workazine-2011-03

คนท ำงำน มนำคม 2554 >> 1

คนท างาน (Workazine) วารสารออนไลนของคนท างานเพอคนท างาน (ฉบบท 15 ประจ าเดอนมนาคม 2554)

ความเคลอนไหวแรงงานโลก [หนา 2] รายงานพเศษ >> เมอ “แอร-สจวต” งดขอ “การบนไทย” ชเลอกปฏบต

“มาตรการลดน าหนก” [หนา 6] รายงานพเศษ >> พษเศรษฐกจผลกคนเปนแรงงานนอกระบบ แมเศรษฐกจฟน

ตวกลบยงยากจนตอเนอง [หนา 10] รายงานพเศษ >> เผยภยพบตญปน กระทบแรงงานไทย “ออเดอรลด-งดโอ

ท-ประกาศใชมาตรา 75” [หนา 11] บทความ >> การโตกลบของทนอเมรกน (1) : สมรภมวสคอนซน [หนา 14]

จบตาประเดนรอน [หนา 16] ความเคลอนไหวแรงงานไทย [หนา 18]

2 << คนท ำงำน มนำคม 2554

ความเคลอนไหวแรงงานโลก >>

ผน าควบาชะลอแผนลอยแพพนกงานของรฐครงลานคน

1 ม.ค. 54 - ประธานาธบดราอล คาสโตร ของควบา ยอมรบวาแผน

ปลดพนกงานภาครฐ 500,000 คน ภายในเดอนมนาคมลาชากวา

ก าหนด และจะตองชะลอออกไปเพอบรรเทาผลกระทบจากการปลด

คนจ านวนมาก สถานโทรทศนของรฐรายงานวา คาสโตรบอกกบ

คณะรฐมนตรวาโครงการทมผลกระทบตอประชาชนจ านวนมาก

เชนน ไมสามารถตกรอบในชวงเวลาตายตวได เขาแนะน าใหปรบ

กรอบเวลาในการด าเนนงาน พรอมกบย าวาทางการจะไมปลอยให

ใครถกทอดทง ประธานาธบดคาสโตรขอใหรฐบาลปลดพนกงานท

ไมมประสทธภาพลง 500,000 คน ภายในสนเดอนมนาคม และอก

500,000 คนในอก 2-3 ป คดเปนรอยละ 20 ของแรงงานทงประเทศ

เพอลดคาใชจายและกระตนประสทธภาพในการท างาน เขาระบวา

การปฏรปนจ าเปนตอการฟนเศรษฐกจของประเทศ ชาวควบาสวน

ใหญเหนดวยกบการปลดพนกงานของรฐ โดยเหนวาควรท ามานาน

แลว ขณะทหลายคนเกรงจะตกงาน ชาวควบามเงนเดอนเฉลยคนละ

20 ดอลลารสหรฐ (ราว 600 บาท) มขาววาแผนนลาชาเพราะการ

สอสารบกพรองและคณะกรรมการคดเลอกคนออกยง ไมพรอม

ท างาน รฐบาลเผยวาจะเสนองานในภาคทขาดแคลนแรงงานแกคน

ทถกปลด เชน การเกษตร กอสราง การศกษา ขณะเดยวกนก าลง

ออกใบอนญาตจางงานตนเอง 250,000 ใบ ท าใหธรกจรายยอย

เฟองฟ

ปตนขนเงนเดอนขรก. กอนเลอกตงหลายสนาม

5 มค. 54 - ส านกขาวอนเตอรแฟกสของรสเซยรายงานวานนวา

นายกรฐมนตรวลาดมร ปตนของรสเซยใหค ามนจะปรบขนเงนเดอน

ขาราชการ ผรบเงนบ านาญและทหารในกองทพ ในชวงทรสเซย

ก าลงเตรยมการเลอกตงหลายสนามปนและปหนา ผน ารสเซย

ประกาศระหวางการประชมพรรคยไนเตด รสเซย พรรครฐบาลวา

เงนเดอนขาราชการจะปรบขน 2 ครง ครงแรกปรบขนรอยละ 6.5

ในวนท 1 มถนายนและครงท 2 ในชวงฤดใบไมรวง พรอมบอกวา

คนทเขาใจความรสกของประชาชนเทานน ทจะสามารถตอบสนอง

ตอความคาดหวงและมชยชนะไดในทสด ปตนย าวา พรรคจะตอง

ท างานดานการพฒนาระดบภมภาคใหมากขนรวมถงสงเสรม

ผลผลตของ แรงงานมฝมอและกลมชนชนกลาง ในวนท 13 มนาคม

จะมการเลอกตงในระดบทองถนของรสเซย จากนนเดอนธนวาคม

จะเลอกตงรฐสภา ซงมความส าคญมาก ตามมาดวย การเลอกตง

ประธานาธบดในปหนา ซงหลายฝายจบจองวา ปตนจะลงสมคร

เลอกตงชงต าแหนงประธานาธบดอกครงหรอไม

สหพนธครแหงประเทศสวาซแลนดกอหวดรวมตวประทวงรฐ

หลงรฐบาลไมปรบขนเงนเดอนมากกวา 3 ป

5 ม.ค. 54 - สป ว มาซบโค ประธานสหพนธครแหงสวาซแลนด

ประเทศในแถบแอฟรกาใต กลาววา ครก าลงใชการประทวงทม

ตนแบบมาจากประเทศอยปต ลเบย และตนเชย มาเปนแรงผลกดน

ในการเดนขบวนประทวงตอตานรฐบาลในการตดลดเงนเดอนคร

โดยมแมพมพของชาตราว 2,000 คน ไดรวมตวกนเพอหารอวถทาง

ในการตอสกบรฐบาล ซงทางสหพนธเชอวาเปนผทน าพาเศรษฐกจ

ของประเทศลมจม อยางไรกตาม ทางสหพนธยงคงไมมการระบวา

การประทวงจะเกดขนเมอใด และจะเกดขนทไหน สวาซแลนดเปน

ป ร ะ เ ท ศ ใ น แ ถ บ แ อ ฟ ร ก า ใ ต ท ป ก ค ร อ ง ด ว ย ร ะ บ อ บ

สมบรณาญาสทธราชย และเตมไปดวยปญหาคอรรปชน กลมฟร

ดอม เฮาส รายงานวา สวาซแลนดเปนหนงใน 25 ประเทศในโลกท

ปฏเสธระบบประชาธปไตยในป 2010

แรงงานเวยดหลายพนคนผละงานประทวงโรงงานยามาฮา

คนท ำงำน มนำคม 2554 >> 3

8 ม.ค. 54 - เจาหนาทของบรษท ยามาฮา กลาววา แรงงานหลาย

พนคนของโรงงานรถจกรยานยนตยามาฮาในเวยดนาม ผละงาน

ประทวงตอเนองในวนน (8 ม.ค.) เรยกรองคาแรงและสวสดการ

ตางๆ เพมขน ในชวงทบรรดาผบรโภคตางตองเผชญกบภาวะเงน

เฟอทแตะเลขสองหลกแลว เจาหนาทรายเดม ระบวา พนกงาน

โรงงานกวา 3,000 คน จากโรงงานของบรษท ยามาฮามอเตอร ใน

กรงฮานอย ผละงานประทวงตงแตเมอวาน (7 ม.ค.) และพนกงาน

อก 2,000 คน หยดงานอยกบบานในวนน (8 ม.ค.) ระหวางทการ

เจรจากบสหภาพแรงงานยงคงด าเนนตอไป พนกงานพยายาม

เรยกรองขอเพมเงนเดอนจาก 1.65 ลานดง (ประมาณ 2,400 บาท)

เปน 2.03 ลานดง ตามการปรบเพมขนของราคาคาเชาบานและ

คาใชจายอนๆ ซงทางบรษทเหนชอบทจะมการปรบเพมคาแรง

ใหกบพนกงานบางสวน แตการตดสนใจของบรษทมขนกอนท

รฐบาลจะประกาศปรบเพมราคาน ามนอก 18% ในปลายเดอน

กมภาพนธ และปรบเพมคาไฟอก 15% ตงแตวนท 1 มนาคม

ไตหวนยอมรบไมตรฟลปปนส ยกเลกมาตรการเขมงวด

แรงงาน

10 ม.ค. 54 - ไตหวนยอมรบมตรไมตรของฟลปปนส และพรอม

ยกเลกมาตรการก าหนดเงอนไขทเขมงวดส าหรบแรงงานฟลปปนส

นายทโมธ หยาง รฐมนตรตางประเทศไตหวน กลาววา ฟลปนสได

แสดงถงมตรไมตรทดท งการกระท าและลายลกษณอกษร ไตหวนจง

พรอมทจะยกเลกการก าหนดเงอนไขทเขมงวดส าหรบการออก

ใบอนญาต เขาท างานในไตหวนส าหรบแรงงานฟลปปนสในทนท

และวาไตหวนพรอมทจะกระชบความสมพนธกบฟลปปนสใหแนน

แฟนยงขน กอนหนานไตหวนแสดงความไมพอใจฟลปปนสท

ตดสนใจสงตวชาวไตหวน 14 คน ทถกจบกมเนองจากตองสงสยวา

เปนแกงตมตนฉอโกงชาวจนแผนดนใหญ ไปด าเนนคดทจน และข

วาจะทบทวนความสมพนธหากฟลปปนสไมขอโทษ ทงน ฟลปปนส

ยดมนในนโยบายจนเดยว โดยจะไมมความสมพนธทางการทตกบ

ไตหวน เวนเพยงความสมพนธทางเศรษฐกจและวฒนธรรม

สหภาพแรงงานกมพชาขจะผละงานประทวงรางกฎหมายใหม

15 ม.ค. 54 - แกนน าสหภาพและนกเคลอนไหวเผยวา ขอเสนอของ

พวกเขาไมไดรบความใสใจ รางกฎหมายดงกลาวจะเออใหรฐบาล

ขดขวางการประทวง จ าคกแกนน า ยบสหภาพ และสกดไมใหตง

สหภาพขนใหม ขณะทรฐบาลแยงวา รางกฎหมายนคมครอง

ผลประโยชนและสทธของแรงงาน เนอหาของรางกฎหมายองคกร

นอกภาครฐ (เอนจโอ) และสหภาพแรงงานระบวา สหภาพแรงงาน

หรอสมาคมจะถกศาลสงยบหรอระงบไดหากมบคคลทสามหรอ

รฐบาลรองเรยน แกนน าสหภาพแรงงานจะถกจ าคกหากจดการ

ประทวงหรอผละงานผดกฎหมาย สมาพนธสหภาพแรงงานกมพชา

เตอนวา รอยละ 70 ของแรงงานสงทอ 300,000 คน จะผละงานหาก

ไมมการแกไขรางกฎหมายดงกลาว อตสาหกรรมสงทอสรางรายได

ใหกมพชามากเปนอนดบ 3 รองจากเกษตรกรรมและการทองเทยว

เศรษฐกจของกมพชาทงประเทศมขนาด 10,000 ลานดอลลารสหรฐ

(ราว 300,000 ลานบาท)

บรษทญป นยนยนยงคงปรบขนเงนเดอนประจ าปแกพนกงาน

16 ม.ค. 54 - บรษทผผลต ขนาดใหญของญปนหลายรายเปดเผยวา

บรษทจะยงคงปรบขนเงนประจ าปในปน โดยโตโยตา มอเตอร ตก

ลงจายโบนสเตมจ านวนตามขอเรยกรองของสหภาพแรงงานเปน

ครงแรกในรอบ 3 ป สวนบรษทดานอเลคทรอนค เชน พานาโซนค

ฟจตส ชารป และ เอนอซ กลาวตอสหภาพแรงงานวา บรษทจะ

ยงคงปรบเงนเดอนประจ าปตามขอเรยกรองของสหภาพ ในการ

เจรจาตอรองเงนเดอนระหวางผบรหารและแรงงานประจ าฤดใบไม

ผลน สหภาพแรงงานหลายแหงไดลดขอเรยกรองขอขนเงนเดอนลง

ทามกลางภาวะเศรษฐกจทยงคงมความไมแนนอน ทงน ผลการ

เจรจาเรองคาจางของบรษทผผลตรายใหญในอตสาหกรรมยานยนต

และอ เลคทรอนคนนถกจบตามองอยางใกลชด เน องจากเปน

อตสาหกรรมทมอทพลตออตสาหกรรมอนๆ โดยในบรรดา

บรษทผผลตรถยนต โตโยตาตกลงจายโบนสจ านวน 5 เดอน บวก

70,000 เยน ส าหรบปงบการเงนซงจะเรมตนในวนท 1 เมษายน ซง

เพมขน 10,000 เยนจากโบนสเฉลยทระดบ 1,800,000 เยนในปท

แลว ในขณะเดยวกน นสสน มอเตอร และ ฮอนดา มอเตอร ไดเลอน

การตดสนใจออกไป เนองจากการเผชญกบเหตแผนดนไหวครง

รนแรงในภาคตะวนออกเฉยงเหนอและ ภาคตะวนออกของญปนเมอ

วนศกรทผานมา

คนงานผลตชนสวนไอแพดเหยอสารพษ ขอคารกษาพยาบาล

จากสตฟ จอบส

17 ม.ค. 54 - คนงานชาวจน ซงเปนแรงงานอพยพจากชนบทกวา

100 คนของโรงงาน ยไนเตต วน เทคโนโลย (United Win

Technology) ในเมองซโจว, มณฑลเจยงซ ซงเปนของบรษทวนเทก

(Wintek) ของไตหวน ลมปวยดวยอาการกลามเนอลบ และระบบ

ประสาทถกท าลายในระหวางป 2551-2552 หลงจากทางโรงงานม

4 << คนท ำงำน มนำคม 2554

การใชสารเฮกซล ไฮไดรด (hexyl hydride) หรอทรจกกนวา เอน-เฮ

กเซน (n-hexane) เปนตวท าละลายในกระบวนการผลต คนงาน

เหลานก าลงเรยกรองใหบรษทแอปเปลออกมากลาวขอโทษอยาง

เปนทางการ และจายคารกษาพยาบาลตลอดชพ ตลอดจนคาชดเชย

อยางยตธรรมส าหรบความเสยหายทพวกตนไดรบจากการใช

สารเคมดงกลาว โดยระบวา จนถงขณะนพวกตนยงไมหายจาก

อาการเจบปวย และบางคนตองพการไปตลอดชวต คนงานผหนง

ระบวา ตวแทน ทไดรบมอบหมายจากคนงาน ไดออกเดนทางไป

กรงปกกงแลวเมอตนสปดาห และคนงานจะเขยนจดหมายถงสตฟ จ

อบส เพอใหรบผดชอบเรองทคนงานตองลมปวยลง ทงน เมอวนท

15 ม.ค. ปทแลว คนงานหลายรอยคนพากนมาชมนมประทวงทหนา

โรงงานของวนเทกในนคมอตสาหกรรมซโจว ซงเปนศนยกลางการ

ผลตใหญทสดบนเขตเศรษฐกจสามเหลยมปากแมน าแยงซ โดยระบ

วา พวกตนไมเคยไดรบค าแนะน าดานความปลอดภย หรอค าเตอน

เกยวกบอนตรายของสารเอน-เฮกเซนเลย นอกจากนน ยงท างาน

กนภายในหอง ซงไมมหนาตาง และปดสนท เปนเวลานานกวา 10

ชวโมงในแตละวน โดยไมไดรบแวนตา หรอหนากากสวมใสปองกน

นอกจากถงมอผาฝายเทานน ผประทวงยงระบดวยวา พวกหวหนา

ชาวไตหวนไมเคยอยขางในหอง ขณะก าลงมการใชสารเคมดงกลาว

เลย มคนงานหลายคนไดลาออก หลงจากไดรบเงนชดเชยราว

80,000 หยวน หรอราว 4 แสนบาท โดยลงนามในขอตกลง ซงระบ

วา บรษทไมตองเปนผรบผดชอบ หากคนงานสขภาพเสอมโทรมลง

ในอนาคต อยางไรกตาม วน ฉวอง คนงานวย 24 ป ทก าลงยนฟอง

เรยกคาเสยหายครงลาสดนระบวา เงนจ านวนดงกลาวไมเพยงพอ

ส าหรบการรกษาพยาบาลในอนาคต ขณะทเวลานแขนขาของตนก

ออนแรง มอไมสามารถจบแมแตตะเกยบ หรอแปรงสฟนได สญเสย

ความสามารถในการท างาน และหางานอน ซงใชแรงงานไมไดอก

แลว แตหากตนยนใบลาออกในตอนน กมแตนอนรอความตายจาก

สารพษนเทานน ขณะทคนงานอกรายระบวา ทางบรษทปฏเสธจาย

คารกษาพยาบาลในโรงพยาบาล ทกวนนคนงานมสภาพรางกาย

ออนแอ จนไมสามารถท างานได แตทางฝายบรหารไดขจะไลคนงาน

ออก โดยอางวาขาดงาน ดานบรษทวนเทกในไตหวนออกมาชแจง

(16 ม.ค.) วา การจายคาชดเชยและคารกษาพยาบาลของบรษท

ด าเนนไปตามกฎหมายแรงงานของจน นอกจากนน ทางบรษทเปน

ผออกคารกษาพยาบาลใหเปนเวลาหลายเดอนแกคนงาน และทาง

โรงพยาบาล ซงเปนผรกษากระบวา คนงานสวนใหญหายปวยแลว

ฉะนน ผทเรยกรองการจายคาชดเชยและคารกษาพยาบาลเพม

จ าเปนตองไปใหแพทยตรวจเสยกอนวา อาการไดก าเรบขนมาอก

อยางไรกตาม ฝายคนงานกลาววา โรงพยาบาลประชาชนหมายเลข

5 ในเมองซโจว ซงเปนผรกษาคนงานในป 2552 ไมยอมประเมน

สขภาพของพวกตนอกครง ขณะททางฝายโรงพยาบาลเองมได

ออกมาชแจงใด ๆ เกยวกบขอกลาวหาน

ฟลปปนสหามแรงงานไปบาหเรน

18 ม.ค. 54 - นายโรซาลนดา บลโดซ รฐมนตรกระทรวงแรงงาน

กลาววา รฐบาลฟลปปนสสงหามแรงงานชดใหมไปบาหเรน ขณะท

บาหเรนยงคงปราบปรามผประทวงอยางหนกค าสงหามดงกลาว

ไมไดครอบคลมถงชาวฟลปปนสทไดรบการจางงานในบาหเรนอย

แลว หลงจากเจาหนาทขอใหแรงงานชาวฟลปปนสราว 31,000 คน

เดนทางออกจากบาหเรนทามกลางเหตปะทะกนระหวางกองก าลง

รกษาความมนคงกบผประทวง ทางการฟลปปนสไดอพยพพลเมอง

หลายพนคนออกจากประเทศตางๆในตะวนออกกลางและแอฟรกา

เหนอทเกดเหตการณรนแรงขนทงน แรงงานชาวฟลปปนสในตาง

แดนราว9 ลานคนสงเงนกลบบานหลายพนลานดอลลารซงมสวน

ชวยกระตนเศรษฐกจของประเทศ

ต ารวจอยปตเผากระทรวงมหาดไทยเรยกรองใหเพมเงนเดอน

และปรบปรงสวสดการ

23 ม.ค. 54 - สถานโทรทศนแหงชาตอยปตรายงานวา เจาหนาท

ต ารวจชนผนอยทกอการประทวงเพอเรยกรองใหเพมเงนเดอนและ

ปรบปรงสวสดการไดจดไฟเผาอาคารของกระทรวงมหาดไทยในกรง

ไคโร กอนทเพลงจะลกลามไปยงอาคารใกลเคยง แตจนถงขณะนยง

ไมมรายงานความเสยหายหรอผไดรบบาดเจบ การประทวงของ

ต ารวจท าใหคดถงการประทวงของแรงงานทเรยกรองใหเพมคาจาง

และปรบปรงประสทธภาพการท างาน ซงบานปลายกลายเปนการ

ขบไลอดตประธานาธบดฮอสน มบารค เมอเดอน กมภาพนธทผาน

มา.

ชาวองกฤษกวา 2 แสน รวมประทวงมาตรการรดเขมขดของ

รฐบาล

26 ม.ค. 54 - ผน าสหภาพแรงงานองกฤษคาดวาจะมประชาชนนบ

แสน ออกมาประทวงเพอตอตานมาตรการรดเขมขดของรฐบาลใน

วนน (26 ม.ค.) ซงนบเปนการชมนมประทวงครงใหญทสดในกรง

ลอนดอน นบแตการประทวงการท าสงครามในอรกเมอป 2003 โดย

ผน าสหภาพแรงงานกลาววา ประชาชนมากกวา 2 แสนคน ซงไม

พอใจตอนโยบายการตดลดคาใชจายจ านวนมหาศาลของรฐบาล

คนท ำงำน มนำคม 2554 >> 5

ระดบการวางงานทเพมขน การขนภาษ และการปฏรประบบเบย

บ านาญ จะเขารวมการประทวงในวนน ต ารวจเกรงวา ความไม

พอใจทคอยๆกอตวขนเรอยๆน อาจกอใหเกดความรนแรงขนอกครง

นบตงแตเหตการณเมอเดอนธนวาคมทผานมา ทนกศกษาตาง

ออกมาเดนขบวนประทวงคดคานการขนค าห นวยกตของ

มหาวทยาลยในประเทศ ซงถอเปนเหตความรนแรงครงเลวรายทสด

ครงหนงในรอบทศวรรษ โดยมการเตรยมก าลงเจาหนาทต ารวจกวา

4,500 นาย เพอรกษาความเรยบรอย ขณะทสหภาพแรงงานแจงวา

ตนไดเตรยมเจาหนากวา 1,000 คน เพอดแลใหกลมผประทวงรวม

ชมนมดวยความสงบ "อยางเปนครอบครว" รฐบาลผสมองกฤษ

ภายใตการน าของพรรคอนรกษนยม ก าลงพยายามผลกดน

โครงการลดหนสนเพอลดการขาดดลงบประมาณ ซงปจจบนพงขน

ไปถงรอยละ 10 ของผลผลตมวลรวมภายในประเทศ (จดพ) โดยม

เปาหมายภายในป 2015 เพอรกษาอนดบเครดตขององกฤษไวท

AAA แตบรรดาสหภาพแรงงานกลาวแยงวา รฐบาลน ามาตรการ

ดงกลาวออกมาบงคบใชเรวเกนไป อกทงยงกอใหเกดความความ

เดอดรอนใหประชาชนนบลานคน ขณะทจ านวนผวางงานมระดบสง

ทสดนบตงแตป 1994 "ประชาชนรดวารฐบาลจ าเปนตองลดการขาด

ดลงบประมาณลง แตการน านโยบายเชนนมาใชเรวและแรงเกนไป

ยงท าใหการเมองและเศรษฐกจของประเทศขาดความมนคงยงขนไป

อก ผลกดนใหระดบการวางงานเพมขน และสรางความกงวลใหกบ

ประชาชนอยางยง" นายเอด บอลส ผน าพรรคแรงงานกลาว นาย

เบรนดน บารเบอร เลขาธการทวไปองคกรสหภาพการคา (ทยซ)

กลาววา การประทวงครงนจะไดรบการสนบสนนจากผคนจ านวน

มาก และคาดวาจะเปนการชมนมประทวงครงใหญทสดในกรง

ลอนดอน นบตงแตมผคนนบลานออกมาประทวงตอตานการรกราน

อรกเมอป 2003 ในชวงหลายเดอนทผานมา หลายประเทศในยโรป

เผชญการประทวงครงใหญ ขณะทรฐบาลพยายามลดทอนรายจาย

ภาครฐ เพอชวยใหเศรษฐกจฟนตวหลงเผชญวกฤตการเงนครงใหญ

พนง."บรตช แอรเวย" เตรยมนดหยดงานประทวง

29 ม.ค. 54 - แผนการเดนทางไปพกผอนในชวงวนหยดเทศกาลอ

สเตอร และแบงค ฮอลเดย หรอ วนหยดยาวของหนวยงานราชการ

, ธนาคารและโรงเรยน ของนกทองเทยวหลายแสนคน อาจเผชญ

อปสรรคหลงจากบรรดาลกเรอของสายการบนบรตช แอรเวยส หรอ

BA ลงมตดวยคะแนนเสยงกวา 8 ตอ 1 สนบสนนการนดหยดงาน

ประทวง การประทวงใด ๆ ในชวงน อาจสรางความเสยหายอยาง

รนแรงในชวงทไดรบการคาดหมายวา จะมผใชบรการสนามบน

หลายแหงในองกฤษกนอยางคบคง โดยเฉพาะในชวงวนหยดยาว ท

มทงแบงค ฮอลเดย , เทศกาลอสเตอร , วนเสกสมรสของเจาชายว

ลเลยมและนางสาวเคท มดเดลตนและวนแรงงาน ซงชวงนของแต

ละป จะมผโดยสารเดนทางเขาและออกจากสนามบนฮทโธรวราว

550,000 คน BA ยงไมไดก าหนดวนนดหยดงานประทวง แตถาม

การประทวงเกดขน กนบเปนขาวรายลาสดบนความขดแยงอน

ยาวนาน ระหวาง BA กบพนกงาน ซงเมอปทแลว พนกงานไดนด

หยดงานประทวงนาน 22 วน ท าให BA ไดรบความเสยหายเปน

มลคา 150 ลานปอนด และตองยกเลกเทยวบนหลายรอยเทยว

ความขดแยงระหวาง BA กบพนกงาน ไดเรมเมอ 2 ปกอน เมอ BA

ใชมาตรการรดเขมขด และน าไปสการตดสทธตาง ๆ ของผเขารวม

การประทวง ซงในปน สหภาพแรงงาน ระบวา สมาชกไดรวมลงมต

สนบสนนการนดหยดงานประทวงถง 60 เปอรเซนต อนเปนการ

แสดงใหเหนวาพวกลกเรอยงคงคดวา พวกเขาจะไดรบความ

ยตธรรม การทยงไมมการประกาศก าหนดวนนดหยดงานประทวง ก

เพราะสหภาพแรงงานยงหวงวาจะมการเจรจากบ BA และคนวงใน

อตสาหกรรมการบน ชวา นายคธ วลเลยมส ประธานคณะเจาหนาท

บรหาร หรอ CEO คนใหมของ BA มประวตทดในการแกปญหาขอ

พพาทเขาเปนฝายน าทมเจรจาของ BA ในชวงทประสบความส าเรจ

แตทยงตกลงกนไมไดคอเรองของเงนบ านาญ.

6 << คนท ำงำน มนำคม 2554

รายงานพเศษ >>

เมอ “แอร-สจวต” งดขอ “การบนไทย”

ชเลอกปฏบต “มาตรการลดน าหนก”

ฮอฮาไปทวโลก เมอสอตางประเทศรายงานตขาวกรณสายการบน

ไทย ก าลงถกกลาวหาวาเลอกปฏบตจากแอรโฮสเตสและสจวตทไม

สามารถท าตาม กฎเกณฑใหมของสายการบนทมการสงใหลด

น าหนก โดยเหลาลกเรอแอรโฮสเตสและสจวตกไดด าเนนการ

เรยกรองตามสทธของพวกเขาแลว

คนท ำงำน มนำคม 2554 >> 7

เมอปลายเดอนกมภาพนธทผานมาสอทงในและตางประเทศได

น าเสนอรายงานขาวไปทวโลกวา ภายใตกฎเกณฑใหมทออกมา

เมอเดอนมถนายนปทแลว (พ.ศ. 2554) สายการบนระดบโลกอยาง

การบนไทย ไดก าหนดระเบยบทเกยวกบ “รางกาย” ของพนกงาน

ตอนรบบนเครองบน โดยก าหนดใหแอรโฮสเตสจะตองมน าหนก

มวลรวมไมเกน 25 จด และรอบเอวไม เกน 81 เซนตเมตร

และสจวตมน าหนกมวลรวม 27.5 จด รอบเอว 89 เซนตเมตร โดย

พนกงานเหลานจะมเวลา 6 เดอนในการปฏบตตามกฎเกณฑน

หากใครไมสามารถท าตามได จะตองถกยายไปท างานเปน

แอรโฮสเตสเทยวบนในประเทศ หรอเปนแอรโฮสเตสเทยวบนระยะ

1 วน และสญเสยเบยเลยงการบน และหากยงไมสามารถท าได

ภายใน 1 ป จะถกยายไปเปนพนกงานตอนรบภาคพนดน

ซงปรากฏตามหนาขาววามพนกงาน 41 รายไมสามารถลดน าหนก

ได จ านวนน 28 รายเปนผชาย!

ในเบองตน โฆษกการบนไทยใหรายละเอยดกบสอวาเปนเรอง

จ าเปนทจะตองท าใหพนกงานตอนรบบนเครองบนมน าหนกตวใน

ระดบมาตรฐานและปฏเสธวากฎเกณฑนละเมดต อสทธของ

พนกงาน และมจดประสงคเพอใหพนกงานเหลานมสขภาพทพรอม

จะรบมอกบกรณฉกเฉนตองเคลอนยายผโดยสาร

ทงนในมมมองของ “แรงงาน” (พนกงานการบนไทย) กลบมองวา

กฎเกณฑดงกลาวเปนรปแบบของการเลอกปฏบต และน ามาใชกบ

แตเฉพาะพนกงานตอนรบบนเครอง แตไมใชกบพนกงานอน ๆ

ของการบนไทย ขณะทโฆษกส านกงานคมครองสวสดการและ

แรงงานระบวา กฎเกณฑดงกลาวไมถอผดกฎหมายและอยภายใต

อ านาจการบรหารของการบนไทย ซงมจดประสงคหวงใยตอการ

ใหบรการผโดยสาร

ผบรหารบนไทยโตกดกน "แอร-สจอต" อวน ยนออกค าสง

ตามกรอบการแขงขนสายการบน

จากนนเมอวนท 28 ก.พ. 54 นายธรพล โชตชนาภบาล รอง

กรรมการผอ านวยการใหญสายผลตภณฑและการบรการลกคา

และนายชชวาล เสนะวงศ ผอ านวยการฝายบรหารพนกงานตอนรบ

บนเครองบน รวมแถลงขาวชแจงกรณออกค าสงเรอง หลกเกณฑ

การปรบปรงบคลกภาพของพนกงานตอนรบบนเครองบน โดยใช

คาดชนมวลกาย Body Mass Index (BMI)

นายธรพลระบวาค าสงดงกลาวเปนค าสงของบรษท การบนไทยฯ

ท 101/2553 เรอง หลกเกณฑการปรบปรงบคลกภาพของพนกงาน

ตอนรบบนเครองบน โดยใชคาดชนมวลกาย Body Mass Index

(BMI) ลงเมอวนท 11 พฤษภาคม 2553 ค าสงนถอเปนแนวปฏบต

เพอความสามารถในการแขงขนของธรกจการบน ซงการบนไทยได

ตงเปาหมายไววาจะตองเปนสายการบนตด 1 ใน 3 ของเอเชย และ

เปน 1 ใน 5 ของสายการบนระดบโลก ปจจยส าคญทจะตองมการ

พฒนาปรบปรงอยเสมอ คอการใหบรการและบคลกภาพทดของ

พนกงานตอนรบบนเครองบน นอกจากจะมรางกายทสมบรณ

แขงแรงแลว จะตองมรปรางทเหมาะสม มสมรรถภาพในการ

ปฏบตงาน ตลอดจนสรางภาพลกษณทดใหกบบรษท

นายธรพลกลาวอกวา กอนทจะออกค าสงนเปนลายลกษณอกษร

ทางบรษทการบนไทยฯ ไดพดคยชแจงกบพนกงานตอนรบทงหญง

และชาย เรองการปรบปรงบคลกภาพใหเหมาะสมกบภาพลกษณ

ของพนกงานตอนรบบน เครองบน เพราะเปนหนงในปจจยการ

แขงขนของสายการบนไทยกบสายการบนอนๆ หลงจากมการ

ประกาศค าสงดงกลาวออกมา ใหระยะเวลาพนกงานในการ

ปรบปรงภายในระยะเวลา 6 เดอน และยงใหเวลาอกระยะหนง

พบวาจากพนกงานผปฏบตหนาทพนกงานตอนรบทงหมด 6,000

คน เหลอเพยงไมถงรอยละ 1 หรอ 60 คน ทยงไมสามารถปฏบต

ตามเกณฑดงกลาว ในสวนของบรษทยนยนถงความจ าเปนในการ

ออกระเบยบดงกลาว เนองจากบรษทถอเปนสายการบนชนน าของ

โลกและมการตงเปาหมายทจะกาว เปนสายการบนอนดบ 3 ของ

เอเชยและไมเกนอนดบ 5 ของโลก ดงนน การดแลใหพนกงาน

สามารถปฏบตไดตามกรอบถอเปนการพฒนาบคลกภาพ เพอให

พนกงานสามารถปฏบตหนาทได และเปนการด าเนนการตาม

กรอบการแขงขนของบรษทดวย

ดานนาย ชชวาลกลาววา ทผานมาหากพนกงานทเขาคอรสและ

ตองด าเนนการตามประกาศดงกลาวบรษทม การจดอบรมดาน

สขภาพ โดยบรษทออกคาใชจายทงหมด รวมทงมการจดเตรยม

สถานทออกก าลงใหกบพนกงานรองรบงานทกสาขา ดงนน เชอวา

บรษทไดท าตามหลกเกณฑ และทผานมาบรษทมการหารอตาม

แนวทางของแรงงานกจการสมพนธและท าความ เขาใจกบสหภาพ

ฯ อยางตอเนอง ลาสดบรษทไดตอบหนงสออธบดกรมสวสดการ

และคมครองแรงงานแลว โดยหนงสอดงกลาวแจงใหการบนไทยน า

ขอรองเรยนของพนกงานเขาหารอในคณะ กรรมการกจการ

สมพนธ ทผานมาไดด าเนนการไปแลวและมความเขาใจรวมกนทด

8 << คนท ำงำน มนำคม 2554

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน แนะพนกงานการบนไทย

เจรจาฝายบรหาร ชเปนเรองภายในบรษท

ดานนางอมพร นตสร อธบดกรมสวสดการและคมครองแรงงาน

(กสร.) กลาวถงกรณทพนกงานตอนรบบนเครองบนของบรษท การ

บนไทย จ ากด (มหาชน) เขารองเรยนวาระเบยบทบรษทออกใหใน

เรองการปรบปรงบคลกภาพ ลดรอบเอวแอรโฮสเตส ผชายไมให

เกน 35 นว ผหญงไมใหเกน 32 นว วา ไดรบการรองเรยนเรอง

ดงกลาวจากพนกงานการบนไทยแลว ซงเมอสปดาหทผานมาได

เชญฝายบรหารและพนกงานการบนไทยมารวมหารอ แลว โดย

แนะน าใหทงสองฝายน าเรองไปเจรจากนในคณะกรรมการกจการ

สมพนธการบน ไทย เพราะคดวาเปนประเดนทอาจตกลงกนได

ภายในเหมอนกรณแคดดทเคยรองวา ถกปลดเพราะอวนและแก

นางอมพร กลาววา มพนกงานการบนไทยไดรบผลกระทบจาก

ค าสงดงกลาวประมาณ 40 ราย และต าแหนงงานทท าอยนเกยวกบ

ภาพพจนขององคกรดวย ซงผบรหารการบนไทยอาจคดวาเปน

เรองเลก โดยไมไดคดวามผลกระทบตอรางกายและจตใจพนกงาน

อยางไรกตามเรองนไมนาจะเปนเรองผดกฎหมาย แตเปนเรองการ

ใชอ านาจของฝายบรหารมากกวา เพราะอาจมองวา หาก

แอรโฮสเตสอวนเกนไปอาจท าใหสขภาพไมแขงแรง และมผลตอ

การบรการลกคา

"เพอนหญง" หนนแอรการบนไทย ฟองละเมดสทธกดกน

"อวน"

ดานนายจะเดจ เชาวนวไล ผจดการมลนธเพอนหญง ใหสมภาษณ

กบสอมวลชน ในกรณนวา "แมวาวชาชพพนกงานตอนรบบน

เครองบนอาจจะมเรองรปรางสรระเขามาเกยวของ แตกไมใชปจจย

หลกทจะเปนเหตผลอนควรใหมการปรบเปลยนโยกยายท สงผล

กระทบตอผปฏบตงาน โดยเฉพาะการถกลดบทบาทและ

คาตอบแทน ถอวาเปนการละเมดสทธข นพนฐานอยางชดเจน จง

เหนดวยทพนกงานทไดรบผลกระทบจากกฎเกณฑดงกลาวจะ

ฟองรอง"

นายจะเดจกลาวดวยวา กฎเกณฑของการบนไทยทออกมา ด

กลายๆ กคอการกดกนคนอวนปฏบตงานบนเครองบน เปนการให

ความส าคญดานรปรางสรระตอการปฏบตงาน มากกวาทจะเนน

ความร ความสามารถ ศกยภาพ และการบรการ ทงทวชาชพนควร

จะใหความส าคญเนนการบรการทมคณภาพ แตการบนไทยกลบไป

เนนทรปราง สรระ สวนทางสายการบนอน ๆ ทเนนดานบรการเปน

ปจจยส าคญ นอกจากนการบนไทยรณรงคยตความรนแรง แตกรณ

ทเกดขนกลบท าเสยเอง เพราะการกดกนโดยเนนเรองความสวย

ความงามสรระ เปนการตอกย าวาผหญงตองสวย รปรางดถงจะ

ปฏบตงานในต าแหนงพนกงานตอนรบบนเครองบนได อนเปนเรอง

ทการบนไทยไมนาจะท าเสยเอง

“แอร–สจวต การบนไทย” สงทนายฟอง “ปยสวสด ดดบน

ไทย–ผอ.ฝายบรหาร

ต อมา ในวนท 7 ม . ค .54 พนก ง านต อนรบบน เคร อ งบน

(แอรโฮสเตสและสจวต) บรษท การบนไทย จ ากด (มหาชน)

จ านวน 22 คน รวมกนเปนโจทกยนฟองบรษท การบนไทย จ ากด

(มหาชน) , นายปยสวสด อมระนนทน กรรมการผอ านวยการใหญ

(ดด) บมจ.การบนไทย และนายชชวาล เสนะวงศ ผอ านวยการฝาย

บรหารพนกงานตอนรบบนเครองบน บมจ.การบนไทย เปนจ าเลย

ท 1-3 เรองขอใหศาลวนจฉยวากรณท บมจ.การบนไทย มค าสง

เรองหลกเกณฑการปรบปรงบคลกภาพของพนกงานตอนรบบน

เครองบน โดยใชคา Body Mass Index (BMI) เมอวนท 11 พ.ค.

53 ลงนามโดย นายปยสวสด กก.ผอ.ใหญ บมจ.การบนไทย มาใช

ควบคมผปฏบตงาน ซงก าหนดใหพนกงานตอนรบหญงตองม BMI

ไมเกน 25 และมรอบเอวไมเกน 32 นว และพนกงานชาย BMI ไม

เกน 27.5 และรอบเอวไมเกน 35 นว และหากไมสามารถปฏบตได

ใน 6 เดอนทเรมตงแต 1 ม.ย.53 เปนตนไป จะตองเปลยนมา

ใหบรการเสนทางบนภายในประเทศ หรอบนในเสนทางทไปกลบ

ภายในวนเดยวและเพอความสะดวกในการบรหารจดการเกยวกบ

การปรบปรงบคลกภาพ ใหมการนดหมายพบแพทย หรอการเขา

รบการดแลจากสถาบนและผเชยวชาญดานสขภาพ เปนตน จนกวา

จะม BMI ตามเกณฑ แลวหากเมอครบก าหนด 1 ป ยงไมปรบปรง

ตองเปลยนมาปฏบตงานภาคพนดนแทน นนเปนการลดความ

มนคงในสภาพการจางงาน และเปนประกาศค าสงทไมเปนธรรม

ขดตอสทธมนษยชนขนพนฐาน และขดตอสภาพการจางงาน จง

ขอใหศาลมค าพพากษาเพกถอนประกาศดงกลาว

โดยศาลรบค าฟองไวพจารณาและนดพรอมคความนดแรกในวนท

4 เม.ย. 54 เวลา 09.00 น. ขณะทแหลงขาวทนายความ

ผรบผดชอบคดน ไดเปดเผยกบสอมวลชนวาการฟองวนนพนกงาน

บมจ.การบนไทย 22 คนจาก 70 คนทตองปฏบตตามค าสงของ

ผบรหาร ไมมเจตนาท าใหองคกรเสยหาย หรอ กระทบตอเพอน

คนท ำงำน มนำคม 2554 >> 9

พนกงาน เพยงแตกลมพนกงานทประสงคยนฟองคด เหนวา

ประกาศและค าสงทก าหนดใหตองมาปฏบตงานภาคพนดนนนไม

เปนธรรม ขณะทสวนหนงของค าสงใหลดน าหนกทเกนภายใน 6

เดอน จะมสถาบนเอกชนดแล ซงมการใหรบประทานอาหารเสรม

ควบคหากการลดน าหนกยงท าไมได นนขดตอสทธมนษยชนท

พนกงานยอมมสทธทจะเลอกไมรบประทานยาหรออาหารเสรมกได

โดยการฟองครงนไมไดประสงคจะเรยกรองคาเสยหายเปนตวเงน

แตตองการใหเพกถอนประกาศและค าสงทไมเปนธรรม ขดตอ

สภาพการจางงาน ซงค าฟองไดอางอง พ.ร.บ.แรงงานรฐวสาหกจ

สมพนธ ประกอบสญญาจางใหศาลพจารณาดวย

เดนหนารองกรรมการสทธฯ

จากนนตวแทนพนกงานตอนรบบนเครองบนทไมไดรบความเปน

ธรรมไดยนค ารองตอ พล.ต.อ.วนชย ศรนวลนด คณะกรรมการสทธ

มนษยชนแหงชาต เพอรองขอความเปนธรรม เรองการเลอกปฏบต

ไมเปนธรรมจากฝายนายจาง จากกรณทบรษทการบนไทย ไดออก

ประกาศกฎระเบยบขอบงคบฉบบใหม ใหพนกงานตอนรบบน

เครองบน ปรบปรงบคลกภาพ โดยเฉพาะเรองน าหนกเกน

มาตรฐาน ซงหากไมสามารถปฏบตตามได กจะตองพนสภาพจาก

การเปนพนกงานบรษท ซงขดกบหลกรฐธรรมนญ และเปนการลด

สทธและเสรภาพสวนบคคล โดยเหนวาควรจะออกกฎทเปนแบบ

แผนและระเบยบสากล จงมารองขอความเปนธรรมดงกลาว

ดาน พล.ต.อ.วนชย กลาววา จะไดด าเนนการเรยกบคคลท

เกยวของ อาท พนกงานตอนรบบนเครองบน ทไดรบผลกระทบ

พรอมฝายบรหารของบรษท การบนไทย มารวมพดคยเพอหาแนว

ทางการแกไขปญหาทดทสดตอไป

แอร-สจวตการบนไทยยนศาลแรงงานขอคมครองใหขาวกบ

สอมวลชนได

ลวงมาถงวนท 9 ม.ค. 54 นายอากาศ วสกชาต ทนายความของ

กลมพนกงานตอนรบบนเครองบนบรษท การบนไทย จ ากด

(มหาชน) จ านวน 22 คน ทไดรบผลกระทบจากค าสงของบรษท ท

ก าหนดใหพนกงานตอนรบฯ บนเครองบนตองมคา BMI และรอบ

เอวตามทบรษทก าหนด พรอมดวยแกนน ากลมพนกงานตอนรบ

เดนทางไปทศาลแรงงาน เพอยนค ารองใชสทธตามกฎหมายตอ

ศาลแรงงานขอความคมครองชวคราวให กลมพนกงานตอนรบฯ

ดงกลาว โดยอนญาตใหโจทกใชสทธในการชแจงขอเทจจรงตอ

สอมวลชน ในกรณเดยวกนกบผบรหารทเปนจ าเลยไดแถลงขาว

หรอใหขาวไว เพอประโยชนแหงความยตธรรม

นายอากาศ เปดเผยวาเนองจากกลมพนกงานตอนรบฯ ทยนฟอง

ตดขดระเบยบของบรษททระบวา หามใหขาวกบสอมวลชน ยกเวน

ผมอ านาจ ท าใหไมสามารถใชสทธในการชแจงขอมลขาวสาร เพอ

ปกปองประโยชนสวนไดสวนเสยของตน ซงเปนสทธพนฐานของ

ประชาชนทไดรบความคมครองตามรฐธรรมนญแหงราช อาณาจกร

ไทย พ.ศ.2550 ท าใหทผานมาฝายบรหารออกมาชแจงขอมลฝาย

เดยว เกดปญหาในการรบรขาวสารของประชาชนทตองการได

ขอมลจากฝายพนกงาน ทไดรบผลกระทบบาง

“ค ารองนเปนการเปดมตใหมของขอพพาทดานแรงงาน ถอเปนคน

แรกทขอใชสทธคมครองลกความกรณการใหขาวและขอเทจจรงกบ

สอมวลชน หากศาลพจารณากจะชวยใหลกจางหรอพนกงานใน

หนวยงานรฐ รฐวสาหกจและเอกชนสามารถใชสทธชแจงกบสอได

โดยไมถอวาผดระเบยบองคกร” นายอากาศ กลาว

ส าหรบค ารองระบวาเนองจากนายชชวาล เสนะวงศ ผอ านวยการ

ฝายบรหารพนกงานตอนรบบนเครองบนบรษทการบนไทยฯ

จ าเลยท 3 ในคดน ไดแถลงขาวผานสอมวลชนหลายแขนง

กอใหเกดเสยงวพากษวจารณในทางลบตอโจทกและพวกอยางมาก

เปนเหตใหโจทกและพวกไดรบความเสยหาย มผเขามาให

ความเหนวพากษวจารณในสงคมออนไลน แตโจทกไมสามารถไป

ออกรายการได เนองจากตามระเบยบของบรษทมก าหนด “หามให

ขาวกบสอมวลชน ยกเวนผมอ านาจ” เปนเหตใหโจทกไมสามารถ

ใชสทธในการชแจงขอมลขาวสารเพอปกปอง ประโยชนสวนไดสวน

เสยของตน อนเปนสทธพนฐานของประชาชนทไดรบความ

คมครองตามรฐธรรมนญแหงราช อาณาจกรไทย พ.ศ.2550 ดวย

ความจ าเปนดงกลาว โจทกจงขอใหศาลแรงงานกลางไดโปรดใช

อ านาจตามมาตรา 58 ของพระราชบญญตจดตงศาลแรงงานและวธ

พจารณาคดแรงงาน พ.ศ.2522 สงใหคมครองประโยชนของโจทก

กอนมค าพพากษา โดยอนญาตใหโจทกใชสทธในการชแจง

ขอเทจจรงตอสอมวลชน ในกรณเดยวกนกบทจ าเลยท 3 ไดแถลง

ขาวหรอใหขาวไว เพอประโยชนแหงความยตธรรม โดยในค ารอง

ระบเพมเตมดวยวา นอกเหนอจากโจทกแลว การใหขาวกบ

สอมวลชนของจ าเลยท 3 ยงเปนการท าใหลกจางของบรษท จ าเลย

ท 1 อก 40 คน ซงไดรบผลจากค าสงในลกษณะเดยวกน ไม

สามารถใชสทธในการชแจงขอมลขาวสารเพอปกปองประโยชน

10 << คนท ำงำน มนำคม 2554

สวนไดสวน เสยของตนเชนเดยวกน จงขอใหศาลก าหนดใหค าสง

คมครองประโยชนกอนมค าพพากษาตามค ารองฉบบน มผลผกพน

กบพนกงานทง 40 คนดงกลาวดวย เพอประโยชนแหงความ

ยตธรรม

ศาลแรงงานกลางนดไกลเกลยแอร-ผบรหารการบนไทยอก

ครง 21 เม.ย.น

4 เม.ย. 54 ศาลแรงงานกลางไดพยายามไกลเกลยใหทง 2 ฝาย

ประนประนอมยอมความกน แตเนองจากจ าเลยท 1-3 สงตวแทน

มาขอเลอนการพจารณา เพราะเตรยมตวไมทน ศาลจงนดให

คความทง 2 ฝายมาไกลเกลยกนอกครงในวนท 21 เมษายนน

เวลา 13.00 น. โดยศาลไดใหตวแทนจ าเลย แจงเงอนไขการ

ประนประนอมของฝายพนกงานรวม 4 ขอ ซงมสาระส าคญคอ การ

ขอคนตารางการบนเดมของพนกงาน ขอใหตงคณะกรรมการกลาง

ทมตวแทนฝายนายจาง ลกจาง และแพทยเชยวชาญดาน

โภชนาการเปนคนตดสน ไปใหจ าเลยพจารณา กอนนดพจารณา

ไกลเกลยครงท 2 ซงหากตกลงกนไมได ศาลไดนดสบพยาน

โจทกจ าเลยในวนท 19 พฤษภาคมเวลา 13.00 น.

รายงานพเศษ >>

พษเศรษฐกจผลกคนเปนแรงงานนอกระบบ แมเศรษฐกจฟนตวกลบ

ยงยากจนตอเนอง

เมอวนท 23 ม.ค. 54 ทผานมา Inclusive Cities องคกร

ความรวมมอเพอการแกไขปญหาแรงงานยากจน ผลการ

ส ารวจกลมแรงงานนอกระบบ (Informal job sector) จากเกา

ประเทศในแถบเอเชย แอฟรกา และลาตนอเมรกา พบวา

พวกเขายงคงด าเนนชวตอยางยากล าบากและยงไมไดรบอา

นสสงคหลงจากทเศรษฐกจโลกฟนตวหลงวกฤตป ค .ศ.

2008 แตแรงงานนอกระบบจ านวนมากยงไมฟนตวจากภาวะ

ความยากจน เพราะไมอาจหารายไดไดเทยบเทากบชวงกอน

เกดวกฤตเศรษฐกจได

การวางงานและอตราการจางงานในระดบต า สงผลผลกใหแรงงานตองกาวสภาคการผลตนอกระบบ (นอกอตสาหกรรม ไมมนายจางและ

เงนเดอนประจ า) กลายเปนแรงงานนอกระบบ ไมวาจะเปนอาชพ คนเกบขยะ, หาบเรแผงลอย, คนงานกอสราง, คนท าความสะอาดบาน,

และแรงงานจางรายชน ทรบงานไปท าตามบาน ใหกบอตสาหกรรมเสอผาทเชอมโยงกบแบรนดดงระดบโลก โดยครงหนงของผทถกส ารวจ

ระบวารายไดของพวกเขาลดลงตงแตชวงกลางป ค.ศ. 2009 จนถงป ค.ศ. 2010 ส าหรบแนวทางการชวยเหลอแรงงานนอกระบบเหลาน

ในรายงานระบวารฐบาลควรมโครงการตางๆ เชน การอนมตเงนกส าหรบผมรายไดต า เพอชวยเหลอผขายสนคาหาบเร จดหาสถานท

ตลาดขายสนคาถาวรทมคาเชาต า รวมถงสนบสนนเรองการแยกขยะและสงเสรมการรไซเคลขยะ เพอเพมรายไดใหคนเกบขยะ เปนตน

งานศกษาชนนไดท าการส ารวจเมอป ค.ศ. 2010 ครอบคลมในประเทศ โคลมเบย, อนเดย, อนโดนเซย, เคนยา, มาลาว, ปากสถาน, เปร,

แอฟรกาใต และประเทศไทย และถงแมงานศกษาชนนไมไดระบตวเลขทแนนอนของจ านวนแรงงานนอกระบบทงหมดทวโลก แตงาน

ศกษาขององคการแรงงานระหวางประเทศ (ILO) เมอเดอนมกราคมทผานมา ระบวามคนวางานกวา 205 ลานคนระหวางชวงเศรษฐกจ

โลกฟนตว และกวา 1.54 พนลานคนมสภาพเปนคนงานทไมมความมนคงในหนาทการงาน.

คนท ำงำน มนำคม 2554 >> 11

รายงานพเศษ >>

เผยภยพบตญปน กระทบแรงงาน

ไ ท ย “อ อ เ ด อ ร ล ด -ง ด โ อ ท -

ประกาศใชมาตรา 75”

กรมสวสดการและคมครองแรงงานเผยเหตภยพบตทญปนสงผลกระทบคนงานไทย “ออเดอรลด-งดโอท-ประกาศใชมาตรา 75” มสถานประกอบการ 1,204 แหง ลกจางกวา 165,000 คน เรมไดรบผลกระทบแลว ดานคนงานเผยหากใช ม.75 คาชดเชยไมพอเลยงชพ อาจตองหางานทอนท าดวย เพราะกฎหมายไมหาม แตนายจางโปรดอยาบลอก

12 << คนท ำงำน มนำคม 2554

ญปนเปนยกษใหญผผลตและสงออกสนคาวตถดบตลอดจนชนสวน

ประกอบเพอการ ผลตสนคาหลากชนดนบตงแตเหลกกลา วตถดบ

ประกอบยานยนตไปจนถงชนสวนอเลกทรอนกส หลงเหตการณสนาม

แมผประกอบการโรงงานหลายรายจะออกมายนยนวามสนคา ในสตอก

เพยงพอทจะใชส าหรบการผลต หรออยางนอยกมแหลงซอสนคาจากท

อนแตผประกอบการอกหลายรายทว โลกกเรมมความกงวลมากขน

เกยวกบเรองนโดยเฉพาะในอตสาหกรรมเกยว กบรถยนตและเครองใช

อเลกทรอนกส จากความรนแรงของแผนดนไหวทตามมาดวยคลนยกษส

นาม ท าใหธรกจและโรงงานอตสาหกรรมทตงอยตามแนวชายฝ งแปซฟ

คจ านวนมากปด ท าการและหยดการผลต แตนอกเหนอจากพนท

Tohoku ท อยใกลศนยกลางแผนดนไหวแลว สถานประกอบการสวน

ใหญไมไดรบความเสยหาย หรอเสยหายเพยงเลกนอย จงเปนการหยด

ท าการเพอตรวจสอบสภาพความปลอดภย ขณะทบางสวนไมสามารถ

เดนสายการผลตไดเนองจากกระแสไฟฟาดบ รวมทงอตสาหกรรม

บางสวนปดโรงงานเพอลดการใชพลงงานในชวงทญปน ตองเผชญกบ

ภาวะขาดแคลนพลงงานไฟฟา ส านกขาว Bloomberg รายงานเมอวนท

22 ม.ค. ทผานมาวา Toyota Motor อาจตองปดโรงงานประกอบชนสวน

12 แหงในญปน และยงไมแนใจวาจะสามารถกลบมาเปดด าเนนการได

เมอใด สวน Sony บรษทอเลกทรอนกสรายใหญของโลกระบวา โรงงาน

5 แหง ทอยในตอนกลางและตอนใตของญปนไดรบผลกระทบจากการ

ขาดแคลน วตถดบชนสวน อาจจะตองปดโรงงานหรอลดก าลงการผลต

จนถงวนท 31 ม.ค. นอกจากนโรงงานอยาง Fujitsu, Hino Motors,

Hitachi, Isuzu Motors, Japan Tobacco Inc., Kikkoman, Mitsubishi

Motors และ Panasonic ยงใหขาววาพวกเขายงไมสามารถระบไดวาจะ

เปดก าลงการผลตเตมทไดเมอใด หลงเหตการณภยพบตทผานมา

ส าหรบไทยซงเปนประเทศผรบจางประกอบชนสวน (น าเขาชนสวน

วตถดบน ามาประกอบแลวสงออก โดยใชจดเดนกคอคาแรงราคาถก) ม

อตสาหกรรมยานยนตและอปกรณเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเปน

อตสาหกรรมหลก และสวนใหญน าเขาชนสวนจากประเทศญปน แรงงาน

ในโรงงานทรบจางผลตใหแบรนดดงๆ ของญปนก าลงไดผลกระทบแลว

นางอมพร นตสร อธบด อธบดกรมสวสดการและคมครองแรงงาน

เปดเผยขอมลเมอวนท 23 ม.ค. 54 วา ในขณะนทางกรมฯ ไดก าชบให

สวสดการและคมครองแรงงานจงหวดทวประเทศ เฝาระวงผลกระทบ

จากเหตแผนดนไหวในประเทศญปน พรอมทงใหค าแนะน ากรณประสบ

ปญหา โดยเฉพาะในกลมอตสาหกรรมยานยนต ประกอบชนสวนยาน

ยนต และกลมอตสาหกรรมอเลกทรอนกส ซงลาสดสถานประกอบการใน

3 จงหวด ประกอบดวย จงหวดปทมธาน สมทรปราการ และระยอง ม

สถานประกอบการ 1,204 แหง ลกจางทเกยวของกวา 165,000 คน เรม

ไดรบผลกระทบแลว เพราะสวนใหญตองน าเขาชนสวนวตถดบตางๆ ใน

ประเทศญปน นอกจากน ยงมอก 4 จงหวด ไดแก ปราจนบร

พระนครศรอยธยา ชลบร และฉะเชงเทรา ทอยในขายการเฝาระวงเปน

พเศษวาไดรบผลกระทบในดานใด สวนมาตรการแกปญหาในเบองตนได

แนะน าใหใชวธการลดการท างานลวงเวลา ลดวนท างาน หรอใชมาตรา

75 ในการหยดงานแตนายจางยงคงจายคาจางในอตรารอยละ 75 ของ

อตราเงนเดอน อยางไรกตาม เชอวาสถานการณจะคลคลายโดยเรว และ

จะไมมการปลดคนงาน เนองจากประเทศญปนมนโยบายในการฟนฟ

ประเทศทชดเจน

บญยน สขใหม ผประสานงานกลมพฒนาแรงงานสมพนธ

ตะวนออก ใหขอมลวาสถานการณในภาคตะวนออกโดยเฉพาะใน

โรงงานผลตชนสวนรถยนตและ โรงงานผลตชนสวนอปกรณ

อเลกทรอนกส บางแหงออเดอรเขามานอย ท าใหมการลดก าลงการผลต

และบางโรงงานประกาศใชมาตรา 75 แลว “ส าหรบโรงงานผลตชนสวน

รถยนตอาจมโยกการผลตการสงออกไปได แตส าหรบโรงงานผลต

ชนสวนอ เลกทรอนกสถออ าจไดร บผลกระทบหนก แตท งสอง

อตสาหกรรมนกพบวามการปรบตวในชวงนบางแลว งดโอท และบาง

แหงตองประกาศใชมาตรา 75 แลว”

พระราชบญญตคมครองแรงงานฯ มาตรา 75

ในภาวะเศรษฐกจตกต า หลายบรษท ฯ อาจตองประสบกบปญหาทางการเงน งานไมม หนเพม คนลนงาน แตนายจางบางราย

อาจไมตองการลดหรอเลกจางพนกงาน นายจางอาจใชวธการลดคาใชจายอน ๆ เชน คาน า คาไฟ ลดสวสดการ เปนตน

มาตรการหนงทนายจางสามารถน ามาใชกอนถงวธการเลกจาง กคอ การหยดกจการหรอปดกจการเปนการชวคราว

ตามพระราชบญญตคมครองแรงงานฯ มาตรา 75 ก าหนดวา “ ใน กรณทนายจางมความจ าเปนโดยเหตหนงเหตใดทส าคญอนม

ผลกระทบตอการ ประกอบกจการของนายจางจนท าใหนายจางไมสามารถประกอบกจการไดตามปกตซง มใชเหตสดวสยตอง

หยดกจการทงหมดหรอบางสวนเปนการชวคราว ใหนายจางจายเงนใหแกลกจางไมนอยกวารอยละเจดสบหาของคาจางใน วน

ท างานทลกจางไดรบกอนนายจางหยดกจการตลอดระยะเวลาทนายจางไม ไดใหลกจางท างาน

ใหนายจางแจงใหลกจางและพนกงานตรวจแรงงานทราบลวงหนาเปนหนงสอกอนวนเรมหยดกจการตามวรรคหนงไมนอยกวา

สามวนท าการ”

หลกเกณฑทตองน ามาใชเกยวกบการหยดกจการชวคราว คอ

คนท ำงำน มนำคม 2554 >> 13

- มเหตจ าเปนตองหยดกจการชวคราว

เหต จ าเปน เชน ประสบปญหาดานการเงน การตลาด ค าสงซอสนคาลดลงมาก ค าสงผลตลดลง ท าใหกระบวนการผลตไดรบ

ผลกระทบ หรอลดลง เปนตน

หยดกจการชวคราว คอ การก าหนดวนหยดปดกจการเปนระยะเวลาชวงหนงชวงใด หรอหลายชวงตอเนองกน

- การหยดกจการนนมไดเกดจากเหตสดวสย

ค าวา “เหตสดวสย”หมาย ความวา เหตใด ๆ ทเกดขนอนเปนเหตทไมอาจปองกนได ทงจากผประสบภยเองหรอบคคลใกลเคยง

แมจะไดระมดระวงตามสมควรอนพงคาดหมายไดจากบคคลในสภาวะเชนนน เชน น าทวม พายเขา แผนดนไหว ซงนายจางไม

สามารถเตรยมการปองกนลวงหนาได ท าใหบรษท โรงงาน หรอสถานประกอบการไดรบความเสยหายและตองปดปรบปรง

ซอมแซม ถอวา เปนสาเหตมาจากเหตสดวสยทนายจางไมอาจปองกนได เหตทตองใหลกจางหยดงานดวยเหตสดวสย นายจาง

จงไมจ าตองจายคาจาง เพราะถอวาการจายคาจางดงกลาวตกเปนเหตพนวสยเพราะเหตการณทเกด ขน นายจางจงไมตองรบผด

จายคาจางในระหวางปดกจการ

- หยดกจการทงหมดหรอบางสวน

หากเขาองคประกอบเหตทตองหยด นายจางสามารถก าหนดใหหยดได แมบางสวน เชน บางฝายทไดรบผลกระทบ เฉพาะฝาย

ผลต หรอเฉพาะในสวนออฟฟศ หรอ ทงหมด ทงโรงงาน กได

- จายคาจางตลอดเวลาทปดกจการไมนอยกวา 75% ของคาจางปกตทลกจางไดรบกอนปดกจการชวคราว

กอน ปดกจการ ลกจางไดรบคาจางเทาใด ใหค านวณจายในอตรารอยละ 75 ของคาจาง ตลอดเวลาทใหลกจางหยด ไมวา

พนกงานรายวนหรอรายเดอน โดยสามารถค านวณไดตามประเภทของลกจาง

- แจงใหลกจางและพนกงานตรวจแรงงานทราบลวงหนากอนวนเรมหยดกจการไมนอยกวาสามวนท าการ

การ แจง ตองท าเปนหนงสอ ระบเหตจ าเปน ผลกระทบ จ านวนลกจางหรอ ฝาย หรอทงหมด ทตองการใหหยด ก าหนด

ระยะเวลาทแนนอนชดเจน ระบวนเรมตนและวนสนสด แจงใหลกจางทราบ อาจเปนประกาศและสงส าเนาให หรอใหลงชอ

รบทราบกได และตองสงใหพนกงานตรวจแรงงานพนท หรอพนกงานตรวจแรงงานจงหวดทราบลวงหนา ไมนอยกวาสามวนท า

การ กอนเรมหยดหรอปดกจการ

มณรตน อาจวชย ประธานสหภาพแรงงานโซน ประเทศไทย ให

ขอมลวาขณะนทางโรงงานเองกมการประเมนวนตอวนเรองผลกระทบ

ทงนเหตการณสนามเกดขนในชวงปดงบพอด (เปนชวงทก าลงผลตม

นอยอยแลว) ท าให ณ ปจจบนผลกระทบระยะยาวยงอาจจะดไมออก แต

ทเหนชดแลวกคอไมมโอท และลดก าลงผลตแรงงานชวคราว เชนท

โรงงานโซนอยธยากมการสงเดกฝกงานกลบสถาบนไปแลว ทงนกมขาว

วาโรงงานผลตชนสวนทรบชนสวนมาจากเมองเซนไดหลาย โรงงานใน

ประเทศไทยเรมมการประกาศใชมาตรา 75 บางแลว “ถาใชมาตรา 75

น มผลกระทบโดยตรง โดยเฉพาะเรองหนสนรายเดอนทคนงานม หาก

ไดรบเงนเดอนเตม กจะเปนปญหาอยางมาก แตเรองผลกระทบจากสนา

มนเปนเหตสดวสยจรงๆ เพราะใครไมอยากใหเกด และหากมการลด

ก าลงการผลตกหวงวาผบรหารจะคงรกษาแรงงานเอาไวในโรงงาน ตอ”

ทงนบญยนใหความเหนถงผลกระทบหากมการลดออเดอร และมการ

ประกาศใชมาตรา 75 คนงานยงสามารถไปท างานทอนได เพราะ

กฎหมายไมไดหาม แตอาจพบปญหาหลายอยาง เชน การไปรายงานตว

ตอโรงงานเดม “กฎหมายไมไดหามใหคนท างานหลายท แตนายจาง

อาจจะสรางอปสรรคไมใหคนงานไปท าทอน โดยเฉพาะเมอมการ

ประกาศใชมาตรา 75 ซง คนงานอาจจะตองหางานทอนท าขณะท

โรงงานเดมไมมงานเขามา แตหลายแหงคนงานตองไปลงชอทโรงงาน

ทกวนซงเปนอปสรรคตอการไปท างาน ทอนขณะทโรงงานเดมไมมงาน” กรณศกษา ระหวางประกาศใชมาตรา 75 ลกจางไปท างานทอ นนายจางงดจาย-เลกจางไมได

กฎหมายไดระบวาระหวางทลกจางรบเงน 75% ตามมาตรา 75 ของ พ.ร.บ. คมครองแรงงานฯ นน กฎหมายไมไดระบหามไมให

ลกจางไปท างานทอน และการไปท างานทอนนน ไมใชเจตนาเลกสญญาจางหรอการลาออก แตเปนการไปแสวงหารายไดเพอยงชพ

ระหวางทรายไดลดลงในขณะทก าลง เดอดรอน ทงนมแนวค าพพากษาศาลฎกาแผนกคดแรงงาน เลขท 27675/2548 ระบไววา

เมอกฎหมายไมไดหามไปท างานทอน ลกจางยงไมยกเลกสญญาจาง ยงไมลาออก การทนายจางหยดจาย 75% นนจงเปนการเลก

จางโดยไมมความผด จงใหนายจางคาบอกกลาวลวงหนา และคาชดเชยแกลกจาง

14 << คนท ำงำน มนำคม 2554

บทความ >>

การโตกลบของทนอเมรกน (1) : สมรภมวสคอนซน

เกรยงศกด ธระโกวทขจร

บทความนเผยแพรครงแรกในคอลมนมมมองบานสามยาน,

กรงเทพธรกจ, 24 มนาคม 2554

หนงวนหลงจากกฎหมาย 2011 Wisconsin Act 10 ผานสภาของรฐวสคอนซน ในวนท 11 มนาคม 2554 ประชาชนนบแสนคนเขารวมการเดนขบวนบนถนนครงใหญ (massive rally) ไปยงทท าการของเมองแมดสน (Madison) เมอง

หลวงของวสคอนซน เพอแสดงความเปนน าหนงใจเดยวรวมกบบรรดา "คนงาน" ซงปกหลกชมนมคดคานกฎหมายฉบบนมาเปนเวลากวา 2 สปดาหแลว การเดนขบวนใหญครงนถอเปนการชมนมทใหญทสดเทาทเคยเกดขนใน เมอง ทมประวตศาสตรการตอสของขบวนการแรงงานมาอยางยาวนานทสดแหงหนง ของสหรฐ เพราะวสคอนซน คอ รฐแรกทใหสวสดการการวางงาน เงนชดเชยการบาดเจบจากการท างาน และกเปนแหงแรกทยอมรบสทธในการจดตงสหภาพแรงงานของพนกงานของรฐ แมดสน วสคอนซน จงกลายเปนสมรภมทส าคญและเปนทจบตามองของนกสหภาพและนกกจกรรมแรง งานทวประเทศ หลงจากท "ฝายขวา" ไดเรมเปดฉากการตอสรอบใหมภายหลงการเลอกตงกลางสมย (midterm) ทครงนมสหภาพแรงงานพนกงานของรฐเปนเปาหมายส าคญ ตรงขามกบความเขาใจทวไปทวาประเทศตนแบบ "เสรนยมใหม" อยางสหรฐอเมรกานน แรงงานสมพนธไมไดเปนประเดนทางการเมองในระดบชาต รวมทงสหภาพแรงงานไมมบทบาทส าคญในการเจรจาตอรองกบทนและรฐ ความจรงแลว สหภาพแรงงานพนกงานของรฐถอเปนกลมผลประโยชนทมอทธพลมากทสดกลม หนงในปจจบน เนองจาก สดสวนของแรงงานทเปนสมาชกสหภาพแรงงานนนมสงถงรอยละ 36% ของก าลงแรงงานทงหมด นอกจากน ลกษณะการผกขาดของบรการสาธารณะท าใหสหภาพแรงงานพนกงานของรฐมอ านาจตอ รองทสง การผละงานแตละครงท าใหเกดผลสะเทอนในวงกวางในแงของการท าใหกจกรรมใน ชวตประจ าวนหยดชะงก ในชวง 30 ปทผานมา สดสวนของสมาชกสหภาพแรงงานในภาคเอกชนนนลดลงจากรอยละ 33 ของก าลงแรงงานเปนรอยละ 15 ขณะทสดสวนในภาครฐกลบเพมขนอยางตอเนอง ยงไปกวานน ขณะทคนงานในภาคเอกชนมมากกวาคนงานในภาครฐถงกวาหาเทา จ านวนสมาชกสหภาพแรงงานในภาครฐของสหรฐ กลบมจ านวนถง 7.6 ลานคน เมอเทยบกบ 7.1 ลานในภาคเอกชน นคอแนวโนมทก าลงเกดขนกบประเทศอตสาหกรรมทวโลก ในญปนและเยอรมน ชองวางระหวางจ านวนสมาชกของสหภาพแรงงานในสองภาคนแตกตางกนอยางมนย ส าคญและกถางขนเรอยๆ ขณะทเศรษฐกจขนาดใหญจ านวนมาก ไมเพยงแตสหรฐ และญปนก าลงเผชญกบความเสยงจากหนสาธารณะเกนตว เราจงไดเหนการเผชญหนาระหวางรฐบาลกบสหภาพแรงงานพนกงานของรฐอยาง ตอเนอง ตงแตทฝรงเศสและกรซ ในสหรฐ "การปฏรป" ทพงเปาไปทสหภาพแรงงานภาครฐรอบน กถกน าไปโยงกบปญหาการขาดดลงบประมาณ และถกอธบายวาเปนสวนหนงของความพยายามลดขนาดของรฐ อยางไรกตาม นกวเคราะหจ านวนมากตงขอสงเกตวา "การโตกลบของฝายทน" โดยการน าของวฒสมาชกจากพรรครพบลกนในฝ งมดเวสตนน ไมนาจะเกยวของกบเรองงบประมาณมากไปกวาความพยายามจะท าลายสหภาพแรง งานพนกงานของรฐ ทเปรยบเสมอน "กางชนใหญ" ทขวางคอฝายทนซงตองการใหตลาดแรงงานมความ "ยดหยน" อยางเตมท เมอการจางงานในภาคเอกชนถกท าให "ยดหยน" และ "แขงขนได" ไปราบคาบแลว แตแรงงานในภาครฐยงคงไดรบการปกปองสทธและสวสดการในระดบทดและม แตจะเพมอทธพลทางการเมองเพมมากขน เราตองไมลมวาแรงงานในสหภาพเหลานมบทบาทอยางส าคญ ทชวยสงใหนายโอบามาขนมาเปนประธานาธบดคนปจจบนได สถตทนาสนใจอกอน กคอ ตวแทนอาชพครนนมจ านวนมากถงรอยละ 10 ของผเขารวมประชมประจ าปของพรรคเดโมแครตในป 2008 ทเดยว พอล ครกแมน (Paul Krugman) นกเศรษฐศาสตรรางวลโนเบลป 2008 ไดวจารณวาการใชวกฤตหนสาธารณะเปนขออางในการออกกฎหมายเพอปฏรป โครงสราง ซงมวาระซอนเรนเพอท าลายกลมผลประโยชนทางการเมองทเปนอปสรรคขด ขวางของฝายทนบรรษท (Corporation) ตามทนายสกอตต วอลคเกอร (Scott Walker) ผวาการรฐวสคอนซนและวฒสมาชกจากรพบลกนก าลงท านน สอดคลองกบสงทนกเขยนนาโอม ไคลน (Naomi Klein) ใชเรยกสงทสหรฐเคยท ากบอรกในป 2003 หรอ "ลทธชอก (Shock Doctrine)"

คนท ำงำน มนำคม 2554 >> 15

ทงครกแมนและไคลนออกมาแสดงความเหนวาการตอสทวสคอนซนสะทอนความ พยายามของฝายทนในการผลกดนโครงสรางทางเศรษฐกจและการเมองทจะเออ ประโยชนใหกบฝายทนมากขน โดยใชเรองวกฤตการคลงเปนเพยงขออาง ครกแมนยงชวากฎหมายทเสนอโดยนายวอลคเกอรมผลเกนกวาการยกเลกสทธ ในการเจรจาตอรองแบบรวมกลม (collective bargaining rights) ของสหภาพแรงงาน หากพจารณาเนอหาของกฎหมายนอยางถถวนแลว จะพบวากฎหมายฉบบนยงเปดโอกาสใหเจาหนาทฝายบรหารตดสนใจตดหรอ ลดสวสดการดานการรกษาพยาบาลของคนงานโดยไมตองผานกระบวนการทาง นตบญญต รวมถงใหอ านาจการตดสนใจแปรรปบรการสาธารณะ เชน โรงไฟฟากบผวาการรฐ โดยไมตองปรกษาหารอกบสหภาพแรงงานกอน ในชวงทมการลงมตผานกฎหมายฉบบนในวสคอนซน ผแทนจากพรรคเดโมแครต 14 คน ท าการประทวงโดยเดนทางออกจากวสคอนซนไปพกในรฐขางเคยง คอ อลลนอยส เพอใหการลงมตในกฎหมายดงกลาวไมสามารถด าเนนไปไดตามขอก าหนดในเรอง องคประชม อยางไรกตาม นายวอลคเกอรกแกล าโดยการแยกสวนทเปนงบประมาณออกไป และผานกฎหมายสวนทเกยวกบการจ ากดสทธของพนกงานของรฐ โดยไมจ าเปนตองพงการลงคะแนนเสยง ซงกยงเปนการตอกย าความเชอของฝายแรงงานและผสนบสนนวากฎหมายฉบบ นเปนเพยงจดเรมตนของความพยายามท าลายขบวนการแรงงาน และการเปดฉากโตกลบรอบใหมของฝายทนในสหรฐ ขณะทก าลงเขยนบทความชนน กฎหมายลกษณะเดยวกนก าลงเกดขนในหลายรฐ เชน โอไฮโอและอนเดยนา ขณะทผวาการวอลคเกอรเองกไดรบการสรรเสรญจากกลมทนวาเปน "ฮโร" คนใหมของสหรฐในอกฝ งหนง ผคนจากหลากหลายอาชพ ตงแตเกษตรกร คร นกศกษาไปจนถงผก ากบและดาราภาพยนตรกเขาชมนมรวมกบคนงานใน วสคอนซน รวมทงการชมนมในแบบเดยวกนกก าลงเกดขนตามเมองตางๆ ทววสคอนซนจนท าใหสมรภมวสคอนซนไดถกยกระดบขนเปนทจบตามองของ ทวโลก เปนทนาสนใจอยางยงวาการตอสระหวางทนและขบวนการแรงง านรอบนจะ ด าเนนตอไปอยางไร.

จบตาประเดนรอน >>

16 << คนท ำงำน มนำคม 2554

ICEM เผยสหภาพแรงงานไทยเผชญความขดแยงกบบรรษทขามชาตสองแหงพรอมกน ลนเดและแอรลควด สหภาพแรงงานไทยอนดสเตรยลแกสก าลงเผชญปญหาดานสทธแรงงานกบบรรษท ขามชาตสองแหงทอยในประเทศไทยคอ บรษทลนเดทมส านกงานใหญตงอยทประเทศเยอรมน และบรษทแอรลควดทมส านกงานใหญอยทประเทศฝรงเศส สหภาพแรงงานก าลงตอสเพอใหบรษททงสองแหงรบคนงานซงถกเลกจาง จากการเขารวมการด าเนนงานของสหภาพแรงงาน ไดกลบเขาท างาน

สหภาพแรงงานไทยอนดสเตรยลแกส เปนสมาชกของของสหพนธแรงงานปโตรเลยมและเคมภณฑแหงประเทศไทย ซงในระดบสากล อยในสงกดของสหพนธแรงงานนานาชาตในกจการเคม พลงงาน เหมองแรและคนงานทวไป (ICEM) โดยสหภาพแรงงานไทยอนดสเตรยลแกสก าลงตอสเพอประกนสทธสหภาพแรงงาน ของคนงานในอตสาหกรรม แกสอตสาหกรรม (industrial gases) ซงใชในกระบวนการผลตและในอตสาหกรรมอาหาร

กรณบรษทลนเด สหภาพแรงงานไทยอนดสเตรยลแกสก าลงอยในระหวางการเจรจาขอตกลงสภาพการ จางฉบบใหม เนองจากขอตกลงฯ ฉบบทใชอยปจจบนจะสนสดลงตามเงอนเวลาทไดตกลงกนไวในวนท 21 มนาคม 2554 ในการเจรจาครงน สหภาพแรงงานมขอเรยกรองหลกๆ กคอ การเปดเผยขอมล การบรรจคนงานเหมาคาแรงเปนพนกงานประจ า และใหบรษทรบนาย วสนต เรองลอยข า สมาชกสหภาพแรงงานทถกเลกจาง กลบเขาท างาน ในขณะเดยวกน ทางบรษทลนเด (ประเทศไทย) ตองการยกเลกขอตกลงสภาพการจางปจจบนในเรองของการใหสหภาพแรงงานเขา รวมสงเกตการณและทบทวนในการพจารณากรณทมการลงโทษทางวนยลกจาง ซงสหภาพแรงงานไดท าขอตกลงนกบบรษทเมอป 2551

สหภาพแรงงานไทยอนดสเตรยลแกสตองการใหผจดการบรษทใชแนวปฏบต ทเรยกวา Golden Rule ซงเปนหลกของความรบผดชอบทางสงคมของบรษท (CSR) ของบรษทลนเด ในการพจารณาขอกลาวหาของบรษทลนเด (ประเทศไทย) ตอนายวสนตวามความผดโดยละเมดกฎระเบยบการท างาน โดยทสหภาพแรงงานมสวนรวมในการพจารณารวมกบผจดการ วสนต เรองลอยข า ถกเลกจางเมอวนท 23 กนยายน 2553

สหภาพแรงงานไทยอนดสเตรยลแกสเรยกรองวนลาหยดของคนงานทเปนบดา เพอการชวยเหลอภรรยาในการดแลบตรแรกเกด และการจางงานประจ าใหกบคนงานเหมาคาแรง และคนขบรถบรรทกแกสทท างานนานกวา 3 ป พรพษณ พนผา และ สรชย สงหปสสา

หลงจากทบรษทไทยอนดสเตรยลแกสไดรบขอเรยกรองจากสหภาพแรงงาน แลว ทางฝายผจดการของบรษทกไดยนขอเรยกรองของตนเอง

ไปทสหภาพแรงงาน ยกตวอยางเชน บรษทลนเดในประเทศไทยตองการยกเลกขอตกลงทไดท าไวกบสหภาพแรงงานอน เปนเรองส าคญตอชวตการท างานของลกจางทกคน ยกตวอยางเชน ขอตกลงวาดวยการมสวนรวมของสหภาพแรงงานในการเขารวมสงเกตการณและ ทบทวนในการพจารณาการลงโทษทางวนยกบลกจาง พรอมทงขอยกเลกขอตกลงในเรองของการจดอบรมในหวขอเกยวกบสทธ ประโยชนของลกจาง ซงบรษทไดตกลงกบสหภาพแรงงานไววา จะจดใหมการอบรมดงกลาวกบพนกงานทกคนไมนอยกวา 6 ชวโมงตอคนตอป

กรณบรษทแอรลควด สาขาหนองแค จงหวดสระบร ไดเลกจางคนงานจ านวน 5 คนทนททพวกเขาแจงกบบรษทวา พวกเขาเปนสมาชกสหภาพแรงงานไทยอนดสเตรยสแกส เมอวนท 14 กมภาพนธ 2554 โดยบรษทกลาวหาวา คนงานรวมกนปลกป นใหเกดความแตกแยก ตอในกรณดงกลาวน บรษทไดนดหมายใหมการประชมกบสหภาพแรงงานพรอมกบคนงานทถกเลกจาง 5 คน เมอวนท 11 มนาคม 2554 ทส านกงานแรงงานจงหวดสระบร แตกอนถงเวลาทจะมการประชม ผจดการบรษทไดสงโทรสารแจงวา เขาจะไมมาเขารวมการประชม และยนยนการเลกจางสมาชกสหภาพแรงงานเหลานน

สหพนธแรงงานสากล ICEM ไดคดคานการปฎบตดงกลาวของบรษทแอรลควด โดยในวนท 15 กมภาพนธ แมนเฟรด วาดา เลขาธการ ICEM ไดสงจดหมายไปยงกรรมการผจดการบรษทแอรลควด ในประเทศไทย ประณามวา บรษทแอรลควดก าลงละเมดแนวปฏบตของตนเองทบรษทไดประกาศใชทว โลก โดย ICEM ไดอางองถง ความรบผดชอบทางสงคมหรอ CSR ของบรษทแอรลควดเอง ซงไดระบไววา บรษทแอรลควดใหความส าคญตอการเจรจาตอรองรวมและการปรกษาหารอกบ สหภาพแรงงาน ตลอดจนเคารพในสทธมนษยชน และศกดศรแหงความเปนมนษยของคนงาน

ICEM จะด าเนนการอยางตอเนองในการตดตามการเจรจาตอรองรวมทบรษทลนเด พรอมทงจะด าเนนการเพอใหบรษทแอรลควดแกไขปญหาการการกระท าทกอ ใหเกดผลเสยตอสงคมทเกดขนในประเทศไทย ใหเกดความถกตอง

* หมายเหต ICEM หรอ สหพนธแรงงานนานาชาตในกจการเคม พลงงาน เหมองแรและคนงานทวไป เปนสมาพนธแรงงานระดบโลกทเปนตวแทนคนงานในอตสาหกรรมเคม พลงงาน เหมองแรและอตสาหกรรมทเกยวของซงรวมถงอตสาหกรรมซเมนต แกวและเซรามก ICEM มสมาชก 472 องคกร สหภาพแรงงานอตสาหกรรมใน 132 ประเทศ และมสมาชกทเปนคนงานในอตสาหกรรมเหลานประมาณ 20 ลานคนทวโลก

เครอขายผหญง ! 19 องคกรคานประกวดธดาแรงงาน

ตามทคณะจดงานวนแรงงานแหหงชาตประกาศเปดรบสมครแรงงาน

หญง เพอเขาประกวดเทพธดาแรงงาน วนท 26 มนาคม 2554 เวลา

10.00 น. หองประชมศภชย ศรสต มลนธพพธภณฑแรงงานไทยองคกร

ผหญง 19 องคกรไดรวมกนแถลงการณคดคานการจดการประกวด

เทพธดาแรงงาน ในวนแรงงานแหงชาต นางสาว ธนพร วจ นทร

คนท ำงำน มนำคม 2554 >> 17

ประธานกลมบรณาการแรงงานสตร กลาววา ไมเหนดวยในการจด

ประกวด ขอตงค าถามตอคณะจดงานวนกรรมกรสากลวา การทกลม

ผหญงไดมการตงค าถามตอแนวคดการจดประกวดเทพธดาครงน ทม

การก าหนดสดสวนของแรงงานหญง การแตงกาย ระยะเวลาทตองเขา

ไปท าหนาทพรเซนเตอรใหกบส านกงานประกนสงคม ซงทางประธาน

กรรมการจดงานวนแรงงานแหงชาต ตอบวา เปนแนวคดของรฐบาล

เนองจากหากไมจดจะน าดารามาเปนพรเซนเตอรแทน และมอตรา

คาจางราว 10 ลานบาท เปนแนวคดทแยสด แทนทรฐบาลจะคดเรองการ

ใชสทธประโยชนเปนแรงจงใจแรงงานนอกระบบเขาสระบบประกนสงคม

กบคดไดแคเพยงการน าผหญงทสวยหนดมาโฆษณาสนคา รฐบาลตอง

ตอบ เพราะตนเหนวาดาราจะสวยขนาดไหนหากไมมสทธประโยชนท

นาสนใจเสยเงนฟรไมมใครเขาสระบบแนนอน รฐบาลตองตอบ หากยง

ดอจดประกวดกลมบรณาการแรงงานสตรจะไมเขารวมงานวนแรงงาน

แหงชาตปน ทงนเราจะขอเขาพบนางอมพร นตสร อธบดกรมสวสดการ

และคมครองแรงงาน กระทรวงแรงงาน ในฐานะผหญงเปนเปนเจาภาพ

จดงานวนแรงงานแหงชาต เพอใหยกเลกการจดประกวดเทพธดา

แรงงาน ในวนท 28 มนาคม 2554 เวลา 13.00 น.ทกระทรวงแรงงาน

นางสาวอรณ ศรโต ศนยชวยเหลอเดกและสตรชมชนไทยเกรยง กลาว

ตอประเดน วนแรงงาน อดต คอวนกรรมกรสากล เจตนารมณใหคนงาน

มาพบปะแลกเปลยนปญหา ประเดนถกเอารดเอาเปรยบ ถกกดขขดรด

เพอทเสนอใหรฐบาลแกไขปญหา แตครงนการจดงานไมไดมองถง

ปญหาของคนงาน ตงใจบดเบอนประวตศาสตร การจดประกวดเทพธดา

แรงงานวา เปนการบดเบอนเจตนารมณ มองผหญงเปนเพยงโฆษณา

สนคา การทเชญนายกมาเปดงานวนแรงงานแหงชาตทกป ยงเหนวาพอ

ทนไดเพราะเปนการมารบขอเสนอของแรงงาน เปนความเดอดรอนของ

แรงงาน แตการทคณะกรรมการจดงานหนมาจดประกวดผหญงแรงงาน

เพอน าไปเปนพรเซนเตอรโฆษณาการขยายประกนสงคมมาตรา 40

เปนความสนคด ของผจด เนองจากผหญงทเปนแรงงาน เปนไดทงแม

ลก เปนผมคณปราการใหกบสงคมสวนรวม การตดประกวดเปนมมมอง

ทท าใหคณคาของผหญงลดลง หากตองการพรเซนเตอรเรองมาตรา 40

ตนคดวา ควรไปในชมชนทแรงงานนอกระบบอาศยอย ไปดวถชวตของ

เขาแลวเอามาสะทอน แมแตตนเองกเปนแรงงานนอกระบบคนหนง

ยนดเปนพรเซนเตอรให ดานนางอารยา แกวประดบ ฝายสตรสมาพนธ

แรงงานรฐวสากจสมพนธ กลาววา แมวาทางตวแทนของสมาพนธฯจะ

เขาไปเปนคณะกรรมการจดงานดวย ทางเราจะขอทบทวนการเขารวม

จดงานวนแรงงานครงน และรฐวสาหกจไมขอสงผหญงเขาประกวดรวม

ดวยเดดขาด นายจะเดจ เชาววไล ผอ. มลนธเพอนหญง กลาววา

สงคมไทยใหความสวยงาม ใหไทยเปนใหญ เอาเปรยบทางเพศ ทผาน

มาแรงงานหญงเกอบ 25 ลานคนยงถกเอารดเอาเปรยบ ประโยชน

สงคมไทย ควรมคาจางทเปนธรรม ประวตศาสตรเนนความล าบาก

คนงานมาจากการตอส การจดงานควรสะทอนปญหา เพอน าเสนอ

แกไข อยางไรกตาม แถลงขาวในวนน เพอใหคณะจดงานฯ ไดตระหนก

ถงสทธคนงานหญง และอกอยางเพอใหไตรตรองทบทวนในการจดงาน

การประกวดครงน หากการจดประกวดฯยงมการด าเนนตอ กลมผหญง

ก าหนดยทธศาสตรการขบเคลอนสเครอขายแรงงานหญง (รายงานโดย

สวรรยา ผดาวลย นกสอสารแรงงานศนยพนทสระบร)

3 นกสหภาพแรงงาน ขนศาลนดตรวจพยานหลกฐาน คดกอความวนวายในบานเมอง

28 ม.ค.54 เวลา 9.30 น ทศาลอาญา รชดา หองพจารณาท 707 น.ส.จตรา คชเดช ทปรกษาสหภาพแรงงานไทรอมพฯ น.ส.บญรอด สายวงศ อดตเลขาธการสหภาพฯ และนายสนทร บญยอด เจาหนาทสภาศนยกลางแรงงาน ไดเดนทางมาพบศาล เพอประชมคดตรวจพยานหลกฐานในคดทถกฟองเปนจ าเลยในคด "รวมกนมวสมตงแต 10 คนขนไปกอการวนวานขนในบานเมอง โดยเปนหวหนาหรอผมหนาทสงการในการกระท าความผดนน เมอเจาพนกงานสงใหผทม วสมเพอกระท าความผดนนใหเลกแลวไมเลก" ในคดหมายเลขด าท อ.620/2554 ซงมพนกงานอยการ สนง.อยการพเศษฝายคดอาญา 10 สนง.อยการสงสด เปนโจทก โดยการประชมคดตรวจพยานหลกฐานในครงนไดมเจาหนาทจะสถานทตสวสเซอรแลนด รวมถงเจาหนาดานเศราฐกจจากสถานทตเบลเยยมประจ ากรง เทพฯ คอคณ ดาเนยล เดอ วาก (Investment and Trade Commissioner) ใหความสนใจเขารวมรบฟงการพจารณาคดเกยวกบสทธการชมนมน พรอมทงจะตดตามเขารวมการสงเกตการณการพจารณาคดสบพยานนดตอไปดวย ซงนดสบพยานโจทกนนจะเปนวนทว นท 15-16 พฤศจกายน 2554 โดยใหโจทก

สบพยานโดยโจทกขอสบพยานจ านวน 6 ปาก และตอเนองวนท 16-22 พฤศจกายน 2554 จะเปนนดสบพยานจ าเลย จ านวน 14 ปาก

ส าหรบการชมนมเมอวนท 27 ส.ค.52 นน เปนการชมนมของคนงานจากสหภาพแรงงานไทรอมพอนเตอรเนชนแนลแหงประเทศไทย , สหภาพแรงงานอเลกทรอนกสและ แมคคานคส ในเครอบรษทเอนออน อเลกทรอนกส (ไทยแลนด) จ ากด และคนงานบรษท เวลดเวลลการเมนท พรอมองคกรแรงงานและประชาชนกวา 1,000 คน ไปยงท าเนยบรฐบาลและรฐสภา เพอตดตามความคบหนาในการแกไขปญหาหลงจากไดยนเรองตอนายกรฐมนตร กอนหนานน โดยในวนดงกลาว มการใชเครองขยายเสยงระดบไกล หรอ LRAD กบผชมนมดวย ซงหลงจากนน นกกจกรรมกลมหนงไดท าหนงสอประณามการกระท าของเจาหนาทต ารวจ เรยกรองใหถอนการออกหมายจบโดยทนท รวมถงเรยกรองใหรฐบาลและคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต ด าเนนการตรวจสอบการละเมดสทธมนษยชนของเจาหนาทต ารวจดวย

18 << คนท ำงำน มนำคม 2554

ความเคลอนไหวแรงงานไทย >>

สมาคมสอฯ โต ครม.เจยดงบ 5 ลาน จางพอารแผนอพยพแรงงาน

ไทยในลเบย

วนน (2 ม.ค.) สภาวชาชพขาววทยและโทรทศนไทย และสมาคมนกขาว

วทยและโทรทศนไทย ในฐานะองคกรวชาชพดานขาว ไดออก

แถลงการณกรณมกระแสขาววาทประชมคณะรฐมนตรไดอนมต

งบประมาณ 746 ลานบาท ใหกบกระทรวงการตางประเทศ และ

กระทรวงแรงงาน เพอชวยเหลอคนไทยท ไดร บผลกระทบจาก

สถานการณในประเทศลเบย โดยกระทรวงแรงงาน แจกแจงรายละเอยด

คาใชจาย วา จะใชเงนสวนหนงของงบประมาณจ านวน 5 ลานบาท เพอ

เปนคาจางเผยแพรขาวความคบหนาในการชวยเหลอแรงงานในลเบย

ทางสถานวทยและสถานโทรทศน จ านวน 10 ครงๆ ละ 5 แสนบาท ขอ

ยนยนวา สอมวลชนทกแขนงมภารกจทส าคญประการหนง คอ การให

ขอมลขาวสารทเปนประโยชนตอสวนรวม โดยเฉพาะในภาวะวกฤต หรอ

สถานการณทคนไทยไดรบความเดอดรอน หรอผลกระทบ เพอใหไดรบ

ความชวยเหลออยางทนทวงท ซงการปฏบตหนาทด งกล าวของ

สอมวลชน ถอเปนความรบผดชอบตอสงคมรวมกน และเปนสงทตอง

กระท าอยแลว ไมมความจ าเปนใดๆ ทหนวยงานของรฐ /เอกชน หรอ

ผเกยวของจะตองเสยคาใชจาย เพอท าใหเปนขาว เวนแตการจดจาง

เพอท าสอประชาสมพนธหนวยงาน บคคล หรอองคกร ซง ไมจดเปน

เนอหาประเภทขาวหรอเนอหาทมสาระ หรอเปนประโยชนตอประชาชน

ผรบขาวสารอยางแทจรง ดวยเหตนองคกรวชาชพสอทงสององคกร จง

ขอเรยกรองใหนายกรฐมนตร และคณะรฐมนตร ไดตรวจสอบการเสนอ

ขออนมตงบประมาณจ านวนดงกลาว วา มความเหมาะสมมากนอย

เพยงใด อกทงขอใหกระทรวงแรงงาน ไดทบทวนการตงงบประมาณใน

หมวดน ใหตรงกบสภาพความจ าเปน และความเดอดรอนของประชาชน

เพอใหการใชจายเงนซงเปนภาษของประชาชน เกดประโยชน และ

คมคามากทสด ทงนองคกรวชาชพสอทงสองแหงจะไดท าหนงสอทกทวง

อยางเปนทางการ ไปยงนายกรฐมนตร คณะรฐมนตร และกระทรวง

แรงงานตอไป (ASTV ผจดการออนไลน, 2-3-2554)

ก.แรงงานยอมตดงบประมาณประชาสมพนธชวยเหลอแรงงานใน

ลเบยลง 11 ลานบาท เหลอ 332 ลาน

นายจรศกด สคนธชาต อธบดกรมการจดหางาน กลาวถงกรณทมการ

วพากษวจารณการขออนมตงบประมาณ 5 ลานบาท ใชประชาสมพนธ

การชวยเหลอแรงงานในลเบยผานสอเปนเรองไมเหมาะสม วา เรองน

นายเฉลมชย ศรออน รฐมนตรวาการกระทรวงแรงงาน ไดส งใหปรบลด

งบประมาณในสวนดงกลาวลง รวมถงงบประมาณอน ๆ เชน งบการ

จดท าบนทกขอมลแรงงานเดนทางกลบจากลเบย คาเบยเลยงทพกของ

เจาหนาททระดมมาชวยแรงงานทสนามบน รวมการปรบลดงบลง 11

ลานบาท จากทกระทรวงฯ ขออนมตไวในครงแรก 343 ลานบาท เหลอ

งบฯ ทขออนมตเพยง 332 ลานบาท ซงจะน ารายละเอยดเสนอใหส านก

งบประมาณพจารณาอกครง นายจรศกด ยงกลาวถงกรณทมขาววาเมอ

คนทผานมามแรงงานกลบจากลเบยจ านวน 450 คนโดยเครองบนเชา

เหมาล าตกคางททาอากาศยานสวรรณภม และไมมเจาหนาทเขาไปดแล

วา ขอยนยนวาเปนความเขาใจทคลาดเคลอน โดยขอเทจจรงแรงงาน

ทงหมดถกสงกลบภมล าเนาโดยรถบส 11 คนตงแตเวลา 24.00 น. ไมม

แรงงานคนใดตกคางแนนอน ส าหรบความคบหนาแรงงานจากลเบย ท

เดนทางกลบถงประเทศไทย ลาสดจนถงชวงเชาวนนมจ านวน 2,367

คน และยงทยอยเดนทางกลบอยางตอเนอง โดยจะเดนทางมาอกในชวง

บายและค า เฉพาะทลงตารางบนแลวอก 6 เทยวบน จ านวนกวา 600

คน ซงแรงงานทเดนทางมาถงวนนเจาหนาทจะประสานกบบรษทจดหา

งานส ารอง จายเงนชวยเหลอเปนคาเดนทางกลบ คาอาหารคนละ 1,000

บาท ระหวางรองบฯ จากรฐบาลทเคยขอไวชวยเหลอแรงงานคนละ

1,500 บาท นอกจากน ยงมเงนสงเคราะหจากกองทนคนหางานไป

ท างานในตางประเทศอกคนละ 15,000 บาท (ส านกขาวไทย, 3-3-2554)

ก.แรงงานเผยแรงงานลเบยไดเงนชวยเหลอ 16,500 บาท

4 ม.ค. 54 - นายจรศกด สคนธชาต อธบดกรมการจดหางาน กลาว

ภายหลงการประชมรวมกบบรษทจดหางานจ านวน 30 แหงทสงแรงงาน

ไทยไปท างานในประเทศลเบย วา กระทรวงการตางประเทศไดตงศนย

พกพงชวคราว ณ เมองมะฮะหมด ประเทศตนเซย หางชายแดนประเทศ

ลเบยประมาณ 45 กโลเมตร โดยเชาโรงแรมไว 3 แหงรองรบคนงาน

ระหวางรอเชาเครองบนโดยสารแบบเหมาล าของการบนไทย เพอ

เดนทางกลบประเทศคาดวาจะใชเวลาอกประมาณ 10 วน จงจะอพยพ

คนงานทเหลอทงหมดได สวนการชวยเหลอแรงงานทเดนทางกลบมาถง

ประเทศไทยแลว หากเปนสมาชกกองทนชวยเหลอคนหางานไปท างาน

ตางประเทศจะไดรบเงนชวย เหลอคนละ 15,000 บาท รวมทงคารถและ

คาอาหารอกรายละ 1,500 บาท ซงแรงงานสามารถน าหลกฐานมาขอรบ

เงนไดทส านกจดหางานจงหวดทกจงหวด หากหลกฐานครบสามารถรบ

เงนไดภายใน 4 วน สวนแรงงานทไปท างานยงไมครบสญญาจางแตตอง

เดนทางกลบมากอน สามารถเรยกสวนตางทเหลอในสญญาจางคนจาก

บรษทจดหางานได โดยขอใหไปตดตอทส านกจดหางานจงหวดทก

จงหวด อธบดกรมการจดหางาน กลาวอกวา สวนแรงงานทเหลอในเมอง

อนๆ ทยงไมมการสรบ จะตองอพยพกลบจากลเบยทงหมดหรอไม ตอง

ตดสนใจรวมกบกระทรวงการตางประเทศอกครง รวมทงตองตรวจสอบ

ยอดแรงงานไทยทกลบมาพกและเดนทางกลบไปท างานทลเบย ดวย

ตนเอง โดยไมผานบรษทจดหางานดวย ส าหรบยอดการเดนทางกลบ

คนท ำงำน มนำคม 2554 >> 19

ประเทศไทยรวม 7 วน กวา 3,079 คน และจะเดนทางกลบมาอกใน

ชวงเวลา 18.30 น. ประมาณ 46 คน ขณะทยอดการอพยพของแรงงาน

ไทยออกจากประเทศลเบยไปยงทปลอดภยแลวประมาณ 8,386 คน

(ส านกขาวกรมประชาสมพนธ, 4-3-2554)

ยแรงงานดเดย 1 พ.ค. เลกจายเงนประกนสงคม

นายนมตร เทยนอดม เลขาธการชมรมพทกษสทธผประกนตน กลาว

ภายหลงการเสวนารวมหาทางออก สรางความเปนธรรมใหผประกนตน

โดยเรยกรองใหส านกงานประกนสงคม รบฟงและแกไขโดยเขามามสวน

รวมในการสรางระบบสขภาพบนมาตรฐานเดยวของ ประเทศ โดยจะให

เวลาประกนสงคม 30 วน ทจะตองท าใหผประกนตนออกจากจากระบบ

ประกนสงคม ในเรองบรการดานสขภาพ "พวกเราไดตดสนใจแลวทจะ

หยด จายเงนสมทบในสวนรกษาพยาบาล ทคดเหนเงนประมาณ คนละ

250 บาทตอเดอนในวนท 1 พ.ค."นายนมตรกลาว นอกจากนจะจด

เคลอนไหวใหญในรป ของสมชชาผประกนตนเพอแสดงออกถง แนวคด

ปฏเสธการรกษาในระบบประกนสงคม โดยตองการใหรฐบาลเขามาดแล

ดานสขภาพในระบบสปสช.เชนเดยวกบประชาชน ทวไป และใหหยด

จายเงนใหกบโรงพยาบาลเอกชน ท เตบโตจากรายไดหลก เงน

ประกนสงคม แตกลบมพฤตกรรมปฏเสธ บายเบยงการรกษา

ผประกนตนทเปนโรครายแรง ทตองรกษาตอเนอง และมคายาแพง

อยางไมรบผดชอบ"นายนมตรกลาว ดาน นส.สาร อองสมหวง มลนธ

เพอผบรโภค กลาววาครงนจะเปนการท างานปกปองสทธตวเอง และ

สทธคนสวนใหญของสงคมทเปนผใชแรงงาน ทตองจายเงนคารกษาใน

ระบบประกนสงคม "แมการก าหนดใหจายเงนจะเปน กฎหมายบงคบ

แตในเรองนจะไดมการศกษาหาชองทางทจะไมจายโดยไมผดกฎหมาย

เพราะขณะนมการรองตอศาลรฐธรรมนญ เพอชวาพรบ.ประกนสงคมท

ก าหนดใหจายเงนสมทบ ขดตอรฐธรรมนญ จะขอใหคมครองท

ผประกนตนจะชะลอ ซงผประกนตนจะไมจายเงนสมทบจนกวาจะมค าว

นยฉยทชดเจน"นางสาร กลาว (โพสตทเดย, 6-3-2554)

จบแลว สหภาพ-ผบรหาร MAXXIS สามารถตกลงขอเรยกรองกน

ได

เมอวนท 4 มนาคม 54 เวลา 13.00 น. มการเจรจาขนอก 1 ครง ณ หอง

ประชม ส านกแรงงานสมพนธ กระทรวงแรงงาน กรงเทพมหานคร โดย

ทาง นางอมพร นตสร อธบดกรมสวสดการและคมครองแรงงาน เปนผ

ประสานงานใหเกดการเจรจาระหวางลกจางกบนายจางของบรษทแมก

ซส อนเตอรแนชนแนล (ประเทศไทย) จ ากด ในเขตอตสาหกรรมอส

เทรน 300/1 หม 1 ต าบลตาสทธ อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง ซง

วนนขอเรยกรองทนายจางเรยกรองเอากบลกจางจบลงแลวในเวลา

05.40 น.เปนการเจรจาททรหดอดทน และยาวนาน ผลการเจรจาทงสอง

ฝายสามารถตกลงกนไดท าใหขอตกลงกนไดท าใหขอเรยกรอง และขอ

พพาทแรงงานเปนอนยต (นกสอสารแรงงาน, 6-3-2554)

เอกชนขลดแรงงานหากรฐเดนหนาขนคาจาง

ทประชมคณะกรรมการรวมภาคเอกชน 3 สถาบน (กกร.) ประกอบดวย

สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภาหอการคาแหงประเทศไทย และ

สมาคมธนาคารไทย เมอวนท 7 ม.ค. ไดเหนพองรวมกนวา หากรฐบาล

ตองการใหมการปรบคาแรงตามนโยบาย เอกชนกตองปรบตวโดยการ

น าเครองจกรมาใชแทน ลดจ านวนแรงงานเพอลดตนทนการผลต สวน

อตสาหกรรมทจ าเปนตองใชแรงงานกจะใชวธผลกภาระนไปทการขน

ราคาสนคา ซงประชาชนจะเปนผทไดรบผลกระทบโดยตรง นายพยง

ศกด ชาตสทธผล ประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (ส.อ.ท.)

กลาววา การขนคาแรงตองการใหใชกลไกขอ งคณะกรรมการคาจาง

กลาง (คณะกรรมการไตรภาค) เปนหลก เนองจากเปนกระบวนการทาง

กฎหมาย และเปนทยอมรบ ไมใชรฐบาลออกมาประกาศวาตองการขน

คาแรง "ตามหลกการแลวการพจารณาขนคา แรงจะท ากนปละ 2 ครง

ไมใชปรบขนกนเรอยๆ โดยการขนคาแรงตองน าปจจยดานเงนเฟอ

ความสามารถในการแขงขน ภาวะเศรษฐกจโดยทวไปมาเปนหลกในการ

พจารณา และหากรฐบาลตองการเพมปจจยดานคาครองชพเขาไปเปน

ปจจยเสรมกควรจะ ประกาศออกเปนหลกเกณฑดวย เพอความชดเจ"

นายพยงศกดกลาว ทงนการประกาศขนคาแรงของ รฐบาลเปนเรอง

ประชานยมมากเกนไป ซงเปนเรองไมถกตอง เพราะกระทบตอภาค

ธรกจ ขดความสามารถในการแขงขน และเปนการดงคาครองชพให

สงขน รวมถงสงผลกระทบตอนกลงทน ซงถอเปนความผนผวนทาง

นโยบาย ดานนายพงษศกด อสสกล รองประธานสภาหอการคาแหง

ประเทศไทย กลาววา การประกาศขนคาแรงรฐบาลจ าเปนตองดถงกลไก

ตอไปดวยวาขนแลวจะกระทบ เงนเฟอมากนอยแคไหน กระทบขด

ความสามารถเทาไหร และจะมกระบวนการเพมประสทธภาพอยางไร

ซงตองคดถงระยะยาวดวย การประกาศออกมาเฉยๆ โดยไมมการ

เชอมโยงหรอแผนการรองรบ ท าใหเอกชนไมรวารฐบาลคดอะไร ม

เปาหมายอะไร และน ามาวางแผนไมได (โพสตทเดย, 9-3-2554)

เผยแรงงานตางดาว 3 สญชาต ไมมาตออายใบอนญาตท างานกวา

2 แสนคน

นายอนรกษ ทศรตน ผอ านวยการส านกบรหารแรงงานตางดาว กรมการ

จดหางาน เปดเผยความคบหนาในการตออายใบอนญาตท างานและการ

พสจนสญชาตแรงงาน ตางดาวสญชาตพมา ลาว และกมพชา วา ใน

จ านวนแรงงานตางดาวทงหมดทมใบอนญาตท างานในป 2553 จ านวน

932,255 คน พบวามผมาตออายใบอนญาตท างานภายในวนท 28

กมภาพนธทผานมาซงเปนวนครบก าหนดการตออายใบอนญาตเพยง

706,445 คน เทากบมแรงงานทถกกฎหมายหายไปจากระบบถง

20 << คนท ำงำน มนำคม 2554

225,810 คน หรอคดเปนรอยละ 24.22 ซงเปนตวเลขทนาตกใจ เพราะ

สงทสดเมอเทยบจากจ านวนแรงงานตางดาวทหายไปจากระบบในแตละ

ป ซงเฉลยอยทประมาณรอยละ 10-15 สาเหตคาดวามาจากแรงงาน

บางสวนได เดนทางกลบประเทศ หรอเปลยนนายจางโดยไมแจง

เจาหนาทท าใหขาดสทธ รวมถงการทมขาววาจะมการเปดจดทะเบยน

แรงงานตางดาวรอบใหม ท าใหแรงงานตางดาวชะลอการตออาย

ใบอนญาต นอกจากน แรงงานบางสวนยงเขาใจคลาดเคลอนโดยรอทจะ

ไปพสจนสญชาตกอนมาขอตอ อายใบอนญาตท างาน ซงเปนเรองทไม

ถกตอง และทผานมาไดมการประชาสมพนธท าความเขาใจไปแลว ทงน

ตวเลขแรงงานทหายไปจากระบบกวา 200,000 คน จะรายงานใหท

ประชมคณะกรรมการบรหารแรงงานตางดาว (กบร.) ทราบเพอเรงรด

ปราบปรามจบกมตอไป. (ส านกขาวไทย, 9-3-2554)

สร.TIG ชแจงไกลเกลยวนท 9 ม.ค. ไมได เนองจากผแทนเจรจา

ตองขนศาลวนเดยวกน

สหภาพแรงงานไทยอนดสเตรยลแกสไดเปดเผยวา สบเนองจากกรณท

พนกงานประนอมขอพพาทแรงงานจงหวดสระบร ไดท าการนดเหมาย

เพอไกลเกลยขอพพาทแรงงานภายใน 5 วน โดยก าหนดนดหมายใน

วนท 9 มนาคม 2554 เวลา 13.30 น. ณ หองประชมส านกงานบรษท

ไทยอนดสเตรยลแกส จ ากด (มหาชน) สาขาทาลาน เนองจากผบรหาร

ของบรษทไทยอน ดสเตรยลแกส จ ากด (มหาชน) ไดไปแจงความ

ด าเนนคดอาญากบลกจางจ านวน 15 คนในขอกลาวหาวารวมกนท าให

ผอนกลวหรอตกใจ ตามส านวนของสถานต ารวจนครบาลบางนา

คดอาญาท 596/2552 โดยส านกงานอยการพเศษฝายคดอาญากรงเทพ

ใต 7 (พระโขนง) ไดก าหนดวน เวลาและสถานทสงตวผตองหาทาย

บนทกทราบนดไวในวนท 9 มนาคม 2554 เวลา 13.00 น. ณ ส านกงาน

อยการพเศษฝายคดอาญากรงเทพใต 7 (พระโขนง) ซงทางบรษทฯก

ทราบเรองนเปนอยางดเพราะผบรหารของบรษทฯเปนผ แจงความ

ด าเนนคดและคนงานกไดแจงการลางานเพอไปตอสคดไวแลว ซง

รายละเอยดปรากฎตามทสงมาดวยหมายเลข 2 ผแทนของสหภาพฯใน

การเจรจาขอเรยกรองของบรษทฯจ านวน 7 คนนน เปนผทถกผบรหาร

ด าเนนคดใน 15 คนดงกลาวดวย ทงนสหภาพแรงงานไทยอนดสเตรยล

แกสใหความเหนวาการด าเนนการดง กลาวเปนการไมสอดคลองกบ

อนสญญา ILO ฉบบท 87 เกยวกบสทธข นพนฐานของการด าเนนกจการ

ของสหภาพฯโดยปราศจากการแทรกแซง และอนสญญา ILO ฉบบท 98

เกยวกบสทธทจะไดรบความคมครองจากการถกแทรกแซงในการท างาน

ขององคกร และการบรหารงานขององคกร ดงนนสหภาพฯ จงไม

สามารถเขารวมการเจรจาไกลเกลยขอพพาทททานก าหนดขนได เพราะ

ผแทนเจรจาของสหภาพฯทง 7 ทานตองไปตอสคดทผบรหารของบรษท

ฯแจงความด าเนนคดไว (ประชาไท, 9-10-2554)

สรส.-คสรท.ยนหนงสอคานราง พ.ร.บ.ชมนมในทสาธารณะ

ตวแทนสมาพนธแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ (สรส.) และคณะกรรมการ

สมานฉนทแรงงานไทย (คสรท.) ประมาณ 15 คนไดเดนทางมายน

หนงสอคดคานการพจารณาราง พ.ร.บ.การชมนมในทสาธารณะ พ.ศ. ..

ทสภาผแทนราษฎรไดรบหลกการวาระแรก และอยระหวางการพจาณา

ของคณะกรรมาธการวสามญกบประธานสภาผแทนราษฎร แตไมม

เจาหนาทออกมารบหนงสอ โดยเจาหนาทรกษาความปลอดภย สภา

ผแทนราษฎร แจงวาประธานสภาผแทนราษฎรและประธานวฒสภาไม

อย จงไมอนญาตใหเขาอาคารรฐสภา ท าใหกลมผมายนหนงสอไมพอใจ

และบอกวา เมอพวกตนมาด แตไมมใครตอนรบ วนขางหนาหากมากน

มาก กอยาหาวาไมเตอนกแลวกน จากนนจงไดเดนทางกลบ (ส านกขาว

ไทย, 11-3-2554)

กฟน.จรบ.เรงเงนเดอน 5% พรอมขรก. 1เม.ย.

ทท าเนยบรฐบาล นายประจวบ คงเปนสข ประธานสหภาพรฐวสาหกจ

การไฟฟานครหลวง(กฟน.) พรอมคณะ 10 คน เดนทางเขายนหนงสอ

ถงนายอภสทธ เวชชาชวะ นยกรฐมนตรผานทางนายวทยา แกวภราดย

ประธานวปรฐบาล เพ อขอใหร ฐบาลเร งด า เ นนการตามตขอ

คณะกรรมการแรงงานรฐวสาหกจ สมพนธ(ครส.) กระทรวงแรงงานเมอ

วนท 21 ก.พ.54 ทใหปรบขนเงนเดอน 5 % .ใหกบพนกงานรฐวสาหกจ

3 กลม รวมทงปรบโครงสรางของเงนเดอน เนองจากกอนหนานรฐบาล

ประกาศขนเงนเดอนใหขาราชการในวนท 1 เม.ย.นแลวท าใหคาครอง

ชพปรบตวสงขนตามไปดวย ดงนนทางสหภาพฯจงขอเรยกรองให

รฐบาลเรงพจารณาและด าเนนการใหเงน เดอนของพนกงานรฐวสาหกจ

ใหมผลพรอมกบขาราชการเพอใหสอดคลองกบคา ครองชพ (เดลนวส,

14-3-2554)

ลกจางกรมสงเสรมการสงออกโวยถกเอาเปรยบ

ผสอขาวรายงานจากกระทรวงพาณชย วา คณะลกจางกรมสงเสรมการ

สงออกประมาณ 200 ราย ไดท าหนงสอถงนายอภสทธ เวชชาชวะ

นายกรฐมนตร และนางพรทวา นาคาศย รฐมนตรวาการกระทรวง

พาณชย เพอขอใหชวยแกไขปญหาลกจางกรมสงเสรมการสงออกท

ไดรบความเดอด รอนจากการกระท าของผบรหารทไดปรบเปลยนระบบ

การจางจากลกจางรบ เหมาบรการมาเปนลกจางตามระเบยบพสด ท าให

ความมนคงในอาชพหมดไป เพราะไมรวาจะถกเลกจางวนไหน

เนองจากสญญาจางท าเปนแบบปตอป จงเรยกรองใหนายกรฐมนตรและ

รมว.พาณชยเขามาชวยดแล เพราะรฐบาลดแลแรงงานทงประเทศได แต

แรงงานของภาครฐกลบไมมการดแล ทงน ในหนงสอระบวา เดมการจาง

งานลกจางจะไดรบเงนเดอนขนต าตามระเบยบ ก .พ. และปรบฐาน

เงนเดอนขนไดตามวฒการศกษา และปรบเงนเดอนขนประจ าปละ 5%

คนท ำงำน มนำคม 2554 >> 21

มประกนสงคม ประกนชวตหม และมคาปฏบตงานลวงเวลา แตเมอปรบ

ระบบการจางท าใหลกจางเดอดรอนกนทวหนาไมมสทธไดร บ

คาตอบแทนอนๆ นอกเหนอจากเงนคาจาง ส าหรบลกจางทงหมดจะ ถก

กรมสงเสรมการสงออกยกเลกการเปนลกจางกบประกนสงคม และผลก

ภาระใหไปจายเอง สวสดการตางๆ กยกเลก และยงมแนวโนมวา

ผบรหารของกรมสงเสรมการสงออกจะท าการปรบลดเงนเดอน ใหเหลอ

ตามวฒ ตามระเบยบการจางใหม ซงเทากบวาคนท างานมาเปน 10-20

ป จะกลบมามเงนเดอนขนต า 7,940 บาท ท าใหไดรบความเดอดรอน

อยางมาก เพราะคาครองชพปจจบนนสงขนมาก นอกจากนลกจางตาม

ระบบใหมยงไดร บผลกระทบจากการทเงนเดอนออกไมตรง เวลา

บางครง 2 เดอนแลวถงจะออก รวมทงยงมความเสยงจากการปรบ

ระบบการจางใหม โดยสนเดอน ม.ค.นจะหมดสญญาจาง ซงกรมสงเสรม

การสงออกกยงไมมความชดเจนวาจะด าเนนการอยางไร จะถกจางตอ

หรอเลกจางหรอไม แตขณะเดยวกนส าหรบลกจางทตองการขอหนงสอ

รบรองการท างานเพอน าไป สมครงานหรอเรยนตอ แตกรมสงเสรมการ

สงออกกไมยอมออกหนงสอรบรองการท างานให โดยระบวาหากอยาก

ไดกใหทท างานใหมแจงความประสงคขอหนงสอรบรองแนบ ประกอบค า

ขอเขามาถงจะท าให ทงนผบรหารไดใหเหตผลวา ทตองท าแบบนเพราะ

มการขอหนงสอรบรองจ านวนมาก การออกใหท าใหตองเสยเวลามาก

(บานเมอง, 14-3-2554)

แรงงานไทยกลบจากลเบยรวมกวา 10,000 คน อก 2,000 คน ไมขอ

กลบ

นายจรศกด สคนธชาต อธบดกรมการจดหางาน กลาวถงความคบหนา

ของการอพยพแรงงานไทยกลบจากประเทศลเบย วา ลาสดจนถงเชา

วนนซงเปนวนสดทายตามตารางการการอพยพคนงานกลบ มแรงงาน

ไทยเดนทางกลบมาถงประเทศไทยแลวจ านวน 10,107 คน โดยมาถง

ในชวงเชา 47 คน ขณะทในชวงบายจะมแรงงานไทยเดนทางมาอก

จ านวน 57 คน ซงถอเปนเทยวสดทายของแรงงานไทยทอพยพไปอยท

เมองตนส ประเทศตนเซย ตามตารางทกระทรวงการตางประเทศจดไว

อยางไรกตาม คาดวายงมแรงงานไทยบางสวน ทเดนทางไปท างานกบ

นายจางดวยตนเอง ทยอยเดนทางกลบถงไทย จงยงคงเปดศนย

ชวยเหลอแรงงานทไดรบผลกระทบจากสถานการณความไมสงบใน

ตางประเทศททาอากาศยานสวรรณภมไว เพออ านวยความสะดวกใหกบ

แรงงาน โดยคาดวายงมแรงงานไทย ท างานอยในพนททางภาคกลาง

ของประเทศลเบยทไมมสถานการณการสรบและ ไมประสงคจะเดนทาง

กลบอกกวา 2,000 คน (ส านกขาวไทย, 15-3-2554)

องคการลกจางรองปลดแรงงานหาทางออกสทธรกษาพยาบาล

ผประกนตน

องคการแรงงานแหงประเทศไทย ประกอบดวย 7 สภาองคการลกจาง

และสหพนธแรงงงานรฐวสาหกจ เขายนหนงสอกบ นายสมเกยรต ฉายะ

ศรวงศ ปลดกระทรวงแรงงาน ในฐานะประธานคณะกรรมการ

ประกนสงคม ใหมการเชญผทเกยวของหารอในกรณทมการรณรงคให

ผประกนตนหยด สงเงนสมทบในสวนของคารกษาพยาบาล สรางความ

สบสนกบผประกนตน นายมนส โกศล ประธานสภาองคการลกจาง

พฒนาแรงงานแหงประเทศไทย กลาววา ขาวทเกดขนสรางความสบสน

ใหกบผประกนคนเกรงวาจะสงผลเสยกบกอง ทนประกนสงคม หากม

การหยดสง เงนสมทบจรง ซ งทผ านมาไดร บการสอบถามจาก

ผประกนตนซงเปนสมาชกขององคการ ลกจางจ านวนมาก และเหนวา

เรองนส านกงานประกนสงคม (สปส.) ตองเรงหาทางออก โดยเสนอให

ปลดกระทรวง ท าหนงสอเชญผทเกยวของ เชน ชมรมพทกษสทธ

ผประกนตน ส านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต (สปสช.) มลนธเพอ

ผบรโภค สภาองคการนายจางลกจาง และคณะกรรมการสมานฉนท

แรงงานไทย รวมประชมหาทางออกกบกรณทเกดขน นายมนส กลาววา

สภาองคการลกจางฯ ไดเสนอทางออกให สปส .สรางโรงพยาบาล

ตนแบบในนคมอตสาหกรรมเพอแกไขปญหาการรกษาพยาบาล ซงท

ผานมาผประกนตนเขาไมถงในกรณทเปนโรครายแรง หรอประสบ

อบตเหต เพราะสทธรกษาพยาบาลดอยสทธกวา สปสช.หรอแนวคด

หาทางลดเงนสมทบ หากผประกนตนไมไดใชสทธรกษากบ สปสช. ดาน

นายสมเกยรต กลาวเหนดวยกบแนวคดดงกลาว เตรยมเชญผท

เกยวของหารอรวมกนตอไป สวนการทมองคกรรณรงคหยดสงเงน

สมทบนน ในแงกฎหมายหากไมมการเปลยนแปลง เมอหยดสงเงน

สมทบจะมความผดตามกฎหมาย จงขอฝากถงกลมนดวยวาใหมองใน

ระยะยาว หากใหรฐอดหนนทงหมดจะเปนการสรางภาระแกรฐในอนาคต

เพราะเงนทมาอดหนนเปนเงนภาษทกคน ไมสงผลดและไมเปน

ประโยชนตอประเทศ (ส านกขาวไทย, 16-3-2554)

ปลด ก.แรงงาน พรอมสงเรองใหฝายกฎหมาย ก.แรงงาน พจารณา

หากมการตความวากฎหมายประกนสงคมขดรฐธรรมนญจรง

นายสมเกยรต ฉายะศรวงศ ปลดกระทรวงแรงงาน กลาวถงกรณท

ประธานผตรวจการแผนดน เสนอใหกระทรวงแรงงานพจารณาแกไข

กฎหมายประกนสงคม ในสวนของการเกบ เ งนสมทบเปนค า

รกษาพยาบาลเพราะถอวาเปนการเลอกปฏบต กบผประกนตน และอาจ

ขดตอรฐธรรมนญ วา ยงไมไดรบหนงสอการพจารณาจากประธาน

ผตรวจการแผนดน แตหากไดรบหนงสอกจะสงเรองใหฝายทปรกษา

กฎหมายของกระทรวงแรงงาน พจารณา ซงหากไดขอยตวา พ.ร.บ.

ประกนสงคม มขอบกพรองกพรอมพจารณาแกไข และหากศาล

รฐธรรมนญมหนงสอเชญเขาชแจงกพรอมเขาชแจง แตในเบองตนม

ข นตอนการพจารณาแกไขกฎหมายอยแลว ขณะเดยวกนการใช

กฎหมายประกนสงคมมตงแตป 2533 ซงผานความเหนชอบจากสภา

22 << คนท ำงำน มนำคม 2554

ผแทนราษฎร โดยไมมขอโตแยง ขณะทกฎหมายรฐธรรมนญ ตาม

มาตรา 51 ไดก าหนดเรองการรกษาพยาบาล วา ผยากไรมสทธรกษา

โดยไมเสยคาใชจาย จงไมแนใจวากฎหมายของส านกงานหลกประกน

สขภาพแหงชาต หรอ สปสช.ในการรกษาพยาบาลใหกบประชาชนทก

กลมตรงกบกฎหมายรฐธรรมนญหรอไม สวนการทระบวาระบบ

ประกนสงคมท าใหเกดความไมเทาเทยม อาจเปนชองทางใหนายจางไม

ตองจายเงนสมทบใหกบลกจางดวย ปลดกระทรวงแรงงาน กลาวอกวา

หากมความเปนไปไดทรฐบาลสนบสนนงบประมาณในสวนของการ

รกษาพยาบาลใหกบ ผประกนตนเทากบจายให สปสช.ไดจรง กเปน

เรองทด สปส.จะไดน าเงนในสวนทผประกนตนและนายจางจายในสวน

รกษาพยาบาลไป ตอยอดดานอนๆ ใหมสทธประโยชนเพมขนและดกวา

ระบบ สปสช. ทงนยงไมแนใจวารฐบาลจะมงบประมาณมาอดหนนใน

สวนนหรอไม (ส านกขาวแหงชาต กรมประชาสมพนธ, 18-3-2554)

นายกฯ หวานเอกชนลดภาษเงนไดแลกกบขนคาแรง หวงสาน

นโยบายทจะขน 25% ใน 2 ป

นายอภสทธ เวชชาชวะ นายกรฐมนตร เปนประธานกลาวปากฐถาพเศษ

ในการรวมประชมสภาอตสาหกรรม 5 ภาค หวขอ "ความรวมมอดาน

เศรษฐกจอตสาหกรรมระหวางภาครฐและเอกชน" ณ โรงแรมเฟลกซ ร

เวอรแคว รสอรท อ าเภอเมอง จงหวดกาญจนบร โดยตอนหนงนายกฯ

กลาวย านโยบายขนคาแรง 25% ภายในสองป ขณะทพรรคเพอไทยจะ

ขนคาแรงเปน 300 บาทวา ตนขออธบายแนวคดของตนและไมขอ

อธบายใหเพอไทย ทงนเหตผลทตองการท าเรองคาแรงถาดสดสวนของ

คาจางตอรายไดของ ประเทศ ถอวาประเทศไทยยงมสดส วนคาจาง

คอนขางต าท าใหเรองโครงสรางความ เปนธรมมชองวางตรงน ซงของ

ไทยเกอบแยทสดในหลายๆภมภาค นายกฯ กลาวอกวา มคนบอกวา

คาจางจะสงไดคณภาพแรงงานตองดกอน แตในวนทประชมหนวยงาน

ดานการศกษาพบวาขณะนการผลตงานกบการสรางคน ไมตรงกน ซง

เรองอตราคาจางมนกเปนเหมอนไกกบไข แตตนคดวาตองปรบตรงน

นายกฯ กลาวอกวา อกปญหาทคนวจารณมากคอเรองของแพง เวลาเรา

พดเรองของแพงแลวเราตองควบคมผประกอบการตลอดเวลาซงผ

ประกอบ การกไมสามารถท าได ถาเรามาเจรจากนตลอดวาตลาดเทานน

เราตองควบคมเทานนกท าใหกลไก ธรกจเดนไมได อยางเรองน ามน

ปาลมทขาดตลาดเพราะการตกลงราคาไมสอดคลองกบตนทนจง ไมม

ใครอยากขายขาดทน ฉะนนถาเราบอกวานเปนปญหาทรฐบาลจะตองม

กลไกควบคมชดเจน "ตองเอาระบบการแขงขนมาเปนตว ควบคม เพราะ

ถามการแขงขนจรงกเอารดเอาเปรบไมได แตชาวบานนนรายไดตอง

เพมขน ถาเราขนคาแรงไดการควบคมราคาสนคากจะลดลง ตองนง

เจรจาเรอย เชน เรองน าตาลในตอนนทจะสงเงนเขากองทนหรอจะยงไง

กเถยงกนไป มา"นายกฯ กลาว ผส อขาวรายงานวาจากนนนาย อภสทธ

กลาวอกตอนหนงวา ดงนนเราตองลดตนทนดานอน คอลดภาษเงนได

นตบคคล ซงทนททนายกฯกลาวประโยคนจบท าใหสมาชกสภา

อตสาหกรรมทนงฟงใน หองประชมพากนปรบมอถอใหกบแนวทางน ท า

ใหนายอภสทธ กลาวตอทนทวา "ปรบมอผมถอวาทานยอมเรองคาแรง

แลวนะครบ" นายกฯ กลาวตอไปวา จะตองท าไปดวยกนคอตองด

นโยบายและผลกระทบใหทกฝายอยได ควบคกนไปเราจะใหผใชแรงงาน

มสวสดการหลกประกนความมนคง (แนวหนา, 19-3-2554)

เตอนแรงงานไทยลเบย ยนขอคนคาบรการ 30 วน

นายโชคชย ศรทอง ผตรวจราชการกรมการจดหางาน หวหนาศนยชวย

เหลอแรงงานไทยในลเบย กลาววา กระทรวงแรงงานไดมการตดตาม

สถานการณในลเบยอยางตอเนอง ส าหรบแรงงานไทยทเดนทางกลบมา

กอนหนาน ขณะนไดมการขอรบเงนชวยเหลอจ านวน 15,000 บาท จาก

กองทนเพอชวยเหลอคนหางานไปท างานตางประเทศไปบางสวนแลวใน

จงหวดตางๆ สวนกรณทแรงงานไทยทเดนทางไปท างานทประเทศลเบย

ไดรองเรยนผานกรมการจดหางานวา บรษทจดหางานทจดสงไมจายเงน

คาบรการจดสงคน ซงเปนเรองทบรษทจะตองรบผดชอบหากเกดเหตฉก

เฉนจนคนงาน ไมสามารถท างานครบสญญาจาง ตามกฎหมายกรณของ

ลเบยนน ถอวาไมไดงานตามทก าหนดในสญญาจาง ดงนนแรงงานม

สทธเรยกคาบรการจดสงคนจากบรษทจดหางานทเปน ผจดสงโดยตอง

มายนค ารองทกรมการจดหางานหรอส านกงานจดหางาน จงหวด ภาย

ใน 30 วน นบจากวนทเดนทางกลบถงประเทศไทยซงนายทะเบยน

จดหางานจะเปน ผพจารณาใหบรษทจดหางานจายคาบรการจดสงคน

โดยจะออกหนงสอค า สงใหจายเงน หากบรษทไมจายเงนคนภายในวน

เวลาทก าหนดกรมการจดหางานจะออก หนงสอค าสงหกเงนประกนของ

บรษทจดหางานทไดวางไวจ านวน 5 ลานบาท น ามาจายคนใหกบ

แรงงาน และหากเงนหลกประกนไมพอชดใชใหคนงานไดทงหมด ยง

สามารถยนฟองตอศาลแรงงานใหส งชดใชความเสยหายใหกบคนงาน

ได (บานเมอง, 24-3-2554)

แรงงานลน จดยน 5 ขอปฏรปประกนสงคม “ถาไมได เราไมเอา”

วนน (24 ม.ค.54) เวลา 10.30 น. แรงงานประมาณ 200 คน ภายใตการ

น าโดยคณะกรรมการสมานฉนทแรงงานไทย (คสรท.) รวมตวกนบรเวณ

ตรงขามอาคารรฐสภา เพอแสดงพลงยนยนขอเสนอของคนงานตอการ

ปฏรปประกนสงคม และยนหนงสอผานคณะกรรมาธการวสามญ

พจารณารางพระราชบญญตประกน สงคม (ฉบบท...) พ.ศ. ... ไปถง

รฐมนตรวาการกระทรวงแรงงาน และเพอผลกดนใหคณะกรรมาธการฯ

บรรจขอเสนอของ คสรท. ทมหวใจส าคญ คอตองการใหปรบปรง

ส านกงานประกนสงคมจากหนวยราชการเปนองคกรอสระ ไวใน

พระราชบญญตประกนสงคมฉบบใหมทก าลงพจารณาอย เนองจาก

ขณะน คสรท.เหนวาหลกการและเจตนารมณของการปฏรประบบ

ประกนสงคมทเสนอไวใน รางพระราชบญญตประกนสงคม (ฉบบท...)

คนท ำงำน มนำคม 2554 >> 23

พ.ศ. ... หรอ “ฉบบบรณาการแรงงาน” ทเครอขายพฒนาคณภาพชวต

แรงงานรวมกนยกรางขน ไมไดถกหยบยกมาเปนสาระส าคญแตอยางใด

เนองจากสภาผแทนราษฎรถอเอาราง พ.ร.บ.ประกนสงคม (ฉบบท...)

พ.ศ. . . . ท เสนอโดยคณะรฐมนตรเปนหลกในการพจารณา ราง

พระราชบญญตทก าลงพจารณาอยจงยงไมตอบโจทยการปฏรประบบ

ประกน สงคมใหไปสความเปนองคกรอสระ โปรงใส และไมเปนไปตาม

เจตนารมณของสมาชกผประกนตนกวา 9.4 ลานคนทเปนเจาของทน

ประกนสงคม ตอมาเวลา 12.30 น. นางผสด ตามไท รองประธาน

คณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตประกนสงคม

(ฉบบท...) พ.ศ. ... และนายสถาพร มณรตน ส.ส.พรรคพลงประชาชน

ออกมารบหนงสอจากนางสาวธนพร วจนทร คณะกรรมการอ านวยการ

สมานฉนทแรงงานไทยในฐานะตวแทนกลมแรงงาน โดยนางผสด ได

กลาวตอบตอกลมแรงงานทมาแสดงจดยนวา เราไมไดนงนอนใจตอ

ปญหาเดอดรอนของแรงงาน ในฐานะทท างานฝายนตบญญตกอยากท า

กฏหมายใหดและอยากใหผานเรวทสด แตผลจะเปนอยางไรอยทฟาและ

ดน เพราะเราตางกมขอจ ากดในการท างานดวยกนทงสองฝาย ยนยนวา

สภาจะหาทลงใหขอเสนอของแรงงาน แตคงไมไดทงรอยเปอรเซนต จง

ขอเสนอใหเรยงล าดบความส าคญสงใดอยากไดกอนไดหลง ขณะท

นางสาววไลวรรณ แซ เตย กรรมาธการวส ามญพจารณารา ง

พระราชบญญตประกนสงคม (ฉบบท...) พ.ศ. ... ในฐานะรองประธาน

กรรมการสมานฉนทแรงงานไทย กลาววา ถาประเดนของเราไมไดรบ

พจารณา เรากไมเอา เรารบไมได และจะเคลอนไหวตอ แตถารฐบาลเอา

ขอเสนอ 5 ขอ เรากจะสนบสนน ส าหรบขอเสนอ 5 ขอเพอการปฏรป

ระบบประกนสงคมของคณะกรรมการสมานฉนทแรงงานไทย มดงน 1.

ประกนสงคมตองเปนองคกรอสระ 2.ความโปรงใสและกระบวนการ

ตรวจสอบ 3.บตรเดยวรกษาไดทกโรงพยาบาลคสญญา 4.หนงคนหนง

เสยงในการเลอกตงคณะกรรมการประกนสงคม 5.ประกนสงคมถวนหนา

เพอคนท างานทกคน โดยกลมแรงงานไดกลาวปราศรยทงทาย กอนแยก

ยายวา หวงวาคณะกรรมาธการฯจะน าขอเสนอของเราไปพจารณา และ

ถาไมไดเราจะกลบมาใหมอยางแนนอน (ประชาไท, 24-3-2554)

รฐเทอก ขนเงนเดอนพนกงานรฐวสาหกจ อก 5%

มรายงานวา ในการประชมครม.วนท 28 ม.ค.น ทางกระทรวงแรงงาน

เสนอให ครม.พจารณาใหความเหนชอบใหปรบอตราคาจางรฐวสาหกจ

(ไมเกนรอยละ 5) ตามมตทประชมคณะกรรมการแรงงานรฐวสาหกจ

สมพนธ ครงท2/2554วนท 21 ก.พ.2554 โดยใหมผลตงแตวนท 1 เม.ย.

2554 เปนตนไป ทง นการพจารณาปรบอตราคาจาง ของลกจาง

รฐวสาหกจ แตละแหงใหค านงถงการปรบปรงประสทธภาพการ

ด าเนนงานและผลกระทบตอตน ทนและอตราคาบรการทจะเกดขนและ

ใหคงสดสวนของรายจายดานบคลากรตอ รายไดใหคงอยในอตราเดม

โดยไมเปนการผลกภาระใหประชาชนและไมกระทบตอ การจดเกบ

รายไดของกระทรวงการคลง ในการน ารายไดสงคลงแผนดน โดย

แบงเปน 3กลมรฐวสาหกจ ดงน กลมท 1.รฐวสาหกจ 13 แหง อาท ท

ครม.เคยมมตใหสามารถก าหนดอตราเงนเดอนคาจางและสวสดการเอง

ไดตามม. 13(2)แหงพ.ร.บ.แรงงานรฐวสาหกจสมพนธฯ อาท บมจ.ปตท.

บมจ.กสท บมจ.ทโอท บมจ.อสมท และบมจ.การบนไทย เปนตน ใหเปน

อ านาจของคณะกรรมการรฐวสากจแตละแหงเปนผพจารณา หากจะปรบ

คาจางใหปรบไดไมเกนรอยละ5 โดยใชเงนงบประมาณของรฐวสาหกจ

นน กลมท 2 รฐวสาหกจ 16 แหงทใชบญชโครงสรางอตราเงนเดอน

คาจางเปนของตนเอง อาท กฟน กฟผ. กฟภ. ธกส. ธอส ธนาคารออม

สน เปนตน ใหคณะกรรมการรฐวสาหกจแตละแหงพจารณาปรบคาจาง

ของลกจางทกต าแหนง ไมเกนรอยละ5 ยกเวนต าแหนงผบรหารซงใช

สญญาจางและลกจางระดบผบงคบบญชาซง ใชสญญาจางทมระยะเวลา

ก าหนดไว โดยใหเงนงบประมาณของแตละรฐวสาหกจเองกรณมการ

ปรบคาจางแลวอตราใด เกนอตราขนสงสดแลว และกลมท 3 รฐวสาหกจ

36 แหงทใชบญชโครงสรางอตราเงนเดอนคาจาง 58 ขน ตามประกาศ

คณะกรรมการรฐวสาหกจสมพนธ อาท การทางพเศษฯ กปน. กปภ.

การรถไฟฯ บรษท ไปรษณยไทย จ ากด บรษท ขนสง จ ากด ขสมก.

เปนตน ใหปรบคาจางของลกจางทกต าแหนงในอตรารอยละ 5 ของ

อตราทไดรบ ยกเวนต าแแหนงผบรหารซงใชสญญาจางและลกจางระดบ

ผบงคบบญชาซง ใชส ญญาจางทมระยะเวลาก าหนดไว โดยใชเงน

งบประมาณของแตละรฐวสาหกจเอง ทงนโครงสรางอตราเงนเดอนคา

จาง 58 ขน ทปรบใหมแลวปรากฎดงน เงนเดอนคาจาง ขนต า ล าดบท

1- ล าดบท 4 เดมรอยละ 4 ตามมตครม.2ต.ค.50 อยท 5,510 เพมเปน

5,790 ขนกลาง ล าดบท 29 จากเดม 22,860 เปน 24,010 ขนสงล าดบท

58 จากเดม 113,520 เปน119,200 (ไทยรฐ, 28-3-2554)

แรงงานไทยไดรบผลกระทบจากแผนดนไหวทญป นกวาแสนคน

นางอมพร นตสร อธบดกรมสวสดการและคมครองแรงงาน กลาววา

จากการเฝาระวงสถานการณภยพบตในประเทศญปน ทสงผลกระทบตอ

แรงงานไทย จากสถานประกอบการทมเจาของหรอผถอหนเปนชาว

ญปน 767 แหง ลกจางทเกยวของ 471,476 คน พบวา ไดรบผลกระทบ

325 แหง ลกจาง 108,808 คน สวนใหญเปนสถานประกอบการ ผลต

ชนสวน และประกอบรถยนต ผลต และจ าหนายชนสวน อเลกทรอนกส

จ าหนาย และซอมรถยนต ผลตสายไฟฟา และ อาหาร ซงจงหวดทไดรบ

ผลกระทบเปน 5 อนดบแรก คอ จงหวดสมทรปราการ 307 แหง ลกจาง

99,600 ค น พ ร ะ น ค ร ศ ร อ ย ธ ย า 1 แ ห ง ล ก จ า ง 4,135 ค น

กรงเทพมหานคร 11 แหง ลกจาง 2,650 คน พษณโลก 1 แหง ลกจาง

1,095 คน และ บรรมย 1 แหง ลกจาง 507 คน สวนมาตรการแกปญหา

ในเบองตน คอ ลดการท างานลวงเวลา ลดก าลงการผลต ลดวนท างาน

หรอใชมาตรา 75 ในการหยดงาน แตนายจางยงคงจายคาจางในอตรา

รอยละ 75 ของอตราเงนเดอน อยางไรกตามเชอวา สถานการณจะ

24 << คนท ำงำน มนำคม 2554

คลคลายโดยเรว และจะไมมการปลดคนงาน เพราะสถานประกอบการท

กระทบสวนใหญ ตองการลกจางฝมอ อกทงประเทศญปน มนโยบายใน

การฟนฟประเทศทชดเจน ดานอธบดกรมสวสดการและคมครอง

แรงงาน กลาวอกวา มสถานประกอบการประเภทอาหารและเกษตรแปร

รป ในจงหวดเชยงใหม และผลตชนสวนรถยนตในจงหวดชลบร ทไดรบ

ผลกระทบในเชงบวก เนองจากบรษทแมในประเทศญปน ไมสามารถ

ผลตชนสวนหรอสนคาได จงใหบรษทลกในประเทศไทย ผลตแทน โดย

เพมเวลาการท างานใหกบพนกงานจาก 2 กะเปน 3 กะ ซงเปนการเพม

รายไดใหอกทางหนง (ส านกขาวไอเอนเอน, 29-3-2554)

แรงงานขอขนคาจางขนต าอกรอยละ 5 ตามรฐวสาหกจ

นายสมเกยรต ฉายะศรวงศ ปลดกระทรวงแรงงาน ในฐานะประธาน

คณะกรรมการคาจางกลาง กลาววา ไดก าชบใหฝายเลขาฯ ของ

คณะอนกรรมการฯ คาจางจงหวดเรงจดเกบขอมลพนฐานในการน ามา

พจารณาคาจางขนต า ประจ าปใหแลวเสรจภายใน 2 เดอนน โดยให

ศกษารายละเอยดถงคาใชจายและคาครองชพทแทจรงของแตละพนท

ทงอตราเงนเฟอ คาอาหาร คาทพก คายานพาหนะ รวมถงเงนทใชไปใน

กจกรรมสนทนาการ อาท เงนท าบญ เพอน ามาประกอบการพจารณาวา

จะมความจ าเปนในการปรบขนคาจางขนต าอก ครงในชวงกลางปหรอไม

หลงจากทในชวงน ราคาสนคาทจ าเปนหลายตวทยอยปรบสงขนอยาง

ตอเนอง นอกจากนจะใชเปนฐานในการพจารณาปรบขนคาจางในชวง

ปลายปดวย เนองจากทผานมา ตวเลขคาใชจายเพอคณภาพชวตทด

ของแรงงานในหลายจงหวด ซงน ามาเปนฐานคดคาจางขนต าครงทผาน

มา ถกตงค าถามวาเปนตวเลขทถกตองหรอไม ดานนายชาล ลอยสง

ประธานคณะกรรมการสมาฉนทแรงงานไทย กลาววา คณะกรรมการ

คาจางกลางควรจะมการพจารณาปรบขนคาจางขนต ารอบใหมโดย เรว

อยางชาสดชวงกลางปน เพราะขณะนคาครองชพของผใชแรงงานพง

สงขนมาก ตามราคาสนคาทสงขน อยางนอยตองมการปรบขนอกรอยละ

5 ตามทคณะรฐมนตร (ครม.) มมตใหปรบขนคาจางของพนกงาน

รฐวสาหกจในวนท 1 เมษายนน สวนในระยะยาว จะตองเรงปรบ

โครงสรางราคาคาจางทเปนธรรม ตามฝมอและระยะเวลาในการท างาน

ซงคณะกรรมการสมานฉนทก าลงเรงจดท าโครงสรางคาจางใหมและจะ

น าเสนอให กระทรวงแรงงานพจารณาภายในเดอนพฤษภาคมน (ส านก

ขาวไทย, 30-3-2554)

วารสารออนไลนคนท างานมวตถประสงคเพอเปนสอกลางในการสอสารดานแรงงาน ไมสงวนลขสทธในการ

เผยแพร-ท าซ า รบขาวสาร-ขอมลดานแรงงานทางอนเตอรเนตไดท :

www.prachatai3.info (เวบไซตขาวทางเลอกประชาไท)

www.voicelabour.org (นกสอสารแรงงาน โครงการการพฒนาสอสนบสนนการขบเคลอนขบวนการแรงงาน โดยการสนบสนน

ของ แผนงานพฒนาคณภาพชวตแรงงาน ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.))

www.thailabour.org (โครงการรณรงคเพอแรงงานไทย) - www.facebook.com/thailabour

- www.twitter.com/thailabour

เรยบเรยง/รปเลม: วทยากร บญเรอง ([email protected])