HRVATSKI SABOR569Na temelju lanka 89. Ustava Republike Hrvatske,
donosimODLUKUO PROGLAENJU ZAKONA O LOKALNOJ I PODRUNOJ
(REGIONALNOJ) SAMOUPRAVIProglaavam Zakon o lokalnoj i podrunoj
(regionalnoj) samoupravi, koji je donio Hrvatski sabor na sjednici
6. travnja 2001.Broj: 01-081-01-1100/2Zagreb, 10. travnja
2001.PredsjednikRepublike HrvatskeStjepan Mesi,v. r.ZAKONO LOKALNOJ
I PODRUNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVII. OPE ODREDBElanak 1.Ovim se
Zakonom ureuju jedinice lokalne samouprave i jedinice podrune
(regionalne) samouprave, njihov djelokrug i ustrojstvo, nain rada
njihovih tijela, nadzor nad njihovim aktima i radom te druga
pitanja od znaenja za njihov rad.lanak 2.Odredbe ovoga Zakona
primjenjuju se na Grad Zagreb, glavni grad Republike Hrvatske, ako
posebnim zakonom nije drukije odreeno.lanak 3.Jedinice lokalne
samouprave su opine i gradovi.Jedinice podrune (regionalne)
samouprave su upanije.Opine, gradovi i upanije osnivaju se
zakonom.lanak 4.Opina je jedinica lokalne samouprave koja se
osniva, u pravilu, za podruje vie naseljenih mjesta koja
predstavljaju prirodnu, gospodarsku i drutvenu cjelinu, te koja su
povezana zajednikim interesima stanovnitva.lanak 5.Grad je jedinica
lokalne samouprave u kojoj je sjedite upanije te svako mjesto koje
ima vie od 10.000 stanovnika, a predstavlja urbanu, povijesnu,
prirodnu, gospodarsku i drutvenu cjelinu. U sastav grada kao
jedinice lokalne samouprave mogu biti ukljuena i prigradska naselja
koja s gradskim naseljem ine gospodarsku i drutvenu cjelinu te su s
njim povezana dnevnim migracijskim kretanjima i svakodnevnim
potrebama stanovnitva od lokalnog znaenja.Iznimno, gdje za to
postoje posebni razlozi (povijesni, gospodarski, geoprometni),
gradom se moe utvrditi i mjesto koje ne zadovoljava uvjete iz
stavka 1. ovoga lanka.lanak 6.upanija je jedinica podrune
(regionalne) samouprave ije podruje predstavlja prirodnu,
povijesnu, prometnu, gospodarsku, drutvenu i samoupravnu cjelinu, a
ustrojava se radi obavljanja poslova od podrunoga (regionalnog)
interesa.lanak 7.Podruje opine, grada i upanije, njihov naziv,
sjedite njihovih tijela, osnivanje novih te ukidanje ili spajanje
postojeih opina, odnosno gradova, izdvajanje pojedinih naselja iz
sastava jedne opine ili grada i ukljuivanje tih naselja u sastav
druge opine ili grada, promjene granica kao i druga pitanja od
vanosti za teritorijalne promjene jedinica lokalne i podrune
(regionalne) samouprave u Republici Hrvatskoj ureuju se posebnim
zakonom.Pri svakoj promjeni podruja jedinice lokalne i podrune
(regionalne) samouprave prethodno e se traiti miljenje stanovnika
te jedinice.lanak 8.Opina, grad i upanija imaju statut.Statutom se
podrobnije ureuje samoupravni djelokrug opine, grada, odnosno
upanije, njena obiljeja, javna priznanja, ustrojstvo, ovlasti i
nain rada tijela, nain obavljanja poslova, oblici konzultiranja
graana, provoenje referenduma u pitanjima iz djelokruga, mjesna
samouprava, ustrojstvo i rad javnih slubi, oblici suradnje jedinica
lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave te druga pitanja
od vanosti za ostvarivanje prava i obveza.lanak 9.Opina, grad i
upanija su pravne osobe.lanak 10.Jedinica lokalne samouprave i
jedinica podrune (regionalne) samouprave moe imati grb i zastavu.
Grb i zastava jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave
utvruju se statutom ili statutarnom odlukom uz prethodno odobrenje
sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za lokalnu i podrunu
(regionalnu) samoupravu.Grb mora biti heraldiki ispravan i opisan
po pravilima heraldike. Grb se sastoji iskljuivo od tita i sadraja
unutar njega.Jedinica lokalne i jedinica podrune (regionalne)
samouprave u pravilu preuzima svoj povijesni grb i zastavu.elnik
sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za lokalnu i podrunu
(regionalnu) samoupravu donijet e pravilnik o utvrivanju grba i
zastave, voenju oevidnika o izdanim odobrenjima iz stavka 1. ovoga
lanka, kao i o drugim pitanjima od znaenja za izradu i uporabu grba
i zastave jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne)
samouprave.Sredinje tijelo dravne uprave nadleno za lokalnu i
podrunu (regionalnu) samoupravu uskratit e odobrenje iz stavka 1.
ovoga lanka ako se grb jedinice lokalne ili podrune (regionalne)
samouprave nedovoljno razlikuje od grba i zastave druge jedinice
lokalne ili podrune (regionalne) samouprave.Jedan primjerak
odobrenog grba i zastave uva se u Hrvatskom dravnom arhivu.Na
temelju mjerila koja opim aktom utvrdi predstavniko tijelo,
poglavarstvo jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne)
samouprave moe odobriti uporabu grba i zastave pravnim osobama radi
promicanja interesa opine, grada ili upanije.lanak 11.Predstavniko
tijelo opine, grada i upanije moe pojedinu osobu koja je zasluna za
opinu, grad, odnosno za upaniju proglasiti poasnim graaninom.Poau
se ne stjeu posebna prava, odnosno obveze i moe se opozvati ako se
poastvovani pokae nedostojnim takve poasti.Predstavniko tijelo moe
utvrditi i druga javna priznanja.lanak 12.Ostvarujui zajednike
interese opine, gradovi i upanije meusobno surauju na unapreenju
gospodarskog i drutvenog razvitka svojih zajednica.Opine, gradovi i
upanije mogu osnivati svoje udruge radi promicanja i ostvarivanja
zajednikih interesa.Radi promicanja zajednikih interesa i
unapreivanja suradnje opine, gradovi i upanije mogu osnovati
nacionalnu udrugu opina, nacionalnu udrugu gradova i nacionalnu
udrugu upanija. Nacionalna udruga moe se osnovati ako je odluku o
osnivanju donijelo vie od polovice opina, gradova, odnosno
upanija.Nacionalna udruga opina, nacionalna udruga gradova i
nacionalna udruga upanija mogu se udruiti u nacionalni savez
jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave.lanak 13.Na
osnivanje i rad udruga opina, gradova i upanija i saveza jedinica
lokalne i podrune (regionalne) samouprave na odgovarajui se nain
primjenjuju odredbe posebnog zakona kojim se ureuje osnivanje i rad
udruga.Ustrojstvo, djelokrug i nain financiranja udruge, odnosno
saveza ureuje se aktom o osnivanju i statutom, u skladu sa
zakonom.Nacionalne udruge i nacionalni savez mogu, u skladu sa
zakonom, suraivati s odgovarajuim meunarodnim organizacijama i
udruenjima jedinica lokalne, odnosno regionalne samouprave i
pristupati njihovim meunarodnim udruenjima.II. SURADNJA OPINA,
GRADOVA I UPANIJA S JEDINICAMA LOKALNE I REGIONALNE SAMOUPRAVE
DRUGIH DRAVAlanak 14.Suradnja opina, gradova i upanija s
odgovarajuim jedinicama lokalne i regionalne samouprave drugih
drava uspostavlja se i odvija u okviru njihovog samoupravnog
djelokruga, u skladu sa zakonom i meunarodnim ugovorima.lanak
15.Odluku o uspostavljanju meusobne suradnje, odnosno sklapanju
sporazuma (ugovora, povelje, memoranduma i sl. u daljnjem tekstu:
sporazum) o suradnji gradova, opina i upanija s odgovarajuim
lokalnim i regionalnim jedinicama drugih drava te sadraju i
oblicima te suradnje donosi predstavniko tijelo jedinice lokalne
samouprave, odnosno jedinice podrune (regionalne) samouprave, u
skladu sa svojim opim aktima i ovim Zakonom.lanak 16.Odluku o
uspostavljanju suradnje, odnosno sklapanju sporazuma o suradnji s
jedinicama lokalne, odnosno regionalne samouprave drugih drava,
zajedno s tekstom sporazuma o suradnji na hrvatskom jeziku i na
jeziku drave u kojoj se nalazi jedinica lokalne, odnosno regionalne
samouprave s kojom se navedeni sporazum sklapa, opina, grad i
upanija dostavlja sredinjem tijelu dravne uprave nadlenom za
lokalnu i podrunu (regionalnu) samoupravu, koje obavlja nadzor nad
zakonitou ove odluke.Kada sredinje tijelo dravne uprave nadleno za
lokalnu i podrunu (regionalnu) samoupravu ocijeni da odluka iz
stavka 1. ovoga lanka nije u skladu sa zakonom, u roku od 8 dana od
njenog primitka, predloit e Vladi Republike Hrvatske ukidanje
odluke.Vlada Republike Hrvatske moe, u roku od 30 dana od primitka
prijedloga, odlukom, koja mora biti obrazloena, ukinuti odluku iz
stavka 1. ovoga lanka.Protiv odluke Vlade Republike Hrvatske o
ukidanju odluke iz stavka 1. ovoga lanka, jedinica lokalne, odnosno
podrune (regionalne) samouprave moe podnijeti ustavnu tubu radi
zatite prava na lokalnu i podrunu (regionalnu) samoupravu.Ako Vlada
Republike Hrvatske u roku iz stavka 3. ovoga lanka ne donese odluku
o ukidanju, smatra se da je odluka iz stavka 1. ovoga lanka
donijeta u skladu sa zakonom.lanak 17.Sporazum o suradnji koji je
sklopila opina, grad i upanija s jedinicama lokalne i regionalne
samouprave drugih drava objavljuje se u slubenom glasilu dotine
jedinice.Ako opina, odnosno grad nema svoje slubeno glasilo,
sporazum o suradnji objavljuje se u slubenom glasilu upanije.III.
SAMOUPRAVNI DJELOKRUG OPINE, GRADA I UPANIJElanak 18.Opina, grad i
upanija samostalne su u odluivanju u poslovima iz svoga
samoupravnog djelokruga u skladu s Ustavom Republike Hrvatske i
ovim Zakonom.lanak 19.Jedinice lokalne samouprave u svom
samoupravnom djelokrugu obavljaju poslove lokalnog znaaja kojima se
neposredno ostvaruju potrebe graana, a koji nisu Ustavom ili
zakonom dodijeljeni dravnim tijelima i to osobito poslove koji se
odnose na: ureenje naselja i stanovanje, prostorno i urbanistiko
planiranje, komunalne djelatnosti, brigu o djeci, socijalnu skrb,
primarnu zdravstvenu zatitu, odgoj i osnovno obrazovanje, kulturu,
tjelesnu kulturu i port, zatitu potroaa, zatitu i unapreenje
prirodnog okolia, protupoarnu i civilnu zatitu.Posebnim zakonima
kojima se ureuju pojedine djelatnosti iz stavka 1. ovoga lanka
odredit e se poslovi obavljanje kojih je jedinica lokalne
samouprave duna organizirati te poslovi koje jedinica lokalne
samouprave moe obavljati, ako je osigurala uvjete za njihovo
obavljanje.lanak 20.upanija u svom samoupravnom djelokrugu obavlja
poslove od podrunoga (regionalnog) znaaja, a osobito poslove koji
se odnose na: kolstvo, zdravstvo, prostorno i urbanistiko
planiranje, gospodarski razvoj, promet i prometnu infrastrukturu,
planiranje i razvoj mree obrazovnih, zdravstvenih, socijalnih i
kulturnih ustanova.Posebnim zakonima kojima se ureuju pojedine
djelatnosti iz stavka 1. ovoga lanka odredit e se poslovi
obavljanje kojih je upanija duna organizirati te poslovi koje
upanija moe obavljati, ako je osigurala uvjete za njihovo
obavljanje.lanak 21.Gradovi koji imaju vie od 30.000 stanovnika,
pored poslova iz lanka 19. ovoga Zakona, na svom podruju mogu
obavljati i poslove iz lanka 20. stavka 1. podstavka 1. do 5. ovoga
Zakona ako su osigurali uvjete za njihovo obavljanje.lanak
22.Odlukom predstavnikog tijela jedinice lokalne samouprave u
skladu s njezinim statutom i statutom upanije, mogu se pojedini
poslovi iz samoupravnog djelokruga jedinice lokalne samouprave
prenijeti na upaniju, odnosno mjesnu samoupravu.Predstavniko tijelo
jedinice lokalne samouprave moe traiti od upanijske skuptine da
joj, uz suglasnost sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za
poslove lokalne i podrune (regionalne) samouprave, povjeri
obavljanje odreenih poslova iz samoupravnog djelokruga upanije na
podruju te jedinice, ako moe osigurati dovoljno prihoda za njihovo
obavljanje.lanak 23.Poslovi dravne uprave koji se obavljaju u
jedinici lokalne samouprave i u jedinici podrune (regionalne)
samouprave odreuju se zakonom.Trokovi obavljanja poslova dravne
uprave koji su preneseni na tijela jedinica lokalne i podrune
(regionalne) samouprave podmiruju se iz dravnog prorauna.Zakonom
kojim se ureuje dravna uprava poblie e se urediti prava i obveze
tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave u
obavljanju poslova iz stavka 1. ovoga lanka.IV. NEPOSREDNO
SUDJELOVANJE GRAANA U ODLUIVANJUlanak 24.Graani mogu neposredno
sudjelovati u odluivanju o lokalnim poslovima putem referenduma i
mjesnog zbora graana, u skladu sa zakonom i statutom jedinice
lokalne i podrune (regionalne) samouprave.Referendum se moe
raspisati radi odluivanja o prijedlogu o promjeni statuta, o
prijedlogu opeg akta ili drugog pitanja iz djelokruga predstavnikog
tijela kao i o drugim pitanjima odreenim zakonom i
statutom.Referendum, na temelju odredaba zakona i statuta,
raspisuje predstavniko tijelo na prijedlog jedne treine njegovih
lanova, na prijedlog poglavarstva, a u opini i gradu i na prijedlog
polovine mjesnih odbora na podruju opine, odnosno grada i na
prijedlog 20% biraa upisanih u biraki popis opine ili grada.Pravo
glasovanja na referendumu imaju graani koji imaju prebivalite na
podruju opine, grada, odnosno upanije i upisani su u popis
biraa.Odluka donesena na referendumu obvezatna je za predstavniko
tijelo.Na postupak provoenja referenduma kao i na odluke donijete
referendumom primjenjuju se odredbe lanka 79. do 82. ovoga
Zakona.Opinsko, odnosno gradsko vijee moe traiti miljenje od
mjesnih zborova graana o prijedlogu opeg akta ili drugog pitanja iz
djelokruga opine, odnosno grada, kao i o drugim pitanjima odreenim
zakonom ili statutom.lanak 25.Graani imaju pravo predstavnikom
tijelu predlagati donoenje odreenog akta ili rjeavanje odreenog
pitanja iz njegovog djelokruga.O prijedlogu iz stavka 1. ovoga
lanka predstavniko tijelo mora raspravljati ako ga potpisom podri
najmanje deset posto biraa upisanih u popis biraa opine ili grada,
odnosno upanije te dati odgovor podnositeljima najkasnije u roku od
tri mjeseca od prijema prijedloga.lanak 26.Tijela jedinica lokalne
i podrune (regionalne) samouprave duna su omoguiti graanima i
pravnim osobama podnoenje predstavki i pritubi na svoj rad kao i na
rad njihovih upravnih tijela te na nepravilan odnos zaposlenih u
tim tijelima kad im se obraaju radi ostvarivanja svojih prava i
interesa ili izvravanja svojih graanskih dunosti.Na podnijete
predstavke i pritube elnik tijela jedinice lokalne samouprave,
odnosno upravnih tijela tih jedinica duan je graanima i pravnim
osobama dati odgovor u roku od 30 dana od dana podnoenja
predstavke, odnosno pritube.Tijela iz stavka 1. ovoga lanka duna su
u slubenim prostorijama na vidnom mjestu osigurati potrebna tehnika
i druga sredstva za podnoenje predstavki i pritubi (knjiga za
pritube i sl.) i omoguiti usmeno izjavljivanje predstavke i
pritube.V. TIJELA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE I JEDINICA PODRUNE
(REGIONALNE) SAMOUPRAVE1. PREDSTAVNIKO TIJELOlanak 27.Opinsko
vijee, gradsko vijee i upanijska skuptina predstavnika su tijela
graana i tijela lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave
koja donose akte u okviru djelokruga jedinice lokalne, odnosno
podrune (regionalne) samouprave te obavljaju druge poslove u skladu
sa zakonom i statutom jedinice lokalne, odnosno podrune
(regionalne) samouprave.lanak 28.Broj lanova predstavnikog tijela
mora biti neparan, a odreuje se statutom jedinice lokalne, odnosno
podrune (regionalne) samouprave i to tako da predstavniko tijelo:
opine koja ima do 3.000 stanovnika, ima od sedam do trinaest
lanova, opine koja ima od 3.001 do 10.000 stanovnika, ima od devet
do petnaest lanova, opine i grada koji ima od 10.001 do 30.000
stanovnika, ima od trinaest do devetnaest lanova, grada koji ima
vie od 30.000 stanovnika, ima od devetnaest do tridesetpet lanova,
Grada Zagreba ima pedesetjednog lana, upanije ima od tridesetjednog
do pedesetjednog lana.U sluaju da se osnuje grad u skladu s
odredbom lanka 5. stavka 2. ovoga Zakona na broj lanova njegova
predstavnikog tijela primjenjuju se odredbe stavka 1. ovoga lanka
koje se odnose na opine do 3.000 odnosno 10.000 stanovnika.lanak
29.Mandat lana predstavnikog tijela jedinice lokalne i podrune
(regionalne) samouprave izabranog na redovnim izborima traje etiri
godine.Mandat lana predstavnikog tijela jedinice lokalne i podrune
(regionalne) samouprave izabranog na prijevremenim izborima traje
do isteka tekueg mandata predstavnikog tijela izabranog na redovnim
izborima.lanak 30.lanovi predstavnikog tijela nemaju obvezujui
mandat i nisu opozivi.lanu predstavnikog tijela koji za vrijeme
trajanja mandata prihvati obnaanje dunosti koja se prema odredbama
posebnog zakona smatra nespojivom, za vrijeme obnaanja nespojive
dunosti mandat miruje, a za to vrijeme zamjenjuje ga zamjenik u
skladu s odredbama posebnog zakona. Nastavljanje obnaanja dunosti
lana predstavnikog tijela na temelju prestanka mirovanja mandata
moe se traiti jedanput u tijeku trajanja mandata.lanak 31.lan
predstavnikog tijela dunost obavlja poasno i za to ne prima
plau.lan predstavnikog tijela ima pravo na naknadu trokova u skladu
s odlukom predstavnikog tijela.Ostala prava i dunosti lanova
predstavnikog tijela utvruju se zakonom, statutom jedinice lokalne,
odnosno podrune (regionalne) samouprave i poslovnikom predstavnikog
tijela.lanak 32.Predstavniko tijelo smatra se konstituiranim
izborom predsjednika na prvoj sjednici na kojoj je nazona veina
lanova predstavnikog tijela.lanak 33.Nain rada predstavnikog tijela
ureuje se poslovnikom predstavnikog tijela, u skladu s ovim Zakonom
i statutom.Poslovnik se donosi veinom glasova svih lanova
predstavnikog tijela.lanak 34.Predstavniko tijelo ima predsjednika
i do dva potpredsjednika, koji se biraju veinom glasova svih lanova
predstavnikog tijela.Predsjednik predstavnikog tijela saziva
sjednice predstavnikog tijela, predsjeda sjednicama i predstavlja
ovo tijelo.Predsjednik predstavnikog tijela saziva sjednice
predstavnikog tijela po potrebi, a najmanje jednom u tri
mjeseca.Predsjednik je duan sazvati sjednicu predstavnikog tijela
na obrazloeni zahtjev najmanje jedne treine lanova predstavnikog
tijela u roku od 15 dana od primitka zahtjeva.Ukoliko predsjednik
predstavnikog tijela ne sazove sjednicu u roku iz stavka 4. ovoga
lanka, sjednicu e sazvati opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno
upan u daljnjem roku od 15 dana. U opinama i gradovima iz lanka 40.
stavak 1. ovoga Zakona sjednicu e sazvati upan.Ostala prava i
dunosti predsjednika i potpredsjednika predstavnikog tijela utvruju
se poslovnikom predstavnikog tijela.lanak 35.Predstavniko tijelo:1.
donosi statut jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne)
samouprave,2. donosi odluke i druge ope akte kojima ureuje pitanja
iz samoupravnog djelokruga jedinice lokalne, odnosno podrune
(regionalne) samouprave,3. bira i razrjeuje opinskog naelnika,
gradonaelnika, odnosno upana i njihove zamjenike te lanove
poglavarstva, osim kada je ovim Zakonom drukije odreeno,4. osniva i
bira lanove radnih tijela vijea, odnosno skuptine te imenuje i
razrjeuje druge osobe odreene zakonom, drugim propisom ili
statutom,5. ureuje ustrojstvo i djelokrug upravnih tijela jedinice
lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave,6. osniva javne
ustanove i druge pravne osobe za obavljanje gospodarskih,
drutvenih, komunalnih i drugih djelatnosti od interesa za jedinicu
lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave,7. obavlja i druge
poslove koji su zakonom ili drugim propisom stavljeni u djelokrug
predstavnikog tijela.lanak 36.Predstavniko tijelo donosi odluke
veinom glasova ako je na sjednici nazona veina lanova predstavnikog
tijela.Statut jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave,
proraun i godinji obraun donose se veinom glasova svih lanova
predstavnikog tijela.Poslovnikom predstavnikog tijela mogu se
odrediti druga pitanja o kojima se odluuje veinom glasova svih
lanova predstavnikog tijela.lanak 37.Na sjednicama predstavnikog
tijela glasuje se javno, ako predstavniko tijelo ne odlui da se o
nekom pitanju glasuje tajno.lanak 38.Predstavniko tijelo osniva
stalne ili povremene odbore i druga radna tijela u svrhu pripreme
odluka iz njegovog djelokruga.Sastav, broj lanova, djelokrug i nain
rada tijela iz stavka 1. ovoga lanka utvruju se poslovnikom ili
posebnom odlukom o osnivanju radnog tijela.2. IZVRNA TIJELAlanak
39.Izvrna tijela jedinice lokalne i jedinice podrune (regionalne)
samouprave su u opini opinski naelnik i opinsko poglavarstvo, u
gradu gradonaelnik i gradsko poglavarstvo i u upaniji upan i
upanijsko poglavarstvo.lanak 40.U opini i gradu u kojem prema ovom
Zakonu ili prema statutu, u skladu s ovim Zakonom, dunosti
poglavarstva obavlja predstavniko tijelo, dunost opinskog naelnika,
odnosno gradonaelnika obavlja predsjednik opinskog, odnosno
gradskog vijea, a dunost zamjenika opinskog naelnika, odnosno
gradonaelnika obavlja potpredsjednik opinskog, odnosno gradskog
vijea.U opini i gradu koji ima poglavarstvo opinskog naelnika,
odnosno gradonaelnika bira opinsko vijee, odnosno gradsko vijee iz
reda svojih lanova, na nain i po postupku utvrenim poslovnikom u
skladu sa statutom i zakonom.upana bira upanijska skuptina iz reda
svojih lanova, na nain i po postupku utvrenim poslovnikom u skladu
sa statutom i zakonom.Opinskog naelnika, gradonaelnika i upana bira
predstavniko tijelo u pravilu izmeu nositelja lista stranaka i
nezavisnih lista koje su osvojile mandate u predstavnikom
tijelu.Opinski naelnik, gradonaelnik i upan biraju se veinom
glasova svih lanova predstavnikog tijela.lanak 41.Opinski naelnik,
gradonaelnik i upan ima, u skladu sa statutom i zakonom, do dva
zamjenika koji se biraju veinom glasova svih lanova opinskog vijea,
gradskog vijea te upanijske skuptine.lanak 42.Opinski naelnik,
gradonaelnik, odnosno upan zastupa opinu, grad, odnosno
upaniju.Opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan odgovoran je
sredinjim tijelima dravne uprave za obavljanje poslova dravne
uprave prenijetih u djelokrug tijela opine, grada, odnosno
upanije.Opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan, u obavljanju
poslova iz samoupravnog djelokruga opine, grada, odnosno upanije
ima pravo obustaviti od primjene opi akt predstavnikog tijela ako
ocijeni da je tim aktom povrijeen zakon ili drugi propis te
zatraiti od predstavnikog tijela da u roku od petnaest dana otkloni
uoene nedostatke. Ako predstavniko tijelo to ne uini, opinski
naelnik, gradonaelnik, odnosno upan duan je u roku od osam dana o
tome obavijestiti elnika sredinjeg tijela dravne uprave ovlatenog
za nadzor nad zakonitou rada tijela jedinica lokalne i podrune
(regionalne) samouprave.Opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan
obavlja poslove utvrene statutom opine, grada, odnosno upanije u
skladu sa zakonom.lanak 43.Opinskog naelnika, gradonaelnika,
odnosno upana u sluaju due odsutnosti ili drugih razloga
sprijeenosti u obavljanju svoje dunosti, zamjenjuje jedan od
zamjenika koje on odredi, u skladu sa statutom.Opinski naelnik,
gradonaelnik i upan, u skladu sa statutom, moe obavljanje odreenih
poslova iz svog djelokruga povjeriti jednom od svojih zamjenika.
Pri obavljanju povjerenih poslova zamjenik je duan pridravati se
uputa opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana.
Povjeravanjem poslova iz svog djelokruga zamjeniku, ne prestaje
odgovornost opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana za
njihovo obavljanje.lanak 44.Izvrne poslove obavlja u opini opinsko
poglavarstvo, u gradu gradsko poglavarstvo i u upaniji upanijsko
poglavarstvo (u daljnjem tekstu: poglavarstvo).U opini koja ima do
3.000 stanovnika za obavljanje izvrnih poslova ne bira se
poglavarstvo, ve njegove dunosti obavlja predstavniko tijelo.Opina
koja ima od 3.001 do 10.000 stanovnika statutom moe odrediti da se
za obavljanje izvrnih poslova ne bira poglavarstvo, ve da njegove
dunosti obavlja predstavniko tijelo.U sluaju da se osnuje grad u
skladu s odredbom lanka 5. stavka 2. ovoga Zakona na izbor
poglavarstva i broj lanova poglavarstva primjenjuju se odredbe
stavka 1. ovoga lanka koje se odnose na opine do 3.000 odnosno
10.000 stanovnika.lanak 45.Opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno
upan predsjednik je opinskoga, gradskog, odnosno upanijskog
poglavarstva.lanak 46.lanove poglavarstva bira predstavniko tijelo
u pravilu iz reda svojih lanova, na prijedlog predsjednika
poglavarstva, veinom glasova svih lanova, na vrijeme od etiri
godine.lanovi poglavarstva mogu biti zadueni za jedno ili vie
odreenih podruja iz djelokruga lokalne, odnosno podrune
(regionalne) samouprave.lanak 47.Broj lanova poglavarstva mora biti
neparan, a utvruje se statutom i to tako da poglavarstvo: opine
koja ima od 3.001 do 10.000 stanovnika ima od tri do pet lanova,
opine i grada koji ima od 10.001 do 30.000 stanovnika ima od pet do
sedam lanova, grada koji ima vie od 30.000 stanovnika ima od sedam
do devet lanova, Grada Zagreba ima od devet do petnaest lanova,
upanije ima sedam do trinaest lanova.U sluaju da se osnuje grad u
skladu s odredbom lanka 5. stavka 2. ovoga Zakona na broj lanova
poglavarstva primjenjuju se odredbe stavka 1. ovoga lanka koje se
odnose na opine do 10.000 stanovnika.lanak 48.Poglavarstvo:1.
priprema prijedloge opih akata,2. izvrava ili osigurava izvravanje
opih akata predstavnikog tijela,3. usmjerava djelovanje upravnih
tijela jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave u
obavljanju poslova iz njihovoga samoupravnog djelokruga te nadzire
njihov rad,4. upravlja i raspolae nekretninama i pokretninama u
vlasnitvu jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave
kao i njezinim prihodima i rashodima, u skladu sa zakonom i
statutom,5. obavlja i druge poslove utvrene statutom.lanovi
poglavarstva nemaju pravo odluivanja o pitanjima iz stavka 1. toke
4. ovoga lanka kad su osobno ili preko lanova ue obitelji
zainteresirana strana.lanak 49.Poglavarstvo donosi odluke veinom
glasova ako je na sjednici nazona veina njegovih lanova.Odluke
kojima raspolae nekretninama i pokretninama u vlasnitvu jedinice
lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave kao i njezinim
prihodima i rashodima, poglavarstvo donosi veinom glasova svih
lanova.Ustrojstvo, nain rada i odluivanja poglavarstva podrobnije
se ureuje njegovim poslovnikom u skladu sa statutom i ovim
Zakonom.lanak 50.Poglavarstvo je odgovorno predstavnikom tijelu
jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave.lanak
51.Na prijedlog najmanje treine lanova u predstavnikom tijelu moe
se pokrenuti pitanje povjerenja opinskom naelniku, gradonaelniku,
odnosno upanu i njihovim zamjenicima, pojedinom lanu poglavarstva
ili poglavarstvu u cjelini. Glasovanje o povjerenju poglavarstvu
moe zahtijevati i njegov predsjednik.O povjerenju se ne moe
raspravljati i glasovati prije nego protekne sedam dana od dana
dostave prijedloga predsjedniku predstavnikog tijela.Rasprava i
glasovanje o povjerenju mora se provesti najkasnije u roku od 30
dana od dana dostave prijedloga predsjedniku predstavnikog
tijela.lanak 52.Odluka o nepovjerenju je prihvaena ako je za nju
glasovala veina svih lanova predstavnikog tijela.Kada predstavniko
tijelo izglasa nepovjerenje opinskom naelniku, gradonaelniku,
odnosno upanu ili poglavarstvu u cjelini, ono mora izabrati novoga
opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana u roku od 30 dana
od dana izglasavanja nepovjerenja.Ako odlukom o iskazivanju
nepovjerenja opinskom naelniku, gradonaelniku, odnosno upanu i
poglavarstvu u cjelini nije odreen dan razrjeenja i prestanka
dunosti, opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan i poglavarstvo
kojem je iskazano nepovjerenje smatraju se razrjeenim i prestaje im
dunost izborom novoga opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno
upana.Odlukom o iskazivanju nepovjerenja opinskom naelniku,
gradonaelniku, odnosno upanu i lanu poglavarstva ne prestaje dunost
lana predstavnikog tijela.U sluaju izglasavanja nepovjerenja
pojedinom lanu poglavarstva predstavniko tijelo donosi odluku o
danu s kojim se razrjeuje dunosti.Ako predstavniko tijelo ne
izglasa nepovjerenje, lanovi predstavnikog tijela koji su podnijeli
prijedlog ne mogu ponovno podnijeti isti prijedlog prije isteka
roka od 6 mjeseci od njegovog odbijanja.VI. UPRAVNI ODJELI I SLUBE
JEDINICA LOKALNE I PODRUNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVElanak 53.Za
obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga jedinica lokalne i
podrune (regionalne) samouprave kao i poslova dravne uprave
prenijetih na te jedinice ustrojavaju se upravni odjeli i slube
(upravna tijela).U opinama i gradovima koji nemaju poglavarstvo
ustrojava se jedinstveni upravni odjel za obavljanje svih poslova
iz njihovoga samoupravnog djelokruga. Jedinstveni upravni odjel moe
se ustrojiti i u opinama i gradovima koji imaju
poglavarstvo.Ustrojstvo upravnih tijela iz stavka 1. ovoga lanka
ureuje se opim aktom jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne)
samouprave u skladu sa statutom i zakonom.Upravnim tijelima
upravljaju proelnici koje na temelju javnog natjeaja imenuje
poglavarstvo.lanak 54.Dvije ili vie jedinica lokalne samouprave,
osobito one koje su prostorno povezane u jedinstvenu cjelinu (opine
i gradovi na otoku i sl.), mogu obavljanje pojedinih poslova iz
svoga samoupravnog djelokruga organizirati zajedniki.Za obavljanje
poslova iz samoupravnog djelokruga na nain iz stavka 1. ovoga lanka
jedinice lokalne samouprave mogu osnovati zajedniko tijelo,
zajedniki upravni odjel ili slubu, zajedniko trgovako drutvo ili
mogu zajedniki organizirati njihovo obavljanje u skladu s posebnim
zakonima.Meusobni odnosi jedinica lokalne samouprave u zajednikom
organiziranju obavljanja poslova iz samoupravnog djelokruga ureuju
se posebnim sporazumom u skladu sa zakonom i njihovim statutima i
opim aktima.lanak 55.Statutom upanije mogu se za obavljanje
odreenih poslova iz njezinoga samoupravnog djelokruga osnovati
upravna tijela i izvan njezinog sjedita.lanak 56.Upravne, strune i
ostale poslove u tijelima jedinica lokalne i jedinica podrune
(regionalne) samouprave obavljaju slubenici i namjetenici.Slubenici
obavljaju upravne i strune poslove iz djelokruga tijela u kojem
rade, a namjetenici obavljaju pratee i pomone poslove.Prava, obveze
i odgovornosti kao i druga pitanja od znaenja za rad slubenika i
namjetenika u upravnim tijelima jedinica lokalne samouprave i
jedinica podrune (regionalne) samouprave ureuju se posebnim
zakonom.VII. MJESNA SAMOUPRAVAlanak 57.Mjesni odbor osniva se
statutom jedinice lokalne samouprave kao oblik neposrednog
sudjelovanja graana u odluivanju o lokalnim poslovima od
neposrednog i svakodnevnog utjecaja na ivot i rad graana.Mjesni
odbor osniva se za jedno naselje, vie meusobno povezanih manjih
naselja ili za dio veeg naselja, odnosno grada koji u odnosu na
ostale dijelove ini zasebnu razgranienu cjelinu (dio naselja).lanak
58.Inicijativu i prijedlog za osnivanje mjesnog odbora mogu dati
graani i njihove organizacije i udruenja te druga tijela odreena u
statutu opine, odnosno grada.lanak 59.Statutom opine, odnosno
grada, u skladu sa zakonom, uredit e se postupak davanja
inicijative i podnoenja prijedloga za osnivanje mjesnog odbora,
djelokrug i ovlasti tijela mjesnog odbora, utvrivanje programa rada
mjesnog odbora, osnove pravila mjesnog odbora, nain financiranja
njihove djelatnosti, obavljanje administrativnih i drugih poslova
za njihove potrebe te druga pitanja od vanosti za ostvarivanje
njihovih prava i obveza utvrenih zakonom, statutom i drugim opim
aktom predstavnikog tijela.lanak 60.Statutom opine, odnosno grada
moe se mjesnom odboru povjeriti obavljanje pojedinih poslova iz
samoupravnog djelokruga opine ili grada, koja su od neposrednog i
svakodnevnog utjecaja na ivot i rad graana na podruju mjesnog
odbora.Sredstva za obavljanje poslova iz stavka 1. ovoga lanka
osiguravaju se u proraunu opine, odnosno grada.lanak 61.Tijela
mjesnog odbora su vijee mjesnog odbora i predsjednik vijea mjesnog
odbora.Vijee mjesnog odbora biraju graani s podruja mjesnog odbora
koji imaju birako pravo. lanovi vijea biraju se neposredno tajnim
glasovanjem, a na postupak izbora shodno se primjenjuju odredbe
zakona kojim se ureuje izbor lanova predstavnikih tijela jedinica
lokalne samouprave.Mandat lanova vijea mjesnog odbora traje etiri
godine.Vijee mjesnog odbora donosi program rada mjesnog odbora,
pravila mjesnog odbora, poslovnik o svom radu u skladu sa statutom,
financijski plan i godinji obraun te obavlja i druge poslove
utvrene zakonom i statutom.lanak 62.Vijee mjesnog odbora iz svoga
sastava tajnim glasovanjem bira predsjednika vijea na vrijeme od
etiri godine.Predsjednik vijea mjesnog odbora, u skladu sa
statutom, predstavlja mjesni odbor i za svoj rad odgovara vijeu
mjesnog odbora.Za obavljanje poslova iz lanka 60. ovoga Zakona
predsjednik vijea mjesnog odbora odgovara opinskom naelniku,
odnosno gradonaelniku.lanak 63.Vijee mjesnog odbora, u skladu sa
statutom, radi raspravljanja o potrebama i interesima graana te
davanja prijedloga za rjeavanje pitanja od mjesnog znaaja, moe
sazivati mjesne zborove graana.Mjesni zbor graana saziva se za dio
podruja mjesnog odbora koji ini odreenu cjelinu (dio naselja,
stambeni blok i sl.).Mjesni zbor graana vodi predsjednik mjesnog
odbora ili lan vijea mjesnog odbora kojeg odredi vijee.lanak
64.Nadzor nad zakonitou rada tijela mjesnog odbora obavlja
poglavarstvo koje moe raspustiti vijee mjesnog odbora, ako ono
uestalo kri statut jedinice, pravila mjesnog odbora ili ne izvrava
povjerene mu poslove.U opinama i gradovima koji nemaju poglavarstvo
poslove iz stavka 1. ovoga lanka obavlja predstavniko tijelo.lanak
65.U gradovima se mogu statutom osnivati gradski kotarevi ili
gradske etvrti kao posebni oblici mjesne samouprave.Gradski kotar,
odnosno gradska etvrt je oblik mjesne samouprave koji se osniva za
podruje koje predstavlja gradsku, gospodarsku i drutvenu cjelinu, a
koje je povezano zajednikim interesima graana.Djelokrug, ovlasti i
tijela gradskih kotareva, odnosno gradskih etvrti ureuju se
statutom grada shodno odredbama ovoga Zakona koje se odnose na
mjesnu samoupravu u mjesnim odborima.lanak 66.Mjesni odbori,
gradske etvrti i gradski kotarevi pravne su osobe.VIII. IMOVINA I
FINANCIRANJE LOKALNE I PODRUNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE1. IMOVINA
JEDINICA LOKALNE I PODRUNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVElanak 67.Sve
pokretne i nepokretne stvari te imovinska prava koje pripadaju
jedinici lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave ine
njezinu imovinu.Jedinica lokalne, odnosno podrune (regionalne)
samouprave mora upravljati, koristiti se i raspolagati svojom
imovinom panjom dobrog domaina.2. FINANCIRANJE JEDINICA LOKALNE I
PODRUNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVElanak 68.Jedinica lokalne samouprave
i jedinica podrune (regionalne) samouprave ima prihode kojima u
okviru svoga samoupravnog djelokruga slobodno raspolae.Prihodi
jedinice lokalne samouprave i jedinice podrune (regionalne)
samouprave moraju biti razmjerni s poslovima koje obavljaju njihova
tijela u skladu sa zakonom.Prihodi jedinice lokalne, odnosno
podrune (regionalne) samouprave su:1. opinski, gradski, odnosno
upanijski porezi, prirez, naknade, doprinosi i pristojbe,2. prihodi
od stvari u njezinom vlasnitvu i imovinskih prava,3. prihodi od
trgovakih drutava i drugih pravnih osoba u njezinom vlasnitvu,
odnosno u kojima ima udio ili dionice,4. prihodi od naknada za
koncesiju koje daje njezino predstavniko tijelo,5. novane kazne i
oduzeta imovinska korist za prekraje koje sama propie u skladu sa
zakonom,6. udio u zajednikim porezima s Republikom Hrvatskom,7.
sredstva pomoi i dotacija Republike Hrvatske predviena u dravnom
proraunu,8. drugi prihodi odreeni zakonom.lanak 69.Godinji proraun
jedinice lokalne samouprave i jedinice podrune (regionalne)
samouprave dostavlja se Ministarstvu financija u roku od 15 dana od
dana njegova donoenja.lanak 70.Ukoliko se godinji proraun za
narednu raunsku godinu ne moe donijeti prije poetka godine za koju
se donosi, vodi se privremeno financiranje i to najdue za razdoblje
od 3 mjeseca.Odluku o privremenom financiranju donosi predstavniko
tijelo u skladu sa zakonom.lanak 71.Ukupno materijalno i
financijsko poslovanje opine, grada i upanije nadzire njihovo
predstavniko tijelo.lanak 72.Ministarstvo financija, odnosno drugo
zakonom odreeno tijelo, nadzire zakonitost materijalnog i
financijskog poslovanja jedinica lokalne samouprave i jedinica
podrune (regionalne) samouprave.IX. AKTI JEDINICA LOKALNE I PODRUNE
(REGIONALNE) SAMOUPRAVE1. OPI AKTIlanak 73.Predstavniko tijelo
opine, grada i upanije u svom samoupravnom djelokrugu donosi odluke
i druge ope akte, u skladu sa svojim statutom.Prije nego to stupi
na snagu opi akt obavezno se objavljuje u slubenom glasilu
jedinice.Ako opina i grad nema svoje slubeno glasilo, opi akt opine
i grada objavljuje se u slubenom glasilu upanije.Opi akt stupa na
snagu najranije osmi dan od dana njegove objave. Iznimno, opim se
aktom moe iz osobito opravdanih razloga odrediti da stupa na snagu
danom objave.Opi akt ne moe imati povratno djelovanje.lanak
74.Opinski naelnik, gradonaelnik i upan osiguravaju izvravanje opih
akata predstavnikog tijela na nain i u postupku propisanom statutom
jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave te
obavlja nadzor nad zakonitou rada upravnih tijela koja obavljaju
poslove iz samopravnog djelokruga jedinice lokalne, odnosno podrune
(regionalne) samouprave.lanak 75.Upravna tijela osnovana za
obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga jedinice lokalne,
odnosno podrune (regionalne) samouprave neposredno izvravaju i
nadziru provodenje opih akata svojih predstavnikih tijela.U
provoenju nadzora iz stavka 1. ovoga lanka upravna tijela mogu u
sluaju neprovoenja opeg akta poduzimati mjere propisane tim aktom i
zakonom.2. POJEDINANI AKTIlanak 76.Upravna tijela jedinica lokalne
samouprave i jedinica podrune (regionalne) samouprave u izvravanju
opih akata predstavnikog tijela donose pojedinane akte kojima
rjeavaju o pravima, obvezama i pravnim interesima fizikih i pravnih
osoba.Iznimno od stavka 1. ovoga lanka, u izvravanju opih akata
predstavnikog tijela kad je to odreeno zakonom, pojedinane akte
kojima se rjeava o pravima, obvezama i pravnim interesima fizikih i
pravnih osoba donose tijela dravne uprave.Protiv pojedinanih akata
iz stavka 1. ovoga lanka koje donose opinska i gradska upravna
tijela, moe se izjaviti alba nadlenom upravnom tijelu upanije, a
protiv pojedinanih akata koja u prvom stupnju donose upravna tijela
upanije, moe se izjaviti alba nadlenom ministarstvu.Na donoenje
akata iz ovoga lanka shodno se primjenjuju odredbe Zakona o opem
upravnom postupku, ako posebnim zakonom nije propisan postupak pred
tijelima jedinica lokalne ili podrune (regionalne) samouprave.U
skladu s odredbama Zakona o upravnim sporovima protiv konanih
pojedinanih akata iz stavka 1. ovoga lanka moe se pokrenuti upravni
spor.Odredbe ovoga lanka odnose se i na pojedinane akte koje donose
pravne osobe kojima su odlukom predstavnikog tijela, u skladu sa
zakonom, povjerene javne ovlasti.lanak 77.Pojedinani akt kojim se
rjeava o obvezi razreza lokalnih poreza, doprinosa i naknada,
odnosno poreza, doprinosa i naknada koji su prihod jedinica podrune
(regionalne) samouprave donosi se po skraenom upravnom
postupku.Skraeni upravni postupak provodi se i kod pojedinanih
akata kojima se rjeava o pravima, obvezama i interesima fizikih i
pravnih osoba od strane pravnih osoba kojima je jedinica lokalne
samouprave odnosno jedinica podrune (regionalne) samouprave
osniva.X. DRAVNI NADZOR I ZATITA LOKALNE I PODRUNE (REGIONALNE)
SAMOUPRAVElanak 78.Drava radi zatite ustavnosti i zakonitosti kao i
zatite prava graana obavlja nadzor nad zakonitou rada i akata
tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave.Nadzor
nad zakonitou rada i akata jedinica lokalne i podrune (regionalne)
samouprave provodi se na nain i u postupku utvrenim zakonom kojim
se ureuje dravna uprava.1. NADZOR ZAKONITOSTI OPIH AKATAlanak
79.Nadzor nad zakonitou opih akata predstavnikog tijela jedinica
lokalne samouprave i jedinica podrune (regionalne) samouprave u
njihovom samoupravnom djelokrugu obavlja tijelo sredinje dravne
uprave nadleno za lokalnu i podrunu (regionalnu) samoupravu.Opinski
naelnik, gradonaelnik i upan duni su u roku od osam dana od dana
donoenja dostaviti proelniku upanijskog ureda, u ijem su djelokrugu
poslovi ope uprave, statut i ope akte koje donosi predstavniko
tijelo jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne)
samouprave.lanak 80.Proelnik upanijskog ureda u ijem su djelokrugu
poslovi ope uprave duan je izvriti nadzor nad zakonitou opeg akta
te kada smatra da je opi akt u suprotnosti s Ustavom i zakonom,
duan je u roku od 8 dana od dana dostave donijeti odluku o obustavi
od primjene opeg akta, koja mora biti obrazloena.Odluku o obustavi
od primjene opeg akta moe neposredno donijeti i sredinje tijelo
dravne uprave nadleno za lokalnu i podrunu (regionalnu)
samoupravu.Odluka o obustavi od primjene dostavlja se bez odgaanja
opinskom naelniku, gradonaelniku, odnosno upanu te predsjedniku
predstavnikog tijela koje je donijelo opi akt.lanak 81.Kada je
odluku o obustavi od primjene opeg akta donio proelnik upanijskog
ureda u ijem su djelokrugu poslovi ope uprave, duan je opi akt i
odluku o obustavi bez odgaanja proslijediti sredinjem tijelu dravne
uprave nadlenom za lokalnu i podrunu (regionalnu)
samoupravu.Sredinje tijelo dravne uprave ocijenit e osnovanost
obustave od primjene opeg akta u roku od 8 dana.Sredinje tijelo
dravne uprave proslijedit e Vladi Republike Hrvatske odluku o
obustavi od primjene opeg akta koju je ocijenilo osnovanom.Sredinje
tijelo dravne uprave, ako ocijeni odluku o obustavi od primjene
opeg akta neosnovanom, ukinut e odluku proelnika upanijskog ureda u
ijem su djelokrugu poslovi ope uprave te svoju odluku dostaviti
njemu, opinskom naelniku, gradonaelniku, odnosno upanu te
predsjedniku predstavnikog tijela koje je donijelo opi akt.lanak
82.Kada sredinje tijelo dravne uprave obustavi od primjene opi akt,
odnosno ocijeni osnovanom obustavu opeg akta od primjene, predloit
e Vladi Republike Hrvatske pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti
i zakonitosti pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske.O prijedlogu
za pokretanje postupka ocjene ustavnosti i zakonitosti obavjetava
se jedinica lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave.Ako
Vlada Republike Hrvatske ne pokrene postupak iz stavka 1. ovoga
lanka u roku od 30 dana od primitka prijedloga za pokretanje
postupka ocjene ustavnosti i zakonitosti opeg akta, prestaje
obustava od primjene opeg akta.2. NADZOR NAD OBAVLJANJEM PRENIJETIH
POSLOVA DRAVNE UPRAVElanak 83.Nadleno ministarstvo u obavljanju
poslova dravne uprave koji su prenijeti na tijela jedinice lokalne,
odnosno podrune (regionalne) samouprave moe opinskom naelniku,
gradonaelniku i upanu davati naredbe.Vlada Republike Hrvatske moe
tijelima jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave oduzeti
ovlast za obavljanje prenijetih poslova dravne uprave ako opinski
naelnik, gradonaelnik, odnosno upan ne postupaju po naredbama iz
stavka 1. ovoga lanka.3. RASPUTANJE PREDSTAVNIKOG TIJELA I ZATITA
PRAVA NA LOKALNU I PODRUNU (REGIONALNU) SAMOUPRAVUlanak 84.Na
prijedlog sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za lokalnu i
podrunu (regionalnu) samoupravu Vlada Republike Hrvatske raspustit
e predstavniko tijelo:1. ako donese odluku ili drugi akt kojim
ugroava suverenitet i teritorijalnu cjelovitost Republike
Hrvatske,2. ako predstavniko tijelo novoustrojene jedinice lokalne,
odnosno podrune (regionalne) samouprave ne donese statut u roku od
60 dana od dana konstituiranja,3. ako uestalo donosi ope akte
suprotne Ustavu, zakonu ili drugom propisu ili zbog uestalih, teih
povreda zakona i drugih propisa,4. ako ne izabere opinskog
naelnika, gradonaelnika, odnosno upana u roku od 30 dana od dana
konstituiranja predstavnikog tijela ili od iskazanog nepovjerenja
opinskom naelniku, gradonaelniku, odnosno upanu, odnosno od
podnoenja ostavke opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno
upana,5. ako iz bilo kojih razloga trajno ostane bez minimalnog
broja lanova potrebnih za rad i donoenje odluka,6. ako ne moe
donositi odluke iz svog djelokruga dulje od 3 mjeseca,7. ako u
zakonom odreenom roku ne donese proraun, odnosno ako ne donese
odluku o privremenom financiranju,8. ako u zakonom odreenom roku ne
donese prostorni plan.lanak 85.Rjeenje Vlade Republike Hrvatske o
rasputanju predstavnikog tijela je konano i stupa na snagu danom
objave u Narodnim novinama.Protiv rjeenja Vlade Republike Hrvatske
o rasputanju predsjednik rasputenoga predstavnikog tijela moe
podnijeti tubu Upravnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od
objave rjeenja.Upravni sud Republike Hrvatske odluit e o tubi u
roku od 15 dana od primitka te presudu bez odgaanja dostaviti Vladi
Republike Hrvatske i predsjedniku rasputenoga predstavnikog
tijela.Presuda Upravnog suda objavljuje se u Narodnim novinama.4.
POVJERENICI VLADE REPUBLIKE HRVATSKElanak 86.Vlada Republike
Hrvatske imenovat e povjerenika Vlade u jedinici lokalne, odnosno
podrune (regionalne) samouprave:1. kada raspusti njezino
predstavniko tijelo,2. kada se u jedinici lokalne, odnosno podrune
(regionalne) samouprave ne odre, u skladu sa zakonom, izbori za
novo predstavniko tijelo,3. kada se ni u roku od 90 dana od dana
objave slubenih rezultata izbora ne konstituira predstavniko
tijelo.Povjerenik je duan osigurati ostvarivanje prava i obveza
graana i pravnih osoba u jedinici lokalne, odnosno podrune
(regionalne) samouprave do uspostave njezinih tijela.Rjeenje o
imenovanju povjerenika stupa na snagu danom objave u Narodnim
novinama.lanak 87.Kada je u jedinici lokalne, odnosno podrune
(regionalne) samouprave imenovan povjerenik Vlade Republike
Hrvatske, danom stupanja na snagu rjeenja o imenovanju povjerenika
smatra se razrijeenim i opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan
kao i poglavarstvo, a njihove ovlasti preuzima povjerenik.lanak
88.Povjerenik moe donositi ili mijenjati ope akte jedinice lokalne,
odnosno podrune (regionalne) samouprave samo ako je to potrebno
radi provedbe zakona ili drugog propisa ili usklaivanja sa zakonom
ili drugim propisom.Povjerenik ne moe donositi ili mijenjati
proraun jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave i
ne moe raspolagati njezinom imovinom, osim ako je to nuno radi
izvrenja ranije preuzetih obveza ili dovrenja ranije zapoetih
poslova.Ako u jedinici lokalne samouprave nije donijet proraun kao
i u sluaju kada je donijeta odluka o privremenom financiranju,
financiranje se vri na temelju prorauna prethodne godine, a
najkasnije do proteka roka od 90 dana od dana konstituiranja
novoizabranoga predstavnikog tijela.lanak 89.Danom konstituiranja
predstavnikog tijela prestaje ovlast povjerenika za obavljanje
poslova iz djelokruga predstavnikog tijela.Danom izbora opinskog
naelnika, gradonaelnika, odnosno upana prestaje dunost povjerenika
u cijelosti.XI. PRAVA OSOBA IZABRANIH, ODNOSNO IMENOVANIH NA
ODREENE DUNOSTI U JEDINICAMA LOKALNE I PODRUNE (REGIONALNE)
SAMOUPRAVElanak 90.Opim aktom predstavnikog tijela moe se odrediti
da opinski naelnik i njegovi zamjenici, gradonaelnik i njegovi
zamjenici te upan i njegovi zamjenici svoje dunosti mogu obavljati
profesionalno.Za vrijeme profesionalnog obavljanja dunosti na koju
je izabrana ili imenovana, osoba iz stavka 1. ovoga lanka ostvaruje
pravo na plau, odnosno naknadu plae, kao i druga prava iz rada, a
vrijeme obavljanja dunosti uraunava joj se u sta osiguranja.Osnovna
mjerila za odreivanje plae, odnosno naknade plae osoba iz stavka 1.
ovoga lanka odreuju se posebnim zakonom.Osoba iz stavka 1. ovoga
lanka ostvaruje prava na naknadu plae i sta osiguranja za vrijeme
od 180 dana po prestanku dunosti i to u visini prosjene plae koja
im je isplaivana za vrijeme 12 mjeseci koji su prethodili donoenju
odluke o prestanku dunosti.Naknada iz stavka 4. ovoga lanka
isplauje se na teret prorauna opine, grada, odnosno upanije.Prije
isteka roka iz stavka 4. ovoga lanka ostvarivanje prava prestaje na
vlastiti zahtjev, zapoljavanjem, umirovljenjem ili izborom na drugu
dunost koju obavlja profesionalno.lanak 91.Predsjednicima i ostalim
izabranim dunosnicima predstavnikog tijela prava na temelju
obavljanja dunosti prestaju: istekom mandata, osim kada je ovim
Zakonom drukije odreeno, danom donoenja odluke o razrjeenju od
dunosti kada ih je predstavniko tijelo razrijeilo prije isteka
mandata predstavnikog tijela, ako odlukom o razrjeenju nije
drugaije odreeno, danom kada predstavniko tijelo utvrdi injenicu
podnoenja ostavke na dunost, a najkasnije tridesetog dana od dana
podnoenja ostavke, danom imenovanja povjerenika Vlade Republike
Hrvatske, kada su nastupile zakonom predviene okolnosti za
imenovanje povjerenika.Odluka o prestanku ostvarivanja prava na
temelju prestanka obavljanja odreene dunosti dostavlja se osobi
kojoj je prestala dunost i slubi koja obavlja kadrovske
poslove.lanak 92.Opinskom naelniku, gradonaelniku i upanu, njihovim
zamjenicima te lanovima poglavarstva prava na temelju obavljanja
dunosti prestaju: danom izbora novoga opinskog naelnika,
gradonaelnika, odnosno upana, danom kada ga predstavniko tijelo
razrijei dunosti povodom podnijete ostavke na dunost ili povodom
iskazanog nepovjerenja, danom imenovanja povjerenika Vlade
Republike Hrvatske, kada su nastupile zakonom predviene okolnosti
za imenovanje povjerenika.XII. PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBElanak
93.Preuzimanje predmeta, dokumentacije i arhiva upanijskih ureda
koji se odnose na poslove koji po odredbama ovoga Zakona prelaze u
samoupravni djelokrug jedinica lokalne i podrune (regionalne)
samouprave te dravnih slubenika i namjetenika upanijskih ureda koji
su te poslove obavljali, uredit e se posebnim zakonima kojima se
ureuju pojedine oblasti iz djelokruga jedinica lokalne i podrune
(regionalne) samouprave.Slubenici i namjetenici iz stavka 1. ovoga
lanka rasporeuju se na poslove i zadatke upravnih tijela jedinica
lokalne i podrune (regionalne) samouprave bez natjeaja.lanak
94.Koritenje prostora i opreme koje su do stupanja na snagu ovoga
Zakona koristili upani i podupani uredit e se sporazumom upanije i
Republike Hrvatske.lanak 95.Postupci pokrenuti do stupanja na snagu
ovoga Zakona glede preuzimanja nekretnina, pokretnina, financijskih
sredstava te prava i obveza bivih opina prema odredbama Zakona o
lokalnoj samoupravi i upravi (Narodne novine, br. 90/92.), a koji
nisu dovreni, nastavlja voditi arbitraa Vlade Republike
Hrvatske.lanak 96.Do donoenja, odnosno stupanja na snagu zakona iz
lanka 56. stavka 3. ovoga Zakona na djelatnike u upravnim odjelima
i slubama jedinica lokalne i jedinica podrune (regionalne)
samouprave na odgovarajui se nain primjenjuju odredbe Zakona o
dravnim slubenicima i namjetenicima (Narodne novine, br.
27/01.).lanak 97.Postupak imenovanja proelnika upravnih tijela
prema odredbi lanka 53. stavka 4. ovoga Zakona provest e se nakon
konstituiranja predstavnikih tijela izabranih na redovnim izborima
za lanove predstavnikih tijela jedinica lokalne i podrune
(regionalne) samouprave 2001. godine.lanak 98.Jedinice lokalne
samouprave i jedinice podrune (regionalne) samouprave dune su
uskladiti svoje statute i druge ope akte s odredbama ovoga Zakona u
roku od est mjeseci od njegovog stupanja na snagu.lanak 99.U
predstavniko tijelo jedinice lokalne samouprave i jedinice podrune
(regionalne) samouprave koja statutom nema propisan broj lanova
predstavnikog tijela u skladu s ovim Zakonom, birat e se broj
lanova kako slijedi: opine i gradovi do 2.500 biraa upisanih u
popis biraa, jedanaest lanova, opine i gradovi od 2.501 do 8.500
biraa upisanih u popis biraa, trinaest lanova, opine i gradovi od
8.501 do 25.000 biraa upisanih u popis biraa, petnaest lanova,
gradovi sa vie od 25.000 biraa upisanih u popis biraa, dvadesetpet
lanova, Grad Zagreb, pedesetjedan lan, upanije, etrdesetjedan
lan.Broj biraa u jedinici lokalne i podrune (regionalne) samouprave
utvrdit e se na temelju posljednjega potvrenog popisa biraa.lanak
100.Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaju vaiti Zakon o
lokalnoj samoupravi i upravi (Narodne novine, br. 90/92., 94/93.,
117/93., 5/97., 17/99., 128/99., 51/00. i 105/00.) i Zakon o
odreivanju poslova iz samoupravnog djelokruga jedinica lokalne
samouprave i uprave (Narodne novine, br. 75/93., 103/93., 10/94.,
17/94., 30/94., 36/95., 107/95., 43/96., 70/97., 105/97., 36/98.,
142/98. i 69/99.).lanak 101.Ovaj Zakon stupa na snagu danom objave
u Narodnim novinama.Klasa: 015-01/01-01/02Zagreb, 6. travnja
2001.HRVATSKI SABORPredsjednikHrvatskoga saboraZlatko Tomi,v.
r.