Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor: ein Überblick im deutschsprachigen Raum
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Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor: ein Überblick im deutschsprachigen Raum
Public Management Colloquium 2012 Hamburg, 29. Februar 2012 Dr. Matthias Stürmer, Ernst & Young
Seite 2 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Meine unterschiedlichen Perspektiven…
• Befürworter von Open Government Data: Verein Opendata.ch
• Schweizer Lobbyist: Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Ehemaliger Programmierer: Gründung von Web Startups
• Ehemaliger Forscher: Doktorat zu Open Source an der ETH Zürich
• Aktiver Politiker: Parlamentsmitglied der Stadt Bern
• Berater in der Privatwirtschaft: Senior Advisor bei Ernst & Young
Seite 3 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Agenda
1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum
2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität
3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD
Anhang:
• Auswahl weiterführender Links zu OGD
• Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer
Seite 4 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Was lief und läuft zu OGD in Deutschland?
• Oktober 2009: Gründung Verein Open Data Network e.V.
• März 2010: Start „Frankfurt gestalten“ für Lokalisierung politischer Geschäfte
• April 2010: Erster Open Data Hackday auf der re:publica mit Resultat www.offenedaten.de
• Mai 2010: Gründung Open Knowledge Foundation Deutschland
• September 2010: Start OffenerHaushalt.de zum Visualisieren des Bundeshaushalts
• September 2010: Regierungsprogramm „Vernetzte und transparente Verwaltung“ (67 Seiten)
• Januar 2011: Munich Open Government Day MOGDy
• Mai 2011: API.LEIPZIG als standardisierte Schnittstelle für Daten der Stadt Leipzig
• Juni 2011: Open Knowledge Conference OKCon in Berlin
• August 2011: Start Informationsfreiheitsportal „FragDenStaat.de“
• September 2011: Freischaltung OGD-Portal daten.berlin.de in Berlin
• September 2011: Open Aid Data Konferenz und Open Aid Hackday in Berlin
• November 2011: Lancierung OGD-Wettbewerb „Apps für Deutschland“
• Januar 2012: Start zivilgesellschaftliche Initiative ”Offenes Köln” für politische Entscheidungen
• Februar 2012: Studie des Fraunhofer Instituts zur Berliner Open Data Strategie
• 2012: Anschluss an das Open Government Partnership Netzwerk (in Diskussion)
Seite 5 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Was lief und läuft zu OGD in Österreich?
• November 2009: Linked Data Camp in Wien
• Februar 2010: Gründung des Vereins open3.at
• April 2010: Kick-Off Treffen für „Open Government Data Austria“ gov.opendata.at
• Dezember 2010: Start von Ubahnaufzug.at durch Verein „open3.at“
• Dezember 2010: open3.at publiziert Wien Budget 2009 als interaktive Grafik
• Mai 2011: Wiener Portal Open Government Data geht unter data.wien.gv.at online
• Juni 2011: Erste OGD-Konferenz in Wien organisiert durch Open Government Data Austria
• Juli 2011: Ehrenpreis der PSI Alliance für Open Data Katalog der Stadt Wien
• September 2011: Publikation Open Government Data Weissbuch (264 Seiten)
• Oktober 2011: Offizielle OGD-Plattform www.data.linz.gv.at mit über 90 Datensätzen
• November 2011: Start des Apps4Linz Wettbewerbs
• Dezember 2011: Internationaler Open Data Hackathon auch in Wien
• 17. März 2012: OpenCamp 2012 in Graz
• April 2012: Start Bundesdatenkatalog data.gv.at
• 29. März 2012: 6. OGD Wien-Plattform Treffen
• 26. Juni 2012: Österreichische Open Government Data Konferenz 2012 in Linz
Seite 6 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Was lief und läuft zu OGD in der Schweiz?
• Sommer 2010: OGD aufgegriffen durch Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Herbst 2010: Gründung informelle Arbeitsgruppe zu OGD
• März 2011: Erste politische Vorstösse zu OGD
• Juni 2011: Start Internet-Portal Öffentlichkeitsgesetz.ch
• Juni 2011: Erste nationale OGD Konferenz im Bundesarchiv in Bern
• Juli 2011: Start Parlaments-API mit Abstimmungsresultaten der Nationalräte
• September 2011: Erste OGD Hackdays make.opendata.ch in Zürich und Lausanne
• November 2011: Nationales E-Government Symposium zu OGD
• Dezember 2011: Parlamentarier-Dinner zu OGD veranstaltet, Manifest unterzeichnet
• Januar 2012: Verein Opendata.ch gegründet, OGD-Studie Schweiz gestartet
• Februar 2012: Pilotprojekt Single Point of Orientation durch Bundesarchiv
• März und April 2012: Weitere OGD Hackdays in Zürich, Genf und Bern
• Juni 2012: Zürich lanciert erstes OGD-Portal einer Schweizer Stadt
• 28. Juni 2012: Zweite nationale OGD-Konferenz in Zürich
• 2012: Anschluss an Open Knowledge Foundation und Open Government Partnership
Seite 7 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Agenda
1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum
2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität
3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD
Anhang:
• Auswahl weiterführender Links zu OGD
• Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer
Seite 8 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität
Quelle: „What is Open Data - An Animation“ http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE
Seite 9 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
OGD im deutschsprachigen Raum
Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
Politik und Verwaltung
Seite 10 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
OGD im deutschsprachigen Raum
Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
Politik und Verwaltung
DE AT
CH Nationale Behörden
Regionale Behörden
Lokale Behörden
Seite 11 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
OGD im deutschsprachigen Raum
Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
Politik und Verwaltung
Open Data Network
OKFN Deutschland
Government 2.0 Netzwerk
DE
OGD Austria
open3
AT Opendata.ch
PG Digitale Nachhaltigkeit
CH
DE AT
CH Nationale Behörden
Regionale Behörden
Lokale Behörden
Seite 12 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
OGD im deutschsprachigen Raum
Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
Politik und Verwaltung
Hackdays Open Data Network
OKFN Deutschland
OGD Apps Government 2.0 Netzwerk
DE
OGD Austria
open3
AT Opendata.ch
PG Digitale Nachhaltigkeit
CH
DE AT
CH
Portale
Nationale Behörden
Regionale Behörden
Lokale Behörden
Stammtische
Politische Vorstösse
Seite 13 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
OGD im deutschsprachigen Raum
Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
Politik und Verwaltung
Hackdays
Schweizer OGD Manifest
Open Data Network
OKFN Deutschland
OGD Apps
Konferenzen
Government 2.0 Netzwerk
DE
OGD Austria
open3
AT Opendata.ch
PG Digitale Nachhaltigkeit
CH
DE AT
CH
Portale
Nationale Behörden
Regionale Behörden
Lokale Behörden
Stammtische
Studien
Politische Vorstösse
Seite 14 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
OGD im deutschsprachigen Raum
Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
Politik und Verwaltung
Hackdays
Schweizer OGD Manifest
Open Data Network
OKFN Deutschland
OGD Apps
Konferenzen
Politische Vorstösse
Single Point of Orientation
Wettbewerbe
Government 2.0 Netzwerk
DE
OGD Austria
open3
AT Opendata.ch
PG Digitale Nachhaltigkeit
CH
APIs
DE AT
CH
Portale
Nationale Behörden
Regionale Behörden
Lokale Behörden
Stammtische
Studien
Seite 15 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Agenda
1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum
2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität
3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD
Anhang:
• Auswahl weiterführender Links zu OGD
• Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer
Seite 16 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Hohe Erwartungen an Open Government Data
Quelle: „What is Open Data - An Animation“ http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE
Quelle: „ Open Government Partnership“ http://vimeo.com/29259763
Seite 17 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Kosten und Nutzen von Open Government Data
„It is always more difficult to identify benefits than costs. Benefits may accrue in a variety of ways, including cost savings, efficiency gains, and new opportunities to create value through doing things in new ways and doing new things.”
„While there are many studies of the value of PSI [public sector data] of various types, what these examples suggest is that: (i) the value of PSI is substantial, but very difficult to estimate with certainty; and (ii) the use value of PSI depends upon accessibility and usability.“
Quelle: John Houghton, Centre for Strategic Economic Studies Victoria University „Costs and Benefits of Data Provision“ http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE
Seite 18 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Kontextwissen am Beispiel Open Budgets
• Produktegruppen-Budget 2012 der Stadt Bern
• Momentan Budget als 581 seitiges Secure PDF, künftig maschinenlesbare Daten
Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern http://www.bern.ch/finanzen
Seite 19 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Seite 20 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern
• Kontextwissen: Wer hat welche Kompetenzen?
Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern http://www.bern.ch/finanzen
Seite 21 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern
• Kontextwissen: Was ist eine Dienststelle? Was ist eine Produktegruppe?
Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern http://www.bern.ch/finanzen
Seite 22 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern
• Kontextwissen: Viele Ausgaben sind in Form von Subventionen oder Beiträgen als gesetzliche oder vertragliche Verpflichtungen gebunden.
Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern http://www.bern.ch/finanzen
Seite 23 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern
• Kontextwissen: Wie läuft der politische Prozess bei der Budgetdiskussion? Wo könnte die Bevölkerung Einfluss üben?
Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern http://www.bern.ch/finanzen
Seite 24 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Fazit
Expectation Management
• „Transparenz führt nicht automatisch zu mehr Partizipation und Vertrauen“
• Erwartungen an Open Government Data realistisch halten (kein Allerwelts-Heilmittel)
• Kosten-Nutzen von Open Government Data Initiativen sachlich angehen
Context is King
• Spektrum der Open Government Data Initiativen ist riesig
• OGD Apps können von Abfallkalender bis Krebsbehandlungsstatistiken reichen
• Bisherige OGD-Bewegung zeigt gewisse Blindheit für den Kontext
Meine Meinung
• Open Government Data Apps sollten die vorhandenen realen Probleme lösen und nicht Antworten zu Fragen liefern, die noch gar nicht gestellt wurden
• Mehr Mut für Publikation von politisch heiklen aber sehr relevanten Daten, z.B. Beschaffungsstatistiken oder Gesundheitsdaten (Behandlungen)
Seite 25 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Wir sind auch 2012 immer noch erst am Anfang…
Tim Berners-Lee an der TED University in 2010:
"We have only just started."
Quelle: „Tim Berners-Lee: The year open data went worldwide “ http://www.youtube.com/watch?v=3YcZ3Zqk0a8
Seite 26 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Agenda
1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum
2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität
3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD
Anhang:
• Auswahl weiterführender Links zu OGD
• Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer
Seite 27 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Auswahl weiterführender Links zu OGD
Organisationen in Deutschland
• Netzwerk für Open Government, Open Data, Transparenz und Partizipation www.opendata-network.org
• Open Knowledge Foundation Deutschland www.okfn.de
• Government 2.0 Netzwerk Deutschland www.gov20.de
Organisationen in Österreich
• Verein Open Knowledge Forum Österreich – Open Government Data Austria gov.opendata.at
• Netzwerk zur Förderung von OpenSociety, OpenGov und OpenData in Österreich www.open3.at
Organisationen in der Schweiz
• Verein Opendata.ch zur Förderung von Open Government Data in der Schweiz www.opendata.ch
• Überparteilicher Zusammenschluss Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit www.digitale-nachhaltigkeit.ch
Weitere Link-Sammlungen
• Open Data Showroom: Open Data Projekte aus Deutschland, Europa und der Welt www.opendata-showroom.org
• Open Data Tools: Tools to Explore, Publish and Share Public Datasets www.opendata-tools.org
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Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
Christian Wasserfallen Nationalrat FDP Kt. Bern
Edith Graf-Litscher Nationalrätin SP Kt. Thurgau
Balthasar Glättli Nationalrat Grüne Kt. Zürich
Thomas Weibel Nationalrat GLP Kt. Zürich
Co-Präsidium
Kathy Riklin Nationalrat CVP Kt. Zürich
Kernteam
Blog, Vorstösse, Mitglieder etc. auf www.digitale-nachhaltigkeit.ch
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Mitglieder der PG Digitale Nachhaltigkeit
1. Alec von Graffenried, Nationalrat Grüne Kt. Bern
2. Barbara Schmid-Federer, Nationalrätin CVP Kt. Zürich
3. Brigitte Häberli-Koller, Nationalrätin CVP Kt. Thurgau
4. Carlo Sommaruga, Nationalrat SP Kt. Genf
5. Cédric Wermuth, Nationalrat SP Kt. Aargau
6. Claude Janiak, Ständerat SP Kt. Basel-Landschaft
7. Evi Allemann, Nationalrätin SP Kt. Bern
8. Felix Gutzwiller, Ständerat FDP Kt. Zürich
9. Francine John-Calame, Nationalrätin Grüne Kt. Neuenburg
10. Franziska Teuscher, Nationalrätin Grüne Kt. Bern
11. Geri Müller, Nationalrat Grüne Kt. Aargau
12. Hans Altherr, Ständerat FDP Kt. Appenzell Ausserrhoden
13. Hugues Hiltpold, Nationalrat FDP Kt. Genf
14. Ignazio Cassis, Nationalrat FDP Kt. Tessin
15. Jacqueline Badran, Nationalrätin SP Kt. Zürich
16. Kathrin Bertschy, Nationalrätin GLP Kt. Bern
17. Liliane Maury Pasquier, Ständerätin SP Kt. Genf
18. Louis Schelbert, Nationalrat Grüne Kt. Luzern
19. Luc Recordon, Ständerat Grüne Kt. Waadt
20. Lukas Reimann, Nationalrat SVP Kt. St. Gallen
21. Maja Ingold, Nationalrätin EVP Kt. Zürich
22. Maria Roth-Bernasconi , Nationalrätin SP Kt. Genf
23. Marianne Streiff-Feller, Nationalrätin EVP Kt. Bern
24. Matthias Aebischer, Nationalrat SP Kt. Bern
25. Peter Malama, Nationalrat FDP Kt. Basel-Stadt
26. Philipp Hadorn, Nationalrat SP Kt. Solothurn
27. Raphaël Comte, Ständerat FDP Kt. Neuenburg
28. Sylvia Flückiger-Bäni, Nationalrat SVP Kt. Aargau
29. Thomas Aeschi, Nationalrat SVP Kt. Zug
30. Yvonne Gilli, Nationalrätin Grüne Kt. St. Gallen
• 14% des Schweizerischen Parlaments sind Mitglied der Parlamentarischen Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
Seite 30 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor
Bisherige OGD-Vorstösse im nationalen Parlament
1. Freie Veröffentlichung von digitalen Kartografiedaten der swisstopo 07.12.2009 – Frage 09.5644 – Christian Wasserfallen
2. Open Source – auch für Meteodaten 18.06.2010 – Interpellation 10.3602 – Kathy Riklin
3. Aktueller Stand von Open Government Data in der Schweiz 02.03.2011 – Frage 11.5039 – Edith Graf-Litscher
4. Potenzial von Open Government Data in der Schweiz 02.03.2011 – Frage 11.5040 – Edith Graf-Litscher
5. E-Government und Open Government Data 12.04.2011 – Interpellation 11.3346 – Christian Wasserfallen
6. Anwendung des Öffentlichkeitsgesetzes 13.04.2011 – Interpellation 11.3358 – Edith Graf-Litscher
7. Open Government Data. Wie weiter? 14.04.2011 – Interpellation 11.3445 – Kathy Riklin
8. Digitale Nachhaltigkeit in der Strategie des Bundesrates für eine Informationsgesellschaft in der Schweiz 14.04.2011 – Interpellation 11.3380 – Thomas Weibel
9. Öffnung der Datenbestände des Bundes. Open Government Data 28.09.2011 – Motion 11.3871 – Edith Graf-Litscher
10. Masterplan für Open Government Data 29.09.2011 – Postulat 11.3902 – Kathy Riklin
11. Open Government Data als strategischer Schwerpunkt im E-Government 29.09.2011 – Postulat 11.3884 – Christian Wasserfallen
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CV Matthias Stürmer
Background • Senior, Advisory, EMEIA Financial Services
• Matthias Stürmer joined Ernst & Young in 2010
• Master of business administration (lic.rer.pol.) and computer science at University of Bern
• Doctoral dissertation (PhD) at the Chair of Strategic Management and Innovation at ETH Zurich
• Research and scientific publications on community governance, innovation strategies, knowledge theory, technology management and software development
• Secretary of the Swiss Parliamentarien Group for Digital Sustainability
• Member of the Board of Swiss Open Government Data Association Opendata.ch
• Member of the Board of Swiss Open Systems User Group /ch/open
• Languages: German (native), English (fluent), Spanish (working knowledge), French (working knowledge)
Phone: +41 58 286 61 97
Mobile: +41 58 289 61 97
Email: matthias.stuermer@ch.ey.com
Skills • Advisory on Open Government Data
initiatives, strategies, policies, assessments, and technologies
• Advisory on social media monitoring, governance, social media strategies, social media platforms, tools, and technologies
• Advisory on open source project management, open source community building and governance, open source licenses, open source software and technologies
• Advisory on Internet standards, web technologies and frameworks, content management systems
• Advisory on software development methodologies, software architecture assessments, software development project management, TCO analysis
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