WHISTLEBLOWING e il servizio ALLERTA ANTICORRUZIONE WORKSHOP | GESTIONE DELLE SEGNALAZIONI Giorgio Fraschini Milano | 10 06 2015
WHISTLEBLOWING e il servizio ALLERTA ANTICORRUZIONE
WORKSHOP | GESTIONE DELLE SEGNALAZIONI
Giorgio Fraschini Milano | 10 06 2015
ALAC COSA SONO GLI ALAC?
ALAC
ADVOCACY AND LEGAL ADVICE CENTRES
Servizio gratuito Servizio confidenziale Assistenza a vittime e testimoni di corruzione
COINVOLGIMENTO DELLA CITTADINANZA NEL CONTRASTO ALLA CORRUZIONE
GLI ALAC NEL MONDO
ALAC
Primi ALAC aperti nel 2003
Assistenza a più di 140.000 cittadini
60 capitoli di Transparency International operano un ALAC (su 116 capitoli)
90 ALAC nel mondo
PERCHE’ UN ALAC IN ITALIA
ALAC
Vuoto istituzionale
TI-It già riceveva segnalazioni da parte dei cittadini
Situazione pre-2011: • la maggior parte delle segnalazioni erano lamentele • la forma delle segnalazioni era spesso confusionaria • no procedure di gestione • no canali con le istituzioni
COME PUO’ AIUTARE IL SERVIZIO ALLERTA ANTICORRUZIONE
ALAC
Aiuta il segnalante a circostanziare la segnalazione
Identifica il destinatario più appropriato
Eventualmente affianca il segnalante
In particolare questo vale per i whistleblower (rispetto ai cittadini)
COSA NON FA IL SERVIZIO ALLERTA ANTICORRUZIONE
ALAC
Non sostituisce le istituzioni
Non ha accesso/contatto con tutti
Non rappresentanza legale
No indagini
No garanzia che qualcuno non identificherà in altro modo il segnalante
No garanzia di risoluzione di tutti i problemi
REQUISITI DI CONFIDENZIALITA’ E SICUREZZA
ALAC
Primo contatto: No e-mail No telefono
PIATTAFORMA ONLINE PROTETTA
IL VALORE AGGIUNTO DI GLOBALEAKS
ALAC
Dialogo con il segnalante in forma anonima
Irrintracciabilità del segnalante
Possibilità di segnalazione in massima sicurezza attraverso il browser TOR
Piattaforma personalizzabile per ALAC e, eventualmente, per i progetti con le altre PA
LA PIATTAFORMA INFORMATICA Perché e come
ALAC
Base scritta e documentata
Percorso di segnalazione
Maggior facilità di gestione (modi e tempi)
Maggior apertura verso i segnalanti anonimi
Filtro alle segnalazioni
Contenere i “perditempo”
ALAC La pagina informativa
ALAC
Obiettivo principale
NON CREARE FALSE ASPETTATIVE
1. Importante per il
nostro lavoro 2. Fondamentale per i
segnalanti
ALAC Duplice canale e tasto “DONA”
ALAC
Browser normale vs
TOR
TASTO DONA. Il servizio è gratuito ma
dobbiamo farlo rimanere tale
ALAC Duplice canale e tasto “DONA”
ALAC
Browser normale vs
TOR
TASTO DONA. Il servizio è gratuito ma
dobbiamo farlo rimanere tale
ALAC Whistleblowing come servizio personale
ALAC
Non ci si espone con una macchina ma con
delle persone.
La piattaforma informatica è un mezzo.
ALAC Homepage esterna
ALAC
Due opzioni: 1. Primo invio della
segnalazione
2. Controllo della segnalazione (risposte, approfondimenti)
ALAC Tieni la ricevuta!
ALAC
Tenere la ricevuta per: 1. Dialogare 2. Controllare risposte 3. Aggiungere informazioni o allegati 4. Mantenere cronologia comunicazioni
ALAC Presegnalazione
ALAC
1. Ente pubblico o privato?
2. Hai già segnalato internamente? Quale è stato l’esito?
3. Hai già segnalato alle autorità? Quale è stato l’esito?
ALAC La segnalazione
ALAC
1. Identità e contatti (facoltativi)
non incoraggiamo a darli; a volte vengono forniti in un secondo momento
Nome/Cognome, Età, Città, Genere, n. telefono,
Posizione lavorativa, e-mail
ALAC Tipo di illecito
ALAC
1. Appalti e forniture
2. Nomine e incarichi
3. Reati economici e finanziari
4. Corruzione o concussione
Elenco generico: non è importante che qualifichi il
reato ma se non rientra qui non segnalarlo!
ALAC La descrizione
ALAC
1. Sintetica (50-200 caratteri) ci serve per capire subito di cosa si tratta
(forziamo il segnalante a identificare il problema
2. Estesa (fino a 500 caratteri)
3. Quando è avvenuto l’illecito?
4. Chi ha tratto beneficio?
5. Chi è stato danneggiato?
ALAC Altre informazioni
ALAC
Dimensione economica: • di contratto/appalto • della corruzione
Livello di coinvolgimento nell’accaduto • Coinvolto • Vittima • Testimone diretto • Racconto • Sentito dire
ALAC Altre informazioni
ALAC
Ne hai parlato con altri? Cosa ti hanno detto?
Persone e enti coinvolti
Informazioni utili a verificare la segnalazione (CAMPO OBBLIGATORIO)
Anche possibilità di invio allegati
ALAC Altre informazioni
ALAC
Che aiuto vorresti ricevere? (OBBLIGATORIO)
Possiamo rendere pubblico il caso mantenendo l’anonimato? (OBBLIGATORIO)
Come hai conosciuto ALAC?
ALAC La gestione delle segnalazioni
ALAC
Analisi interna della segnalazione
Eventuale coinvolgimento partner ALAC
Primo feedback al segnalante (chiarimenti/maggiori info)
Dialogo con il segnalante
ALAC La gestione delle segnalazioni | 2
ALAC
Azioni di Transparency 1. Circostanziare la segnalazione
2. Individuare il miglior ricevente possibile
3. (Possibilmente) agire al posto o insieme al segnalante
ALAC La gestione delle segnalazioni | 3
ALAC
Possibili riceventi 1. Riferimenti interni (RPC, OdV, altre funzioni di controllo
interne
2. Regolatori di settore
3. Autorità giudiziaria (procura, Corte dei Conti)
4. Media
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TRANSPARENCY INTERNATIONAL ITALIA Associazione contro la corruzione
Via Zamagna 19 – 20148 Milano | T: +39 02 4006898 | E: [email protected]