Felsőoktatási központi informatikai rendszerek jelene, jövője, különös tekintettel az AVIR-ra

Felsőoktatási központi informatikai rendszerek jelene, jövője, különös

tekintettel az AVIR-ra

2009. december 8.Kerekes Gábor

Educatio Nonprofit Kft.

• Felsőoktatási felvételi rendszer• Diákigazolvány rendszer

• Felsőoktatási információs rendszer (FIR)

• Diplomás pályakövető rendszer (DPR)• Adattár alapú vezetői információs rendszer

(AVIR)

Központi oktatási információs rendszerek

Cél a felsőoktatásban: minőségjavulás • a csapból is ez folyik• de vajon mi a minőség a felsőoktatásban

– rangsorok?– kutató egyetemek?– munkaerőpiac?– emelt szintű érettségi?– minimum pontszám emelése?– milyen a minőségi intézmény?

Minőség a felsőoktatásban

A felsőoktatási minőségfejlesztés európai szervezete (ENQA)

Minőségfejlesztési Alapelvek és Útmutatások az Európai Felsőoktatási Térségben

• 1988 – Bologna• 2001 – Prága• 2003 – Berlin• 2005 – Bergen• 2007 – London

Hogy csinálják külföldön?

1. Minőségpolitika és kapcsolódó eljárások2. Formális belső mechanizmusok a képzési

programok jóváhagyására, követésére, értékelésére

3. Hallgatók értékelése4. Oktatói kar minőségbiztosítása5. Erőforrások biztosítása a képzési

programokhoz6. Információs rendszerek7. Adatok közzététele

Európai Minőségi Alapelvek és Útmutatások

6. Információs rendszerekAz intézménynek gondoskodnia kell a szükséges információk szisztematikus gyűjtéséről, elemzéséről és felhasználásáról.

7. Adatok közzétételeAz intézmények rendszeresen közzé kell tegyenek naprakész és objektív, kvantitatív és kvalitatív információkat a képzési programjaikról.

Európai Alapelvek és Útmutatások

A FIR jogszabályi tartalma, funkciója

• A Felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. Tv. 35. §-a szerint a Felsőoktatási Információs Rendszer (FIR) - központi nyilvántartás keretében - a nemzetgazdasági szintű tervezéshez szükséges fenntartói, intézményi, foglalkoztatási, hallgatói, oktatói és más alkalmazotti adatokat tartalmazza. • A 79/2006. (IV.5.) Kormányrendelet szabályozza a FIR létrehozásának és működésének részleteit

• A FIR-be az intézményfenntartók, illetve a felsőoktatási intézmények kötelesek adatot szolgáltatni.

• A FIR működtetője az oktatói, kutatói, tanári munkakörben foglalkoztatottaknak, illetve a hallgatóknak egyedi, 11 karakter hosszú azonosító számot ad. A hallgatók esetében az azonosító végigkíséri a személy köz- és felsőoktatási életútját. A nyilvántartandó adatkört szintén a jogszabályok határozzák meg, melyek az oktatók és a hallgatók esetében eltérőek.

• A FIR működtetője tartja nyilván a kiadott okleveleket, oklevélmellékleteket és doktori fokozatokat.

FIR stratégiai célkitűzések

• fontos és megbízható adatokat szolgáltasson az oktatáspolitikai döntéshozók – később kialakítandó – vezetői információs rendszeréhez, többek között a nemzetgazdasági szintű tervezés érdekében;

• vegye át a hatóságok felé történő, illetve a statisztikai adatközlések feladatát – legalábbis annak nagyobb részét – a felsőoktatási intézményektől;

• szolgáltasson megbízható adatokat a felsőoktatás szereplői finanszírozásának ellenőrzéséhez, illetve a finanszírozás tervezéséhez;

• nyújtson információt az oktatáspolitikai döntések hatásairól, eredményeiről, a felsőoktatásban szereplők mozgásáról.

*ÁSZ jelentés alapján

• fontos és megbízható adatokat szolgáltasson az oktatáspolitikai döntéshozók – később kialakítandó – vezetői információs rendszeréhez, többek között a nemzetgazdasági szintű tervezés érdekében;

• vegye át a hatóságok felé történő, illetve a statisztikai adatközlések feladatát – legalábbis annak nagyobb részét – a felsőoktatási intézményektől;

• szolgáltasson megbízható adatokat a felsőoktatás szereplői finanszírozásának ellenőrzéséhez, illetve a finanszírozás tervezéséhez;

• nyújtson információt az oktatáspolitikai döntések hatásairól, eredményeiről, a felsőoktatásban szereplők mozgásáról.

*ÁSZ jelentés alapján

2009. júliusi ÁSZ jelentés legfontosabb megállapításai

• alacsony feltöltöttség, • egyes alkalmazások nem, vagy csak

részlegesen működnek,• nem megfelelő a szakmapolitikai felügyelet, • Intézmények: többletfeladat, többletköltség,

nincs ellentételezés (számukra nincs szolgáltatás).

FIR költségek, 2007, 2008(Teljes költség: 2 évre 730 M Ft)

A FIR felépítése I.Intézménytörzs (IT):

– intézmények alapító okiratában foglaltak (szervezeti egységek, tisztségviselők, megállapodások, fenntartók)

– intézményi kapacitásadatok tárolása– akkreditált képzések adatai– intézmények szakindítási nyilvántartása

Személyi nyilvántartás (SzNy): • Személyes adatok

– személyes törzsadatok– címadatok– értesítési adatok, előnyben részesítési adatok (hallgatók)– nyelvtudás, nemzetközi szervezeti tagságok, szakképzettségek, tudományos címek (oktatók)

• Jogviszony adatok– hallgatói, kollégiumi, doktorjelölti, vendéghallgatói jogviszonyok– hallgatók képzési adatai– kiadott oklevelek, doktori fokozatok– oktatói jogviszonyok– munkakör, foglalkoztatás típusa, heti óraszám

Személynyilvántartás (SzNy) folytatás

• Oklevél, Oklevélmelléklet– adatszolgáltatás, bejelentés az intézmények által, tanulmányi rendszerekből– a tanulmányi rendszerek által előállított PDF-ek tárolása– a FIR SzNy-ben használthoz hasonló módon történő működés

• Országos Doktori és Habilitációs Nyilvántartás– adminisztrációs modul (bejelentés, karbantartás)– lekérdező funkciók

• Webmodul– adatbejelentő és karbantartó felület biztosítása azon intézmények számára, amelyek nem

rendelkeznek a FIR-be történő adatbejelentésre alkalmas elektronikus tanulmányi rendszerrel

– lekérdező funkciók biztosítása

• Fóka– a Személynyilvántartásban tárolt oktatók és hallgatók adatainak megjelenítése– az intézményi adatszolgáltatás során felmerülő adminisztratív feladatok informatikai

támogatása– intézményi kapcsolatokhoz tartozó adminisztrációs felület

• Állampolgári lekérdező felület– saját jogviszony- és személyes adatok lekérdezése– Ügyfélkapus azonosítás alkalmazása

A FIR felépítése II.

FIR: már működő szolgáltatások és előnyök

• képzések nyilvántartása: naprakész, teljes körű, felvételi tájékoztató forrása, adatszolgáltatás

• OEP, NYUFIG, MÁK adatbejelentés: 2009 tavasztól (intézményi bejelentés helyett)

• Oktatói nyilvántartás: közel teljes, adatszolgáltatás (MAB akkreditáció)

• FIR személyes adatok ellenőrzése az Ügyfélkapun keresztül: www.magyarorszag.hu

• Jelentősen javult az adatminőség az intézményi oldalon

FIR: tervezett szolgáltatások

• Adatminőség, ellenőrzés: intézményi adatok lekérdezése,

• OEP, MÁK, NYUFIG jelentés technikai fejlesztése• Központi DPR adatintegráció (munkaügyi

nyilvántartásokkal), • Adatkapcsolat az ágazati vezetői információs

rendszerrel (AVIR), • OKM statisztikai adatszolgáltatás kiváltása• Felvi.hu/Hivatali ügyek– statisztikai jelentések

megújítása

FIR aktuális statisztika

Hallgatók: • Aktív hallgató: 230 818 (OKM Stat., 2008: 371

377 - 62,2%)• Passzív hallgató: 354 081 (nincs OKM Stat.)• Kijelentett (lezárt) hallgató: 190 593Oktatók • 21 056 fő (OKM Stat., 2008: 22 475, 93,7%)

2009. november 16-i adatok alapján

„Feltöltési rangsor-hallgatók”

Intézmény FIR aktív OKM2008/FIR2009Széchenyi István Egyetem 10 465 97,5%Pannon Egyetem 10 158 96,9%Kodolányi János Főiskola 6 062 94,1%Budapesti Műszaki és Gazd. Egyetem 20 656 89,5%Budapesti Corvinus Egyetem 15 034 83,4%Budapesti Kommunikációs és Üzleti F. 2 527 82,3%Dunaújvárosi Főiskola 3843 81,3%Szent István Egyetem 11 106 79,4%Kecskeméti Főiskola 3819 79,2%Budapesti Műszaki Főiskola 8874 77,6%Zsigmond Király Főiskola 3123 77,0%Szolnoki Főiskola 3627 76,1%Károly Róbert Főiskola 9721 72,7%Szegedi Tudományegyetem 20 617 71,6%Kaposvári Egyetem 2492 71,0%Semmelweis Egyetem 7440 70,2%

*FIR aktív hallgató, 3000 főnél több, 70% körüli vagy azt meghaladó feltöltési arányok

FIR aktív hallgató (2009)/OKM Stat. (2008)

AVIR - hangsúlyokAVIR - hangsúlyok

Az Adattár alapú Vezetői Információs Rendszer (AVIR) az OKM és a felsőoktatási intézmények napi döntéshozatalát és a hosszú távú stratégia kialakítását segíti azáltal, hogy naprakész és megbízható információkat biztosít az intézmények működéséről.

AVIR - előzményekAVIR - előzmények

Év Megbízó Feladat Hasznosulás a TÁMOP 4.1.3-ban

2001-2005

OM felsőoktatási ágazati kontrolling rendszer kari szintű adatok, adatgyűjtés elemzése

2004-2006

OM BSC alapú felsőoktatási ágazati mutatószámrendszer javaslat

AVIR koncepció

2004-2006

HEFOP 3.3.1

intézményi folyamatmodell leírások VIR kézikönyv: funkcionális területek, céltérkép

2008 FTT A három éves fenntartói megállapodásokban szereplő teljesítménymutatók elemzése, javaslatok ezek megújítására, illetve a monitoringra

Intézményi és ágazati mutatószámok

A háttéranyagok egy része megtekinthető az AVIR site TUDASTÁR rovatában: www.felvi.hu/felsooktatasimuhely/avir

AVIR - előzményekAVIR - előzmények

Miben más a TÁMOP az eddigi AVIR – Miben más a TÁMOP az eddigi AVIR – kezdeményezésekhez képest? kezdeményezésekhez képest?

- korábbi kezdeményezések feldolgozása, dokumentum elemzése, hasznosítása

- komplex megközelítés (pénzügy, oktatás, K+F, FM, DPR) – korábban csak egy részterület volt a fókuszban (kontrolling, mutatók, ágazati BSC)

- meglévő forrásrendszerekre (intézményi és központi) építi fel az ágazati adattárat

- jelentős UMFT források intézményi és központi oldalon, a megvalósítás pályázati követelményei

- adatminőség, fogalomtár előtérbe helyezése

Adattár alapú Vezetői Információs Rendszer (AVIR) projekt céljai

1. intézményi VIR (ajánlások, megvalósítás szakmai támogatása)

2. központi adattár kialakítása3. központi adatbázisok (FIR, felvételi, KIR,

stb. ), intézményi adattárak és a központi adattár közötti adatátvitel, interfész

4. támogató környezet: adatminőség, fogalomtár, stratégia tervezés

Mit nyújt a program az ágazati irányítás számára?

- információigény esetén közvetlen adatforrás – gyors válasz ad-hoc kérdésekre

- párhuzamosan folyó intézményi lekérdezés kiváltása- ellenőrzött intézményi adatgyűjtés – pontos,

megbízható információk- stratégiai mutatókhoz adatforrás- adatok, elemzések, háttér támogatás

Átláthatóbb és hatékonyabb ágazati tervezés, működés!

Mit nyújt az intézményeknek?

• ad-hoc jellegű, központi adatszolgáltatások kiváltása

• intézményi rendszerekben (tanulmányi, gazdálkodási, K+F, FM) a meglévő adatokra épít, nincs szükség az adatok körének bővítésére

• pályázati forrás és központi szakmai segítség a bevezetéshez

• elősegítse a stratégia mérését, mutatószámrendszerek készítését

• ágazati mutatószámok előállítása: intézményi monitoring, teljesítményértékelés és stratégiai tervezés támogatása adatokra épülve,

• intézményi adatszolgáltatás az AVIR-n keresztül,

• hazai és nemzetközi OKM külső adatszolgáltatás.

A központi adattár lehetséges céljai

• Intézményi költségvetési modellek készítése• Intézményi indikátorok gyűjtése és az indikátorok pontosságának

ellenőrzése• Kapacitásakkreditáció támogatása• Intézményi minőségmenedzsment• Ágazati stratégiai tervezés támogatása a gazdasági szféra

igényeinek figyelembevételével• Felsővezetői stratégiai mutatószámrendszer kialakítása az ágazati

stratégiai célok teljesülésének mérésére• Felsőoktatási rangsorok készítése• Felvételizők, gazdasági szereplők, társminisztétiumok,

állampolgárok, kutatóintézetek számára elérhető információk (és adatok) biztosítása, tájékoztatások

• Intézmények számára a központilag kezelt információk biztosítása (a saját intézményről részletes, más intézményekről aggregált szinten)

A központi adattár további fejlesztési céljai(TÁMOP 4.1.3 után)

1. Minőségpolitika és kapcsolódó eljárások2. Formális belső mechanizmusok a képzési

programok jóváhagyására, követésére, értékelésére

3. Hallgatók értékelése4. Oktatói kar minőségbiztosítása5. Erőforrások biztosítása a képzési programokhoz6. Információs rendszerek7. Adatok közzététele

Európai Minőségi Alapelvek és Útmutatások

Köszönöm a figyelmet!

kerekes.gabor@educatio.huwww.felvi.hu