¿Como reducir la deforestación? · deforestación Hay siempre que empezar quitando distorsiones Elegir y mezclar otros instrumentos según las necesidades El PSA puede ser una herramienta

¿Como reducir la deforestación?Pago por Servicios Ambientales y otras herramientas

Stefano PagiolaDepartamento Desarrollo Sostenible, Región Latino America y Caribe, Banco Mundial

Estimación de los Costos de Oportunidad y los Costos de Implementación

de REDD+ para el Proceso de Planificación NacionalTaller Regional para América Latina – Cali, Colombia, 16–20 Mayo, 2011

Sustainable Development Dept

Latin America and Caribbean

World Bank

1818 H Str NW

Washington DC 20433, USA

spagiola@worldbank.org

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Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 2

Reducir la deforestación

REDD paga por resultados

Los paises necesitan herramientas efectivas para reducir

la deforestación

Hay muchas herramientas

Hay que entender

Applicabilidad – ¿pueden ser usadas en una situación

especifica?

Efectividad – ¿reducen la deforestación?

Eficiencia – ¿a que costo?

Equidad – ¿cuales son las implicaciones sociales?

Marco de analisis

“3E”

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 3

Bosque

BBAU

Deforestación Bosque

Costos de oportunidad de

la deforestación evitada

¿Por que se deforesta?

IA

B

$/ha

0IB

IB – Ingresos netos del bosque para los terratenientes

IA – Ingresos netos del mejor uso alternativo

para los terratenientes

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 4

IA‟

BBAU‟

Deforestación BosqueDeforestación Bosque

Causas de la deforestación

IA

IBB BBAU

$/ha

0

Muchas presiones para deforestación

actúan a través de IA, IB

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 5

Incluye todos

los beneficios

Deforestación BosqueDeforestación

optímala

Bosque

Deforestación

excesiva

Ineficiencia de la deforestación

IA

IBB BBAU

$/ha

0BVSE

IB+VSEValoración

Solo incluye

beneficios a

terratenientes

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 6

Deforestación BosqueDeforestación Bosque

Deforestación

evitada

BPOL

IA‟

Reducir la deforestación:

Quitar distorciónes de politica

IA

IBB BBAU

$/ha

0

Ejemplo:

• Eliminar subsidios directos o

indirectos a la producción agricola

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 7

Deforestación BosqueDeforestación Bosque

Deforestación

evitada

Reducir la deforestación:

Hacer ilegal la deforestación

IA

B

$/ha

0

Ejemplos:

• Creación de áreas protegidas

• Leyes contra la deforestación

BAP

IA‟

IBBBAU

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 8

Oportunidad

perdida No adicionalAdicional

Deforestación BosqueDeforestación Bosque

Deforestación

evitada

Reducir la deforestación:

Hacer ilegal la deforestación en APs

IA

B

$/ha

0BAP

IA‟

IBBBAU

Perdida de

ingresos para

terratenientes

IB+VSE

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 9

No adicionalAdicional

Excesivo

Perdida de

ingresos para

terratenientesPerdida de

ingresos

para el

país

BVSE

RF+VSE

Deforestación BosqueBosque

Deforestación

evitada

Reducir la deforestación:

Hacer ilegal toda la deforestación

IA

B

$/ha

0

IA‟IB

BBAU

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 10

Deforestación BosqueDeforestación Bosque

Deforestación

evitada

BINT

IA‟

Reducir la deforestación:

Intensificar producción agrícola

IA

IBB BBAU

$/ha

0

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 11

Perdida de

ingresos para

terratenientes

Incremento de

ingresos para

terratenientes

Migración

Deforestación BosqueDeforestación Bosque

Deforestación

evitada

IA‟

Reducir la deforestación:

Intensificar producción agrícola

IA

IBB BBAU

$/ha

0BINT

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 12

Deforestación BosqueDeforestación Bosque

Deforestación

adicional

BINT

IA‟

Reducir la deforestación:

Intensificar producción agrícola

IA

IBB BBAU

$/ha

0

Riesgos de le estrategia

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 13

IBBMEJ

IB‟

Deforestación BosqueDeforestación Bosque

Deforestación

evitada

Reducir la deforestación:

Mejorar ingresos de los bosques

IA

B BBAU

$/ha

0

Ejemplos:

• Certificación de producción

sostenible („ecocertificación‟)

• Asistencia técnica para mejorar

producción sostenible

• Desarrollo de nuevos mercados para

productos del bosque

• Asegurar tenencia de la tierra

Incremento de

ingresos para

terratenientes

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 14

BPSA

IB+PSA

Deforestación BosqueDeforestación Bosque

Deforestación

evitada

Reducir la deforestación:

Pagos por servicios ambientales

IA

IBB BBAU

$/ha

0

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 15

BREDD

IB+REDD

Deforestación BosqueDeforestación Bosque

Deforestación

evitada

Reducir la deforestación:

Pagos por secuestro carbono

IA

IBB BBAU

$/ha

0

Valor: Pc(CF-CA) $/ha

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 16

Si la tenencia esta incierta

• Se puede haber deforestación aún cuando IA<IB

• PSA no es necesario

• Asegurar la tenencia es suficiente

Si la tenencia esta incierta

• PSA difícil a implementar

• Puede ser contraproducente

• Asegurar la tenencia es

necesario, pero no suficiente

BREDD

IB+REDD

Pagos por secuestro carbono:

Interacción con problemas de tenencia

IA

IBB BBAU

$/ha

0

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 17

Debería ser

conservado No adicionalAdicional

Pagos por secuestro carbono:

Efectividad y eficiencia

IA

IBB BBAU

$/ha

0BVSE

IB+VSE

BREDD

IB+REDD

¿Podemos

dirigir los

pagos a estas

áreas?

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 18

Pagos por secuestro carbono:

Distribución de beneficios

IA

IBB BBAU

$/ha

0BVSE

IB+VSE

BREDD

IB+REDD

A. PSA con pago fijo

Pago recibido

Compensa para

costos de

oportunidad

Ganancia neta

para los

terratenientes

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 19

Pagos por secuestro carbono:

Distribución de beneficios

IA

IBB BBAU

$/ha

0BVSE

IB+VSE

BREDD

B. PSA con subasta inversa

Pago recibido

Compensa para

costos de

oportunidad

IB+REDD2

Ganancia neta

para los

terratenientes

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 20

Deforestación Bosque

Reducir la deforestación:

Pagos por servicios hidrológicos

IBB

$/ha

0

Deforestación Bosque

Deforestación

evitada

IB+PSAH

IB+PSAH

IB+PSAH

IB+PSAH

IA

No

adicional

No

adicional

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 21

IB+REDD

IB+REDD+PSAH

IB+REDD+PSAH

Reducir la deforestación:

Pagos por servicios hidrológicos + REDD

IBB

$/ha

0

Deforestación Bosque

Deforestación

evitada

Deforestación BosqueBosque

Deforestación evitada

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 22

Conclusiones

Hay muchos instrumentos posibles para reducir la

deforestación

Hay siempre que empezar quitando distorsiones

Elegir y mezclar otros instrumentos según las

necesidades

El PSA puede ser una herramienta poderosa para

reducir la deforestación, pero

No siempre es aplicable

Puede ser compleja a implementar

Los efectos distributivos son positivos, pero su magnitud

depende del diseño

Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 23

Mas información sobre PSA

www.worldbank.org/environmentaleconomics