมนโอกาสอน ๆ

ขอกำหนด โอกาสอน ๆ เงน

ลงทน ระยะเวลา





ความยากงาย ในการปรบปรง

OH&SMS คะแนน นยสำคญ

การดำเนนการ กบโอกาส



ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป..............................




74

ภาคผนวก ฐ ตวอยางแบบรายการทะเบยนความเสยง

ลำดบท ประเภทความเสยง รายการความเสยง ความถ ความรนแรง คะแนน นยสำคญ การดำเนนการ

กบ ความเสยง



ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป..............................

ว/ด/ป..............................




75

ภาคผนวก ฑ ตวอยางแบบรายการทะเบยนโอกาส

ลำดบท ประเภทโอกาส รายการโอกาส เงนลงทน ระยะเวลา

ความสามารถในการกำจด ความเสยงอน

ๆ



ความยากงาย ในการ

ปรบปรง OH&SMS

คะแนน นยสำคญ การ

ดำเนนการกบโอกาส



ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป..............................

ว/ด/ป..............................




76

ภาคผนวก ฒ ตวอยางแบบกำหนดแผนการจดการความเสยงและโอกาส

แผนท 1:............................................................................................................................. ..........................................................................................

ชอโปรแกรม วตถประสงค เปาหมาย ผรบผดชอบ


Q1 Q2 Q3 Q4



ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป..............................




77

จัดทำโดย สถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนาม - ส ส ป ท

Documents