Zakon o Zastiti Prirode 2016

8/20/2019 Zakon o Zastiti Prirode 2016

1/68

ЗАКОН О ЗАШТИТИ ПРИРОДЕ

Закон је објављен у "Службеном гласнику РС", бр. 36/2009 , 88/200 ! л. ##$#9. нису%реи&'еном (екс(у), 9/200 и */206 ! л. *#$*8. нису у %реи&'еном (екс(у).

I. ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ

Предмет законаЧлан 1.

Овим законом уређује се заштита и очување природе, биолошке, геолошке и предеоне

разноврсности као дела животне средине.

Природа као добро од општег интереса за Републику Србију ужива посебну заштиту у складу

са овим законом и посебним законима.

!" закона

Члан #.

Овим законом остварују се следеи !и"еви#

$% заштита, очување и унапређење биолошке &генетичке, спе!ијске и екосистемске%,геолошке и предеоне разноврсности'

(% усклађивање "удски) активности, економски) и друштвени) развојни) планова,

програма, основа и пројеката са одрживим коришењем обнов"иви) и необнов"иви)природни) ресурса и дугорочним очувањем природни) екосистема и природне

равнотеже'

*% одрживо коришење и+или управ"ање природним ресурсима и добрима, обезбеђивање

њи)ове унк!ије уз очување природни) вредности и равнотеже природни) екосистема'

-% благовремено спречавање "удски) активности и делатности које могу довести до

трајног осиромашења биолошке, геолошке и предеоне разноврсности, као и поремеаја

са негативним последи!ама у природи'% утврђивање и праење стања у природи'

/% унапређење стања нарушени) делова природе и предела.

Пр!мена закона

Члан $.

Одредбе овога закона не примењују се у случају сузбијања и спречавања непосредне

опасности по живот или здрав"е "уди или имовину, спашавања "уди и имовине и то само

док трају наведене околности које се утврђују посебним актом надлежног органа.

Зна%е&е !зраза

Члан '.Поједини изрази употреб"ени у овом закону имају следее значење#

1( акт!)но*т + ,р!род! је свако привремено или трајно деловање човека на природу којеможе нарушити природну равнотежу, ако то деловање није у !и"у заштите и очувања

природе'

#( ало-тона )р*та је врста која је у екосистеме на територији Републике Србије доспела

намерним или ненамерним уношењем'

$( а+то-тона )р*та је врста која је природно распрострањена у екосистемима на

територији Републике Србије'


2/68

'( !оло/ка разно)р*но*т 0!од!)ерз!тет( јесте свеукупност гена, врста и екосистемана 0ем"и или неком јасно одређеном подручју'

( )р*та је 1сновна таксономска категорија која представ"а скуп репродуктивно

изоловани) организама &микроорганизама, алги, г"ива, лишајева, би"ака и животиња%,односно попула!ија, које се међусобно слободно укрштају и дају плодно потомство, а у

смислу овог закона односи се и на ниже систематске категорије, ако није другачије

назначено'2( 3еоло/ка разно)р*но*т 03еод!)ерз!тет( је присуство или распрострањеност

разноврсни) елемената и облика геолошке грађе, геолошки) структура и про!еса,гео)ронолошки) једини!а, стена и минерала различитог састава и начина постанка и

разноврсни) палеоекосистема мењани) у простору под ути!ајима унутрашњи) и

спо"ашњи) геодинамички) чинила!а током геолошког времена'

4( 3ео,арк је геограско подручје са јасно одређеном грани!ом и дово"но великом

површином, које садржи велики број геолошки) локалитета од посебног научног,естетског и образовног значаја, на коме се штити и промовише геолошко наслеђе кроз

одрживи развој и коришење'

4а( 3еоза/т!та 03еоконзер)а5!6а( је скуп мера и активности које се спроводе у !и"узаштите, очувања, презента!ије и промо!ије геодиверзитета и геонаслеђа'

4( о6ект! 3еона*ле7а су раритетни, репрезентативни геолошки, педолошки и

геоморолошки обли!и, појаве и про!еси, издвојени као посебне природне вредностиод изузетног научног, културног, естетског, туристичког и другог значаја'

4)( ,окретн! о6ект! 3еона*ле7а 0о6ект! 3еона*ле7а е8 9:;( 3енот!, ?о*!ла је типична врста за неки род осила, којој припадају све индивидуе у

оквиру те врсте рода и која одговара )олотипу'

@( 3енет!%ка разно)р*но*т је укупан број и укупна разноврсност гена, односно

генетички) инорма!ија садржани) у свим појединачним врстама би"ака, животиња,

г"ива и микроорганизама'

1A( 3ен*к! ?онд је укупан број гена или количина генетичке инорма!ије коју поседују

сви чланови попула!ије сексуално и асексуално репродуктивни) организама'

11( 3енет!%к! матер!6ал је сваки материјал би"ног, животињског, микробског или другог

порекла који садржи унк!ионалне једини!е наслеђивања'1#( дер!)ат је сваки прерађени део животиње, би"ке, г"иве, као и њи)ов органски или

неоргански продукт'

1$( д!)"е )р*те су све врсте животиња, би"ака и г"ива које су природно еволуирале,

ук"учујуи )ибриде и све примерке размножене у заточеништву или под вештачким

условима, изузев припитом"ени) раса на чији еволу!иони про!ес је ути!ао човек ради

сопствени) потреба'

1'( м!нералне др+зе су кристали који се јав"ају као скуп исте или различите врсте којилеже на заједничкој подлози'

1( е)!дент!рана ,р!родна дора су подручја, врсте и покретна природна документа од

значаја за заштиту, а за која није покренут или спроведен поступак заштите'


3/68

12( B р!*ана C

12а( еколо/к! зна%а6на ,одр+%6а Е)ро,*ке +н!6е DEFGHE #AAA чине посебна подручја

за очување станишта и врста и подручја посебне заштите за очување станишта

одређени) врста пти!а, у складу са прописима 2вропске уније о заштити станишта и

заштити пти!а'

14( еколо/к! кор!дор је еколошка путања и+или веза која омогуава кретање јединкипопула!ија и проток гена између заштиени) подручја и еколошки значајни) подручја

од једног локалитета до другог и који чини део еколошке мреже'

1>( B р!*ана B

1@( еко*!*тем 0!о3ео5еноза( јесте структурно, унк!ионално и динамички сложен и

јединствен еколошки систем у коме се међусобно прожимају ути!аји биотопа и

био!енозе &абиогена и биогена%'

#A( ендем!%на )р*та је врста чије је распрострањење ограничено на одређено јасно

деинисано геограско подручје'

#1( 8 9:;< о%+)а&е је очување компонената биолошке и геолошке разноврсности ванњи)ови) природни) станишта'

##( J!)отна за6едн!5а 0!о5еноза( јесте скуп сви) попула!ија које живе заједно на истомстаништу &биотопу% које граде унк!ионалне заједни!е'

#$( замка је средство намењено за задржавање, )ватање или усмривање животиња'

#'( за/т!та ,р!роде је низ мера и активности усредсређени) на спречавање оштеења

природе, природни) вредности и природне равнотеже'

#( за/т!Kене )р*те су див"е врсте које су заштиене међународним уговорима и+илиовим законом'

#2( за/т!Kена ,одр+%6а јесу подручја која имају изражену геолошку, биолошку,

екосистемску и+или предеону разноврсност и због тога се актом о заштитипроглашавају заштиеним подручјима од општег интереса'

#2а( за/т!тна зона је простор изван грани!а заштиеног подручја, еколошки значајног

подручја и+или еколошког коридора који може бити одређен приликом установ"авања

ти) подручја, ради спречавања, односно ублажавања спо"ни) ути!аја'

#4( за/т!Kена ,р!родна дора су заштиена подручја, заштиене див"е врсте ипокретна заштиена природна документа'

#>( зооло/к! )рт је било која трајна установа где се држе див"е врсте животиња радиизлагања јавности седам или више дана годишње, са изузетком !иркуса, продавни!а

куни) "убима!а и установа које не излажу јавности значајан број животиња или врста

уколико се њи)ово држање и излагање врши на начин да се не угрожава заштита див"еауне и очување биодиверзитета'

#@( !н)аз!)на ало-тона )р*та је ало)тона и друга врста која уношењем у природу и+илиширењем угрожава биолошку разноврсност и екосистемске услуге, а поред тога може

да угрожава и здрав"е "уди или причињава материјалну штету'

$A( !нд!катор*ка )р*та је врста осет"ива на промене услова у животној средини која се

због тога може користити за про!ену општег стања природе и животне средине'

$1( !нтрод+к5!6а је намерно или ненамерно уношење врсте на територију и у екосистеме

у којима до тада није живела'

$#( := 9:;< за/т!та је активна мера заштите која обу)вата заштиту попула!ија врсте на

природном станишту, очување природни) екосистема, очување и опоравак попула!ија


4/68

на њи)овим природним стаништима, као и очување појава геодиверзитета на местунастанка или налазишта стена, руда, минерала, кристала и осила'

$$( !/%езла )р*та је она врста за коју нема сумње да је и последњи примерак ишчезао'

$'( !/%езла )р*та + ,р!род! је она врста које више нема у природи али се јединке могу

наи у зоолошким вртовима, ботаничким баштама и другим местима, а које се могу е3ситу методама узгајати за потребе реинтродук!ије'

$( к!/оран )р*те су врсте чијом заштитом уједно штитимо и веи број други) врста на

истом станишту, а које су мање познате или и) је тешко штитити на други начин'

$2( к"+%не )р*те су оне врсте чије присуство или одсуство има суштински еекат на

остатак био!енозе &екосистема%'

$4( кор!*н!к за/т!Kено3 ,одр+%6а је правно ли!е, предузетник, изичко ли!е или други

субјекат који у заштиеном природном подручју обав"а послове, делатности, односно

користи природно добро и+или његове ресурсе, погодности и одлике'

$>( кра6&е +3роJена )р*та је врста суочена са највишом вероватноом ишчезавања у

природи у непосредној будуности, што се утврђује у складу са међународнопри)ваеним критеријумима'

$@( кр!*тал је сваки минерал који има правилну унутрашњу грађу и правилан спо"ашњи

облик и огледа се у геометријски правилним, глатким и сјајним површима и+илип"оснима'

'A( лектот!, је примерак из типске серије који представ"а дупликат )олотипа, а

сакуп"ен је кад и )олотип'

'1( локалн! ендем!т је врста ужег распрострањења које не прелази величину једне

биогеограске провин!ије'

'#( м!нерал! су самородни )омогени )емијски елементи или једињења у видукристализоване или аморне материје, одређене структуре, облика и састава, који нису

минералне сировине'

'$( одрJ!)о кор!/Kе&е ,р!родн!- доара !L!л! ре*+р*а је коришење компонената

биодиверзитета или геодиверзитета на начин и у обиму који не води ка дугорочном

смањењу биодиверзитета, односно геодиверзитета, одржавајуи њи)ов потен!ијал радизадово"ења потреба и тежњи садашњи) и будуи) генера!ија'

'$а( о5ена ,р!-)ат"!)о*т! је поступак којим се про!ењује да ли постоји вероватноа даспровођење планова, основа, програма, пројеката, радова и активности, који сами или у

комбина!ији са другим плановима, основама, програмима, пројектима, радовима и

активностима, могу имати значајан ути!ај на !и"еве очувања и !еловитост еколошкизначајни) подручја'

''( о%+)а&е ,р!роде је низ мера и активности које се спроводе ради заштите илиобнав"ања природни) станишта и попула!ија див"и) врста у !и"у очувања њи)овог

пово"ног стања, природни) екосистема и предеоне разноврсности''( о/теKе&е ,р!роде јесте појава настала услед мењања природни) про!еса у толикој

мери да је нарушена природна равнотежа или су уништене природне вредности.Оштеење природе може бити узроковано природним и вештачким про!есима, појавама

и непогодама &клизишта, одрони, зем"отреси, поплаве, пожари итд.%'

'2( ,арат!, је примерак врсте који је одређен пре описивања номиналне врсте'

'4( ,лан +,ра)"а&а за/т!Kено3 ,одр+%6а је документ којим субјекат задужен зауправ"ање заштиеним подручјем планира мере и активности заштите, очувања,

унапређења и коришења заштиеног подручја'

'>( ,лано)! +,ра)"а&а ,р!родн!м ре*+р*!ма ! дор!ма су планске и+или програмске

основе за управ"ање, газдовање и коришење природни) ресурса и добара у


5/68

привредне, со!ијалне и еколошке намене и+или свр)е прописане на основу посебни)закона'

'@( ,еK!н*к! нак!т су различити обли!и и појаве таложења кристалног кал!ијум

карбоната у спелеолошким објектима &сталактити, )еликтити, сталагмити, стубови,саливи, драперије, кади!е и друго%'

A( ,еK!н*к! *ед!мент је у спелеолошким објектима наталожен или на други начин

одложен речни материјал &песак, ш"унак%, глина, дробина, блокови стена и бигар'

1( ,о)о"но *та&е )р*те је стање у којем попула!ије врсте имају перспективу дугорочног

опстанка као животно способни део природног еколошког система и када се еколошко

подручје распрострањености врсте не смањује нити постоји вероватноа да е се у

предвид"ивој будуности смањити'

#( ,о)о"но *та&е т!,а ,р!родно3 *тан!/та је стање типа природног станишта у којем је његово подручје распрострањености стабилно или је у порасту, када су спе!иична

структура и унк!ије неоп)одне за дугорочно очување присутни или е бити присутни

у предвид"ивој будуности и када је статус заштите њи)ови) типични) врста пово"ан.Природно станиште је угрожено ако није у пово"ном стању и+или му прети нестанак'

$( ,окретна за/т!Kена ,р!родна док+мента су делови геолошког, палеонтолошког ибиолошког наслеђа који имају изузетан научни и образовни значај'

'( ,о,+ла5!6а је просторно и временски интегрисана група јединки исте врсте која располаже заједничким скупом наследни) актора, насе"ава одређени простор,

припада одређеном екосистему, а у оквиру које су јединке међусобно повезане

првенствено односима репродук!ије'

( ,раKе&е *та&а 0мон!тор!н3( јесте планско, систематско и континуално праењестања природе, односно делова биолошке, геолошке и предеоне разноврсности, као део

!еловитог система праења стања елемената животне средине у простору и времену'

2( ,редео је одређена територија чији карактер представ"а спе!иичан спој природни) и

створени) вредности карактеристични) за дати регион'4( ,редеон! елеменат је најмања, релативно )омогена еколошка једини!а структуре

предела, било природног или антропогеног порекла'

>( ,редеона разно)р*но*т је структурираност простора настала у интерак!ији

&међудејству% природни) и+или створени) предеони) елемената одређени) биолошки),климатски), геолошки), геоморолошки), педолошки), )идролошки), културно4

историјски) и со!иолошки) обележја'

>а( ,р!ор!тетн! т!,о)! *тан!/та ! ,р!ор!тетне )р*те су они типови станишта и

врсте који су као такви утврђени у Републи!и Србији, у складу са општепри)ваеним

правилима међународног права и потврђеним међународним уговорима'

>( ,реко3ран!%н! ,ромет је увоз, унос, уношење из мора на територију РепубликеСрбије, извоз или износ са територије Републике Србије и транзит преко територијеРепублике Србије примерака див"и) врста, њи)ови) делова и деривата'

>)( ,р!мерак је свака животиња, би"ка или г"ива, без обзира да ли је жива или мртва,

која припада див"им врстама, сваки њен део или дериват'

>3( ,р!-)ат!л!/те је подручје или простор оспособ"ен за привремено или трајно

збрињавање живи) примерака див"и) животиња за које ветеринар и+или стручно ли!е

о!ени да нису способне да самостално опстану у природи и+или које су предметодузимања, заплене или други) мера у складу са законом'


6/68

@( ,р!рода представ"а јединство геосере и биосере, изложено атмосерскимпроменама и различитим ути!ајима и обу)вата природна добра и природне вредности

које се исказују биолошком, геолошком и предеоном разноврсношу'

2A( ,р!родне )редно*т! су делови природе који заслужују посебну заштиту због своје

осет"ивости, угрожености или реткости, ради очувања биолошке, геолошке и

моролошке и предеоне разноврсности, природни) про!еса и екосистемски) услугаили ради научног, културног, образовног, здравствено4рекреативног и другог јавног

интереса'

21( ,р!родна ра)нотеJа је стање међусобно уравнотежени) односа и ути!аја живи) биа

међу собом и с њи)овим стаништем. Природна равнотежа је нарушена, када сепоремети квантитативна или квалитативна структура животни) заједни!а, оштети или

уништи станиште, уништи или промени способност деловања еколошког састава,

прекине међусобна повезаност поједини) еколошки) састава или проузрокујезначајнија изолованост поједини) попула!ија'

2#( ра&!)а )р*та је она врста која се суочава с високом вероватноом да е ишчезнути у

природним условима у некој средње блиској будуности'2$( реJ!м за/т!те јесте скуп мера и услова којима се одређује начин и степен заштите,

коришења, уређења и унапређења заштиеног природног добра'

2'( ре!нтрод+к5!6а је метод заштите и очувања биолошке разноврсности вештачким

враањем врсте на некадашња станишта са који) је ишчезла или на станишта на којима

је бројност њене попула!ије драстично смањена'

2( рел!ктна )р*та је она врста која је у далекој прошлости имала широко распрострањење, а чији је данашњи ареал &остатак% сведен на просторно мале делове'

22( *ана5!6а ,р!роде су мере које се предузимају за заустав"ање оштеења природе,побо"шања стања и унк!ионалности'

24( *!нт!,о)! ?о*!ла су сви пример!и из једне серије за коју не постоји )олотип'

2>( *,елеоло/к! о6екат је подземна шуп"ина у облику канала, )одника и дворана различити) димензија, нагиба и изгледа настала природним про!есима првенствено у

кречња!има и доломитима али и у другим стенама'

2@( *тан!/те је геограски јасно одређен простор у коме конкретна заједни!а би"ака,

животиња, г"ива и микроорганизама &био!еноза% ступа у интерак!ију са абиотичким

акторима &зем"ишта, клима, количина и квалитет воде и др.% ормирајуиунк!ионалну !елину'

4A( *тан!/те )р*те су она станишта у којима попула!ије конкретне врсте имају услове заопстанак у дужем временском периоду, односно простор у коме конкретна врста

реализује било коју азу свог животног !иклуса'41( *теноендем!т је врста чије је распрострањење ограничено на веома мало подручје,

односно један локалитет &планински вр), гребен, клисура и слично%'

41а( т!, *тан!/та је скуп или група станишта која су по својим биотичким и абиотичким

карактеристикама веома слична'

4#( т!,о)! ,редела су категорије предела чија је јединственост и квалитет одређен

еколошким, структурним, изиогномским, историјским, со!ио4економским и естетскимобележјима'

4$( +3роJена )р*та јесте она врста која се суочава са високом вероватноом да е

ишчезнути у природним условима у блиској будуности што се утврђује у складу са

општепри)ваеним међународним критеријумима'


7/68

4'( +на,ре7е&е ,р!роде је низ мера и активности које су потребне за обнав"ањеприродни) станишта и попула!ија како би се они довели у пово"но природно стање,

као и низ активности на ревитализа!ији и сана!ији природни) екосистема и предела'

4( ?о*!л! су оста!и, сачувани у !елини или деловима, би"ни) и животињски)

организама који су живели у прошлости, ук"учујуи и трагове изумрли) организама, а

служе као материјални докази на основу који) се поуздано реконструише геолошкапрошлост'

42( -олот!, ?о*!ла је врста која је одређена и служи као еталон за све друге одредбе и тај

један примерак се чува у Природњачком музеју'

44( -олот!, је оригинални примерак на основу кога је дат опис врсте и њено име'

4>( 5р)ена к&!3а је научностручна студија угрожени) див"и) врста распоређени) по

категоријама угрожености и акторима угрожавања'

4@( 5р)ена л!*та је списак угрожени) див"и) врста распоређени) по категоријама

угрожености.

На%ела за/т!те ,р!родеЧлан .

Основна начела заштите природе јесу#

$% начело високог степена заштите природе свако је дужан да при предузимању активности

или вршењу делатности допринесе заштити и унапређивању природе, биолошке,

геолошке и предеоне разноврсности, очувању општекорисни) унк!ија природе и

природне равнотеже'

(% начело одрживог коришења коришење природни) ресурса може се вршити само достепена и на начин којима се не угрожава разноврсност и унк!ионисање природни)

система и про!еса'

*% начело примене мера и услова заштите природе у коришењу природни) ресурса изаштиени) природни) добара, планирању и уређењу простора, примењују се начела,

мере и услови заштите природе'

-% начело интегрисане заштите заштита природе је саставни део стратегије одрживог

развоја, просторног и урбанистичког планирања и други) планова, програма и основа'

% начело 5корисник плаа5 корисник природног ресурса и заштиеног природног добра,дужан је да плати накнаду за њи)ово коришење и сноси трошкове сана!ије и

рекултива!ије простора'

/% начело сарадње државни органи, органи аутономне покрајине и органи једини!е

локалне самоуправе, организа!ије и институ!ије, као и друга правна и изичка ли!а,

при вршењу своји) послова и задатака дужни су да поступају у складу са начелима,!и"евима, мерама и условима заштите и трајног очувања природе и да при томе

остварују међусобну и међународну сарадњу'

6% начело непосредне примене међународног права државни органи и органи аутономне

покрајине и органи једини!е локалне самоуправе, организа!ије и институ!ије, као и

друга правна ли!а, предузетни!и и изичка ли!а, при вршењу своји) послова изадатака непосредно примењују општепри)ваена правила међународног права и

потврђене међународне уговоре као саставни део правног система.

7а заштиту природе примењују се и основна начела заштите животне средине, у складу са

законом.


8/68

С+6ект! за/т!те ,р!роде

Члан 2.

0аштиту и очување природе, у оквиру своји) овлашења, обезбеђују#

$% Република Србија'

(% аутономна покрајина'

*% општина, град и град 8еоград &у да"ем тексту# једини!а локалне самоуправе%'

-% управ"ач заштиеног подручја'

% правна ли!а, предузетни!и и изичка ли!а који у обав"ању привредни) и други)

делатности користе природне ресурсе и заштиена природна добра'

/% стручне и научне организа!ије и друге јавне службе'

6% грађанин, групе грађана, њи)ова удружења, проесионалне или друге организа!ије.

II. З АШТИТА ПРИРОДЕ

Mере за/т!те ,р!роде

Члан 4.

0аштита природе спроводи се нарочито#

$% утврђивањем и про!еном стања, појава и про!еса у природи и пределу'

(% успостав"ањем и утврђивањем заштиени) природни) добара и система праења

њи)ове заштите'

*% спровођењем мера заштите природе и предела'

-% утврђивањем услова и мера заштите природе и заштиени) природни) добара и предела

у просторним и урбанистичким плановима, пројектној документа!ији, основама и

програмима управ"ања природним ресурсима у рударству, енергети!и, саобраају,водопривреди, по"опривреди, шумарству, ловству, рибарству, туризму и другим

делатностима од ути!аја на природу'

% одрживим коришењем природни) ресурса и заштиени) природни) добара и

контролом њи)овог коришења успостав"ањем система управ"ања природним ресурсима и заштиеним природним добрима'

/% израдом извештаја о стању природе, доношењем и спровођењем стратегија, програма,ак!иони) и сана!иони) планова и планова управ"ања'

6% ублажавањем штетни) последи!а које су настале активностима у природи, коришењемприродни) ресурса или природним катастроама'

9% повезивањем и усклађивањем на!ионалног система заштите природе са међународним

системом заштите природе'

:% подсти!ањем научног и стручног рада у области заштите природе'

$;% обавештавањем јавности о стању природе и учествовањем јавности у одлучивању о

заштити природе'

$$% подсти!ањем и промо!ијом заштите природе, развијањем свести о потреби заштите

природе у про!есу васпитања и образовања'

$(% ук"учивањем локални) заједни!а у праење стања, заштиту и унапређење природе.


9/68

1. План!ра&еN +ре7е&е ! кор!/Kе&е ,ро*тораN ,р!родн!- ре*+р*аN за/т!Kен!-

,одр+%6а ! еколо/ке мреJе

Члан >.Планирање, уређење и коришење простора, природни) ресурса, заштиени) подручја иеколошке мреже спроводи се на основу просторни) и урбанистички) планова, планске и

пројектне документа!ије, основа и програма управ"ања и коришења природни) ресурса и

добара у рударству, енергети!и, саобраају, водопривреди, по"опривреди, шумарству,ловству, рибарству, туризму и другим делатностима од ути!аја на природу, у складу са

мерама и условима заштите природе.

Основе, планови и програми из става $. овог члана који обу)ватају заштиено подручје или

чије спровођење може имати значајан негативан ути!ај на !и"еве очувања и !еловитост

еколошки значајног подручја, доносе се уз прет)одну сагласност министра надлежног запослове заштите животне средине.

Основе, планови и програми из става $. овог члана морају бити усаглашени са актом опроглашењу заштиеног подручја, планом управ"ања заштиеним подручјем и смерни!ама

за управ"ање еколошки значајним подручјима.

кт о условима заштите природе садржи нарочито#

$% податке о природним вредностима, посебно би"ног и животињског света, објекатагеонаслеђа и предела у грани!ама просторног обу)вата документа из става $. овог

члана и просторном окружењу'

(% податке о заштиеним природним добрима, ук"учујуи природна добра планирана за

заштиту и у поступку заштите'

*% податке о еколошки значајном подручју'

-% податке о установ"еним режимима и мерама заштите и коришења природни)

вредности и добара и еколошки значајни) подручја'

% про!ену да ли се планирани радови и активности могу реализовати са становишта

!и"ева заштите природе и донети) прописа и докумената'


10/68

/% услове, односно забране и ограничења под којима се планирани радови и активностимогу реализовати као и потребу о!ене при)ват"ивости'

6% биолошке, те)ничке и те)нолошке мере заштите природе које треба применити'

9% правни и стручни основ за утврђене услове и мере, односно забране и ограничења'

:% компенза!ијске мере, ако постоји основ, у складу са овим законом.

0авод, уместо услова заштите природе, издаје миш"ење о потреби о!ене при)ват"ивости,

ако се у поступку издавања услова заштите природе установи потреба о покретању поступка

израде о!ене при)ват"ивости.

=з за)тев за издавање акта о условима заштите природе прилажу се#

$% пода!и о врсти и носио!у израде документа из става $. овог члана и инвеститору'

(% пода!и о лока!ији и просторном обу)вату са одговарајуим картограским и

граичким прилозима, а за пројекте и са копијом катастарског плана'

*% кратак опис !и"ева због који) се документ израђује, намеравани) активности на

његовој реализа!ији и главни) очекивани) резултата, а за пројекат идејно решење.

>кт о условима заштите природе завод издаје решењем.

=колико подносила! за)тева у року од две године од дана достав"ања акта не отпочне радове

и активности за које је акт о условима заштите природе издат, дужан је да прибави нови акт.

0а прикуп"ање и про!ену инорма!ија неоп)одни) за издавање акта о условим? заштите

природе плаа се такса.

@исину и начин обрачуна и наплате таксе из става 6. овог члана, обвезнике таксе и

ослобађање или умањење од обавезе плаања таксе утврђује завод, уз сагласностминистарства надлежног за послове инансија.

7а акт о условима заштите природе може се изјавити жалба министарству надлежном за

послове заштите животне средине &у да"ем тексту# Aинистарство% у року од $ дана, а на

територији аутономне покрајине органу надлежн1м за послове заштите животне средине

аутономне покрајине.

Орган надлежан за доношење, односно усвајање документа из става $. овог члана, прибав"аод завода миш"ење о испуњености услова заштите природе из става (. овог члана.

О5ена ,р!-)ат"!)о*т!

Члан 1A.

О!ена при)ват"ивости за еколошку мрежу &у да"ем тексту# о!ена при)ват"ивости% је

поступак којим се о!ењује могу ути!ај стратегије, плана, основе, програма, пројекта, радоваили активности на !и"еве очувања и !еловитост подручја еколошке мреже.

Поступак о!ене при)ват"ивости спроводи Aинистарство, орган надлежан за пословезаштите животне средине аутономне покрајине, односно орган надлежан за послове заштите

животне средине једини!е локалне самоуправе за стратегију, план, програм, пројекат, радове

или активности који сам или с другом стратегијом, планом, програмом, пројектом, радовимаили активностима може имати значајан негативан ути!ај на !и"еве очувања и негативан

ути!ај на !еловитост еколошки значајног подручја, уз прет)одно прибав"ене услове завода.

Поступак о!ене при)ват"ивости из става (. овог члана састоји се од#

$% прет)одне о!ене, и

(% главне о!ене.

0а стратегије, планове, основе и програме за које се, у складу са посебним законом, спроводипоступак стратешке про!ене и за пројекте, за које се у складу са посебним законом, спроводи

поступак про!ене ути!аја, о!ена при)ват"ивости спроводи се у оквиру ти) поступака.


11/68

= случају вршења примењени) геолошки) истраживања минерални) и други) геолошки) ресурса и активни) рударски) објеката који су у моменту ступања на снагу овог закона

одобрени од стране надлежни) органа, не разматра се потреба спровођења поступка за о!ену

при)ват"ивости.

0а радове и активности за које се о!ени потреба спровођења о!ене при)ват"ивости

надлежни орган тај поступак спроводи у складу са овим законом.

Студија за о!ену при)ват"ивости је посебан документ који се прилаже уз Bзвештај о

стратешкој про!ени ути!аја на животну средину, односно 2лаборат о про!ени ути!ајапројекта на животну средину. 0а остале радове и активности из става /. овог члана ова

студија се прилаже као посебан документ.

>ко се на основу о!ене при)ват"ивости утврди да планови, основе, програми, пројекти,

радови и активности могу имати значајан негативан ути!ај на !и"еве очувања и негативан

ути!ај на !еловитост еколошки значајног подручја, надлежни орган одбија давањесагласности.

= случају сумње сматра се да планови, основе, програми, пројекти, радови и активности,могу имати значајан негативан ути!ај на !и"еве очувања и негативан ути!ај на !еловитост

еколошки значајног подручја.

>ко се на основу о!ене при)ват"ивости утврди да планови, основе, програми, пројекти, радови и активност могу имати значајан негативан ути!ај на !и"еве очувања и негативан

ути!ај на !еловитост еколошки значајног подручја надлежни орган даје сагласност, ако#

$% не постоји друго алтернативно решење'

(% у односу на еколошки значајна подручја у којима се налази макар један приоритетни

тип станишта и+или приоритетна врста, само ако постоје императивни разлозипреовладавајуег јавног интереса, који се односе на заштиту здрав"а "уди и јавне

сигурности, на корисне еекте од примарне важности за животну средину и ако

постоје други преовладавајуи разлози од јавног интереса уз прет)одно прибав"еномиш"ење 2вропске комисије. = односу на све остале делове еколошке мреже само ако

постоје други императивни разлози од јавног интереса, ук"учујуи интересе

со!ијалне или економске природе, који преовладавају у односу на интерес очувањаови) подручја'

*% је компенза!ијске мере неоп)одне за очување свеукупне ко)ерентности еколошкемреже из члана $(. овог закона, могуе спровести пре давања одобрења на планове,

основе, програме, пројекте, радове и активности.

7адлежни орган за спровођење поступка о!ене при)ват"ивости може да образује стручну

комисију, односно овласти стручно ли!е за о!ену студије о о!ени при)ват"ивости уз

прет)одно прибав"ено миш"ење завода о испуњености услова заштите природе из члана :.овог закона, а у складу са посебним законом.

@лада ближе прописује поступак, садржину, рокове, начин спровођења о!ене

при)ват"ивости у односу на !и"еве очувања еколошки значајног подручја, као и начинобавештавања јавности, утврђивања преовладавајуег јавног интереса и компенза!ијски)

мера.

Ограничења или прекид коришћења

Члан 11.

>ко начин или обим коришења природни) ресурса непосредно угрожава опстанак неке

врсте, њеног станишта или природног екосистема, министар надлежан за послове заштитеживотне средине &у да"ем тексту# министар% наредбом може ограничити, привремено или

трајно обуставити коришење по прет)одно прибав"еном миш"ењу министарства

надлежног за послове по"опривреде, шумарства и водопривреде, министарства надлежног за

послове рударства и енергетике и министарства надлежног за послове инраструктуре.


12/68

0а ограничења којима су подвргнути, на основу наредбе из става $. овог члана, власни!и иликорисни!и природни) ресурса имају право на накнаду сразмерно умањеном при)оду.

@исина накнаде утврђује се споразумно, а у случају спора о висини накнаде одлучује суд.

7акнада из става *. овог члана исплаује се на терет средстава бу3ета Републике Србије.

@ласник или корисник природни) ресурса који не поступи по наредби из става $. овог члана

одговара за штету насталу на врсти, станишту или природном екосистему, која је настала

након доношења наредбе.

Ублажавање штетних последица на природу

Члан 1#.

Ради ублажавања штетни) последи!а на природу, које могу настати или су настале

реализа!ијом планова, основа, програма, пројеката, радова или активности на заштиеном

природном подручју или подручју еколошке мреже, правно ли!е, предузетник и изичколи!е, односно носила! пројекта, дужно је да спроведе компенза!ијске мере у складу са

решењем које доноси Aинистарство на предлог завода.


13/68

#. Предмет за/т!те

Заштита биолошке разноврсности

Члан 1'.

0аштита биолошке разноврсности остварује се спровођењем мера заштите и унапређења

врста, њи)ови) попула!ија, природни) станишта и екосистема.

Заштита врста

Члан 1.

0аштита врста се остварује спровођењем мера и активности на очувању сами) врста,њи)ови) попула!ија и станишта, екосистема и коридора који и) повезују.

0аштита пти!а и миграторни) врста остварује се спровођењем мера потребни) за очување,

одржавање и обнову дово"не разноврсности и распрострањености њи)ови) станишта,избегавање загађења или нарушавања квалитета станишта и подсти!ање истраживања и

управ"ања.

0а очување мали) биотопа и станишта предузимају се мере које ук"учују стварањезаштиени) подручја, одржавање и управ"ање стаништима унутар заштиени) подручја,

обнову уништени) биотопа и стварање нови) биотопа.

Станишта врста значајни) за опстанак попула!ија датог подручја из става $. овога члана

документују се картом станишта врста, која се израђује на основу HBС базе података о

распрострањености поједини) станишта врста на подручју Републике Србије, која сеобјав"ује на интернет страни!и Aинистарства и 0авода за заштиту природе Србије.

Прикуп"ање података и стално ажурирање HBС базе података обезбеђује 0авод за заштитуприроде Србије у сарадњи са другим овлашеним стручним и научним институ!ијама.


14/68

Члан 14.

0аштита екосистема &шумски), високопланински), водени) и влажни), осет"иви), агро и

други) екосистема% остварује се очувањем њи)овог природног састава, структуре, унк!ије,!еловитости и равнотеже путем спровођења одговарајуи) мера и активности на њи)овој

заштити, унапређењу и одрживом коришењу.

Заштита шумских, влажних и водених екосистема и станишта унутар агроекосистема

Члан 1>.

Очување биолошке разноврсности шумски) екосистема обав"а се ради јачања

општекорисни) унк!ија шума, у складу са законом.

Hаздовање шумама мора се заснивати на начелима одрживог развоја и очувања биолошке разноврсности, очувања природног састава, структуре и унк!ије шумски) екосистема,

сагласно условима заштите природе који су саставни део шумски) основа.

Ради обогаивања биолошке и предеоне разноврсности у газдовању шумама поступа се на

начин да се у највеој мери очувају шумске чистине &ливаде, пашња!и и друго% и шумски

рубови.

= влажним и воденим екосистемима са обалним појасом забрањене су радње, активности иделатности којима се угрожава )идролошка појава или опстанак и очување биолошке разноврсности.


15/68

=зимање генетичког материјала из природе ради коришења не сме угрожавати опстанакекосистема или попула!ију див"и) врста би"ака, животиња и г"ива у њи)овим стаништима.

риступ изворима генетичког материјала

Члан #1.Hенетички материјал из природе може се користити у складу са овим законом.

7а генетичком материјалу који је створен од генетичког материјала див"и) врста би"ака,

животиња и г"ива не може се стеи својина.

!анка гена

Члан ##.

Ради очувања генетичке разноврсности див"и) би"ака, животиња и г"ива оснива се банка

гена.

= банкама гена чува се биолошки материјал надзиране или узгајане попула!ије, делови

би"ака, животиња и г"ива, семе, споре, полне елије и други биолошки материјали, који секористе ради очувања врста, односно њи)овог генетског онда и потен!ијала.

8анку гена из става $. овог члана може да оснује правно ли!е или предузетник које испуњавауслове у погледу кадра, опреме и простора.

Bспуњеност услова из става *. овог члана утврђује Aинистарство у дозволи која се издаје у

орми решења.

Kозвола из става -. овог члана издаје се на за)тев правног или изичког ли!а.

Решење из става -. овог члана је коначно, а против њега се може покренути управни спор.

8лиже услове из става *. овог члана, као и начин рада банке гена, начин поступања сабиолошким материјалом, садржину за)тева и документа!ију која се подноси уз за)тев за

издавање дозволе прописује Aинистарство, уз прет)одну сагласност министарстванадлежног за послове по"опривреде, шумарства и водопривреде.

Заштита геолошке разноврсности

Члан #$.

0аштита геолошке разноврсности при коришењу и уређењу простора остварује се

спровођењем мера очувања природе, геолошки) и палеонтолошки) докумената, као и

објеката геонаслеђа у условима ин ситу и е3 ситу заштите.

"еопарк

Члан #$а

Hеопарк је подручје јасно деинисане површине у оквиру које се штите, чувају, презентују и

промовишу објекти геонаслеђа као и друге природне и културно4историјске вредности одзначаја за науку, образовање, културу и економију са јасно деинисаном управ"ачком

структуром.

Hеопарк из става $. овог члана мора да обу)вати одређени број објеката геонаслеђа од

нарочите важности у смислу њи)ове научне вредности, реткости, естетског изгледа или

образовне вредности, као и објекте ар)еолошког, биолошког, историјског или културногнаслеђа.

Iериторија геопарка може да обу)вати више заштиени) подручја са различитоуспостав"еним режимима заштите.


16/68

Aинистар прописује критеријуме за утврђивање потен!ијалног простора за успостав"ањегеопарка, у складу са геотектонском рејониза!ијом уз уважавање геолошки) посебности и

други) особености, као и критеријуме за класииковање, вредновање и рангирање објеката

геонаслеђа.

Заштита спелеолошких објеката

Члан #'.

Спелеолошки објекти су јавно добро у својини Републике Србије.

Спелеолошки објекти због своји) природни) и културни) вредности уживају заштиту и

користе се у складу са овим законом и другим прописима.

0а спелеолошке објекте израђује се


17/68

III. З АШТИOЕНА ПРИРОДНА ДОБРА

За/т!Kена ,р!родна дора

Члан #4.

0аштиена природна добра су#

$% заштиена подручја

4 строги резерват природе,

4 спе!ијални резерват природе,

4 на!ионални парк,

4 споменик природе,

4 заштиено станиште,

4 предео изузетни) одлика,

4 парк природе'

(% заштиене врсте

4 строго заштиена див"а врста,

4 заштиена див"а врста'

*% покретна заштиена природна документа.

1. За/т!Kена ,одр+%6а

Члан #>.Подручја која имају изражену геолошку, биолошку, екосистемску и+или предеону

разноврсност и која су значајна као станишта врста пти!а и други) миграторни) врстазначајни) у складу са међународним прописима могу се прогласити за заштиена подручја од

општег интереса.

0аштиена подручја могу се прекогранично повезивати са заштиеним подручјима суседни)

држава.

План управ"ања и мере заштите заштиеног подручја које је прекогранично повезано са

заштиеним подручјем суседне државе, споразумно се утврђује с надлежним органима те

државе, а уз сагласност Aинистарства.

#троги и специјални резерват природеЧлан #@.

Строги резерват природе је подручје неизмењени) природни) одлика са репрезентативним

природним екосистемима, намењено иск"учиво за очување изворне природе, генског онда,

еколошке равнотеже, праење природни) појава и про!еса, научна истраживања којима се ненарушавају природна обележја, вредности, појаве и про!еси.

Спе!ијални резерват природе је подручје са неизмењеном или незнатно измењеном

природом, од нарочитог значаја због јединствености, реткости или репрезентативности, а које

обу)вата станиште угрожене див"е врсте би"ака, животиња и г"ива, без насе"а или са ретким насе"има у којима човек живи усклађено са природом, намењено очувању постојеи)

природни) одлика, генског онда, еколошке равнотеже, праењу природни) појава и


18/68

про!еса, научним истраживањима и образовању, контролисаним посетама и очувањутради!ионалног начина живота.

Спе!ијални резерват природе може бити лористички, миколошки, шумске и другевегета!ије, зоолошки &орнитолошки, и)тиолошки и други%, геолошки, палеонтолошки,

)идрогеолошки, )идролошки и други.

= строгом и спе!ијалном резервату природе забрањено је вршити радње и активности иобав"ати делатности које могу нарушити својства због који) су проглашени заштиеним

природним добром &брање и уништавање би"ака, узнемиравање, )ватање и убијање

животиња, увођење нови) биолошки) врста, мелиора!ијски радови, разни обли!и

привредног и другог коришења и слично%.

Посеивање строгог и спе!ијалног резервата природе у !и"у образовања може се вршити на

основу дозволе коју издаје управ"ач заштиеног подручја &у да"ем тексту# управ"ач%.

Aере заштите строгог и спе!ијалног резервата природе ближе се одређују актом о

проглашењу заштиеног подручја.

Праење природни) појава и про!еса и научна истраживања врше се на основу дозволе коју

издаје Aинистарство и уз присуство управ"ача.= строгом резервату природе забрањене су привредне и друге активности.

$ационални парк

Члан $A.

7а!ионални парк је подручје са веим бројем разноврсни) природни) екосистема од

на!ионалног значаја, истакнути) предеони) одлика и културног наслеђа у коме човек живи

усклађено са природом, намењено очувању постојеи) природни) вредности и ресурса,укупне предеоне, геолошке и биолошке разноврсности, као и задово"ењу научни),

образовни), ду)овни), естетски), културни), туристички), здравствено4рекреативни)

потреба и остали) активности у складу са начелима заштите природе и одрживог развоја.

= на!ионалном парку дозво"ене су радње и делатности којима се не угрожава изворностприроде, као и обав"ање делатности које су у унк!ији образовања, здравствено4

рекреативни) и туристички) потреба, наставка тради!ионалног начина живота локални)

заједни!а, а на начин којим се не угрожава опстанак врста, природни) екосистема и предела,у складу са овим законом и планом управ"ања који доноси управ"ач.

Kелатности из става (. овог члана могу се ограничити ради очувања изворности природе

на!ионалног парка.

Lумама у на!ионалном парку газдује правно ли!е које управ"а на!ионалним парком.

Lуме из става -. овог члана нису обу)ваене шумским подручјем.

Aере заштите на!ионалног парка и начин његовог коришења, ближе се одређују посебним

законом.#поменик природе

Члан $1.

Споменик природе је мања неизмењена или делимично измењена природна просторна

!елина, објекат или појава, изички јасно изражен, препознат"ив и+или јединствен,

репрезентативни) геоморолошки), геолошки), )идрограски), ботанички) и+или други)обележја, као и "удским радом ормирана ботаничка вредност од научног, естетског,

културног или образовног значаја.

Споменик природе може бити геолошки &историјскогеолошко4стратиграски,

палеонтолошки, петролошки, седиментолошки, минералошки, структурногеолошки,

)идрогеолошки и други%, геоморолошки, спелеолошки &пеина, јама и друго%, )идролошки


19/68

&!ео или део водотока, слап, језеро, тресава и друго%, ботанички &ретки или значајнипример!и би"ног света, појединачно стабло или скупина стабала, дрвореди, паркови,

арборетуми, ботаничке баште и друго%.

7а споменику природе забрањене су све радње и активности које угрожавају његова обележја

и вредности.

Aере заштите споменика природе и начин његовог коришења, ближе се одређују актом о

проглашењу заштиеног подручја.

Заштићено стаништеЧлан $#.

0аштиено станиште је подручје које обу)вата један или више типова природни) станишта

значајни) за очување једне или више попула!ија див"и) врста и њи)ови) заједни!а.

Mи" заштите станишта је#

$% заштита угрожени) и ретки) типова станишта, екосистема и+или ауто)тони) див"и)врста на на!ионалном и+или међународном нивоу'

(% обезбеђивање пово"ног стања попула!ија ауто)тоне див"е врсте и+или врста'

*% омогуавање несметаног одвијања неке од животни) аза ауто)тони) див"и) врста

&мрешење, парење, гнежђење, подизање младуна!а, презим"авање и друго%'-% заштита крајње угрожени) и рањиви) врста'

% омогуавање протока гена између попула!ија врсте'

/% обезбеђивање миграторни) путева и одморишта'

6% омогуавање научни) истраживања, управ"ања попула!ијама и образовања.

7а заштиеном станишту забрањене су радње и активности којима се угрожава или оштеује

један или више типова станишта.

>ктом о проглашењу заштиеног станишта ближе се утврђује његов значај, намена и мере

заштите.

редео изузетних одликаЧлан $$.

Предео изузетни) одлика је подручје препознат"ивог изгледа са значајним природним,

биолошко4еколошким, естетским и културно4историјским вредностима, које се током

времена развијало као резултат интерак!ије природе, природни) потен!ијала подручја итради!ионалног начина живота локалног становништва.

Предео изузетни) одлика може бити природни предео изузетни) одлика и културни предео

изузетни) одлика.

Природни предео изузетни) одлика је подручје значајне биолошко4еколошке и естетске

вредности где тради!ионалан начин живота локалног становништва није битније нарушио

природу и природне екосистеме.


20/68

Члан $'.

Парк природе је подручје добро очувани) природни) вредности са претежно очуваним

природним екосистемима и живописним пејсажима, намењено очувању укупне геолошке,биолошке и предеоне разноврсности, као и задово"ењу научни), образовни), ду)овни),

естетски), културни), туристички), здравствено4рекреативни) потреба и остали) делатности

усклађени) са тради!ионалним начином живота и начелима одрживог развоја.

= парку природе нису дозво"ене привредне и друге делатности и радње којима се угрожавају

његова битна обележја и вредности.

Aере заштите, начин обав"ања привредни) делатности и коришење природни) вредности у

парку природе, ближе се утврђују актом о проглашењу заштиеног подручја.

%ежими заштите

Члан $.

7а заштиеном подручју успостав"ају се следеи режими заштите#

$% N степена,

(% NN степена и+или

*% NNN степена.

Режим заштите N степена 4 строга заштита, спроводи се на заштиеном подручју или његовомделу са изворним или мало измењеним екосистемима изузетног научног и практичногзначаја, којом се омогуавају про!еси природне сук!есије и очување станишта и животни)

заједни!а у условима див"ине.

РеJ!м за/т!те I *те,енаP

$% забрањује коришење природни) ресурса и изградњу објеката'

(% ограничава радове и активности на научна истраживања и праење природни)

про!еса, контролисану посету у образовне, рекреативне и општекултурне свр)е, као и

спровођење заштитни), сана!иони) и други) неоп)одни) мера у случају пожара,

елементарни) непогода и удеса, појава би"ни) и животињски) болести и

пренамножавања штеточина, уз сагласност Aинистарства.РеJ!м за/т!те II *те,ена 4 активна заштита, спроводи се на заштиеном подручју или

његовом делу са делимично измењеним екосистемима великог научног и практичног значаја

и посебно вредним пределима и објектима геонаслеђа.

= NN степену заштите могу се вршити управ"ачке интервен!ије у !и"у рестаура!ије,

ревитализа!ије и укупног унапређења заштиеног подручја, без последи!а по примарневредности њи)ови) природни) станишта, попула!ија, екосистема, обележја предела и

објеката геонаслеђа, обав"ати тради!ионалне делатности и ограничено користити природни

ресурси на одржив и строго контролисан начин.

РеJ!м за/т!те II *те,енаP

$% забрањује изградњу индустријски), металуршки) и рударски) објеката, асалтни)база, раинерија нате, као и објеката за складиштење и продају деривата нате и

течног натног гаса, термоелектрана и ветрогенератора, лука и робно4трговински)!ентара, аеродрома, услужни) складишта, мага!ина и )ладњача, викенди!а и други)

породични) објеката за одмор, експлоата!ију минерални) сировина, тресета и

материјала речни) корита и језера, преоравање природни) травњака, привредни риболов, уношење инвазивни) ало)тони) врста, изградњу објеката за ре!иклажу и

спа"ивање отпада и образовање депонија отпада'

(% ограничава регула!ију и преграђивање водотока, ормирање водоакумула!ија,

мелиора!ионе и друге )идроте)ничке радове, изградњу )идроелектрана, соларни)

електрана и електрана на био4гас, објеката туристичког смештаја, угостите"ства,


21/68

наутичког туризма и туристичке инраструктуре и уређење јавни) скијалишта,изградњу објеката саобраајне, енергетске, комуналне и друге инраструктуре,

стамбени) и економски) објеката по"опривредни) газдинстава, тради!ионално

коришење камена, глине и другог материјала за локалне потребе, изградњу рибњака,

објеката за конвен!ионално гајење домаи) животиња и див"ачи, риболов, лов,сакуп"ање г"ива, див"и) би"ни) и жив

Zakon o Zastiti Prirode 2016

Documents