Transcript
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
1/135
KEWENANGAN NOTARIS DALAM STATUS TERSANGKA
MENJALANKAN TUGAS SEBAGAI PEJABAT UMUM
MEMBUAT AKTA OTENTIK
TESIS
Oleh
EDI NATASARI SEMBIRING
077011016/MKn
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
00!
Edi Natasari Sembiring : Kewenangan Notaris Dalam Status Tersangka Menjalankan Tugas Sebagai Pejabat
Umum Membuat Akta Otentik, !!"
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
2/135
KEWENANGAN NOTARIS DALAM STATUS TERSANGKA
MENJALANKAN TUGAS SEBAGAI PEJABAT UMUM
MEMBUAT AKTA OTENTIK
TESIS
D"#$%n Se'#(#" S#l#h S#)% S*#+#)Un)%& Me,-e+.leh Gel#+ M#(")e+
Ken.)#+"#)#n #l#, P+.(+#, S)%" Ken.)#+"#)#n -## Se&.l#h P###+$#n#
Un"2e+")# S%,#)e+# U)#+#
Oleh
EDI NATASARI SEMBIRING
077011016/MKn
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
00!
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
3/135
J%%l Te" 3 KEWENANGAN NOTARIS DALAM STATUS
TERSANGKA MENJALANKAN TUGAS SEBAGAI
PEJABAT UMUM MEMBUAT AKTA OTENTIK
N#,# M#h#"4# 3 E" N#)##+" Se,'"+"n(
N.,.+ P.&.& 3 077011016
P+.(+#, S)%" 3 Ken.)#+"#)#n
Men*e)%$%"
K.,"" Pe,'",'"n(
5P+. D+ R%n)%n( S")e-%8 SH8 Mh%,9
Ke)%#
5D+ T Ke":e+"n# De2" A8 SH8 CN8 Mh%,9 5N.)#+" S*#h+"l S.*#n8 SH8 MKn9
An((.)# An((.)#
Ke)%# P+.(+#, S)%" D"+e&)%+
5P+.D+M%h#,,# ;#,"n8SH8MS8CN9 5P+.D+I+TCh#"+%n N"#8BMS9
T#n((#l l%l% 3
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
4/135
Tel#h "%$" -##
T#n((#l 3
PANITIA PENGUJI TESIS
Ke)%# 3 P+. D+ R%n)%n( S")e-% SH MH%,An((.)# 3 1 D+ T Ke":e+"n# De2" A:4#+ SH CN MH%,
N.)#+" S*#h+"l S.*#n8 SH8 MKn
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
5/135
ABSTRAK
Akta otentik sebagai alat bukti terkuat dan ter#enu$ mem#un%ai #eranan
#enting dalam setia# $ubungan $ukum dalam ke$idu#an mas%arakat& Dalam berbagai
$ubungan bisnis, kegiatan di bidang #erbankan dan sebagain%a, kebutu$an akan
#embuktian tertulis beru#a akta otentik makin meningkat sejalan dengan
berkembangn%a tuntutan akan ke#astian $ukum dalam berbagai $ubungan ekonomidan sosial& Pada $akikatn%a akta otentik memuat kebenaran 'ormal sesuai dengan a#a
%ang diberita$ukan #ara #i$ak ke#ada notaris& Namun notaris mem#un%ai kewajiban
untuk memasukkan ba$wa a#a %ang termuat dalam akta notaris tela$ dimengerti dan
sesuai dengan ke$endak #ara #i$ak& Dengan demikian, #ara #i$ak da#at menentukan
dengan bebas untuk men%etujui atau tidak men%etujui isi akta tersebut %ang akan
ditandatanganin%a& Notaris adala$ #ejabat umum %ang berwenang untuk membuat
akta otentik sejau$ #embuatan akta otentik tertentu tidak dik$ususkan bagi #ejabat
umum lainn%a& Akta otentik #ada $akikatn%a memuat kebenaran 'ormal sesuai
dengan a#a %ang diberita$ukan #ara #i$ak ke#ada Notaris& Namun notaris
mem#un%ai kewajiban untuk memasukkan ba$wa a#a %ang termuat dalam Akta
Notaris sunggu$(sunggu$ tela$ dimengerti dan sesuai dengan ke$endak #ara #i$ak,
%aitu dengan )ara memba)akann%a se$ingga jelas isi Akta Notaris tersebut sertamemberikan akses ter$ada# in'ormasi, termasuk akses ter$ada# #eraturan #erundang(
undangan %ang terkait bagi #ara #i$ak #enandatangan akta&
Sesuai dengan #ermasala$an dan tujuan #enelitian maka si'at #enelitian ini
adala$ deskri#ti' analitis, maksudn%a adala$ suatu analisis data %ang berdasarkan
#ada teori $ukum %ang bersi'at umum dia#likasikan untuk menjelaskan tentang
se#erangkat data %ang lain& Dari #endekatann%a, #enelitian ini menggunakan
#endekatan %uridis normati'&
Pen%idikan ter$ada# notaris %ang dila#orkan tela$ melakukan tindak #idana
$arus ada ijin tertulis terlebi$ da$ulu dari Majelis Pengawas Notaris& *jin tersebut
disam#aikan ole$ #en%idik Polri ke#ada Majelis Pengawas Daera$ Notaris %ang
tembusann%a disam#aikan ke#ada notaris %ang bersangkutan& Notaris dalam status
tersangka teta# berwenang untuk membuat akta& Dalam Undang(Undang nomor +!ta$un !! tentang -abatan Notaris, ketidak berwenangan notaris dalam membuat
akta jika dia dalam status belum disum#a$, )uti, diber$entikan sementara .diskors/,
di#e)at dan #ensiun& Notaris %ang menjadi terdakwa dalam suatu kasus #idana
diber$entikan sementara& Kewenangan untuk member$entikan sementara ada #ada
Majelis Pengawas Pusat& 0al tersebut dilakukan untuk mem#ermuda$ #emeriksaan
#roses #eradilan& Ter$ada# notaris %ang dikenakan #ena$anan sementara, maka
notaris ber$enti demi $ukum dan tidak berwenang untuk menjalankan jabatann%a
termasuk dalam membuat akta otentik
Kata Kun)i : Kewenangan Notaris1 Tersangka1 Akta Otentik
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
6/135
ABSTRACT
The authentic act as powerful and most comprehensive proof instrument plays
a very important role in each legal relationship of communitys life. In a variety of
bussiness relationships, activity of banking sector, and so on, the requirement for
written proof as authentic act increases progressively in parallel with an ever
increasingly claim for law certainity in several economic and social relations.Essentially, the authentic act contains the formal truth consistent with what the
parties inform to the notary. However, notary is under mandatory to include that
what is contained in otary !ct has been understand and suitable to desire of parties.
Thus, parties can determine independently the agreement or disagreement of act on
which they will stamp their signature. otary is a public official with authority to
prepare the authentic act as long as the preparation of certain authentic act is not
confined especially to another public official. Essentialy, the authentic act contains
the formal truth according to what the parties inform to the notary. However, the
notary is under mandatory to include that what is contained in the otary !ct has
been duly understood and consistent to desire of parties, i.e., by reading it out clearly
and providing the access of information, including the access of related statutes for
parties who will sign the act.!ccording to the problem and ob"ective of the research, this is an analytical
and descriptive research, i.e., an analysis of data based on the general law theory
applied to e#plain a set of another data. Through the approach, this research uses a
normative "uridical approach.
The investigation on notary reported of having committed the criminal should
be preeced by a permit from otary $upervising !ssembly. The permit is conveyed by
%olice Investigator to &egional otary $upervising !ssembly the carbon copy of
which is sent to the notary. The notary in suspected status remains to have the
authority to prepare the act. In the 'aw ()*+)) regarding Title of otary, the
absence of notary authority will occur for preparation of act if she*he is in status of
unannoited by pledge, leave, suspended, fire out, or retired. The notary as suspect in
a criminal matter should be suspended. The authority of suspending lies at hand of-entral $upervisory !ssembly. This is determined to facilitate the e#amination of
court process. or a notary whom a suspension is imposed, the notary is retired for
sake the law and void of authority to perform his*her capacity including to prepare
the authentic act.
/eywords 0 !uthority of notary1 $uspect1 !uthentic !ct
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
7/135
KATA PENGANTAR
Puji dan s%ukur Penulis #anjatkan ke$adirat All#h SWT %ang berkat ra$mat
dan $ida%a$(N%a ak$irn%a Penulis da#at men%elesaikan tesis ini %ang berjudul
>KEWENANGAN NOTARIS DALAM STATUS TERSANGKA
MENJALANICAN TUGAS SEBAGAI PEJABAT UMUM MEMBUAT AKTAOTENTIK>
Dalam #enulisan tesis ini ban%ak #i$ak %ang tela$ memberikan bantuan
dorongan moril, masukan dan saran, se$ingga tesis ini da#at diselesaiakan te#at #ada
waktun%a& Penulis mengu)a#kan terima kasi$ ke#ada %ang ter$ormat 2a#ak3*bu
Pembimbing, B#-#& P+. D+ R%n)%n( S")e-% SH MH%,, *bu D+ T Ke":e+"n#
De2" A:4#+ SH CN8 MH%,, 2a#ak N.)#+" S*#h+"l S.*#n8 SH8 MKN atas
kesediaann%a membantu dalam memberikan bimbingan dan ara$an untuk
kesem#urnaan #enulisan tesis ini se$ingga di#erole$ $asil %ang maksimal&
Penulis juga mengu)a#kan terima kasi$ ban%ak ke#ada 2a#ak P+. D+
M%h#,,# ;#,"n8 SH8 MS8 CN dan *bu H$ Ch#"+#n" B%)#,"8 SH8 S-N8 MKN
%ang tela$ ban%ak memberikan masukan(masukan ter$ada# #en%em#urnaan tesis ini
sejak ta$a# kolokium, seminar $asil dan sam#ai #ada ujian tertutu#, se$ingga
#enulisan tesis ini menjadi lebi$ jelas dan terara$&
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
8/135
Selanjutn%a Penulis mengu)a#kan terima kasi$ %ang sebesar(besarn%a
ke#ada :
4& 2a#ak P+. + Ch#"+%"n P L%'"8 DTM?h8 SPA5K/, SE5AKU 6ektor
Uni7ersitas Sumatera Utara&
& *bu P+. D+ I+ T Ch#"+%n N"# BMS, selaku Direktur Sekola$
Pas)asarjana Uni7ersitas Sumatera Utara dan #ara 8akil Direktris seluru$ Sta'
atas kesem#atan dan 'asilitas %ang diberikan ke#ada #enulis se$ingga da#at
men%elesaikan #endidikan
+& 2a#ak P+. D+ M%h#,,# ;#,"n SH8 MS8 CN selaku Ketua Program Studi
Kenotariatan Sekola$ Pas)asarjana Uni7ersitas Sumatera Utara&
& *bu D+ T Ke":e+"n# De2" A:4#+8 SH8 CN8 MH%, selaku Sekretaris Program
Studi Kenotariatan Sekola$ Pas)asarjana Uni7ersitas Sumatera Utara&
9& Para Sta' Administrasi Program Studi Kenotariatan Sekola$ Pas)asarjana
Uni7ersitas Sumatera Utara&
& 6ekan(rekan ma$asiswa Program Magister Kenotariatan Uni7ersitas sumatera
Utara %ang tela$ ban%ak membantu dalam memberikan saran dalam #enulisan
tesis
;& Se)ara tulus u)a#an terima kasi$ %ang tak ter$ingga, Penulis sam#aikan ke#ada
A%a$, 2unda dan mertua, serta isteri ter)inta S")" S*#+"#h8 SH8 S-N, Anakku
tersa%ang A,#+)*# S*%4#+" N#)# B+ Se,'"+"n( Pel#4" %ang dengan #enu$
kesabaran dan kasi$ sa%ang ke#ada Penulis disertai doa dan dukungann%a
se$ingga Penulis da#at men%elesaikan kulia$ S .Strata dua/ dan k$ususn%a
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
9/135
dalam #enulisan tesis ini& 2egitu juga ke#ada Abang, Kakak serta Adik(adikku
%ang kusa%angi %ang #enu$ #er$atian selalu memberikan dorongan ke#ada
#enulis&
Penulis ban%ak men%adari ba$wa tesis ini tidak lu#ut dari kekurangan dan
kelema$an, baik dari sudut isi mau#un dari eara #engajuann%a& Ole$ karena itu saran
dan masukan %ang membangun sangat dibutu$kan demi kesem#urnaan tesisi ini&
Semoga alla$ S8T melim#a$kan ra$mat(N%a ke#ada kita semua& Amin
Medan, -uli !!" Penulis,
ED* NATASA6* SEM2*6*N
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
10/135
DA@TAR RIWA;AT HIDUP
I Inen)")# P+"'#"
Nama : Edi Natasari Sembiring
Tem#at3Tgl 5a$ir : Ka%u Aro -ambi, !9 Desember 4"
-enis Kelamin : 5aki(5aki
Agama : *slam
Kebangsaan : *ndonesia
Nama *steri : Siti S%ari'a$, S0, S#N
Nama Anak : Amart%a S%uwari Nata 2r& Sembiring Pelawi
Status : Kawin
II O+#n( T%#
A%a$ : Drs& K& Sembiring
*bu : 0j& 6uk%a$ 2r& !(4">+
SMA : 4">+(4">
UN*?E6S*TAS : 4">(4""+
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
11/135
DA@TAR ISI
H#l#,#n
ABSTRAK "
ABSTRACT ............................................................................................................ ii
KATA PENGANTAR """
RIWA;AT HIDUP 2"
DA@TAR ISI 2""
BAB I PENDAHULUAN 1A& 5atar 2elakang &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 4
2& Perumusan Masala$ &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 4
@& Tujuan Penelitian &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 4
D& Man'aat Penelitian &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 49
E& Keaslian Penelitian &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 4
& Kerangka Teori dan Konse#si &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 4;
4& Kerangka Teori &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 4;
& Konse#si &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& "
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
12/135
BAB III KEWENANGAN NOTARIS SEBAGAI TERSANGKA DALAM
MENJALANKAN TUGAS JABATANN;A 60
A& Kewenangan Notaris Sebagai Pejabat Umum &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& !
4& Notaris Sebagai Pejabat Umum &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& !
& Kewenangan Notaris Dalam Pembuatan Akta Otentik &&&&&&&&&&&&&&&& ;+
+& 8ewenang Dan 5arangan Ter$ada# Notaris &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ;>
2& Kewenangan Notaris Menjalankan Tugas -abatan Dengan Status
Sebagai Tersangka &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& >
@& Perlindungan 0ukum Ter$ada# Notaris Sebagai Pejabat Umum
Cang Dijatu$i Sanksi &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& >
BAB IV PEMBERHENTIAN SEMENTARA TERHADAP NOTARIS
SEBAGAI TERSANGKA TINDAK PIDANA !
A& Pengawasan dan Penjatu$an Sanksi Ter$ada# Notaris
Menurut UU-N &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ">
2& Pember$entian Sementara Notaris %ang Menjadi Terdakwa
Selama Proses Peradilan &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 4!;
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 116
4& Kesim#ulan &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 44
& Saran &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 44;
DA@TAR PUSTAKA &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 44"
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
13/135
BAB I
PENDAHULUAN
A L#)#+ Bel#n(
Undang(undang Dasar Negara 6e#ublik *ndonesia Ta$un 4"9 menentukan
se)ara tegas ba$wa negara 6e#ublik *ndonesia adala$ negara $ukum& Prinsi# negara
$ukum menjamin adan%a ke#astian, ketertiban, dan #erlindungan $ukum %ang
berintikan kebenaran dan keadilan& Adan%a ke#astian, ketertiban, dan #erlindungan
$ukum ini da#at dili$at dalam lalu lintas $ukum ke$idu#an mas%arakat %ang
memerlukan adan%a alat bukti %ang menentukan dengan jelas $ak dan kewajiban
seseorang sebagai subjek $ukum dalam mas%arakat&
5andasan 'iloso'is dibentukn%a Undang(Undang Nomor +! Ta$un !!
tentang -abatan Notaris adala$ terwujudn%a jaminan ke#astian $ukum, ketertiban dan
#erlindungan $ukum %ang berintikan kebenaran dan keadilan& Melalui akta %ang
dibuatn%a, notaris $arus da#at memberikan ke#astian $ukum ke#ada mas%arakat
#engguna jasa notaris& Akta %ang dibuat ole$ atau di$ada#an Notaris da#at menjadi
bukti otentik dalam memberikan #erlindungan $ukum ke#ada #ara #i$ak mana#un
%ang berke#entingan ter$ada# akta tersebut mengenai ke#astian #eristiwa atau
#erbuatan $ukum itu dilakukan&
Akta otentik sebagai alat bukti terkuat dan ter#enu$ mem#un%ai #eranan
#enting dalam setia# $ubungan $ukum dalam ke$idu#an mas%arakat& Dalam berbagai
$ubungan bisnis, kegiatan di bidang #erbankan dan sebagain%a, kebutu$an akan
4
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
14/135
#embuktian tertulis beru#a akta otentik makin meningkat sejalan dengan
berkembangn%a tuntutan akan ke#astian $ukum dalam berbagai $ubungan ekonomi
dan sosial& Melalui akta otentik ditentukan se)ara jelas $ak dan kewajiban, menjamin
ke#astian $ukum dan sekaligus di$ara#kan da#at meng$indari terjadin%a sengketa&
8alau#un sengketa tersebut tidak da#at di$indari, namun dalam #roses #en%elesaian
sengketa tersebut akta otentik meru#akan alat bukti tertulis %ang terkuat dan
ter#enu$ %ang memberi sumbangan n%ata bagi #en%elesaian #erkara se)ara mura$
dan )e#at&
Pada $akikatn%a akta otentik memuat kebenaran 'or mal sesuai dengan a#a
%ang diberita$ukan #ara #i$ak ke#ada notaris& Namun notaris mem#un%ai kewajiban
untuk memasukkan ba$wa a#a %ang termuat dalam akta notaris tela$ dimengerti dan
sesuai dengan ke$endak #ara #i$ak& Dengan demikian, #ara #i$ak da#at menentukan
dengan bebas untuk men%etujui atau tidak men%etujui isi akta tersebut %ang akan
ditandatanganin%a& 4
Notaris adala$ #ejabat umum %ang berwenang untuk membuat akta otentik
sejau$ #embuatan akta otentik tertentu tidak dik$ususkan bagi #ejabat umum lainn%a&
Akta otentik #ada $akikatn%a memuat kebenaran 'ormal sesuai dengan a#a %ang
diberita$ukan #ara #i$ak ke#ada Notaris& Namun notaris mem#un%ai kewajiban
untuk memasukkan ba$wa a#a %ang termuat dalam Akta Notaris sunggu$(sunggu$
tela$ dimengerti dan sesuai dengan ke$endak #ara #i$ak, %aitu dengan )ara
5i$at Penjelasan Undang(undang Nomor +! Ta$un !! tentang -abatan Notaris 4
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
15/135
memba)akann%a se$ingga jelas isi Akta Notaris tersebut serta memberikan akses
ter$ada# in'ormasi, termasuk akses ter$ada# #eraturan #erundang(undangan %ang
terkait bagi #ara #i$ak #enandatangan akta&
Pengertian #ejabat umum %ang diemban ole$ notaris bukan berarti notaris
adala$ #egawai negeri dimana #egawai %ang meru#akan bagian dari suatu kor#s
#egawai %ang tersusun, dengan $ubungan kerja %ang $irarkis, %ang digaji ole$
#emerinta$1 se#erti %ang dimaksud dalam Undang(Undang Nomor > Ta$un 4";
tentang Pokok(Pokok Ke#egawaian %aitu Notaris adala$ #ejabat #emerinta$ tan#a
diberi gaji ole$ #emerinta$, notaris di#ensiunkan ole$ #emerinta$ tan#a menda#at
uang #ensiun dari #emerinta$& Pejabat umum %ang dimaksud disini adala$ #ejabat
%ang dimaksudkan dalam Pasal 4>> Kitab Undang(undang 0ukum Perdata& Dari
bun%i Pasal 4 angka 4 UU-N, maka sangat jelas dikatakan ba$wa notaris adala$ satu(
satun%a #ejabat umum %ang berwenang untuk membuat akta otentik& Di luar notaris
sebagai #ejabat umum masi$ dikenal lagi #ejabat(#ejabat lain %ang juga tugasn%a
membuat alat bukti %ang bersi'at otentik, se#erti Pejabat Kantor @atatan Si#il,
Pejabat Kantor 5elang Negara, Pejabat Pembuat Akta Tana$, Ke#ala Kantor Urusan
Agama, Panitera di Pengadilan %ang bertugas membuat e#ploit atau #emberita$uan
dari -uru Sita, dan lain sebagain%a&
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
16/135
2entuk atau )orak notaris da#at dibagi menjadi .dua/ kelom#ok
utama, %aitu:
a/ Notariat unctionnel, dalam mana wewenang(wewenang #emerinta$
didelegasikan 2gedelegeerd3, dan demikian diduga mem#un%ai kebenaran
isin%a, mem#un%ai kekuatan bukti 'ormal dan mem#un%ai da%a3kekuatan
eksekusi& Di negara(negara %ang menganut ma)am3bentuk notariat
se#erti ini terda#at #emisa$an %ang keras antara 4wetteli"ke4 dan nietwetteli"ke,4 4werk5aamheden4 %aitu #ekerjaan(#ekerjaan %ang
berdasarkan Undang(undang3$ukum dan %ang tidak3bukan dalam
notariat&
b/ Notariat Pro'esionel, dalam kelom#ok ini walau#un #emerinta$
mengatur tentang organisasin%a, teta#i akta(akta notaris itu tidak
mem#un%ai akibat(akibat k$usus tentang kebenarann%a, kekuatan
bukti, demikian #ula kekuatan eksekutorialn%a& >
Sebelum menjalankan jabatann%a, Notaris wajib mengu)a#kan sum#a$3atau
janji menurut agaman%a di $ada#an Menteri atau #ejabat %ang ditunjuk, demikian
juga $aln%a #ember$entian Notaris dilakukan ole$ Menteri sebagaimana diatur dalam
Pasal a%at .4/ UU No& +! Ta$un !!&
S%arat(s%arat untuk diangkat menjadi Notaris tela$ diatur dalam Pasal +
UU-N sebagai berikut :
a& 8arga negara *ndonesia1
b& 2ertakwa ke#ada Tu$an Cang Ma$a Esa1
)& 2erumur #aling sedikit ; .dua #ulu$ tuju$/ ta$un 1
d& Se$at jasmani dan ro$ani1
e& 2erijaFa$ sarjana $ukum dan lulusan jenjang strata dua kenotariatan1
'& Tela$ menjalani magang atau n%ata(n%ata tela$ bekerja sebagai kar%awan
Notaris dalam waktu 4 .dua belas/ bulan berturut(turut #ada kantor
Notaris atas #rakarsa sendiri atau atas rekomendasi Organisasi Notaris
setela$ lulus strata dua kenotariatan1
Komar Andasasmita, otaris I, Sumu r, 2andung, 4">4, $al& 4 >
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
17/135
g& Tidak berstatus sebagai #egawai negeri, #ejabat negara, ad7okat, atau
tidak sedang memangku jabatan lain %ang ole$ undang(undang dilarang
untuk dirangka# dengan jabatan Notaris&
Notaris meru#akan #ejabat umum %ang berwenang untuk membuat akta
otentik sejau$ #embuatan akta otentik tertentu tidak dik$ususkan bagi #ejabat umum
lainn%a& Akte %ang dibuat di $ada#an notaris meru#akan bukti otentik bukti
sem#urna, dengan segala akibatn%a&
Ant$oni
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
18/135
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
19/135
dimaksud dalam Pasal 4>> KU0 Perdata %ang men%atakan: Suatu akta otentik
iala$ suatu akta %ang di dalam bentuk %ang ditentukan ole$ Undang(Undang, dibuat
ole$ atau di$ada#an #egawai(#egawai umum %ang berkuasa untuk itu di tem#at
dimana akta dibuatn%a&
4& akta %ang dibuat ole$ .door/ notaris atau %ang dinamakan akta relaas atau
akta #ejabat .ambteli"ke akten/1
@onto$: antara lain: #ern%ataan ke#utusan ra#at #emegang sa$am dalam
#erseroan terbatas, akta #en)atatan budel&
& akta %ang dibuat di $ada#an .ten overstan/ notaris atau %ang dinamakan akta
#artij .parti"8akten/&
@onto$, akta %ang memuat #erjanjian $iba$, jual beli .tidak termasuk #enjualan di
muka umum atau lelang/, wasiat, kuasa&
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
20/135
Sebagai #ejabat umum Notaris dituntut untuk bertanggungjawab ter$ada# akta
%ang tela$ dibuatn%a& A#abila akta %ang dibuat tern%ata di belakang $ari mengandung
sengketa maka $al ini #erlu di#ertan%akan, a#aka$ akta ini meru#akan kesala$an
notaris atau kesala$an #ara #i$ak tidak mau jujur dalam memberikan keterangann%a
ter$ada# notaris1 atauka$ adan%a kese#akatan %ang tela$ dibuat antara notaris dengan
sala$ satu #i$ak %ang meng$ada#& -ika akta %ang diterbitkan notaris mengandung
)a)at $ukum %ang terjadi karena kesala$an notaris baik karena kelalaiann%a mau#un
karena kesengajaan notaris itu sendiri maka notaris memberikan
#ertanggungjawaban&
Akta otentik sebagai #roduk Notaris %ang terikat dalam ketentuan $ukum
#erdata terutama dalam $ukum #embuktian& Akta Notaris tidak memenu$i s%arat
sebagai Ke#utusan Tata Usa$a Negara %ang bersi'at konkrit, indi7idual, dan 'inal,
dan akta meru#akan 'ormulasi keinginan atau ke$endak #ara #i$ak %ang dituangkan
dalam akta Notaris %ang dibuat di $ada#an atau ole$ Notaris dan bukan ke$endak
Notaris& "
Akta notaris %ang mana akibat kelalaian Notaris dalam #embuatann%a
se$ingga mengakibatkan akta tersebut $an%a mem#un%ai kekuatan #embuktian
sebagai akta di bawa$ tangan atau akta tersebut menjadi batal demi $ukum, da#at
0abib Adjie, $anksi %erdata dan !dministratif Terhadap otaris $ebagai %e"abat %ublik , ".2andung: 6e'ika Aditama, !!>/, $lm& 49
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
21/135
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
22/135
Ke#olisian& A#abila Notaris mengabaikan tugas jabatann%a dan kelu$uran dari
martabatn%a dan melakukan #elanggaran ter$ada# Undang(Undang nomor +! Ta$un
!! Tentang -abatan Notaris dan #eraturan #erundang(undangan lainn%a %ang
berlaku maka Majelis Pengawas da#at bertindak tegas mengenakan sanksi& 2a$kan
da#at memberikan rekomendasi ke#ada Menteri 0ukum dan 0ak Asasi Manusia
untuk men)abut iFin o#erasionaln%a& Ke#ada Notaris %ang bersangkutan tidak
tertutu# kemungkinan untuk dituntut ke #engadilan, baik dalam #erkara #idana
mau#un #erkara #erdata&
Sebagai bukti dari #ern%ataan tersebut di atas ada bebera#a kasus %ang
dikemukakan antara lain :
4& Notaris A6M S0& %ang di7onis Pengadilan Negeri Medan dengan $ukuman dua
ta$un #enjara karena tela$ membuat akta #alsu& 4+
& Notaris So# Sib %ang di mana terjadi #embatalan akta ole$ Pengadilan Negeri
Medan dan dikuatkan dengan ke#utusan Pengadilan Tinggi Sumatera Utara
dengan men%atakan akta tersebut melakukan #erbuatan melawan $ukum& 4
Ada#un #asal(#asal tindak #idana %ang sering mun)ul dalam #elaksanaan
tugas notaris %aitu Pasal + KU0P jo Pasal a%at .4/ KU0P tentang #emalsuan
surat& Dalam #asal + KU0P tersebut ada dua ma)am #emalsuan surat %aitu : 49
Harian !nalisa Medan Tanggal ! ebruari !!"& $al & 4 +
6ik$a Anggraini Dewi, Tin"auan =uridis %emberian $anksi %erdata dan !dministratif 4
Terhadap otaris yang 7elakukan %elanggaran >leh 7a"elis %engawas otaris setelah /eluarnya
?ndang8?ndang omor () Tahun +)),Tesis 7agister /enotariatan %ascasar"an a !!", $al "&
Soegeng Santosa, Dodd% 6adjasa 8alu%o, Lulki'li 0ara$a#, As#ek Pidana Dalam 49Pelaksanaan Tugas Notaris, &envoi No& & Maret&t$ !3!!9, $lm +!
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
23/135
4& Membuat surat #alsu .valscheeli"kop maakt/ %aitu #erbuatan membuat surat %ang
isin%a bukan semestin%a atau isin%a tidak benar& Dalam $al ini dibuat suatu surat
%ang isin%a tidak benar namun suratn%a sendiri asli atau sering disebut as#al .asli
ta#i #alsu/ karena tidak ada sesuatu %ang diruba$, ditamba$ atau#un dikurangi&
& Memalsukan surat .vervalscht/ %aitu memalsukan surat(surat dengan )ara
meruba$, menamba$, mengurangi atau meng$a#us sebagian tulisan %ang ada
dalam suatu surat& -adi suratn%a suda$ ada teta#i surat itu kemudian dilakukan
#eruba$an se$ingga bun%i dan maksudn%a berbeda dari aslin%a&
Sedangkan Pasal KU0P $an%ala$ meru#akan #emberatan dari
tindak #idana %ang diatur dalam Pasal + KU0P&
2an%akn%a notaris %ang kena kasus $ukum itu $arus dibena$i ole$ lembaga
%ang mengangkatn%a& Misaln%a jumla$ notaris %ang suda$ tidak sesuai dengan
#ermintaan #asar, teta#i akibat jumla$ notaris %ang terus bertamba$ %ang berdam#ak
#ersaingan %ang kurang se$at se$ingga terjadi #erebutan klien .#asar/ %ang
mengakibatkan notaris mengen%am#ingkan ketentuan(ketentuan #erundangan dan
etika #ro'esi& 4
Notaris sebagai #ejabat umum %ang berwenang membuat akta otentik, dalam
melaksanakan tugasn%a tidak $an%a da#at di$ukum atau dituntut se)ara #idana saja&
Teta#i juga da#at digugat ke #engadilan negeri dengan berdasarkan aktan%a& Dalam
$al gugatan #erdata ini, notaris $an%a sebagai #i$ak %ang turut tergugat bukan
sebagai #i$ak tergugat& Namun ter$ada# akta %ang dibuat ole$ notaris da#at
Mu)$lis Pata$na, 'oc cit. 4
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
24/135
dimintakan #embatalann%a ole$ #i$ak %ang dirugikan& Pembatalan akta tersebut $arus
berdasarkan suatu #utusan %ang berkekuatan $ukum teta#&
Dalam $al ganti kerugian materiil %ang timbul akibat suatu akta notaris,
notaris tidak da#at digugat untuk mengganti kerugian %ang timbul atau#un di ikut
sertakan dengan mewajibkan tanggung renteng ter$ada# kerugian sala$ satu #i$ak&
Ada + .tiga/ $al #okok berkaitan dengan #elaksanaan Undang(Undang -abatan
Notaris %aitu: #engawasan, #erlindungan, dan organisasi Notaris& Dalam rangka 4;
#engawasan ter$ada# Notaris, sebagaimana diatur dalam Pasal ; Undang Undang
Nomor +! Ta$un !! tentang -abatan Notaris, ba$wa #engawasan atas Notaris
dilakukan ole$ Menteri dengan membentuk Majelis Pengawas Notaris& Majelis
Pengawas Notaris anggotan%a berjumla$ " .sembilan/ orang %ang terdiri dari unsur
#emerinta$, organisasi Notaris dan a$li3akademisi dengan anggota masing(masing
seban%ak + .tiga/ orang& 4>
Dalam rangka melakukan tugas #engawasan, Menteri membentuk Majelis
Pengawas Notaris ditingkat Pusat, Pro#insi dan tingkat Kabu#aten3Kota& Selama ini
tela$ dilakukan #embentukan Majelis Pengawas Pusat Notaris, Majelis Pengawas
8ila%a$ Notaris di setia# Pro#insi dan sebagian tela$ dibentuk Majelis Pengawas
Daera$ Notaris di setia# Kabu#aten3Kota& Kendala utama Pengawasan ter$ada#
notaris adala$ belum terbentukn%a seluru$ Majelis Pengawas Daera$ sebagai ujung
0asbulla$, otaris dan 9a minan /epastian Hukum, $tt# :33www&de#kum$am&go&id3 4;tem#lates&$tml& diakses tanggal 4; -anuari !!"
5i$at Pasal ; Undang(Undang Nomor +! Ta$un !! tentang -abatan Notaris 4>
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
25/135
tombak #engawasan dan juga dari bebera#a unsur selaku Anggota Majelis tidak
bersedia menjadi anggota Majelis Pengawas Daera$& 4"
Dalam memberikan #erlindungan $ukum ke#ada notaris sebagai #ejabat
umum dalam menjalankan #ro'esin%a di bidang #ela%anan jasa $ukum ke#ada
mas%arakat, sebagaimana disebutkan dalam butir konsideran menimbang $uru' ),
ba$wa notaris meru#akan jabatan tertentu %ang menjalankan #ro'esi dalam #ela%anan
$ukum ke#ada mas%arakat #erlu menda#atkan #erlindungan dan jaminan, demi
ter)a#ain%a ke#astian $ukum& !
MP83MPD ke#ada notaris bisa meru#akan #eneta#an ba$wa notaris tersebut
$an%a Perlindungan $ukum %ang diberikan ole$ diteta#kan sebagai saksi atas akta
%ang dibuatn%a a#abila akta tersebut di kemudian $ari digugat ole$ #i$ak lain %ang
menudu$ notaris tela$ melakukan #eni#uan& 0al se#erti ini da#at di$indari notaris
dengan )ara mengko#i segala surat(surat %ang ber$ubungan dengan #embuatan aktadan menja$itkann%a #ada akta tersebut karena notaris $an%a membuat akta
berdasarkan keterangan dari #ara #eng$ada# dan surat(surat lain %ang mendukung
dalam #embuatan akta tersebut& Dengan demikian notaris da#at meng$indarkan diri
sebagai tersangka atau#un turut membantu ter)i#tan%a akta %ang #alsu atau tidak
benar
0asbulla$, 'oc cit 4"Ibid., $al& 4& !
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
26/135
B Pe+%,%#n M##l#h
2erdasarkan uraian dalam latar belakang dirumuskan tiga #ermasala$an
sebagai berikut&
4& 2agaimana #rosedur untuk melakukan #en%idikan ter$ada# notaris %ang
dila#orkan tela$ melakukan #erbuatan #idanaG
& 2agaimana kewenangan Notaris %ang tela$ diteta#kan sebagai tersangka #elaku
tindak #idana menjalankan tugas jabatann%a membuat akta otentikG
+& 2agaimana #rosedur untuk meneta#kan #ember$entian sementara ter$ada#
Notaris %ang tela$ diteta#kan sebagai tersangka #elaku tindak #idanaG
C T%$%#n Penel")"#n
2erdasarkan #ermasala$an %ang tela$ dikemukakan di atas, maka tujuan %ang
$endak di)a#ai dalam #enelitian ini adala$ :
4& Untuk mengeta$ui #rosedur #en%idikan ter$ada# notaris %ang dila#orkan tela$
melakukan #erbuatan #idana&
& Untuk mengeta$ui kewenangan notaris %ang tela$ diteta#kan sebagai tersangka
#elaku tindak #idana&
+& Untuk mengeta$ui #rosedur #ember$entian sementara ter$ada# notaris %ang
terlibat dalam tindak #idana&
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
27/135
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
28/135
+& Ma$asiswa Kenotariatan
0asil #enelitian ini di$ara#kan da#at menjadi ba$an %ang berman'aat bagi
ma$asiswa kenotariatan %ang nantin%a akan memangku jabatan sebagai seorang
Notaris agar di dalam menjalankan tugas dan jabatann%a lebi$ bertanggung
jawab dan jujur serta memegang tegu$ #ada #eraturan %ang berlaku&
E Ke#l"#n Penel")"#n
2erdasarkan in'ormasi %ang ada dan #enelusuran ke#ustakaan k$ususn%a
Uni7ersitas Sumatera Utara& Penelitian dengan judul KEWENANGAN NOTARIS
DALAM STATUS TERSANGKA MENJALANKAN TUGAS SEBAGAI
PEJABAT UMUM MEMBUAT AKTA OTENTIK, belum #erna$ ditemukan
judul atau #enelitian ter$ada# #ermasala$an tersebut di atas, #enelitian ini adala$ asli,
untuk itu #enulis da#at mem#ertanggung jawabkan kebenarann%a se)ara ilmia$&
Namun demikian terda#at #enelitian %ang berjudul Perbandingan Dewan Ke$ormatan
Dengan Majelis Pengawas Notaris Dalam Melakukan Pengawasan Setela$ Keluarn%a
Undang(undang Nomor +!& ta$un !! ole$ T& MuFakkar Nim : !;!44!"9 dan tesis
denagn judul Pengawasan Ter$ada# Notaris Dan Tugas -abatann%a
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
29/135
@ Ke+#n( Te.+" #n K.ne-"
1 Ke+#n( Te.+"
Kerangka teori adala$ kerangka #emikiran atau butir(butir #enda#at,
teori, t$esis mengenai suatu kasus atau #ermasala$an %ang menjadi ba$an
#erbandingan, #egangan teoritis& Menurut Soerjono Soekanto ba$wa kontinuitas 4
#erkembangan ilmu $ukum, selain bergantung #ada metodologi, akti'itas #enelitian
dan imajinasi sosial sangat ditentukan ole$ teori&
Menurut 2ur$an As$s$o'a suatu teori meru#akan serangkaian asumsi,
konse#, de'enisi dan #ro#osisi untuk menerangkan suatu 'enomena sosial se)ara
sistematis dengan )ara merumuskan antar konse#& Menurut Snelbe)ker %ang +
mende'enisikan teori sebagai se#erangkat #ro#osisi %ang terintegrasi se)ara sintaksis
%aitu %ang mengikuti aturan tertentu %ang da#at diamati dan 'ungsi sebagai wa$ana
untuk meramalkan dan menjelaskan 'enomena %ang diamati&
Nama notariat berasal dari kata notarius& Dalam buku(buku
$ukum dan tulisan(tulisan 6omawi klasik ditemukan ba$wa nama atau title
notarius menandakan suatu golongan orang(orang %ang tela$ melakukan suatu
bentuk #ekerjaan tulis(menulis&& Akan teta#i, %ang dinamakan notarius da$ulu
M& Soll% 5ubis, ilsafat Ilmu dan %enelitian, .2andung : #enerbit Mandar Maju, 4""/, $al& 4>!
Soerjono Soekanto, %engantar %enelitian Hukum, .-akarta : Penerbit 6ineka @i#ta, 4""/,
$al& 4"&2ur$an As$s$o'a, 7etode %enelitian Hukum, .-akarta : Penerbit 6ineka @i#ta, 4""/ $al& 4"& +Snelbe)ker, dikuti# dalam 'e#y 9. 7oleong, Metodologi, Penelitian Kualitati', .2andung :
Penerbit PT& 6emaja 6osdakar%a, 4""!/&
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
30/135
tidak sama dengan notaris %ang dikenal sekarang, $an%a naman%a saja %ang sama & 9
Arti dari nama notarius se)ara lambat laun beruba$ dari arti semula&
Sejara$ dari lembaga notariat dimulai #ada abad ke(44 atau ke(4 di daera$
#usat #erdagangan di *talia Utara %ang dinamakan 'ati"nse notariaat & Mula(mula
lembaga notariat ini dibawa dari *talia ke Peran)is& Dari Peran)is inila$ #ada
#ermulaan abad ke(4" lembaga notariat sebagaimana %ang dikenal sekarang tela$
meluas ke negara(negara sekelilingn%a %aitu di seluru$ daratan Ero#a dan negara
S#an%ol ba$kan sam#ai ke negara(negara Amerika Tenga$ dan Amerika Selatan&
Notaris mulai masuk ke *ndonesia #ada #ermulaan abad ke(4;, dengan
adan%a >ost Indische -ompagnie, %aitu gabungan #erusa$aan(#erusa$aan dagang
2elanda untuk #erdagangan di 0india Timur %ang lebi$ dikenal dengan nama ?&O&@
2@ereeningde >ost Indische -ompagnie3 dengan
diangkat orang notaris, #ada ta$un 49 jumla$ notaris di 2ata7ia ditamba$
menjadi + orang dan kemudian dalam ta$un 4;94 jumla$ itu menjadi 9 orang & "
Notariat di *ndonesia dibawa ole$ orang(orang 2elanda dari Nederland, sedangkan
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
31/135
bangsa 2elanda dan negara Ero#a 2arat lainn%a tela$ men)onto$ dari negara3bangsa
kuno se#erti Mesir dan Cunani & +!
Sejak masukn%a notariat di *ndonesia sam#ai ta$un 4>, diatur dengan dua
reglement %aitu dari ta$un 49 dan ta$un 4;9& Pada ta$un 4> .Staatsblad Nomor
44/ dikeluarkan Instructie @oor de otarissen in Indonesia %ang terdiri dari +
#asal & +4
Pada ta$un 4>! #emerinta$ 2elanda melakukan #en%esuaian #eraturan
mengenai jabatan notaris di *ndonesia dengan #eraturan %ang berlaku di negeri
2elanda, maka diundangkan #eraturan -abatan Notaris .Notaris 6eglement/ staatsblad
4>! Nomor + %ang diundangkan tanggal -anuari 4>! dan mulai berlaku di
*ndonesia #ada tanggal 4 -uli 4>!, Peraturan -abatan Notaris tersebut terdiri dari +
#asal& Pasal(#asal %ang terda#at dalam Peraturan -abatan Notaris tersebut adala$
copie dari #asal(#asal dalam Notariswet %ang berlaku di Negara 2elanda & +
Usa$a dari #emerinta$ dengan *katan Pro'esi Notaris dan Dewan Perwakilan
6ak%at .DP6/ untuk membuat undang(undang nasional mengenai #eraturan jabatan
notaris untuk menggantikan #eraturan #erundang(undangan #eninggalam Faman
kolonial 0india 2elanda membua$kan $asil& Ak$irn%a setela$ menunggu dan
berjuang lebi$ dari tiga dasa warsa, 6an)angan Undang(undang -abatan Notaris
disa$kan ole$ Dewan Perwakilan 6ak%at 6e#ublik *ndonesia .DP6(6*/ di gedung
!nda sasmita., 5o)& @it+ !
Ibid ., hal. ;A + 4Ibid &, $al 4 +
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
32/135
DP63MP6 #ada tanggal 4 Se#tember !! & Undang(undang Nomor +! ta$un !! ++
Tentang -abatan Notaris mulai berlaku sejak tanggal diundangkan %aitu tanggal
Oktober !! terdiri dari 4+ bab dengan " #asal meru#akan #erwujudan uni'ikasi
$ukum dibidang kenotariatan&
Undang(Undang Nomor +! Ta$un !! Tentang -abatan Notaris mengatur
se)ara rin)i tentang -abatan umum %ang dijabat ole$ notaris, se$ingga di$ara#kan
ba$wa akta otentik %ang dibuat ole$ atau di$ada#an Notaris mam#u menjamin
ke#astian, ketertiban, dan #erlindungan $ukum& ungsi dan #eran Notaris dalam
gerak #embangunan Nasional %ang semakin kom#leks dewasa ini tentun%a makin
luas dan makin berkembang, sebab kelan)aran dan ke#astian $ukum tentun%a tidak
terle#as dari #ela%anan dan #roduk $ukum tentun%a tidak terle#as dari #ela%anan jasa
%ang diberikan ole$ Notaris, ole$ karena itu #ela%anan jasa %ang diberikan ole$
Notaris $arus benar(benar memiliki nilai dan bobot %ang da#at diandalkan & +
Menurut *smail Sale$ %ang dikuti# ole$ 5iliana Tedjasa#utra, ada .em#at/
$al %ang $arus di#er$atikan #ara notaris %aitu :
4& Dalam menjalankan tugas #ro'esin%a, seorang notaris $arus mem#un%ai
integritas moral %ang manta#& Dalam $al ini, segala#ertimbangan moral $arus
melandasi #elaksanaan tugas #ro'esin%a& 8alau#un akan mem#erole$ imbalan
jasa %ang tinggi, namun sesuatu %ang bertentangan dengan moral %ang baik $arus
di$indarkan&
& Seorang notaris $arus jujur, tidak $an%a #ada klienn%a, juga #ada dirin%a sendiri&
*a $arus mengeta$ui akan batas(batas kemam#uann%a, tidak memberi janji(janji
sekadar untuk men%enangkan klienn%a, atau agar si klien teta# mau memakai
Abdul 2as%it, B?ndang8?ndang 9abatan otaris %embaharuan :idang /enota riatan4 , + +
Media Notariat, Edisi Se#tember(Oktober !!, $al& &
Su$rawardi K& 5ubis, Etika %rofesi Hukum, .-ak arta : Sinar
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
33/135
jasan%a& Kesemuan%a itu meru#akan suatu ukuran tersendiri tentang kadar
kejujuran intelektual seorang notaris&
+& Seorang notaris $arus men%adari akan batas(batas kewenangann%a& *a $arus
menaati ketentuan(ketentuan $ukum %ang berlaku tentang sebera#a jau$ ia da#at
bertindak dan a#a %ang bole$ serta a#a %ang tidak bole$ dilakukan& Adala$
bertentangan dengan #erilaku #ro'essional a#abila seorang notaris tern%ata
berdomisili dan bertem#at tinggal tidak di tem#at kedudukann%a sebagai notaris&
Atau memasang #a#an dan mem#un%ai kantor di tem#at kedudukann%a, teta#item#at tinggaln%a di lain tem#at& Seorang notaris juga dilarang untuk
menjalankan jabatann%a di luar daera$ jabatann%a& A#abila ketentuan tersebut
dilanggar, maka akta %ang bersangkutan akan ke$ilangan da%a autentikn%a&
& Sekali#un kea$lian seseorang da#at diman'aatkan sebagai u#a%a %ang lugas
untuk menda#atkan uang, namun dalam melaksanakan tugas #ro'esin%a ia tidak
semata(mata didorong ole$ #ertimbangan uang& Seorang notaris %ang Pan)asilais
$arus teta# ber#egang tegu$ ke#ada rasa keadilan %ang $akiki, tidak ter#engaru$
ole$ jumla$ uang, dan tidak semata(mata $an%a men)i#takan alat bukti 'ormal
mengejar adan%a ke#astian $ukum, ta#i mengabaikan rasa keadilan& +9
Sejak berlaku Undang(Undang Nomor +! ta$un !! Tentang -abatan
Notaris, mela$irkan #erkembangan $ukum %ang berkaitan langsung dengan dunia
kenotariatan saat ini %aitu : +
4& Perluasan kewenangan Notaris %aitu kewenangan %ang din%atakan dalam Pasal
49 a%at ./ butir ' dan g Undang(undang Nomor +! Ta$un !! Tentang
-abatan Notaris, %akni kewenangan membuat akta %ang berkaitan dengan
#ertana$an serta kewenangan untuk membuat akta risala$ lelang& Serta
#erluasan wila%a$ kewenangan .%urisdiksi/, ber dasarkan Pasal 4> a%at ./
Undang(undang Nomor +! ta$un !! Tentang -abatan Notaris %akni Notaris
mem#un%ai wila%a$ jabatan meli#uti seluru$ wila%a$ #ro7insi, dengan tem#at
kedudukan di kabu#aten3kota&
& Pelaksanaan Sum#a$ -abatan Notaris& Menteri 0ukum dan 0ak Asasi Manusia
6e#ublik *ndonesia berdasarkan Surat Nomor : M&UM& !4&!(4+" tanggal !>No#ember !! tela$ melim#a$kan kewenangan untuk melaksanakan Sum#a$
-abatan Notaris ke#ada Ke#ala Kantor 8ila%a$ De#artement 0ukum dan 0ak
Asasi Manusia&
5iliana Tedjasa#utra, Etika %rofesi dan %rofesi Hukum, .Semarang: Aneka *lmu, !!+/, + 9$al& >
Botaris dalam 7emberikan %elayanan /epada 7asyarakat $enantiasa :erpedoman /epada ( C/ode Etik %rofesi, $tt#:33majala$&dekum$am&do&id3arti)le$# , diakses4 A#ril !!"
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
34/135
+& Notaris dibole$kan menjalankan jabatann%a dalam bentuk #erserikatan #erdata,
sesuai dengan ketentuan #asal ! a%at .4/ Undang(undang Nomor +! Ta$un
!! Tentang -abatan Notaris&
& Masala$ Pengawasan Notaris& Menteri 0ukum dan 0ak Asasi Manusia
6e#ublik *ndonesia sesuai kewenangann%a berdasarkan Pasal ; a%at .4/
Undang(undang Nomor +! Ta$un !! Tentang -abatan Notaris membentuk
Majelis Pengawas Notaris&
9& Mengamanatkan agar notaris ber$im#un dalam satu wada$ organisasi notarissesuai dengan #asal > a%at .4/ undang(undang Nomor +! Ta$un !! Tentang
-abatan Notaris&
Pasal undang(undang Nomor +! ta$un !! tentang -abatan Notaris
men%atakan ba$wa Notaris diangkat dan diber$entikan ole$ menteri %ang bidang
tugas dan tanggung jawabn%a meli#uti bidang kenotariatan& Pers%aratan untuk da#at
diangkat menjadi Notaris %aitu : +;
4& 8arga Negara *ndonesia
& 2ertakwa Ke#ada Tu$an Cang Ma$a Esa
+& 2erumur #aling sedikit ; .dua #ulu$ tuju$/ ta$un& Se$at jasmani dan ro$ani
9& 2erijaFa$ sarjana $ukum dan lulusan jenjang strata dua kenotariatan
& Tela$ menjalani magang atau n%ata(n%ata tela$ bekerja sebagai kar%awan
Notaris dalam waktu 4 .dua belas/ bulan berturut(turut #ada kantor Notaris
atas #rakarsa sendiri atau atas rekomendasi Organisasi Notaris setela$ lulus
strata dua kenotariatan, dan
;& Tidak berstatus sebagai #egawai negeri, #ejabat negara, ad7okat, atau tidak
sedang memangku jabatan lain %ang ole$ undang(undang dilarang untuk
dirangka# dengan jabatan notaris&
Adan%a #ers%aratan untuk terlebi$ da$ulu menjalani masa magang sebelum
seseorang da#at diangkat sebagai Notaris adala$ sangat #enting& Selama masa
magang itula$ sebenarn%a seorang Notaris da#at mem#erole$ keteram#ilan,
#engeta$uan #raktis dan teoritis %ang sangat dibutu$kan kelak di dalam menjalankan
5i$at Pasal + Undang(Undang -abatan Notaris Nomor +! Ta$un !! + ;
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
35/135
jabatann%a sebagai Notaris, se$ingga da#at membentuk Notaris %ang baik dan
tram#il & +>
Sebelum menjalankan jabatann%a, Notaris $arus mengu)a#kan sum#a$3janji
menurut agaman%a di$ada#an Menteri atau #ejabat %ang ditunjuk& Menteri 0ukum
dan 0ak Asasi Manusia 6e#ublik *ndonesia berdasarkan Surat Nomor : M& UM&
!4& !(4+" tanggal !> No#ember !! tela$ melim#a$kan kewenangan untuk
melaksanakan Sum#a$ -abatan Notaris %ang sebelumn%a dilakukan di $ada#an
Pengadilan Negeri atau di $ada#an Ke#ala Daera$, sejak !> No#ember !! sum#a$
-abatan Notaris dilaksanakan di$ada#an Ke#ala Kantor 8ila%a$ De#artemen $ukum
dan 0ak Asasi Manusia& 2un%i sum#a$3janji diatur dalam #asal undang(undang
Nomor +! ta$un !! Tentang -abatan Notaris&
Meru#akan suatu asas $ukum #ublik ba$wa sebelum menjalankan jabatann%a
dengan sa$, seorang #ejabat umum termasuk Notaris $arus terlebi$ dulu mengangkat
sum#a$3janji& Selama $al tersebut belum dilakukan, maka jabatan itu tidak da#at
dijalankan dengan sa$ & Ketentuan dalam #asal 9 dan Undang(undang nomor +! +"
ta$un !! Tentang -abatan Notaris $arus mengu)a#kan sum#a$3janji jabatann%a
%aitu #aling lambat .dua/ bulan ter$itung sejak tanggal ke#utusan #engangkatann%a
sebagai Notaris, jika lewat dari jangka waktu tersebut, maka ke#utusan
#engangkatann%a sebagai Notaris da#at dibatalkan ole$ menteri&
p. @it, $al&44! + >Ibid, $al 44& + "
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
36/135
Notaris %ang tela$ diangkat dengan Surat Ke#utusan Pengangkatann%a, teta#i
belum mengangkat sum#a$, tidak da#at menjalankan jabatann%a se)ara sa$& Melalui
#engangkatann%a itu, seseorang tela$ menjadi Notaris, teta#i sebelum mengangkat
sum#a$, Notaris tersebut tidak berwenang untuk membuat suatu akta %ang
mem#un%ai kekuatan otentik& A#abila seseorang tela$ diangkat sebagai notaris, ta#i
belum mengangkat sum#a$3janji dan tela$ membuat suatu akta, maka akta %ang
dibuatn%a $an%a mem#un%ai kekuatan sebagai akta dibawa$ tangan&
Akta dibawa$ tangan adala$ surat %ang sengaja dibuat ole$ orang(orang, ole$
#i$ak(#i$ak sendiri, tan#a bantuan seorang #ejabat umum, untuk dijadikan alat
bukti & 0al tersebut berdasarkan ketentuan Pasal 4>" Kitab Undang(Undang !
0ukum Perdata :
Suatu akta, %ang karena tidak berkuasa atau tidak )aka#n%a #egawai
termaksud di atas, atau karena suatu )a)ad dalam bentukn%a, tidak da#at
di#erlakukn sebagai akta otentik namun demikian mem#un%ai kekuatansebagai tulisan di baw$ tangan jika ia ditandatangani ole$ #ara #i$ak&
Otensitas dari akta notaris bersumber dari Pasal 4 a%at .4/ UU-N, %aitu notaris
dijadikan sebagai #ejabat umum, se$ingga akta %ang dibuat ole$ notaris dalam
kedudukann%a tersebut mem#erole$ si'at akta otentik& Akta %ang dibuat ole$ notaris
mem#un%ai si'at otentik, bukan ole$ karena undang(undang menera#kan demikian,
teta#i karena akta itu dibuat ole$ atau di$ada#an #ejabat umum& 0al ini sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 4>> KU0 Perdata %ang men%atakan: Suatu akta otentik
iala$ suatu akta %ang di dalam bentuk %ang ditentukan ole$ undang(undang, dibuat
A& Ko$ar , ibid, $al& & !
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
37/135
ole$ atau di$ada#an #egawai(#egawai umum %ang berkuasa untuk itu di tem#at
dimana akta dibuatn%a&
sam#ai dengan Pasal 4& Pember$entian itu beru#a, #ember$entian dengan
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
38/135
$ormat, #ember$entian sementara, dan #ember$entian dengan tidak $ormat& Dalam
Pasal > Undang(Undang Nomor +! Ta$un !! tentang -abatan Notaris men%atakan
ba$wa Notaris ber$enti atau diber$entikan dari jabatann%a dengan $ormat karena :
a& meninggal dunia
b& tela$ berumur 9 .enam #ulu$ lima/ ta$un
)& #ermintaan sendiri
d& Tidak mam#u se)ara ro$ani dan3atau jasmani untuk melaksanakan tugas jabatanNotaris se)ara terus menerus lebi$ dari + .tiga/ ta$un, atau
e& merangka# jabatan sebagai #egawai negeri, #ejabat negara, ad7okat, atau tidak
sedang memangku jabatan lain %ang ole$ undang(undang dilarang untuk
dirangka# dengan jabatan Notaris&
Pember$entian dengan $ormat diberikan karena Notaris tela$ berumur 9
.enam #ulu$ lima/ ta$un dan da#at di#er#anjang sam#ai dengan umur ; .enam
#ulu$ tuju$/ ta$un, dengan mem#ertimbangkan kese$atan %ang bersangkutan& 0al ini
meru#akan #erkembangan %ang baru karena dalam Peraturan -abatan Notaris
.otaris &eglement/ Staatsblad 4>! Nomor + %ang diundangkan #ada tanggal
-anuari 4>! ketentuan ini tidak diatur&
Dalam Pasal " Undang(undang Nomor +! ta$un !! Tentang -abatan
Notaris men%atakan ba$wa Notaris diber$entikan sementara dari jabatann%a karena :
a& dalam #roses #ailit atau #enundaan kewajiban #emba%aran utang,
b& berada dibawa$ #engam#uan
)& melakukan #erbuatan ter)ela
d& melakukan #elanggaran ter$ada# kewajiban dan larangan jabatan&
Sebelum #ember$entian sementara ini dilakukan, Notaris diberikan
kesem#atan untuk membela diri di$ada#an Majelis Pengawas se)ara berjenjang mulai
dari Majelis Pengawas Daera$ .MPD/, Majelis Pengawas 8ila%a$ .MP8/ sam#ai ke
Majelis Pengawas Pusat .MPP/& Pember$entian sementara notaris dilakukan karena
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
39/135
melakukan #erbuatan ter)ela dan melakukan #elanggaran ter$ada# kewajiban dan
larangan jabatan& Pember$entian sementara ini berlaku #aling lama .enam/ bulan&
Notaris %ang diber$entikan sementara karena dalam #roses #ailit atau #enundaan
kewajiban #emba%aran utang dan karena berada di bawa$ #engam#uan da#at
diangkat kembali menjadi Notaris ole$ Menteri setela$ di#uli$kan $akn%a&
Pasal 4 Undang(Undang Nomor +! ta$un !! Tentang -abatan Notaris
men%atakan ba$wa Notaris diber$entikan dengan tidak $ormat dari jabatann%a ole$
Menteri atas usulan dari Majelis Pengawas Pusat a#abila :
a& din%atakan #ailit berdasarkan #utusan #engadilan %ang tela$ mem#erole$
kekuatan $ukum teta#
b& berada di bawa$ #engam#uan se)ara terus menerus lebi$ dari + .tiga/ ta$un
)& melakukan #erbuatan %ang merenda$kan ke$ormatan dan martabat jabatan
Notaris, atau
d& melakukan #elanggaran berat ter$ada# kewajiban dan larangan jabatan&
Dalam #asal 4+ Undang(Undang Nomor +! ta$un !! Tentang -abatanNotaris din%atakan ba$wa Notaris diber$entikan dengan tidak $ormat ole$ Menteri
karena dijatu$i #idana #enjara berdasarkan #utusan #engadilan %ang tela$
mem#erole$ kekuatan $ukum teta# .inkracht/ karena melakukan tindak #idana %ang
dian)am dengan #idana #enjara 9 .lima/ ta$un atau lebi$&
Cang dimaksud dengan melakukan #erbuatan ter)ela adala$ melakukan
#erbuatan %ang bertentangan dengan norma(norma %ang berlaku di mas%arakat %aitu
norma agama, norma kesusilaan dan norma adat& Notaris %ang diber$entikan
sementara karena dalam #roses #ailit atau #enundaan kewajiban #emba%aran utang
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
40/135
dan karena berada di bawa$ #engam#unan da#at diangkat kembali menjadi Notaris
ole$ Menteri setela$ di#uli$kan $akn%a&
Akta notaris sebagai #roduk #ejabat #ublik, maka #enilaian ter$ada# akta
notaris $arus dilakukan dengan asas #raduga sa$ .vermoeden vanrechtmatigeheid/
atau presumption iustae causa& Asas ini da#at di#ergunakan untuk menilai akta +
notaris, %aitu dimana akta notaris tersebut $arus diangga# sa$ sam#ai ada #i$ak %ang
men%atakan akta tersebut tidak sa$& Untuk men%atakan atau menilai akta tersebut
tidak sa$ $arus dengan gugatan ke #engadilan umum& Selama dan se#anjang gugatan
berjalan sam#ai dengan ada ke#utusan #engadilan %ang mem#un%ai kekuatan $ukum
teta# .inkracht/, maka akta notaris teta# mengikat #ara #i$ak atau sia#a saja %ang
berke#entingan dengan akta tersebut&
Dalam gugatan untuk men%atakan akta notaris tersebut tidak sa$, maka $arus
dibuktikan ketidak absa$an dari as#ek la$iria$, 'ormal dan materiln%a akta notaris&-ika tidak da#at dibuktikan maka akta %ang bersangkutan teta# sa$ mengikat #ara
#i$ak atau sia#a saja %ang berke#entingan dengan akta tersebut& Asas ini tela$ diakui
dalam UU-N, tersebut dalam Penjelasan 2agian Umum ba$wa: Akta Notaris sebagai
alat bukti tertulis %ang terkuat dan ter#enu$, a#a %ang din%atakan dalam Akta Notaris
$arus diterima, ke)uali #i$ak %ang berke#entingan da#at membuktikan $al sebalikn%a
se)ara memuaskan di $ada#an #ersidangan #engadilan 9
P$ili#us M& 0adjon, %emerintah 7enurut Hukum 2Det8en &echtmatig :estuur/, @etakan +
Pertama, .Suraba%a: Curidika, 4""+/, $lm& 90abib Adjie, $anksi %erdata..., op. cit., $lm& ;"(>!& Ibid ., $al& >!& 9
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
41/135
Dengan menera#kan asas #raduga sa$ untuk akta notaris, maka ketentuan
%ang tersebut dalam Pasal > UU-N %ang menegaskan jika notaris melanggar .tidak
melakukan/ ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 a%at .4/ $uru' i, k,
Pasal 4, Pasal , Pasal >, Pasal ", Pasal 9!, Pasal 94 dan #asal 9, akta %ang
bersangkutan $an%a mem#un%ai kekuatan #embuktian sebagai akta di bawa$ tangan
tidak di#erlukan lagi, maka kebatalan akta notaris $an%a beru#a da#at dibatalkan
.vernietigbaar/ atau batal demi $ukum .van rechtoewege nietig/&
Notaris meru#akan suatu #ekerjaan %ang memiliki kea$lian k$usus %ang
menuntut #engeta$uan luas, serta tanggung jawab %ang berat untuk mela%ani
ke#entingan umum dan inti tugas notaris adala$ mengatur se)ara tertulis dan otentik
$ubungan($ubungan $ukum antara #ara #i$ak %ang se)ara mu'akat meminta jasa
notaris&
K.ne-"
Konse#si adala$ sala$ satu bagian ter#enting dari teori& Peranan konse#si
dalam #enelitian ini untuk meng$ubungkan teori dan obser7asi, antara abstrak dan
ken%ataan& Konse# diartikan sebagai kata %ang men%atukan abstraksi %ang
digeneralisasikan dari $al($al %ang k$usus %ang disebut de'enisi o#erasional&
Samadi Sur%abrata, 7etodologi %enelitian, .-akarta : 6aja
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
42/135
Dalam kerangka konse#sional diungka#kan bebera#a konse#si atau
#engertian %ang akan di#ergunakan sebagai dasar #enelitian $ukum , guna ;
meng$indari #erbedaan #ena'siran dari istila$ %ang di#akai, selain itu juga
di#ergunakan sebagai #egangan dalam #roses #enelitian ini&
Ole$ karena itu untuk menjawab #ermasala$an dalam #enelitian ini $arus
dide'enisikan bebera#a konse# dasar, agar se)ara o#erasional di#erole$ $asil dalam
#enelitian ini %ang sesuai dengan tujuan %ang tela$ ditentukan %aitu :
4& Notaris adala$ #ejabat umum %ang berwenang untuk membuat akta otentik
dan kewenangan lainn%a sebagaimana dimaksud dalam undang(undang
jabatan Notaris nomor +! ta$un !!&
& Menteri adala$ %ang bidang tugas dan tanggung jawabn%a meli#uti bidang
kenotariatan&
+& Majelis #engawas adala$ suatu badan %ang mem#un%ai kewenangan dan
kewajiban untuk melaksanakan #embinaan dan #engawasan ter$ada#
notaris&
& Sanksi adala$ meru#akan alat kekuasaan %ang bersi'at $ukum #ublik %ang
digunakan ole$ #enguasa sebagai reaksi ter$ada# ketidak #atu$an #ada
norma $ukum administrasi&
9& Akta otentik adala$ akta %ang dibuat ole$ atau di $ada#an notaris menurut
bentuk dan tata )ara %ang diteta#kan ole$ undang(undang jabatan Notaris
nomor +! ta$un !!&
2ur$an As$s$o'a, op.cit., $al >& ;
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
43/135
& Pen%idik adala$ #en%idik negara dari insitusi Ke#olisian Negara 6e#ublik
*ndonesia&
G Me).e Penel")"#n
1 S"#) Penel")"#n
Sesuai dengan #ermasala$an dan tujuan #enelitian maka si'at #enelitian ini
adala$ deskri#ti' analitis, maksudn%a adala$ suatu analisis data %ang berdasarkan
#ada teori $ukum %ang bersi'at umum dia#likasikan untuk menjelaskan tentang
se#erangkat data %ang lain& >
Dili$at dari #endekatann%a, #enelitian ini menggunakan #endekatan %uridis
normati'& Pendekatan %uridis normati' %aitu #endekatan $ukum dengan meli$at "
#eraturan(#eraturan, baik ba$an $ukum #rimer mau#un ba$an $ukum sekunder atau
#endekatan ter$ada# masala$ dengan )ara meli$at dari segi #eraturan #erundang(
undangan %ang berlaku&
S%,'e+ D#)#
Untuk menda#atkan data %ang akurat dan rela7an maka #engum#ulan data
dilakukan dengan )ara studi ke#ustakaan .'ibrary &esearch3 %aitu #engum#ulan data
dengan menelaa$ ba$an ke#ustakaan %ang meli#uti :
2ambang Sunggono, 7etodologi %enelitian Hukum, .-akarta: 6aja
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
44/135
a& 2a$an $ukum #rimer %aitu Undang(undang Nomor +! Ta$un !! Tentang
-abatan Notaris, Undang(Undang Nomor > Ta$un 4">4 Tentang 0ukum A)ara
Pidana, Kitab Undang(Undang 0ukum Pidana dan Kitab Undang(Undang
0ukum Perdata& 2ertujuan untuk mem#erole$ ketentuan %uridis tentang
masala$ %ang akan diba$as&
b& 2a$an 0ukum sekunder antara lain %aitu buku(buku tentang notaris dan buku(
buku .literatur/ %ang ber$ubungan dengan #ermasala$an dan #enelitian ini&
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
45/135
Tujuann%a untuk mem#erole$ in'ormasi dan data #endukung tentang masala$
%ang akan diba$as&
= An#l"" D#)#
Pengola$an Data dilakukan dengan )ara menganalisis data se)ara kualitati',
%aitu dengan )ara meneliti kewenangan dan #ember$entian sementara Notaris dalam
status sebagai tersangka dan terdakwa selama #roses #eradilan, kemudian analisis ini
diuraikan se)ara sistematis se$ingga menjawab keseluru$an #ermasala$an dengan
demikian $asil #enelitian bersi'at e7aluati'(analisis, kemudian dikonstruksikan dalam
suatu kesim#ulan&
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
46/135
BAB II
PEN;IDIKAN TERHADAP NOTARIS ;ANG TELAH MELAKUKAN
TINDAK PIDANA
A T"n$#%#n U,%, Ten)#n( N.)#+"
1 Se$#+#h N.)#+" D" In.ne"#
Pada Faman 6omawi da$ulu tela$ dikenal seorang #enulis %ang tugasn%a
antara lain membuatkan surat(surat bagi mereka %ang tidak da#at menulis& Surat(surat
%ang disusunn%a tidak mem#un%ai kekuatan $ukum %ang k$usus, #enulis(#enulis itu
terdiri dari orang(orang %ang bebas dan kadang(kadang budak(budak belian& Orang
men%ebut mereka notarii& Disam#ing itu terda#at #ula orang(orang %ang disera$i
membuat akta dan mereka disebut tabelliones atau tabelarii, mereka tugasn%a $am#ir
miri# dengan di *ndonesia %ang disebut #elaksana #erkara . 5aakwaarnemer/& 9!
Pada abad ke(44 atau ke(4 selanjutn%a notaris mulai berkembang di daera$
#usat #erdagangan %ang sangat berkuasa #ada Faman itu di *talia Utara& Daera$ ini
selanjutn%a dikenal sebagai tem#at asal notariat %ang dinamakan 'ati"nse otariaat
%ang tanda(tandan%a ter)ermin dalam diri notaris %ang diangkat ole$ #enguasa umum
untuk ke#entingan mas%arakat umum dan menerima uang jasan%a karena
kemam#uann%a %ang memiliki kea$lian untuk mem#ergunakan tulisan )e#at di dalam
menjalankan #ekerjaan mereka& 94
6&Soesanto, Tugas /ewa"iban dan Hak8Hak otaris, 2Dakil otaris $ementara3, .-akarta: 9 !Pradn%a Paramita,4">/,$al 44
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
47/135
Setela$ mengalami #erkembangan se)ara k$usus tabeliones ini kemudian
di#ersamakan dengan aakwaarnemer dari#ada notaris sekarang, mereka mulai
diatur dari suatu Konstitusi #ada ta$un 9+; ole$ Kaisar -ustianus, %ang menem#atkan
mereka di bawa$ #engawasan #engadilan, teta#i tidak berwenang membuat akta dan
surat %ang si'atn%a otentik, surat mana sama $aln%a dengan keteta#an dari badan
#eradilan& Selanjutn%a tabularii adala$ golongan orang(orang %ang menguasai teknik
menulis dan memberikan bantuan ke#ada mas%arakat dalam #embuatan akta(akta&
Sementara kalangan notarii adala$ orang(orang %ang k$usus diangkat untuk
membantu #enulisan dikalangan istana, lambat laun mas%arakat da#at
mem#ergunakan jasa mereka karena mem#ergunakan jasa mereka karena
mem#ergunakan notarii di#andang lebi$ ter$ormat dari#ada tabularii& Ak$irn%a #ada
masa Karel de ost Ind.-ompagnie di *ndonesia,#ada tanggal ; Agustus 4!
%aitu bebera# bulan setela$ dijadikann%a -akarta sebagai ibukota .tanggal Maret
44/, Mel)$ior Ker)$em, sekertaris dari -ollege van $chepenen di -akarta, diangkat
notaris #ertama di *ndonesia& Adala$ sangat menarik #er$atian )ara #engangkatan
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
48/135
notaris #ada waktu itu, ole$ karena berbeda dengan #engangkatan notaris sekarang
ini, di dalam akta #engangkatan Mel)$ior Ker)$em sebagai notris sekaligus se)ara
singkat dimuat suatu instruksi %ang menguraikan bidang #ekerjaan dan
wewenangn%a, %akni untuk menjalankan tugas jabatann%a di kota -akarta untuk
ke#entingan #ublik& Ke#adan%a ditugaskan untuk menjalankan #ekerjaann%a, dengan
kewajibkan untuk menda'tarkan semua dokumen dan akta %ang dibuatn%a, sesuai
dengan bun%in%a instruksi itu, sejak #engangkatan Mel)$ior Ker)$em, jumla$ notris
semakin bertamba$ jumla$n%a& 5ima ta$un kemudian, %akni #ada tanggal 4 -uni
49, setela$ jabatan notaris public di#isa$kan dari jabatan Se)retarius 7an de
gere)$te dengan Surat Ke#utusan ! #emerinta$ 2elanda #ada waktu itu
mengangga# tela$ tiba waktun%a untuk seda#at mungkin men%esuaikan #eraturan(
#eraturan mengenai jabatan notaris di *ndonesia dengan %ang berlaku di negeri
2elanda dan karenan%a sebagai #engganti dari #eraturan(#eraturan %ang lama
diundangkanla$ Peraturan -abatan Notaris .otaris &eglement/ %ang dikenal
sekarang ini #ada tanggal 4 -uli 4>! .stb&No +/ mulai berlaku #ada tanggal 4 -uli
4>!, sebagai #eletak dasar %ang kuat bagi #elembagaan notaris di *ndonesia&
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
49/135
N.)#+" D"#n() #n D"'e+hen)"n Oleh Men)e+"
Pasal UU-N menentukan ba$wa Notaris diangkat dan diber$entikan ole$
Menteri, dalam $al ini menteri %ang membidangi kenotariatan .Pasal 4 angka 4
UU-N/& Notaris meski#un se)ara administrati' diangkat dan diber$entikan ole$
#emerinta$, tidak berarti Notaris menjadi subordinasi .bawa$an/ dari %ang
mengangkatn%a, #emerinta$& Dengan demikian Notaris dalam menjalankan tugas
jabatann%a: 9
a& 2ersi'at mandiri .autonomous/1
b& Tidak memi$ak sia#a#un .im#artial/1
)& Tidak tergantung ke#ada sia#a #un .inde#endent/, %ang berarti dalam
menjalankan tugas jabatann%a tidak da#at di)am#uri ole$ #i$ak %ang
mengangkatn%a atau ole$ #i$ak lain&
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
50/135
sanksi tersebut tela$ diatur sedemikian ru#a, baik dalam P-N mau#un sekarang dalam
UU-N dan Kode Etik -abatan Notaris, %ang tidak mengatur adan%a sanksi #idana
ter$ada# Notaris& Dalam #raktik ditemukan ken%ataan ba$wa suatu tindakan $ukum
atau #elanggaran %ang dilakukan notaris sebenarn%a da#at dijatu$i sanksi
administrasi atau #erdata atau kode etik jabatan Notaris, ta#i kemudian ditarik atau
dikuali'ikasikan sebagai suatu tindak #idana %ang dilakukan ole$ notaris&
Pengkuali'ikasian tersebut berkaitan dengan as#ek(as#ek se#erti: 9+
a& Ke#astian $ari, tanggal, bulan, ta$un, dan waktu meng$ada#1
b& Pi$ak .sia#a(orang/ %ang meng$ada# Notaris1
)& Tanda tangan %ang meng$ada#1
d& Salinan akta tidak sesuai dengan minuta akta1
e& Salinan akta ada, tan#a dibuat minuta akta1 dan
'& Minuta akta tidak ditandatangani se)ara lengka#, ta#i salinan akta dikeluarkan&
As#ek(as#ek tersebut jika terbukti dilanggar ole$ Notaris, maka ke#ada
Notaris %ang bersangkutan da#at dijatu$i sanksi #erdata atau administrati', atauas#ek(as#ek tersebut meru#akan batasan(batasan %ang jika da#at dibuktikan da#at
dijadikan dasar untuk menjatu$kan sanksi administrati' dan sanksi #erdata ter$ada#
notaris& Namun tern%ata di sisi %ang lain batasan(batasan se#erti itu ditem#u$ atau
diselesaikan se)ara #idana atau dijadikan dasar untuk memidanakan notaris %aitu
dengan dasar notaris tela$ membuat surat #alsu atau memalsukan akta dengan
kuali'ikasi sebagai suatu tindak #idana %ang dilakukan ole$ notaris&
Ibid., $al& 4!(44& 9+
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
51/135
2atasan(batasan %ang dijadikan dasar untuk memidanakan notaris meru#akan
as#ek 'ormal dari akta Notaris& -ika Notaris terbukti melakukan #elanggaran dari
as#ek 'ormal da#at dijatu$i sanksi #erdata atau sanksi administrasi tergantung #ada
jenis #elanggarann%a atau sanksi Kode Etik -abatan Notaris&
Dalam ruang lingku# tugas #elaksanaan jabatan Notaris %aitu membuat alat
bukti %ang dinginkan ole$ #ara #i$ak untuk suatu tindakan $ukum tertentu, dan alat
bukti tersebut berada dalam tataran 0ukum Perdata, dan ba$wa notaris membuat akta
karena ada #ermintaan dari #ara #i$ak %ang meng$ada#& Tan#a ada #ermintaan dari#ara #i$ak, notaris tidak akan membuat akta a#a#un, dan notaris membuatkan akta
%ang dimaksud berdasarkan alat bukti atau keterangan atau #en%ataan #ara #i$ak
%ang din%atakan atau diterangkan atau di#erli$atkan ke#ada atau di$ada#an notaris&
Selanjutn%a, notaris membingkain%a se)ara la$iria$, 'ormil dan materil dalam
bentuk akta notaris dengan teta# ber#ijak #ada aturan $ukum atau tata)ara atau
#rosedur #embuatan akta dan aturan $ukum %ang berkaitan dengan tindakan $ukum
%ang bersangkutan %ang dituangkan dalam akta& Peran notaris dalam $al ini juga
untuk memberikan nasi$at $ukum %ang sesuai dengan #ermasala$an %ang ada&
A#a#un nasi$at $ukum %ang diberikan ke#ada #ara #i$ak dan kemudian dituangkan
ke dalam akta %ang bersangkutan teta# sebagai keinginan atau keterangan #ara #i$ak
%ang bersangkutan, tidak dan bukan sebagai keterangan atau #ern%ataan Notaris& 9
0abid Adjie, op. cit., $al& 44& 9
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
52/135
Memidanakan Notaris berdasarkan as#ek(as#ek tersebut tan#a melakukan
#enelitian atau #embuktian %ang mendalam dengan men)ari unsur kesala$an atau
kesengajaan dari notaris meru#akan suatu tindakan tan#a dasar $ukum %ang tidak
da#at di#ertanggungjawabkan& Misaln%a: 99
4& Notaris ditudu$ dengan kuali'ikasi membuat se)ara #alsu atau memalsukan
se#u)uk surat %ang seola$(ola$ surat tersebut adala$ surat %ang asli dan tidak
di#alsukan .Pasal + a%at .4/ KU0P/, melakukan #emalsuan surat, dan 9
#emalsuan tersebut tela$ dilakukan di dalam akta(akta otentik .Pasal a%at .4/
angka 4 KU0P/, men)antumkan suatu keterangan #alsu di dalam suatu akta 9;otentik .Pasal a%at .4/ KU0P/& Kewenangan Notaris %aitu membuat akta, 9>
bukan membuat surat, dengan demikian $arus dibedakan antara surat dan akta&
Surat berarti surat #ada umumn%a %ang dibuat untuk di#ergunakan sebagai alat
bukti atau untuk tujuan tertentu sesuai dengan keinginan atau maksud
#embuatn%a, %ang tidak terikat #ada aturan tertentu, dan akta .akta otentik/ dibuat
dengan maksud sebagai alat bukti %ang mem#un%ai kekuatan #embuktian %ang
sem#urna, dibuat di $ada#an #ejabat %ang berwenang untuk membuatn%a dan
terikat #ada bentuk %ang suda$ ditentukan& Dengan demikian #engertian surat
Ibid., $al& 44(4& 99 Pasal + a%at .4/ KU0P: 2arangsia#a membuat surat # alsu atau memalsukan surat %ang 9
da#at menimbulkan suatu $ak, #erikatan atau #embebasan utang, atau %ang di#eruntukkan sebagai
bukti suatu $al dengan maksud untuk memakai atau men%uru$ orang lain memakai surat tersebut
seola$(ola$ isin%a benar dan tidak #alsu, dian)am bila #emakaian tersebut da#at menimbulkan
kerugian, karena #emalsuan surat, dengan #idana
#enjara #aling lama enam ta$un&
Pasal a%at .4/ angka 4 KU0P: Pemalsuan surat dian)am dengan #idana #enjara #aling 9;
lama dela#an ta$un, bila dilakukan ter$ada# akta(akta otentik&
Pasal a%at .4/ KU0P: 2arangsia#a men%uru$ memasukkan keterangan #alsu ke dalam 9>
suatu akta otentik mengenai suatu $al %ang kebenarann%a $arus din%atakan ole$ akta itu, dengan
maksud untuk memakai atau men%uru$ orang lain memakai akta itu seola$(ola$ keterangan itu sesuai
dengan kebenarann%a, dian)am, bila #emakaian itu da#at menimbulkan kerugian, dengan #idana
#enjara #aling lama tu ju$ ta$un
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
53/135
dalam Pasal + a%at .4/ KU0P tidak mutatis mutandis sebagai akta otentik,
se$ingga tidak te#at jika akta Notaris diberikan #erlakuan sebagai suatu(surat
#ada umumn%a&
& Keterangan atau #ern%ataan dan keinginan #ara #i$ak3#eng$da# %ang diutarakan
di$ada#an notaris meru#akan ba$an dasar bagi notaris untuk membuatkan akta
sesuai keinginan #ara #i$ak %ang meng$ada# notaris& Tan#a adan%a keterangan
atau #ern%ataan dan keinginan dari #ara #i$ak, notaris tidak mungkin untukmembuat akta& Kalau#un ada #ern%ataan atau keterangan %ang diduga #alsu
di)antumkan dimasukkan ke dalam akta otentik, tidak men%ebabkan akta tersebut
#alsu& @onto$n%a, ke dalam akta otentik dimasukkan keterangan berdasarkan
surat nika$ %ang di#erli$atkan ke#ada notaris atau Kartu Tanda Penduduk .KTP/
dari #engamatan se)ara 'isik asli& -ika tern%ata terbukti surat nika$ atau KTP
tersebut #alsu, tidak berarti notaris memasukkan atau men)antumkan keterangan
#alsu ke dalam akta notaris& Se)ara materil ke#alsuan atas $al tersebut meru#akan
tanggungjawab #ara #i$ak %ang bersangkutan&-ika selama ini, karena $al($al se#erti tersebut di atas tela$ menem#atkan
notaris dalam #osisi sebagai ter#idana, menunjukkan ada #i$ak(#i$ak %ang tidak
mengerti a#a dan bagaimana serta kedudukan notaris dalam sistem $ukum nasional&
Menem#atkan notaris sebagai ter#idana .sebelum jadi ter#idana sebagai tersangka
dan terdakwa/ atau memidanakan notaris menunjukkan ba$wa #i$ak(#i$ak lain di
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
54/135
luar notaris, se#erti ke#olisian, kejaksaan, dan #engadilan atau #raktisi $ukum lainn%a
menunjukkan kekurang #a$aman ter$ada# dunia notaris& 9"
Penjatu$an $ukuman #idana ter$ada# notaris tidak serta merta akta %ang
bersangkutan menjadi batal demi $ukum& Suatu $al %ang tidak te#at se)ara $ukum
jika ada #utusan #engadilan #idana dengan amar #utusan membatalkan akta notaris
dengan alasan notaris terbukti melakukan suatu tindak #idana #emalsuan& Dengan
demikian untuk menem#atkan Notaris sebagai ter#idana, atas akta %ang dibuat ole$
atau di $ada#an Notaris %ang bersangkutan, maka tindakan $ukum %ang $arus
dilakukan adala$ membatalkan akta %ang bersangkutan melalui gugatan #erdata&
Dalam #enjatu$an sanksi tersebut di atas #erlu dikaitkan dengan sasaran, si'at
dan #rosedur sanksi(sanksi tersebut& Penjatu$an sanksi #erdata, administrati', dan
#idana mem#un%ai sasaran, si'at, dan #rosedur %ang berbeda&
Sanksi administrati' dan sanksi #erdata dengan sasaran %aitu #erbuatan %ang
dilakukan ole$ %ang bersangkutan, dan sanksi #idana dengan sasaran, %aitu #elaku
.orang/ %ang melakukan tindakan $ukum tersebut&
Sanksi administrati' dan sanksi #erdata bersi'at reparatoir atau korektif,artin%a untuk mem#erbaiki suatu keadaan agar tidak dilakukan lagi ole$ %ang
bersangkutan atau#un ole$ Notaris %ang lain& &egresif berarti segala
sesuatun%a dikembalikan ke#ada suatu keadaan(ketika sebelum terjadin%a
#elanggaran& Dalam aturan $ukum tertentu, di sam#ing dijatu$i sanksi
administrati', juga da#at dijatu$i sanksi #idana .se)ara kumulati'/ %ang
bersi'at condemnatoir .punitif/ atau meng$ukum, dalam kaitan ini UU-N
tidak mengatur sanksi #idana untuk Notaris %ang melanggar UU-N& -ika
terjadi $al se#erti itu maka ter$ada# Notaris tunduk ke#ada tindak #idana
umum& !
0abib Adjie, op. cit., $al& 4(4+& 9 "Ibid., $al& 4+(4& !
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
55/135
Prosedur #enjatu$an sanksi administrati' dilakukan se)ara langsung ole$
instansi %ang diberi wewenang untuk menjatu$kan sanksi tersebut, dan sanksi #erdata
berdasarkan #ada #utusan #engadilan %ang tela$ mem#un%ai kekuatan teta# %ang
amar #utusann%a meng$ukum Notaris untuk memba%ar bia%a, ganti rugi, dan bunga
ke#ada #enggugat, dan #rosedur sanksi #idana berdasarkan #utusan #engadilan %ang
tela$ mem#un%ai kekuatan $ukum %ang amar #utusann%a meng$ukum Notaris untuk
menjalani #idana tertentu& Penjatu$an sanksi administrati' dan sanksi #erdata
ditujukan sebagai koreksi atau re#arati' dan regresi atas #erbuatan Notaris&As#ek(as#ek 'ormal akta Notaris da#at saja dijadikan dasar atau batasan untuk
memidanakan Notaris, se#anjang as#ek(as#ek 'ormal tersebut terbukti se)ara sengaja
ba$wa akta %ang dibuat di $ada#an dan ole$ Notaris tersebut untuk dijadikan suatu
alat melakukan suatu tindak #idana ter$ada# #embuatan akta #i$ak atau akta relaas.
Di sam#ing itu, Notaris se)ara sadar, sengaja untuk se)ara bersama(sama
dengan #ara #i$ak %ang bersangkutan .#eng$ada#/ melakukan atau membantu atau
men%uru$ #eng$ada# untuk melakukan suatu tindakan $ukum %ang diketa$uin%a
sebagai tindakan %ang melanggar $ukum& -ika $al ini dilakukan, selain merugikan
Notaris, #ara #i$ak, dan #ada ak$irn%a orang %ang menjalankan tugas jabatan sebagai
Notaris, diberi sebutan sebagai orang %ang senantiasa melanggar $ukum&
As#ek lainn%a %ang #erlu untuk dijadikan batasan dalam $al #elanggaran ole$
Notaris $arus diukur berdasarkan UU-N, artin%a a#aka$ #erbuatan %ang dilakukan
ole$ Notaris melanggar #asal(#asal tertentu dalam UU-N, karena ada kemungkinan
menurut UU-N ba$wa akta %ang bersangkutan tela$ sesuai dengan UU-N, teta#i
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
56/135
menurut #i$ak #en%idik #erbuatan tersebut meru#akan suatu tindak #idana& Dengan
demikian sebelum melakukan #en%idikan lebi$ lanjut, lebi$ baik meminta #enda#at
mereka %ang mengeta$ui dengan #asti mengenai $al tersebut, %aitu dari organisasi
jabatan Notaris&
Dengan demikian #emidanaan ter$ada# Notaris da#at saja dilakukan dengan
batasan, jika: 4
4/ Ada tindakan $ukum dari Notaris ter$ada# as#ek 'ormal akta %ang sengaja,
#enu$ kesadaran dan keins%a'an serta diren)anakan, ba$wa akta %ang dibuat di
$ada#an Notaris atau ole$ Notaris bersama(sama .se#akat/ untuk dijadikan dasar
untuk melakukan suatu tindak #idana1
/ Ada tindakan $ukum dari Notaris dalam membuat akta di $ada#an atau ole$
Notaris %ang jika diukur berdasarkan UU-N tidak sesuai dengan UU-N1 dan
+/ Tindakan Notaris tersebut tidak sesuai menurut instansi %ang berwenang untuk
menilai tindakan suatu Notaris, dalam $al ini Majelis Pengawas Notaris&
Penjatu$an sanksi #idana ter$ada# Notaris da#at dilakukan se#anjang batasan(
batasan sebagaimana tersebut di atas dilanggar, artin%a di sam#ing memenu$i
rumusan #elanggaran %ang tersebut dalam UU-N dan Kode Etik -abatan Notaris juga
$arus memenu$i rumusan %ang tersebut dalam KU0P&
-ika tindakan Notaris memenu$i rumusan suatu tindak #idana, ta#i jika
tern%ata berdasarkan UU-N dan menurut #enilaian dari Majelis Pengawas Notaris
bukan suatu #elanggaran, maka Notaris %ang bersangkutan tidak da#at dijatu$i
$ukuman #idana, karena ukuran untuk menilai sebua$ akta $arus didasarkan #ada
UU-N dan Kode Etik -abatan Notaris&
Ibid., $al& 4(49& 4
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
57/135
-ika tern%ata akta %ang dibuat ole$ Notaris terbukti melanggar batasan(
batasan tersebut atau memenu$i rumusan #elanggaran %ang tersebut dalam UU-N,
maka Notaris diwajibkan memberikan ganti rugi, bia%a, dan bunga ke#ada #ara #i$ak
%ang menderita kerugian& Selain itu, Notaris da#at dijatu$i sanksi #erdata dengan )ara
menggugat Notaris %ang bersangkutan ke #engadilan& Sanksi administrasi dijatu$kan
ter$ada# Notaris karena terjadi #elanggaran ter$ada# segala kewajiban dan
#elaksanaan tugas jabatan Notaris %ang dikategorikan sebagai suatu #elanggaran %ang
da#at dijatu$i sanksi administrasi dan sanksi kode etik&Terjadin%a #emidanaan ter$ada# Notaris berdasarkan akta %ang dibuat ole$
atau di $ada#an Notaris sebagai keluaran dari #elaksanaan tugas jabatan atau
kewenangan Notaris, tan#a mem#er$atikan aturan $ukum %ang berkaitan dengan tata
)ara #embuatan akta dan $an%a berdasarkan KU0P saja, menunjukkan tela$
terjadin%a kesala$#a$aman atau #ena'siran ter$ada# kedudukan Notaris dan akta
Notaris sebagai alat bukti dalam 0ukum Perdata& Sanksi #idana meru#akan ultimum
remedium, %aitu u#a%a terak$ir, a#abila sanksi atau u#a%a(u#a%a #ada )abang $ukum
lainn%a tidak mem#an atau diangga# tidak mem#an& Ole$ karena itu #enggunaann%a
$arus dibatasi& A#abila masi$ ada jalan lain, janganla$ menggunakan $ukum
#idana&
Sudarto, 0ukum Pidana *, :adan %enyediaan :ahan8bahan /uliah akultas Hukum
?niversitas 6iponegoro, Semarang, 4">;34">>, $al& 4+&
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
58/135
C Pen*ele4en(#n ;#n( D#-#) D"l#&%n Oleh N.)#+"
1 Pen*ele4en(#n P+.e%+#l
Dalam menjalankan tugasn%a se$ari($ari dalam #embuatan akta, notaris
dituntut untuk lebi$ ber$ati($ati& Dalam #rosedur #embuatan akta notaris, notaris
diwajibkan memeriksa identitas #eng$ada# se#erti Kartu Tanda Penduduk .KTP/,
Kartu Keluarga %ang masi$ berlaku atau a#abila tidak mem#un%ai KTP sebagai bukti
identitas diri, notaris da#at meminta identitas lain se#erti Surat *Fin Mengemudi
.S*M/, Kartu Pelajar& 2agi warga negara asing sebagai ganti dari identitas se#erti
KTP dan S*M, ke#ada #eng$ada# da#at dimintakan Pas#ort&
Setela$ seluru$ #ers%aratan tersebut dilengka#i ole$ #eng$ada# maka barula$
kemudian akta da#at dibuat ole$ notaris& Dalam $al #emenu$an #rosedur tersebut ada
juga notaris %ang melakukan #en%im#angan& Meski#un tela$ diketa$ui ba$wa
identitas tersebut tidak sesuai dengan #eng$ada# namun akta notaris teta# dibuat ole$
notaris %ang bersangkutan&
Pen*ele4en(#n P"#n#
Selain #en%elewengan #rosedural, notaris dalam melaksanakan tugas
jabatann%a da#at juga melakukan #en%elewengan #idana& Pen%elewengan #idana ini
antara lain :
a& Pemalsuan Akta
Dalam $al ini dimana seorang notaris ikut terlibat dengan keinginan
#eng$ada# untuk memberikan keuntungan se#i$ak ke#ada #eng$ada#& Notaris
berkolusi dengan #eng$ada# dalam $al #embuatan akta& Pemalsuan akta ini
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
59/135
da#at beru#a #emalsuan tanda tangan ole$ #eng$ada# %ang diketa$ui ole$
notaris bersangkutan&
b& Pemalsuan Keterangan
Sebelum melakuakan #embuatan akta, notaris juga terlebi$ da$ulu meminta
keterangan dari #eng$ada#& Keterangan #eng$ada# inila$ %ang nantin%a akan
dituangkan ole$ notaris ke dalam akta& Dalam $al mengambil keterangan dari
#eng$ada# notaris juga da#at terlibat ikut serta dalam #emalsuan keterangan ini&
Notaris berkolusi dengan #eng$ada# dalam $al #emuatan keterangan #alsu %ang
akan dibuat di dalam akta otentik&
D P+.e%+ Pen*""n Te+h##- N.)#+" *#n( D"l#-.+n Tel#h Mel#&%n
T"n#& P"#n#
Pemeriksaan atas #elanggaran %ang dilakukan ole$ Notaris $arus dilakukan
#emeriksaan %ang $olistik(integral dengan meli$at as#ek la$iria$, 'ormal dan materil
akta Notaris, serta #elaksanaan tugas jabatan Notaris sesuai wewenang Notaris, di
sam#ing ber#ijak #ada aturan $ukum %ang mengatur tindakan #elanggaran %ang
dilakukan Notaris& -uga #erlu di#adukan dengan realitas #raktik Notaris&
8/13/2019 Notaris Tersangka Membuat Akte
60/135
Dalam kaitan ini, menurut Meijers di#erlukan adan%a kesala$an besar
.hardschuldrecht/ untuk #erbuatan %ang berkaitan dengan #ekerjaan di bidang ilmu
#engeta$uan .wetenschappeli"ke arbeiders/ se#erti notaris& Notaris bukan tukang +
membuat akta atau orang %ang mem#un%ai #ekerjaan membuat akta, ta#i notaris
dalam menjalankan tugas jabatann%a didasari atau dilengka#i berbagai ilmu#engeta$uan $ukum dan ilmu(ilmu lainn%a %ang $arus dikuasai se)ara terintegrasi
top related