Zsigmond Richárd (National Food Chain Safety Office, Hungary)

A hatósági agrárkár‐megállapítási eljárást támogató informatikai rendszer /KMTR/

2014. November 14. Debrecen 

Tartalom

• Történeti áttekintés• Jogszabályi háttér• Kockázatkezelési rendszer felépítése és működése• KMTR rendszer bemutatása• Android+tablet bemutatása

22014.11.14. 

Történeti áttekintés

• 2006‐os évet megelőzően a mezőgazdasági kockázatok kezelése ad‐hoc intézkedések sorozatával történt.

• 2006‐ban nemzeti agrárkár‐enyhítési rendszerről (NAR) szóló 2006. évi LXXXVIII. törvény alapján a mezőgazdaságot sújtó elemi károk hatásának enyhítésében való termelői érdekközösség kialakítása, öngondoskodó felelősség rendszer került kidolgozásra.

• 2012. január 1‐től hatályba lépett a mezőgazdasági termelést érintő időjárási és más természeti kockázatok kezeléséről szóló 2011. évi CLXVIII. törvény (Mkk. törvény) új kockázatkezelési rendszer.

• 2014. november 1‐től elektronikus kár‐ és kárenyhítési kérelem bejelentés. 

32014.11.14. 

Rendszerben kezelt kockázatok

•az a természeti esemény, amelynek során a kockázatviselés helyén az adott növény vegetációs időszakán belül harminc egymást követő napon belül a lehullott csapadék összes mennyisége a tíz millimétert nem éri elAszály

•a folyók vagy vízfolyások védművekkel határolt területéről nem emberi beavatkozás miatt kilépő vízÁrvíz•a medrükben maradt folyók, patakok, valamint a felszíni vizek elvezetésére szolgáló mesterséges, nyílt csatornák magas vízállásából eredő átszivárgások, buzgárok, talajvízszint‐emelkedés, valamint a lefolyástalan vagy nem kellően kiépített vízelvezető művekkel rendelkező területek csapadékvizeiből származó felszíni vízborítás

Belvíz

•azon időjárási jelenség, amelynek során a kockázatviselés helyén lehullott csapadék húsz perc alatt mért átlagos intenzitása elérte vagy meghaladta a 0,75 mm/perc értéket, vagy a lehullott csapadék mennyisége huszonnégy óra alatt elérte vagy meghaladta a negyvenöt mm‐t

Felhőszakadás

•szilárd halmazállapotú, jégszemcsékből és azok képződményeiből álló csapadékJég

•a kockázatviselés helyén, a talajszinttől számított két méter magasságban mért mínusz 15 °C vagy annál alacsonyabb hőmérsékletTéli fagy

•a kockázatviselés helyén, a talajszinttől számított két méter magasságban mért mínusz 2 °C vagy annál alacsonyabb hőmérsékletTavaszi fagy

•a legalább 20 m/sec. szélsebességVihar

Az Mkk. rendszer által nem kezelt kockázatok a termelő saját kockázata!

42014.11.14. 

A kockázatkezelési rendszer működése

Kárbejelentés

•15 napon belül•Agrárkár‐megállapító szervhez•Növénykultúrában 30%‐os hozamcsökkenést okoz

Helyszíni szemleAdminisztratív ellenőrzés

•Kárbejelentést kővetően•Káresemény bekövetkezett•Káresemény hozamcsökkenést okozott a növénykultúrában

Kárenyhítő juttatás iránti 

kérelem 

•Tárgyév november 30‐ig•Agrárkár‐megállapító szervhez•Üzemi szinten számított hozamérték csökkenés > 30%

Kifizetés

•Tárgyévet követő év március 31‐ig•Kifizetési terv – miniszteri jóváhagyás•Utalás a gazdáknak

Kárenyhítési év: tárgyévet megelőző év november 1-től tárgyév október 31-ig tart!

52014.11.14. 

A kockázatkezelési rendszer működtetői

Agrárkár megállapító szerv Megyei Kormányhivatalok  

Földművelésügyi Igazgatóságai + Falugazdász hálózat ‐ NAK

Kármegállapítást támogató szervek 

OMSZ, OVF, FÖMI 

Mezőgazdasági Igazgatási Szerv

NÉBIH FMIGAgrárkár‐enyhítési szerv

MVH

Új kockázatkezelési  

rendszer

AKI

Piaci biztosítók

FM

62014.11.14. 

Kármegállapítást támogató szervek funkciói

• OMSZ: Meteorológiai alapadatokat szolgáltató rendszer (ASZ, TEF, TAF, FSZ, VIH)

• FÖMI: Távérzékeléses kárfelmérési rendszer (ASZ, BEL, ARV)

• OVF: Belvíz alapadatokat szolgáltató rendszer (BEL, ARV*, ASZ*)

• AKI :  

– továbbfejlesztett referencia ár/hozam adatbázis

– (parcella) szintű hozamadatgyűjtés 

– ár‐ költség‐ és jövedelem‐becslő modellek

– 4M agromet model kidolgozása és működtetése aszálykár megállapításához

72014.11.14. 

2014.11.14.  8

Kárbejelentési munkafolyamat

Termelő

Ügyfélkapu –Kárbejelentés

MKR (MVH)

KMTR (NÉBIH/Korm. Hiv.)

EÜER

TabletHelyszíni szemle

EÜER

Határozathozatal (KMTR)

MKR (MVH)

Ügyfélkapu ‐Határozat

Mezőgazdasági káresemény

KMTR rendszer  funkciói ‐ kárbejelentés

Agrárkár megállapító szerv (Megyei Korm. hiv. FMIG)– Kárbejelentés adatok átvétele az MKR‐ből,

– Kármegállapítást támogató adatok átvétele az MKR‐ből, 

– Szemle kijelölés/szemlekiváltások meghatározása

– Feladatterv összeállítása tervezése (EÜER)

– Szemlék jóváhagyása

– Hatósági döntés (Határozat) hozatal!

– Szemle eredmény továbbítása az MKR‐nek

Központi funkció (NÉBIH FMIG)– Kockázat elemzés (scoring) futtatása

– Automatikus szemle kiváltási javaslatok

– Scoring paraméterezés

– Súgó és hibaüzenet karbantartás

– Döntés sablonok karbantartása

92014.11.14. 

Ellenőr / NAK falugazdász

Feladatok és funkciók

• Szemlézendő feladatok „letöltése” 

– kárbejelentés adatok átvétele az MKR‐ből, 

– kármegállapítást támogató adatok letöltése

• Helyszíni szemle végrehajtása

• Helyszíni szemle megállapításainak rögzítése

– (alfanumerikus  + GPS + fotó)

• Szemle során keletkezett információk „feltöltése”

Kárbejelentéshez nem köthető szemlék végrehajtása!

102014.11.14. 

MKR ‐ KMTR által támasztott igények

MKR‐KMTR‐ből származik

Helyszínen kerül 

rögzítésre

KMTR MKR

digitális képekGeo‐koordináták

OrtofotoMePAR fedvény

2014.10.8‐9. 11EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Kárbejelentési kérelem 

2014.10.8‐9. 12EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

2014.11.14.  13

Feladatkosár

2014.11.14.  14

Szemle kijelölés

2014.11.14.  15

Szemlekijelölés

2014.11.14.  16

MKR kártérkép böngésző 

2014.11.14.  17

ANDROID+TABLET 

Terepi GPS és  Fotó

TabletIrodai PC Laptop

2014.10.8‐9. 18EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Cél: TABLET+ANDROID >> általános hardver/szoftver platform!

Jegyzőkönyv típusok

• Kárbejelentéshez köthető helyszíni szemle jegyzőkönyv

• Kárbejelentéshez nem köthető helyszíni szemle jegyzőkönyv (kezdeményezhető alulról és felülről is)

2014.10.8‐9. 19EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Szemle jegyzőkönyv kérdései

1. Betakarítás megtörtént? Igen/NemFotókészítés2. Növénykultúra egyezik a kárbejelentéssel? Igen/Nem3. Kárnem megfelel a kárbejelentéssel? Igen/Nem4. Teljes terület károsodott? Igen/Nem5. Mennyi a becsült tárgyévi hozam a káresemény előtt?6. Mennyi a becsült tárgyévi hozam a káresemény után?Megjegyzés

Kérelem adatok validálása a helyszínen! „Ha nem cáfoljuk elfogadjuk!”

ANDROID+TABLET funkcionalitás 

1. Bejelentkezés / Azonosítás2. Feladat ütemezés / naptár funkció3. Navigálás4. Fotó készítés5. Területlehatárolás6. Jegyzőkönyvkészítés7. Támogató információk megjelenítése (OMSZ, 

KMTR, FÖMI*, jogszabály*)

2014.10.8‐9. 21EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Bejelentkezés és autentikáció

2014.10.8‐9. 22EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Feladatkosár ‐ feladatválasztás

2014.10.8‐9. 23EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Feladat részleteinek áttekintése

2014.10.8‐9. 24EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Feladat  kiválasztás  ‐ útvonaltervezés

2014.10.8‐9. 25EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Feladat kiválasztás – Térképi megtekintés

2014.10.8‐9. 26EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Feladat  heti ütemezése

2014.10.8‐9. 27EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Navigáció

2014.10.8‐9. 28EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Foto készítés

2014.10.8‐9. 29EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Jegyzőkönyv kitöltés – képernyő részei

2014.10.8‐9. 30EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Területi lehatárolás

2014.10.8‐9. 31EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Jegyzőkönyv mentése

2014.10.8‐9. 32EKOP‐1.1.12‐2012‐2013‐0001

Feladatkosár

2014.11.14.  33

Köszönöm figyelmüket!

342014.11.14.