Zakład Zarządzania Zakład Zarządzania Środowiskiem Środowiskiem I Gospodarka Publiczną I Gospodarka Publiczną Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku Mgr inż. Leszek Kaźmierczak Temat: Główne determinanty innowacyjności jednostek samorządu terytorialnego regionu lubuskiego w obszarze technologii informatycznych. Tytuł projektu: Tytuł projektu: Wzrost innowacyjności regionu Wzrost innowacyjności regionu jako efekt rozwijania i upowszechniania jako efekt rozwijania i upowszechniania dobrych praktyk dobrych praktyk w zakresie strategicznego zarządzania w zakresie strategicznego zarządzania środowiskowego środowiskowego w organizacjach województwa lubuskiego w organizacjach województwa lubuskiego
19
Embed
Zakład Zarządzania Środowiskiem I Gospodarka Publiczną
Zakład Zarządzania Środowiskiem I Gospodarka Publiczną. Tytuł projektu: Wzrost innowacyjności regionu jako efekt rozwijania i upowszechniania dobrych praktyk w zakresie strategicznego zarządzania środowiskowego w organizacjach województwa lubuskiego. Mgr inż. Leszek Kaźmierczak. - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
Mgr inż. Leszek Kaźmierczak
Temat: Główne determinanty innowacyjności jednostek samorządu terytorialnego regionu lubuskiego w obszarze
technologii informatycznych.
Tytuł projektu:Tytuł projektu: Wzrost innowacyjności regionu jako efekt Wzrost innowacyjności regionu jako efekt rozwijania i upowszechniania dobrych praktyk rozwijania i upowszechniania dobrych praktyk
w zakresie strategicznego zarządzania środowiskowego w zakresie strategicznego zarządzania środowiskowego w organizacjach województwa lubuskiegow organizacjach województwa lubuskiego
1. Charakterystyka projektu
2. Charakterystyka procesu badawczego
3. Wyniki badań
4. Wnioski
Spis treści:
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
Projekt badawczy realizowany w Zakładzie Zarządzania Zakładzie Zarządzania
Środowiskiem i Gospodarką Publiczną na Wydziale Ekonomii Środowiskiem i Gospodarką Publiczną na Wydziale Ekonomii
i Zarządzania UZ i Zarządzania UZ w ramach ZPORR, finansowany ze środków EFS,
w ramach priorytetu 2 – Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich
w regionie – działanie 2.6 Regionalne Strategie Innowacji i transfer
wiedzy
1. Charakterystyka projektu
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
1. Charakterystyka projektu
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
I. EtapIdentyfikacja dobrych praktykw organizacjach województwalubuskiego
II. EtapPromocja (upowszechnianie) dobrych praktykw organizacjach województwa lubuskiego
Zgodność z zapisami LRSI(Cel 1.2.4).
2. Charakterystyka procesu badawczego
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
• W badaniu uczestniczyło blisko 45% jednostek samorządu terytorialnego szczebla podstawowego z terenu województwa lubuskiego.
• Na potrzeby badań wykorzystano kwestionariusz ankiety.
• W trakcie realizacji procesu badawczego posłużono się także analizą głównych regulacji prawnych dotyczących obszaru informatyzacji jednostek administracji publicznej, które zostały wydane w ostatnich latach i które funkcjonują w polskim systemie prawnym.
• W badaniach wykorzystano także dane statystyczne Głównego Urzędu Statystycznego.
W trakcie realizacji procesu badawczego przeanalizowano lata 2000-2006, a w nich m.in.:
- dostęp do sieci Internet wśród jst województwa lubuskiego,
- strukturę wykorzystania stron internetowych przez jst,
- możliwości strony internetowej oferowanej przez jst,
- źródła finansowania nakładów na sprzęt teleinformatyczny,
- programy informatyczne wspomagające zarządzanie stosowane
wśród lubuskich jst,
- stan przygotowania lubuskich jst do wprowadzenia zapisów
ustawy z dnia 18 września 2001 roku o podpisie elektronicznym.
2. Charakterystyka procesu badawczego
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań - dostęp do sieci Internet wśród jst województwa lubuskiego
Potencjalni odbiorcy usług (usługobiorcy) publicznych w formie elektronicznej:
Wg danych GUS, w 2007 roku, blisko 54% gospodarstw domowych posiadało komputer oraz 41% z nich posiadało dostęp do sieci Internet.
Podmioty świadczące usługi publiczne w formie elektronicznej:W 2006 roku 100% badanych jst województwa lubuskiego
posiadało własną stronę internetową oraz stały dostęp do sieci Internet.
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań - strukturę wykorzystania stron internetowych przez jst,
Główne obszary wykorzystania strony internetowej jst TAK NIE
Formularze dla mieszkańców 84,2% 15,8%
Materiały promocyjne gminy 86,8% 13,2%
Informacje dla mieszkańców 94,7% 5,3%
Tabela 1. Struktura wykorzystania stron internetowych lubuskich jst w latach 2000-2006
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań – analiza porównawcza
Cel korzystania z Internetu2005 2006 2007
w % populacji w wieku 16-74 lata
Wyszukiwanie informacji o towarach i usługach 18% 25% 27%
Korzystanie z serwisów poświęconych turystyce 6% 11% 11%
Korzystanie z poczty elektronicznej 24% 27% 32%
Udział w czatach i forach dyskusyjnych 15% 18% 26%
Korzystanie z usług bankowych 6% 9% 13%
Odsetki nie sumują się do 100%, ze względu na możliwość wskazania więcej niż jednej odpowiedzi
Tabela 2. Cel wykorzystania Internetu przez osoby prywatne w latach 2005-2007Źródło: Wykorzystanie technologii informacyjno-telekomunikacyjnych w gospodarstwach domowych i przez osoby prywatne w 2007 r. Departament Przemysłu GUS - 2007.
Główne obszary wykorzystania strony internetowej Urzędu Gminy TAK NIE
Formularze dla mieszkańców 84,2% 15,8%
Materiały promocyjne gminy 86,8% 13,2%
Informacje dla mieszkańców 94,7% 5,3%
Tabela 1. Struktura wykorzystania stron internetowych lubuskich Urzędów Gmin w latach 2000-2006
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań - możliwości strony internetowej oferowanej przez jst
84%
16%
nie tak
Wykres 1. Procentowy udział jst szczebla podstawowego województwa lubuskiego, które stwarzają interesantom możliwość składania wypełnionych formularzy za pomocą poczty elektronicznej, bez
konieczności osobistego wstawiennictwa.Źródło: badania własne
Jednocześnie w badanym okresie żadna spośród badanych gmin nie umożliwiała interesantom kompleksowej obsługi klienta za pomocą bezpiecznego łącza internetowego z użyciem podpisu elektronicznego wraz z możliwością elektronicznej opłaty za usługę.
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań – nakłady na technologie teleinformatyczne w latach 2000-2006 wśród lubuskich jst szczebla podstawowego
11%
89%
nie tak
Wykres 2. Deklarowane nakłady na technologie teleinformatyczny wśród jednostek samorządu terytorialnego w województwie lubuskim, w latach 2000-2006
Źródło: badania własne
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań – źródła finansowania technologii teleinformatycznych w lubuskich jst szczebla podstawowego
10,50%
81,60%
92,10%
89,50%
18,40%
7,90%
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00%
budżet gminy
fundusze UE
inne
nie tak
Wykres 3. Źródła finansowania technologii informatycznych w lubuskich jednostkach samorządu terytorialnego w latach 2000-2006
Źródło: badania własne
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań – zidentyfikowane stosowanie programów informatycznychwspomagających zarządzanie
Nazwa systemu(Wskazana przez gminy)
Ogólna charakterystyka systemu(wg. Danych producentów)
Finn 8 SQL-urząd
System wykorzystywany do budowy e-Urzędu świadczącego e-Usługi oparte o podpis elektroniczny, został zaprojektowany do zastosowania w urzędach różnej wielkości. Zostały opracowane standardowe, łatwe do wdrożenia wersje systemu dla urzędu miasta i gminy, oraz starostwa powiatowego.
Nil BPM
NIL e-Urząd wspomaga zarządza procesami i procedurami realizowanymi przez urzędy. Rozwiązanie koordynuje bieżącą działalność na wszystkich szczeblach, od kierownictwa do stanowisk operacyjnych. Wdrożenie automatyzuje wiele procedur, co daje urzędnikom możliwość udzielania natychmiastowych informacji o statusach prowadzonych przez urząd spraw.
OTAGO - Zintegrowany System Zarządzania Miastem
System wykorzystujący bazę danych Oracle integrujący ewidencję gruntów i nieruchomości z mapą cyfrową oraz bazami zintegrowanego systemu zarządzania.
DGA QUALITY PROCESS Gotowy zestaw elementów do budowy Systemu Zarządzania Jakością: Program umożliwia nowoczesne zarządzanie informacją o procesach realizowanych w ramach systemu jakości. Program do modelowania procesów.
SODAN
System służy do zarządzania obiegiem dokumentów i ich archiwizacji umożliwiających automatyczne informowanie o stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania w urzędzie drogą elektroniczną. Zastosowanie elektronicznego obiegu dokumentów upływa na obniżenie kosztów działania urzędu.
systemy finansowe, obieg dokumentów -
W latach 2000-2006, spośród ankietowanych jst 27% stosowało elektroniczne systemy wspomagające zarządzanie. Tabela 3 pokazuje rodzaje oraz krótką charakterystykę tych systemów, na podstawie danych producentów oraz informacji pozyskanych od jst
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
Zgodnie z Ustawą o podpisie elektronicznym z dnia 18
września 2001 roku oraz Ustawą z dnia 21 lipca 2006 o zmianie
ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych
aktów prawnych oraz ustawie o podpisie elektronicznym
organy władzy publicznej zobligowane są do umożliwienia
odbiorcom usług publicznych wnoszenia podań i wniosków oraz
innych czynności w postaci elektronicznej w przypadkach, gdy
przepisy prawa wymagają składania ich w określonej formie lub
według określonego wzoru. Spełnienie tego wymogu ma nastąpić
nie później niż dnia 1 maja 2008 roku (art. 58 Ust.2.).
3. Wyniki badań – kontekst wymagań ustawy o podpisie elektronicznym
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
3. Wyniki badań – stan przygotowania lubuskich jst do wprowadzenia, z dniem 1 maja 2008 roku, zapisów ustawy o podpisie elektronicznym
71,10%
78,90%
81,60%
84,20%
86,80%
28,90%
21,10%
18,40%
15,80%
13,20%
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00%
średnie zaawansowanie prac
jesteśmy przygotowani
słabo zaawansowania prac
zaawansowany stanprzygotowania
brak zaawansowania prac
nie tak
Wykres 4. Stan przygotowania lubuskich urzędów gmin do wprowadzenia w życie, z dniem 1 maja 2008, zapisów ustawy o podpisie elektronicznym
Źródło: badania własne
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
4. Wnioski
• W wyniku analizy ustalono, iż w badanym okresie głównym determinantem pojawiania się innowacyjnych rozwiązań w lubuskich Urzędach Gmin, były przepisy prawa, fundusze pomocowe UE oraz zgłaszana przez społeczność lokalną mającą dostęp do Internetu, potrzeba uzyskania informacji. W większości przypadków dzięki stronom internetowym gminy odpowiadały na te potrzebę strukturalnie zgodnie z oczekiwaniami. Wskazuje na to wynik porównania celu używania Internetu przez internautów ze strukturą umieszczonych informacji na stronach internetowych badanych jst.
• W badanym okresie żadna spośród badanych gmin nie umożliwiała interesantom kompleksowej obsługi klienta za pomocą bezpiecznego łącza internetowego z użyciem podpisu elektronicznego wraz z możliwością elektronicznej opłaty za usługę. Działo się tak pomimo faktu deklarowania przez 21% badanych gmin pełnego przygotowania do wprowadzenia w życie zapisów ustawy o podpisie elektronicznym. Z uwagi na termin obowiązywania zapisów ustawy, fakt ten może świadczyć o przygotowaniu zasobów koniecznych do realizacji wymogów ustawowych.
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
4. Wnioski
• Z uwagi na bliską pespektywę obowiązywania zapisów ustawy o podpisie elektronicznym, można spodziewać się zwiększenia udziału tego czynnika, w pojawianiu się innowacyjnych rozwiązań teleinformatycznych wśród lubuskich jst. Za tezą tą przemawia aktualny stan oferowanych e-usług, świadczonych przez badane jednostki samorządu terytorialnego, umieszczony w perspektywie wymagań ustawowych.
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną
Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku
4. Zakończenie – wybrane wyniki preselekcji wniosków o dofinansowanie z UE
Wnioskodawca Tytuł projektu Wartość projektu w zł(całkowita/dofinansowanie)
Gmina Trzciel Regionalna Platforma Cyfrowa Gminy Trzciel. 200 000,00/170 000,00
Gmina LubrzaUrząd dla każdego – modernizacja infrastruktury informatycznej w Gminie Lubrza
103 000,00/87 635,00
Gmina TupliceWdrożenie elektronicznego obiegu dokumentów w Urzędzie Gminy w Tuplicach.
51 349,80/43 647,33
Gmina StrzelceKrajeńskie
e-administracja - sieć strukturalna w budynku Urzędu Miejskiego w Strzelcach Krajeńskich
390 096,08/ 273 067,26
Powiat żagańskie-Starostwo - Budowa platformy cyfrowej usług dla mieszkańców powiatu żagańskiego
900 000,00/765 000,00
Powiat SulęcińskiInformatyzacja Starostwa Powiatowego w Sulęcinie - "e-urząd".
1 800 000,00/1 530 000,00
Gmina Kargowa Zintegrowana E-Platforma Informacyjna Gminy Kargowa. 636 920,00/ 541 382,00
Powiat Krośnieński "e-powiat" - rozbudowa Platformy Cyfrowej w Powiecie 500 000,00/425 000,00
Miasto Zielona GóraZielona Góra miastem społeczeństwa informacyjnego oraz powszechnego dostępu do bezprzewodowego Internetu.
10 080 000,00/8 568 000,00
Źródło: Na podstawie danych Lubuskiego Urzędu Marszałkowskiego 2008 r.
Dziękuje za uwagę !
Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną