Wrocław, 6.03.2006

Działanie 1.2. Działanie 1.2. IInfrastruktura ochrony nfrastruktura ochrony śśrodowiskarodowiska

Projekty z zakresu gospodarki odpadamiProjekty z zakresu gospodarki odpadami Szkolenie dla potencjalnych Szkolenie dla potencjalnych

projektodawców projektodawców

Krystyna Lesz, Ryszard SzpadtKrystyna Lesz, Ryszard Szpadt

Wrocław, 6.03.2006

Rodzaje projektów 1. Organizacja i wdrażanie systemów selektywnego

zbierania odpadów i recyklingu2. Wdrażanie systemowej gospodarki odpadami

komunalnymi: sortownie, kompostownie, spalanie, instalacje mechaniczno-biologiczne, składowiska – budowa nowych, modernizacja, rekultywacja, likwidacja „dzikich” składowisk,

3. Budowa i modernizacja spalarni odpadów niebezp.4. Zamykanie i rekultywacja składowisk odp. niebezp.

Rodzaje beneficjentów1.1. jednostki samorządu terytorialnegojednostki samorządu terytorialnego2.2. związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnegozwiązki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego3.3. podmioty wykonujące usługi publiczne, w których większość udziałów lub podmioty wykonujące usługi publiczne, w których większość udziałów lub

akcji posiada gmina, powiat lub województwo, w tym podmioty wykonujące akcji posiada gmina, powiat lub województwo, w tym podmioty wykonujące te usługi na mocy odrębnej umowyte usługi na mocy odrębnej umowy

4.4. podmioty wybrane w wyniku postępowania przeprowadzonego na podmioty wybrane w wyniku postępowania przeprowadzonego na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych wykonujące usługi podstawie przepisów o zamówieniach publicznych wykonujące usługi publiczne na podstawie umowy zawartej z jednostką samorządu publiczne na podstawie umowy zawartej z jednostką samorządu terytorialnego na świadczenie usług z zakresu ochrony środowiskaterytorialnego na świadczenie usług z zakresu ochrony środowiska

5.5. organy administracji rządowej w województwieorgany administracji rządowej w województwie6.6. jednostki zaliczane do sektora finansów publicznychjednostki zaliczane do sektora finansów publicznych7.7. spółki prawa handlowego nie działające w celu osiągnięcia zysku lub spółki prawa handlowego nie działające w celu osiągnięcia zysku lub

przeznaczające zyski na cele statutowe, w których większość udziałów lub przeznaczające zyski na cele statutowe, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki, akcji posiadają jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki, porozumienia i stowarzyszeniaporozumienia i stowarzyszenia

Prawo gospodarki odpadamiPrawo gospodarki odpadami

• Ustawa Prawo ochrony środowiska …• Ustawa o odpadach ….• Ustawa o opakowaniach …• Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców..• Ustawa o utrzymaniu czystości …• Ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym…• Rozporządzenia wykonawcze do w/w ustaw

Hierarchia postępowania z odpadami

ZAPOBIEGANIE

Ograniczanie ilości

Odzysk

Unieszkodliwianie

Składowanie

Zapobieganie

Ograniczanie ilości

Odzysk

Unieszkodliwianie

Składowanie

Działan

ia Pa

ństw

a stab

ilizują

ce

syste

m (prze

pisy p

rawa,

opłat

y,

kary)

Najważniejsze zasady prawa gospodarki Najważniejsze zasady prawa gospodarki odpadami i ochrony środowiskaodpadami i ochrony środowiska

• Zasada samowystarczalności (UE, Polska, województwo)• Zasada bliskości • Zanieczyszczający płaci• Zintegrowane podejście do środowiska• Dostęp obywateli do informacji o środowisku• Prawo obywateli do uczestniczenia w postępowaniu adm.• Zasada zapobiegania (prewencji) oddziaływaniu na środ.• Zasada przezorności

Cele gospodarki odpadami wynikające z prawa Cele gospodarki odpadami wynikające z prawa UE i polskiego -1UE i polskiego -1

• Uzyskanie poziomów recyklingu (25 % / 55 %) oraz odzysku (50 % / 60 %) odpadów opakowaniowych do roku 2007 oraz 2014,

• Zmniejszenie ilości składowanych odpadów biodegradowalnych o 25 % (2010), 50 % (2013) i 65 % (2020), w stosunku do roku 1995,

• Zapewnienie, że wszystkie odpady będą przekształcane przed składowaniem

Cele ilościoweCele ilościoweRodzaje odpadów 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 …… 2020 Ogółem, % odzysku 43 50 60 Ogółem, % rec. w tym: 25 55

1. Tw.szt., % rec. 22 25 22,5 2. Aluminium % rec. 35 40 50 3. Blacha biała, % rec. 18 20 50 4. Papier, tekt., % rec. 45 48 60 5. Szkło, % rec. 35 40 60

Opa

kow

ania

6. Natur., drewno, % rec. 13 15 15 Wielkogabarytowe, % 20 50 70 Budowlane, % 15 40 60 Zielone, % 35 50 70

Zbie

rane

sele

ktyw

nie

Niebezpieczne, % 15 50 80 Biodegradowalne, % 15 25 50 65

Np. papier nieopak., % Inne Np. tw. szt. nieopak., %

Pozwolenia zintegrowane dla instalacji Pozwolenia zintegrowane dla instalacji gospodarki odpadami komunalnymigospodarki odpadami komunalnymi

Pozwolenia zintegrowanego wymagają:• Składowiska >10 Mg/d, 25.000 Mg,• Instalacje unieszkodliwiania > 50 Mg/d.

Terminy uzyskania: nowe instalacje – przed rozpoczęciem użytkowania, istniejące inst. – pozwol. na użytk. przed 31.10.2000

- składowiska – do 30.04.2007,- pozostałe instalacje - do 30.09.2006

Terminy dla składowiskTerminy dla składowisk

• Doposażenie składowisk do 31.12.2005• Pozwolenie zintegrowane dla składowisk

istniejących – do 30.04.2007 • Zamknięcie składowisk nie spełniających

wymagań – najpóźniej do 31.12.2009 • Modernizacja składowisk przeznaczonych do

dalszej eksploatacji do 31.12.2009• Okres przejściowy dla dostosowania składowisk

do połowy 2012, tylko dla części składowisk.

Cele ilościowe i jakościowe wynikające z Cele ilościowe i jakościowe wynikające z prawa i planów gospodarki odpadamiprawa i planów gospodarki odpadami

Cele dla innych odpadów niż opakowaniowe: budowlanych, wielkogabarytowych, zielonych i niebezpiecznych – plany gospodarki odpadami

Ogólne wymagania dotyczące selektywnego zbierania przez gminy frakcji odpadów komunalnych (opakowaniowych i nieopakowaniowych), bez określenia ilości i rodzajów – ustawa o utrzymaniu czystości i porządku, plany gospodarki odpadami

Cele dla specyficznych odpadówCele dla specyficznych odpadów

0102030405060708090

2006 2010 2014

sele

ktyw

ne z

bier

anie

, %

budowlane

wielkogabarytowe

zielone

niebezpieczne

Wymagane selektywne zbieranie wybranych odpadów na Wymagane selektywne zbieranie wybranych odpadów na Dolnym Śląsku, tys. ton/rokDolnym Śląsku, tys. ton/rok

020406080

100120140160180200

2002 2006 2010 2015

WielkogabarytoweBudowlaneZieloneNiebezpieczne

Instalacje gospodarki odpadami komunalnymiInstalacje gospodarki odpadami komunalnymi

Stan istniejący – ocena realizacji KPGOStan istniejący – ocena realizacji KPGO

• zmniejszenie ilości zbieranych odpadów komunalnych,

• zagrożenie osiągnięcia wymaganych poziomów odzysku odpadów opakowaniowych,

• brak możliwości realnej oceny czy Polska osiągnie wymagane poziomy redukcji odpadów biodegradowalnych (źle funkcjonują bazy danych o odpadach),

• opóźnienia w realizacji zadań wynikających z planów gospodarki odpadami,

• mała liczba projektów inwestycyjnych z zakresu gospodarki odpadami

Realizacja WPGO dla Dolnego ŚląskaRealizacja WPGO dla Dolnego ŚląskaGłogowski GórowskiPolkowicki

Lubański

Bolesławiecki

Zgorzelecki

Karkonoski

Kamiennogórski

Gać

Wałbrzyski Ząbkowicko-StrzelińskiKłodzki

Legnicki

Pielgrzymka

Wrocław

Północno-Wschodni

Dzierżoniowski

ŚwidnickiZUOK

Wrocławski

Lubiński Brzeg DolnyGłogowski GórowskiPolkowicki

Lubański

Bolesławiecki

Zgorzelecki

Karkonoski

Kamiennogórski

Gać

Wałbrzyski Ząbkowicko-StrzelińskiKłodzki

Legnicki

Pielgrzymka

Wrocław

Północno-Wschodni

Dzierżoniowski

ŚwidnickiZUOK

Wrocławski

Lubiński Brzeg Dolny

Realizacja WPGO dla Dolnego ŚląskaRealizacja WPGO dla Dolnego Śląska• zamknięcie i rekultywacja ok. 100 składowisk komunalnych• zamknięcie (modernizacja) składowisk odpadów niebezpiecznych• zmniejszenie ilości odpadów składowanych o ok. 40 %• przetwarzanie całej masy odpadów komunalnych przed

składowaniem do roku 2015 – ograniczenie uciążliwości • odzysk surowców, kompostu, energii z odpadów• zastosowanie najlepszej dostępnej techniki (BAT)• monitoring odpadów• kontrola przepływu odpadów• wzrost odzysku i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych i

innych z działalności gospodarczej• wzrost kontroli odpadów ze źródeł rozproszonych• wzrost świadomości ekologicznej• objęcie 100% mieszkańców zorganizowanym wywozem odpadów

Realizacja WPGO dla Dolnego ŚląskaRealizacja WPGO dla Dolnego Śląska

Realizacja projektów w Obszarach:• Bolesławiecki - Trzebień,• Brzeg Dolny - współpraca z Wrocławiem,• Dzierżoniowski - impas lokalizacyjny,• Górowski - budowa i eksploatacja nowego składowiska,• Karkonoski – Karkonoskie Centrum Gospodarki Odpadami,• Kłodzki – projekt Zakładu w Ścinawce Średniej, Fund. Spójn.• Północno-Wschodni – projekt w Trzebnicy,• Świdnicki - składowisko w Jaroszowie, rozbudowa składowiska w Starym

Jaworowie,• Wałbrzyski – rozbudowa składowiska w Boguszowie-Gorcach• Wrocławski - dobudowa stabilizacji w Sulęcinie,• Ząbkowicko-Strzeliński – „lipa” w Lipie, SITA – Wiązów,• Wrocław - Brzeg Dln., WPO Alba.

Realizacja WPGO dla Dolnego ŚląskaRealizacja WPGO dla Dolnego Śląska

• uściślenie i korekta granic Obszarów, • zmniejszenie liczby Obszarów,• podejmowane są głównie inwestycje

składowisk, brak instalacji przekształcania odpadów,

• nie powinny być akceptowane do pomocy publicznej inwestycje zawierające wyłącznie budowę składowisk

Zatwierdzone projekty w ramach ZPORR Zatwierdzone projekty w ramach ZPORR z zakresu gospodarki odpadamiz zakresu gospodarki odpadami

Działanie 1.2 • zgłoszonych ogółem 30 projektów, w tym 1 z

gospodarki odpadami• wybranych 15 (+1 rez.) na kwotę łączną 187,0 mln

zł, dotacja 126,48 mln zł, w tym; Gmina Strzegom – rekultywacja składowiska odpadów komunalnych w Żółkiewce

Koszt całkowity 7,69 mln zł, dotacja 5,77 mln zł

Zatwierdzone projekty w ramach ZPORR Zatwierdzone projekty w ramach ZPORR z zakresu gospodarki odpadami - Działanie 3.2z zakresu gospodarki odpadami - Działanie 3.2

Gmina Świebodzice Rozbudowa składowiska w Starym Jaworowie i rozwój selektywnego

zbierania odpadów w gminieCałkowity koszt 3,20 mln zł, dotacja 2,40 mln zł

Gmina Boguszów-Gorce Rozbudowa składowiska + selektywne zbieranieCałkowity koszt 1,83 mln zł, dotacja 1,37 mln zł

Gmina WałbrzychRekultywacja składowiska przy ul. StacyjnejCałkowity koszt 4,76 mln zł, dotacja 3,57 mln zl

Selektywne zbieranie domowych odpadów Selektywne zbieranie domowych odpadów opakowaniowychopakowaniowych

2002 – tylko dane z WFOŚiGW 2003 – dane z WFOŚiGW oraz z Wrocławia (od

firm WPO Alba, SITA Wrocław, Trans-Formers)

WFOŚiGW Firmy z Wrocławia Razem

2002 2597 2003 63782161 8539

Selektywne zbieranie domowych odpadów Selektywne zbieranie domowych odpadów opakowaniowychopakowaniowych

0100020003000400050006000700080009000

Ilość

odp

adów

, tys

. Mg/

a

20022003

Udział odp.opak. dom. z miast i odp. z infrastr. w Udział odp.opak. dom. z miast i odp. z infrastr. w ogólnej masie opak. w 2007 a wymag. recyklingogólnej masie opak. w 2007 a wymag. recykling

0102030405060708090

szkło tw.szt. stal alum. papier razem

Zaw

arto

ść w

cał

ej m

asie

opa

kow

ań, %

miasta

infrastr.

wym. rec.

wym.odzysk

Odpady biodegradowalneOdpady biodegradowalne

WPGO dla Dolnego Śląska – w 1995 roku wytworzono łącznie ok. 366 tys. Mg odpadów biodegradowalnych (wg KPGO – ok. 345 tys. Mg)

Odpady biodegradowalne: kuchenne i ogrodowe, zielone z terenów publicznych, papier i tektura opakowaniowe i nieopakowaniowe

Odpady biodegradowalneOdpady biodegradowalneJednostkowe ilości odpadów komunalnych i

biodegradowalnych w roku 1995(obliczenie szacunkowe)

miasta - 322 kg/Mrok, biodegr. 48 % 155 kg/Mrok wsie - 160 kg/Mrok, biodegr. 30 % 47 kg/Mrok

Dopuszczalne składowanie w 2010 roku 75 %, tj. miasta 155 x 0,75 = 116 kg/M rok wsie 47 x 0,75 = 35 kg/Mrok

Odpady biodegradowalne - przykładOdpady biodegradowalne - przykładGmina miejsko wiejska, rok 1995 20.000 mieszkańców miasta i 10.000 mieszkańców miejscowości wiejskich wytworzyło 20.000 x 155 + 10.000 x 47 = 3570 Mg odpadów biodegradowalnych

Rok 2010 Gminny plan zakłada, że w 2010 roku prognozowane ilości odpadów biodegrad. wyniosą 200 kg/Mrok w miastach i 100 kg/Mrok na wsi. Dopuszcz. składowanie w 2010 roku: 3570 x 0,75 = 2678 Mg/rokWymagany odzysk w 2010: 20.000 x 200 + 10.000 x 100 – 2678 = 2322 Mg/rok (46,4 % odpadów biodegr. wytworzonych w 2010)

Gospodarka odpadami biodegradowalnymiGospodarka odpadami biodegradowalnymi

050

100150200250300350400450500

wytworz. sel. papier sel.zielone

dod.odz.+un.

dop. skł.Ilość

odp

adów

bio

degr

ad.,

tys.

Mg/

a

1995200620102015

Gospodarka odpadami biodegradowalnymi - 2006Gospodarka odpadami biodegradowalnymi - 2006

Aktualnie – 4 instalacje biologiczne do przetwarzania odpadów biodegradowalnych o łącznej wydajności 22,0 tys. Mg/a

(Lądek Zdrój, Ścięgny-Kostrzyca, Trzebień, Zgorzelec)

Projektowane instalacje - 10 tys. Mg/a (Sulęcin)

Łączna wydajność instalacji 2006 32 tys. Mg/a (optymistycznie)

Po realizacji przyjętego poziomu selektywnego zbierania papieru (44,3 tys. Mg/a) oraz odpadów zielonych (9,7 Mg/a) do odzysku i/lub

unieszkodliwiania pozostaje min. 49,0 tys. Mg/a

Brakuje wydajności 49,0 – 32,0 = 17 tys. Mg/a

Odpady biodegradowalne – Odpady biodegradowalne – zmniejszenie składowania o 25 % w roku 2010 zmniejszenie składowania o 25 % w roku 2010

wariant optymistyczny – intensywne selektywne zbieraniewariant optymistyczny – intensywne selektywne zbieranie

50

20

50 50 50

40

50 50

38,535

25

35

45

25

54

0

10

20

30

40

50

60

Sele

ktyw

ne z

bier

anie

, %


wariant optymistyczny – intensywne selektywne zbieraniewariant optymistyczny – intensywne selektywne zbieranie

Selekt. zbieranie: papieru opak. + nieopak.,odp. zielon., kuch.+ogrod. - 51,4% odp. biodegrad. (2010)

Pozostałe 48,6% odp. biodegr. (2010) przekracza o 15% dopuszczalną ilość do składowania (75% roku 1995)

Konieczne zwiększenie selektywnego zbierania - odp. zielonych z 50% do 75% (2010)- papieru opak. z 54% do 65% (2010)

Nie potrzeba dodatk. przeróbki odpadów pozostałych, konieczne są instalacje tylko dla odpadów selektywnie zbieranych


wariant pesymistyczny – selekt. zbier. bez odp. kuch.+ogrod.wariant pesymistyczny – selekt. zbier. bez odp. kuch.+ogrod.

50

20

50 50 50

40

50

29,3

54

25

45

35

25

35

0

10

20

30

40

50

60

Sele

ktyw

ne z

bier

anie

, %


wariant pesymistyczny – selekt. zbier. bez odp. kuch.+ogrodwariant pesymistyczny – selekt. zbier. bez odp. kuch.+ogrod..

Selekt. zbieranie: papieru opak. + nieopak.,odp. zielon., - 28,7% odp. biodegrad. (2010)

Pozostałe 71,3% odp. biodegr. (2010) przekracza o 70% dopuszczalną ilość do składowania (75% roku 1995)

Konieczna jest dodatkowa przeróbka mechaniczno-biologiczna lub termiczna odpadów zmieszanych pozostałych po selektywnym zbieraniu

Wnioski Wnioski • konieczna jest koordynacja gospodarki odpadami

na poziomie województwa samorządowego, • realizowanych jest zbyt mało instalacji

przetwarzania odpadów – wnioski o dofinanso-wanie dotyczą głównie rozbudowy składowisk,

• nie będą osiągnięte wymagane poziomy redukcji składowania odpadów biodegradowalnych w roku 2006, zagrożone są także cele na rok 2010,

• zagrożone jest osiągnięcie wymaganych poziomów odzysku odpadów opakowaniowych w 2007 roku,

WnioskiWnioski• poziom selektywnego zbierania odpadów

opakowaniowych jest bardzo niski, nawet przy wysokiej gęstości rozstawienia pojemników,

• w 2003 r. udział opakowaniowych odpadów domowych w wypełnieniu poziomu recyklingu na Dolnym Śląsku wynosił tylko ok. 12 %,

• czas na poważne wsparcie selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych przez wytwórców odpadów (zwiększone wpływy z opłat recyklingowych i produktowych)

Ocena oddziaływania na środowisko, OOŚOcena oddziaływania na środowisko, OOŚ

Podstawy prawne OOŚ1. Dyrektywa OOŚ – 85/337/EWG2. Dyrektywa Siedliskowa – 92/43/EWG 3. Dyrektywa Ptasia – 79/409/EWG4. Ustawa Prawo ochrony środowiska (UPoś) – zmiany 28 lipca 20055. Rozp. RM z 9.11.2004 w sprawie rodzajów przedsięwzięć..,.

zmienione w dn. 10.05.2005 - Rozporządzenie OOŚ 6. Ustawa z 16.04.2004 o ochronie przyrody (UoP)7. Ustawy: O planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Prawo

budowlane, Prawo wodne, inne

Wytyczne OOŚWytyczne OOŚ

Wytyczne odnośnie postępowania w zakresie oceny oddziaływania na środowisko dla

przedsięwzięć współfinansowanych z Funduszu Spójności

Ministerstwo Gospodarki i PracyInstytucja Zarządzająca Funduszem Spójności

Sierpień 2005

Wymagane główne elementy OOŚWymagane główne elementy OOŚ1. Przeprowadzenie procedury tzw. screeningu2. Zgodność treści raportu OOŚ z wymaganiami UPoś3. Opiniowanie przedsięwzięcia przez organy ochr. środowiska4. Przeprowadzenie konsultacji ze społeczeństwem5. Przeprowadzenie postępowania OOŚ w kontekście

transgranicznym – jeśli jest wymagane6. Określenie przez organ wydający decyzję w jaki sposób

uwzględnił opinie (3) i wyniki konsultacji społecznych (4)7. Wskazanie czy przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać

na gatunki i siedliska Natura 2000 i czy zostało przeprowadzone stosowne postępowanie w tej sprawie

Procedura screeninguProcedura screeningu

Krok 1 Czy przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na środowisko ? § 2 lub 3 rozp. OOŚ

Czy przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000

Postępowanie OOŚ nie jest wymagane

Postępowanie OOŚ jest wymagane

Krok 2 Czy dla przedsięwzięcia obligatoryjny jest raport OOŚ ? § 2 rozp. OOŚ

Raport OOŚ wymagany Jeśli projekt wpływa na obszary Natura 2000 należy uwzględnić w raporcie

Krok 3 Czy dla przedsięwzięcia raport jest fakultatywny ? Raport na podst. postan. organu. § 3 rozp. OOŚ

Organ nakłada obowiązek raportu OOŚ Jeśli projekt wpływa na obszary Natura 2000 należy uwzględnić w raporcie

N

N

T

T

T

N

T Raport OOŚ nie jest wymagany N

Podział przedsięwzięć do raportu OOŚPodział przedsięwzięć do raportu OOŚ1. Przedsięwzięcia, mogące znacząco oddziaływać na

środowisko, dla których sporządzenie raportu OOŚ jest obligatoryjne (przedsięwzięcia z grupy I)

2. Przedsięwzięcia, mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu OOŚ może być wymagane (przedsięwzięcia z grupy II)

3. Przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000, nie będące przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko, wymienionymi w rozporządzeniu OOŚ (przedsięwzięcia z grupy III)

Rodzaje przedsięwzięć z zakresu gospodarki odpadamiRodzaje przedsięwzięć z zakresu gospodarki odpadami

Grupa I1. instalacje do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów

niebezpiecznych, w tym składowiska odpadów niebezpiecznych.

2. składowiska odpadów, niewymienione w pkt. 1, mogące przyjmować nie mniej niż 10 ton odpadów na dobę.

3. instalacje – z wyłączeniem instalacji spalających gaz wysypiskowy, słomę lub odpady z mechanicznej obróbki drewna, instalacji do unieszkodliwiania odpadów z rolnictwa, sadownictwa, upraw hydroponicznych, rybactwa,łowiectwa oraz przetwórstwa żywności – do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów innych iż niebezpieczne przy zastosowaniu procesów termicznych lub chemicznych, w tym instalacje do krakingu odpadów


Grupa I c.d.

4. Stacje demontażu pojazdów, a także zakłady przetwarzania odpadów powstałych z tych pojazdów.

5. Punkty demontażu odpadów, a także zakłady przetwarzania odpadów z nich powstałych.

6. Bezzbiornikowe magazynowanie substancji w górotworze lub składowanie odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych,

7. Instalacje związane z postępowaniem z paliwem jądrowym lub odpadami promieniotwórczymi.


Grupa IIGrupa II

1. Punkty do zbierania lub przeładunku odpadów, w tym złomu.

2. Instalacje do przetwarzania lub przechowywania odpadów promieniotwórczych, (niewymienione w przedsięwzięciach, dla których raport jest obowiązkowy).

3. Instalacje związane z odzyskiem lub unieszkodliwianiem odpadów (niewymienione w przedsięwzięciach, dla których raport jest obowiązkowy).

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięciarealizację przedsięwzięcia

• Wymagana dla planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko (rozp. OOŚ) lub inwestycji mogącej znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, nie będącej przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na środowisko

• Wydanie decyzji musi być poprzedzone postępowaniem w sprawie oddziaływania na środowisko, które przeprowadza się jednokrotnie dla tego samego przedsięwzięcia

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięciarealizację przedsięwzięcia

Oderwanie decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych od decyzji inwestycyjnych (o warunkach zabudowy, lokalizacji celu publicznego, decyzji o pozwoleniu na budowę).

Postępowanie OOŚ musi być przeprowadzone przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, o zatwierdzeniu projektu budowlanego, o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, pozwolenia wodnoprawnego, ustaleniu lokalizacji autostrady lub drogi krajowej, a także przed dokonaniem zgłoszenia na prowadzenie robót budowlanych lub zmianę sposobu użytkowania dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko lub inwestycji mogącej oddziaływać na obszar Natura 2000.

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach a inne Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach a inne decyzje w procesie inwestycyjnymdecyzje w procesie inwestycyjnym

• Nie ma konieczności uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przed decyzją ustalającą warunki zabudowy lub decyzją o lokalizacji celu publicznego

• Decyzje nie mogą być jednak sprzeczne ze sobą• Decyzja o warunkach zabudowy „zastępuje” miejscowy plan zagosp.

przestrz. – decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach ma być zgodna z planem --- wskazane jest przeprowadzenie postępowania OOŚ po ustaleniu warunków zabudowy,

• Biorąc pod uwagę konieczność oceny wariantów przedsięwzięcia, zwłaszcza inwestycji mogących oddziaływać na obszary Natura 2000 – uzasadnione jest wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla ustalonej lokalizacji po przeprowadzeniu postępowania OOŚ dla wariantowych lokalizacji

Zapytanie o zakres raportu OOŚZapytanie o zakres raportu OOŚ

• Dla przedsięwzięć grupy I – obligatoryjne, gdy mogą wystąpić oddziaływania transgraniczne

• Dla przedsięwzięć grupy II – obligatoryjne zapytanie o obowiązek wykonania raportu i jego zakres

• Do zapytania dołączona jest informacja o planowanym przedsięwzięciu

Projekty mogące oddziaływać na obszary Natura 2000Projekty mogące oddziaływać na obszary Natura 2000 Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszary Natura 2000 jako element OOŚ przedsięwzięć grupy I i II (mogących znacząco oddziaływać na środowisko)

• Odrębny rozdział raportu OOŚ poświęcony oddziaływaniu na obszar Natura 2000

• Nacisk na wariantowanie (lokalizacji, rozwiązań technicznych, harmonogramu robót itp.)

Odrębne postępowanie w sprawie oddziaływania projektu na obszary Natura 2000 dla przedsięwzięć grupy III (nie zaliczanych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko)

Streszczenie raportu OOŚ w językuStreszczenie raportu OOŚ w języku niespecjalistycznymniespecjalistycznym

Ważny jest układ i zakres streszczenia raportu – powinien odzwierciedlać zakres całego raportu, obejmować podsumowanie każdego rozdziału raportu i odpowiadać każdemu elementowi raportu OOŚ, a w szczególności:

• Opis projektu, lokalizacja, wielkość projektu,• Opis działań w celu zapobiegania, ograniczania i kompensacji

negatywnych oddziaływań na środowisko,• Dane dla określenia prawdopodobnego oddziaływania projektu na

środowisko, jego główne elementy, a także wzajemne oddziaływania pomiędzy elementami,

• Opis przeanalizowanych rozwiązań wariantowych i uzasadnienie wybranego rozwiązania,

• Inne niezbędne informacje specyficzne dla projektu.

Obszary Natura 2000 – Dolny ŚlaskObszary Natura 2000 – Dolny Ślask

Lista potencjalnych obszarów Natura 2000www.mos.gov.pl/ strony_tematyczne/natura 2000

Lp Typ Kod Nazwa Powierzchnia [ha]

1 B PLH020001 Chłodnia w Cieszkowie 0

2 B PLH020002 Dębniańskie Mokradła 4758.1

3 A PLB020001 Dolina Baryczy 55480.7

4 B PLH020003 Dolina Łachy 910.7

5 B PLH020004 Góry Stołowe 11004.6

6 A PLB020002 Grądy Odrzańskie 20461.3

http://www.mos.gov.pl/

http://www.mos.gov.pl/

Obszary Natura 2000 – Dolny ŚląskObszary Natura 2000 – Dolny Śląsk7 B PLH020005 Kamionki 0.1

8 B PLH020006 Karkonosze 5580

9 B PLH020007 Kopalnie w Złotym Stoku 0

10 B PLH020008 Kościół w Konradowie 0.2

11 B PLH020009 Panieńskie Skały 9.9

12 B PLH020010 Piekielna Dolina koło Polanicy 110

13 B PLH020011 Rudawy J anowickie 8298.2

14 B PLH020012 Skałki Stoleckie 2

15 A PLB020003 Stawy Przemkowskie 4592.7

16 B PLH020013 Sztolnie w Leśnej 0

17 B PLH020014 Torfowisko pod Zieleńcem 208.6

18 B PLH020015 Wrzosowisko Przemkowskie 6606.7

Studium WykonalnościStudium Wykonalności

Wytyczne dotyczące przygotowywania Studiów Wykonalności

w zakresie systemów ochrony ziemi

Instytucja zarządzająca ZPORR26.04.2004

Studium Wykonalności - wytyczneStudium Wykonalności - wytyczne• Jednolita metodologia • Wykazanie zgodności projektu z planami

gospodarki odpadami i innymi dokument. strateg.• Udokumentowanie właściwych rozwiązań

technologicznych i organizacyjnych• Wariant bazowy (odniesienia) – stan systemu w

wyniku zaniechania realizacji projektu• Analiza efektywności kosztowej projektu

Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres1. Wnioski – podsumowanie projektu w języku

niespecjalistycznym2. Definicja projektu – opis przedmiotu projektu3. Charakterystyka projektu 3.1. Podstawowe informacje (tytuł, lokalizacja projektu)3.2. Polityka rządowa / regionalna - makroekonomiczny kontekst

projektu (strategie rozwoju, plany gospodarki odpadami, inne dokumenty strategiczne)

3.3. Otoczenie społeczno-gospodarcze projektu3.4. Zidentyfikowane problemy, które zostaną rozwiązane w wyniku

realizacji projektu

Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres3.5. Logika interwencji - cele projektu, oddziaływanie projektu,

komplementarność z innymi działaniami i projektami, rezultaty osiągnięte w wyniku realizacji projektu przez Beneficjentaprodukty – materialny efekt realizacji projektu (powierzchnia składowiska, wydajność kompostowni itp.)

3.6. Analiza instytucjonalna – beneficjenci bezpośredni i pośredni, instytucje i osoby zaangażowane w projekt, podział odpowiedzialności

3.6.1. Wykazanie zdolności organizacyjnej beneficjenta do wdrożenia projektu

3.6.1. Wykazanie trwałości projektu – zdolności organizacyjnej i finansowej beneficjenta do utrzymania projektu przez min. 5 lat.

3.7. Analiza prawna wykonalności inwestycji (np. tytuł prawny do gruntu, obiektów itp.)

Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres4. Analiza techniczna i/lub technologiczna4.1. Składowiska odpadów • powierzchnia, pojemność geometryczna i chłonność zależna od

stopnia zagęszczenia odpadów• charakterystyka techniczna, zgodność z wymaganiami BAT• odgazowanie, wykorzystanie gazu, warunki ekonomiczne• warunki lokalizacyjne, oddziaływanie na środowisko• warunki eksploatacji, monitoringu, kontroli składowiska• sposób zamknięcia, rekultywacji, monitoringu w fazie

poeksploatacyjnej

Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres4.2. Kompostownie• selektywne zbieranie czystych frakcji odpadów do kompostowania• rozwiązania techniczne kompostowania• jakość kompostu i warunki jego zbytu i wykorzystania

4.3. Mechaniczno-biologiczne przetwarzanie odpadów • ilości i rodzaje przetwarzanych odpadów• rozwiązania techniczne mechanicznego sortowania, biologicznej

stabilizacji, ewent. wytwarzania paliwa zastępczego• jakość produktów, pozostałości, zbyt, odzysk, unieszkodliwianie,• elastyczność rozwiązań, ryzyko techniczne, itp.

Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres4.4. Stacje przeładunkowe odpadów• liczba i lokalizacje stacji przeładunkowych• analiza optymalizacyjna transportu odpadów uwzględniająca

ilości odpadów, odległości transportu, rodzaje pojazdów, trasy • zabezpieczenie środowiska, warunki bhp załogi, itp.

4.5. Selektywne zbieranie i sortowanie odpadów • ilości i rodzaje odpadów do selektywnego zbierania,• liczba i typy pojemników, sposób ich opróżniania,• ilości i rodzaje sortowanych odpadów, wydajność sortowni,• rozwiązania techniczne sortowni (linie sortowania, urządzenia),• jakość sortowanych odpadów, możliwości zbytu

Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres4.6. Instalacje termiczne• rodzaj instalacji (piece rusztowe, fluidalne, zgazowanie itp.) • ilości i rodzaje spalanych odpadów, ew. selekcja odpadów • ocena ilości i jakości, postępowanie z pozostałościami,• sprawność, elastyczność, awaryjność, bezpieczeństwo instalacji,• metody i skuteczność ograniczania emisji do środowiska,• ocena nowoczesności rozwiązań technicznych

4.7. Likwidacja dzikich składowisk• ocena zagrożeń i emisji ze składowisk do środowiska,• sposoby likwidacji, zamknięcia i rekultywacji składowisk,• ostateczne zagospodarowanie zrekultywowanych terenów.

Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres4.8. Opis wariantowych rozwiązań, analiza opcji• zgodność rozwiązań z hierarchią postępowania z

odpadami, • ocena alternatywnych lokalizacji projektu,• analiza wariantowych rozwiązań technologicznych i

technicznych projektowanych instalacji,• porównanie korzyści środowiskowych alternatywnych

rozwiązań, • analiza opcji.

Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres5. Zagadnienia specyficzne • charakterystyka ilościowa i jakościowa odpadów (aktualne wyniki

badań ilości i składu surowcowego oraz chemicznego odpadów komunalnych i innych),

• ocena rynku odbioru surowców wtórnych, kompostu, paliwa zastępczego, energii z odpadów, polityka cenowa, warunki dostaw

• ocena wartości rezultatu projektu (ilość odpadów przetwarzanych, odzyskanych, unieszkodliwianych i składowanych, zmniejszenie masy i objętości odpadów, zmiana klasyfikacji odpadów, powierzchnie terenów zrekultywowanych itp.)

Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres6. Analiza finansowa6.1. Nakłady inwestycyjne6.2. Źródła finansowania, podstawowe parametry kredytów6.3. Program sprzedaży (przychody ze sprzedaży surowców, energii,

kompostu, paliw zastępczych, polityka cenowa, opłata dla mieszkańców akceptowana społecznie, program sprzedaży)

6.4. Prognoza kosztów eksploatacyjnych systemu przed i po zakończeniu projektu

6.5. Rachunek zysków i strat projektu6.6. Rachunek przepływów pieniężnych po zakończeniu projektu6.7. Zmiana przepływów pieniężnych w wyniku realizacji projektu

Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres7. Analiza ekonomiczna – analiza efektywności kosztowej7.1. Wskaźnik efektywności kosztowej (WEK)

WEK = średnioroczna miara rezultatu / średnioroczny koszt

Średnioroczna miara rezultatu – bezpośredni efekt ekologiczny (ocena sprawności systemu) E

Średnioroczny koszt – roczny koszt operacyjny wraz z amortyzacją

Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres7.2. Opis i kwantyfikacja efektów społecznych projektu

• Koszty i korzyści innych beneficjentów poza inwestorem możliwe do wyrażenia w wartościach pieniężnych (koszty i przychody innych podmiotów),

• Koszty i korzyści społeczne niemierzalne w wartościach pieniężnych (np. poprawa stanu środowiska)

• Liczba nowych miejsc pracy, przewidywany okres pracy

Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres7.3. Analiza wskaźnikowa

Wskaźniki produktu – np. objętość składowiska (Mg), wydajność kompostowni (Mg/a)

Wskaźniki efektywności produktu – nakłady/objętość składowiska (PLN/Mg), nakłady/wydajność kompostowni (PLN/Mg/a)

Wskaźniki rezultatu – np. wzrost ilości odpadów zbieranych selektywnie (Mg/a), zmniejszenie masy odpadów (Mg/a)

Wskaźniki efektywności rezultatu – nakłady/ wzrost ilości odpadów zbieranych selektywnie (PLN/Mg/a)

Wskaźniki produktu dla działania 1.2Wskaźniki produktu dla działania 1.2

1.2.20 Liczba wybudowanych składowisk odpadów szt 1.2.21 Powierzchnia wybudowanych składowisk odpadów ha 1.2.22 Objętość wybudowanych składowisk odpadów m3 1.2.23 Liczba zmodernizowanych składowisk odpadów szt 1.2.24 Powierzchnia zmodernizowanych składowisk odpadów ha 1.2.25 Objętość zmodernizowanych składowisk odpadów m3 1.2.26 Liczba zrekultywowanych składowisk odpadów

niebezpiecznych szt

1.2.27 Powierzchnia zrekultywowanych składowisk odpadów niebezpiecznych

ha

1.2.28 Objętość zrekultywowanych składowisk odpadów niebezpiecznych

m3

1.2.29 Liczba wybudowanych spalarni odpadów niebezpiecznych

szt

1.2.30 Liczba zmodernizowanych spalarni odpadów niebezpiecznych

szt

Wskaźniki produktu dla działania 1.2Wskaźniki produktu dla działania 1.2

1.2.31 Liczba zlikwidowanych składowisk odpadów szt 1.2.32 Powierzchnia zlikwidowanych składowisk odpadów ha 1.2.33 Objętość zlikwidowanych składowisk odpadów m3 1.2.34 Liczba projektów organizacji i wdrażania systemów

selektywnej zbiórki odpadów i recyklingu szt

1.2.35 Liczba wybudowanych innych obiektów z zakresu gospodarki odpadami

szt

1.2.36 Liczba zmodernizowamych innych obiektów z zakresu gospodarki odpadami

szt

1.2.37 Powierzchnia wybudowanych innych obiektów z zakresu gospodarki odpadami

m2

1.2.38 Powierzchnia zmodernizowanych innych obiektów z zakresu gospodarki odpadami

m2

1.2.39 Liczba zakupionych pojemników do selektywnej zbiórki odpadów

szt

Wskaźniki rezultatu dla działania 1.2.Wskaźniki rezultatu dla działania 1.2.

1.2.81 Liczba gospodarstw domowych obsługiwanych przez składowisko odpadów

szt

1.2.82 Powierzchnia terenów inwestycyjnych objęta działaniem składowiska śmieci

ha

1.2.83 Liczba gospodarstw domowych objętych programem selektywnej zbiórki odpadów

szt

1.2.84 Ilości odpadów poddawanych segregacji t/rok 1.2.85 Ilości odpadów poddawanych recyklingowi t/rok 1.2.86 Ilość odpadów poddawanych składowaniu w kompostowni t/rok 1.2.87 Liczba gospodarstw domowych obsługiwanych przez

zakład utylizacji/spalarnię odpadów szt

1.2.99 Ilość przetworzonych odpadów t/rok

Wskaźniki rezultatu dla działania 1.2.Wskaźniki rezultatu dla działania 1.2.

1.2.125 Przepustowość wybudowanego składowiska odpadów

Mg/d

1.2.126 Przepustowość zmodernizowanego składowiska odpadów

Mg/d

1.2.127 Przepustowość sortowni odpadów komunalnych

Mg/d

1.2.128 Przepustowość kompostowni Mg/d 1.2.129 Przepustowość zakładów utylizacji

odpadów Mg/d

1.2.130 Przepustowość spalarni odpadów niebezpiecznych

Mg/d

Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres7.3. Analiza wskaźnikowa – c.d.

Wskaźniki oddziaływania, np. poprawa stanu środowiska naturalnego, liczba utworzonych miejsc pracy

Wskaźniki oceny efektów oddziaływania, nakłady inwestycyjne/liczba utworzonych miejsc pracy, nakłady inwestycyjne/efekt poprawy stanu środowiska

Wskaźniki oddziaływania dla działania 1.2.Wskaźniki oddziaływania dla działania 1.2.

1.2.109 Ilość odpadów odbieranych na składowiskach odpadów

t/rok

1.2.110 Ilość odpadów poddawanych segregacji (w okresie 1 roku)

t/rok

1.2.111 Ilość odpadów poddawanych recyklingowi (w okresie 1 roku)

t/rok

1.2.112 Ilość odpadów poddawanych składowaniu w kompostowni (w okresie 1 roku)

t/rok

1.2.113 Liczba zlikwidowanych nielegalnych wysypisk śmieci (w okresie 2 lat)

szt

Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres8. Analiza oddziaływania na środowiskoStreszczenie i wnioski z raportu OOŚ

8.1. Bezpośredni efekt ekologiczny E = ΣOo x Wo – ΣO1 x W1

Oo – ilość odpadów poddanych odzyskowi/unieszkodliwianiu, Mg/aO1 – ilość odpadów pozostałych po odzysku/unieszkodliwianiu, Mg/aWo, W1 – współczynnik szkodliwości odpadów przed i po

odzysku /unieszkodliwianiu Wo = 0,11, W1 = 0,10 dla odpadów obojętnych, Wo = 0,5, W1 = 0,45 dla odp. inne niż niebezp. i oboj., Wo = 5,0, W1 = 4,5 dla odp. niebezp.

Przykłady obliczeń bezpośredniego efektu ekologicznego

Projektowana spalarnia będzie unieszkodliwiać 100.000 Mg/rok zmieszanych niesegregowanych odpadów komunalnych 20 03 01 W wyniku spalania powstanie:• 30.000 Mg/rok żużli o kodzie 19 01 12 (odpad inny niż niebezpieczny i obojętny)• 1000 Mg/rok popiołów lotnych zawierających substancje niebezpieczne

(19 01 13*)• 1500 Mg/rok złomu żelaznego (19 01 02) – odpad obojętny

E = 100.000 x 0,50 – (30.000 x 0,45 + 1000 x 4,5 + 1500 x 0,10) = 21.850

Przykłady obliczeń bezpośredniego efektu ekologicznego

Projektowana kompostownia będzie przetwarzać (poddawać recyklingowi) 10.000 Mg/rok selektywnie zbieranych odpadów

biodegradowalnych o kodzie 20 02 01 W wyniku kompostowania powstanie:• 4000 Mg/rok kompostu - produkt procesu recyklingu organicznego• 500 Mg/rok mineralnych pozostałości po kompostowaniu (szkło, kamienie, itp.) –

(19 05 01 lub 19 05 99) – odpad obojętny • 500 Mg/rok kompostu nie nadającego się do wykorzystania (19 05 03) – odpad inny niż niebezpieczny i obojętny

E = 10.000 x 0,50 – (500 x 0,1 + 500 x 0,45) = 4725

Kryteria oceny merytorycznej i technicznejKryteria oceny merytorycznej i technicznejLp. Kryteria Tak Nie

I Właściwie przygotowana analiza ekonomiczna projektu

II Właściwie przygotowana analiza finansowa projektu

III Zasadność zaproponowanych rozwiązań technologicznych w projekcie

IV Zasadność i odpowiednia wysokość kosztów kwalifikowalnych projektu

V Spójność informacji zawartych we wniosku o dofinansowanie projektu z informacjami w załącznikach

Kryteria oceny merytorycznej i technicznejKryteria oceny merytorycznej i technicznej

Kryteria Waga Maks. suma punktów

Formularz

Wpływ na realizację zobowiązań akcesyjnych w obszarze ochrony środowiska

4 16 D6/SW

Komplementarność z innymi projektami, zwłaszcza ZPORR, FS

1 4 D7/SW

Trwałość projektu i wykonalność instytucjonalna

2 8 D10/SW

Efektywność kosztowa projektu 4 16 SW

Poprawność wskaźników 1 4 E2/SW

Kryteria oceny merytorycznej i technicznej c.d.Kryteria oceny merytorycznej i technicznej c.d.

Kryteria Waga Maks. suma punktów

Formularz

Wykonalność techniczna 1 4 SW

Kompleksowe projekty, w tym realizowane przez więcej niż jedną jednostkę samorządu terytorialnego

2 8 D9

Maksymalna liczba punktów 60

Kryteria oceny merytorycznej i technicznej c.d.Kryteria oceny merytorycznej i technicznej c.d.

Wpływ na realizację zobowiązań akcesyjnych w obszarze ochrony środowiska

Zgodność z Krajowym i Regionalnym Planem Gospodarki Odpadami:Projekt obsługujący • Powyżej 150 000 M 4 pkt.• Od 50 000 do 150 000 M 3 pkt.• Od 20 000 do 50 000 M 2 pkt.• Poniżej 20 000 M 1 pkt.

I to już koniecI to już koniec …

Dziękujemy za uwagę

Życzymy powodzenia w staraniach o uzyskanie

projektu w ramach ZPORR

Wrocław, 6.03.2006

Documents