ỦY BAN NHÂN DÂN - Chinhphu.vnbaodientu.chinhphu.vn/Uploaded/duongphuonglien/2014_12_27... · Web viewTăng cường quản lý nhà nước, nâng cao vai trò, trách nhiệm

ỦY BAN NHÂN DÂNTỈNH BẮC NINH

Số: 218/TTr-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Bắc Ninh, ngày 04 tháng 12 năm 2014

TỜ TRÌNH

Về Tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo, điều hànhcủa Ủy ban nhân dân tỉnh năm 2014; Kế hoạch phát triển năm 2015”

Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh.

Thực hiện chương trình công tác năm 2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh; UBND tỉnh báo cáo “Tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh năm 2014; Kế hoạch phát triển năm 2015” như sau:

I. Đánh giá tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh năm 2014

1. Kết quả đạt được1.1. Về phát triển kinh tếTổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) năm 2014 ước tăng 0,2% (giá so

sánh 2010) so với năm 2013; trong đó, khu vực dịch vụ tăng 6,1%; khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 1,3%.

Sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản: Sản xuất tiếp tục phát triển, năng suất lúa cả năm ước đạt 60,3 tạ/ha, tăng 1,7 tạ so với năm 2013; sản lượng lương thực có hạt ước đạt 456,8 nghìn tấn, tăng 14,2 nghìn tấn so năm 2013. Khôi phục và phát triển chăn nuôi, tổng đàn tăng khá, thực hiện thí điểm mô hình trang trại chăn nuôi bò sữa. Nuôi trồng thủy sản duy trì ổn định. Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản (giá so sánh 2010) ước đạt 8.350 tỷ đồng, tăng 1,8% so năm 2013.

Về xây dựng nông thôn mới được quan tâm chỉ đạo, kết quả đạt khá cao:- Đến nay số tiêu chí đạt chuẩn bình quân đạt 13,46 tiêu chí/xã; là một

trong 10 tỉnh có số tiêu chí đạt cao trong cả nước (bình quân cả nước đạt 8,62 tiêu chí/xã).

- Có 9 xã đạt 19/19 tiêu chí; có 21 xã đạt từ 15-18 tiêu chí; có 64 xã đạt từ 10-14 tiêu chí; chỉ còn 3 xã đạt 9 tiêu chí (xã Ngũ Thái, xã Nguyệt Đức huyện Thuận thành; xã Lâm Thao huyện Lương Tài).

Sản xuất công nghiệp: Do khu vực FDI, nhất là Công ty Samsung giảm

mạnh nên giá trị sản xuất công nghiệp (giá ss 2010) cả năm ước 576.754 tỷ đồng, đạt 78,5% KH năm và giảm 4,9% so năm 2013; trong đó, khu vực FDI giảm 5,5%, khu vực kinh tế trong nước từng bước vượt qua khó khăn, tăng 1,3%.

Hoạt động thương mại - dịch vụ: Tổng mức bán lẻ hàng hóa ước trên 34 nghìn tỷ đồng, tăng 12,8%, đạt 91,5% KH năm. Doanh thu dịch vụ lưu trú, ăn uống và du lịch lữ hành trên 3 nghìn tỷ đồng, tăng 13%. Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 10 tăng 2,21% so tháng 12/2013. Xuất khẩu hàng hoá ước trên 23 tỷ USD, giảm 12,3%, đạt 88,7% KH năm. Dịch vụ vận tải tăng khá so với năm 2013.

1.2. Thu chi ngân sách, ngân hàng, tín dụng Thu ngân sách của tỉnh Bắc Ninh: tổng thu ngân sách Nhà nước ước

12.440 tỷ đồng, đạt 109,7% dự toán năm, tăng 8,6% so năm 2013; chi ngân sách là 10.641 tỷ đồng, đạt 143,9%, tăng 16,1%, trong đó chi đầu tư phát triển là 3.143,5 tỷ đồng, đạt 183,8%, tăng 22,6%.

Hoạt động ngân hàng phát huy vai trò quản lý nhà nước về lĩnh vực tiền tệ, tiếp tục hoạt động ổn định, đảm bảo khả năng thanh khoản, kiểm soát tín dụng, xử lý nợ xấu và triển khai thực hiện chương trình kết nối doanh nghiệp.

1.3. Công tác quy hoạch được quan tâm chỉ đạo, tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung, lập mới nhiều Quy hoạch quan trọng.

1.4. Đầu tư phát triển được tăng cường, tiếp tục khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản (lũy kế đến nay, toàn tỉnh còn nợ khối lượng hoàn thành trên 1.635 tỷ đồng, giảm 476 tỷ đồng so với cuối năm 2013); tập trung chỉ đạo, sớm hoàn thành đưa các công trình vào sử dụng. Tổng vốn đầu tư phát triển xã hội ước trên 39 nghìn tỷ đồng, giảm 17,5%, đạt 100,5% KH, chiếm 34,2% so với GDP.

Cấp mới giấy chứng nhận đầu tư cho 139 doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tổng vốn đăng ký trên 1,3 tỷ USD; Cấp giấy chứng nhận đầu tư mới 29 dự án và xác nhận đăng ký đầu tư cho 76 dự án đầu tư; cấp chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 678 doanh nghiệp.

1.5. Các lĩnh vực văn hóa xã hội Sự nghiệp Giáo dục đào tạo với quy mô, mạng lưới trường lớp học ổn

định; chất lượng giáo dục toàn diện, đại trà tiến bộ rõ rệt, từng bước nâng cao chất lượng giáo dục mũi nhọn; triển khai có hiệu quả mô hình trường học mới VNEN, việc dạy và học Tiếng Anh được nâng cao; cuộc thi Khoa học - kỹ thuật

cho học sinh phổ thông lần đầu tiên được tổ chức và đạt kết quả cao. Triển khai xây dựng Đề án đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đẩy mạnh thực hiện chương trình kiên cố hóa trường lớp học, xây dựng trường chuẩn quốc gia. Tổ chức triển khai Chương trình sữa học đường tới 100% cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn toàn tỉnh.

Chăm sóc sức khỏe nhân dân: Y tế dự phòng, phòng chống các bệnh xã hội, quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm được coi trọng; tăng cường phòng chống dịch, xử lý kịp thời không để lây ra diện rộng như bệnh cúm, sởi, tay chân miệng, sốt xuất huyết. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân. Tích cực triển khai chiến dịch tiêm vắc xin Sởi - Rubella trong chương trình tiêm chủng mở rộng trên địa bàn tỉnh; tỷ lệ tiêm chủng đạt 98,2%, đảm bảo an toàn tuyệt đối.

Hoạt động văn hóa, thể dục thể thao sôi nổi, phong phú, thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị, văn hóa, xã hội, nổi bật là đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; tổ chức thành công Festival, các giải thể thao, triển lãm nghệ thuật vùng, quốc gia… Tiếp tục thực hiện có hiệu quả nếp sống văn minh theo Nghị quyết số 20, 22 của Hội đồng nhân dân tỉnh; đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa.

Lao động việc làm và công tác xã hội được quan tâm, giải quyết việc làm ổn định hơn so với năm 2013, quản lý lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn được tăng cường; thu nhập bình quân là 3.030.000 đồng/người/tháng, tăng 367.000 đồng/người/tháng; chăm sóc người có công, bảo vệ và chăm sóc trẻ em được coi trọng; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội; tăng cường quản lý nhà nước về Bảo hiểm xã hội, Hỗ trợ 100% kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo và cận nghèo. Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 2,57%.

1.6. Hoạt động khoa học công nghệ và quản lý tài nguyên môi trườngHoạt động khoa học công nghệ được đẩy mạnh, thực hiện 29 đề tài, dự án,

nhiệm vụ khoa học công nghệ; hoạt động tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, sở hữu trí tuệ, an toàn bức xạ tiếp tục được duy trì; tăng cường quản lý cấp phép các hoạt động chuyển giao công nghệ, an toàn bức xạ và hạt nhân; tổ chức và hưởng ứng các hoạt động “Ngày Khoa học và Công nghệ Việt Nam” 18 tháng 5.

Công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường tiếp tục có chuyển biến, tăng cường kiểm tra, xử lý hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông trái phép; tập trung xây dựng, quản lý, kiểm tra chất lượng, vận hành bảo dưỡng công trình cấp nước và vệ sinh. Tích cực triển khai và xây dựng các quy định thuộc thẩm

quyền của tỉnh về Luật Đất đai năm 2013; lập Đề án phân loại và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; Đồ án quy hoạch quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh, hướng dẫn các bước triển khai dự án khu xử lý chất thải sinh hoạt tập trung tại các huyện, lắp đặt lò đốt chất thải rắn ở một số địa phương; tổ chức Chương trình hưởng ứng Chiến dịch Làm cho thế giới sạch hơn năm 2014.

1.7. Hoạt động thông tin – truyền thông đáp ứng tốt nhiệm vụ chính trị và nhu cầu nhân dân, mật độ điện thoại đạt 108 thuê bao/100 dân; mật độ internet đạt 7,14 thuê bao/100 dân”; triển khai mạng truyền số liệu chuyên dùng bằng cáp quang tới 126/126 xã, phường, thị trấn; triển khai phần mềm quản lý văn bản điện tử điều hành tại 27 cơ quan, đơn vị. Chỉ số sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin (ICT-Index) đứng thứ 2 toàn quốc. Hoạt động báo chí, xuất bản được tăng cường, công tác thông tin đối ngoại được chú trọng; phát thanh và truyền hình đổi mới về chương trình và và chất lượng.

1.8. Công tác nội chínhCông tác Nội vụ: Triển khai Đề án đánh giá, đo lường sự hài lòng của cá

nhân và tổ chức đối với sự phục vụ hành chính của nhà nước. Tổ chức tốt kỳ thi tuyển công chức năm 2013, triển khai kế hoạch tuyển dụng công chức, viên chức năm 2014; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ công chức. Thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng, đẩy mạnh phong trào thi đua trong sản xuất.

Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng lãng phí được tăng cường; giải quyết có hiệu quả các vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng kéo dài; hoàn thành việc kê khai tài sản thu nhập năm 2013 với tổng số 5.946 người phải kê khai tại 53/53 đơn vị.

Công tác tư pháp triển khai có trọng tâm, triển khai Hiến pháp năm 2013; đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật; theo dõi tình hình thi hành pháp luật; kiểm soát thủ tục hành chính; đồng bộ hóa dữ liệu trong hoạt động quản lý, đăng ký hộ tịch.

Đảm bảo quốc phòng quân sự địa phương, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, duy trì nghiêm các chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, phối hợp với các lực lượng nắm chắc tình hình, bảo vệ tuyệt đối an toàn các sự kiện chính trị và hoạt động văn hoá lớn, tập trung giải quyết các điểm phức tạp về an ninh nông thôn, đô thị. Chỉ đạo các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm; thực hiện đồng bộ các biện pháp giảm thiểu tai nạn giao thông.

2. Công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh

Ủy ban nhân dân tỉnh đã tập trung chỉ đạo điều hành, giải quyết các nhiệm vụ theo đúng Luật Tổ chức HĐND và UBND; triển khai kịp thời Chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; Ban hành Chỉ thị số 02/2014/CT-UBND ngày 08/01/2014 về những nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội, trong đó đã đạt kết quả nổi bật sau:

Một là, quan tâm chỉ đạo công tác quy hoạch, xác định công tác quy hoạch có tính chất mở đường, dẫn dắt các hoạt động phát triển; chỉ đạo rà soát, điều chỉnh, bổ sung và lập mới quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện, quy hoạch các ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, các loại quy hoạch xây dựng như lập đồ án quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh; Quy hoạch tổng thể phát triển khu vực dịch vụ; Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ; Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển thể dục, thể thao; xác định tiêu chí và phân bổ vốn đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới.

Hai là, Rà soát 36 chính sách đặc thù, trình HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung 12 chính sách, ban hành 8 chính sách mới, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn; y tế, an sinh xã hội và hỗ trợ đào tạo nghề, phát triển thương hiệu doanh nghiệp. Xây dựng một số Đề án quan trọng tạo tầm nhìn và động lực tiếp tục thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh trong giai đoạn mới.

Ba là, tập trung chỉ đạo, thực hiện đồng bộ các giải pháp khắc phục khó khăn để sản xuất nông lâm nghiệp và thủy sản phát triển, có tốc độ tăng trưởng dương, chuyển dần sang sản xuất hàng hóa, nâng cao giá trị và hiệu quả hơn.

Bốn là, tháo gỡ khó khăn trong giải phóng mặt bằng và đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản; tăng cường công tác quy hoạch xây dựng và quản lý trật tự xây dựng, nâng cao chất lượng công trình chỉnh trang đô thị.

Năm là, quan tâm công tác xúc tiến đầu tư, thực hiện có hiệu quả thu hút đầu tư trong tình hình mới, thu hút đầu tư 1,5 tỷ USD, trong đó dự án Samsung Display 1 tỷ USD và nhiều nhà máy khác được khánh thành đi vào hoạt động, đóng góp và thu ngân sách tăng cao.

Sáu là, tạo bước chuyển về chất lượng các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao. Tổ chức triển khai Chương trình sữa học đường tới 100% cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn toàn tỉnh; tỷ lệ giáo viên dạy Tiếng Anh đạt chuẩn cao.Tổ chức hành công Festival và nhiều sự kiện văn hóa, thể thao cấp vùng, quốc gia và quốc tế quảng bá hình ảnh Bắc Ninh năng động và phát triển. Thực hiện đồng bộ các giải pháp đảm bảo an sinh và phúc lợi xã hội, lao động

việc làm, tổ chức tốt việc thăm hỏi, tặng quà các gia đình chính sách, người có công, đối tượng bảo trợ xã hội, đặc biệt bảo hiểm y tế đối với hộ nghèo được chú trọng.

Bảy là, chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, giải quyết vướng mắc xây dựng các khu xử lý rác thải tập trung tại các địa phương, tăng cường kiểm tra, xử lý hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông trái phép.

Tám là, tăng cường chỉ đạo xử lý, thanh tra, kiểm tra phòng chống tham nhũng, giải quyết khiếu kiện đông người, tập trung giải quyết dứt điểm các vụ tồn đọng; tích cực thực hiện kết luận sau thanh kiểm tra; đảm bảo an ninh trật tự, nhất là ở khu vực nông thôn, trong các khu công nghiệp, giữ vững môi trường đầu tư, đẩy mạnh hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp ổn định sản xuất kinh doanh.

Chín là, đẩy mạnh cải cách hành chính; chú trọng công tác tổ chức, cán bộ, chỉ đạo chặt chẽ, tổ chức tốt kỳ thi tuyển công chức năm 2013, triển khai kế hoạch tuyển dụng viên chức năm 2014.

Mười là, lãnh đạo tỉnh tăng cường làm việc với các ngành, địa phương, doanh nghiệp để nắm bắt tình hình, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi nhất cho sự phát triển.

3. Hạn chế, nguyên nhânBên cạnh những kết quả đạt được nêu trên vẫn còn một số tồn tại, hạn chế

là: (1) Tốc độ tăng trưởng GDP đạt thấp so với kế hoạch; (2) Sản xuất công nghiệp lần đầu tiên giảm cả về giá trị sản xuất và tốc độ tăng trưởng; (3) Sản xuất kinh doanh còn gặp nhiều khó khăn; quản lý doanh nghiệp còn nhiều hạn chế, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nước; (4) Chất lượng giáo dục ở các trường ngoài công lập còn thấp, không đồng đều và chưa được nâng lên; chất lượng giáo dục mũi nhọn chưa tương xứng với tiềm năng và điều kiện đầu tư của tỉnh; (5) Công tác đào tạo nghề và cung cấp lao động chưa đáp ứng được nhu cầu, xuất khẩu lao động còn gặp nhiều khó khăn. Việc không nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật lao động của các doanh nghiệp, tình trạng nợ, chậm và không đóng bảo hiểm xã hội còn xảy ra ở một số đợn vị; (6) Công tác vệ sinh an toàn thực phẩm còn hạn chế, đã xảy ra một số vụ ngộ độc ở một số nơi. Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình còn một số hạn chế, tỷ lệ mất cân bằng giới tính còn cao; (7) Công tác giải phóng mặt bằng còn khó khăn, vướng mắc; xử lý ô nhiễm môi trường chưa dứt điểm; công tác phân loại, thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải một số nơi chưa có chuyển biến thực sự; tiến độ xây dựng các khu

xử lý chất thải tại các địa phương còn chậm. Một số nơi chưa tập trung cao cho việc giải quyết đất dân cư, dịch vụ; vẫn còn vi phạm về đất đai, tài chính, xây dựng cơ bản, đặc biệt là cấp xã; (8) Tình trạng khiếu kiện về đất đai chiếm tỷ lệ cao; khiếu nại, tố cáo còn tiềm ẩn nhiều phức tạp; tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp; (9) Việc thực hiện các kết luận sau thanh tra, kiểm tra ở một số ngành, đơn vị chưa dứt điểm; (10) Việc xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức tiến độ thực hiện chậm và còn nhiều lúng túng.

* Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế:- Do kết quả thực hiện sản xuất năm 2013 sau quyết toán cao hơn so với

dự báo cuối năm 2013. Khu vực FDI năm 2013 đã sản xuất ở mức cao so với công suất thiết kế và khả năng tiêu thụ của doanh nghiệp, kế hoạch sản xuất năm 2014 thấp hơn năm 2013 và chi phối chủ yếu tốc độ tăng trưởng hiện tại chưa xuất hiện nhân tố mới; giá trị sản xuất của khu vực này giảm 5,5% so với năm 2013; Dự án đầu tư mở rộng của Samsung giai đoạn 3 đã giải ngân ở những tháng cuối năm 2013 nên năm 2014 thực hiện giải ngân thấp.

- Hoạt động của doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nước mặc dù tăng trưởng ổn định hơn nhưng còn nhiều khó khăn, số doanh nghiệp phải giải thể, tạm ngừng hoạt động và bỏ địa điểm kinh doanh có giảm nhưng vẫn còn 734 doanh nghiệp dẫn đến giá trị sản xuất của khu vực này tiếp tục còn nhỏ, nên chỉ đóng góp được một phần nhỏ trong tăng trưởng của khu vực công nghiệp. Lũy kế đến nay, trên địa bàn tỉnh có 6.256/7.358 doanh nghiệp đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký còn hoạt động (chiếm 85%).

- Công tác quản lý, điều hành ở một số cơ quan, đơn vị còn bị động; chưa tập trung cao, có biểu hiện an phận, bàng quan. Chất lượng tham mưu của một số ngành, đơn vị đối với một số văn bản quy phạm pháp luật còn nhiều tồn tại, chất lượng chưa đảm bảo.

II. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20151. Dự báo tình hình thực hiệnNăm 2015 là năm cuối thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5

năm 2011-2015. Bên cạnh những kết quả đạt được của năm 2014 làm nền tảng tạo động thực cho sự phát triển, vẫn còn những hạn chế, tồn tại cần phải khắc phục để tiếp tục vượt qua nhiều khó khăn thách thức khó lường được dự báo cho năm 2015 cần sự vào cuộc của toàn Đảng bộ, toàn dân, cộng đồng doanh nghiệp và cả hệ thống chính trị đoàn kết nhất trí, quyết tâm hoàn thành thằng lợi nhiệm vụ kế hoạch năm 2015 với sự ủng hộ, giám sát chặt chẽ của Hội đồng nhân dân,

Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và nhân dân.2. Mục tiêu tổng quát: Thực hiện có hiệu quả tái cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc

Ninh gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh, khuyến khích phát triển khu vực kinh tế trong nước, bảo đảm kinh tế phát triển bền vững và tăng trưởng hợp lý. Tiếp tục phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa xã hội, bảo vệ môi trường, thực hiện tốt các mục tiêu an sinh xã hội, phúc lợi xã hội và cải thiện đời sống nhân dân. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính và phòng, chống tham nhũng, lãng phí; đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và củng cố quân sự địa phương.

3. Dự kiến các chỉ tiêu chủ yếu năm 2015: Tổng sản phẩm của tỉnh tăng 6,5% - 7% so với ước thực hiện năm 2014 (giá so sánh năm 2010) (với tốc độ tăng trưởng này thì tăng trưởng bình quân 5 năm giai đoạn 2011-2015 sẽ đạt 18,1% theo giá so sánh năm 2010 và đạt 15,7% theo giá cố định 1994); với phương án tăng trưởng và các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu của năm 2015 đặt ra, thì sẽ hoàn thành phần lớn các chỉ tiêu chủ yếu theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh về xây dựng Kế hoạch kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015 với dự báo đạt 26/29 chỉ tiêu; 3 chỉ tiêu khó đạt được là tỷ trọng khu vực Dịch vụ trong cơ cấu; giá trị sản xuất nông, lâm thủy sản và tỷ trọng tổng vốn đầu tư toàn xã hội so GDP:

Một số chỉ tiêu chủ yếu là:- Về kinh tế: Tổng sản phẩm của tỉnh tăng 6,5%-7% so với ước thực hiện

năm 2014 (giá so sánh năm 2010) (với tốc độ tăng trưởng này thì tăng trưởng bình quân 5 năm giai đoạn 2011-2015 sẽ đạt 18,1% theo giá so sánh năm 2010 và đạt 15,7% theo giá cố định 1994).

+ Cơ cấu kinh tế: Khu vực Công nghiệp - xây dựng 76,3%; Dịch vụ 18,7%; Nông, lâm nghiệp và thủy sản 5%;

+ Giá trị sản xuất (giá so sánh năm 2010): nông, lâm, thủy sản 8.496 tỷ đồng, tăng 1,7% so với ước thực hiện 2014; công nghiệp và xây dựng 638.910 tỷ đồng, tăng 8,4%, trong đó: công nghiệp 623.270 tỷ đồng, tăng 8,1% so năm 2014; dịch vụ 19.580 tỷ đồng, tăng 7,2%;

+ Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn 14.000 tỷ đồng, tăng 12,5% so ƯTH 2014; Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn 49.677 tỷ đồng, tăng 26,8%;

+ Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng trên địa bàn 39.100 tỷ đồng, tăng 13,6% so với ƯTH năm 2014; Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá 26 tỷ USD, tăng 12,8%;

- Về xã hội:+ Tạo việc làm cho 27.000 lao động; Tỷ lệ lao động được đào tạo so với

tổng số lao động 60%;+ Tốc độ tăng dân số tự nhiên 1,25%; Mức giảm tỷ lệ sinh 0,2‰; Tỷ lệ trẻ

em dưới 5 tuổi bị SDD 10%;+ Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn 2011) còn 2,2%. - Về môi trường: Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh: 98%;

Tỷ lệ dân cư đô thị sử dụng nước sạch: 80%; Tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom: 100%; Tỷ lệ KCN đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 100%.

4. Nhiệm vụ, giải pháp phát triển các ngành, lĩnh vực4.1. Phát triển các ngành kinh tế theo định hướng tái cơ cấu kinh tế,

nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranhThực hiện Đề án “Tái cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Ninh gắn với chuyển đổi

mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2014-2020, định hướng đến năm 2030”, bảo đảm kinh tế Bắc Ninh phát triển bền vững và tăng trưởng hợp lý.

Phát triển ngành nông nghiệp hiệu quả, bền vững với các sản phẩm sạch, sản phẩm xanh; thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn; nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững; xây dựng các mô hình sản xuất nông sản an toàn kết hợp hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất, chế biến và tiêu thụ, nâng cao hiệu quản sản xuất nông nghiệp; khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.

Thực hiện tốt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới tăng cường công tác lãnh đạo thực hiện trên tất cả các lĩnh vực; phấn đấu hoàn thành các nội dung về phát triển y tế, giáo dục, môi trường, đảm bảo an ninh trật tự ở nông thôn; phấn đấu hết năm 2015 có 20 xã (kể cả 3 xã đã chuyển lên phường) đạt chuẩn nông thôn mới.

Phát triển công nghiệp theo hướng công nghiệp công nghệ cao, sản phẩm đảm bảo tính cạnh tranh, công nghiệp hỗ trợ chú trọng công nghiệp chế tạo, gắn kết doanh nghiệp của tỉnh với các doanh nghiệp FDI; tích cực triển khai thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh. Tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu quả các khu, cụm công nghiệp, bảo đảm an toàn, an ninh cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh. Đẩy mạnh phát triển ngành nghề phi nông nghiệp

gắn với xây dựng nông thôn mới; các chương trình tiết kiệm năng lượng và sản xuất sạch hơn. Ban hành quy định hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã và khuyến khích đầu tư, phát triển kinh tế làng nghề và ngành nghề phi nông nghiệp ở nông thôn nhằm tạo tiến bộ mới đối với kinh tế trong nước.

Đẩy mạnh phát triển dịch vụ, tích cực triển khai Quy hoạch tổng thể phát triển Khu vực Dịch vụ; phát triển các khu dịch vụ tập trung; các tuyến phố dịch vụ chuyên ngành ở thành phố, thị xã, tạo bước đột phá trong phát triển thương mại, dịch vụ trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển mạng lưới phân phối bán buôn, bán lẻ, siêu thị, trung tâm thương mại. Thực hiện đồng bộ các giải pháp mở rộng chuyển đổi thị trường, phát triển thị trường mới; đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu; phát triển mạnh mẽ các hoạt động thương mại điện tử. Tăng cường quản lý thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, đầu cơ nâng giá, gây rối loạn thị trường.

4.2. Quản lý ngân sách nhà nước, hoạt động ngân hàng tín dụngTăng cường quản lý ngân sách nhà nước, thực hiện tốt các giải pháp tăng

thu ngân sách, tập trung chống thất thu, nợ đọng thuế, triệt để tiết kiệm chi ngân sách; sử dụng hiệu quả các nguồn vốn cho phát triển kinh tế ở tất cả các ngành, lĩnh vực. Tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra, quản lý thống nhất, bảo đảm các dự án đầu tư phải theo quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm kiểm soát chặt chẽ nợ công.

Kiểm soát chặt chẽ hoạt động tín dụng, đảm bảo quy định tỷ lệ an toàn, tăng trưởng tín dụng; thực hiện các giải pháp ngăn chặn gia tăng, giảm dần nợ xấu và giám sát nợ xấu một cách hiệu quả.

4.3. Tổ chức không gian, phát triển, đầu tư kết cấu hạ tầng đô thị và nông thôn

Phát triển đô thị theo Chương trình được phê duyệt, hoàn thiện quy hoạch điều chỉnh chức năng đô thị Bắc Ninh trong cơ cấu không gian vùng Thủ đô. Thực hiện chỉnh trang đô thị chào mừng Đại hội Đảng bộ các cấp; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra xây dựng, ngăn chặn và giảm thiểu các vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn; tăng cường công tác quản lý kiến trúc đô thị, nông thôn. Triển khai thực hiện Luật Xây dựng 2014 và các Nghị định hướng dẫn.

Tập trung đầu tư, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư các công trình trọng điểm, sớm đưa vào sử dụng và các công trình xử lý đê, kè khẩn cấp, trạm bơm, thủy lợi; công trình đường tỉnh lộ, liên huyện; dự án tu bổ, tôn tạo di

tích lịch sử và du lịch văn hóa. Lựa chọn một số công trình tiêu biểu, chất lượng cao có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội để đầu tư và gắn biển công trình chào mừng Đại hội Đảng các cấp.

Phối hợp với các bộ ngành, cơ quan, đơn vị ở Trung ương đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm đưa các công trình do Trung ương làm chủ đầu tư vào sử dụng phát huy hiệu quả đầu tư góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.

4.4. Phát triển toàn diện các lĩnh vực xã hộiLao động việc làm, an sinh và phúc lợi xã hội: Chú trọng công tác đào tạo

nghề, tạo việc làm, phấn đấu giải quyết việc làm cho 27.000 lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị xuống còn 3%. Thực hiện đồng bộ các chương trình an sinh và phúc lợi xã hội, tập trung giải quyết chế độ đối với người có công; thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, đảm bảo giảm nghèo bền vững; ưu tiên hỗ trợ bảo vệ và chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ em nghèo.

Sự nghiệp chăm sóc sức khỏe nhân dân: nâng cao hiệu quả và thực hiện tốt công tác y tế dự phòng, tăng cường thanh tra, kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm; nâng cao chất lượng quản lý, chăm sóc, khám chữa bệnh; tiếp tục củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở; tăng cường nhân lực y tế chất lượng cao. Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình, thực hiện tốt mục tiêu giảm sinh, hạn chế thấp nhất sinh con thứ 3 và có biện pháp mạnh ngăn ngừa mất cân bằng giới tính khi sinh.

Sự nghiệp giáo dục – đào tạo: Tích cực triển khai thực hiện hiệu quả Đề án đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa – hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên đạt trình độ chuẩn và trên chuẩn. Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, thực chất cho học sinh; tăng cường giáo dục kỹ năng sống và văn hóa ứng xử; tổ chức tốt kỳ thi trung học phổ thông, tuyển sinh đại học, cao đẳng theo tinh thần đổi mới. Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, huy động mọi nguồn lực để đầu tư cho giáo dục phát triển.

Hoạt động văn hóa, thể dục thể thao: nâng cao chất lượng hoạt động văn hoá nghệ thuật, phục vụ kịp thời, đầy đủ nhiệm vụ chính trị và đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước. Tiếp tục tổ chức có hiệu quả phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; tăng cường thực hiện nếp sống văn minh; tích cực triển khai thực hiện đề án bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn

hóa. Tập trung chuẩn bị và tổ chức thành công Hội nghị điển hình tiên tiến các cấp tiến tới Đại hội Thi đua yêu nước tỉnh lần thứ IV và Đại hội Thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ IX. Đẩy mạnh hơn nữa các hoạt động thể dục thể thao quần chúng, tập trung các môn thể thao thành tích cao, tăng cường đăng cai các giải thể thao quốc gia và quốc tế.

Tăng cường quản lý nhà nước, nâng cao vai trò, trách nhiệm và hiệu quả hoạt động thông tin truyền thông, phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, nâng cao tri thức xã hội; hiện đại hóa hạ tầng thông tin và truyền thông đảm bảo yêu cầu phát triển; nâng cao chất lượng quản lý báo chí, internet, xuất bản; tăng cường và chú trọng công tác thông tin đối ngoại. Chủ động thông tin kịp thời, khách quan về tình hình kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh và những vấn đề xã hội quan tâm.

4.5. Hoạt động khoa học công nghệ; quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường

Hoạt động khoa học công nghệ: Tăng cường đầu tư ứng dụng, chuyển giao công nghệ, thực hiện Luật Khoa học và Công nghệ. Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, thực thi quyền sở hữu trí tuệ, áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng, xây dựng và phát triển thương hiệu. Thành lập và đưa Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội vào hoạt động, tạo bước đột phá về phát triển đội ngũ cán bộ khoa học, nâng cao chất lượng và hiệu quả trong hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ.

Quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường: Tăng cường công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, đất đai; khai thác, sử dụng tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường. Đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành đưa vào sử dụng có hiệu quả dự án khu xử lý rác thải tại các địa phương. Tích cực triển khai thực hiện Luật Bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13.

4.6. Công tác nội chínhCông tác cải cách hành chính: Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình

tổng thể, kế hoạch cải cách hành chính; thực hiện có hiệu quả mô hình “một cửa hiện đại”; tiếp tục cải cách mạnh mẽ về môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh theo tinh thần Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp sửa đổi. Tập trung cải cách hành chính ở cấp huyện, cấp xã.

Công tác nội vụ: Tích cực thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức; tăng cường công khai minh bạch trong hoạt động công vụ; triển khai thực hiện

vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức ở các cơ quan, đơn vị; tiếp tục thực hiện nghiêm túc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu trên các lĩnh vực; đẩy mạnh đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cả về trình độ lẫn thái độ ứng xử, trách nhiệm trong công việc, kỹ năng giao tiếp và chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc các quy định trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc xử lý các kiến nghị của doanh nghiệp.

Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo: kịp thời giải quyết đúng chính sách, pháp luật những phản ánh, kiến nghị, nâng cao hiệu lực, hiệu quả khiếu nại, tố cáo và thực hiện các quyết định, kết luận sau thanh tra, kiểm tra; xử lý kịp thời khiếu kiện đông người, vượt cấp; giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài. Tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm. Khắc phục những tồn tại, hạn chế sau thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nhà nước, giám sát của các cơ quan có chức năng.

Công tác tư pháp: Nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh; tăng cường công tác pháp chế, kiểm tra, theo dõi thi hành pháp luật, xử lý vi phạm hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính, góp phần tích cực trong việc xây dựng thể chế. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bằng nhiều hình thức phong phú, thiết thực đến đông đảo các tầng lớp nhân dân. Tiếp tục thực hiện cải cách tư pháp để phục vụ tốt hơn nhu cầu của xã hội.

Công tác quân sự địa phương, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội: thực hiện tốt chế độ thường trực sẵn sàng chiến đấu, hoàn thành nhiệm vụ tuyển quân. Nâng cao chất lượng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân; bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới; chú trọng an ninh nông thôn và các khu công nghiệp, đô thị. Chủ động triển khai các biện pháp phòng ngừa, nắm chắc tình hình an ninh, đấu tranh, phòng chống tội phạm. Bảo vệ an toàn tuyệt đối các sự kiện lớn, Đại hội Đảng các cấp diễn ra trong năm 2015.

4.7. Đổi mới công tác kế hoạch, xây dựng cơ chế chính sách giai đoạn 2016-2020

Tích cực triển khai thực hiện đề án đổi mới công tác kế hoạch đã được phê duyệt và Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 nhằm nâng cao chất lượng công tác lập, theo dõi và đánh giá kế hoạch; trước mắt tập trung rà soát, hoàn

thiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020; Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020. Xây dựng, ban hành một số các cơ chế chính sách phát triển trong giai đoạn 2016 - 2020 để triển khai thực hiện các quan điểm mới về phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh…

Trên đây là một số các nội dung về đánh giá tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh năm 2014; Kế hoạch phát triển năm 2015. UBND tỉnh xin ý kiến Hội đồng nhân dân tỉnh.

(Có báo cáo đầy đủ và dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh kèm theo)./.

Nơi nhận:- Như trên;- TTTU, TTHĐND tỉnh (b/c):- Văn Đoàn ĐBQH-HĐND tỉnh;- Ban KTNS-HĐND tỉnh;- Các Đại biểu HĐND tỉnh;- Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh;- Sở Kế hoạch và Đầu tư;- Lưu: VT, KTTH.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNHKT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Nguyễn Tử Quỳnh