X lezione politica e amministrazione studenti - lezione_politica e... · Opposto democrazia è totalitarismo. Oggi attenzione su asse orizzontale. La legittimazione ... cariche pubbliche

CorsodiLaureainLingueeLetteratureStraniereModerneDocente:CarlottaMozzana5Dicembre2017–Xlezione

SOCIOLOGIAGENERALE

Oggiparliamodi

• Politica

• Formedellalegittimazione

• Democrazia

• Amministrazionepubblica

• Politiche

Lospaziodellapolitica

Politica:regnodelpossibile.

Mapoliticaanchecome“fini,obiettivi,sceltedi

un’organizzazioneoassociazione”.

Sociologia:ambitoistituzionaleàhaachefarecolgovernoe

laregolazionedellasocietà.

Funzionidellapolitica?Tutte(Weber).

à Guardiamoaimezzi:politicacomeeserciziodelpotere.

3tipidipotere(Bobbio1983):economico,ideologico,politico.

Lospaziodellapolitica

Statoesercitamonopoliodell’usolegittimodellaforza.

Questionelegittimità:poterericonosciutolegittimoàautorità.

Statoàsottraeaqualsiasialtrogruppol’usodellaforzaedèpossibileusodellaforzaperavereobbedienza.

à Èsferasocialeparticolare,diversadasocietàcivile.

Politicaèregolazioneconleggi,governocondecisionipolitiche

ecomandi,piùomenoestesoasecondadellesocietàà

confinieproblemainvadenza.

Lospaziodellapolitica

Dall’altrolatonecessariodisciplinareaccessoalpoterepolitico(accumulazione).

à Duevisioni:•  politicacomeeserciziodelcomando;•  Politicacomeeserciziodellalibertààpolisgreca.

Nellapolissferapoliticacaratterizzatada:

•  persuasioneeparola;•  libertà(nosottomissione;azioniliberamentescelte);

•  uguaglianza.

àDuedimensionidellapolitica:verticaleeorizzontale.

LoStato

Organizzazionepoliticachegoverna,organizzaecontrollauna

societàinuncertoterritorioàstatonazionale,caratterizzatoda:

•  Differenziazioneàstatononèsocietàmalaorganizza(rischio

invadenzadellapolitica).

Differenziazioneconsocietàcivile.

•  Sovranitààcontrollasocietàconmonopoliodellacoercizione

legittima.

•  Centralizzazioneàsuperamentodelledifferenzelocalidauntodi

vistanormativo.

LoStato

•  Nazionalitàecittadinanzaàpopolohadimensioneculturaleepolitica.

Dimensioneculturale=radicistoriche,religiose,lingua.

Dimensionepolitica=personesonocittadini,tretipidicittadinanza:

Ø  civile(dirittinecessariperlibertàindividuale);Ø  Politica(dirittodieleggereedessereeletti);

Ø  Sociale(dirittoastandarddiconsumi,salute,istruzione).

Dimensionipoliticaeculturaleàidentitànazionale.

LoStato

•  Legittimazionedemocraticaàsovranitàappartienealpopolochelaesercitainbaseadirittipolitici.

Democraziaèregimepoliticobasatosuconsensopopolareesu

controllogovernantidapartedeigovernati.

SecondoDahl(1971)democraziahaalcunecaratteristiche

specifiche.

Oppostodemocraziaètotalitarismo.

Oggiattenzionesuasseorizzontale.

Lalegittimazione

Qualsiasipotereperlegittimarsidevegiustificarsipertrasformarsi

poiinautorità.

Tretipipoterelegittimo:

•  Poteretradizionale(credenzadelcaratteresacrodelletradizioni);

•  Poterecarismatico(caratterestraordinariodiuncapo);

•  Potererazionale(validitàdellenorme).

Ètipologia,strumentodausareconattenzione.

Nonconsiderapoliticacomeliberaautodeterminazionedelpopolo

sovrano.

L’azionecollettiva

Hirschman(1970)opzioniexitevoice(uscitadallarelazionee

protesta).

Sonomeccanismidiregolazionedeisistemidirelazione,

ingredientifondamentalidellelibertàdemocratiche.

Possonoesseredisponibilientrambemaanchesolounadelle

due,voicegeneralmentepiùdifficiledaottenere.

Exitàmeccanismotipicodell’economia.Nonsemprestrategia

piùefficace(ex.cambiodelfornitore).

L’azionecollettiva

Voiceàrelazionipolitiche,ildiscutereecercarediconvincere.Democrazieadottanoformeistituzionalizzatedivoice.

Trecaratteristiche:

1.  trasmettemaggioriinformazioni;

2.  miraavantaggiottenibilicorreggendosituazionesulungo

periodo;

3.  deveessereespressadapiùpersoneàazionecollettiva.

Hpallabaseèchesianoattorirazionali.Maspessoproblemadelfreerider/paradossodelvotante

L’azionecollettiva

Alloraperchéintraprendereun’azionecollettiva?

Politicacostruisceidentitàcollettive:

•  programmieideeperinteressicollettividilungoperiodo;

•  simboliperriconoscersimembridiunacomunità;

•  linguaggipercomunicare.

àParteciparevaloreinsé,sancisceappartenenza.

Identitàcollettivedefinitedapoliticarielaboranoecombinano

identitàgiàesistentielegate,introducendolesullescenapolitica.

à Conidentitàpoliticasihapoiloyalty.

Partecipazionepolitica

Partecipazionepoliticaàcoinvolgimentodell’individuonelsistemapoliticoavarilivellidiattività.

Esistescaladellapartecipazione:piùsisalemenosonole

personechepartecipano.

Votareèformapiùdiffusa,mainfluenzatadamoltecondizioni

(ex.Belgio,StatiUniti).

à Domande.

Partecipazionepolitica

Partecipazionepolitica

Partitipoliticiassociazionidicittadini,competonopersostenerecandidatia

carichepubblicheepromuovereideeeinteressinell’eserciziodelpotere

politico.

Gruppiinteresseepressionehannoattivitàpoliticapiùspecifica.

Incimaallascalechiricoprecaricapolitica.

Inbaseachecosasivota?àTipologiadeivotanti:

•  Votodiopinionebasatosusceltaragionatainbaseaprogrammi,

espostoacomunicazionedimassa,incerto.

•  Votodiappartenenza:testimoniaeribadisceun’identità,votostabile.

Partecipazionepolitica

•  Votodiscambio:transazione,votopersonalizzatoperchéchilo

offrenonsisentepartediinteressecollettivoechifafavoreèben

individuabile(votoclientelare).

Èpatologiadelprocessodemocratico.

Dueattivitàdeipartiti:

•  Formazione,aggregazioneetrasmissionedelladomandapolitica;

•  Organizzazionedelladelegapolitica.

Svolgonofunzionediintegrazioneinsocietàattraversatedalineedi

frattura(cleavage).

Partecipazionepolitica

Nellesocietàcontemporanee4lineedifratturaidentificabili:

•  Centro-periferia;

•  Stato-chiesa;

•  Città-campagna;

•  Capitale-lavorocioèconflittosocioeconomico.

Daconflittosocioeconomicoderivaassedestra-sinistra.

Partitipoliticicompaiononell’OttocentoinInghilterra:

à Nascepartitodeinotabili.

à Acavallodel1900nasconopartitidimassa(spintamovimentooperaio).

Partecipazionepolitica

Oggipartitodimassaridimensionatoàpartitielettorali

mobilitazioneascopoelettoralerappresentandoelettorato

variegatoeconvotodiopinione.

Aiideologiasistematicasostituitiriferimentiallecapacitàeal

carismadelleaderel’accentosuproblemiparticolarida

risolvere.

Controllomassmediaàcentrale.

Imovimentisociali

Istituzionalizzazionedelconflittosocialeindemocraziaà

compromesso.

Senoncisiriconosceneivalorienormechepoliticaesprimeà

movimentisociali,formediazionecollettivanonistituzionalizzata

chepropongonocambiamentiimportantidiregole,valori,ruoli,

obiettivisociali,allocazionedellerisorse.

Touraine(1973)àcondottecollettivedipersoneinlottacontro

avversariperilcontrollodellerisorseedellecondizioniche

permettanoallasocietàdiagiresusestessa,modellarsieprodursi.

Imovimentisociali

Nonnecessariamenteorientatialmutamento(ex.nimby).

All’iniziocomportamentocollettivopoinasceorganizzazione.

“Nonistituzionalizzata”perchénonsiesprimeneimodiecanaliriconosciuticomenormaliperazionepolitica.

Movimentidiversiinbaseacosaperseguono:

•  Movimentiriformatori;

•  Movimentirivoluzionari.

Alcunibrevedurata,altripersistono.Istituzionalizzazionedelleistanzedelmovimentosuccesso.

Attivitàamministrativa

Pubblicaamministrazione(burocrazia)àcomplessaorganizzazionechedàesecuzioneadecisionipolitichetraducendoregolegeneraliincasisingoli.

Separazioneattivitàpoliticheeamministrative:

•  Attivitàpoliticheàsceltediscrezionalitrapossibilitàalternative,fissareobiettivi.

•  Attivitàamministrativeapplicanoleggeneicasiconcreti,èattivitàtecnica.

Inrealtàc’èdiscrezionalitàperefficaciaorganizzativa.Inoltrefunzionaripreparanonormeàinfluenzanodecisionipolitiche.

Politicheesistemidiwelfare

Politicapubblicaàprogrammad’azioneattuatodaautoritàpubblica.

Distinzionepoliticheistituzionali,economiche,territoriali,sociologiasioccupadipolitichesociali:

à Politicaprevidenziale,sanitariaeassistenziale.Statogarantedicertistandardàwelfarestate.

WSnascedacittadinanzasociale(movimentioperai).

Beveridge,Inghilterraàpianodisicurezzasociale.

Espansionedaanni‘50adanni’80(trentenniod’oro).

Rallentamentocrescitaeconomicaàmessaindiscussioneprincipiedirittipercontenerelaspesa.

Politicheesistemidiwelfare

Diversipaesieuropei=diversimodellidisolidarietà:

•  Occupazionaleàassicurazionisociali;

•  Universalisticoàminimodicondizionidivitaatuttiicittadini;

•  Residualeàsoloperchinonpuòaccedereadaltro.

Previdenzasocialedisposizioniincampodivecchiaia,invalidità,infortuni,disoccupazione,malattia.InItaliapartepiùimportantesonolepensioni.Finanziamentodiduetipi:•  Sistemaretributivo;

•  Sistemacontributivo;

Politicheesistemidiwelfare

Politichesanitarieseguono3modelli:

•  Sistemasanitarionazionale;

•  Sistemadiassicurazionisociali;

•  Sistemasanitarioprivatistico.

Politicheassistenzialiàlepiùantiche,rivolteaipoveri.Spesa

assistenzialeinItaliasettoremoltocaotico.

Politichelottaallapovertàmoltorecenti(Redditodiinclusione

sociale,22novembre2017).

àinclusioneeainvestimentosocialeattraversoattivazione

beneficiari.

Politicheesistemidiwelfare

à Welfaredellecapacità,promuoverecapacitàdellepersone

dioccuparsideipropriambitidivita.

à Lottaapovertàvistasemprepiùcomeintrecciotraazione

pubblicaeprivata,attivitàprofessionalievolontariatocon

forteriferimentoalladimensionelocaleeterritoriale.