XIII Kongres Uzdrowisk Polskich Nałęczów 30.09 - 03.10. 2004 roku
Feb 01, 2016
XIII Kongres Uzdrowisk Polskich
Nałęczów
30.09 - 03.10. 2004 roku
„Możliwość pozyskiwania środków finansowych z UE dla gmin i firm uzdrowiskowych”
Jadwiga Jaszczyk
Dyrektor Biura ds. Zagranicznych Programów Pomocy w Ochronie Zdrowia
Fundusze Strukturalne
Celem ich jest zniwelowanie różnic w poziomie życia i rozwoju gospodarczym pomiędzy najbiedniejszymi a najbogatszymi regionami państw członkowskich Unii Europejskiej.
Do realizacji tych celów powołano cztery fundusze:
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (ERDF) Europejski Fundusz Społeczny (ESF) Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EAGGF) Instrument Finansowy Rybołówstwa (FIFG)
Fundusze Strukturalne
w latach 2004-2006
12 mld EUR
DOKUMENTY PROGRAMOWE
I. Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 Dokument programowy, przygotowany przez dane państwo członkowskie Podstawa planowania poszczególnych działań interwencyjnych z funduszy
strukturalnych oraz wieloletnich programów o charakterze horyzontalnym i regionalnym
Określa Programy Operacyjne.
II. PWW- Podstawy Wsparcia Wspólnoty Zawiera strategię i priorytety działań, cele szczegółowe, wielkość wkładu funduszy
strukturalnych i innych środków finansowych. PWW wdrażane są poprzez programy operacyjne.
Komitet Monitorujący PWW najważniejszy organ nadzorujący i korygujący udzielaną pomoc regionalną rozpoczął działanie 23 lutego 2004 roku działa przy Ministerstwie Gospodarki i Pracy
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego - ZPORR ( środki EFRR i EFS)
Sektorowe Programy Operacyjne - SPO: Rozwoju Zasobów Ludzkich (EFS) Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw (EFRR) Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów
wiejskich Rybołówstwo i przetwórstwo ryb Transport i gospodarka morska
Wdrażają strategie rozwojowe zawarte w dokumentach NPR i PWW w poszczególnych sektorach. Przedstawiają ogólny zakres działań i warunków ich wdrożenia,
umożliwiających realizację celu strategicznego i celów cząstkowych NPR.
Programy operacyjne
Uzupełnienia Programów
Zawierają dokładne i usystematyzowane opisy działań w ramach poszczególnych programów operacyjnych:
cele działań, sposoby ich realizacji, kryteria wyboru projektów, typy beneficjentów, wielkość i formy pomocy, poziom współfinansowania projektów, wskaźniki monitorowania tryb rozpatrywania wniosków.
Fundusze StrukturalnePozyskanie środków wymaga:
Współfinansowania projektów ze środków własnych:
25% kwalifikujących się wydatków publicznych 50% kwalifikujących się wydatków publicznych - w
przypadku, gdy inwestycje generują znaczący dochód netto.
Prefinansowania projektów poprzez przejściowe finansowanie zadań.
Refundacji poniesionych kosztów (tylko kwalifikowalnych!).
MONTAŻ FINANSOWY
Montaż finansowy - polega na zidentyfikowaniu możliwości źródeł finansowania projektu oraz określeniu ich procentowego udziału.
Klasyfikacja kosztów projektu przez pryzmat ich kwalifikowalności określenie źródeł prefinansowania projektu określenie źródeł współfinansowania projektu określenie możliwości wniesienia na rzecz projektu „wkładu
rzeczowego” dobór innych instrumentów finansowych i produktów bankowych
ułatwiających i usprawniających przebieg realizacji projektu.
Poziom dofinansowania projektów zgodnie z zapisami Poziom dofinansowania projektów zgodnie z zapisami dokumentów programowychdokumentów programowych
MONTAŻ FINANSOWY
Wszyscy potencjalni beneficjenci składający wnioski o dofinansowanie projektu są obowiązani do wypełnienia tablicy wskazującej całkowity koszt projektu (koszty kwalifikowalne i niekwalifikowalne), źródła finansowania projektu
oraz profil wydatkowania środków w trakcie jego realizacji.
Beneficjent przedkładając wniosek o dofinansowanie powinien wykazać, że w przypadku wyboru projektu będzie posiadał środki własne oraz dostęp do innych źródeł finansowania, np. do kredytów bankowych.
Środki z funduszu beneficjent otrzyma dopiero na podstawie opłaconych faktur. Oznacza to, że podmiot planujący przyszłe działania powinien sobie zapewnić środki finansowe umożliwiające sfinansowanie luki czasowej, która powstanie pomiędzy dniem zapłacenia za fakturę a dniem, w którym nastąpi refundacja poniesionych wydatków z funduszy strukturalnych.
Schemat montażu finansowego
Działania w ramach ZPORR
PRIORYTET 1
„Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmocnieniu konkurencyjności regionów”
Działanie 1.4.
„Rozwój turystyki i kultury”
Działanie 1.4 Rozwój turystyki i kultury
Do głównych celów tego Działania należą:
wzrost znaczenia kultury i turystyki jako czynników stymulujących rozwój społeczno-gospodarczy regionów z uwzględnieniem potrzeby zapewnienia zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska;
ułatwienie dostępu do obiektów kultury i turystyki, między innymi poprzez rozbudowę infrastruktury oraz rozwijanie kompleksowego systemu informacji kulturalnej i turystycznej;
wydłużenie sezonu turystycznego;
zwiększenie zagranicznej turystyki przyjazdowej do Polski oraz turystyki krajowej poprzez podniesienie konkurencyjności regionalnych produktów turystycznych i kulturowych zarówno na rynkach zagranicznych, jak i na krajowym;
Działanie 1.4. rodzaje projektów
Projekty infrastrukturalne o minimalnej wartości całkowitej 1 mln euro, pod warunkiem, że ich realizacja ma znaczący wpływ ekonomiczny na rozwój regionalny i prowadzi do tworzenia stałych miejsc pracy.
Projekty kwalifikujące się: adaptacja zabytków techniki i architektury celu zwiększenia atrakcyjności
turystycznej regionu, rozwój i modernizacja infrastruktury noclegowej i innej infrastruktury turystycznej, rozwój i modernizacja infrastruktury gastronomicznej, między innymi w obiektach
podkreślających specyfikę regionu, np. młyny, kuźnie, obiekty podworskie, opracowanie i utworzenie systemów i centrów informacji turystycznej, w tym
nowoczesnej, interaktywnej sieci informacji internetowej, rozwój i modernizacja infrastruktury służącej rozwojowi aktywnych form turystyki,
w tym budowa i modernizacja obiektów sportowych i rekreacyjnych, projekty inwestycyjne gmin uzdrowiskowych związane z rozwojem funkcji
leczniczo-wypoczynkowych
Działanie 1.4. rodzaje beneficjentów
1. jednostki samorządu terytorialnego lub jednostki organizacyjne wykonujące zadania jednostek samorządu terytorialnego;
2. związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego (gmin i powiatów, województw);
3. regionalne organizacje turystyczne nie działające w celu osiągnięcia zysku
4. organizacje pozarządowe nie działające w celu osiągnięcia zysku, w tym stowarzyszenia, fundacje, kościoły i związki wyznaniowe;
5. jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych, w tym instytucje turystyczne, sportowe i kulturalne dla których organem założycielskim są jednostki administracji rządowej lub samorządowej;
6. organy administracji rządowej w województwie.
Działania w ramach ZPORR
PRIORYTET 1
“Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów”
Działania 1.3.
“Regionalna infrastruktura społeczna”
Poddziałanie 1.3.2
„Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia”
Poddziałanie 1.3.2. - rodzaje projektów:
dotyczące przebudowy, modernizacji obiektów związanych z infrastrukturą ochrony zdrowia,
dotyczące wymiany wyeksploatowanych nośników energii na bardziej ekonomiczne i ekologiczne,
termoizolacja budynków, przebudowa i wyposażenie sal operacyjnych, dostosowanie obiektów do potrzeb pacjentów, w szczególności osób
niepełnosprawnych, zakup systemów informatycznych poprawiających zarządzanie, zakup sprzętu komputerowego, modernizacja oraz zakup nowych urządzeń medycznych, budowa i wyposażenie Centrów Powiadamiania Ratunkowego, adaptacja wyposażenia zakładów opieki zdrowotnej na potrzeby Ratownictwa
Medycznego, zakup i wyposażenie środków transportu sanitarnego (karetki: reanimacyjne,
wypadkowe, noworodkowe) oraz modernizacja samolotów i helikopterów na potrzeby Ratownictwa Medycznego,
certyfikaty zarządzania jakością.
Poddziałanie 1.3.2. - rodzaje projektów cd.
W ramach poddziałania 1.3.2 realizowane będą projekty polegające na zakupie sprzętu do diagnostyki i terapii, w szczególności: chorób układu krążenia oraz chorób nowotworowych, m.in.:
Mammografy, Tomografy, Sprzęt do angiografii inwazyjnej, Sprzęt do koronarografii, Sprzęt dla ratownictwa medycznego, Sprzęt radiologiczny z możliwością tworzenia obrazów cyfrowych i
możliwością analizy telemetrycznej, Aparaty USG, Aparaty EEG, Aparaty EKG, Aparaty do hemodializy, Endoskopy z torem wizyjnym wraz z osprzętem do sterylizacji.
Poddziałanie 1.3.2. - rodzaje beneficjentów
Zakłady opieki zdrowotnej – opieka stacjonarna (szpitale), ambulatoryjna (przychodnie), dla których podmiotami tworzącymi są: samorządy wojewódzkie, powiaty, Akademie Medyczne, Minister Zdrowia, Prezes Rady Ministrów, Minister właściwy
Jednostki samorządu terytorialnego szczebla wojewódzkiego lub działające w jego imieniu jednostki organizacyjne.
Jednostki samorządu terytorialnego szczebla powiatowego lub działające w jego imieniu jednostki organizacyjne,
Związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego
Jednostki organizacyjne, w tym spółki prawa handlowego, utworzone przez jednostki wymienione w punktach: 1, 2, 3, prowadzące działalność w zakresie ochrony zdrowia
Organizacje pozarządowe, stowarzyszenia, fundacje, kościoły i związki wyznaniowe prowadzące statutową działalność non profit w obszarze ochrony zdrowia
Działania w ramach ZPORR
PRIORYTET 3
“Rozwój lokalny”
Działanie 3.5.
“Lokalna infrastruktura społeczna”
Poddziałanie 3.5.2.
“Lokalna infrastruktura ochrony zdrowia”
Poddziałanie 3.5.2. - rodzaje projektów
dotyczące przebudowy i modernizacji obiektów związanych z
infrastrukturą ochrony zdrowia o znaczeniu lokalnym, wymiany wyeksploatowanych nośników energii na bardziej
ekonomiczne i ekologiczne, termoizolacji budynków, przebudowy i wyposażenia sal zabiegowych, dostosowania obiektów do potrzeb pacjentów, w szczególności
osób niepełnosprawnych, zakup systemów informatycznych poprawiających zarządzanie, w
tym: zakup sprzętu komputerowego, modernizacja oraz zakup nowych urządzeń medycznych m.in.
sprzętu do diagnostyki, terapii i rehabilitacji.
Poddziałanie 3.5.2. - rodzaje beneficjentów
Jednostki samorządu terytorialnego: gmina i powiat lub jednostki organizacyjne wykonujące zadania jednostek samorządu terytorialnego
Związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego Jednostki organizacyjne, w tym spółki prawa handlowego, nie działające w
celu osiągnięcia zysku, utworzone przez jednostki wymienione w pkt 1 i 2, prowadzące działalność w zakresie ochrony zdrowia.
Zakłady opieki zdrowotnej – opieka stacjonarna (szpitale), dla których podmiotami tworzącymi są powiaty.
Ośrodki zdrowia, w tym przychodnie i poradnie- zakłady opieki zdrowotnej sprawujące opiekę ambulatoryjną, dla których podmiotami tworzącymi są: samorząd powiatowy i samorząd gminny.
Niepubliczne Zakłady Opieki Zdrowotnej świadczące usługi medyczne na rzecz społeczności lokalnej w publicznym systemie ochrony zdrowia.
Organizacje pozarządowe nie działające w celu osiągnięcia zysku, w tym stowarzyszenia, fundacje, kościoły i związki wyznaniowe prowadzące statutową działalność w obszarze ochrony zdrowia.
Przedsiębiorstwa Mikro Małe Średnie
Zatrudnienie Poniżej 10pracowników
Poniżej 50pracowników
Od 50 do 249pracowników
Przychód netto zesprzedaży
Do 2 mln euro Do 10 mln euro Do 50 mln euro
Suma aktywów zbilansu
Do 2 mln euro Do 10 mln euro Do 43 mln euro
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Ustawa została podpisana przez Prezydenta RP 22 lipca 2004 r. i weszła w życie 21 sierpnia 2004 r.
• ZPORR (Działanie 3.4 „Mikroprzedsiębiorstwa)• SPO - WKP
Działania w ramach ZPORR dla mikroprzedsiębiorstw
PRIORYTET 3
“Rozwój lokalny”
Działanie 3.4.
“Mikroprzedsiębiorstwa”
Działanie 3.4. „Mikroprzedsiębiorstwa”
Rodzaje projektów
Projekty związane z:
rozbudową lub nabyciem przedsiębiorstwa; rozszerzeniem zakresu działalności gospodarczej; rozpoczęciem w przedsiębiorstwie działań obejmujących dokonywanie
zasadniczych zmian produkcji bądź procesu produkcyjnego; zmianą wyrobu lub usługi, w tym także zmianą w zakresie sposobu
świadczenia usług; unowocześnieniem wyposażenia niezbędnego do prowadzenia działalności
gospodarczej firmy; modernizacją środków produkcji
Działanie 3.4. „Mikroprzedsiębiorstwa”
Rodzaje beneficjentów
Mikroprzedsiębiorstwa, które rozpoczęły działalność gospodarczą (dzień uzyskania wpisu do ewidencji działalności gospodarczej lub wpisu do rejestru przedsiębiorców) nie wcześniej niż 36 miesięcy przed dniem złożenia wniosku.
SPOWzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw
Głównym celem programu jest poprawa pozycji konkurencyjności przedsiębiorstw, działających na terenie Polski w warunkach Jednolitego Rynku Europejskiego.
Realizacja tego celu odbywa się w ramach dwóch priorytetów: rozwój przedsiębiorczości i wzrost innowacyjności poprzez wzmocnienie
instytucji otoczenia biznesu, bezpośrednie wsparcie przedsiębiorstw.
Drugi priorytet jest ukierunkowany na zwiększenie konkurencyjności przedsiębiorstw poprzez wsparcie inwestycji poprawiających poziom technologiczny i/lub organizacyjny przedsiębiorstw, także w zakresie ochrony zdrowia i poprawy bezpieczeństwa pracowników, ochrony środowiska oraz ułatwienie dostępu do wysokiej jakości usług doradczych dla przedsiębiorstw.
SPO WKP - typy projektow, m.in.:
doradztwa w projektowaniu, wdrażaniu i doskonaleniu systemów
zarządzania jakością, zarządzania środowiskiem oraz bezpieczeństwem i
higieną pracy,
uzyskania doradztwa w zakresie wdrażania strategii rozwoju
przedsiębiorstw w oparciu o nowe technologie i rozwiązania innowacyjne inwestycji w nowe technologie, wspólnych inwestycji kilku podmiotów,
modernizacji, udziału w zagranicznych misjach gospodarczych oraz imprezach targowo
wystawienniczych, inwestycji podejmowanych przez przedsiębiorców w zakresie
dostosowania do wymogów ochrony środowiska:
SPO WKP - rodzaje beneficjentów
–Mikroprzedsiębiorstwa
(prowadzące działalność ponad 3 lata)
–Małe przedsiębiorstwa
–Średnie przedsiębiorstwa
–Duże przedsiębiorstwa
SPO Rozwój Zasobów Ludzkich
Celem programu jest tworzenie społeczeństwa informacyjnego opartego na wiedzy poprzez działania zmierzające do rozwoju zasobów ludzkich, takie jak aktywne formy walki z bezrobociem, szkolenia czy wszelkie formy kształcenia ustawicznego.
SPO RZL będzie realizował cele poprzez działania określone w trzech priorytetach, m.in. :
1. Aktywna polityka rynku pracy oraz integracja zawodowa i społeczna,
2. Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy.
PRIORYTET 2 „Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy”
Działanie 2.3 - „Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki”
Rodzaje beneficjentów
Schemat a) Doskonalenie umiejętności i kwalifikacji kadr (konkurs)
Projektodawcy:– instytucje szkoleniowe,– szkoły – ich organy założycielskie oraz szkoły wyższe, – jednostki naukowe,– organizacje pracodawców i przedsiębiorców, związki zawodowe.
Ostateczni beneficjenci (bezpośrednio korzystający z wdrażanej pomocy):– Przedsiębiorstwa i ich pracownicy
PRIORYTET 2 „Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy”
Działanie 2.3 - „Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki”
typy projektów schemat a)
�szkolenia i pomoc doradcza dla kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw,
�podwyższenie kwalifikacji,
�nabycie nowych kwalifikacji i umiejętności
�praktyczne szkolenia i staże dla pracowników przedsiębiorstw
PRIORYTET 2 „Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy”
Działanie 2.3 - „Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki”
rodzaje beneficjentów
Schemat b) Doskonalenie umiejętności i kwalifikacji kadr (tryb pozakonkursowy)
Projektodawcy
– PARP
Ostateczni beneficjenci (bezpośrednio korzystający z wdrażanej pomocy):
– przedsiębiorstwa i ich pracownicy
– media,
– jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne,
– jednostki naukowe,
– organizacje przedsiębiorców, związki zawodowe,
– placówki kształcenia dorosłych,
– szkoły wyższe,
– ośrodki wspierania przedsiębiorczości.
typy projektów schemat b)
pilotażowe projekty szkoleniowo-doradcze w zakresie pracy atypowej (np. rotacja pracy, telepraca),
wdrażanie projektów skierowanych na rozwój kadr przedsiębiorstw o charakterze ponadlokalnym, regionalnym, krajowym, oraz o znaczeniu
sektorowym, np. BHP, HACCP, języki obce.
PRIORYTET 2 „Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy”
Działanie 2.3 - „Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki”
Mechanizm Finansowy EOG i Norweski Mechanizm Finansowy w latach 2004-2009
Układ o utworzeniu Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG), który wszedł w życie 1 stycznia 1994 r. obejmuje 25 państw członkowskich Unii Europejskiej oraz 3 państwa członkowskie Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu – EFTA (Islandia, Lichtenstein i Norwegia)
Umożliwił on państwom członkowskim EFTA korzystanie z czterech swobód Rynku Wewnętrznego UE, w zamian za co państwa te przyczyniają się do zmniejszenia różnic gospodarczych i społecznych w obrębie EOG, udzielając pomocy państwom obszaru.
Kwota dostępnych środków dla Polski na lata 2004-2009 w ramach Mechanizmu Finansowego EOG (MF EOG) to 280,8 mln euro, a w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego (NMF) 277, 83 mln euro.
Mechanizm Finansowy EOG i Norweski Mechanizm Finansowy
Dla obszaru ochrony zdrowia przewidziano 53,4 mln euro w zakresie priorytetu „opieka zdrowotna i opieka nad dzieckiem”.
Głównym celem priorytetu jest poprawa warunków zdrowotnych społeczeństwa poprzez m.in.:
programy promocji zdrowia i profilaktyki, poprawę jakości usług w jednostkach ochrony zdrowia, zwiększenie dostępności i usprawnienie podstawowej oraz specjalistycznej opieki
zdrowotnej.
Projekty realizowane w ramach priorytetu powinny w znacznej mierze dotyczyć małych miast i terenów wiejskich, gdzie dostępność mieszkańców do usług zdrowotnych a także informacji medycznej jest w znacznym stopniu ograniczona.
Finansowy Mechanizm EOG
Dofinansowanie
Udział państw EFTA we współfinansowaniu projektów może sięgać:
85% kosztów całkowitych przedsięwzięć finansowanych z budżetu centralnego, regionalnego lub samorządowego
60% kosztów całkowitych w pozostałych przypadkach.
Finansowy Mechanizm EOG
Ministerstwo Gospodarki i Pracy
jako
Instytucja Zarządzająca14.10.2004r. planowane jest podpisanie
Memorandum of Understanding, które definiuje priorytetowe obszary oraz ramy
administracyjne i finansowe
NOWY WSPÓLNOTOWY PROGRAM ZDROWIA PUBLICZNEGO 2003-2008
UCZESTNICY PROGRAMU:Instytucje z: krajów członkowskich Unii Europejskiej państw EFTA-EEA (Islandia, Lichtenstein, Norwegia)
NURTY TEMATYCZNE PROGRAMU: Poprawa informacji i wiedzy służąca rozwojowi zdrowia publicznego. Zwiększenie zdolności szybkiego reagowania na zagrożenia zdrowotne w sposób
skoordynowany. Promocja zdrowia i zapobieganie chorobom poprzez oddziaływanie na czynniki
determinujące zdrowie.
WYSTĘPOWANIE O FUNDUSZE:Call for proposals: plan pracy na dany rok formularz zgłoszeniowy zasady, kryteria, procedury selekcji
NOWY WSPÓLNOTOWY PROGRAM ZDROWIA PUBLICZNEGO 2003-2008
Więcej informacji na stronie naszego Biura: w zakładce Programy Wspólnotowe – Zdrowie Publiczne.
Termin składania wniosków do DG SANCO w Luksemburgu już upłynął, lecz forma zgłoszenia w przyszłym roku powinna być podobna.
Plan prac na rok 2005 zostanie najprawdopodobniej ogłoszony przez Komisję Europejską na przełomie bieżącego i przyszłego roku.
NOWY WSPÓLNOTOWY PROGRAM ZDROWIA PUBLICZNEGO
Biuro ds. Zagranicznych Programów Pomocy w Ochronie Zdrowia decyzją Ministra Zdrowia
wyznaczone zostało jako
KRAJOWY PUNKT KONTAKTOWYul. Aleje Jerozolimskie 155 00 326 Warszawa
strona internetowa Biura www.bpz.gov.pl
Kontakt:Sekretariat [email protected] Krystyna Drogoń tel. 659 85 01
k.drogoń@bpz.gov.plPani Barbara Budkiewicztel. 658 09 60
Nowa Perspektywa Finansowa na lata 2007 – 2013
Narodowy Plan Rozwoju Narodowa Strategia Zdrowia Rozporządzenie Ogólne Rady UE wprowadzającego ogólne przepisy
dotyczące: - Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
- Europejskiego Funduszu Społecznego i
- Funduszu Spójności.
Polska może otrzymać
w latach 2007-2013 50 mld EUR
Dziękuję Państwu za uwagę