Control Disciplinario InternoEstrategia de Capacitación REPUBLICA DE COLOMBIA REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS SERVIDORES PUBLICOS Ley 734 de 2002 Ley 1010.
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Control Disciplinario InternoEstrategia de Capacitación
REPUBLICA DE COLOMBIA
REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS
Ley 734 de 2002Ley 1010 de 2006
Control Disciplinario Interno
POTESTAD DISCIPLINARIA
TITULARIADAD DE LA ACCION -Procuraduría General de la Nación -Personerías Distritales y Municipales -La Oficina de Control Disciplinario Interno
PODER DISCIPLINARIO PREFERENTE Procuraduría General de la Nación Las Personerías Distritales y Municipales
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Control Disciplinario Interno 3
FUNCION DE LA SANCION DISCIPLINARIA
Función Preventiva
Función Correctiva
Artículo 16
Control Disciplinario Interno 4
OBJETIVODEL PROCESO DISCIPLINARIO
CUMPLIMIENTO
FINES
PRINCIPIOS
DelESTADO
Control Disciplinario Interno
PRINCIPIOSQUE GARANTIZAN EL CONTROL
DISCIPLINARIO INERNO
Igualdad
Moralidad
Eficacia
Economía
Celeridad
Imparcialidad
Publicidad
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ConstituciónNacionalArt. 209
Control Disciplinario Interno
FINES QUE GARANTIZA EL CONTROL DISCILINARIO
INTERNO
Servir a la comunidad
Promover la prosperidad
Garantizar los derechos y deberes
Facilitar la participación
Defender la independencia
Asegurar la convivencia pacífica
Lograr un orden justo
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Const. Nal.Art. 209
Control Disciplinario Interno
DESTINATARIOSDE LA LEY DISCIPLINARIA
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Ley 734/02.Art. 25
Servidores PúblicosAlgunos
Particulares(Art. 53 Ley 734/02)
Control Disciplinario Interno 8
SERVIDORES PUBLICOS(Disciplinables) Art. 123 C. Nal.
1.Miembros de Corporaciones Públicas (Senadores, Representantes, Diputados, Concejales, Ediles)
2.Empleados Oficiales A) Empleados públicos por período - Elección popular (Presidente, Vicepresidente, Alcaldes,
Gobernadores y Jueces de paz)- Elección Colegiada (Personero, Procurador, Magistrados,
Contralor, Fiscal, Defensor del Pueblo, Registrador) B) Empleados públicos de libre nombramiento y remoción.C) Empleados públicos de carrera administrativa.D) Trabajadores Oficiales.
Supernumerarios.
Además: (Jurados de votación, Conjueces, Miembros de Junta Directiva, Peritos, Agentes especiales, Curadores Urbanos, etc.)
Control Disciplinario Interno 9
PARTICULARES DISCIPLINABLESArt. 53 Código Disciplinario
1. Interventores
en contratos estatales
4. Que ejerzan
Funciones Públicas
2. Que Presten
Servicios Públicos del
Art. 366 C.N.
3. Que Administren
Recursos del estado
Algunos Trabajadores en Misión
Control Disciplinario Interno 10
PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
LEGALIDAD
Ley 734 de 2002Art. 4º
Control Disciplinario Interno 11
PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Igualdad ante la LeyArt. 15º
Ley 734 de 2002
Control Disciplinario Interno 12
PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Reconocimiento de la Dignidad Humana
Art. 8ºLey 734 de 2002
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PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Gratuidad de la ActuaciónArt. 10º
Ley 734 de 2002
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PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Celeridad de la ActuaciónArt. 12º
Ley 734 de 2002
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PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Favorabilidad de la ActuaciónArt. 14º
Ley 734 de 2002
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PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Presunción de InocenciaArt. 9º
Ley 734 de 2002
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PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Debido ProcesoArt. 6º
Ley 734 de 2002
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PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Derecho de DefensaArt. 17º
Ley 734 de 2002
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Control Disciplinario Interno 19
PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Derecho de DefensaArt. 17º Ley 734 de 2002
Material Técnica
Ejercida por el Investigado
DIRECTAMENTE
Ejercida por DEFENSOR-De Oficio
-De Confianza
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Control Disciplinario Interno
Acceder a la investigación.Designar defensor.Ser oído en versión libre, en cualquier etapa
de la actuación, hasta antes del fallo de primera instancia.
Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e intervenir en su práctica.
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PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Se materializa por el ejercicio de estos DERECHOS (Art. 92 L. 734/02)
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Control Disciplinario Interno
Rendir descargos.Impugnar y sustentar las decisiones
cuando hubiere lugar a ello.Obtener copias de la actuación.Presentar alegatos de conclusión antes del
fallo de primera o única instancia.
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PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO
ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS
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(Art. 92 L. 734/02)
Control Disciplinario Interno 22
EL SERVIDOR PUBLICO
Y FALTA DISCIPLINARIA
RESPONSABILIDADES QUE
EMERGEN DE ACTO IRREGULAR
ACCION
PENALACCION
DISCIPLINARIA
ACCIONES
PATRIMONIALES
Accion Irregular
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RESPONSABILIDADES QUE
EMERGEN DE ACTO IRREGULARACCIONES
PATRIMONIALES
La falta genera
Civil en el Proceso Penal
Acción Fiscal(Contraloría)
Acción De
Repetición
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CONCEPTO DEFALTA DISCIPLINARIA
INCURSIONen
Incumplimiento de
deberes
Extrelimitación de
Funciones
Prohibiciones Inhabilidades
Incompatibilidades
ImpedimentosConflic
to de
Intereses
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CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIA
DEBER
El Artículo 34 de la Ley 734 de 2002,
describe de manera positiva las conductas
a las cuales se debe sujetar el
comportamiento oficial.
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CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIA
DERECHOS
El Artículo 33 de la Ley 734 de 2002 señala
las contraprestaciones a las que se obliga la
administración, a favor de sus servidores,
por las funciones desarrolladas.
Control Disciplinario Interno 27
CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIA
PROHIBICIONES
El Artículo 35 de la Ley 734 de 2002 Describe
los comportamientos en los que no puede
incurrir el servidor público.
Control Disciplinario Interno 28
CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIA
INCOMPATIBILIDAD
Busca mantener la probidad del servidor público en
el ejercicio de sus funciones, a través del señalamiento
de impedimentos legales, relacionados con la
imposibilidad del ejercicio simultáneo de dos actividades
o cargos que puedan poner en entredicho la
transparencia debida para el normal desarrollo
de la actividad pública.
Control Disciplinario Interno 29
CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIA
INHABILIDAD
Son aquellas circunstancias creadas por la Constitución o la
ley que impiden o imposibilitan que una persona sea elegida,
o designada para un cargo público y, en ciertos casos,
impiden que la persona que ya viene vinculada al
servicio público continúe en él;
y tienen como objeto primordial lograr la moralización,
idoneidad, probidad, imparcialidad, eficacia
de quienes van a ingresar o ya están desempeñando empleos públicos
Control Disciplinario Interno 30
CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIA
CONFLICTOS DE INTERES
- Todo servidor público deberá declararse impedido para actuar en un
asunto cuando tenga interés particular y directo en su regulación,
gestión, control o decisión, o lo tuviere su cónyuge, compañero
o compañera permanente, o algunos de sus parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil,
o su socio o socios de hecho o de derecho.
- Cuando el interés general, propio de la función pública, entre en conflicto
con un interés particular del servidor público deberá declararse impedido.
Control Disciplinario Interno
Art. 42 Ley 734/02
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GRAVISIMAS
LEVES
GRAVES
FALTA DISCIPLINARIACLASIFICACION
Control Disciplinario Interno
SE INCURRE EN FALTA DISCIPLINARIA
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PorACCION
Por OMISION
FALTA DISCIPLINARIACLASIFICACION
Control Disciplinario Interno 33
TIPOS DE FALTA DISCIPLINARIAY SANCION
LEY 734/02
TITULO V
CAP. SEGUNDO
FALTA SANCION
GRAVISIMA DOLOSA
GRAVE DOLOSA
GRAVE CULPOSA
LEVE DOLOSA
LEVE CULPOSA
DESTITUCION / INHABILIDAD GENERAL
SUSPENSION / INHABILIDAD ESPECIAL
SUSPENSION
MULTA
AMONESTACION ESCRITA
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CAUSALES DE EXCLUSION DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
LEY 734/02
Art. 28
Por fuerza mayor o caso fortuito.
En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal
En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente.
Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en razón de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad.
Control Disciplinario Interno 35
CAUSALES DE EXCLUSION DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable.
6. Con la convicción errada e invencible de que su conducta no constituye falta disciplinaria.
7. En situación de inimputabilidad.
No habrá lugar al reconocimiento de inimputabilidadcuando el sujeto disciplinable hubiere preordenado su comportamiento.
LEY 734/02
Art. 28
Control Disciplinario Interno
MEDIDAS PARA PREVENIR, CORREGIR Y SANCIONAR EL ACOSO LABORAL
(LEY 1010 DE 2006)
OBJETO Y BIENES PROTEGIDOS DEFINICION MODALIDADES ATENUANTES Y AGRAVANTES SUJETOS Y AMBITO DE APLICACIÓN CONDUCTAS QUE CONSTITUYEN Y NO CONSTITUYEN
ACOSO LABORAL SANCION COMPETENCIA SUJETOS PROCESALES CADUCIDAD
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Control Disciplinario Interno
OBJETO DE LA LEY
Definir, prevenir, corregir y sancionar formas de agresión, maltrato, vejámenes,
trato desconsiderado y ofensivo.
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BIENES PROTEGIDOSEl trabajo en condiciones dignas y justasLa liberad, la intimidad, la honra y salud
mentalArmonía y buen ambiente en la empresa
Control Disciplinario Interno
DEFINICION Y MODALIDADES
Toda conducta persistente y demostrable, ejercida sobre un empleado, trabajador por parte de un empleador, un jefe o superior jerárquico inmediato o mediato, un
compañero de trabajo o un subalterno, encaminada a
infundir miedo, intimidación, terror y angustia, a causar perjuicio laboral, generar
desmotivación en el trabajo, o inducir la renuncia del
mismo
Maltrato laboral Persecución laboral Discriminación
laboral Entorpecimiento
laboral Inequidad laboral Desprotección
laboral
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Control Disciplinario Interno
ATENUANTES Y AGRAVANTES
ATENUANTES
AGRAVANTES
Buena conducta anterior Obrar en estado de
emoción, pasión excusable , temor intenso, ira e intenso dolor
Procurar voluntariamente disminuir o anular sus consecuencias
Condiciones de inferioridad
Vínculos familiares y afecto
Cualquier análoga
Reiteración Con consecuencias Realizarla por motivo
abyecto o fútil, precio, recompensa, promesa remuneratoria
Mediante ocultamiento o circunstancias que dificulten la defensa o identificación
Aumentar deliberadamente el daño
Valiéndose de un tercero o inimputable
Causar daño en la salud
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Control Disciplinario Interno
CONDUCTASCONSTITUYE NO CONSTITUYE
Actos de agresión Expresiones injuriosas o
ultrajantes Utilización de palabras
soeces o de alusión raza…
Comentarios hostiles y humillantes descalificados
Amenazas de despido sin justificación
Múltiples denuncias disciplinarias
Burlas, trato discriminatorio, imposición de deberes extraños…etc…
Lo necesario para mantener la disciplina y el orden
Exigencias razonables
Solicitud de cumplir con deberes y obligaciones
Todo lo relacionado para el buen funcionamiento de la empresa 40
Control Disciplinario Interno
SANCIONES
SERVIDORES PUBLICOS PARTICULARES Falta gravísima Terminación del
contrato Multa entre 2 a 10
SMLVM para quien lo realice y tolere
La obligación de pagar el 50% ARP y costo del tratamiento
Terminación del contrato con justa causa
Multa Obligación de pagar
el 50% ARP y costo del tratamiento
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Control Disciplinario Interno
COMPETENCIA
JUECES DE TRABAJO CON JURISDICCION EN EL LUGAR DE LOS HECHOS (30-5-30)
MINISTERIO PUBLICO (Servidor Publico)
SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA
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Control Disciplinario Interno
SUJETOS PROCESALES
EL INVESTIGADO O SU DEFENSOR
EL SUJETO PASIVO O SU REPRESENTANTE
EL MINISTERIO PUBLICO
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Control Disciplinario Interno
CADUCIDAD
SEIS (6) MESES DESPUES DE LA FECHA EN QUE HAYA OCURRIDO LA CONDUCTA
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Control Disciplinario Interno
CONDUCTAS MAS COMUNES QUE SE COMETEN POR FUNCIONARIOS DE LAS ORIPS
EN MATERIA JURIDICA Errores de Calificación Demora en el trámite de calificación Violación de los principios registrales
(D.1250/70) EN MATERIA ADMINISTRATIVA
Errores en liquidación
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