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El Esquema de Financiamiento por Resultados (PfR)

Gustavo Saltiel, Lead Water and Sanitation Specialist, Water Global Practice

Su Posible Utilizacion para Apoyar a los Operadores de Agua y Saneamiento

Quinto Encuentro ALOAS - Buenos Aires, Noviembre 2015

Mecanismo de Implemencion

PfR: Un Instrumento Complementario

Fondos para Gastos/Inversiones

específicas

Fondos para Apoyo

Presupuestario (al Tesoro Nacional)

Fondos para un Programa

determinado

Reglas y Procedimientos BM

Procesos Institucionales Nacionales

Préstamos de Inversión (IPF)

Préstamos de Políticas (DPF)

Préstamos de Resultados

(PfR)

Sistemas del Pais ! (Ambientales, Sociales, Contrataciones)

En que consiste el PfR?

Identificación de un programa gubernamental (nacional o provincial, sectorial o multi-sectorial, existente o nuevo)

Definición y alcance del Programa apoyado por el BM

Identificación de resultados clave e Indicadores de Desembolso (DLIs)

Identificación de oportunidades de fortalecimiento institucional y mejoras de gestión.

Énfasis en apoyo a la implementación y logro de resultados

Dos Pilares del PfR: “Programa” y “DLIs”

Definición del Programa

Indicadores de Desembolso

(DLIs)

UrbanoUrbano Rural Rural

Área de Resultados 1:Expansión de los Servicios

Área de Resultados 2 :Mejora de la Eficiencia

Provincia 1 Provincia 2

Área de Resultados 3: Tratamiento Aguas Residuales

Escenario 1

Se Financia todo el Programa

Ejemplos

Ministerio “X”

Ministerio “X”

UrbanoUrbano Rural Rural

Área de Resultados 1:Expansión de los Servicios

Área de Resultados 2 :Mejora de la Eficiencia

Provincia 1 Provincia 2

Área de Resultados 3: Tratamiento Aguas Residuales

Escenario 2

Solo areas rurales

Examples of Program DefinitionEjemplos

Examples of Program Definition

UrbanoUrbano Rural Rural

Área de Resultados 1:Expansión de los Servicios

Área de Resultados 2 :Mejora de la Eficiencia

Provincia 1 Provincia 2

Área de Resultados 3: Tratamiento Aguas Residuales

Escenario 3

Sólo una Provincia

Ejemplos

Ministerio “X”

Mecanismo Operativo

1. Se obtienen Resultados.

2. Un Agente de Verificación Independiente (AVI) revisa los resultados según protocolo acordado.

3. El Gobierno envia la documentación sobre los resultados alcanzados y el informe del AVI al Banco.

4. El Banco revisa la solicitud y aprueba el Desembolso

PforR Pipeline and Portfolio by Global Practice

4%

17%

9%

3%

1%3%

6%

20%

1%

5%

14%

18%

Education

Health, Nutrition and Population

Social Protection & Labor

Trade & Competitiveness

Poverty

Governance

Transport & ICT

Social, Urban, Rural and Resilience

Agriculture

Energy and Extractives

Finance and Markets

Water

Desde 2012, 27 Proyectos aprobados por US$ 5 B financiando programas por 3 veces ese Monto

Gran Variedad de Programas y Sectores

PfR Portafolio Global

Vietnam (3)

Mexico

Brazil

Uruguay

Tunisia (2)

Morocco (6)

Egypt(4)

Nigeria Burkina Faso

UgandaRwanda (2)

Mozambique

Tanzania (3)

Kenya (3)Ethiopia(3)

CroatiaMoldova

Afghanistan

PakistanNepal

Bangladesh

India (3)

Vietnam (4)

West Bank and Gaza

Costa Rica

China

Ejemplo: el Programa de Saneamiento en el Delta del Nilo (Egipto)

Programa de Saneamiento Rural

Nivel Nacional:

• Lograr el acceso universal al saneamiento en 4.700 poblaciones

• Reducir la contaminación resultante de las descargas de aguas residuales sin tratamiento

Inversión: US$ 14 billones

Población Beneficiada: 45 millones

Delta del Nilo:

• Altos niveles de contaminación y vulnerabilidad

• Prioridad en 769 poblaciones en 7 Provincias

Inversión: US$ 2.8 billones

Población Beneficiada: 8 millones

Programa “PfR”

Objetivo: Fortalecimiento institutional para la expansion y mejora de los servicios de saneamiento rural en 3 Provincias que descargan a 2 tributarios del Nilo

Necesidades de Inversión: US$ 1.8 billones

BM: 2 fases (US$ 550 milliones c/u)

Beneficiarios: 833,000 personas

Definicion del Programa

eNRSP –all Egypt

USD 14 billion

7 governorates polluting Al Salam & Rosetta (with an estimated of total 769 villages) USD 2.8 Billion

3 governorates polluting Al Salam & Rosetta (390 villages)

Pfor R – Selected settlements within the 3 governorates that are directly polluting Al Salam & Rosetta

Operación Simultanea en el Orden Nacional y Provincial (Empresas Prestadoras)

EPs: Transferencias Anuales basadas en Resultados para lograr mejoras de los servicios en forma sustentable y eficiente.

Nivel Nacional: Fortalecimiento institutional, incluyendo marcos regulatorios y de politicas para la prestación de los servicios en las Provincias

Indicadores de Desembolso (DLIs)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%0%

50%

100%

150%

200%

% Verified

% A

chie

ved

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200%

% Verified

% A

chie

ved

Algunos Resultados: Vietnam – Programa de Saneamiento Rural

50% 60% 70% 80% 90% 100% 110% 120% 130% 140%50%

60%

70%

80%

90%

100%

110%

120%

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% Verified

% A

chie

ved

50% 60% 70% 80% 90% 100% 110% 120% 130% 140%50%

60%

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90%

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130%

140%

% Verified

% A

chie

ved

DLI:

Sis

tem

as D

om

icilia

rios

DLI:

acceso a

sis

tem

as

com

un

itari

os

2013 2014

Concluyendo: Se estan logrando resultados con el PfR?

- Si, principalmente, porque existen fuertes incentivos para mejorar el rendimiento y porque … las empresas prestadoras se interesan en lograr resultados … a pesar de las dificultades

- Cuáles son los factores de éxito ?- Proceso de verificación riguroso y creíble- Consecuencias de no lograr resultados- Competencia entre Provincias y empresas por los recursos- Lograr incidir en el fortalecimiento institucional y la mejora de la

gestión- Colaboracion y coordinacion entre las instituciones involucradas en

los diferentes niveles de Gobierno- Utilizacion de los sistemas propios del pais (no los de los

multilaterales)

Finalmente ….

El Programa por Resultados es un instrumento novedoso que permite focalizar en resultados de manera consistente con las necesidades de las Empresas Prestadoras y con los nuevos Objetivos de Desarrollo Sustentable

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Muchas gracias !