2 ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH TRÀ VINH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: /TTr-UBND Trà Vinh, ngày tháng năm 2020 (Dự thảo) TỜ TRÌNH Đề nghị xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân về hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo họp đồng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh, giai đoạn 2021-2025 Kính gửi: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Trà Vinh. Thực hiện theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hanh Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, ban hành Nghị quyết về hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh, cụ thể như sau: I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI BAN HÀNH VĂN BẢN. Giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của người dân là vấn đề được Đảng, Nhà nước luôn quan tâm vì đây là một trong những nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của cả nước nói chung và tỉnh Trà Vinh nói riêng. Đối với tỉnh Trà Vinh, đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài là giải pháp quan trọng để thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo bền vững, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho tỉnh, góp phần đào tạo nguồn nhân lực để thực hiện mục tiêu đưa tỉnh Trà Vinh sớm trở thành tỉnh công nghiệp trong thời gian tới. Do đó, đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài được coi là ngành kinh tế đối ngoại mang lại nhiều lợi ích kinh tế và xã hội. Cùng với cả nước thì tỉnh đã và đang chú trọng đến việc đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài để góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao đời sống của người dân. Hiện nay xu hướng người lao động tỉnh Trà Vinh có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại các thị trường ngày càng nhiều. Để tạo điều kiện cho người lao động trên địa bàn tỉnh đi làm việc ở nước ngoài cần phải có chính sách hỗ trợ phù hợp cho người lao động, cụ thể là hỗ trợ cho vay vốn và hỗ trợ chi phí không hoàn lại để đủ điều kiện đi làm việc ở nước ngoài. Vì vậy, việc xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo họp đồng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh là rất cần thiết nhằm đáp ứng xu thế hiện nay đối với những người lao động có nguyện vọng đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo họp đồng khi nguồn vốn Trung ương chưa đáp ứng thì ngân sách tỉnh sẽ hỗ trợ người lao động. II. MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG VĂN BẢN. 1. Mục đích. Hỗ trợ chi phí không hoàn lại và hỗ trợ vay vốn cho người lao động trên địa
15
Embed
ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ... · quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hanh Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật,
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
2
ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TỈNH TRÀ VINH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số: /TTr-UBND Trà Vinh, ngày tháng năm 2020
(Dự thảo)
TỜ TRÌNH
Đề nghị xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân
về hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo họp đồng
trên địa bàn tỉnh Trà Vinh, giai đoạn 2021-2025
Kính gửi: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Trà Vinh.
Thực hiện theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hanh Luật ban hành văn bản quy phạm
pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, ban hành
Nghị quyết về hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng trên
địa bàn tỉnh Trà Vinh, cụ thể như sau:
I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI BAN HÀNH VĂN BẢN.
Giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của người dân là vấn đề được Đảng,
Nhà nước luôn quan tâm vì đây là một trong những nội dung quan trọng trong chiến
lược phát triển kinh tế xã hội của cả nước nói chung và tỉnh Trà Vinh nói riêng. Đối
với tỉnh Trà Vinh, đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài là giải pháp quan
trọng để thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo bền vững, giải quyết việc làm, nâng
cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho
tỉnh, góp phần đào tạo nguồn nhân lực để thực hiện mục tiêu đưa tỉnh Trà Vinh sớm
trở thành tỉnh công nghiệp trong thời gian tới.
Do đó, đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài được coi là
ngành kinh tế đối ngoại mang lại nhiều lợi ích kinh tế và xã hội. Cùng với cả nước
thì tỉnh đã và đang chú trọng đến việc đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở
nước ngoài để góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao đời sống của người dân.
Hiện nay xu hướng người lao động tỉnh Trà Vinh có nhu cầu đi làm việc ở
nước ngoài theo hợp đồng tại các thị trường ngày càng nhiều. Để tạo điều kiện cho
người lao động trên địa bàn tỉnh đi làm việc ở nước ngoài cần phải có chính sách hỗ
trợ phù hợp cho người lao động, cụ thể là hỗ trợ cho vay vốn và hỗ trợ chi phí không
hoàn lại để đủ điều kiện đi làm việc ở nước ngoài.
Vì vậy, việc xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về hỗ trợ
người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo họp đồng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh là
rất cần thiết nhằm đáp ứng xu thế hiện nay đối với những người lao động có nguyện
vọng đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo họp đồng khi nguồn vốn Trung
ương chưa đáp ứng thì ngân sách tỉnh sẽ hỗ trợ người lao động.
II. MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG VĂN BẢN.
1. Mục đích.
Hỗ trợ chi phí không hoàn lại và hỗ trợ vay vốn cho người lao động trên địa
3
bàn tỉnh Trà Vinh đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, nhằm tăng thu nhập cải
thiện cuộc sống, phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
Hỗ trợ cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài góp phần giải quyết việc
làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giảm tỷ lệ thất nghiệp, giảm nghèo bền
vững, thực hiện tốt công tác an sinh xã hội.
2. Quan điểm chỉ đạo.
Xác định công tác đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài là chủ trương
lớn của Đảng và Nhà nước trong quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu, là lĩnh vực vừa
mang tính ngoại giao, vừa góp phần đào tạo nguồn nhân lực phát triển cho nền kinh
tế của tỉnh, mang lại lợi ích cho bản thân người lao động và mang về nguồn ngoại tệ
cho đất nước nói chung và cho tỉnh Trà Vinh nói riêng.
Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân tỉnh về hỗ trợ người lao động đi làm việc
ở nước ngoài theo hợp đồng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh nhằm hỗ trợ kịp thời cho
người lao động đi làm việc ở nước ngoài, góp phần thực hiện hoàn thành các chỉ
tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh.
III. PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG.
1. Pham vi điều chỉnh
Quy định một số chính sách hỗ trợ cho người lao động đi làm việc ở nước
ngoài theo hợp đồng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh.
Thời gian thực hiện: 2021-2025, cuối giai đoạn sẽ có tổng kết, đánh giá hiệu
quả của chính sách làm cơ sở ban hành chính sách mới khi có ý kiến chỉ đạo của Bộ,
ngành Trung ương và địa phương.
2. Đối tượng áp dụng.
Đối tượng áp dụng chính sách theo quy định tại Nghị định 61/2015/NĐ-CP
ngày 07/9/2015 của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ
quốc gia về việc làm; Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày
15/6/2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính: Lao động là
thân nhân chủ yếu của gia đình chính sách người có công với cách mạng; lao động
là người dân tộc thiểu số; lao động thuộc hộ nghèo; lao động thuộc hộ bị thu hồi đất
nông nghiệp; lao động thuộc hộ cận nghèo (gọi tắt là đối tượng chính sách).
Đối tượng khác: Người lao động không thuộc các trường họp nêu trên, có
nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài theo họp đồng và có hộ khẩu thường trú, tạm trú
trên địa bàn tỉnh Trà Vinh có thời gian từ đủ 03 (ba) năm trở lên.
IV. MỤC TIÊU, NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH, GIẢI PHÁP THỰC
HIỆN CHÍNH SÁCH TRONG ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG VĂN BẢN
1. Muc tiêu.
Hỗ trợ kịp thời chi phí cho người lao động trên địa bàn tỉnh Trà Vinh có nhu
cầu đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng nhằm giúp cho người lao động giảm
bớt gánh nặng về chi phí trước khi xuất cảnh.
Hỗ trợ cho người lao động thuộc các đối tượng: Là thân nhân chủ yếu của gia
đình chính sách, người có công với cách mạng; lao động là người dân tộc thiểu số;
4
lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo; lao động thuộc hộ bị thu hồi đất nông
nghiệp; lao động là đối tượng khác có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài theo hợp
đồng.
Dự kiến hỗ trợ cho vay mỗi năm hỗ trợ cho vay khoảng 500 lao động đi làm
việc ở nước ngoài theo họp đồng.
2. Nội dung của chính sách
2.1. Chính sách hỗ trợ chi phí không hoàn lại.
a) Hỗ trợ chi phí đào tạo nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết
cho người lao động trước khi xuất cảnh.
Thực hiện theo Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày
15/6/2016 của Liên Bộ: Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính hướng
dẫn thực hiện một số điều về hỗ trợ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài
theo họp đồng quy định tại Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 7 năm
2015 của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ Quốc gia về
việc làm, cụ thể như sau:
- Đối tượng chính sách: 18.420.000 đồng/người.
- Đối tượng khác: 12.894.000 đồng/người (70% chi phí hỗ trợ của đối tượng
chính sách).
T
T Nội dung chi
Đơn
vị
Số
lượn
g
Đơn giá
Mức
chi/01 đối
tượng
chính sách
Mức chi/01
đối tượng
khác
1 Hỗ trợ chi phí đào tạo
nghề Khóa 1 4.000.000 4.000.000 2.800.000
2 Hỗ trợ chi phí đào tạo
ngoại ngữ Khóa 1 3.000.000 3.000.000 2.100.000
3
Hỗ trợ bồi dưỡng kiến
thức cần thiết (giáo dục
định hướng)
Khóa 1 530.000 530.000 371.000
4
Hỗ trợ tiền ăn, sinh hoạt
phí trong thời gian đào tạo
nghề, đào tạo ngoại ngữ,
bồi dưỡng kiến thức tổng
cộng 6 tháng (26
ngày/tháng x 6 tháng =
156 ngày)
Ngày 156 40.000 6.240.000 4.368.000
5 Hỗ trợ tiền ở 300.000
đồng/tháng Tháng 6 300.000 1.800.000 1.260.000
6
Hỗ trợ tiền trang cấp đồ
dùng cá nhân (quần áo,
đồng phục, chăn, màn,
giày dép,…)
Người 1 400.000 400.000 280.000
7
Hỗ trợ chi phí đi lại (01
lượt đi và về) cho cả khóa
.
Khóa 1 300.000 300.000 210.000
5
8 Hỗ trợ chi phí làm thủ tục
xuất cảnh
- Lệ phí cấp hộ chiếu Người 1 200.000 200.000 140.000
- Phí cung cấp lý lịch tư
pháp Người 1 200.000 200.000 140.000
- Lệ phí làm thị thực (visa) Người 1 1.000.000 1.000.000 700.000
- Chi phí khám sức khỏe Người 1 750.000 750.000 525.000
Cộng 18.420.000 12.894.000
b) Mức hỗ trợ cho lao động
- Mức hỗ trợ cho đối tượng chính sách tối đa không quá 18.420.000 đồng/lao
động (100% chi phí ban đầu).
- Mức hỗ trợ cho đối tượng khác tối đa không quá 12.894.000 đồng/lao động
(70% chi phí ban đầu).
- Số lần được hỗ trợ: Mỗi 01 người lao động chỉ được hỗ trợ một lần các
khoản chi phí theo quy định tại các khoản nêu trên.
Dự kiến bình quân mỗi năm nguồn ngân sách tỉnh hỗ trợ không hoàn lại cho
135 người/năm (trong đó hỗ trợ cho đối tượng chính sách 80 người/năm); Tổng
kinh phí hỗ trợ trong giai đoạn 2021-2025 là : 10.913.850.000 đồng (Cụ thể: (80
người x 18.420.000 đồng + 55 x 12.894.000 đồng) x 05 năm).
2.2. Chính sách hỗ trợ cho vay tín chấp chi phí đi làm việc ở nước ngoài
theo hợp đồng.
a. Điều kiện vay vốn.
Người lao động có hộ khẩu thường trú, tạm trú trên địa bàn tỉnh Trà Vinh từ
đủ 03 năm trở lên được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận; Không có
tiền án, tiền sự, không thuộc diện cấm xuất cảnh tại Việt Nam và cấm nhập cảnh nơi
đến làm việc; Có hợp đồng lao động ký với công ty đưa người lao động đi làm việc
ở nước ngoài theo hợp đồng (xuất khâu lao động); Có lịch xuất cảnh của người lao
động, được công ty xuất khẩu lao động xác nhận.
b. Mục đích sử dụng vốn vay
Vốn vay được sử dụng vào việc chi trả các chi phí, lệ phí hợp pháp cần thiết
để đi lao động có thời hạn ở nước ngoài theo Hợp đồng lao động đã ký giữa bên
tuyển dụng và người lao động gồm: Phí đào tạo, phí tư vấn hợp đồng, vé máy bay
một lượt từ Việt Nam đến nước mà người lao động tới làm việc, chi phí cần thiết
khác tại Hợp đồng lao động.
Nhu cầu vốn vay của ngưòi lao động: Dự kiến bình quân mỗi năm nguồn
ngân sách tỉnh tỉnh sẽ hỗ trợ kinh phí cho 500 người lao động vay đi làm việc ở
nước ngoài theo hợp đồng; Bình quân mỗi 01 người lao động vay 120.000.000 đồng
(Một trăm hai mưoi triệu đồng). Giai đoạn 2021-2025, hỗ trợ cho vay vốn là 2.500
lao động, tổng kinh phí hỗ trợ vay: 300 tỷ đồng.
c. Mức vay.
Mức cho vay cụ thể đối với từng người đi lao động có thời hạn ở nước
ngoài được xác định căn cứ vào nhu cầu vay vốn của người vay để trang trải chi phí
6
đi lao động ở nước ngoài theo hợp đồng tuyển dụng, khả năng trả nợ của người vay
và khả năng nguồn vốn ủy thác của ngân sách tỉnh chuyển sang Ngân hàng chính
sách xã hội nhưng không vượt quá 150 triệu đồng/người (áp dụng cho tất cả các đối
tượng có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng).
d. Thời hạn vay
Việc xác định thời hạn cho vay được căn cứ vào thời hạn Hợp đồng đưa
người lao động đi làm việc ở nước ngoài được ký giữa người lao động và doanh
nghiệp, tổ chức đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài và khả năng trả nợ của
người vay nhưng tối đa không quá thời hạn đi lao động ở nước ngoài theo Hợp đồng
lao động.
c. Lãi suất cho vay
Lãi suất vay vốn ưu đãi đối với người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo
hợp đồng bằng lãi suất vay vốn đối với hộ nghèo theo từng thời kỳ do Chính phủ
quy định. Lãi suất nợ quá hạn bằng 130% lãi suất vay vốn theo quy định.
V. DỰ KIẾN NGUỒN VỐN.
1. Dự kiến nguồn vốn
1.1. Nguồn ngân sách tỉnh hỗ trợ hàng năm trực tiếp.
- Hỗ trợ không hoàn lại
- Hỗ trợ cho vay bổ sung phần chênh lệch giữa mức cho vay của Ngân hàng
Chính sách xã hội so với mức chi phí môi giới của các Công ty xuất khẩu lao động.
1.2. Nguồn Quỹ hỗ trợ việc làm ngoài nước (thuộc Chương trình mục tiêu
quốc gia Việc làm-Dạy nghề) được Trung ương phân bổ hàng năm.
Tổng nhu cầu tài chính: 310.913.850.000 đồng (Nguồn ngân sách tỉnh).
Trong đó:
+ Hỗ trợ không hoàn lại .................................................10.913850.000 đ.