Estándares regulados y voluntarios de carbono

Mercados de Carbono y Reducciones de Emisiones 2 de febrero 2010Madrid, España

Estándares de Carbono en

Mercados Regulados y Voluntarios

Panorama

1) El MDL2) El mercado voluntario3) Interacción entre los dos mercados4) Conclusión

1) El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

Emisión de CERs por país

Emisión de CERs por tipo de proyecto

55%

21%

4%

4%

4%

Metodologías desarrolladas

Fuente: UNFCCC

Precios

Fuente: Banco Mundial, State and Trends of the Carbon Market 2009

El MDL (cont.)

• LogrosReducciones de emisiones . . . contabilizadas

El carbono aparece en la contabilidad de las empresas

Inversiones en países en vías de desarrollo

Sistemas (acreditación, registros)

Confianza en el concepto de comercio de reducciones de emisiones

Transformación de sectores/países

• Energías renovables en China

Hidros: 865

Eólicos: 415

Transformación de sectores/países

• MéxicoSector agrícola

Rellenos sanitarios

• IndiaBiomasa

Eólico

• BrazilSector agrícola

Biomasa

Limitaciones del MDL

• Transparencia• Tamaño/volumen/escala• Tipología de proyectos• Evaluación proyecto‐por‐proyecto

El MDL (cont.)

Economías bajo Kioto

Sectores bajo Kioto

EUAs

EUAs

Paises MDL

Invers

iones

CERs

• TercerosInstituciones financieras

Consultores

Abogados

2) El mercado voluntario

• Características inicialesMucha “innovación”

Poca definición

Ninguna supervisión/regulación

Variedad de proyectos y estándares– Adicionalidad?

– Permanencia?

– Transparencia?

El “wild west”

Mercado de Kioto

Mercado voluntario

El Voluntary Carbon Standard (VCS)• Respuesta a preocupaciones en el mercado voluntario

• Establecido por ONGsInternational Emissions Trading Association (IETA)

World Business Council for Sustainable Development (WBCSD)

The Climate Group

World Economic Forum (WEF)

• Objetivo: Proveer un estándar y programa que fueran rigurosos, transparentes,  e innovadores, y que dieran confianza al mercado al respecto de las reducciones de emisiones . . . 

Establecer un benchmark al respecto de la calidad

Brindar un marco para fomentar la coherencia del mercado voluntario

Fomentar innovación dentro de un contexto de alta calidad, credibilidad y transparencia

La VCS Association (VCSA)• Organización sin fines de lucro (ONG)

Oficinas centrales en Washington, DC

Ente Suiza

• Enfoque único – mantener y fortalecer el marco institucionalNo hacemos consultoría

No desarrollamos metodologías

No validamos proyectos y tampoco verificamos reducciones

No desarrollamos proyectos 

No compramos/vendemos créditos

• FinanciamientoPago para emitir VCUs (€0.04/VCU)

Financiamiento por parte de fundaciones 

Donaciones menores a €20,000

1) El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

Fuente: Banco Mundial, State and Trends of the Carbon Market 2009

Aceptación del VCS en el Mercado Voluntario

Definiciones

• Estándar vs. Programa vs. RegistrosStandard provee los requerimientos básicos, tal como:– Cómo comprobar adicionalidad

– Criterios (p.ej., ex‐post vs. ex‐ante, permanencia, verificación por terceros)

Requerimientos básicos ‐ VCUs

Medibles

Permanentes

Únicos

Adicionales

Auditados por terceros 

indepencientes

Transparentes

Reales

Conservadores

VCU

2) Benchmarks de      desempeño

1) Proyecto x proyecto

3) Prueba tecnológica

Cuenta separada para asegurar permanencia

www.vcsprojectdatabase.org

¿Quienes?¿Acreditación?

Definiciones

• Estándar vs. Programa vs. RegistrosStandard provee los requerimientos básicos, tal como:– Cómo comprobar adicionalidad

– Criterios (p.ej., ex‐post vs. ex‐ante, permanencia, verificación por terceros)

Programa provee las herramientas, tal como:– Procesos para desarrollar nuevas metodologías

– Sistemas para acreditar validadores y verificadores

Elementos clave de un programa

Desarrollo de lineamientos y herramientas

Programa VCS

Ejemplos

• Inclusión de nuevos tipos de proyectos:Sustancias que agotan la capa de ozono (ozone‐depleting substances – ODS)

Rehidratación y conservación de turbas (peat): Lineanmientos actualmente bajo revisión académica

Conversión evitada de tierras no boscosas: bajo consideración 

• HerramientasAsesoramiento del riesgo de perdidas (riesgo de no‐permanencia)

Elementos clave de un programa

Acreditación de validadores y verificadores

Desarrollo de lineamientos y herramientas

Desarrollo de metodologías

Programa VCS

Metodologías bajo desarrollo

Definiciones

• Estándar vs. Programa vs. RegistrosStandard provee los requerimientos básicos, tal como:– Cómo comprobar adicionalidad

– Criterios (p.ej., ex‐post vs. ex‐ante, permanencia, verificación por terceros)

Programa provee las herramientas, tal como:– Procesos para desarrollar nuevas metodologías

– Sistemas para acreditar validadores y verificadores

Registro provee el sistema de contabilización y rastreo– Asegurar transparencia

– Evitar la doble venta

Elementos clave de un programa

Acredicación de validadores y verificadores

Desarrollo de lineamientos y herramientas

Registros

Desarrollo de metodologías

Programa VCS

VCS Project Database (www.vcsprojectdatabase.org)

El sistema de registros del VCS

Elementos clave de un programa

Acredicación de validadores y verificadores

Desarrollo de lineamientos y herramientas

Registros

Desarrollo de metodologías

Programa VCS

Supervisión

Innovación clave en el sector voluntario

• Tipos de proyectosForestal– Reforestación

– Desforestación evitada (REDD)

Agricultura– Prácticas que capturan carbono en el suelo (ej. pastoreo holístico)

– Uso de fertilizantes (aplicación más eficiente)

– Reducción de metano del sistema digestivo de vacas 

Conexiones importantes entre los dos

ODS

Innovación clave en el sector voluntario (cont.)

• Adicionalidad¿Proyecto por proyecto?

¿Benchmarks de desempeño– Mueven a todos al mismo tiempo

¿Pruebas tecnológicas?– Ponen un fin claro

• Desarrollo de metodologías¿Desde arriba?

¿Desde abajo?

¿Cómo incentivar el desarrollo de metodologías?

Innovación clave en el sector voluntario (cont.)

• Sistema de registros¿Registro único?

¿Registros múltiples?

¿Intercambio entre los registros?

• Supervisión¿Proyecto por proyecto?

¿Sistema de acreditación?

¿Cómo se desarrollará considerando que será un sistema basado principalmente en verificaciones (no validaciones)?

3) Interacción entre los mercados• Señales que mercados regulados 

aceptarían ciertos esquemas desarrollados en el mercado voluntario

Australia – National Carbon Offset Standard (NCOS)

Waxman‐Markey . . . Kerry‐Graham‐Lieberman . . . enmienda Stabenow

Desarrollo de otros sistemas a nivel mundial– La mayoría de los países están 

empezando

• No todo lo que el mercado voluntario desarrolle se aceptará

Interacción entre los mercados (cont.)• Fase de transición (entre el día que se aprueba un acuerdo y el 

día en que se implementan regulaciones)

• Objetivos para esta faseAsegurar credibilidad

Reducir costos – Empezar a reducir emisiones lo más pronto posible

– Asegurar volumen y liquidez

– Facilitar la participación de nuevos sectores

Aprender cómo diseñar un buen sistema– Establecer conocimiento – ¿que funciona y qué no funciona? Incubadora 

de ideas

– No reinventar el hilo negro

Aprobación

La fase de transición

Implementación

Transición poco (mal) definida

Desarrollo inicial (“Wild West”“Lo que salga”)

Transición bien estructurada:1)Reducciones reales2)Certeza para inversionistas3)Suministro temprano de reducciones4)Desarrollo de capacidad profesional5)Conocimiento

Supervisión por parte del gobierno

Fortelece el programa que se desarrolla

4) Conclusiones

• El MDL ha logrado introducir un nuevo mercadoInversiones  proyectos  reducciones

Una buena primera etapa

• El MDL dio la pauta para la creación del mercado voluntario

Se inició dentro de un caos institucional y comercial

Se ha ido reformando y consolidando

Influenciará el desarrollo de mercados regulados, incluyendo el MDL

Conclusiones (cont.)

• Los resultados de Copenhague han ratificado mucho de los logros del mercado voluntario

REDD

Simplificación/estandarizacíon de líneas base

Simplificación de las guías al respecto de adicionalidad

Más rapidez para el registro de proyectos y emisión de CERs

El futuro

• Adicionalidad: mucho más énfasis en benchmarks y pruebas tecnológicas

• REDD: actividad claveDentro de contextos (líneas base) nacionales

Certificación CCB importante (ambos mercados)

• Lecciones importantes al respecto de permanencia –“cuentas separadas”

Agricultura

Forestal

¿Captura y secuestro de carbono?

For more information

David Antonioli

CEO

Voluntary Carbon Standard Association

1730 Rhode Island Avenue, NW

Suite 803

Washington, DC  20036

Tel: +1 202 352 2584

dantonioli@v‐c‐s.org

www.v‐c‐s.org