UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL CARIBE
PROGRAMA DE DOCTORADO DE ALTOS ESTUDIOS EN DERECHO Y RELACIONES
INTERNACIONALES
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
DRA. AURA PERALES
ANLISIS JURDICO CASOS DE LAS GUERRAS
Autor:
Yuris Ramn Rodrguez Mayol
C.I.: 8.167.453
Maracay, Edo. Aragua, Mayo de 2014
POR QU PUEDEN PROVOCAR GUERRAS LAS DESIGUALDADES ENTRE PASES Y
ENTRE GRUPOS SOCIALES
Los problemas globales contemporneos se pueden definir como un
determinado nivel alcanzado de contradicciones, desproporciones o
desarreglos funcionales en las relaciones entre la naturaleza y el
hombre, entre la sociedad y el hombre y entre los propios
hombres.
Estos problemas globales son resultado de un determinado nivel
de desarrollo de la sociedad capitalista, caracterizado por una
intensificacin de la independencia entre los fenmenos. En este
sentido el dinamismo de la actividad cientfico-tcnica y econmica
que tiene como consecuencia un incremento del uso de los recursos
naturales, el impacto negativo creciente sobre el medio, el rpido
crecimiento demogrfico, la intensificacin de las desigualdades en
el crecimiento econmico, las consecuencias negativas de la
urbanizacin y la revolucin en la industria militar.
Ya a finales de los aos 60 y comienzo de los 70 se hicieron ms
visibles los desequilibrios e irracionalidad de estos fenmenos,
agudizndose con el tiempo cada vez ms. Ya en esta poca la humanidad
fue teniendo cierta preocupacin por el agotamiento de los recursos
naturales y los problemas globales, ocupando un lugar importante en
la actividad de polticos y acadmicos. En esta etapa salieron a la
publicidad numerosos informes y modelos sobre problemas globales
realizados tanto en pases desarrollados como subdesarrollados.
Marx defini que se distinguen las clases sociales por la
propiedad sobre los medios de produccin, pero la estructura de
clases de una sociedad es compleja, las guerras en las relaciones
internacionales son tambin lucha de clases, pues esta no se
desarrolla solamente entre burgueses y proletarios, amos y
esclavos, sino tambin en la lucha de clases dominantes de unos
estados contra las clases dominantes de otros estados; lo que
provoca una lucha de clases horizontal que es la que producen las
guerras. Marx desarrolla una gran teora general de la sociedad que
es importante para los estudios de los fenmenos sociales y de las
relaciones internacionales.
En la evolucin de las relaciones internacionales se ha dividido
el mundo en pases ricos y pobres, con el sistema capitalista
mundial. El desarrollo de cada paradigma esta ligado a la evolucin
misma de las relaciones internacionales. En tal sentido puede que
los diversos paradigmas sean mas complementarios que opuestos y
muestren las diversas caras de una sola y nica realidad hecha a la
vez como toda realidad social de armona y conflicto, de
interdependencia y dependencia de equilibrio y de cambio.
Para algunos especialistas existe la esperanza de integrar en un
modelo comn los diversos aspectos de las relaciones internacionales
recogidos y transmitidos por los paradigmas. Queda por saber
entonces como integrarlos en una estructura coherente que pueda
hacer un da el paradigma en torno al cual se desenvuelvan las
investigaciones.
Las relaciones internacionales han sufrido cambios importantes
en el curso de los ltimos aos. El mundo contemporneo es testigo de
asombrosas transformaciones en la estructura de poder y en la
definicin de nuevas alianzas y espacios para el dialogo entre las
naciones.
En esta etapa transitoria, paradjicamente, la seguridad mundial
se torna ms vulnerable y los conflictos regionales tienden a
agudizarse en virtud de reacomodos que han derivado en la
participacin o incluso desaparicin de algunos pases. El llamado
nuevo orden mundial nos presenta un nuevo esquema que plantea la
reformulacin de aquellos problemas que han aquejado, y lo siguen
haciendo, a la humanidad. El fin de la polaridad no ha significado
la instauracin del mundo de paz y justicia que todos anhelamos.
El trmino violencia estructural alude a las formas de violencia
y desigualdad generadas por las estructuras sociales; es decir, a
las desigualdades entre individuos, grupos y sociedades que impiden
a las personas satisfacer sus necesidades fundamentales, materiales
y espirituales.
La sociedad venezolana viene transcurriendo en pugnas, un tanto
instintivas entre los grupos dominantes, quienes no constituyen un
bloque homogneo.
En Amrica Latina la lucha contra la presencia, muchas veces
abusiva, de los Estados Unidos ha sido utilizada para enmascarar y
ocultar los errores y vicios de los pases de la regin. Entre esos
morbos se encuentran la corrupcin, el clientelismo, la ausencia de
controles y contrapesos institucionales, la demagogia y el
populismo, la incompetencia generalizada de los organismos del
Estado y de la iniciativa privada, causantes de estragos en la
economa y, adems, en el funcionamiento del sector pblico. Frente a
estos flagelos, que provocan en muchos casos el despilfarro de los
recursos nacionales y de la ayuda internacional que suministran
organismos multilaterales a travs de diversos programas de
asistencia tcnica y financiera, sectores vinculados con la academia
y con el quehacer cientfico han tenido una actitud en extremo
indulgente.
La desigualdad, la pobreza y la excusin representan los
problemas ms graves que confronta Amrica Latina y, de manera muy
particular, Venezuela. Un pas que a partir de los aos 50 y hasta
finales de los aos 70 del siglo pasado mostr unos niveles
envidiables de crecimiento y bienestar, con bajas tasas de pobreza,
a partir de la dcada de los 80 comienza a declinar y a empobrecerse
de una manera que todava no logra detener. Encarar con xito esos
dficit implica superar prejuicios inveterados y construir alianzas
que hagan posible que la nacin como un todo, asuma el inmenso reto
que significa erradicar la pobreza en sus formas ms agresivas y
avanzar por la senda del progreso.
DIFERENCIAS ENTRE LAS GUERRAS MODERNAS Y LAS DEL SIGLO
PASADO
La forma de hacer la guerra ha evolucionado de tal manera, que
los diferentes intentos para definirla y conceptualizarla para dar
cuenta de sus modalidades, no consideran la muy alta participacin
de la poblacin civil en cuanto a las bajas registradas en los
diferentes conflictos blicos, aunque paradjicamente stos se
justifican como intervenciones militares para proteger precisamente
a los civiles de una amenaza potencial.
La guerra, tal y como se conociera en el siglo XIX, ha dejado de
ser un enfrentamiento entre ejrcitos profesionales y regulares,
para asumir caractersticas de irregularidad, una mayor crudeza y,
en la actualidad, incluye un espectro de acciones inadmisibles
desde el punto de vista jurdico y moral, menos aun en cuanto a la
preservacin de los derechos humanos.
Las "nuevas" guerras se basan en la poltica de la identidad,
donde grupos humanos se movilizan en torno a una identidad tnica,
racial o religiosa con el fin de demandar ms poder del Estado.
Para explicar las diferencias existentes entre las guerras
modernas y las guerras del siglo pasado se hace inevitable
dilucidar dos elementos: Las "viejas" guerras: lo malo conocido y
Las "nuevas" guerras: lo malo por entender, basado en un artculo de
Olcese, M., (2013):
Las "viejas" guerras: lo malo conocido
El desarrollo de lo que comnmente conocemos como "guerra", es
decir, una actividad del Estado que implica la organizacin y
movilizacin de ciudadanos con el objetivo de ejercer violencia
fsica, con una lgica particular, est estrechamente ligada al
establecimiento del Estado moderno. Kaldor establece una
diferenciacin entre cuatro etapas del desarrollo de las "viejas
guerras" descritas a continuacin en funcin de la forma que toma el
Estado, los objetivos de la guerra, el tipo de fuerza armada, la
tcnica militar y el tipo de economa de guerra que se lleva a
cabo.
Siglo XVII y XVIII: son guerras entre Estados absolutistas, con
el objetivo de consolidar las fronteras y resolver conflictos
dinsticos, en funcin de la "razn de Estado". Se utilizan ejrcitos
mercenarios, as como profesionales, y se utilizan armas de fuego y
maniobras defensivas. La economa de guerra se sustenta en la
regularizacin de la recaudacin de impuestos en el territorio y en
el prstamo de recursos.
Siglo XIX: las guerras son el enfrentamiento entre
Estados-nacin, con el objetivo de resolver conflictos nacionales.
Las fuerzas armadas estn compuestas por profesionales y ciudadanos
convocados obligatoriamente. Las tcnicas militares cambian producto
del desarrollo del ferrocarril y el telgrafo, lo que facilita una
rpida movilizacin. La economa de guerra se sustenta en la expansin
del aparato administrativo estatal y la burocracia.
Siglo XX temprano (Primera y Segunda Guerras Mundiales): las
guerras se libran entre coaliciones de Estados, Estados
multinacionales e imperios, por conflictos nacionales e ideolgicos.
Son fuerzas armadas masivas, en conjunto con el uso de tanques y
ataques areos. La economa de guerra se sustenta en la movilizacin
de toda la sociedad, ya sea para producir armas o para producir
provisiones.
Siglo XX tardo (Guerra Fra): la guerra se libra entre bloques de
Estados, por conflictos ideolgicos. Las fuerzas armadas son
profesionales, y son dirigidas por una lite cientfica-militar. Las
armas nucleares son el final del desarrollo de la tecnologa
militar, gracias a su capacidad destructiva. La economa de guerra
se basa en complejos industriales-militares.
Esta descripcin de Kaldor no significa que durante estos perodos
no hayan ocurrido paralelamente guerras de guerrillas, o
insurrecciones y rebeliones. Sin embargo, no tenan la denominacin
de guerra, ante la tipologa descrita arriba, en la que son los
Estados los principales actores y el inters nacional era la
principal motivacin.
Es a finales del siglo XVIII que ya pueden definirse las
caractersticas de una "vieja" guerra (o tradicional), en funcin de
ciertas diferenciaciones: la diferenciacin entre lo pblico y lo
privado; entre lo interno y lo externo; entre las actividades
econmicas privadas y las actividades llevadas a cabo en el sector
pblico; entre lo civil y lo militar; y entre el legtimo portador de
armas y el no combatiente o criminal.
No obstante, en la segunda mitad del siglo XX, y una vez
alcanzado el punto lgido de las guerras modernas con el desarrollo
de las armas nucleares, la aparicin de una nueva forma de organizar
socialmente la violencia cobra mayor importancia en el contexto de
la globalizacin. Estas son las llamadas "nuevas" guerras que
propone Kaldor para explicar nuevas formas de lucha por el poder
basadas en una "poltica de la identidad" ("identity politics").
Estas identidades son aparentemente tradicionales, pero en realidad
son fenmenos contemporneos productos de la ruptura de las
divisiones culturales y socioeconmicas que definieron la poltica
durante la era moderna.
Las "nuevas" guerras: lo malo por entender
Las nuevas guerras se proponen, por el contrario, sobre la base,
o incluso peor, de forma alternativa al derecho internacional, como
"usos legtimos de la fuerza": como la nica respuesta posible al
pacifismo, el cual equivaldra a una suerte de utopa moralista e
irreal, indiferente e impotente frente a la criminalidad
internacional. El trnsito hacia esta mutacin ha implicado, de
nuevo, una manipulacin del lenguaje y de los conceptos: una suerte
de fraude de las etiquetas gracias a la cual la guerra ha sido
llamada "accin de polica internacional", o incluso "uso legtimo de
la fuerza", en oposicin a la impotencia del pacifismo.
Kaldor postula que la globalizacin est quebrando las culturas
organizadas verticalmente. Es decir, culturas nacionales seculares
que se organizan verticalmente basndose en idiomas vernaculares con
el fin permitir a las personas formar parte de la modernidad, ya
sea en contacto con el gobierno o con la industria.
Lo que encontramos actualmente son culturas horizontales
producto del contacto en las redes transnacionales, las cuales se
basan en el uso del ingls para comunicarse y se basan en un
consumismo de masas, que al mismo tiempo se combinan con una
variedad de particularidades locales. Por esto es que la
globalizacin es entendida como un proceso que en realidad implica
integracin y fragmentacin, diferenciacin y homogeneizacin.
Este proceso no es nuevo, dado que el capitalismo surgi como un
fenmeno local; sin embargo, lo que s es considerado como un factor
no incluido anteriormente es la revolucin de las tecnologas de
comunicacin e informacin. De esta forma, las estructuras se ven
profundamente alteradas, tanto en la economa (con el declive de la
produccin basada en el territorio) como en la poltica (tanto para
las burocracias gubernamentales como para las organizaciones
internacionales). Es as que pasan a asemejarse a telas de araa (en
contraposicin a las pirmides jerrquicas) creadas por el contacto
entre redes transnacionales, y dejan de estar organizadas
jerrquicamente dentro del Estado-nacin.
La organizacin social tambin cambia, evidenciando las
desigualdades dentro y entre los pases, sobre todo con la aparicin
de lo que Robert Reich define como "analistas simblicos": son
quienes trabajan en tecnologa o finanzas, en institucin educativas
superiores o en organizaciones transnacionales. Y como menciona
Kaldor, la mayora de la poblacin mundial no se incluye en esta
categora.
Este es el contexto en el que encontramos a las "nuevas"
guerras; es decir, guerras que no responden a los postulados de las
"viejas" guerras en lo relativo a quines son los actores, cmo se
pelean y cmo se financian. Las "nuevas" guerras se basan en la
poltica de la identidad, donde grupos humanos se movilizan en torno
a una identidad tnica, racial o religiosa con el fin de demandar ms
poder del Estado. La poltica de la identidad se define como
exclusivista y enfocada hacia el pasado, porque, finalmente, todo
reclamo por ms poder sustentado sobre la base de la identidad
genera minoras que quedan fuera de los proyectos impuestos.
En estas "nuevas" guerras, la distincin entre la guerra
entendida como la violencia entre Estados o grupos polticos
organizados por motivos polticos, el crimen organizado y la
violacin masiva de derechos humanos se vuelve borrosa. Asimismo, la
diferenciacin entre lo interno y lo externo, la represin (entendida
como los ataques desde el interior del Estado) y la agresin
(ataques desde el exterior del Estado) pierde sentido.
Los actores involucrados tambin han sido influenciados por la
globalizacin, y no slo se trata de Estados y grupos organizados en
torno a la identidad, sino que tambin pueden incluir periodistas
para medios de comunicacin internacionales, mercenarios, consejeros
militares, y miembros de ONGs y organizaciones internacionales.
Qu Organizaciones No Gubernamentales se preocupan por los
desastres causados por las Guerras?
La ONG internacional, ms importante en materia de derechos
humanos, es Amnista Internacional, creada en Londres en 1961, por
el abogado britnico Peter Benenson. Amnista es un movimiento
mundial de voluntarios que se esfuerza por prevenir algunas de las
peores violaciones de derechos humanos que comenten los gobiernos.
Amnista trabaja principalmente para:
1- Obtener la libertad de todos los presos de conciencia, es
decir, de las personas encarceladas en cualquier parte del mundo a
causa de sus creencias, origen, sexo, color, idioma, situacin
econmica, siempre y cuando, estas personas no hayan hecho uso de la
violencia.
2- Lograr que se juzgue con prontitud e imparcialidad a los
presos polticos.
3- Conseguir la abolicin de la pena de muerte y la erradicacin
de la tortura y tratos crueles a los presos.
4- Acabar con las ejecuciones extrajudiciales y las
desapariciones.
Amnista internacional se financia gracias a donativos
voluntarios. Cuenta con un 1.200.000 miembros y 6.000 grupos de
accin, aproximadamente. En 1977 recibi el Premio Nobel de la Paz,
por sus esfuerzos por defender la dignidad humana contra la
violencia y la opresin.
En el terreno humanitario, tambin tenemos a la Cruz Roja o Media
Luna Roja Internacional, organizacin dedicada en poca de guerra a
aliviar el sufrimiento de soldados heridos, civiles y prisioneros.
En tiempos de paz proporciona ayuda mdica y de otros tipos a
personas afectadas por desastres o cataclismos, como inundaciones,
terremotos, epidemias, etc. Tambin ayuda a personas y grupos, con
dificultades para su integracin social, y adems colabora en
acciones solidarias de distintos tipos como: ayuda a personas con
minusvalas, personas afectadas por el SIDA, a reclusos y exreclusos
y en general, promueve el que la gente se haga voluntaria y
colabore con ellos o con cualquier ONG.
Su fecha de constitucin es Julio de 1864, y la iniciativa surgi
del filntropo suizo Jean Henry Dunant, que horrorizado por la falta
de cuidados que sufran los soldados en el campo de batalla, hizo un
llamamiento a los dirigentes nacionales para que fundaran
sociedades dedicadas a ayudar a los heridos en tiempos de guerra.
Cinco ciudadanos suizos formaron un comit que se convertira ms
tarde en el Comit Internacional de la Cruz Roja, y pidieron la
celebracin de una conferencia mundial, que se celebro en Ginebra en
Octubre de 1863. Al ao siguiente se volvi a celebrar en Ginebra
otra conferencia, en la que doce pases firmaron la 1 Convencin de
Ginebra, que estableca las reglas por las que se tendran que regir
el tratamiento a los heridos, prisioneros, y la proteccin del
personal mdico y los hospitales. Fue tambin en esta reunin donde se
adopt el famoso smbolo del movimiento: la bandera blanca con la
Cruz Roja, que seria modificado en los pases no cristianos,
sustituyndolo en los islmicos por una media luna, y en los judos
por la Estrella de David.
Dunant recibi el primer Premio Nobel de la Paz en 1901,
compartido con el poltico y economista francs Frderic Passy. Ms
tarde Cruz Roja recibi otros tres Premios Nobel de la Paz (1917,
1944,1963).
En Espaa, est tambin la ONG especializadas en derechos humanos,
denominada Movimiento por la Paz el Desarme y la Libertad ( MPDL),
organizacin no gubernamental espaola fundada en 1983, su sede se
encuentra en Madrid. Su labor est centrada en acciones para la paz,
envo de ayuda humanitaria y acciones contra el racismo y la
xenofobia. La mayor parte de los fondos de la organizacin se
destinan a proyectos de desarrollo en el tercer mundo.
Mdicos sin Fronteras (MSF): es la mayor organizacin no
gubernamental mdica de mundo. Fue fundada en Francia en 1971 por un
grupo de mdicos, y ofrece asistencia a las vctimas de conflictos,
hambrunas y desastres naturales sin atender a su raza, religin o
filiacin poltica. Cubre las necesidades ms apremiantes de las
poblaciones vulnerables, tales como cuidados mdicos y quirrgicos,
vacunacin, y aprovisionamiento de agua y material sanitario.
Durante los conflictos prolongados, MSF establece hospitales y
centros de ayuda a los refugiados. Ha sido en ocasiones la nica
organizacin de ayuda humanitaria que ha operado en zonas de guerra
como Afganistn, Ruanda y Somalia.
A veces tambin realiza labores en pases que estn en fase de
recuperacin tras los efectos de una guerra, reconstruyendo
hospitales y centros sanitarios, y proporcionando formacin al
personal local. Cuenta con un presupuesto anual de alrededor de 300
millones de dlares de los cuales ms de la mitad proceden de
donaciones particulares, otras aportaciones provienen de Naciones
Unidas, Unin Europea y distintos pases. En Espaa tenemos una ONG de
caractersticas similares que se llama Mdicos del Mundo, fundada en
1990 y tiene como objetivos los mismos que Mdicos sin Fronteras, as
como proyectos de desarrollo interior dedicados a la prevencin de
la marginacin.
Efectos de la Guerra y Connotaciones ticas
La guerra ha afectado, como sucede en la lgica de sta, a miles
de inocentes, provocando una espiral inevitable de otros actos de
terrorismo, desencadenando y multiplicando ulteriores odios,
violencias y fanatismos. Los conflictos armados y las guerras han
causado grandes efectos y repercusiones en la sociedad.
La guerra es un perodo durante el cual la vida humana es
completamente revolucionada. Las relaciones morales, legales,
espirituales, econmicas, sociales y hasta materiales son alteradas
de acuerdo con las nuevas necesidades. Durante la guerra nuestros
hbitos, afectos y credos dejan de ser validos y efectivos. Durante
la guerra, la violencia, la fuerza y hasta la brutalidad,
prevalecen sobre la persuasin y la razn. Lo mismo ocurre en la
locura.
Durante la guerra la gente debe repetir el proceso de su
aprendizaje infantil respecto a los ajustes bsicos de la vida. El
cambio se torna ms difcil en los pases democrticos, especialmente
en aquellos cuyo nivel de vida es elevado y confortable. La
necesidad y la desesperacin, segn una antigua ley psicolgica,
impulsan al pueblo a luchar; la autosatisfaccin, el "confort" y el
lujo lo hacen conservador y pacfico.
La guerra significara entonces solamente un dao para la
Humanidad si no tuviera como finalidad una promesa de mejora en el
estado de vida. Los dirigentes de las nacionesbeligerantes, por
tanto, se ven forzados a prometer grandes cambios
culturales,econmicos y sociales como premi a la victoria, promesa
que sirve de camuflaje para encubrir el dao a la humanidad. La
gente quiere saber no solamente contra qu estn luchando, sino para
qu luchan. Desde el punto de vista comn la guerra es un
acontecimiento crucial y central en la historia de la humanidad; un
suceso del cual depende el destino de pueblos y naciones durante
siglos y del que surgen cambios progresivos o regresivos. La forma
de vida anterior a ella histricamente nunca ha podido ser
restaurada,lo que nos obliga a jams esperar hermosas rosas en la
punta de los misiles.
en las condiciones actuales toda guerra representa un riesgo
altsimo, pues disponemos de una mquina de muerte capaz de destruir
la humanidad y la biosfera. La guerra es un medio injusto. Dentro
de una poltica realista, una intervencin humanitaria limitada es
tericamente justificable si cumple dos condiciones: que no la
decida ningn pas por su cuenta, sino la comunidad de las naciones
(ONU) y que respete dos principios bsicos (ius in bello): la
inmunidad de la poblacin civil y la adecuacin de los medios (no
pueden causar ms daos que beneficios).
La fuerza empleada como autodefensa no la convierte en buena,
pero se justifica dentro de la estricta adecuacin de los medios. La
guerra de castigo contra Afganistn, basada en la venganza, no es
defendible. Slo alimenta la rabia, caldo de futuros conflictos. La
guerra preventiva es ilegtima porque se basa sobre lo que no existe
todava y tal vez nunca suceda. No existe ningn tipo de derecho que
le conceda legitimidad por ser subjetiva y arbitraria.
Todo esto vale tericamente, pues es importante aclarar
posiciones. Sin embargo, en la prctica se ha demostrado que todas
las guerras, incluida la de intervencin humanitaria, no observan
los dos criterios de inmunidad de la poblacin civil y de la
adecuacin de los medios. No se hace distincin entre combatientes y
no-combatientes. Para debilitar al enemigo se destruye su
infraestructura, causando muchas muertes de inocentes (98%). Las
consecuencias de la guerra perduran por aos y hasta por siglos,
como en el caso del uranio empobrecido.
REFLEXIONES DE LOS ARTCULOS 1,2, 33 AL 51 DE LA
CARTA DE LA ONU
Se realizar la reflexin en base a los que nos ocupa el tema de
la guerra basado en las relaciones internacionales, as pues:
A. Artculo 1, prrafo 2 Igualdad de derechos y libre determinacin
de los pueblos. En el Artculo 1, prrafo 2, se establece que uno de
los propsitos principales de las Naciones Unidas, y por
consiguiente del Consejo de Seguridad, es fomentar entre las
naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio
de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los
pueblos. Los estudios de casos en esta seccin abarcan las ocasiones
en que el Consejo de Seguridad ha analizado situaciones que tienen
que ver con el principio de la libre determinacin y el derecho de
los pueblos a decidir su propia forma de gobierno, y esto a su vez
puede estar relacionado con las cuestiones de independencia,
autonoma, referndums, elecciones y legitimidad de los
gobiernos.
B. Artculo 2, prrafo 4 Prohibicin de recurrir a la amenaza o al
uso de la fuerza en las relaciones internacionales. El Artculo 2,
prrafo 4, de la Carta prohbe recurrir a la amenaza o al uso de la
fuerza e insta a todos los Miembros a que respeten la soberana, la
integridad territorial y la independencia poltica de cualquier
Estado. Los estudios de casos en esta seccin suelen abarcar las
ocasiones en que se cit y analiz lo dispuesto en el Artculo 2,
prrafo 4, en el contexto de una situacin de violencia entre Estados
o al interior de un Estado, de una guerra o de otros conflictos
territoriales.
C. Artculo 2, prrafo 5 Obligacin de prestar ayuda a las Naciones
Unidas y de abstenerse de dar ayuda a los Estados contra los cuales
se ejerza accin preventiva o coercitiva. El Artculo 2, prrafo 5, de
la Carta estipula que los Miembros de la Organizacin darn a sta
toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza de conformidad
con la Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el
cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o
coercitiva. El Repertorio se ha centrado en general en el primer
principio del Artculo y, desde el perodo 1987-2007, ha
proporcionado ejemplos de llamamientos de asistencia consignados en
decisiones del Consejo de Seguridad. De 2008 en adelante, el
Repertorio se ha centrado en la prctica seguida por el Consejo en
relacin con el segundo principio del Artculo y ha presentado, por
ejemplo, llamamientos para abstenerse de realizar acciones que
pudieran considerarse como formas de dar ayuda a un Estado sujeto a
una accin del Consejo.
D. Artculo 2, prrafo 6 Necesidad de hacer que los Estados no
Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con los
Principios de la Organizacin. En el Artculo 2, prrafo 6, de la
Carta se seala que la Organizacin har que los Estados que no son
Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con sus
Principios. En los estudios sobre el Artculo 2, prrafo 6, que
figuran en el Repertorio estn comprendidas las ocasiones en que el
Consejo de Seguridad se ha dirigido a Estados que no son Miembros
de las Naciones Unidas. Esta seccin ha dejado de incluirse desde
2003 cuando la composicin prcticamente universal de las Naciones
Unidas le rest importancia.
E. Artculo 2, prrafo 7 No intervencin de las Naciones Unidas en
los asuntos internos de los Estados. El Artculo 2, prrafo 7,
estipula que las Naciones Unidas no estn autorizadas a intervenir
en los asuntos que son de la jurisdiccin interna de los Estados,
aunque este principio no se opone a la aplicacin de medidas
coercitivas en virtud del Captulo VII de la Carta. El Repertorio
abarca los casos en que se plante este principio de no intervencin
de las Naciones Unidas y se cuestion la autoridad del Consejo para
ocuparse de una situacin determinada.
Arreglo pacfico de controversias (Captulo VI) Artculos 33 38
Esta seccin trata sobre la prctica seguida por el Consejo de
Seguridad a fin de promover y aplicar las recomendaciones y los
mtodos o procedimientos para el arreglo pacfico de controversias en
el marco de los Artculos 33 a 38 del Captulo VI y de los Artculos
11 y 99 de la Carta de las Naciones Unidas. En trminos generales,
el Captulo VI de la Carta contiene distintas disposiciones conforme
a las cuales el Consejo de Seguridad podr hacer recomendaciones a
las partes en una controversia o situacin.
A. Artculo 33 Obligaciones de las partes en una controversia. El
Artculo 33 de la Carta estipula que para toda controversia
susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales se tratar de buscarle solucin, ante todo,
mediante la negociacin, la mediacin u otros medios pacficos, y que
el Consejo puede instar a las partes a que arreglen sus
controversias por dichos medios. En el Repertorio se han incluido
comunicaciones de los Estados dirigidas al Consejo de Seguridad en
que se ponen de relieve intentos anteriores de resolver
situaciones, deliberaciones relacionadas con la responsabilidad de
las partes de resolver sus conflictos y dems material conexo.
B. Artculo 34 Investigacin de controversias y determinacin de
hechos. El Artculo 34 de la Carta confiere al Consejo de Seguridad
la facultad de investigar toda controversia, o toda situacin que
puede poner en peligro la paz y la seguridad internacionales. En el
Repertorio se resean investigaciones y misiones de determinacin de
hechos ordenadas por el Consejo de Seguridad en el marco del
Artculo 34 de la Carta, y se tienen en cuenta asimismo las misiones
de determinacin de hechos del Secretario General a las que el
Consejo expres su apoyo o de las que tom nota. Adems, en la misma
seccin se examinan casos en que los Estados Miembros pidieron o
sugirieron al Consejo que se llevara a cabo una investigacin o que
se enviara una misin de determinacin de hechos.
C. Artculos 35, 11 y 99 Remisin de controversias y situaciones
al Consejo de Seguridad . Con arreglo al Artculo 35 de la Carta,
tanto los Estados Miembros como los Estados que no son Miembros de
las Naciones Unidas podrn llevar, a la atencin del Consejo de
Seguridad, toda controversia, o toda situacin susceptible de poner
en peligro la paz y la seguridad internacionales. En esta seccin se
hace referencia a las ocasiones en que los Estados han llevado
controversias o situaciones a la atencin del Consejo de Seguridad,
conforme a lo dispuesto en el Artculo 35. Con posterioridad a 1989,
la seccin comprende tambin los casos en que el Secretario General y
la Asamblea General han sometido nuevas controversias y situaciones
a la atencin del Consejo de Seguridad, en el contexto del Artculo
99 y del Artculo 11, prrafo 3, de la Carta, respectivamente.
D. Artculos 36 a 38 y Captulo VI en general Recomendaciones a
las partes. Los Artculos 36 a 38 de la Carta de las Naciones Unidas
versan sobre las facultades y limitaciones del Consejo de Seguridad
para hacer recomendaciones relativas al arreglo pacfico de
controversias susceptibles de poner en peligro la paz y la
seguridad internacionales o que hayan sido remitidas al Consejo por
las partes.
La idea bsica que inspira el arreglo pacfico es que en caso de
controversias y de impasse acerca del mtodo a emplearse. Para el
arreglo pacfico de las controversias, los rganos polticos de la ONU
deben remover ese obstculo reclamando a las partes un mtodo de
arreglo pacfico determinado.
Es as que el art. 36 dispone que los rganos de las Naciones
Unidas al elegir un mtodo de arreglo pacfico debern considerar todo
procedimiento que las partes hayan adoptado en el pasado. Y
establece tambin que al hacer recomendaciones de acuerdo con este
artculo, el Consejo de Seguridad deber tomar tambin en consideracin
que las controversias de orden jurdico, por regla general, deben
ser sometidas por las partes a la Corte Internacional de Justicia,
de conformidad con el Estatuto de la Corte.
La recomendacin por los rganos de un mtodo apropiado no requiere
la conformidad de las partes en controversia. Si un miembro del
Consejo de Seguridad es parte de la controversia se abstendr de
votar y vetar. La recomendacin de un rgano poltico de las Naciones
Unidas no impone el deber jurdico de recurrir al mtodo concreto que
se ha recomendado.
Pero tal recomendacin particularmente cuando emana del Consejo
de Seguridad posee indudable autoridad poltica ya que ese rgano
puede tipificar el incumplimiento de la recomendacin como una
amenaza a la paz que justifique una accin conforme al Captulo VII
de la Carta. El principio de eleccin de medios se considera como un
corolario de la igualdad soberana de los Estados.
Artculos 39 53
El Artculo 39 de la Carta de las Naciones Unidas establece que
el Consejo de Seguridad determinar la existencia de toda amenaza a
la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresin. Entre las
distintas situaciones que, a juicio del Consejo de Seguridad, han
dado lugar a amenazas a la paz hay situaciones relativas a pases
concretos como conflictos entre Estados o en el interior de Estados
o conflictos internos con una dimensin regional o subregional.
El Consejo de Seguridad tambin ha considerado que amenazas
potenciales o genricas representaban una amenaza a la paz y la
seguridad internacionales, como los actos terroristas, la
proliferacin de armas de destruccin en masa y la proliferacin y el
trfico ilcito de armas pequeas y armas ligeras. El contexto en el
que el Consejo de Seguridad ha considerado que una situacin da
lugar a un quebrantamiento de la paz es ms limitado.
El Consejo de Seguridad ha determinado que se ha producido un
quebrantamiento de la paz solamente en situaciones en las que se ha
utilizado la fuerza armada. Han sido muy pocas las ocasiones en su
historia en las que el Consejo de Seguridad ha determinado la
existencia de un acto de agresin por un Estado contra otro. Para
ver en el Repertorio cmo el Consejo de Seguridad ha aplicado el
Artculo 39 de la Carta a lo largo de los aos.
El Artculo 41 de la Carta de las Naciones Unidas otorga al
Consejo de Seguridad la autoridad para imponer medidas que no
impliquen el uso de la fuerza armada. Para obtener ms informacin
sobre las sanciones, visite el sitio web de los comits de
sanciones. El Repertorio refleja cmo el Consejo de Seguridad ha
aplicado e interpretado el Artculo 41 y contiene informacin sobre
los comits de sanciones y otros rganos que han sido creados para
supervisar el cumplimiento de las medidas obligatorias.
El Artculo 42 de la Carta de las Naciones Unidas concede al
Consejo de Seguridad la autoridad para ejercer, por medio de
fuerzas areas, navales o terrestres, la accin que sea necesaria
para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
El Consejo de Seguridad ha autorizado el uso de la fuerza militar
para poner fin a la agresin de un Estado contra otro o para repeler
la (en el contexto de la Guerra de Corea de 1950 y la agresin del
Iraq contra el Kuwait en 1990). Desde 1990, el Consejo de Seguridad
ha autorizado cada vez ms el uso de la fuerza con arreglo al
Captulo VIIde la Carta, en diferentes circunstancias y con
distintos grados de intensidad. As, ha autorizado varios bloqueos
navales para hacer cumplir sanciones.
El Artculo 42 de la Carta de las Naciones Unidas concede al
Consejo de Seguridad la autoridad para ejercer, por medio de
fuerzas areas, navales o terrestres, la accin que sea necesaria
para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
El Consejo de Seguridad ha autorizado el uso de la fuerza militar
para poner fin a la agresin de un Estado contra otro o para repeler
la (en el contexto de la Guerra de Corea de 1950 y la agresin del
Iraq contra el Kuwait en 1990).
Desde 1990, el Consejo de Seguridad ha autorizado cada vez ms el
uso de la fuerza con arreglo al Captulo VII de la Carta, en
diferentes circunstancias y con distintos grados de intensidad. As,
ha autorizado varios bloqueos navales para hacer cumplir
sanciones.
LA GUERRA COMO FENMENO SOCIAL
La guerra es uno de los mecanismos que emplean las sociedades
para mejorar su posicin respecto de otras sociedades rivales.
Existen otros mecanismos como la negociacin, el arbitrio o la
disuasin, pero no siempre resultan viables para ambas partes. Una
sociedad emprende una guerra cuando tiene mayores expectativas de
alcanzar beneficios que prdidas, yaunque resulte deleznable, todas
las potencias que declaran la guerra son conscientes de antemano de
que van a sufrir la prdida de vidas humanas dentro de su propia
sociedad, pero esperan que los beneficios superen esas prdidas. O
dicho de otro modo; esperan que las vidas de los muertos sirvan
para que los vivos tengan una vida mejor.
Aunque la guerra es un despliegue de violencia a gran escala,
sta siempre es administrada conscientemente. Se trata de una
violencia administrada con unos fines precisos. La percepcin de
irracionalidad se encuentra en el campo de batalla, pero desde los
cuarteles generales se percibe de un modo diferente, siempre bajo
unos lmites racionales.
De lo anterior, tal vez quepa deducir que las guerras son
inevitables, porque siempre habr motivos para que una sociedad
tenga mayores expectativas de beneficios que de perjuicios si
declara la guerra a un enemigo ms dbil, pero no es as. La tecnologa
nuclear ha trado la inesperada consecuencia de la paz, pues su
empleo siempre conllevara mayores perjuicios que beneficios para
ambos contendientes. La guerra fra se dirimi sin entrar en combate
abierto por medio del poder disuasorio. Pero ste no es el nico
avance. La irrupcin de los medios de comunicacin de masas en los
campos de batalla ha permitido que todo el mundo tenga acceso a la
crueldad de las imgenes y tome conciencia de las consecuencias de
la guerra. Cada vez son ms las sociedades que repudian las guerras
como medio solucionar conflictos, por lo que parece que el
escenario del futuro ser el de un equilibrio ms o menos tenso
salpicado tal vez por pequeos brotes violentos procedentes de
facciones sin rango de estado.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Corominas, J. (1991). Diccionario crtico etimolgico castellano e
hispnico. Madrid: Gredos.
Glosario de Conceptos Polticos Usuales completo en PDF (para
imprimir, 99 pginas, 610 Kb)Olcese, M., (2013). Las Nuevas Guerras,
Democracia y Derechos Humanos, Disponible en:
http://www.revistafuturos.info/futuros19/nuevas_guerras1.htm.
Consultado: 29, Abril, 2014.
Prince, S. (2010). Guerra y Estado. Recuperado el 30 de Abril de
2014, de Guerra y Estado Disponible en:
http://sergioprince.wordpress.com/2010/12/13/guerra-y-estado/