Integrationstheorien Sitzung IB Essay-Tutorium 7 NEOFUNKTIONALISMUS INTERGOUVERNEMENTALISMUS.
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Integrationstheorien
SitzungIB Essay-Tutorium7
NEOFUNKTIONALISMUSINTERGOUVERNEMENTALISMUS
IB Essay-Tutorium, WS 2009/10, Philipp Klüfers
Erläutern Sie den Wandel der internationalen Reaktionen auf den „neuen deutschen Patriotismus“ im Zuge der Fußball-WM mit Hilfe des Sozialkonstruktivismus!
THEORIEZeigen von Nationalsymbolen, Singen der Nationalhymne, ...
Situation wird von Akteuren
in sozialem Kontext
eingeschätzt
„Strukturen” als
gemeinsame Bedeutungs-
gehalte, Normen, ...
Wie Akteure sich gegenseitig wahrnehmen, ist sozial konstruiert. Soziale Rollen/Identitäten der Akteure ändern sich, wenn sich deren Wahrnehmung/soziales Umfeld ändert.
EMPIRIEBEZUG
Anfangs waren die internationalen Reaktionen auf den „neuen deutschen Patriotismus“ kritisch; während der Fußball-WM wandelte sich diese Wahrnehmung jedoch positiv.Der Wandel der Reaktionen fand statt, weil …
Motto: „Zu Gast bei Freunden”
Durch Interaktion und gesellschaftliches Handeln können Strukturen geändert werden.
Strukturen bestimmen Identitäten, Wahrnehmung und Interessen der Akteure.
… sich dadurch die internationale Wahrnehmung und die Rollenzuschreibung auf den Akteur „Deutschland“ änderte
… Deutschland eine friedliche und unbedrohliche „zwischenstaatliche Interaktion“ initialisierte
IB Essay-Tutorium, WS 2009/10, Philipp Klüfers
1 Was ist Integration?
2 Funktionalismus
3 Neofunktionalismus
a) Grundannahmen
b) „spill over”-Effekte
4 Intergouvernmentalismus
Miltrany: „A Working Peace System” (1943)Haas: „The Uniting of Europe” (1958)Moravcsik: „Preferences and Power in the European Community” (1993)Hoffmann: „Obstinate or Obsolete? The Fate of the Nation State and the Case of Western Europe” (1966)
INTEGRATIONSTHEORIEN
IB Essay-Tutorium, WS 2009/10, Philipp Klüfers
Integration ist ein Prozess, durch den nationalstaatliche Kompetenz auf eine internationale Ebene (oder supranationale Institution) übertragen wird.
FUNKTIONALE UNTERSCHEIDUNG
DEFINITION
Gegenstand
Funktion
Politikbereich/Sektor Kompetenzverteilung Territorium
Integration neuer Bereiche („Ausdehnung”)
Abgabe staatlicher
Kompetenzen („Vertiefung”)
Ausweitung des
Geltungsbereichs („Erweiterung”)
sektoral vertikal horizontal
THEORETISCHE ERKLÄRUNGSANSÄTZE
IntergouvernementalismusNeofunktionalismus
Theoretische Grundlage
Realismus neoliberaler Institutionalimus
Liberalismus Transnationalismus; Funktionalismus
Rolle der Institutionen
Autonomie der RegierungEigendynamik der Institutionen
Grad der Integration spill over-Effekte auf alle Bereiche high politics nicht integrierbar
WAS IST INTEGRATION? 1
IB Essay-Tutorium, WS 2009/10, Philipp Klüfers
Gesellschaftliche Bedürfnisse
Staat A Staat B
• Wohlfahrtsmaximierung• Spezifische Sachbereiche
(transnationaler Charakter)
Transnationale Agentur
(„form follows funtion”)
• Behinderung optimaler Bearbeitung• Nationale/ideologische Konkurrenz
• Unsachgemäße Bearbeitung• Aggressive, ausgrenzende Politiken
• Aufgabenbezogene („funktionale”) transnationale Kooperation
• „technokratische” Kooperation• Experten/Verwaltungsfachleute
statt Diplomaten/Politiker als Akteure• Konzentration auf Sachfragen
„natural growth of common activities/
administrative agencies”
LernprozeßTendenz zu kooperativer
Problembewältigung
Relativierung staatlich-territorialer
Ordnung
Protected Peace
„Aktiver” Frieden (soziale Sicht) statt „statischer“ Frieden (strategische Sicht)
FRIEDENSPOLITISCHE BEDEUTUNG
VORTEILE „APOLITISCHER” KOOPERATION
Bott
om
-Up
-Mech
an
ism
us
FUNKTIONALISMUS 2
IB Essay-Tutorium, WS 2009/10, Philipp Klüfers
Technisch angelegte, institutionalisierte Kooperation in begrenztem Sektor A führt zu „Übergreifen” auf benachbarten Sektor B
Sektor A
Sektor B
Ökonomische Verflechtung
• Wegen politisch-ökonomischer Verflechtung wird politische Kooperation eingegangen• Wenig Anlaß für politische Kontroversen Staaten können gewinnbringend zusammenarbeiten
Bildung supranationaler Institutionen
Sektor A
Staat 2
Politische Auswirkungen
Staat 1Kooperation
KooperationKooperation
EXPANSIVE LOGIK SEKTORIELLER INTEGRATION
spill-over
Vorbedingungen für integrative Expansion
Ausmaß an gesellschaftlichem Pluralismus ProzessvariablenReaktionsfähigkeit der Regierung gegenüber Krisen/Enttäuschungen des Integrationsprozesses „Dichte” der ökonomischen Kooperation
Vorbedingung für politische Kooperation
Integration
alsProzess
alsZustand
Umorientierung von Loyalitäten, Erwartungen, politischen Aktivitäten auf supranationale Handlungsebene
Insitutionelle/ politische Ausbildung der supranationalen Handlungsebene
NEOFUNKTIONALISMUS 3a
IB Essay-Tutorium, WS 2009/10, Philipp Klüfers
Funktionaler spill overPolitischer spill over
Mechanismus
• Folgen/Implikationen von Integration nicht vollständig kontrollierbar• „Überschwappen” der Integration auf benachbarte Bereiche durch ... sachliche Verbundenheit abhängiger Problemfelder politisches Unternehmertum supranationaler Bürokratien allmähliche Ausrichtung der Handlungsstrategien auf supranationale Ebene
Sektor A
Sektor B
Kooperation
• Wohlfahrtsgewinne in vergemeinschaftetem Sektor A sind nicht vollständig ausschöpfbar, ohne verflechteten• Sektor B ebenfalls zu vergemeinschaften
• Erhöhung des „Integrationsdrucks” auf Sektor B
PluralistischePrämissen (A)
Staat A
PluralistischePrämissen (B)
Staat B
• Verlagerung politischer Aktivitäten, Loyalitäten und Erwartungen auf supranationale Ebene• Lernprozess der Eliten; Änderung der Wahrnehmung über Angemessenheit von Lösungen• Integration von Gruppen unterschiedlicher Nationalität mit kongruenten Präferenzen• Druck auf nationale Regierungen
Erzeugter/institutioneller spill over
PluralistischePrämissen (A)
Staat A Staat B
SupranationaleInstitution
PluralistischePrämissen (B)
Staat A Staat B
SupranationaleInstitution
TransnationaleNetzwerke
• Supranationale Institutionen … fördern funktionalen und politischen spill over stellen Verknüpfungen von Politikbereichen her fördern und kooperieren mit transnationalen Netzwerken vermitteln zwischen Staaten entwickeln eigenständig Regeln „Zangengriff“ von oben und unten
„SPILL OVER“-EFFEKTE b3
IB Essay-Tutorium, WS 2009/10, Philipp Klüfers
LiberalerIntergouvernementalismus
RealistischerIntergouvernementalismus
EffizienzgewinneEinfluß-/Autonomiegewinne
Referenz-theoretiker Stanley Hoffmann Andrew Moravcsik (3-Stufen-Prozess)
Staatliche Motivation
„voice opportunity”-These1
Schwächere Staaten erhoffen sich durch Integration höheres Stimmengewicht gegenüber stärkeren Staaten
„Neue Staatsräson”Verminderung innerstaatlicher Einfluss-möglichkeiten auf Regierung durch internationale Kooperationsverpflichtungen
Verhandlungs-macht
Innerstaatliche PräferenzenRegierung setzt gesellschaftliche Anforderungen um (liberaler „Wiederwahlgedanke”)
Netto-Autonomiegewinn Netto-Nutzenzuwachs
Integrations-erflolg und Grenzen
Wert der KooperationBei geringem Risiko der Regelverletzung durch andere Staaten und hohem Eigen-nutzen wird Kooperation eingegangen
entsprechend allgemeiner Machtressourcen
• entsprechend assymetrischen Interdependenzmustern • entsprechend „Two-Level-Game”- Logik ( kleines win set impliziert große Verhandlungsmacht)• Integration von low politics-
Bereichen („Grenze der high politics”) Überlagerung geopolitischer Interessen
• Interessenkonvergenz der beteiligten Staaten• Institutionelle Ausformung muss nationalen Forderungen entsprechen
INTERGOUVERNEMENTALISMUS 4
1Joseph Grieco
Frühjahr 1999 Diskutieren Sie die Problematik der Osterweiterung der EU unter integrationstheoretischen Gesichtspunkten!
Sommer 1997 Was sind die Grundzüge des Neofunktionalismus? Und inwiefern kann dieser Ansatz zum Verständnis der europäischen Integration beitragen? Frühjahr 2007Erklären Sie die Europäische Währungsunion mit Hilfe des Neofunktionalismus und des Intergouvernementalismus. Sommer 2008Nach dem Scheitern der Verfassung und dem irischen „Nein“ zum Vertrag von Lissabon steckt der Europäische Integrationsprozess in einer Krise. Inwieweit können Neofunktionalismus und Intergouvernementalismus diese Krise erklären?
ZP-FRAGEN
REKAPITULATION Theorievergleich
ESSAY SCHREIBEN Zwischenprüfungsfragen, die auf Theorievergleich abzielen
KORREKTUR Diskussion der Essays der heutigen Sitzung
NÄCHSTE SITZUNG…
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