UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA
“TRABAJO DE TITULACIÓN EXAMEN COMPLEXIVO”
PARA LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN ADMINISTRACION CON
MENCION EN RECURSOS HUMANOS Y MARKETING
DISEÑO DE UN PLAN DE CAPACITACIÓN PARA EL EMPRENDIMIENTO A NIVEL
DE LAS PARROQUIAS VULNERABLES DEL CANTÓN CUENCA
AUTOR: ING. MARCO GORDÓN PESÁNTEZ
TUTOR: ING.VICENTE SALAZAR SOLESDIPA, MBA
GUAYAQUIL – ECUADOR
MAYO 2016
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO ESTUDIO DE CASO EXAMEN COMPLEXIVO
TÍTULO: DISEÑO DE UN PLAN DE CAPACITACIÓN PARA EL EMPRENDIMIENTO
A NIVEL DE LAS PARROQUIAS VULNERABLES DEL CANTÓN CUENCA.
AUTOR: ING. MARCO GORDÓN PESÁNTEZ
REVISORES: ING.VICENTE SALAZAR SOLESDIPA, MBA
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
FACULTAD: FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA: MAGISTER EN ADMINISTRACION CON MENCION EN RECURSOS
HUMANOS Y MARKETING
FECHA DE PULICACIÓN: MAYO 2016
NO. DE PÁGS:
ÁREA TEMÁTICA: EMPRENDIMIENTO
PALABRAS CLAVES: Plan de capacitación. Asistencia técnica.
Emprendimiento. Vulnerables. Dinamización de la economía.
Resumen: En la actualidad, ante el incremento de población en
situación de desempleo en el país, se presenta la necesidad del
autoempleo, lo cual conlleva a buscar oportunidades de negocios,
que en consecuencia no es más que la relevancia que toma el
concepto de emprendimiento para la sociedad. La finalidad del
presente trabajo es explorar aportes teóricos sobre emprendimiento,
buscando profundizar en la conceptualización del término,
determinar las características de un emprendedor y reconocer la
importancia de la actitud y el espíritu emprendedor en el orden
social. Al pasar del tiempo, la población ha vivido ciclos de
cambio en la sociedad. El mundo está en constante evolución, y el
fenómeno de exclusión es cada vez más alarmante sobre todo en
países en vías de desarrollo con el Ecuador. Se vislumbra la
generación de trabajo independiente, cobrando un mayor nivel de
importancia el emprendimiento como fuente de nuevas plazas de
trabajo. En base a lo mencionado, la idea de aumentar el número de
emprendedores en la población cuencana utilizando como vehículo
capacitación y la asistencia técnica, resulta interesante. Por
tanto, el estudio de este fenómeno es necesario.
N° DE REGISTRO (en base de datos):
N° DE CLASIFICACIÓN: Nº
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ADJUNTO PDF:
SI
NO
CONTACTO CON AUTORES/ES:
Teléfono:
E-mail:
CONTACTO EN LA INSTITUCION:
Nombre:
Teléfono:
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutor del estudiante Marco Gordón
Pesantez del Programa de Maestría/Especialidad de Postgrado MAE
nombrado por el Decano de la Facultad de Administración CERTIFICO:
que el estudio de caso del examen complexivo titulado Diseño de un
plan de capacitación para el emprendimiento EL EMPRENDIMIENTO A
NIVEL DE LAS PARROQUIAS VULNERABLES DEL CANTÓN CUENCA en
opción al grado académico de Magíster (Especialista) en Recursos
Humanos y Marketing cumple con los requisitos académicos,
científicos y formales que establece el Reglamento aprobado para
tal efecto.
Atentamente
Ing. Vicente Salazar Solesdipa, MBA
TUTOR
Guayaquil, mayo 13 de 2016
DEDICATORIA
Dedico de manera especial a mi amada esposa Janeth pilar
fundamental en mi vida por el apoyo incondicional que me ha
brindado y a mis hijas Katherine y Doménica fuente de inspiración y
razón de mi vida.
AGRADECIMIENTO
Agradezco a mi Madre Estela por el ejemplo de sacrificio,
constancia y trabajo que desde el cielo se regocija por mis
logros.
A la Universidad Católica de Cuenca por el apoyo brindado y la
oportunidad que me brindo al formarme como profesional.
Al Ing. Vicente Salazar Soledispa, por su asesoría y acertados
consejos
DECLARACIÓN EXPRESA
“La responsabilidad del contenido de esta Tesis de Grado, me
corresponden exclusivamente; y el patrimonio intelectual de la
misma a la UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”
___________________________
FIRMA
Ing. Marco Gordón Pesantez
CONTENIDO
CERTIFICACIÓN DEL TUTORii
DEDICATORIAiii
AGRADECIMIENTOiv
DECLARACIÓN EXPRESAv
ÌNDICE DE ILUSTRACIONESviii
RESUMENix
ABSTRACTx
1.INTRODUCCIÓN1
1.1Pregunta de Investigación2
1.2Delimitación del problema2
1.3Justificación5
1.4Objetivos6
1.4.1Objetivo General6
1.4.2Objetivos específicos6
1.5Premisa7
1.6Solución propuesta7
2 DESARROLLO8
2.1 Marco Teórico8
2.1.1 Teorías Generales8
2.1.1.1 ¿Qué es emprendimiento?8
2.1.1.2 Mentalidad emprendedora9
2.1.1.3 Motivaciones para emprender9
2.1.2Teorías Sustantivas10
2.1.2.1Emprendimiento y Educación10
2.1.2.2 Dinámica del emprendimiento y el desempleo11
2.1.2.3 Emprendimiento y crecimiento económico12
2.1.3Teorías Especificas13
2.1.3.1Capacitación y Asistencia Técnica13
3 MARCO METODÒLOGICO15
3.1 Método de investigación15
3.1.1 Investigación Descriptiva15
3.1.2 Investigación cualitativa15
3.1.3.1Entrevistas a profundidad15
Categorías17
Dimensiones17
Instrumentos17
Unidad de Análisis17
Gestión de datos18
Criterios Éticos19
Resultados de entrevista a profundidad realizadas a 2
representantes20
parroquiales.20
Discusión21
4. PROPUESTA23
4.1 Costos25
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES28
5.1 Conclusiones28
5.2 Recomendaciones28
Bibliografía31
6. ANEXOS34
6.1 Anexo 1: Marco legal34
6.2 Anexo 2: Entrevista38
ÌNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Árbol de problemas13
Ilustración 2 PLANO DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÒN CUENCA15
Ilustración 3 Marco Metodológico26
Ilustración 4 Evolución de Indicadores laborales 5
ciudades28
Ilustración 5 Pobreza, ciudades principales31
Ilustración 6 Módulos de capacitación y Asistencia Técnica34
Ilustración 7 Instituciones financieras Azuay36
i
RESUMEN
En la actualidad, ante el incremento de población en situación
de desempleo en el país, se presenta la necesidad del autoempleo,
lo cual conlleva a buscar oportunidades de negocios, que en
consecuencia no es más que la relevancia que toma el concepto de
emprendimiento para la sociedad. La finalidad del presente trabajo
es explorar aportes teóricos sobre emprendimiento, buscando
profundizar en la conceptualización del término, determinar las
características de un emprendedor y reconocer la importancia de la
actitud y el espíritu emprendedor en el orden social. Al pasar del
tiempo, la población ha vivido ciclos de cambio en la sociedad. Se
vislumbra la generación de trabajo independiente, cobrando un mayor
nivel de importancia el emprendimiento como fuente de nuevas plazas
de trabajo. En base a lo mencionado, la idea de aumentar el número
de emprendedores en la población cuencana utilizando como vehículo
capacitación y la asistencia técnica, resulta interesante. Por
tanto, el estudio de este fenómeno es necesario.
Palabras claves: Plan de capacitación. Asistencia técnica.
Emprendimiento. Vulnerables. Dinamización de la economía.
ABSTRACT
Today, with the population increase in unemployment in the
country, it presents the need for self-employment, which leads to
seek business opportunities, which consequently is not more than
the relevance that takes the concept of entrepreneurship for
society. The purpose of this paper is to explore theoretical
contributions about entrepreneurship, seeking to deepen the
conceptualization of the term, determine the characteristics of an
entrepreneur and recognize the importance of attitude and
entrepreneurship in the social order. Over time, the population has
experienced cycles of change in society. freelancing generation
looms, charging a higher level of importance entrepreneurship as a
source of new jobs. Based on the above, the idea of increasing the
number of entrepreneurs in the population using as a vehicle
cuencana training and technical assistance, it is interesting.
Therefore, the study of this phenomenon is needed.
Keywords: Training Plan. Technical assistance. Entrepreneurship.
Vulnerable. Boosting the economy.
42
1. INTRODUCCIÓN
Los datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
revelan que todos los diciembres, entre el 2007 y el 2013, la tasa
del subempleo nunca ha sido menor al 50% en el Ecuador, este es un
problema estructural del país. En el país existen 3,6 millones de
personas en el subempleo. (El Comercio, 2016). Según el Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Cuenca (Ilustre
Municipalidad de Cuenca): La PEA[footnoteRef:1] del cantón Cuenca
es de 231.072 habitantes según el PDOT cantonal, que representa el
45.7% de la población total del cantón, por tanto, un alto
porcentaje de la población se encuentra sin empleo formal o
subempleo. [1: Población Económicamente Activa]
El presente caso de estudio estará compuesto de los siguientes
capítulos:
Capítulo 1: se compone por la introducción, Pregunta de
Investigación, Delimitación del problema, Causas, efectos,
problemas, objetivos, premisa y propuesta de solución.
Capítulo 2: un estudio bibliográfico que sustenta de forma
estructurada las teorías
que respaldan el análisis, está conformado por el marco teórico,
que contempla las
teorías generales, las teorías sustantivas y las teorías
específicas.
Capítulo 3: el marco metodológico se conforma del método de
investigación, el tipo
de investigación, instrumentos de recolección de datos, una
descripción breve de la
gestión de datos y criterios éticos.
Capítulo 4: la propuesta busca implementar un sistema de apoyo y
desarrollo para el emprendimiento a nivel de los barrios de Cuenca,
fomentando y promoviendo el desarrollo de propuestas ciudadanas
como una solución de las condiciones materiales de la población que
no se encuentra económicamente activa.
El presente estudio se basa en las siguientes necesidades:
Falta de capacitación al ciudadano en el tema de
emprendimiento
Falta de oportunidades de negocio
Falta de apoyo a pequeños emprendedores
Capítulo 5: conclusiones y recomendaciones, el diseño de un plan
de Capacitación y Asistencia Técnica a Emprendimientos, busca la
creación de nuevos puestos de empleo para los ciudadanos de las
parroquias vulnerables, en función del barrio más
representativo
1.1 Pregunta de Investigación
¿La falta de capacitación para el buen emprendimiento, donde los
ciudadanos puedan desarrollar sus ideas de negocio y generar
progreso económico y comercial para su barrio-parroquia en base a
un monitoreo, asesoramiento y seguimiento técnico constante,
incurre en el alto porcentaje de la población sin empleo formal o
subempleo en la ciudad de Cuenca?
1.2 Delimitación del problema
El desarrollo de una economía social y solidaria en el país ha
calado de tal manera que hoy por hoy se cuenta con un marco legal
regulatorio para los actores relacionados a este sector, por lo
tanto, pasar de una economía individualista a una economía
colectiva es posible y es garantizada por sus propias reglas. Uno
de los puntos fundamentales es, que, a nivel local, en el
PDOT[footnoteRef:2] está comprendido un objetivo relacionado a la
mejora del nivel de ingreso de la población del cantón, lo que deja
claro que el cumplimiento de este objetivo dependerá de las
oportunidades que se puedan generar para lograrlo, pero ¿Se están
cumpliendo con los objetivos para mejorar la calidad de vida de
cuencanos y cuencanas? [2: Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Cantón Cuenca.]
La ciudad de Cuenca no tiene una línea de trabajo clara para el
desarrollo integral del emprendimiento. No existe información o
índices relacionados directamente al desarrollo o medición de
emprendimientos a nivel de parroquias o barrios, el propio
municipio de Cuenca no posee datos exactos. Existen instituciones
que trabajan los temas de emprendimiento sin embargo no existe una
política integral de asistencia que pueda establecer una dinámica
de trabajo permanente en favor de los emprendedores, muchas de las
veces la gente no emprende por desconocimiento, y si lo hace, no
toma en cuenta varios criterios al momento de emprender, los
análisis de mercado y planes de negocio son vitales para que un
emprendimiento tenga éxito y permanencia en el tiempo, sin embargo,
son pocos los emprendedores que implementan estudios previos para
desarrollar sus ideas.
El presente proyecto propone capacitar sobre todos los aspectos
del desarrollo de un emprendimiento, se promueve que las personas
sean capaces de ampliar sus capacidades y de emprender
colectivamente a través de un sistema de apoyo para el
emprendimiento a nivel de los barrios de Cuenca en base a
propuestas ciudadanas.
Ilustración 1 Árbol de problemas
Precario conocimiento de las políticas de fomento y promoción
para el emprendimiento.
Escasas iniciativas de emprendimientos formales en barrios de
Cuenca
Carencia de oportunidades para mejorar la economía familiar
Bajo conocimiento de la población en asuntos de
emprendimiento.
Falta de apoyo a pequeños emprendedores
No existe una política integral de asistencia que pueda
establecer una dinámica de trabajo permanente en favor de los
emprendedores.
Falta de oportunidades de negocio
Alto tasa de subempleo en la población cuencana
Alta tasa de informalidad laboral en el cantón Cuenca
Elaborado por: Marco Gordon
A continuación, se detallan las causas, problemas y efectos que
sustentan el desarrollo del presente caso de estudio, así como la
presentación de una propuesta.
Causas
Las oportunidades para mejorar la economía familiar, están
ligadas directamente con el nivel de conocimiento sobre el
emprendimiento y el respaldo financiero del país hacia la apertura
de nuevos negocios. Pero las nuevas oportunidades se cristalizarían
en base a capacitación sobre el proceso para emprender con éxito,
lo cual actualmente es la causa de la problemática.
La población carece de iniciativa para emprender, pero más que
una carencia es el grado de ignorancia sobre las oportunidades de
desarrollo económico latentes en el mercado.
Problema
Bajo conocimiento de la población en asuntos de
emprendimiento.
Efectos
No existe una política integral de asistencia que pueda
establecer una dinámica de trabajo permanente en favor de los
emprendedores.
1.3 Justificación
Es de relevancia tomar en cuenta que toda capacitación,
representa solo un porcentaje del éxito. Para el emprendimiento de
cualquier tipo de proyecto no es suficiente con tener una buena
idea y voluntad, el nivel cognoscitivo acerca de modelos de
negocios, tácticas y estrategias de mercado, temas legales,
contables y tributarios entre otros, se convierte en una debilidad
latente en caso de no dominarlos.
El municipio de Cuenca está llamado a potencializar su política
económica orientada a fortalecer el desarrollo de emprendimientos,
el reto es la convergencia de aliados estratégicos dentro del
proyecto que sean capaces de aportar en las diferentes fases del
mismo.
El ciclo podría estar definido en: capacitar, identificar,
promover, asistir y financiar, y en este contexto interviene el Gad
municipal, lo que garantiza un proceso de desarrollo integral del
emprendimiento. Pero la falta de dialogo y espacios de
participación ciudadana crea una brecha entre las instituciones y
los barrios del perímetro urbano de la ciudad de Cuenca,
minimizando las oportunidades de colaboración y cooperación
permanente.
Los barrios de las parroquias más vulnerables del cantón, son el
núcleo de acción para el presente proyecto, se busca identificar,
capacitar, y desarrollar emprendimientos colectivos, incorporando a
personas que por varias condiciones no puedan trabajar o tener un
empleo formal. Cuenca cuenta con 15 parroquias urbanas y 21
parroquias rurales.
Ilustración 2 PLANO DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÒN CUENCA
Situaciones como madres de familia al cuidado exclusivo de sus
hijos, gente sin una adecuada formación, no tienen las mismas
oportunidades dentro del mercado laboral, estas personas tienen que
pasar a formar parte de la PEA, siendo capaces de pertenecer al
sector productivo dinamizando la economía de los sectores a los
cuales pertenecen.
1.4 Objetivos1.4.1 Objetivo General
Diseñar un plan de Capacitación y Asistencia Técnica a
Emprendimientos a nivel de las Parroquias urbanas vulnerables del
Cantón Cuenca, con la finalidad de apoyar el desarrollo económico e
impulsar el progreso del cantón a través de la creación de empleo y
dinamización de la economía.
1.4.2 Objetivos específicos
· Promover el emprendimiento en los barrios vulnerables del
cantón Cuenca en base a un plan estructurado de capacitación y
Asistencia Técnica.
· Instruir en temas directamente relacionados con la modelación
de nuevos negocios.
· Ser un referente nacional a nivel de programas de capacitación
para emprendimientos, basado en la ideología de la nueva matriz
productiva que se centra en ejes como la diversificación de la
producción para generar nuevos tipos de negocios e industrias.
1.5 Premisa
"Es importante generar empleos a largo plazo, sin embargo,
existen otras posibilidades para obtener ingresos. La gente que por
ejemplo recibe el Bono de Desarrollo Humano debería contar con
apoyo para darle un mejor uso a los créditos productivos a los que
tiene acceso, de la misma manera, cualquier tipo de emprendimiento
es una forma positiva para generar ingresos familiares". (El
Comercio, 2016)
En base a dicha premisa, es prioritario capacitar, y desarrollar
emprendimientos colectivos con personas que carezcan de un empleo
formal o tengan situaciones de subempleo, fomentando procesos de
desarrollo aterrizando en los sectores, con una dinámica de trabajo
que sea sustentada en una gestión pública innovadora y permanente,
y por ende más cercana al ciudadano.
1.6 Solución propuesta
El Plan de Capacitación y Asistencia Técnica a Emprendimientos
va desde la concepción de la idea del negocio considerada
propiamente como emprendimiento, pasando por empresas en
funcionamiento con limitado grado de experiencia y desarrollo,
hasta empresas con alto grado de especialización y
sostenibilidad.
El programa estará compuesto por talleres de capacitación
modular a emprendedores y empresarios, asistencia técnica y
acompañamiento dirigido a proyectos de emprendimiento y empresas en
marcha y la formulación de planes de negocios y estudios para
emprendedores y empresarios interesados. El Plan será financiado
por el GAD del cantón Cuenca.
2 DESARROLLO2.1 Marco Teórico2.1.1 Teorías Generales2.1.1.1 ¿Qué
es emprendimiento?
La palabra emprendedor proviene del francés entrepreneur
(pionero), siendo utilizada inicialmente para referirse a estos
aventureros como Colón que se venían al Nuevo Mundo sin saber con
certeza que esperar, hoy en día, es esta misma actitud hacia la
incertidumbre lo que caracteriza al emprendedor. Posteriormente se
fue utilizando el término para identificar a quien comenzaba una
empresa y el término fue ligado a empresarios innovadores. Fue
Schumpeter, profesor de Harvard, quien se utilizó por primera vez
el término para referirse a aquellos individuos que con sus
actividades generan inestabilidades en los mercados.
Contraponiéndose a esta teoría, la escuela austríaca manifestó una
discrepancia con respecto al término, pues muchos emprendedores
lograban mejorar y hacer más eficientes la red comercial, anulando
las turbulencias y creando nuevas riquezas. Hoy en día se aceptan
ambas como actitudes emprendedoras, pero los patrones de enseñanza
para uno u otro son en cierto modo diferentes, las investigaciones
de percepciones de los ejecutivos describen el espíritu emprendedor
con términos como innovador, flexible, dinámico, capaz de asumir
riesgos, creativo y orientado al crecimiento. La prensa popular,
por otra parte, a menudo define el término como la capacidad de
iniciar y operar empresas nuevas, esa visión es reforzada por
nuevas empresas como Apple Computer, Dominós Pizza y Lotus
Development. (Castillo, Alicia, s.f)
Hacerse cargo de estas cosas nuevas es difícil y constituye una
función económica distinta, primero, porque se encuentran fuera de
las actividades rutinarias que todos entienden, y, en segundo
lugar, porque el entorno se resiste de muchas maneras desde un
simple rechazo a financiar o comprar una idea nueva, hasta el
ataque físico al hombre que intenta producirlo.
Para actuar con confianza más allá del rango de sucesos
familiares y superar la resistencia se requieren de aptitudes que
están presentes solo en una pequeña fracción de la población y que
define tanto el tipo emprendedor como la función emprendedora. Esta
función no consiste esencialmente en inventar algo o en crear las
condiciones en las cuales la empresa puede explotar lo innovador;
consiste básicamente en conseguir que las cosas se hagan”.
(Schumpeter, J.A., 1950)
2.1.1.2 Mentalidad emprendedora
Es una persona que posee una tendencia a ejecutar
emprendimientos y posee las competencias adecuadas para hacer que
esos proyectos se vuelvan exitosos. Muchas personas nacen con
cierta inclinación hacia los emprendimientos, desde muy pequeños
les encanta la inventiva y comienzan a trabajar en propuestas
de negocios a las cuales les dedican el tiempo suficiente para
hacerlos realidad. También es cierto que la mentalidad emprendedora
se puede adquirir, especialmente cuando surge una necesidad
apremiante de ganar más dinero, buscar la independencia y de tener
en mente sueños personales que requiere de un trabajo propio.
(Negocios y Empresa, 2016)
2.1.1.3 Motivaciones para emprender
El emprendimiento es un comportamiento planeado y que, a su vez,
dicho comportamiento es explicado fundamentalmente por intenciones,
resulta necesario comprender qué influye en esa intencionalidad a
la hora de iniciar el proceso emprendedor. Respecto a los motivos
personales en la actitud emprendedora, la importancia que variables
sociodemográficas, tales como la edad o el nivel de formación
pueden ejercer en su grado de voluntad. En general, la literatura
muestra que, a mayor edad, más posibilidades hay de ser
emprendedor.
Una explicación dada a esta relación es la que se refiere a la
necesidad de disponer de un capital «suficiente» para llevar a cabo
la creación o transformación de una empresa. Cuanto mayor sea el
periodo para acumular riqueza, más probable es que se produzca el
emprendimiento. Sin embargo, se afirma que a medida que transcurre
el tiempo también hemos de considerar que aumentan las cargas
familiares y las responsabilidades económicas; lo que puede
provocar el efecto contrario. (Fernandez M.&Romero P., s.f)
2.1.2 Teorías Sustantivas
Se pretende comprender la relación existente entre
emprendimiento y otros conceptos como, educación, empleo y
crecimiento económico. Se intenta estudiar si la educación puede
propiciar que los individuos adquieran actitudes emprendedoras y el
rol que el Estado tiene en este sentido; si la existencia de
emprendimientos puede disminuir el desempleo; y si por haber
espíritu emprendedor en una comunidad, se generan efectos positivos
para el desarrollo de la misma. (Formichella María Marta, 2004)
2.1.2.1 Emprendimiento y Educación
La educación en entrepreneurship puede afectar los atributos que
tengan los individuos y puede forjar actitudes emprendedoras en
ellos. Puede promover cualidades psicológicas favorables para la
actividad emprendedora, tales como la auto confianza, la
autoestima, la auto eficacia y la necesidad de logro. Inclusive, la
educación en entrepreneurship para los jóvenes, puede colaborar en
evitar la generación de actitudes socialmente no deseables, como la
vagancia o la delincuencia A su vez, se afirma que el entorno es
importante y que es más factible que un individuo pueda comenzar a
tener actitudes emprendedoras si actúa en un contexto en el que se
facilita el reconocimiento de la oportunidad y su persecución.
(Formichella María Marta, 2004)
2.1.2.2 Dinámica del emprendimiento y el desempleo
A través de los últimos años, el emprendimiento ha ido
adquiriendo cada vez mayor atención a nivel mundial, por cuanto se
le considera como uno de los principales motores del crecimiento y
del desarrollo económico. Implícitamente se considera entonces que
el emprendimiento está fuertemente vinculado a la dinámica del
empleo. La relación entre emprendimiento y desempleo ha sido
estudiada desde hace muchos años. Dos visiones opuestas de las
fuerzas en juego son las siguientes:
a) Por una parte se espera que unos aumentos en las tasas de
desempleo conduzcan a un incremento en las tasas de creación de
empresas. Este es lo que se conoce como “efecto Refugio” (refugee o
‘shopkeeper’ effect) en el sentido de que el desempleo estimularía
el emprendimiento con gran fuerza, o sería un catalizador para el
crecimiento de nuevas empresas. Los emprendimientos que surgen por
necesidad se basan en la necesidad de las personas de auto
emplearse, muchas veces con cierta urgencia por conseguir ingresos
económicos, dado que no consiguen empleo como dependientes.
(Zuniga-Jara &Soria-Barreto, 2015) (p,3)
b) Una posición opuesta surge del llamado “efecto Oportunidad”.
En efecto en su libro probablemente más famoso, Schumpeter (1942)
desarrolla la idea de que el desempleo es un fenómeno
fundamentalmente friccional o de corto plazo, el que surge de un
proceso de destrucción creativa cuando los factores de producción
son reasignados de las unidades que están en contracción hacia las
unidades económicas que están en proceso de expansión. Es decir, la
“re-estructuración laboral” es un proceso natural que ocurre cada
cierto tiempo cuando la economía se redirige hacia sistemas de
producción más eficientes. (Zuniga-Jara &Soria-Barreto,
2015)
Un mayor crecimiento económico global se traduce en altas tasas
emprendimiento y, debido a las nuevas oportunidades que surgen como
consecuencia de la expansión, en mayores niveles de empleo. La
visión opuesta indica que una expansión reduce el interés por
emprender nuevos negocios, debido al boom existente los agentes
económicos se encontrarían sin la necesidad de esto. En
consecuencia, el crecimiento económico global es uno de los
principales causantes de los efectos sobre el emprendimiento y el
desempleo. (Zuniga-Jara &Soria-Barreto, 2015)
2.1.2.3 Emprendimiento y crecimiento económico
Desde la visión económica, el emprendimiento es la
capacidad para identificar y coordinar recursos productivos al
servicio de una idea o innovación con el fin de materializar un
negocio. La simple estadística de muchos individuos emprendiendo en
una sociedad, habla de la salubridad social y económica de la
misma. (consultoriaemprendimiento, 2010)
El emprendimiento contribuye de un modo fenomenal al bienestar y
riqueza de la sociedad. Algunas consecuencias y energías
constructivas que genera la movida emprendedora son: competencia,
variedad, selección, cooperación, transformación, evolución,
imitación, innovación, avance científico y del conocimiento, entre
otras. Estas consecuencias se alcanzan inclusive de manera mucho
más eficiente y diversificada que las alternativas propuestas por
las teorías económicas clásicas, como lo sería el simple gasto
público en infraestructura (romper/rehacer aceras y calles -
Keynes). En última instancia el beneficiario objetivo del
emprendimiento es el propio individuo en sociedad, quién obtiene
como resultado la nueva oferta de: productos y servicios, nuevas
maneras/procesos de hacer o producir eficientes, generación de
nuevos mercados, segmentos y nichos, así como nuevas industrias y
fuentes de suministro.
En fin, las condiciones para lograr la mayor suma de bienestar
y/o felicidad como sociedad, se construyen con el talento,
habilidad, capacidad, resistencia y fortaleza, alto riesgo,
dinamismo e impacto que genera la voluntad emprendedora de los
individuos. Por ello, el emprendimiento ha sido el ingrediente base
de las recetas económicas exitosas para masificar el empuje
individual y lograr el arranque y crecimiento de la economía de un
país. (consultoriaemprendimiento, 2010)
2.1.3 Teorías Específicas2.1.3.1 Capacitación y Asistencia
Técnica
1.- Diseñar políticas económicas y gestionar con más eficacia
sus asuntos financieros fortaleciendo su capacidad humana e
institucional a través de la asistencia técnica y la capacitación.
Aprovechar las sinergias entre la asistencia técnica y la
capacitación, a lo cual denomina fortalecimiento de las
capacidades, para maximizar su eficacia. La asistencia técnica
ayuda a forjar instituciones, marcos jurídicos y políticas
económicas más eficaces para promover la estabilidad económica y el
crecimiento inclusivo. (Fondo Monetario Internacional, 2015)
2.- La capacitación mediante cursos orientados a políticas
prácticas, talleres relevantes y seminarios fortalece la capacidad
para analizar la evolución económica y formular y aplicar políticas
económicas eficaces. (Fondo Monetario Internacional, 2015). El
crecimiento económico tiene que ser incluyente para garantizar el
bienestar de toda la población.
El crecimiento integrador exige el pleno respeto de los derechos
humanos. El crecimiento inclusivo genera trabajo decente, da
oportunidades a todos los segmentos de la sociedad, especialmente a
las personas más desfavorecidas, y distribuye los beneficios de la
prosperidad de manera más equitativa. La primera prioridad de estas
teorías son crear oportunidades de trabajo decente, y medios
de vida seguros para todos.
Esto hará que el crecimiento sea inclusivo y asegurará que se
reduzca la pobreza y la desigualdad. Una segunda prioridad es
trabajar constantemente para añadir valor y aumentar la
productividad. (Fondo para los objetivos de Desarrollo Sostenible,
2016)
Algunos fundamentos que acelerarán el crecimiento: (Fondo para
los objetivos de Desarrollo Sostenible, 2016)
· El desarrollo de competencias
· Las políticas de apoyo hacia las micro, pequeñas y medianas
empresas
· La capacidad de innovar y absorber nuevas tecnologías
· La capacidad de producir una mayor calidad y una mayor gama de
productos
· Infraestructura y otras inversiones
En tercer lugar, se debe establecer un entorno estable que
haga posible que las pequeñas empresas y o negocios prosperen. Los
emprendedores necesitan igualdad de condiciones y conectarse a los
principales mercados.
También se requiere un marco normativo simple que haga que sea
fácil establecer, operar y cerrar una empresa. Las empresas
pequeñas y medianas que emplean a la mayoría de las personas están
especialmente restringidas por regulaciones complicadas que pueden
generar corrupción. En cuarto lugar, con el fin de traer nueva
prosperidad y nuevas oportunidades, el crecimiento debe también
marcar el comienzo de nuevas formas de apoyar el consumo y la
producción sostenibles. También debe habilitar el desarrollo
sostenible. (Fondo para los objetivos de Desarrollo Sostenible,
2016)
3 MARCO METODÒLOGICO3.1 Método de investigación
Las metodologías de investigación utilizadas en el presente caso
es el análisis de los datos, así como investigación de campo
(sondeo), consiste en la realización de un análisis al que se
someterá los resultados con la finalidad de alcanzar los objetivos
del estudio y la necesidad latente de adquirir conocimientos, así
como el nivel de predisposición por capacitarse de los ciudadanos
habitantes de los barrios parroquias vulnerables del cantón
Cuenca.
3.1.1 Investigación Descriptiva
El objetivo de la investigación descriptiva consiste en llegar a
conocer las situaciones, costumbres y actitudes predominantes a
través de la descripción exacta de las actividades, objetos,
procesos y personas. Su meta no se limita a la recolección de
datos, sino a la predicción e identificación de las relaciones que
existen entre dos o más variables, los investigadores no son meros
tabuladores, sino que recogen los datos sobre la base de una
hipótesis o teoría, exponen y resumen la información de manera
cuidadosa y luego analizan minuciosamente los resultados, a fin de
extraer generalizaciones significativas que contribuyan al
conocimiento. (ecotec.edu.ec, 2016)
3.1.2 Investigación cualitativa
La investigación cualitativa, es un instrumento de recolección
de datos que facilita la interpretación de las actitudes y
preferencias.
3.1.3.1 Entrevistas a profundidad
Se realizará entrevista a profundidad de manera aleatoria a 2
representantes de barrios vulnerables de las parroquias del cantón
Cuenca, las preguntas están normalizadas y estandarizadas en una
forma concreta.
La estructura de la entrevista
a profundidad permite al entrevistador recabar la información
necesaria para conocer el nivel sobre emprendimiento como
herramienta para dinamizar la economía.
Ilustración 3 Marco Metodológico
Elaborado por: Marco Gordon
Categorías
· Nula y escasa intervención de los actores públicos en el
desarrollo articulado y sostenible de emprendimientos.
· Espacios de articulación y construcción social para el
desarrollo de emprendimientos.
· Articulación de políticas institucionales con otros actores
públicos
· Desorganización social. Resistencia a intervenciones.
· Propuestas de emprendimiento solidas que les permita confiar y
apostar por las personas.
Dimensiones
· Identificar oportunidades para el desarrollo de un
emprendimiento colectivo.
· Espacios de participación para dar a conocer su liderazgo
dentro del barrio.
· Proceso de formación y asistencia permanente al emprendimiento
en todas sus fases
· Identificar niveles de producción por actividades en cada
sector de la ciudad.
· Colocación de créditos para acrecentar la preferencia y
confianza de los ciudadanos en el sfps
Instrumentos
· Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social.
LOPCCS
· Directivas de barrios de las parroquias urbanas
· POA Institucional Políticas Sectoriales Constitución PNBV
· Cootad Políticas Sectoriales Constitución PNBV
· LOEPS Políticas Institucionales
Unidad de Análisis
· Los beneficiarios (Parroquias Urbanas de Cuenca, Barrios)
· Grupos organizados (gremios, religioso, juventudes,
productivos etc.)
· Equipo técnico (Instituciones públicas)
· Instituciones Públicas (EDEC, MIPRO, IEPS)
· Instituciones. Privadas (UCACSUR)
Descripción breve
Gestión de datos
Es importante tomar en cuenta los índices de la situación
laboral que tiene la PEA en la ciudad de Cuenca, si hablamos de
empleo adecuado y de empleo inadecuado, si bien la PEA corresponde
al 45.7% de la población del cantón, la misma no tiene las mismas
condiciones de empleo entre sí, es indudable que dependerá de la
formación, sector, etc., más sin embargo independientemente de esos
factores lo que debe primar es las condiciones justas para todos en
función de lo que se haga.
Ilustración 4 Evolución de Indicadores laborales 5 ciudades
Fuente: Instituto Nacional de estadísticas y censos, INEC
En cuenca la tasa de empleo adecuado mantenía niveles
permanentes dentro de su incremento y decremento en el tiempo, sin
embargo, se evidencia en el último trimestre del año 2015 un
decrecimiento particular en Cuenca, lo que es un argumento fuerte
para promover y desarrollar espacios alternativos de trabajo para
los ciudadanos potencialmente afectados por esta baja.
Criterios Éticos
Proyecto conlleva la generación de compromisos basados
principalmente en la capacidad de las instituciones de canalizar y
desarrollar una acertada gestión pública y política para el
desarrollo del proyecto. La colaboración y cooperación permanente
de las instituciones en sus diferentes niveles logrará que el
proyecto sea basado en una red de consenso que promueva la
gobernanza como tal. Existen roles donde se difumina el trabajo de
lo público con lo privado en aras de mejorar la situación de varias
familias en los barrios de la ciudad, consideramos que un esfuerzo
conjunto entre lo público y lo privado nos da la oportunidad de
poder hablar de una innovación dentro de la gestión pública.
El potencial del proyecto compromete a que la dinámica de
trabajo de varias instituciones sea transformada. El proyecto busca
aproximar a las instituciones y a los ciudadanos, promoviendo y
garantizando el correcto desarrollo de los emprendimientos.
Resultados de entrevista a profundidad realizadas a 2
representantesparroquiales.
Diseño de entrevista a profundidad para determinar el nivel de
conocimiento sobre emprendimiento a Representantes Parroquiales
Buenas tardes, estamos junto al. Sr./Sra. ………………………representante
de la parroquia…………………
Esta entrevista tiene como objetivo conocer su criterio,
información que servirá de apoyo para la realización de la presente
investigación.
1.- ¿Cómo representante parroquial, considera usted que
desempleo entre los ciudadanos de los barrios representados?
Repuesta 1: No cuento con conocimiento estadístico, pero por una
constante participación con los representantes barriales, confirmo
que existe un desempleo y que los ciudadanos están en busca de
oportunidades laborales.
Respuesta 2: Actualmente un solo ingreso no es suficiente para
solventar los gastos de una familia promedio de 4 integrantes. Por
cuanto en su mayoría amas de casas están en busca de oportunidades
de emprendimiento.
2.- ¿Conoce usted todo lo que implica el concepto emprendimiento
y los beneficios de capacitarse sobre el tema?
Respuesta 1: No, no tienen conocimiento sobre el concepto
integral de emprendimiento y los beneficios de capacitarse sobre el
tema.
Respuesta 2: Si a escuchado, pero no cuenta con conocimiento
técnico sobre el tema, y considera que los representantes de las
otras 35 parroquias también desconocen los beneficios del
emprendimiento.
3.- ¿Considera que capacitar de manera gratuita a los
representantes parroquiales sobre desarrollo de nuevos negocios,
tendría incidencia en la dinamización de la economía de los
habitantes de los barrios vulnerables del cantón cuenca?
Repuesta 1: Si, es positivo por que como represente parroquial
extendemos nuestros conocimientos a través de los representantes
barriales.
Respuesta 2: Si, total incidencia en la creación de empleos ya
que en conjunto con los representantes barriales fomentamos el
desarrollo de proyectos y la participación ciudadana.
4.- ¿Considera importante que el presente proyecto de
capacitación y asistencia técnica se desarrolle a nivel de las 36
parroquias e incluya a ciudadanos de los barrios más
vulnerables?
Repuesta 1: Si, entre mayor cantidad de ciudadanos estén
capacitados, mayor es el desarrollo del barrio por ende de la
parroquia.
Respuesta 2: Si, debe desarrollarse a nivel de toda la cabecera
cantonal para que el crecimiento económico se expansivo.
Resultado de las entrevistas a profundidad
Queda comprobada la predisposición de los representantes
parroquiales de adquirir conocimientos acerca de emprendimiento y
sus beneficios, así como también sobre asistencia técnica. El
conocimiento conlleva a crecimiento económico y personal
Discusión
Ilustración 5 Pobreza, ciudades principales
Fuente: Instituto Nacional de estadísticas y censos, INEC
Los resultados demandan que se promueva las alternativas en
función de la nueva conformación del sistema económico nacional,
que incorpora a la Economía Popular y Solidaria, como una
alternativa para ejecutar la economía basada en principios de
solidaridad y redistribución de la riqueza.
4. PROPUESTA
El Plan de Capacitación y Asistencia Técnica a Emprendimientos
para parroquias vulnerables de cuenca, promueve realizar un proceso
de inducción, capacitación y desarrollo de emprendimientos con
grupos de beneficiaros. Los participantes trabajarán en tres
módulos con temas específicos en análisis de mercados, estrategias
de comercialización, costos competitivos, servicio al cliente y
manejo de personal.
La finalidad básica de la propuesta, es que los participantes
lleven adelante el desarrollo de un proyecto de emprendimiento con
la asistencia técnica pertinente que logre garantizar hasta cierto
punto la factibilidad del mismo. Los proyectos de emprendimiento
requieren de un apoyo y monitoreo permanente para ir desarrollando
los procesos de una manera integral, muchos de los emprendimientos
fracasan por no incorporar procesos y estudios.
Uno de los puntos fundamentales es, que, a nivel local, en el
PDOT[footnoteRef:3] está comprendido un objetivo relacionado a la
mejora del nivel de ingreso de la población del cantón, lo que deja
claro que el cumplimiento de este objetivo dependerá de las
oportunidades que se puedan generar para lograrlo. [3: Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca.]
Pasos a seguir para proceso de capacitación y asistencia
técnica
· Contacto en los territorios con el apoyo de los datos que
posee la Dirección Departamental de Descentralización del Gad
Municipal de Cuenca acerca de las directivas barriales de más
influencia dentro de las distintas parroquias urbanas.
· Identificación de los barrios más idóneos para el proceso de
capacitación.
· Se realizará reunión de socialización con los representantes
de los Barrios seleccionados.
· Se realiza la invitación a la ciudadanía a través de los
representantes de cada barrio seleccionado.
· Proceso de formación en emprendimiento.
Ilustración 6 Módulos de capacitación y Asistencia Técnica
Elaborado por: Marco Gordon
Los módulos serán impartidos en una primera fase a los
representantes parroquiales, con la finalidad de que a su vez
motiven a los representantes barriales a capacitarse en la
siguiente fase, que deberán ser aprobados y financiados por el GAD
de Cuenca para cubrir toda la cabecera cantonal, solo está aprobada
la primera fase y como recomendación del proyecto se solicita
continuar con las siguientes fases.
4.1 Costos
Elaborado por: Marco Gordon
Para cerrar el ciclo del plan de capacitación, es indispensable
que los proyectos puedan contar con la asignación de recursos
necesaria para la fase de implementación propiamente, por lo tanto,
se presenta una lista de alternativa de Instituciones financieras
con planes de créditos orientados al desarrollo de una economía
social y solidaria en los barrios de Cuenca con el apoyo de La
Unión de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Sur (UCACSUR).
La Unión de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Sur (UCACSUR)
centra su trabajo en la asistencia tecnológica y organizativa al
sector financiero popular y solidario, de esta manera cuenta con
una red de cooperativas de ahorro y crédito a nivel regional siendo
las cooperativas más representativas del sector las que están
afiliadas y formando parte de este organismo de representación que
tiene su naturaleza de funcionamiento en la LOEPS.
Dentro de la zona austral UCACSUR agrupa y coordina acciones de
su red regional dentro de su área de influencia:
Ilustración 7 Instituciones financieras Azuay
Fuente: La Unión de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Sur
(UCACSUR)
Dentro de Azuay las instituciones son:
Coop CAJA * Coop COOPAC AUSTRO
Coop ERCO Ltda. * Coop Federación Obrera
Coop Jardín Azuayo * Coop JEP
Coop La Merced * Coop Multiempresarial
Coop San José * Coop CECPE UROCAL
Coop Crea * Coop CIC
El nuevo sistema económico nacional a nivel constitucional está
concebido como social y solidario y en este marco los
emprendimientos artesanales, productivos y de servicios son el
puntual de desarrollo y dignificación de realizar economía
incorporando valores y principios incluyentes, que promueven el
desarrollo de los diferentes territorios, de esta manera el plan de
financiamiento está orientado a trabajar con el sistema financiero
popular y solidario a fin de que exista un marco de mejoramiento
crediticio para los emprendedores.
Es importante señalar que el proyecto se enmarca dentro del Eje
Estratégico Económico del PDOT del Gad Municipal de Cuenca y
particularmente en el Objetivo “Mejorar del nivel de ingreso o
renta de la población del cantón”, de igual manera se enmarca
dentro del Objetivo 8 del PNVB que promueve la consolidación de un
sistema económico popular y solidario, a su vez en concordancia con
la Política Pública Sectorial en Territorio, bajo el programa de
Fomento de la Productividad de las MIPYMES y Artesanos que lleva
adelante el MIPRO, el accionar de estas instituciones lograran
garantizar un proceso bajo un sistema de asistencia, monitoreo y
seguimiento para el desarrollo del emprendimiento, de manera que el
financiamiento de estos por parte del sector cooperativo (sfps),
sea basado en un criterio técnico y permita dinamizar la economía
ubicando crédito semilla en un emprendimiento que haya sido
construido en base a un criterio técnico y profesional, que se ha
construido con estudios previos que garanticen una buena
gestión
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las conclusiones se basan en los objetivos específicos del
proyecto:
5.1 Conclusiones
· El emprendimiento menciona que no importa la condición social,
económica y académica si de emprender se trata, lo que se necesita
sin duda es el compromiso de querer hacer y mejorar. En base a
dicha premisa se presenta la propuesta de un Plan de capacitación y
asistencia técnica sobre emprendimiento. Siendo la presente
propuesta la primera fase.
· El camino para mejorar la calidad de vida de las familias
cuencanas se basa en desarrollar una nueva visión de progreso
económico en función de un esfuerzo colectivo que ponga al ser
humano antes que, al capital, que promoviendo el trabajo
mancomunado y que establezca nuevos métodos de cohesión social. Por
tanto, se instruirá en un inicio a los representantes parroquiales
en 3 módulos intensivos.
· Es general el desconocimiento acerca del nivel de
emprendimiento a nivel de la cabecera cantonal, por tanto, se busca
con el presente proyecto ser un referente a nivel nacional.
5.2 Recomendaciones
· Desarrollar de manera periódica espacios como los propuestos
en favor de los ciudadanos generando nuevas y mejores oportunidades
para ellos y sus familias, la economía camina cuando el ser humano
siente un compromiso con el desarrollo desde su núcleo familiar
hasta la influencia de su trabajo para mejorar el país.
· Buscar alternativas innovadoras de cohesión social con la
finalidad de promover y generar un vínculo fuerte y sostenible
entre los ciudadanos y las instituciones Gubernamentales y
financieras.
· Búsqueda de aliados estratégicos para la sostenibilidad de los
proyectos de emprendimiento, tales como:
1.- EDEC (Empresa Pública de Desarrollo Económico de Cuenca)
· Asesoramiento Directo en la elaboración de Planes de
Negocio.
· Elaboración de un estudio de mercado orientado al desarrollo
del emprendimiento en cuestión.
2.- MIPRO (Ministerio de Industrias y Productividad)
· Asesoramiento en la obtención de Registros Sanitarios
· Asesoramiento en la obtención de permisos necesarios para la
actividad productiva
· Incorporación en las plataformas RUM y RUA
3.- IEPS (Instituto de Economía Popular y Solidaria)
· Capacitación en el tema de emprendimiento
· Socialización de los beneficios del sistema económico PS
· Formalizar el proceso asociativo
4.- UCACSUR (Unión de cooperativas de ahorro y crédito del
Sur)
· Creación de un programa de crédito semilla para los
emprendimientos de cada parroquia.
· Proponer un producto específico para la generación de un
crédito donde el emprendedor pueda dar inicio a una idea de negocio
previamente asesorada y asistida con el apoyo de La Unión de
Cooperativas de Ahorro y Crédito del Sur (UCACSUR). De esta manera
es claro que los espacios de trabajo de UCACSUR como organismo de
representación del sector cooperativo es muy importante y debe
propender a la articulación con las demás instituciones para poder
subsanar el eslabón de fomento al financiamiento en el sector de
emprendimientos.
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http://www.scielo.cl/pdf/magallania/v43n1/art07.pdf
6. ANEXOS6.1 Anexo 1: Marco legal
Constitución de la Republica de Ecuador
Capítulo cuarto
Soberanía económica
Sección primera Sistema económico y política económica
Art. 283.- El sistema económico es social y solidario; reconoce
al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y
equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la
naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y
reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que
posibiliten el buen vivir.
El sistema económico se integrará por las formas de organización
económica pública, privada, mixta, popular y solidaria, y las demás
que la Constitución determine. La economía popular y solidaria se
regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores
cooperativistas, asociativos y comunitarios. (asambleanacional,
2008) (p,140)
Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes
objetivos:
1. Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la
riqueza nacional.
2. Incentivar la producción nacional, la productividad y
competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento
científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía
mundial y las actividades productivas complementarias en la
integración regional.
3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética.
4. Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima
eficiencia, dentro de los límites biofísicos de la naturaleza y el
respeto a la vida y a las culturas.
5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la
integración entre regiones, en el campo, entre el campo y la
ciudad, en lo económico, social y cultural.
6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de
trabajo, con respeto a los derechos laborales.
7. Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo
nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo.
8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y
servicios en mercados transparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.
(asambleanacional, 2008) (p,140)
CODIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES
LIBRO I DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, MECANISMOS Y ORGANOS DE
COMPETENCIA
TITULO I Del Desarrollo Productivo y su Institucionalidad
Capítulo I Del Rol del Estado en el Desarrollo Productivo
Art. 5.- Rol del Estado. - El Estado fomentará el desarrollo
productivo y la transformación de la matriz productiva, mediante la
determinación de políticas y la definición e implementación de
instrumentos e incentivos, que permitan dejar atrás el patrón de
especialización dependiente de productos primarios de bajo valor
agregado. Para la transformación de la matriz productiva, el Estado
incentivará la inversión productiva, a través del fomento de:
a.
La competitividad sistémica de la economía a través de la
provisión de bienes públicos como la educación, salud,
infraestructura y asegurando la provisión de los servicios básicos
necesarios, para potenciar las vocaciones productivas de los
territorios y el talento humano de las ecuatorianas y
ecuatorianos.
El Estado establecerá como objetivo nacional el alcance de una
productividad adecuada de todos los actores de la economía,
empresas, emprendimientos y gestores de la economía popular y
solidaria, mediante el fortalecimiento de la institucionalidad y la
eficiencia en el otorgamiento de servicios de las diferentes
instituciones que tengan relación con la producción; b. El
establecimiento y aplicación de un marco regulatorio que garantice
que ningún actor económico pueda abusar de su poder de mercado, lo
que se establecerá en la ley sobre esta materia; c. El desarrollo
productivo de sectores con fuertes externalidades positivas a fin
de incrementar el nivel general de productividad y las competencias
para la innovación de toda la economía, a través del
fortalecimiento de la institucionalidad que establece este Código;
d. La generación de un ecosistema de innovación, emprendimiento y
asociatividad mediante la articulación y coordinación de las
iniciativas públicas, privadas y populares y solidarias de
innovación y transferencia tecnológica productivas, y la
vinculación de investigación a la actividad productiva. Así también
fortalecerá los institutos públicos de investigación y la inversión
en el mejoramiento del talento humano, a través de programas de
becas y financiamiento de estudios de tercer y cuarto nivel; e. La
implementación de una política comercial al servicio del desarrollo
de todos los actores productivos del país, en particular, de los
actores de la economía popular y solidaria y de la micro, pequeñas
y medianas empresas, y para garantizar la soberanía alimentaria y
energética, las economías de escala y el comercio justo, así como
su inserción estratégica en el mundo;
f. La profundización del acceso al financiamiento de todos los
actores productivos, a través de adecuados incentivos y regulación
al sistema financiero privado, público y popular y solidario, así
como del impulso y desarrollo de la banca pública destinada al
servicio del desarrollo productivo del país; g. La mejora de la
productividad de los actores de la economía popular y solidaria y
de las micro, pequeñas y medianas empresas, para participar en el
mercado interno, y, eventualmente, alcanzar economías de escala y
niveles de calidad de producción que le permitan internacionalizar
su oferta productiva; h. Un desarrollo logístico y de
infraestructura que potencie la transformación productiva, para lo
que el Estado generará las condiciones para promover la eficiencia
del transporte marítimo, aéreo y terrestre, bajo un enfoque
integral y una operación de carácter multimodal; i. producción
sostenible a través de la implementación de tecnologías y prácticas
de producción limpia; y, j. La territorialización de las políticas
públicas productivas, de manera que se vayan eliminando los
desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo. (
proecuador, 2010) (p,6
6.2 Anexo 2: Entrevista
Diseño de entrevista a profundidad para determinar el nivel de
conocimiento sobre emprendimiento a Representantes Parroquiales
Buenas tardes, estamos junto al. Sr./Sra. ………………………representante
de la parroquia…………………
Esta entrevista tiene como objetivo conocer su criterio,
información que servirá de apoyo para la realización de la presente
investigación.
1.- ¿Cómo representante parroquial, considera usted que
desempleo entre los ciudadanos de los barrios representados?
2.- ¿Conoce usted todo lo que implica el concepto emprendimiento
y los beneficios de capacitarse sobre el tema?
3.- ¿Considera que capacitar de manera gratuita a los
representantes parroquiales sobre desarrollo de nuevos negocios,
tendría incidencia en la dinamización de la economía de los
habitantes de los barrios vulnerables del cantón cuenca?
4.- ¿Considera importante que el presente proyecto de
capacitación y asistencia técnica se desarrolle a nivel de las 36
parroquias e incluya a ciudadanos de los barrios más
vulnerables?
CategoriaDimensionInstrumentosUnida de Analisis
Articulación de políticas
institucionales con otros
actores públicos
Proceso de formación y
asistencia permanente al
emprendimiento en todas
sus fases
POA Institucional
Políticas Sectoriales
Constitución PNBV
Equipo técnico (Instituciones
públicas)
Desorganización social.
Resistencia a
intervenciones.
Identificar niveles
de producción por
actividades en cada sector
de la ciudad.
Cootad Políticas
Sectoriales
Constitución PNBV
Instituciones Públicas(EDEC,
MIPRO, IEPS)
Propuestas de
emprendimiento solidas que
les permita confiar y apostar
por las personas.
Colocación de créditos
semilla para acrecentar la
preferencia y confianza de
los ciudadanos en el sfps
LOEPS Políticas
Institucionales
Instituciones. Privadas
(UCACSUR)
Directivas de barrios de
las parroquias urbanas
MARCO METODOLOGICO
Identificar oportunidades
para el desarrollo de un
emprendimiento colectivo.
Nula y escasa
intervención de los actores
públicos en el desarrollo
articulado y sostenible de
emprendimientos
Espacios
de articulación y
construcción social para el
desarrollo de
emprendimientos.
Espacios de participación
para dar a conocer su
liderazgo dentro del barrio.
Los beneficiarios (Parroquias
Urbanas de Cuenca, Barrios)
Ley Orgánica de
Participación
Ciudadana y Control
Social. LOPCCS
Grupos organizados (gremios,
religioso, juventudes,
productivos etc.)
Numero de capacitados: representante de Parroquias 36
Modulo 1 modelación de negocio8 horas
Modulo 2 estrategias de mercadeo8 horas
Modulo 3 aspectos legales, contables y tributarios,8 horas
Total 24 horas
Modulos de Capitacin y Asistencia Tecnica sobre
emprendimientos
Modulos intensivos 1 fase
Modulos intensivos 1 faseValor unitario
Valor total
Numero de capacitados: representante de Parroquias
Modulo 1 modelación de negocio$1204320
Modulo 2 estrategias de mercadeo$1204320
Modulo 3 aspectos legales, contables y tributarios,$1204320
Total de horas24 horas
Total costo12960
36
Costo por modulo. Financiado por GAD de Cuenca