Workshop Foreword

Luca Marescotti 1 / 59

2015 WorkshopConoscenza e tecnologie appropriate

per la sostenibilità e la resilienza in urbanistica

Knowledge and Appropriate Technologies for Sustainability and Resilience in Planning

PREMESSA2 marzo 2015

Luca Marescotti


Conoscenza e tecnologie appropriate per la sostenibilità e la resilienza in urbanistica - Knowledge and Appropriate Technologies for Sustainability and Resilience in Planning

IL RUOLO DELL'URBANISTICA EIL RUOLO DELLA CULTURA POLITECNICA

NELLA COMPRENSIONE E NELLA GESTIONEDEI FATTORI DI MODIFICAZIONE

DEI SISTEMI SOCIO-ECOLOGICI



IL MONDO STA CAMBIANDO

CHE FARE?

Map of the observed surface temperature change from 1901 to 2012 derived from temperature trends determined by linear regression from one dataset.

Trends have been calculated where data availability permits a robust estimate (i.e., only for grid boxes with greater than 70% complete records and more than

20% data availability in the first and last 10% of the time period). Other areas are white. Grid boxes where the trend is significant at the 10% level are

indicated by a + sign.

[ICCP 2014 Working Group I of Assessment Report 5]



Risk of climate-related impacts results from the interaction of climate-related hazards (including hazardous events and trends) with the vulnerability and exposure of human and natural systems.

Changes in both the climate system and socioeconomic processes including adaptation and mitigation are drivers of hazards, exposure, and vulnerability. [ICCP 2014 Working Group II of Assessment Report 5]



The basic concept adopted to develop the global land cover share database is effective: integrate the best land cover data available (at sub-national, national, and regional and global level) into one single harmonized database using international standards. This task requires an effort of harmonization among different layers and legends to create a consistent product.

TREE COVERED areas 27,7% represent around one quarter of the total global land surface. The other most represented cover classes are CROPLAND 12,6% and BARE SOIL 15,2%. Considering differences in accuracy and dates, of the values show comparable ranges.

[GLC – SHARE beta 2014 ]







ARTIFICIAL SURFACES 0,6%: The class is composed of any type of areas with a predominant artificial surface. Any urban or related feature is included in this class, for example urban parks (parks,parkland, sport facilities). The class also includes industrial areas,waste dump deposit

and extraction sites. [GLC – SHARE beta 2014 ]

Ma le città (0,6% delle terre emerse) consumano il 70% delle risorse ittiche forestali e minerarie

Nelle città quel 70% non è diviso equamente e comunque all'altra metà della popolazione che coltiva, scava e taglia resta il 30%





La ricchezza delle nazioni risiede nelle loro risorse, internamente e esternamente ai loro confini, alla loro sovranità.

L'AMBIENTE NON HA CONFINI E LA SOVRANITÀ DELLE NAZIONI SI RIVELA INADATTA A TUTELARE L'AMBIENTE.


Just to begin: a small, dynamic, instable, unpredictable Planet

DUNQUE, DI CHE COSA PARLA L'URBANISTICA?



Il riduzionismo vede l'edificazione come unico compito dell'urbanistica: se fatta bene, tutto è a posto. Ma l'urbanistica riguarda tutto il territorio e il suo uso. La disciplina si apre a altre discipline, concorre con loro, pari tra i pari, per orientare il futuro. Il collasso è un destino stupido.



È necessario riscrivere una visione scientifica dell'urbanistica? Che cosa significa pianificare l'uso del suolo senza comprendere gli impatti globali?

Trasformare il pianeta comporta consapevolezza e responsabilità dell'urbanistica.


Just to begin, another workshop, that was held in Usa 2010

In 2010 NAP National Academies Press published:

Pathways to Urban Sustainability: Research and

Development on Urban Systems

Cities as a Focal Point for Research


NAP on Sustainability Cities

Sustainability requires a healthy and well educated population as well as security and a collective sense of optimism

Sustainability requires, of course, ecological aspects

Much of a nation’s wealth is derived from its natural capital and its ability to efficiently conserve, sustain, and use ecosystem services.

The focus on cities and how to make them more sustainable raises another ― ―critical issue: How can we develop a strategy that allows for a more

coordinated flow of information?


Just to begin, 2007 Carlsberg masterplan in Copenhagen

Land use planning

Physical planning


Competition won in 2007 by Entasis for the New Carlsberg City District (33 ha) [The production of beer was stopped in 2008]

The Mineral Water Factory = 9000 sqm venue for modern dance under the name Dansehallerne.

The former bottling plant = a venue for various commercial and cultural events such as conferences, book and art fairs, concerts parties (capacity: 6000 people).

The Lime Tower Lighthouse now serves as an artist's studio and residence.

Entasis' masterplanShort, narrow streets and alleyways, unpredictability, many large and small squares.

Nine slender highrises in heights between 50-120 metres will mark 9 of the area's most important urban spaces. A total of 800,000 sqm will be built (45 % housing, 45 % shops and offices, 10 % sports and cultural facilities). Mixed

use, buildings with shops, cafés and other public functions at street-level and housing and offices at upper floors, where there is more light. 24/7 = always open

Activity centred around the squares, parks and other public spaces. The concept of shared space plays a central role in the plan. Carlsberg's network of underground corridors and cellars play a central role in the plan.

Some will be opened up to create diverse and complex open spaces, others are kept as underground features. There are a large number of large trees, that will be preserved; some places housefronts or streets are shaped to give room for existing trees. The two historical gardens will be public parks and supplemented with three new gardens.

The area is planned to be Carbon neutral and employ a number of cleantech technologies.




… but not only these informations …

there is a more complex diagram


RIFLETTERE

If these are the main issues of the Carlsberg Masterplan, what consequences bring to a "normal"

land use & physical planning theory?

Are they main issues and goals for a good land govern and governance?

[buon governo del territorio]

What is town & regional planning?


Le condizioni del nostro tempo

● GAPMINDER● STOCKHOLM RESILIENCE CENTER

L'importanza della scuola e della società nella formazione dei valori

il contesto dell'urbanisticail sistema socio-ecologico



http://www.gapminder.org/world/#$majorMode=chart$is;shi=t;ly=2003;lb=f;il=t;fs=11;al=30;stl=t;st=t;nsl=t;se=t$wst;tts=C$ts;sp=5.59290322580644;ti=2012$zpv;v=0$inc_x;mmid=XCOORDS;iid=phAwcNAVuyj1jiMAkmq1iMg;by=ind$inc_y;mmid=YCOORDS;iid=phAwcNAVuyj2tPLxKvvnNPA;by=ind$inc_s;uniValue=8.21;iid=phAwcNAVuyj0XOoBL_n5tAQ;by=ind$inc_c;uniValue=255;gid=CATID0;by=grp$map_x;scale=log;dataMin=283;dataMax=110808$map_y;scale=lin;dataMin=18;dataMax=87$map_s;sma=49;smi=2.65$cd;bd=0$inds=;example=75


il contesto dell'urbanisticail sistema socio-ecologico e le tecnologie

1

2

• overfishing, coastal

eutrophication

• phosphorous accum-

ulation in soil and mud

• fire prevention

3

state shift

• disease,

hurricane

• flooding, warming,

overexploitation

of predators

• good rains, continu-

ous heavy grazing

coral dominance

clear water

grassland

4algal dominance

turbid water

shrub-bushland

Valuable Ecosystem Services Loss of ecosystem services(Desirable) (Undesirable)


\\\\\\\ il contesto dell'urbanisticail sistema socio-ecologico

PL\EISTOCENE

TRA la glaciazione di Riss 200.000 - 120.000 anni fa e la glaciazione di Würm 75.000 – CIRCA 12/10.000 anni fa

OLOCENE

fino ad oggi




il contesto dell'urbanisticail sistema socio-ecologico e le tecnologie


il contesto dell'urbanisticail sistema socio-ecologico e le tecnologie e la CRESCITA ESPONENZIALE


Cities of the future — how will European cities adapt to new climate conditions?

UE-EEA Cities of the future

HOW WILL EUROPEAN CITIES ADAPT TO NEW CLIMATE CONDITIONS?

Cities and towns are highly vulnerable to the impacts of climate change and will need to find innovative ways to adapt.

Now is the time to start -yet few have taken concrete action.


Luca Marescotti 30 / 59 Green roof, Warsaw University (fonte: estsetac.files.wordpress.com/2008/05/img_1444.jpg)

● Contributo locale al cambiamento climatico globale;● Trasporti locali;● Aree verdi urbane come indicatori dell'uso sostenibile del suolo;● Natura e biodiversità;● Qualità locale dell'ambiente;● Inquinamento acustico;● Produzione di rifiuti e gestione;● Consumo di acqua;● Trattamento degli scarichi fognari (le acque reflue);● Eco innovazione ed occupazione sostenibile;● Gestione ambientale dell'autorità locale;● Rendimento energetico.


Impostazione del workshopambiente-territorio-paesaggio

Biosfera: visioni di un sistema complessoVisioni qualitative e visioni quantitative: il controllo attraverso la misura, la prevenzione e la precauzione.

Definire una grandezze e delle unità di misura - Indicatori e soglie di attenzione

Definizioni per settori operativi (per esempio: equilibri/squilibri sociali, gestione dei rifiuti, controllo degli scarichi nelle acque, delle emissioni nell'aria e controllo dei rischi associati...).

Ruolo delle tecnologieNei processi e nella produzione di territorio e dell'ambiente.


Contesto del workshopun modello di sviluppo alternativo

• Modello convenzionale (old economy)– Ruolo politico del mercato– Sprechi ed emissioni nei processi produttivi

(inefficienza del metabolismo).• Modello economico “verde” (green job)

– Ruolo della politica nel controllo del mercato,– Produzioni a basso consumo energetico (efficienza del

metabolismo),– Energia da fonti rinnovabili,– Materie prime secondarie.



Le tecnologie sonomezzi e modi di produzione

del territorio urbanizzato,… come a dire ...

del passaggio dall'Olocene all'Antropocene


CHE COSA PROPONGONO LE TECNOLOGIE ALL’ORGANIZZAZIONE DEL TERRITORIO?

Quanto è sostenibile una città?Quante tecnologie incorpora?Quanto sfruttamento umano? Quanta energia incorpora?

L'uso delle tecnologie permette qualsiasi cosa,

anche costruire nel deserto!


TECNOLOGIE

MEZZI DI PRODUZIONE: tecnologie di processo, quindi leggi, strumenti di pianificazione,

regole di attuazione, regole di controllo, …

MODI DI PRODUZIONE: tecnologie di prodotto, quindi infrastrutture a rete e puntuali, opere di controllo della mobilità, opere di mitigazione e

compensazione degli impatti, ...


Dubai, sviluppo edilizio - Ponte di Maillart in Svizzera - Progetto per il ponte sullo Stretto di Messina - Ponte di Millau in Francia


Just a question: can be assessed uniformly different works? (there are standard procedures for EIA SEA?)

Come mettere a confronto le differenze? come misurarne le implicazioni ambientali? (esistono procedure standard per VIA VAS?)

Scienza e tecnologie


This document is firmly based on the view that the current, closely linked appraisal tools; EIA (sometimes referred to as environmental assessment) and SEA are a secure foundation

upon which new approaches can be built. This “article of faith” rests on the fact that, in global terms, EIA/SEA are the only tools

whose use is required by law, in many countries, and whose results are publicly acknowledged and available.

[fonte: Hussein Abaza, Ron Bisset, Barry Sadler, Environmental Impact Assessment and Strategic Environmental Assessment: Towards an Integrated Approach, UNEP, New York, 2004.]

PER UNA TEORIA URBANISTICA IN AMBITO ECOLOGICO


No other tool has this status, nor is any likely to achieve it in the near future (EIA is more entrenched in law than SEA, but the

latter is becoming a legal requirement in more and more countries). The national and international importance of

EIA/SEA cannot be over-estimated. Thus, this document is based on the premise that permanent advances in the design and implementation of development will be based on the future

development and adaptation of EIA/SEA. Only the passage of time will show whether this view is correct.

[fonte: Hussein Abaza, Ron Bisset, Barry Sadler, Environmental Impact Assessment and Strategic Environmental Assessment: Towards an Integrated Approach, UNEP, New York, 2004.]



Environmental risk assessment in environmental impact assessment

optional or mandatory? *

Risk analysis &

Precautional principle

* paper by David Hyett (Australia)



Environmental risk assessment in environmental impact assessment: optional or mandatory? *

* paper by David Hyett (Australia)

Risk Analysis & Precautional Principle


1 systematic identification of risk pathways linking proposed project activities with potential ecological, social and economic impacts;

2 assigning ratings to identified risks based on potential consequences and likelihood of occurrence;

3 use of risk ratings as part of the overall assessment and to inform development of mitigation measures.

[fonte: David Hyett, “Environmental risk assessment in environmental impact assessment - optional or mandatory?”]

Environmental Risk Assessment ERA


1 systematic identification of risk pathways linking proposed project activities with potential ecological, social and economic impacts;

2 assigning ratings to identified risks based on potential consequences and likelihood of occurrence;

3 use of risk ratings as part of the overall assessment and to inform development of mitigation measures.

[fonte: David Hyett, “Environmental risk assessment in environmental impact assessment - optional or mandatory?”]

Environmental Risk Assessment ERA


Precautionary Principle

when making multi-dimensional public decisionshigh priority on acting to avoid and/or mitigate potential

harmful consequences.

[fonte: Alan Randall, Risk and Precaution, Cambridge University Press, 2011.]



Today,85% of the people exposed to earthquakes, tropical

cyclones, floods and droughts live in countries having either medium or low human development.

… Some 75% of the world’s population live in areas

affected at least once by earthquake, tropical cyclone, flood or drought between 1980 and 2000.

Disaster Risk Index (DRI)



PER UNA TEORIA URBANISTICA IN AMBITO ECOLOGICO: pianificare con precauzione

H*P=PhExp

Physical exposure was obtained by modelling the area affected by each recorded event. [Pelling et al. 2004, p.100]


Urbanisation does not necessarily have to lead to increasing disaster risk and can actually, if managed

properly, help reduce it.[fonte: Mark Pelling, Andrew Maskrey, Pablo Ruiz and Lisa Hall (eds.), A Global Report - Reducing Disaster Risk. A Challenge For Development, United Nations Development Programme - Bureau for Crisis Prevention and Recovery, New York, 2004.]




Keywords – parole chiave

● Sustainable city● Land Use Planning● Physical Planning● Biodiversity● European Green Capital● EIA-SEA [VAS-VIA]● Disaster Risk (DR Index by UN)● Risk Management and Reduction Disaster Risk● Precautionary Principle● Human Development (HD Index by UN)


L'URBANISTICA RIGUARDA I CAMBIAMENTI GLOBALI?

L'URBANISTICA È UNA SCIENZA?

L'URBANISTICA È SOLO UNA TECNICA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE?

TEST FINALE


DOMANDE?

… e due allegati: voce “riduzionismo”; bibliografia

… era solo un'introduzione …


RIDUZIONISMO URBANISTICOLO IATO TRA PIANO E OPERE PUBBLICHE

RiduzionismoIn epistemologia -e in qualsiasi scienza- si incorre nel riduzionismo

quando si afferma che ogni aspetto di una scienza (apparati definitori e metodologie, ipotesi generali e ipotesi derivate) debba essere ridotto al

minimo sufficiente a spiegarne i fatti della teoria.

a) Il "rasoio di Occam" (o "principio di economia") sosteneva che non bisognava aumentare senza necessità le entità coinvolte nella spiegazione di un

fenomeno (la spiegazione più semplice è vera).b) Einstein per divulgare la teoria della relatività si appella alla riduzione delle

entità coinvolte nella spiegazione dei fenomeni



RiduzionismoIn epistemologia -e in qualsiasi scienza- si incorre nel riduzionismo

quando si afferma che ogni aspetto di una scienza (apparati definitori e metodologie, ipotesi generali e ipotesi derivate) debba essere ridotto al

minimo sufficiente a spiegarne i fatti della teoria.

SPIEGAZIONE non è DIVULGAZIONE


Riduzionismo

Compito di ogni scienziato è di trovare la spiegazione più semplice, più economica e (di solito) più elegante che dia conto di tutti i dati

conosciuti.

Oltre questo punto, il riduzionismo diventa un vizio se è accompagnato da un'esagerata pretesa che la spiegazione più semplice sia l'unica. Può

darsi che i dati siano da capirsi nell'ambito di una qualche forma/struttura unitaria (Gestalt ) più ampia.

da: Gregory Bateson, Mente e natura.



Si decontestualizza l'urbanistica attraverso tre fasi:-a) l’assenza della programmazione economica, -b) la

vanificazione della programmazione delle fasi attuative del piano, -c) la vanificazione del piano

a1) si afferma che i piani non necessitano di previsione di costi, quindi di

risorse, cioè se ne esclude l'attuazione programmata;a2) si passa dal piano vincolistico al piano come moral suasion.

b1) si separano piani urbanistici dalla programmazione delle opere pubbliche e dei lavori pubblici;

b2) L’assenza della programmazione economica vanifica il piano: l'urbanistica è materia residuale (riforma titolo V: Legge Costituzionale 3/2001).



c1) dal piano come processo capace di ri-orientarsi in funzione degli effetti e dell'efficacia delle azioni rispetto agli obiettivi si passa al piano come successioni di

varianti;

c2) si perde il ruolo dell'ente locale /territoriale: quindi si perde l’importanza e l'essenzialità del piano (affidato ad un consulente: esternalizzazione del piano);

c3) si perde la complessità del pianificare; non si valutano rischi ambientali e fattori fisici; le relazioni tra sostenibilità, valutazione degli impatti e riduzione dei rischi

sono esterne al piano.



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E POI ...GapminderCarlsberg masterplan in Copenhagen, 2007.


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