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Efectos de la Crisis en el Comercio Internacional y su
Incidencia en las Zonas Francas
de Amrica Latina: Retos y Oportunidades
Dr. Carlos Asilis
XIV Conferencia Latinoamericana de Zonas Francas 27-29 de
Octubre, 2010 Hotel Paradisus Palma Real
Punta Cana, Repblica Dominicana
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Agenda
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1. Efectos de la Crisis Financiera sobre el Comercio
Internacional: Colapso Profundo Seguido por Recuperacin
2. Tendencias Principales de la Recuperacin Comercio Mundial
Post-2008: Comercio Intra- e Interregional para Mercados
Emergentes
3. Perspectivas Comercio Mundial Condicionadas por Problemas
Estructurales en Mundo Desarrollado y Tensiones Crecientes entre
EEUU / Europa y China
4. Rol de Zonas Francas dentro de Procesos de Desarrollo y
Crecimiento Econmico
5. Zonas Francas en Latinoamrica: Algunos Retos y Oportunidades
Principales
6. Conclusiones
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Efectos de la Crisis Financiera sobre el Comercio Internacional:
Colapso Profundo Seguido de Recuperacin
3
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Crecimiento del Comercio Intraregional como una de las
Tendencias Principales, Especialmente en Asia y NAFTA
4
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Asia Emergente Sigue Encabezando el Crecimiento del Comercio
Global as como Intraregional, Fomentado por el Rubro Bienes
Intermedios
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Perspectivas Comercio Mundial Condicionadas por Problemas
Estructurales en Mundo Desarrollado y Tensiones Crecientes entre
EEUU / Europa y China
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El Mundo Desarrollado, Participante Mayor en el Comercio Global,
Encara Desafos Histricos
El porvenir econmico del mundo desarrollado para el perodo
2011-2016 presenta un grado de incertidumbre histrico, fruto de los
ajustes profundos a travs de los cuales atraviesan dichas
sociedades
Los procesos de ajuste incluyen:
un desapalancamiento de deuda con pocos precedentes histricos,
especialmente para el sector familia, fruto de tres dcadas de
crecimiento econmico nutrido fundamentalmente por aumento de
deuda;
un proceso de envejecimiento de la poblacin, garantizado a
cobrar un costo macroeconmico mayor;
una mayor competencia por parte de pases en vas de desarrollo,
cortesa de la globalizacin informtica, financiera, comercial y
financiera.
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El Envejecimiento Poblacional en Pases Desarrollados Agrava la
Magnitud del Desafo de Crecimiento para los Prximos Aos,
Especialmente Japn, Italia, Alemania y Espaa
7Fuente: US Census Bureau
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Las Economas Anglosajonas (EEUU, Reino Unido, Australia y
Canada) Presentan un Perfl Demogrfico Mucho Menos Desafiante que
sus Pares Desarrollados en Asia y Europa
8Fuente: US Census Bureau
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La Profundidad de la Crisis Econmica en el Mundo Desarrollado Ha
Acelerado el Rebalanceo Econmico Hacia los Mercados Emergentes:
1969 2030 (estimado)
9Fuente: Banco Mundial, FMI
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Perspectivas Comercio Mundial Condicionadas por
ProblemasEstructurales en Mundo Desarrollado y Tensiones Crecientes
entre EEUU / Europa y China
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Tensiones Crecientes entre EEUU/Europa y China Representan un
Factor Riesgo para las Perspectivas Comercio Mundial
Sin temor a exagerar, el quantum del rebalanceo en el poder
econmico global entre China y los pases desarrollados estos ltimos
10 aos no tiene paralelo histrico cercano a menos que nos
remontemos a finales del siglo XIX.
El poder econmico relativo y absoluto de China (hoy, la segunda
economa del mundo), conjugado con la esencia mercantilista del
modelo chino presenta un caldo de cultivo para altercados
importantes entre EEUU/Europa y China, con efectos potenciales
dainos para el comercio mundial.
.
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Rol de Zonas Francas dentro de Procesos de Desarrollo y
Crecimiento Econmico
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Instrumento de poltica comercial: Las zonas francas constituyen
uno de mltiples instrumentos de poltica comercial disponibles para
fomentar el crecimiento y desarrollo econmicos.
Limitantes como modelo de desarrollo: El gran desafo tradicional
que enfrentan los gobiernos en el uso de las zonas francas como
modelo de crecimiento econmico es dual, radicado en (1) la
naturaleza distorsionante del modelo y (2) el caracter excluyente
(con poco aprovecho de externalidades) de la naturaleza de enclave
de dicho modelo, en la mayora de los casos (el riesgo de poca
integracin con el resto de la economia).
Complicaciones recientes y crecientes: Otros desafos asociados
con el modelo de ZF como vehculo de desarrollo incluyen: erosin de
base tributaria conforme los gobiernos se ven forzados a
intensificar el uso de incentivos tributarios a medida que un nmero
mayor de pases acoge el uso de ZF (aplanamiento de la geografia
mundial)
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Trasfondos de Poltica Pblica detrs de Promocin Modelo ZFs
q ZFs como instrumento en crear apoyo poltico-social a reformas
econmicas ms comprensivas enfoque gradualismo econmico.
q ZFs exclusivamente como vlvula de escape socio-econmica (caso
de Tunez)
q ZFs como caballo de Troya o laboratorio para adopcin de
reformas de mercado (China). Insercin de protocolos laborales, de
produccin y financiero, distintos al resto de la economa
q ZFs como instrumento en atraer inversin extranjera directa
(IED).
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El uso de las ZFs como instrumento de desarrollo econmico se
potencia a gran escala cuando viene acompaado de una mayor
integracin de las ZFs con el resto de la sociedad y economa, adems
de programas de liberalizacin econmica mayor.
Las consideraciones anteriores suponen la deseabilidad de
incoporar institutos tcnicos y universidades en la insercin de
protocolos de mayor valor agregado - efectos de difusin mayor as
como de mayor valor agregado.
Asimismo, las consideraciones anteriores suponen la deseabilidad
de acompaar el crecimiento de ZFs con programas de infraestructura
fsica. El caso reciente de China es un buen ejemplo de ello -
puertos, carreteras, trenes, puentes etc.
Rol de Zonas Francas dentro de Procesos de Desarrollo y
Crecimiento Econmico
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Efectos Directos1) Fomentar creacin de empleo a traves del uso
intensivo de mano de obra2) Fomentar generacin de divisas via
crecimiento en las exportaciones no
tradicionales3) Atraer inversin extranjera al pas4)
Transferencia de tecnologa: spill-over de conocimiento
Efectos Indirectos1. Crecimiento del capital humano
externalidades2. Promocin de apoyo pblico mayor a la adopcin de
medidas
liberalizadoras
Rol de Zonas Francas dentro de Procesos de Desarrollo y
Crecimiento Econmico
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1995 2007 2007-1995China 4.18 10.47 150 172 -38 -14 8 9 -2
15Germany 10.32 9.48 -8 -3 -2 4 1 0 0 -7USA 12.33 8.4 -32 -31 -1 -1
-2 0 0 3Japan 9.08 5.33 -41 -33 -6 0 -3 2 1 -2France 5.75 4.12 -28
-22 -1 0 -4 -1 0 0Italy 4.66 3.69 -21 -8 -6 1 3 -1 0 -10United
Kingdom 4.79 3.29 -31 -29 5 -1 0 -1 0 -5Netherlands 3.57 3.18 -11
-5 -1 -4 -2 2 -1 -1Canada 3.96 3.13 -21 -14 2 -2 -2 -2 0 -4
Russian Federation 1.14 2.51 121 -12 60 40 -70 8 5 91Mexico 1.69
2.1 24 22 5 -8 3 -4 1 5Spain 1.9 1.9 0 10 -5 -8 -2 0 -1 6Saudi
Arabia 0.99 1.63 65 -67 73 -10 -13 6 8 68Malaysia 1.71 1.52 -11 20
-10 -7 1 -8 0 -6Singapore 1.98 1.5 -24 -33 -2 0 -2 5 -1
8Switzerland 1.92 1.48 -23 -20 2 -3 2 -3 0 -2Sweden 1.6 1.28 -20
-19 11 -1 -3 -5 0 -3India 0.76 1.28 68 77 -13 9 3 -11 -1 4Brazil
1.04 1.28 23 28 -11 3 -6 -2 1 11Thailand 1.2 1.24 4 25 -17 -2 3 0 0
-5Austria 1.12 1.14 2 2 0 1 5 -1 -1 -4Ireland 0.91 1.12 23 -29 -5
-16 0 17 2 54Australia 1.06 1.1 4 6 9 -2 -2 0 0 -7Indonesia 1.05
1.07 2 19 -3 -3 -1 -14 -2 6Poland 0.5 1.02 103 100 -2 16 26 -1 -5
-32Norway 0.9 1.01 13 -9 41 -7 9 -5 0 -16UAE 0.36 0.95 162 59 71
-15 -25 -4 17 57Czech Republic 0.46 0.9 98 108 -8 14 19 -2 -2
-31South Africa 0.54 0.68 26 24 -1 -5 -4 -1 1 11Nigeria 0.24 0.49
107 5 92 -11 -27 29 -7 25Algeria 0.22 0.49 118 12 109 -5 -3 -2 -5
13Angola 0.07 0.26 298 125 111 17 19 5 6 15Egypt 0.13 0.19 44 19 26
9 -4 -6 0 -2Morocco 0.15 0.14 -6 17 -18 -1 1 -9 -1 4Tunisia 0.12
0.13 7 29 -12 -7 6 -10 0 0TOTAL 88.12 85.05 -3.5 -2.8 -0.8 -0.9
-1.8 0.4 0.1 2.3
-15Belgium-
Luxemberg3.18 2.69 -6001-5-1-5
2.85Republic of Korea 2.55 2716-188-14212
Geographic Structure (GSE)
Structural Interaction (SIE)
Commodity Adaptation (CAE)
Geographic Adaptation
(GAE)
Residual Adaptation
(RAE)Market Shares
Competitiveness(CE)
Commodity Structure (CE)
Exporting Countries Changes
El Record de los Ultimos 15 Aos Demuestra el Sector Exportador
Latinoamericano Ha Estado Rezagado versus China/India/ Rusia Perfil
Crecimiento Mundial en Exportaciones: 1995-2007
Fuente: United Nations Industrial Development Organization
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Zonas Francas en Latinoamrica: Algunos Retos y Oportunidades
Principales
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Proteccin de participacin de mercado en economas desarrolladas a
travs de medidas micro y macroeconmicas, incluyendo un mayor grado
de cooperacin regional (incluyendo monitoreo y postura comn en
temas de poltica econmica conexos a cambios bruscos en tipos de
cambio efectivo con economas competidoras en Asia)
Expansin a mercados de alto crecimiento dentro (Latinoamrica) y
fuera de la regin (Asia, Turqua, Medio Oriente, Rusia). En cuanto
al primero, hemos de recordar que el mercado domstico
latinoamericano presenta un potencial de crecimiento muy importante
dada la cada en los tipos de inters real y el proceso de
bancarizacin mayor que se est dando pie en casi todos los pases de
la regin.
Fortalecimiento del Estado de Derecho (derechos de propiedad) y
libertad econmica
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Zonas Francas en Latinoamrica: Algunos Retos y Oportunidades
Principales
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Bsqueda de un grado de eficiencia mayor del Estado (reduccin de
costos burocrticos). Latinoamrica sigue siendo una de las regiones
del mundo con un letargo burocrtico mayor de cara a las necesidades
de la empresa privada.
Preservar y fomentar estabilidad macroeconmica y financiera
mayor. Esto redundar en costos financieros menores costos
financieros menores facilitarn una expansin a reas de valor
agregado mayor (que requieren montos de capex mayores) as como
encarar competencia feroz de otros pases, especialmente China
Reorientacin de polticas fiscales hacia un nfasis mayor en el
capital humano (educacin)
Profundizar programas de inversin en infrastructura fsica
(carreteras, puertos, puentes, telecomunicaciones, aeropuertos)
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Una Densidad de Infraestructura Mayor Conlleva un Valor Agregado
Mayor en Manufactura
18Fuente: United Nations Industrial Development Organization
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Tasas de Crecimiento en la Formacin de Capital Fijo (Inversin):
Comparacin Internacional
China 15.33 1991-2006 Ireland 7.29 1998-2006 India 10.49
2001-2006 Italy 1.69 1989-2006 Russia 3.08 1996-2006 Japan -0.18
1995-2006 Brazil 2.75 1992-2006 Republic of Korea 6.08 1989-2007
South Africa 4.11 1989-2006 Luxembourg 5.69 1996-2006 OECD 3.41
1996-2006 Mexico 5.75 1989-2006 OECD Europe 3.31 1996-2006
Netherlands 2.85 1989-2006 Australia 4.83 1989-2006 New Zealand
4.62 1989-2006 Austria 2.21 1989-2006 Norway 2.92 1989-2006 Belgium
3.32 1996-2006 Poland 7.03 1996-2006 Canada 3.67 1989-2006 Portugal
2.43 1996-2006 Czech Republic 1.91 1997-2006 Slovak Republic 6.27
1996-2006 Denmark 4.24 1991-2006 Spain 6.26 1996-2006 Finland 1.36
1989-2006 Sweden 5.03 1994-2006 France 2.43 1989-2006 Switzerland
1.49 1989-2006 Germany 0.9 1992-2006 Turkey 6.57 1989-2006 Greece
9.1 2001-2007 United Kingdom 3.13 1989-2006 Hungary 4.61 2001-2006
United States 3.77 1989-2007 Iceland 13 1998-2006
Regional Grouping, Country
Rate Percentage
Period CountryRate
(Percentage)Period
19Fuente: United Nations Industrial Development Organization
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La Participacin del Sector Privado en Acometer el Desafio de
Levantar el Quantum y Calidad del Stock de Infraestructura
Representa un Area de Alta Prioridad para el Sector Zona Franca
Latinoamericano
20
5.43
4.4 4.33 4.23 4.04 4.02 3.973.64 3.41 3.37 3.34 3.33
0
1
2
3
4
5
6
Chile
Braz
il
Colo
mbi
a
Peru
Mex
ico
Uru
guay
ElSa
lvad
or
Gua
tem
ala
Arg
entin
a
Vene
zuel
a
Boliv
ia
Dom
inic
anRe
publ
ic
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Indice de Atraccin de Inversin Privada en Infraestructura
Fuente: World Economic Forum
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Mejorar el Nivel de Educacin como va de generar un Valor
Agregado Mayor en Manufactura
21Fuente: United Nations Industrial Development Organization
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Mejorar Fortalecimiento de Libertad Econmica como va de generar
un Valor Agregado Mayor en Manufactura
22Fuente: United Nations Industrial Development Organization
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El Nivel Tecnolgico de las Exportaciones de Mayor Crecimiento es
Medio, con lo cual la Tarea de Latinoamrica en Reclamar una Mayor
Tajada de las Exportaciones Mundiales Resulta Alcanzable en un
Plazo Intermedio
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El Foco Mayor de Atencin de las ZFs Latinoamericanas Sigue
Siendo Europa y Norteamrica
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Conclusiones
El futuro de las ZFs latinoamericanas presenta desafos
importantes: (1) baja tasa de crecimiento econmico para mercados
tradicionales importantes (EEUU, Europa); (2) China como competidor
formidable directo e indirecto (via Africa), en funcin de la
esencia mercantilista de su modelo y acceso a capital financiero
barato, fruto del alto grado de represin financiera que caracteriza
al sector financiero chino (el cual permite tasas de inters pasivas
reales negativas de forma consistente) .
Las ZFs latinoamericanas han de encarar el futuro con optimismo,
en funcin de los factores siguientes: (1) mercados no-tradicionales
poco penetrados (incluyendo comercio intraregional); (2) stock de
ineficiencias latentes (educacin, infrastructura, libertad
econmica); (3) fomentar un grado de coordinacin intraregional mayor
(a nivel de sector pblico y privado).
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Conclusiones
El alcance de un grado de coordinacin mayor por parte de la
comunidad latinoamericana representa una necesidad perentoria en
funcin de las consideraciones siguientes: (1) encarar el fenmeno
China con una voz nica en los foros internacionales, especialmente
de cara a lo que representa competencia desleal en muchas
instancias; (2) explotacin de sinergias de produccin as como tambin
financieras; (3) potenciar el crecimiento de mercados internos
intraregionales para productos de ZFs latinoamericanas esto ltimo
puede suponer la adopcin de standards comunes intraregionales.
En la medida en que los gobiernos latinoamericanos solventen
exitosamente ineficiencias en los ambitos de
educacin/infraestructura/eficiencia del Estado, dicha tarea surtir
dividendos importantes para las ZFs latinoamericanas as como la
colectividad regional.
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Gracias!
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