ILMU ADMINISTRASI NEGARA · Sukarna, 1989 PengantarIlmu Administrasi, CV. Mandar Maju, Bandung Utrecht E, 1986,Pengantar hukum administrasiRepublikIndonesia, Pustaka Tinta Mas, Surabaya

ILMU ADMINISTRASI NEGARA

Dr. Made Gde Subha Karma Resen, SH., M.Kn

subhakarma.skr@gmail.com

Ig: subha_karma

fb: subha karma resen id

youtube: subha karma resen

www.subhakarmaresenlaw.wordpress.com

IDENTITAS MATA KULIAH

Mata Kuliah: Ilmu Administrasi Negara

Semester 1 (satu)

SKS: 2 SKS

Tujuan Perkuliahan

Dengan mempelajari mata kuliah Ilmu Administrasi Negara

diharapkan mampu memahami dasar-dasar pengetahuan ilmiah mengenai hal-hal yang berkaitan

dengan fungsi dan proses kerjasama bidang-bidang yang

bersifat publik

Standar Kompetensi

Mahasiswa mampu untuk menjelaskan dan memahami fenomena ilmu administrasi

POKOK-POKOK MATERI

Pengertian dasar AN

• Pengertian

• Istilah

• Hakekat administrasi

Sejarah perkembangan AN

• Mesir kuno

• Cina kuno

• Yunani

• Romawi

• Abad pertengahan

• Prusia(Jerman)-Austria

• Amerika Indonesia

Perkembangan paradigma dalam AN

• Pengertian

• Perkembangan paradigma AN

Hubungan AN dengan ilmu lain

• AN dengan ilmu sejarah

• AN dengan antropologi budaya

• AN dengan ilmu ekonomi

• AN dengan psikologi

• AN dengan administrasi niaga

• AN dengan ilmu politik

• AN dengan ilmu hukum

Karakteristik AN

• Identifikasi AN

• Kekhususan AN

• Ciri-ciri AN

Arti penting AN

• Pengantar

• Peranan AN dalam pembangunan bangsa

Organisasi

• Istilah

• Pengertian

• Bentuk-bentuk

• koordinasi

Manajemen

• Istilah

• Pengertian

• Fungsi-fungsi

Birokrasi

• Istilah

• Pengertian

• Karakteristik

• Peranan birokrasi

• Kelemahan birokrasi

METODE, STRATEGI, DAN PELAKSANAAN PERKULIAHAN

Metode: Problem Based Leraning (PBL) dimana

pusat pembelajaran ada pada mahasiswa

(SCL)

Strategi: Perkuliahan

(lecturer) dan Tutorial

Pelaksanaan:

Perkuliahan dilakukan memalui ceramah,

diskusi, dan penugasan

Pelaksanaan:

Tutorial dilakukan dengan

menggunakan seven jump approach

BAHAN BACAAN

Ali Mufiz, 1998. Pengantar Administrasi Negara, Universitas Terbuka

Inu Kencana Syafiie, Djamaludin Tanjung, Supardan Modeong, 1999, Ilmu AdministrasiPublik, Rineka Cipata, Jakarta

Miftah Thoha, 1997,Dimensi-dimensi Prima Ilmu Administasi Negara, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta

Sondang P. Siagian, 1986, Filsafat Administrasi, Gunung Agung, Jakarta

Sukarna, 1989 Pengantar Ilmu Administrasi, CV. Mandar Maju, Bandung

Utrecht E, 1986,Pengantar hukum administrasi Republik Indonesia, Pustaka Tinta Mas, Surabaya

PERTEMUAN PERTAMAPENGERTIAN DASAR ADMINISTRASI

NEGARA

ISTILAH ADMINISTRASI

Bahasa Latin Administrare Ad (intensif) dan ministrare (melayani). Melayanisecara intensif

Bahasa Inggris Administration Mengatur

Bahasa Belanda

Administratie Surat menyurat

PENGELOMPOKAN PENGERTIAN AD

Administrasi dalam arti proses

Administrasi dalam arti tata usaha

Administrasi dalam arti pemerintah atau administrasiNegara

The Liang Gie

PENGERTIAN ADMINISTRASI

Proses Sondang P. Siagian

Keseluruhan Proses Kerjasama antaradua orang manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentuuntuk mencapai tujuan yang telahditetapkan sebelumnya

Tata Usaha Harris Muda Suatu pekerjaan yang sifatnyamengatur segala sesuatu pekerjaanyang berhubungan dengan tulismenulis, surat menyurat, mencatat(membukukan) setiapperubahan/kejadian yang terjadi di dalam organisasi itu

Negara Wayong Kegiatan yang dilakukan untukmengendalikan usaha-usaha instansipemerintah agar tujuannya tercapai

ADMINISTRASI DALAM ARTI LUAS ADMINISTRASI DALAM ARTI SEMPIT

Suatu rangkaian “proses” atau“kegiatan”

Sebagai “Tata Usaha”, merupakanbagian dari administrasi berkaitandengan penyediaan, penyimpanan, dan penyampaian keterangan(informasi) yang sangat diperlukanbagi pimpinan dalam mengelolakegiatan bersama (“clerical work”)

Sebagai “Tata Usaha”, merupakanbagian dari administrasi berkaitandengan penyediaan, penyimpanan, dan penyampaian keterangan(informasi) yang sangat diperlukanbagi pimpinan dalam mengelolakegiatan bersama (“clerical work”)

“Pemerintah”/”AdministrasiNegara” bagian dari administrasiyang memusatkan perhatiannyapada bidang-bidang publik.

PENGERTIAN ADMINISTRASI

Kegiatan itu melibatkan dua orang atau lebih

Kegiatan yang dilakukan bersama-sama

Ada tujuan tertentu yang hendak dicapai

The Liang Gie

ISTILAH ADMINISTRASI NEGARA

Public Administration

Public : “poplicus” dari kata “populus”People: Rakyat

Administration:“administrare”ad (intensif) dan ministrare (melayani)

PelayananSukarelaTerhadapRakyat

Tidak ditemukan kesepakatan dalam menerjemahkan istilah

“public administration” ke dalam bahasa Indonesia (The

Liang Gie)

Public = Negara? Pemerintahan? Publik?

Pola Pertama: Eksekutif

Pola Kedua: Eksekutif, Legislatif, dan Yudisial

PENGERTIAN AN

PENGERTIAN ADMINISTRASI NEGARA

JM. Pfiffiner Administrasi Negara meliputi pelaksanaankebijaksanaan negara yang telah ditetapkan olehbadan perwakilan politik

WF Willoughby Administrasi Negara hanya berkaitan dengan fungsiuntuk melaksanakan hukum (undang-undang) yang telah ditetapkan oleh DPR.

Gerald E. Caiden Administrasi Negara meliputi setiap bidang danaktivitas yang menjadi sasaran kebijaksanaanpemerintah; termasuk proses formal dan kegiatan-kegiatan DPR, fungsi-fungsi yang berlaku dalamlingkungan pengadilan, dan kegiatan-kegiatan darilembaga – lembaga militer.

J. Wayong Administrasi Negara adalah kegiatan yang dilakukan untuk mengendalikan usaha-usahainstansi pemerintah agar tujuannya tercapai.

PENGERTIAN ADMINISTRASI NEGARA

FELIX A. NIGRO ⁻ Usaha kelompok yang bersifat kooperatif yang diselenggarakan dalam satu lingkungan publik;

⁻ Meliputi seluruh tiga cabang pemerintahan: legislatif, eksekutif, judisial, serta pertalian di antara ketiganya;

⁻ Mempunyai peranan penting dalam formulasikebijaksanaan publik dan merupakan bagiandari proses politik;

⁻ Amat berbeda dengan administrasi privat;⁻ Berhubungan erat dengan kelompok-

kelompok privat dan individual dalammemberikan pelayanan kepada masyarakat.

HAKEKAT AN

ILMU

SENI

ADMINISTRASI NEGARA

AN SEBAGAI ILMU

Tersusun Secara Sistematis

Obyektif Rasional

Metode Ilmiah

Mempunyai Prinsip Tertentu

Dapat Dijadikan Teori

Administrasi negara

ilmu sosial terapan (applied

social science)

AN SEBAGAI SENI

Artes/art

kemampuan/daya cipta yang muncul dari dalam untuk mewujudkan

sesuatu ataukemahiran/keterampilan karena

pengalaman

Seni dalam merancang danmelaksanakan kebijaksanaan publik

AN dari Fungsi Praktis

Proses

administrasi negara adalah seluruhlangkah-langkah yang diambil dalam

menyelesaikan pekerjaan

Kemampuan

administrasi negara akanmengorganisasikan dan mengarahkanaktivitas-aktivitas orang-orang dalam

lembaga-lembaga publik.

HAKEKAT AN

ILMU

SENI

Administrasi negara dikatakan sebagai ilmu

dan seni tatkala ia merancang dan melaksanakan

kebijaksaaan publik -Robert Presthus

Om Dewa Suksma Parama Acintya ya Namah Swaha, Sarwa Karya

PrasidhantamOm Santih, Santih, Santih, Om