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REGLAS DE ORIGEN ACUERDOS COMERCIALES
FACILITADOR:
LIC. VÍCTOR MARTÍN MONDRAGÓN GUTIÉRREZ
CONSULTOR EN COMERCIO EXTERIOR WWW.VICTORMONDRAGON .COM
AVANSYS
® Presentación de los derechos reservados.
Una presentación de Víctor Martín Mondragón Gutiérrez para el tercer semestre
de la carrera de Administración de Negocios Internacionales, Avansys - Lima, se
diseño y editó en la ciudad en la ciudad de Lima a los 14 días del mes de Mayo
del 2015.
Queda prohibido su reproducción total o parcial sin autorización expresa de los
autores.
META DIDACTICA
Reconocer las principales disposiciones presentes en el
Capitulo de Reglas de Origen, así como las diferentes
Requisitos Específicos de Origen (REOs) en los Acuerdos del
Perú.
ACCESO AL MERCADO
TEMARIO
Disposiciones del Capitulo.
Requisitos Específicos de Origen (REOs)
Otras disposiciones del Capitulo
Procedimientos relacionados al Origen
Casos Prácticos
ACCESO AL MERCADO
En este capitulo se negocia las condic iones que debe cumpl ir una mercancía para cons iderarse or ig inar ia , y poder benef ic iarse de las preferencias arancelar ias bajo un Acuerdo Comercia l .
INTRODUCCIÓN:
REGLAS DE
ORIGEN
¿Motivo de las reglas de origen?
El proceso de g lobal izac ión hace que muchas veces mater iales de diversos países
sean incorporados en los procesos product ivos de mercancías que van a ser
expor tadas en e l marco de un Acuerdo Comercial .
Ante esta s i tuación se requiere establecer cr i ter ios que permitan determinar el
or igen de dichas mercancías, de tal manera que las mercancías or ig inar ias se
benef ic ien de las preferencias arancelar ias negoc iadas .
REGLAS DE ORIGEN
REGLAS DE ORIGEN
¿Qué son las reglas de origen?
Son los criter ios que se negocian con el objetivo de determinar si una
mercancía puede acogerse al tratamiento preferencial de un Acuerdo
Comercial .
Mercancías Originarias
Son mercancías originarias
cuando son:
Totalmente obtenidas.
Producidas a par t ir de materiales
originarios.
Cuando uti l izan materiales no
originarios en su proceso productivo y
que cumplen con los Requisitos
Específicos de Origen (REOs).
REGLAS DE ORIGEN
Mercancías Totalmente Obtenidas
REGLAS DE ORIGEN
Animales Vegetales
/Frutas Minerales
RECORDEMOS: CLASIFICACIÓN ARACELARIA
REGLAS DE ORIGEN
Todas las mercancías exportadas e importadas tiene
una clasificación arancelaria según el Sistema
Armonizado (SA).
Dígitos Denominación
1 2 Capitulo
1 2 3 4 Partida
1 2 3 4 5 6 Subpartida
1 2 3 4 5 6 7 8 Subpartida NANDINA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Subpartida Nacional
EJEMPLOS
REGLAS DE ORIGEN
Clasificación Descripción
2009.89.40.00 Jugo de mango
0806.10.00.00 Uvas frescas
6201.12.00.00 Abrigos, impermeables, chaquetones, capas y artículos similares de algodón
8510.10.00.00 Afeitadoras
En este punto
estudiaremos
en que cons iste
los Requis i tos
Especí f icos de
Or igen,
REOS
Requisitos Específicos de Origen (REOs)
Los REOs se encuentran establecidos
a nivel de Subpartida (6 dígitos).
Los REOs se basan en:
Cambio de Clasificación
arancelaria.
Valor de contenido regional.
Proceso productivo.
Combinación de los anteriores.
REGLAS DE ORIGEN
Requisitos Específicos de Origen (REOs)
REGLAS DE ORIGEN
S.A Descripción REO
0403.10 Yogurt Valor de contenido regional de
50% (VCR)
1507.90 Aceite de soya refinado Cambio de Subpartida (CSP)
2103.20 Kétchup Cambio de capitulo excepto
0702 0 2002
2104.10 Preparaciones para sopa
Cambio de partida + valor de
contenido regional de 50% (CP +
VCR)
4104.11 Cueros de bovino Cambio de partida (CP)
REGLAS DE ORIGEN
I. Cambio de
Clasificación
arancelaria
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
Cambio de Capítulo
REGLAS DE ORIGEN
Insumo no originario:
Piña fresca (0804.30) Un cambio a jugo de piña de 2009.41 desde cualquier otro capítulo.
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
Cambio de Partida
REGLAS DE ORIGEN
Insumo no originario:
Resina de polietileno
(3901.10)
Un cambio a bolsas de
plástico de 3923.21 desde
cualquier otra partida.
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
Cambio de Subpartida
REGLAS DE ORIGEN
Insumo no originario:
Compresor (8418.99) Un cambio a refrigeradores de 8418.10 desde cualquier otra subpartida.
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
Ejercicio 01
REGLAS DE ORIGEN
TLC Perú - China
Un cambio a jugo de limón
de 2009.39 desde
cualquier otro capítulo,
excepto capítulo 08.
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
Ejercicio 01
REGLAS DE ORIGEN
INSUMOS NO ORIGINARIOS INSUMOS ORIGINARIOS
Aceite centrifugado de limón
(México): 3001.13
Jugo turbio concentrado de limón
(México): 2009.39
Benzoato de sodio (EE.UU) 2916.31
Agua (Perú): 2201.10
Azúcar (Perú): 1701.91
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
Ejercicio 02
REGLAS DE ORIGEN
TLC Perú - Canadá
3920.10 – 3921.90: Un cambio
desde cualquier otra partida.
Mercancía: Lamina BOPP/BOPP
MET (Envolturas metalizadas)
Clasificación arancelaria:
3920.20
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
Ejercicio 02
REGLAS DE ORIGEN
INSUMOS
Adhesivos (Brasil): 3909.50
Tintas (Canadá): 3215.19
Catalizadores (Brasil): 3907.20
BOPP (Perú): 3920.20
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
Ejercicio 03
REGLAS DE ORIGEN
TLC Perú - Corea
Un cambio a la Subpartida
4418.20 desde cualquier otra
partida.
Mercancía: Puerta de madera
acústica. Clasificación
arancelaria: 4418.20
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
Ejercicio 03
REGLAS DE ORIGEN
INSUMOS
Bisagras (España): 8302.10
Cierrapuertas (EE.UU): 8302.60
Fija Puerta (China): 7326.90
Madera (Perú): 4407.93
Pegamento (Corea): 3506.99
Teknopor (Perú): 3920.30
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
Ejercicio 04
REGLAS DE ORIGEN
TLC Perú - Corea
Un cambio a refrigeradores de 8418.10 desde cualquier otra Subpartida.
Mercancía: Combinación de refrigerados y congelador. Clasificación Arancelaria: 8418.10
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
Ejercicio 04
REGLAS DE ORIGEN
INSUMOS
Cinta de ventilación (EE.UU):
3919.10
Tubo de acero galvanizado
(China): 7306.30
Tubo de cobre sin costura
(China): 7408.29
Condensador doblado
(Colombia): 8418.99
Tinta de plástico (Alemania):
3215.19
Pintura en polvo blanco
(Colombia): 3208.90
Canaleta de desagüe
(Colombia): 3226.90
Bisagra central (China):
8302.10
REGLAS DE ORIGEN
II. Valor de Contenido
Regional (VCR)
VALOR DE CONTENIDO REGIONAL (VCR)
Fórmulas
REGLAS DE ORIGEN
Método de Reducción de Valor Materiales no originarios (MNO)
Método de Aumento de Valor Materiales originarios (MO)
Método de Costo Neto Costo neto – autos (CN)
Método de Reducción de Valor (Build
Down)
REGLAS DE ORIGEN
VMN
Material importador: Valor CIF
Material adquirido mercado local: Valor de transacción (sin flete,
seguro, costo de empaque y todos los demás costos incurridos en
el transporte del material desde la bodega del proveedor hasta el
lugar en que se encuentre ubicado el productor.
𝑉𝐶𝑅 =𝐹𝑂𝐵 − 𝑉𝑀𝑁
𝐹𝑂𝐵× 100
Método de Aumento de Valor (Build up)
REGLAS DE ORIGEN
VMO: Valor de los materiales originarios.
FOB: Valor FOB (en el APC Perú – EE.UU. se habla de valor ajustado)
𝑉𝐶𝑅 =𝑉𝑀𝑂
𝐹𝑂𝐵× 100
Costo Neto (Net cost)
REGLAS DE ORIGEN
VMN: Valor de los materiales no originarios.
CN: Costo neto mercancía
𝑉𝐶𝑅 =𝐶𝑁 − 𝑉𝑀𝑁
𝐹𝑂𝐵× 100
VALOR DE CONTENIDO REGIONAL (VCR)
Ejercicio 01
REGLAS DE ORIGEN
TLC Perú - China Descripción: Cristal templex arenado imcoloro 12 mm.
Subpartida: 7007.19
REO: No se requiere un salto de clasificación arancelaria, siempre que se cumpla con un VCR no menor al 50%.
DATOS A CONSIDERAR PARA DETERMINAR SI LA MERCANCÍA ES ORIGINARIA
Valor FOB de la mercancía: US$45.29
Material: Cristal monolítico incoloro (Chile): US$13.67
VALOR DE CONTENIDO REGIONAL (VCR)
Ejercicio 01
REGLAS DE ORIGEN
𝑉𝐶𝑅 =𝐹𝑂𝐵 − 𝑉𝑀𝑁
𝐹𝑂𝐵× 100
𝑉𝐶𝑅 =45.29 − 13.67
45.29× 100
𝑉𝐶𝑅 = 69.8%
REGLAS DE ORIGEN
II. Proceso Productivo
PROCESO PRODUCTIVO
REGLAS DE ORIGEN
TLC Perú – Japón
61.01 – 61 .17: Un cambio a la par tida 61 .01 a 61 .17 desde cualquier otro
capítulo, excepto de la par tida 51 .06 a 51 .13, 52.05 a 52.12, 53.06 a
53.11, 54.07 a 54.08, 55.12 a 55.16 ó 60.01 a 60.06, y la mercancía sea
cor tada (o tej ida a forma) y cosida o de otra manera ensamblada en una
Parte, siempre que, cuanto materiales no originarios clasificados en la
Subpartida 5402.32 a 5402.33 sean uti l izados, el peso total de dichos
materiales no exceda el 15% del peso total de la mercancía ; y cuanto
materiales no originarios clasificados en la par tida 55.09 a 55.11 sean
uti l izados, el peso total de dichos materiales no exceda el 25% del peso
total de la mercancía.
En este punto
estudiaremos
ot ras
d is ipaciones
del capi tulo de
Or igen.
OTRAS
DISPOSICIO
NES
OPERACIONES MÍNIMAS
Son operaciones menores que no agregan suficiente valor a la
mercancía, por lo que no confiere por si solas o en
combinación.
REGLAS DE ORIGEN
Ejemplos:
Operaciones para mantener a las mercancías en buenas condiciones durante su
t ranspor te y a lmacenamiento.
Colocación en bote l las , estuches, ca jas y ot ras operaciones de envasado,
inc luyendo las operaciones de empaque, desempaque, reempaque para la venta
al por menor.
Lavado, l impieza, remoción de po lvo, ox ido, acei te , p intura u ot ros
revest imientos .
Mezc la s imple , d i lución en agua o en ot ra sustancia acuosas , ionizadas o sa l ina.
ENVASES Y MATERIALES DE EMPAQUE AL POR MENOR
Si la mercancía esta sujeta a un VCR: Se tomara en cuenta
como originarios o no originarios, según sea el caso.
REGLAS DE ORIGEN
MATERIALES DE EMBALAJE Y CONTENEDORES PARA EMBARQUE
No se tomara en cuenta para REOs
REGLAS DE ORIGEN
DE MINIMIS - FLEXIBILIDAD
Permite que las mercancía producidas a par tir de no originarios, que no
hayan cumplido con el REO basado en cambio de clasif icación arancelaria,
puedan ser considerados originarios, si dichos materiales no exceden un
determinado porcentaje del valor de la mercancía.
REGLAS DE ORIGEN
Ejemplo:
TLC Perú – China
Un cambio de cualquier ot ro capí tulo ; o no se requiere un
sal to de c las i f icación arancelar ia , s iempre que se cumpla
con un valor de contenido reg ional no menor a l 50%.
Mercancía : c igarr i l lo a base de tabaco (2402.20)
Mater ia les: Tabaco en rama: 2401 .10 (Perú) ; P icadura de
tabaco para mezcla 2403.91 (Cuba 3%)
ACUMULACIÓN POR MATERIALES
Este principio permite que los productores de un país Parte del
Acuerdo puedan emplear materiales que sean originarios de las otras
partes.
REGLAS DE ORIGEN
Ejemplo:
Un cambio a la par t ida 2009.11 ( jugo de naranja congelado) de
cualquier ot ro capitulo, excepto de la par t ida 0805 (naranjas
f rescas)
En este e jemplo, en un TLC donde par t ic ipan los países A y B , la
acumulación permit i r ía que e l productor ub icado en A , donde no
ex isten la condic iones c l imát icas adecuadas para cu l t ivar
naranjas , pueda impor tar las naranjas de B, cumpl iendo as i con
las ex igencia de or igen y pudiéndose acoger a las preferencias
arancelar ias establec ida en e l acuerdo.
ACUMULACIÓN POR PROCESOS
Este principio permite que una mercancía lleve a cabo parte de sus
procesos productivo en el territorio de una o mas Partes del Acuerdo,
por uno o más productores.
REGLAS DE ORIGEN
Ejemplo:
Un cambio a la Subpar t ida 6109.10 de cualquier
ot ro capitulo , excepto de la par t ida 5205 a 5212 ó
6001 a 6006, s iempre que la mercancía este
cor tada y cosida en el terr i tor io de una o mas de las
Par tes .
En este e jemplo, un producto ubicado en A puede
encargar e l proceso de cor te a ot ro productor en e l
país B , mientras que e l mismo real iza e l proceso de
cos ido, y cumpli r con e l requis i to de cor tado y
cos ido en e l ter r i tor io de una o mas de las Par tes .
MERCANCÍAS O MATERIALES FUNGIBLES
A fin de determinar si una mercancía o material es originario, se
aplicaran los siguientes métodos:
Una separación f ísica de las mercancías o materiales; o
un método de manejo de inventario reconocido en los Principios de
Contabil idad Generalmente Aceptados de la Parte exportadora.
El método de manejo de inventario será uti l izado durante el año fiscal de
la persona que lo el igió.
REGLAS DE ORIGEN
JUEGOS O SURTIDOS
Serán considerados originarios cuando todos los componentes sean originarios.
No obstante el lo, cuando un juego este compuesto por mercancías originarias y
no originarias, el juego como un todo será considerado originario, siempre que
el valor de las mercancías no originarias no exceda un determinado porcentaje
del valor total del juego.
REGLAS DE ORIGEN
Ejemplo:
Borrador de caucho (China) : 4016.02 - Valor US$1.6
Lapiceros (Perú) : 9608.10 - Valor US$3.0
Por talapicero (EE.UU): 4420.90 - Valor US$4.4
APC Perú – EE.UU.
Juegos o sur tidos: 15% Valor juego
Valor del juego: US$12.0
ACCESORIOS, REPUESTOS Y HERRAMIENTAS
CLASIFICADOS CON LA MERCANCÍA Y NO SON FACTURADOS POR SEPARADO:
CCA: No se tomarán en cuenta para la determinación.
VCR: Su valor serán considerados como originarios o no originarios.
REGLAS DE ORIGEN
Ejemplo:
TLC Perú - China
Mercancía: Máquina de soldar y sus accesorios
(8515)
Procedencia: Austral ia
Como la maquina de soldar es or ig inar ia de China y
los accesor ios c lasi f ican en la misma par t ida 8515,
entonces los accesor ios también se consideran
or ig inar ios
MATERIALES INDIRECTOS
A f in de determinar s i una mercancía cal i f ica como or ig inar ia de una Par te, no será
necesar io determinar e l or igen de mater iales indirectos ut i l i zados en la producción .
REGLAS DE ORIGEN
Ejemplo:
P ro d u c to : B o t a RG B
F / a z u l 3 6 c m ( 6 4 01 . 92)
T LC Per ú – C h in a : Un
c a m b io d esd e c u a lq u ier
o t r a p a r t id a , exc ep to d e
la S u b p a r t id a 6 4 06 .10 ;
s iem p r e q u e se c u m p la
c o n u n VC R n o m en o r a l
5 0 % .
INSUMOS NO ORIGINARIOS INSUMOS ORIGINARIOS
Aseladores (Tailandia): 3812.10
Material indirecto, no es necesario
determinar su origen.
Caucho Natural (Vietnam): 4001.10
Carbono (Venezuela): 2803.00
Aceites crudos de petróleo: 2709.00
Material indirecto, no es necesario
determinar su origen.
Tiza: 9609.90
Azufre: 2503.00
Oxido de Zinc: 2817.00
Media Azul 6115.10
Estos materiales sí deben cumplir con lo establecido por el REO
Ident i f i camos , cer t i f icado de or igen, t ranspor te d i recto , obl igaciones de l impor tador y expor tador, mantenimiento de reg is t ro , reembolso de arance les pagados en exceso, ver i f icac ión de or igen.
PROCEDIMI
ENTOS
RELACIONA
DOS AL
ORIGEN
CERTIFICACIÓN DE ORIGEN (CO)
Certificación por entidades; Exportador
Autorizado; Auto-cer t ificación (productor,
exportador o importador) .
Certificado de Origen:
Periodo de val idez 12 meses
Idioma: español /ingles
Formato
Momento de la emisión / emisión
retrospectiva
Duplicado
Waiver (Exigido)
Errores formales
REGLAS DE ORIGEN
TRANSPORTE DIRECTO
Mercancía debe ser transportada
directamente entre las Partes del
TLC para mantener su condición de
originaria.
Si pasa por terceros países debe
cumplir ciertos requisitos, como:
Permanecer bajo control
aduanero.
No estar sujeta a operaciones
dist intas a la carga, descarga o
aquellas necesarias para
mantenerla en buenas
condiciones.
REGLAS DE ORIGEN
OBLIGACIONES EXPORTADOR E IMPORTADOR
Obligaciones exportador:
Se establece disposiciones sobre la
posibil idad de que el exportador
haya presentado información
incorrecta.
Obligaciones importador:
Presentar copia de CO; documento
de transporte; y señalar en la DUA
que las mercancías son originarias,
es decir que se están acogiendo a
determinado tratamiento
preferencial.
REGLAS DE ORIGEN
MANTENIMIENTO DE REGISTROS
Exportador: Momento de la
emisión del CO.
Entidad Certificadora:
Momento de la emisión del
CO.
Importador: Momento de la
importación.
REGLAS DE ORIGEN
REEMBOLSO DE ARANCELES PAGADOS EN
EXCESO
Si al momento de la importación, no se presentó el CO, se
tiene un plazo especifico para solicitar el reembolso (plazo de
un año):
REGLAS DE ORIGEN
Se debe indicar:
La voluntad de sol icitar el tratamiento
preferencial en la Declaración de
Aduanas.
Mercancías son originarias al momento
de la importación y presentar el CO
(copia) .
Ident i f icamos,
ap l icamos los
Requis i tos
Especí f icos de
Or igen (REOs)
CASOS
PRÁCTICOS
Ejemplo 01
REGLAS DE ORIGEN
TLC Perú – EE.UU.
Producto:
Jugo de naranja congelado (2009.11)
Insumo:
Naranja (EE.UU): 0805.10
Agua (Perú): 2201.10
Azúcar (Perú): 1701.91
REO: 2009.11 a 2009.39
Un cambio a la Subpartida 2009.11 a 2009.30 de cualquier otro capitulo, excepto 0805.
EJERCISIO 02
REGLAS DE ORIGEN
TLC Perú – Costa Rica
Mercancía: Mayonesa Light
Clasificación Arancelaria: 2103.90
REO: Un cambio a la Subpartida 2103.90 desde cualquier otra partida.
Insumos:
Limón (Chile): 0805.50
Aceite (Colombia): 1511.90
Sal (México): 2501.00
Huevo (Perú): 0407.00
EJERCISIO 03
REGLAS DE ORIGEN
TLC Perú – Costa Rica
Mercancía: Calcet ín depor t ivo de a lgodón
Clasif icación Arancelar ia : 6115.95
REO: Un cambio a la Par t ida 6113 a 6117 de cualquier otra Capitulo, excepto de la Par t ida 5106 a 5113, 5204 a 5212, 5307 a 5308, 5310 a 5311 , 5401 a 5402, la Subpar t ida 5403.20, 5403.33 a 5403.39,5403.42 a la par t ida 5408, la par t ida 5508 a 5516 ó 6001 a 6006, s iempre que la mercancía este cor tada o te j ida a forma, o ambos, y cosida o de otra manera ensamblada en terr i tor io de una o más de las Par tes .
Subpartida Material Origen
5402.61 Hilados de nailon
texturizado EE.UU.
5203.00
Algodón peinado (95%
algodón y 5%
poliéster)
Perú
4821.10 Etiqueta hang tag de
cartón China
5406.00 Elástico recubierto de
nailon Perú
5402.49 Hilado de lycra Corea
EJERCISIO 04
REGLAS DE ORIGEN
TLC Perú – EE.UU.
Mercancía: t -sh ir t de a lgodón manga cor ta para cabal lero
Clasif icación Arancelar ia : 6109.10
REO: Un cambio a la Par t ida 6105 a 6111 de cualquier otro capí tulo , excepto de la Par t ida 5106 a 5113, 5204 a 5212, 5307 a 5308, 5310 a 5311 , 5401 a 5402, la Subpar t ida 5403.20, 5403.33 a 5403.39,5403.42 a la par t ida 5408, la par t ida 5508 a 5516 ó 6001 a 6006, s iempre que la mercancía este cor tada o te j ida a forma, o ambos, y cosida o de otra manera ensamblada en terr i tor io de una o más de las Par tes .
Subpartida Material Origen
3212.90 Tinte Alemania
5807.10 Etiqueta de material
textil China
5205.12 Hilado de material
textil Perú
5404.11 Hilados de
elastómeros EE.UU.
EJERCISIO 05
REGLAS DE ORIGEN
Mercancía: Calzado de cuero para cabal lero
Clasif icación Arancelar ia : 6403.59
Precio: US$28.8
Subpartida Material Valor Origen
4107.91 Suela 3.10 Argentina
4811.90 Lamina de Bontex
(entreplantilla) 0.04 EE.UU.
5401.10 Hilo Nylon 0.08 Brasil
5903.90 Contrafuerte
rhenoflex 0.28 Brasil
6406.99 Plantilla 3.84 España
3212.90 Tinte 0.01 EE.UU.
4101.20 Cuero 7.65 Perú
4114.10 Badana natural 2.37 Perú
6406.20 Taco 0.25 China
6406.20 Tapilla de taco 0.50 China
EJERCISIO 05
REGLAS DE ORIGEN
TLC Perú - Canadá
6403.40 a 6403.91 Un cambio desde cualquier otra partida, excepto la partida 6404; o un cambio desde la partida 6406, excepto de capelladas formadas de la subpartida 6406.10, habiendo o no también un cambio desde cualquier otra partida, siempre que el valor de los materiales no originarios de la partida 64.06 no exceda el 50% del valor de transacción de la mercancía.
TLC Perú - China
6401 a 6405 Un cambio desde cualquier otra partida, excepto de la partida 6406.10; siempre que se cumpla con un valor de contenido regional no menor al 50%.
TLC Perú - Singapur
6403.59 A change to subheanding 6403.59 from any other heanding , except from 6406.10; provided that there is a qualifying value content of not less than 50 percent.
"Las pequeñas OPORTUNIDADES son el principio de las grandes
EMPRESAS.“
Víctor Mondragón
Consultor y Analista de Mercados
Contacto: Diario del Exportador
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Tel. +51 944 973 066 martinmondragon@outlook.com
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