KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİ
RESMİ GAZETE SAYISI: 27327RESMİ GAZETE TARİHİ: 22.08.2009
DEĞİŞİKLİK: RESMİ GAZETE SAYISI: 27511 RESMİ GAZETE
TARİHİ: 04.03.2010
RESMİ GAZETE SAYISI:
27657 RESMİ GAZETE
TARİHİ: 30.07.2010
RESMİ GAZETE SAYISI:
27800-6.m. RESMİ
GAZETE TARİHİ: 29.12.2010
RESMİ GAZETE SAYISI:
27841 RESMİ GAZETE
TARİHİ: 09.02.2011
RESMİ GAZETE SAYISI:
27911 RESMİ GAZETE
TARİHİ: 20.04.2011
RESMİ GAZETE SAYISI:
28031 RESMİ GAZETE
TARİHİ: 20.08.2011
RESMİ GAZETE SAYISI:
28354 RESMİ GAZETE
TARİHİ: 15.07.2012
RESMİ GAZETE SAYISI: 28383 RESMİ GAZETE TARİHİ: 13.08.2012
RESMİ GAZETE SAYISI: 28617 RESMİ GAZETE TARİHİ: 13.04.2013
RESMİ GAZETE SAYISI: 28744 RESMİ GAZETE TARİHİ: 23.08.2013
RESMİ GAZETE SAYISI: 28775 RESMİ GAZETE TARİHİ: 24.09.2013
RESMİ GAZETE SAYISI: 28835 RESMİ GAZETE TARİHİ: 28.11.2013
RESMİ GAZETE SAYISI: 28862 RESMİ GAZETE TARİHİ: 25.12.2013
RESMİ GAZETE SAYISI: 29023 RESMİ GAZETE TARİHİ: 07.06.2014
RESMİ GAZETE SAYISI: 29090 RESMİ GAZETE TARİHİ: 16.08.2014
RESMİ GAZETE SAYISI: 29156 RESMİ GAZETE TARİHİ: 25.10.2014
RESMİ GAZETE SAYISI: 29384 RESMİ GAZETE TARİHİ: 12.06.2015
RESMİ GAZETE SAYISI: 29399 RESMİ GAZETE TARİHİ: 27.06.2015
RESMİ GAZETE SAYISI: 29428 RESMİ GAZETE TARİHİ: 28.07.2015
RESMİ GAZETE SAYISI: 29696 RESMİ GAZETE TARİHİ: 27.04.2016
RESMİ GAZETE SAYISI: 29724-m. RESMİ GAZETE TARİHİ:
27.05.2016
RESMİ GAZETE SAYISI: 29903 RESMİ GAZETE TARİHİ: 29.11.2016
RESMİ GAZETE SAYISI: 29959 RESMİ GAZETE TARİHİ: 25.01.2017
RESMİ GAZETE SAYISI: 29997 RESMİ GAZETE TARİHİ: 04.03.2017
RESMİ GAZETE SAYISI:30109 RESMİ GAZETE TARİHİ:29.06.2017
RESMİ GAZETE SAYISI:30324 RESMİ GAZETE TARİHİ:06.02.2018
RESMİ GAZETE SAYISI:30377 RESMİ GAZETE TARİHİ:31.03.2018
RESMİ GAZETE SAYISI:30453/m RESMİ GAZETE TARİHİ: 19.06.2018
RESMİ GAZETE SAYISI:30601 RESMİ GAZETE TARİHİ: 20.11.2018
KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİ
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam ve Dayanak
Madde 1- Amaç ve kapsam
1.1. Bu Tebliğin amacı, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu ile 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasında karşılaşılan tereddütlere
açıklık getirilmesi ve bu hususlarda uyulması gerekli esasların
belirlenmesidir.
Madde 2- Dayanak
2.1. Bu Tebliğ,4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
İKİNCİ BÖLÜM
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu
Madde 3- 4734 sayılı Kanunun kapsamı
3.1. İdarelerin kamu kaynağı kullanımını gerektirmeyen
işleri
3.1.1. Kamu harcaması yapılmasını gerektirmeyen ve bütçeden
ödenek kullanımı söz konusu olmayan kat ve/veya arsa karşılığı
yapım işleri 4734 sayılı Kanun kapsamında yer almamaktadır.
3.1.2. Kamu kaynağı kullanılmayan, bedeli okul idaresi
tarafından ödenmeyen ve sadece talep edenlerin faydalandığı öğrenci
taşıma hizmeti ve yemek hizmeti alımları, 4734 sayılı Kanun
kapsamında yer almamaktadır.
3.1.3. İdarelere Kanun kapsamı dışındaki kişilerin
tasarrufunda bulunan kaynaklardan yapılacak şartlı bağışlarda,
bağış şartlarının 4734 sayılı Kanunun uygulanmasını olanaksız hale
getirmesi halinde, söz konusu bağış miktarı ile sınırlı olarak
yapılacak alımlar, Kanun kapsamında bulunmamaktadır.
3.2. İdareler arası kaynak aktarımları
3.2.1. 4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesine göre kapsamdaki
idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal
ve hizmet alımları ile yapım işleri bu Kanun hükümlerine göre
gerçekleştirilir. Dolayısıyla Kanun kapsamındaki bir idare
tarafından yine Kanun kapsamındaki başka bir idareye aktarılacak
kaynaklar da 4734 sayılı Kanun hükümlerine göre
kullanılacaktır.
3.2.2. Bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları, vakıflar,
dernekler veya özel kuruluşların tanıtım projeleri için Başbakanlık
Tanıtma Fonundan tahsis edilen kaynakların anılan kuruluşlarca
kullanılmasında aktarılan kaynağı kullanacak olan kurum ve
kuruluşların 4734 sayılı Kanun kapsamında olup olmadığına göre
değerlendirme yapılması gerekmektedir. Başbakanlık Tanıtma Fonu
Kurulu Başkanlığı tarafından 4734 sayılı Kanun kapsamında olan
kurum ve kuruluşlara aktarılan kaynaktan karşılanacak mal veya
hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri 4734 sayılı Kanun
hükümlerine göre yürütülecek olup, Başbakanlık Tanıtma Fonu Kurulu
Başkanlığı tarafından 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunmayan bir
kuruluşa aktarılan ve ilgili kamu kuruluşu veya Tanıtma Fonu Genel
Sekreterliği sorumluluğunda yürütülecek projelere ilişkin kaynağın
ise 4734 sayılı Kanun hükümlerine göre kullanılması zorunluluğu
bulunmamaktadır.
3.3. İdarelerin kendilerine bağlı döner sermayelerden
yapacakları alımlar
İdareler kendi bünyelerinde kurulmuş birimleri niteliğinde
bulunan ve ayrı bir tüzelkişiliğe sahip olmayan döner sermaye
işletmelerinden, bu işletmelerin faaliyet konuları ile sınırlı
olmak kaydıyla, ürettikleri mal ve hizmetleri 4734 sayılı Kanunla
öngörülen ihale usullerine tabi olmadan temin edebileceklerdir.
İdarelerin kendilerine bağlı olan ve ayrı bir tüzel kişiliği
bulunan döner sermaye işletmelerinin ürettikleri mal ve hizmetleri
ise ancak, anılan Kanunda belirtilen hükümlere uygun olarak temin
etmeleri mümkün bulunmaktadır.
3.4. İdarelerin bankalar aracılığı ile yapacakları fatura
tahsilat işleri
Mevzuatı uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarınca sunulan mal ve
hizmetlere karşılık düzenlenen faturaların bankalar aracılığıyla
tahsil edilmesinde, idare bütçesinden harcama yapılmasını
gerektirmeyen hallerde, bu aracılık hizmetinin 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilmesi mümkün bulunmamaktadır. Bu itibarla;
mevzuatları uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarınca sunulan elektrik,
su, doğalgaz, telefon ve benzeri hizmetler karşılığında aboneler
adına düzenlenen faturaların idare adına bankalar tarafından tahsil
edilmesi işi, kamu yararı ve menfaatleri korunmak ve yürürlükteki
mevzuat çerçevesinde protokol/sözleşme düzenlenmek suretiyle 4734
sayılı Kanun hükümleri dışında gerçekleştirilebilecektir.
Madde 4- İstisnalar
4.1. 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (e) bendi
4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (e) bendi 20/11/2008
tarihli ve 5812 sayılı Kanunla değiştirilmiş olup, Devlet Malzeme
Ofisinden yapılacak mal ve hizmet alımları hariç bu bent kapsamında
yapılacak mal ve hizmet alımlarına ilişkin esas ve usulleri
belirleyen yönetmelik Kamu İhale Kurumu (Kurum) tarafından
24/04/2009 tarihli ve 27209 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
İdarelerin bu bent kapsamında yapacakları mal ve hizmet alımlarını
anılan Yönetmelik hükümlerine göre gerçekleştirmeleri
gerekmektedir.
4.2. 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendi
4.2.1. 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendi
20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunla değiştirilmiş olup, bu
bent kapsamında yapılacak alımlar Kanunun geçici 4 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca ilgili kurum ve kuruluşlar
tarafından Kurumun uygun görüşü alınarak belirlenecek esas ve
usullere göre gerçekleştirilecektir.
4.2.2. Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü
ve desteklediği araştırma-geliştirme projeleri için gerekli olan
mal ve hizmet alımları, anılan kurumlar tarafından hazırlanarak
Kurumun uygun görüşü alındıktan sonra yürürlüğe konulacak esas ve
usullere göre yürütülecektir.
4.2.3. Finansmanının tamamı Kanun kapsamındaki bir veya
birden fazla idare tarafından karşılanan ve elde edilen sonuçların
bu idare veya idareler tarafından sadece kendi faaliyetlerinin
yürütülmesinde faydalanıldığı araştırma ve geliştirme hizmeti
alımları hariç, her türlü araştırma ve geliştirme hizmeti
alımlarına ilişkin esas ve usuller, bakanlıkları tarafından bağlı
ve ilgili idareler için ortak olarak, ilişkili kurum ve kuruluşlar
ile bağlı veya ilgili olduğu bir bakanlık bulunmayan idarelerin ise
kendileri tarafından hazırlanmak suretiyle doğrudan Kuruma
gönderilerek Kurumun uygun görüşü alındıktan sonra yürürlüğe
konulacaktır.
4.2.4. (Değişik: 20/4/2011-27911 R.G./1. md.) 4734 sayılı
Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendinde belirtilen ulusal araştırma
ve geliştirme kurumlarının; ulusal alanda ve münhasıran araştırma
geliştirme faaliyetleri yürütmek amacı ile kanunla kurulan kurumlar
ve yükseköğretim kurumları ile bilimsel özerkliğe ve kamu tüzel
kişiliğine sahip eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve
danışmanlık yapan kurumlar olarak değerlendirilmesi
gerekmektedir.
4.3. 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi
4.3.1. 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendine
göre; aynı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (d)
bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri
çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana
faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları,
Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden
aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık
maliyeti ve sözleşme bedeli (2/1/2009-31/1/2010 tarihleri arasında
geçerli olmak üzere) 5.072.080 TL’yi aşmayan mal veya hizmet
alımları, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna
tâbi değildir.
4.3.2. Kanunda belirtilen idarelerce, 4734 sayılı Kanunun 3
üncü maddesinin (g) bendine ilişkin olarak, Kuruma yapılacak
istisna başvurularının değerlendirmeye alınabilmesi için söz konusu
başvuruların aşağıda belirtilen şekilde yapılması
gerekmektedir:
4.3.2.1. 4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci
fıkrasının (b) ve (d) bendinde belirtilen kuruluşlar ile enerji, su
ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs
işletme ve şirketler istisna talebinde bulunabileceklerinden,
başvuruda bulunacak idarelerin anılan madde kapsamında olduğunu
tevsik eden belgeleri (ana statü, ana sözleşme v.b.) taleplerinin
ekinde sunmaları gerekmektedir.
4.3.2.2. (4.3.1.) maddesinde belirtilen idarelerin;
kuruluşlarına ilişkin mevzuatına dayalı olarak görevleri ve
faaliyet alanları da dahil olmak üzere ticari ve sınai faaliyetleri
açık şekilde belirtilecektir.
4.3.2.3. İdarelerin söz konusu ticari ve sınai faaliyetleri
çerçevesinde doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana
faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları mal
veya hizmet alımları ana başlıklar altında toplanmak suretiyle,
ekli örneğe (Ek-O.1) uygun olarak hazırlanacak formlarda
belirtilecek, bu formların her sayfası idarelerin yetkili kişileri
tarafından imzalanarak onaylanacaktır. Söz konusu talep formları
ayrıca Word veya Excel dosyası halinde disketle veya CD ortamında
gönderilecektir.
4.3.2.4. Yıllık işletme bütçesi, kapasite raporu gibi
yukarıda belirtilen hususları tevsik edici belgelerin de taleplerle
birlikte gönderilmesi gerekmektedir.
4.3.2.5. İstisna taleplerinde yer verilecek mal ve
hizmetlerin, bu idarelerin ticari ve sınai faaliyetleri
çerçevesinde doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana
faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini kapsamında,
makine-teçhizat, ilk madde ve malzeme (ilk madde, yardımcı madde,
ana malzeme, diğer işletme malzemesi ve bunlara ilişkin yedekler)
ve dışarıdan sağlanan fayda ve hizmetler gibi doğrudan üretim
süreci ile ilgili mal alımları ve hizmet alımları ile sınırlı
tutulması, ana faaliyetin bizzat kendisi olan nihai mal ve
hizmetler için başvuruda bulunulmaması, üretim süreci ile ilgili
olmayan ve bu idarelerin dışındaki diğer idarelerce de ihtiyaç
duyulan, üretimle dolaylı ilişkilendirilebilecek ve/veya genel
nitelikteki mal ve hizmet alımlarına taleplerde yer verilmemesi
gerekmektedir.
4.3.2.6. Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendinde sadece
ticari ve sınai faaliyetler çerçevesinde doğrudan mal ve hizmet
üretimine veya ana faaliyetlere yönelik ihtiyaçların temini için
yapılacak mal veya hizmet alımlarına ilişkin istisna hükümleri
düzenlendiğinden, Kuruma yapılacak başvurularda yapım işlerine yer
verilmemesi gerekmektedir. Bazı başvurularda doğrudan yapım işi
için istisna talep edilmemekle birlikte, yapım işi kapsamında
kullanılacak mal kalemleri ile yapım işi için gerekli
işçilik/taşeron vb. hizmetlere istisna talep edildiği
görülmektedir. İstisna taleplerinde bu tür mal ve hizmet
kalemlerine birlikte yer verilmesi halinde; Kanuna aykırı olarak
yapım niteliğindeki işlerin de istisna kapsamında
gerçekleştirilmesi sonucunu doğuracağından, Kuruma yapılacak
başvurularda bu nitelikteki taleplere yer verilmemesi
gerekmektedir.
4.3.3. İdarelerin bu bent kapsamında gerçekleştirecekleri
ve yıllık planlama yapılabilen (yıl boyunca alınması gereken) mal
ve hizmet alımlarına ilişkin değerlendirme, bu mal ve hizmetlerin
yıllık toplam yaklaşık maliyeti dikkate alınarak yapılacak ve bu
çerçevede söz konusu alımların anılan bent kapsamında yapılıp
yapılmayacağına karar verilecektir. Dolayısıyla planlanabilen
yıllık ihtiyaçların bu bent kapsamında gerçekleştirmek amacıyla
bölünmesi Kanuna açık aykırılık oluşturacaktır.
4.3.4. Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 3 üncü
maddesinin (g) bendindeki parasal limitin altında olduğu için
anılan Kanuna tabi olmadan yapılan bir mal ve hizmet temininde
sözleşme bedeli bu limiti aşarsa işlem iptal edilecek ve yaklaşık
maliyet yeniden değerlendirilerek bu değerlendirme sonucunda
hesaplanan yeni yaklaşık maliyet tutarına göre istisna kapsamında
veya anılan Kanun kapsamında işlem yapılacaktır. Yeniden hesaplanan
yaklaşık maliyete göre tekrar istisna kapsamında işlem yapılmış ve
yine sözleşme bedeli Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendindeki
parasal limiti aşmışsa işlem tekrar iptal edilecektir.
4.3.5. 4964 sayılı Kanunun, 4734 sayılı Kanuna eklenemeyen
Geçici 1 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “… 4734 sayılı Kanunun
3 üncü maddesinin (g) bendindeki istisna hükmünden yararlanan
kuruluşların sözleşme altında yüklenici oldukları yapım işi
alımları da on yıl süreyle aynı bentte öngörülen istisna
hükümlerine tabidir.” hükmü bulunmaktadır. Bu çerçevede;
4.3.5.1. 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g)
bendindeki istisna hükmünden yararlanan kuruluşlar, sözleşme
altında yüklenicisi oldukları yapım işini gerçekleştirmek için
ihtiyaç duyulan her türlü mal ve hizmet alımları ve söz konusu işin
bir kısmının alt yükleniciye yaptırılması ile sınırlı olarak 4964
sayılı Kanunun Geçici 1 inci maddesindeki hükümden
yararlanabileceklerdir.
4.3.5.2. 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan ve anılan
maddede belirtilen kuruluşların yüklenici sıfatıyla üstlendikleri
yapım işlerine ilişkin yapım işi alımlarından, sadece üstlenilen
işin ifası için alım yapılmasının anlaşılması gerekmektedir.
4.3.5.3. Anılan kuruluşların; 4735 sayılı Kanun kapsamında
sözleşmeye bağlanıp yüklenicisi oldukları yapım işlerinin tutarı, 3
üncü maddenin (g) bendinde belirtilen parasal limitin altında olsa
bile işin tamamının alt yüklenicilere yaptırılması mümkün
bulunmamaktadır.
4.3.5.4. Söz konusu kuruluşların sözleşme altında yüklenici
oldukları yapım işinin gerçekleştirilmesi için ihtiyaç duydukları
yapım işi alımlarının on yıl süreyle aynı bentte öngörülen istisna
hükümlerine tabi olduğu dikkate alındığında, bu sürenin, 4964
sayılı Kanunun yürürlük tarihi olan 15/8/2003 tarihinden itibaren
hesaplanması gerekmekte olup, bu çerçevede söz konusu hükme tabi
kuruluşlar bakımından; anılan Kanunun yürürlük tarihinden önce
yüklenici olarak üstlendikleri yapım işleri için de bu hükmün
15/8/2003 tarihinden itibaren uygulanması gerekmektedir. Kanunda
öngörülen on yıllık sürenin 15/8/2013 tarihinde sona ereceği
dikkate alındığında, bu tarihten önce yüklenici olarak üstlenilen
işler bakımından bu hükmün uygulaması belirtilen tarihte sona
erecek olup, madde kapsamında yapılacak yapım işi alımlarının, bu
tarihten sonrasını da kapsayacak şekilde gerçekleştirilmesi mümkün
bulunmamaktadır.
4.3.5.5. Bu kapsamda gerçekleştirilecek yapım işi alımları,
3 üncü maddenin (g) bendinde belirtilen limite tabi olduğundan, iş
artışı yoluyla bu limitin aşılması mümkün bulunmamaktadır.
4.3.5.6. Söz konusu alımların, esas sözleşmede yer alan alt
yüklenici ile ilgili hükümlerin uygulanmasını engellemeyecek
şekilde, söz konusu kuruluşun ilgili mevzuatında öngörülen alım
yöntemleri çerçevesinde gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
4.3.5.7. Söz konusu idarelerce, anılan istisna hükmü
çerçevesinde gerçekleştirilecek yapım işi alımlarına ilişkin olarak
uygun görüş için Kuruma başvurulmasına gerek bulunmamakta olup,
anılan istisna kapsamında yapılacak yapım işi alımlarının sözleşme
altında yüklenici oldukları yapım işi alımları ile sınırlı
tutulmasındaki sorumluluk idarelere aittir.
Madde 5-İhale yetkilisi ve ihale komisyonu
5.1. 4734 sayılı Kanunun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü
maddesinde “ihale yetkilisi”; idarenin, ihale ve harcama yapma
yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun
olarak yetki devri yapılmış görevlileri olarak belirlenmiştir.
İdarelerin bu yetkilere sahip kişi, kurul veya görevlileri ise,
kendi mevzuatlarında belirlenmektedir. Bu nedenle, idarenin tabi
olduğu mevzuat çerçevesinde, ihale yetkilisinin idarelerce
belirlenmesi gerekmektedir.
5.2. İhale komisyonunun eksiksiz olarak ihaleyi
sonuçlandırabilmesi için idarece yeterli sayıda yedek üyenin
belirlenmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, yedek üyeler tespit
edilirken ihale konusu işin uzmanları ile muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel yerine geçecek yedek üyeler mutlaka
belirlenmelidir.
5.3. Yedek üyelerin asıl üyelerin taşıması gereken
özellikleri haiz olması gerekir. Bir makamdaki görevi nedeniyle
ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden herhangi
bir şekilde ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak
zorunda kalması halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi
değil, o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam edilmesi ve herhangi
bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli mazeret
durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam
etmesi gerekmektedir.
5.4. İhale komisyonlarının idare personelinden
oluşturulması gerekmekte olup, ihaleyi yapan idarede yeterli sayı
veya nitelikte personel bulunmaması halinde bu Kanun kapsamındaki
idarelerden komisyona üye alınabilecektir.
5.5. Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 19 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca bu
Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde, ihale komisyonunun
muhasebe ve mali işlerden sorumlu personeli dışındaki diğer
üyelerinin ihale konusu işin uzmanı olması zorunludur.
5.6. Çerçeve anlaşma ihalesini yapmak amacıyla yukarıdaki
hükümlere göre kurulan ihale komisyonunun görevi çerçeve anlaşmanın
imzalanması ile sona erer. Çerçeve anlaşma imzalanan isteklilerin
on iki ayda bir yeterliklerinin devam ettiğine dair belgelerin
değerlendirilmesi, aynı komisyonun yeniden görevlendirilmesiyle
yapılabileceği gibi, yeni bir ihale komisyonu kurularak da
yapılabilir. Münferit sözleşme yapmak için verilen teklifler
idarece, tek sayıda olmak üzere en az üç kişiden oluşturulacak ayrı
bir ihale komisyonu tarafından değerlendirilir. Bu komisyon
üyelerinin işin uzmanı olması şartı aranmaz. Her bir münferit
sözleşme yapmak için komisyon kurulabileceği gibi, aynı komisyon
birden fazla münferit sözleşme yapmak için de
görevlendirilebilir.
5.7. İhaleyi gerçekleştiren ihale komisyonu üyeleri söz
konusu ihaleye ilişkin olarak yapılan sözleşme sonucunda teslim
edilecek mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin muayene ve
kabul komisyonunda veya kontrol teşkilatında görev alabilir. Ancak
yapılan bir sözleşme ile ilgili olarak kontrol teşkilatında yer
alan görevliler, sözleşme sonucunda hizmet alımları ve yapım
işleriyle ilgili muayene ve kabul komisyonunda görev alamazlar.
5.8. İhale yetkilisi, ihale komisyonunda görev alamaz.
Kurulların ihale yetkilisi olduğu durumlarda da kurul üyeleri ihale
komisyon üyesi olamazlar.
5.9. İhale komisyonu başkan ve üyeleri çekimser oy
kullanamazlar ve verdikleri oy ve kararlardan sorumludurlar. Bu
nedenle, çoğunluk görüşüne katılmayanların karşı oylarını ve
gerekçesini komisyon kararına yazarak imzalamaları gerekmektedir.
İhale komisyonunun eksiksiz toplanıp karar vermesi gerektiğinden,
eksik üye ile ihale komisyon kararı alınamaz.
5.10. İhale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya davet
tarihini izleyen üç gün içinde idare tarafından ihale komisyonunun
asıl üyelerine verilir. İdare tarafından gerek görüldüğü takdirde,
yedek üyelere de ihale işlem dosyasının birer örneği verilebilir.
Yedek üyenin asıl üyenin yerine ihale komisyonunda görev alması
halinde ise ihale işlem dosyasının bir örneğinin yedek üyeye
verilmesi zorunludur.
Madde 6- Eşik değerler ve 4734 sayılı Kanunun 63 üncü maddesinin
uygulanması
6.1. İdarelerin tabi oldukları eşik değerler
6.1.1. 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde mal ve hizmet
alımları için genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli
idarelerin tabi oldukları eşik değerler ile Kanun kapsamındaki
diğer idarelerin tabi oldukları eşik değerler birbirinden farklı
olarak belirlenmiştir. Ancak, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile yeni bir bütçe
sınıflandırılması yapılmıştır. Ayrıca 5018 sayılı Kanunda
değişiklik yapan 5436 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesinin son
fıkrasında “İlgili mevzuatında gerekli düzenleme yapılıncaya kadar,
mevzuatta katma bütçeli idarelere yapılan atıflar, katma bütçeli
idare iken 5018 sayılı Kanunla özel bütçeli idareler kapsamına
alınan kamu idareleri bakımından, ilgisine göre bu idarelere
yapılmış sayılır” hükmüne de yer verilmiştir. Bu çerçevede, 4734
sayılı Kanun kapsamındaki idarelerden 5018 sayılı Kanunun yürürlüğe
girmesinden önce kurulmuş olanlar, daha önce tabi oldukları eşik
değerlere tabi olmaya devam edeceklerdir. 5018 sayılı Kanunun
yürürlüğe girdiği tarihten sonra kurulmuş olan idareler ise bütçe
sınıflandırması bakımından aynı statüye sahip diğer idarelerin tabi
oldukları eşik değerleri uygulayacaklardır.
6.1.2. Genel bütçeye dahil daireler ile özel bütçeli
idarelere bağlı döner sermayeli kuruluşlar tarafından yapılacak mal
ve hizmet alımlarında, tüzel kişilikleri olmamakla beraber Kanunun
2 nci maddesinin (a) bendinde ayrı bir idare olarak sayılması ve
bütçesinin farklı olması nedeniyle 4734 sayılı Kanunun 8 inci
maddesinin (b) bendinde belirtilen eşik değere tabi
olunacaktır.
6.2. 4734 Sayılı Kanunun 63 üncü maddesinin uygulanması
6.2.1. Yerli istekli
6.2.1.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin yerli istekliyi
düzenleyen ilgili maddeleri gereğince, gerçek kişinin yerli istekli
olduğu başvuru veya teklif mektubunda yer alan T.C. kimlik
numarasından anlaşılacağından, tüzel kişilerin ise başvuru veya
teklif kapsamında sundukları belgeler üzerinden
değerlendirileceğinden, idarelerce, başvuru veya teklif kapsamında
yerli istekli olunduğuna ilişkin başka bir belge
istenmeyecektir.
6.2.1.2. Tüzel kişilerin yerli istekli olmaları için, Türk
kanunlarına göre kurulmuş olmaları gerekmektedir. Bu çerçevede,
sadece yerli isteklilerin katılmasının öngörüldüğü veya yerli
istekliler lehine fiyat avantajı uygulanacak ihalelerde idari
şartnamelerin “ihaleye katılmaya ilişkin hususlar” başlıklı
maddelerinde belirtilen “ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları,
üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu
bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması
halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil
Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler” hükmü uyarınca,
tüzel kişiliğin yerli istekli olup olmadığına ilişkin tereddüt
bulunması halinde bu hususun ayrıca belgelendirilmesi bilgi
eksikliğinin tamamlattırılması kapsamında istenecektir.
6.2.1.3. (Ek: 16/8/2014-29090 R.G./ 1. md.)Serbest
bölgelerde faaliyet gösteren Türkiye Cumhuriyeti
vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına
göre kurulmuş tüzel kişilik niteliğini haiz aday ve
istekliler, 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki yerli
istekli tanımı gereğince yerli istekli kabul edilecektir.
6.2.2. Yerli malı belgesi (Değişik: 20/4/2011-27911
R.G./ 2. md.; Değişik: 16/8/2014-29090 R.G./ 1. md.)
6.2.2.1. İstekli tarafından teklif ettiği malın yerli
malı olduğu, Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak
düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir.
6.2.3. (Değişik: 20/4/2011-27911 R.G./ 3. md.; Mülga madde:
16/8/2014-29090 R.G./ 1. md.)
6.2.4.(Değişik: 20/4/2011-27911 R.G./ 4. md.; Mülga madde:
16/8/2014-29090 R.G./ 1. md.)
6.2.5. (Değişik : 20/4/2011-27911 R.G./ 5. md.; Mülga
madde: 16/8/2014-29090 R.G./ 1. md.)
Madde 7- Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler
7.1. 4734 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin ikinci fıkrasına
5812 sayılı Kanunla eklenen ikinci cümlede; “ön yeterlik ilanında
ve dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler
arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye
alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin
tamamı teklif vermeye davet edilebilir” denilmektedir. Buna göre
idarelerin, belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılacak
ihalelerde, yeterliği tespit edilenler arasından belli sayıda
isteklinin davet edilmesini öngördükleri durumlarda, İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler”
başlıklı maddesinde yapılan düzenlemeler doğrultusunda ön yeterlik
dokümanında; asgari yeterlik kriterleri ile beşten az olmamak üzere
teklif vermeye davet edilecek aday sayısı ve sıralama kriterleri
ile puanlama yöntemine yer vermeleri zorunludur. Sıralama
kriterleri, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen
ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri arasından idarelerce belirlenecektir. Yapım işleri
ihalelerinde ise puanlama kriterleri, tip ön yeterlik şartnamesinin
puanlama kriterleri başlıklı (7.9.) maddesine uygun olarak
idarelerce düzenlenecektir.
7.2. Hizmet alımı ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği uyarınca istenilmesi zorunlu olan yeterlik
belgeleri dışındaki ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerden
idarelerce uygun görülenlerin, dokümanda öngörülen puanlamanın
gerektirdiği sıralama kriterleri çerçevesinde ön yeterlik
şartnamesinde yer alması zorunludur. Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 28 inci maddesinin üçüncü fıkrasında “idarelerin,
belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılacak ihalelerde,
yeterliği tespit edilenler arasından belli sayıda isteklinin davet
edilmesini öngördükleri durumlarda puanlama ve değerlendirmenin yüz
tam puan üzerinden aşağıdaki esaslara göre yapılacağı;
a) Ekonomik ve mali yeterlik kriterlerine ilişkin puanların
toplamının; asgari on, azami kırk puan olabileceği,
b) Mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ilişkin
puanların toplamının; asgari altmış, azami doksan puan
olabileceği,
c) Yeterlik kriterlerinden her birine en fazla yirmi beş
puan verilebileceği”
hükme bağlanmıştır. Anılan Yönetmeliğin “İstenecek belgeler”
başlıklı 29 uncu maddesinin beşinci fıkrasında ise “yaklaşık
maliyetine bakılmaksızın taşımalı ilköğretim kapsamında yapılan
öğrenci taşıma işleri ve sigortacılık hizmet alımları ile yaklaşık
maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt
bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının altında
kalan hizmet alımı ihalelerinde ekonomik ve mali yeterlik belgeleri
istenemez” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede, sigortacılık hizmet
alımları ile yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları
için öngörülen üst limit tutarının altında kalanhizmet alımı
ihalelerinin belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılması
halinde, ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda herhangi bir liste
oluşturulmaksızın yeterliği tespit edilen adayların tamamının
teklif vermeye davet edilmesi zorunludur. Taşımalı ilköğretim
kapsamında yapılan öğrenci taşıma işlerinin ise niteliği itibarıyla
belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilmesi mümkün
bulunmamaktadır.
7.3. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Yeterliğin
belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı maddelerinde, belli
istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihaleler ve Kanunun
21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak
ihalelerde bankalardan temin edilecek belgeler, iş hacmini gösteren
belgeler ve iş deneyimini gösteren belgelerde aranılacak yeterlik
kriterlerinin parasal tutar olarak belirleneceği öngörülmüştür.
İdareler bu düzenleme uyarınca, İhale Uygulama Yönetmeliklerinin
anılan yeterlik kriterlerini düzenleyen maddelerinde yer alan
oranları göz önüne alarak söz konusu parasal tutarları
belirleyeceklerdir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan
ihalelerde kısmi teklif verilmesine imkan tanınması durumunda;
bankalardan temin edilecek belgelerdeki, iş hacmini gösteren
belgelerdeki ve iş deneyimini gösteren belgelerdeki parasal
tutarlar ise her bir kısım için ayrı ayrı düzenlenecektir. Bu
düzenleme yapılırken anılan belgeler için ilgili İhale Uygulama
Yönetmeliğinde öngörülen asgari ve azami oranlar dikkate alınmak
suretiyle aynı yeterlik kriteri ile ilgili olarak bütün kısımlar
için tek bir oranın tespit edilmesi ve bu oran üzerinden parasal
tutarların belirlenmesi zorunludur.
7.4. Açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b),
(c) ve (f) bentlerine göre yapılan ve kısmi teklif verilmesine
imkan tanınan ihalelerde; bankalardan temin edilecek belgeler, iş
hacmini gösteren belgeler ve iş deneyimini gösteren belgelerdeki
yeterlik kriterleri ile ilgili olarak İhale Uygulama
Yönetmeliklerinde öngörülen asgari ve azami oranlar dikkate alınmak
suretiyle, bütün kısımlar için aynı yeterlik kriterine ilişkin tek
bir oranın tespit edilmesi zorunludur. Ancak tespit edilen oranın
her bir kısım için ayrı ayrı gösterilmesi zorunluluğu
bulunmamaktadır.
7.5. İlgili mevzuatı uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak
gerçekleştirilecek hizmet alımı ihalelerinde ,iş hacmi ile iş
deneyimine ilişkin belgelerde aranılacak oranların, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş hacmini gösteren belgeler”
başlıklı 36 ncı ve “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39
uncu madde hükümlerine göre belirlenmesi gerekmektedir.
7.6. (Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 1. md.) İhale uygulama
yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı
maddelerinde; iş ortaklığında pilot ortağın ve diğer ortakların her
birinin istenen iş deneyim tutarını belli oranlarda sağlaması şartı
getirilmiş olmakla birlikte, ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği
bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
halinde, bu şartın aranmayacağı da hüküm altına alınmıştır. Bu
kapsamda, uygulama yönetmeliklerinin “İş deneyim belgelerinin
değerlendirilmesi” başlıklı bölümünün “Değerlendirmeye ilişkin
esaslar” maddelerinde de; ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları
tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha
önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde
edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş
ortaklığının iş deneyim tutarının ortakların hisse oranlarına
bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanması
öngörülmüştür.
Örneğin; tüzel kişi (A)’nın pilot ortak sıfatıyla % 60,
tüzel kişi (B)’nin özel ortak sıfatıyla % 25 ve gerçek kişi (C)’nin
ise yine özel ortak sıfatıyla % 15 oranında ortak olduğu (ABC) iş
ortaklığı tarafından gerçekleştirilen bir işten dolayı 1/10/2008
tarihinde ilgili mevzuatı uyarınca (1.000.000. TL) tutarında iş
deneyim belgesi düzenlenmiştir. 1.8.2011 tarihinde ilan edilen bir
ihaleye teklif vermek üzere (A), (B) ve (C) yeniden bir araya
gelerek (A)’nın pilot ortak sıfatıyla % 60, (B)’nin özel
ortak sıfatıyla % 25 ve (C)’nin de özel ortak sıfatıyla % 15
oranında ortak olduğu (ABC) iş ortaklığını kurmuşlardır. Söz konusu
iş ortaklığı tarafından verilen teklif kapsamında, 1/10/2008
tarihinde düzenlenen ve benzer işten elde edilmiş olan (1.000.000
TL) tutarındaki iş deneyim belgesi sunulmuştur. Bu durumda, ihale
komisyonu (ABC) iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim
belgesini inceleyecek ve iş deneyim belgesi sahibi iş
ortaklığı ile ihaleye teklif veren iş ortaklığını oluşturan
kişilerin (A,B,C), ortaklık oranlarının (A % 60, B % 25 ve C % 15)
ve ortaklık sıfatlarının (A pilot ortak, B ve C özel ortak) aynı
olması nedeniyle, iş deneyim tutarını her bir ortağın iş
ortaklığındaki ortaklık oranına göre ayrı ayrı hesaplamayacak ve
belge tutarı olan 1.000.000 TL’yi güncellemek suretiyle (ABC) iş
ortaklığının iş deneyim tutarı olarak kabul edecektir.
Madde 8-Belgelerin sunuluş şekli
8.1. (Değişik: 20/4/2011-27911 R.G./6. md.)Belgelerin sunuluş
şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip
şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer
almaktadır.
8.1.1. (Ek: RG-20/4/2011-27911; Değişik ibare: 20/8/2011-28031
R.G./2 md.; Değişik madde: 25/01/2017-29959 R.G./1.
md.) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda,
bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar
aranmaz..
8.1.2. (Ek: RG-20/4/2011-27911; Değişik ibare:
20/8/2011-28031 R.G./3 md.; Değişik madde: 25/01/2017-29959 R.G./1.
md.) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme
imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerden, EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve
teyidi yapılabilenler için de belgelerin sunuluş şekline ilişkin
şartlar aranmaz.
8.1.3. (Ek: RG-20/4/2011-27911;; Değişik ibare: 20/8/2011-28031
R.G./4 md.; Değişik madde: 25/01/2017-29959 R.G./1. md.) Aday
veya isteklilerce 8.1.1 ve 8.1.2 nci maddeler kapsamında sunulan
belgelere ilişkin olarak gerekli görülmesi durumunda, ihale
komisyonu veya idare, ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından gerekli belge ve
bilgileri isteyebilir.
8.1.4. (Ek: RG-20/4/2011-27911; Değişik ibare: 20/8/2011-28031
R.G./ 4 md.; Mülga madde: 25/01/2017-29959 R.G./1. md.)
8.1.5. (Ek: RG-20/4/2011-27911; Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 5
md.; Mülga madde: 25/01/2017-29959 R.G./1. md.)
8.2. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş
şekli” başlıklı maddesinde; Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen
ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgelerin, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden muaf olduğu belirtilmiştir.
8.2.1. 27/7/1984 tarih ve 84/8373 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararıyla onaylanan Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin
Kaldırılması Sözleşmesi, 16/9/1984 tarih ve 18517 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanmış olup, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf devletler ile bu
devletlerde tasdik şerhi vermeye yetkili makamların Listesi, Lahey
Uluslararası Özel Hukuk Konferansı’nın internet sayfasında
(http://hcch.e-vision.nl/index_en.php?act=states.listing) yer
almaktadır.
8.2.2. Anılan sözleşmenin 2 nci maddesi, sözleşmeye taraf
akit devletlerin, sözleşmenin 1 inci maddesinde sayılan resmi
belgelerden kendi ülkesinde kullanılacak olan belgeleri tasdik
işleminden bağışık tutacağını hüküm altına almıştır. Bu sözleşmenin
amaçları bakımından, tasdik işleminden, yalnız belgenin
kullanıldığı ülkenin diplomasi veya konsolosluk memurları
tarafından belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının veya gerekirse üzerindeki mühür
veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyit işleminin anlaşılacağı
öngörülmüştür.
8.2.3. Uygulamada yabancı ülkelerden alınan bazı
belgelerin, Türkiye’deki tasdik şerhi (apostil) vermeye yetkili
makamlara onaylatılarak idarelere sunulduğu görülmüş olup, yukarıda
anılan sözleşmeye aykırı olarak onaylanan bu belgeler geçerli
sayılmayacaktır.
8.2.4. İdareler, ön yeterlik şartnamesinin veya idari
şartnamenin düzenlenmesi sırasında ihale işlemlerinin etkin bir
şekilde sürdürülebilmesi ve bürokratik işlemlerin azaltılması için
yurtdışından temin edilmiş teknik doküman, kişisel beyan gibi resmi
makamlarca düzenlenmeyen belgelerin tasdik işleminden muaf olduğuna
ilişkin düzenlemeler yapabilirler.
8.3. İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı maddesini ihale konusu
alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği
esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün
belgeler ve ekleri ile diğer dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı
dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri
gibi, sadece belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan
verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve sağlıklı bir şekilde
yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde
sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel
beyanlar gibi belgelerle sınırlı tutulmasının uygun olacağı
değerlendirilmektedir.
8.4. İhale dokümanında istenen ve (Ek
ibare:12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci veya serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak
başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde,
15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe
Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin
edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.
8.5. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddesinde,
yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin “apostil tasdik şerhi”
taşıması, “apostil tasdik şerhi” taşımayan belgelerin ise o
ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla
o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerektiği
düzenlenmiştir. Bu kapsama giren belgelerin; düzenlendiği ülkedeki
yetkili diğer mercilerce belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki
mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teselsülen tasdik
edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin veya o ülkedeki Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdikinin ya da Türkiye Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı tasdikinin bir önceki merciye ilişkin olması
halinde de usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir.
Madde 9- Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler
9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen
maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu
hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma
şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine
ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday
veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile
tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi
malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya
isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı
araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge
sunmaları istenmeyecektir.
9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi
için işyerinde bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve
ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer
verilecektir.
Madde 10- Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren
belgeler
10.1. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 6 md.) Bilanço
ve eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde, ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu bilançosunun
veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer
belgelerin sunulması gereklidir.
10.1.1.(Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 6 md.) Aday veya
isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları
zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya
bilançonun ilgili uygulama yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer
belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerinin
sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.
10.1.2.(Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 6 md.) İlgili mevzuatı
gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan aday ve
istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun
yukarıda belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların
yerine bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere
(Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./2. md.) serbest muhasebeci, yeminli
mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma
uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler
dışında, bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere
sunulan hiçbir belge, eşdeğer belge olarak kabul
edilmeyecektir.
10.1.3.(Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 6 md.) Aday veya
isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama
yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard
Formu” na uygun olarak ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate
alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir. Bu Tablonun, ihalenin
ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.
10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin
başvuru veya teklifleri ile birlikte toplam ciroyu gösteren gelir
tablosunu ya da taahhüt altında devam eden veya bitirilen işlerin
parasal tutarını gösteren faturaları sunması zorunludur. Bu
çerçevede, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya isteklinin
her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi oranında iş hacmine
ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden
herhangi birini sunması mümkündür.
10.3. İş hacmini göstermek üzere bir aday veya istekli
tarafından hem taahhüt altında devam eden, hem de bitirilen işlerin
parasal tutarını gösteren faturaların sunulması halinde, bu
faturalardaki parasal tutarlar toplanmak suretiyle iş hacmine
ilişkin kriterin sağlanıp sağlanmadığına bakılacaktır.
10.4. İlanı veya duyurusu (Değişik ibare:04/03/2010-27511
R.G./ 1 md.)1/5/2011 tarihinden önce yapılacak ihalelerde, bilanço
veya eşdeğer belgelerdeki yeterlik kriterlerinde Uygulama
Yönetmeliklerinin “İlanı veya duyurusu (Değişik
ibare:04/03/2010-27511 R.G./ 1 md.) 1/5/2011 tarihinden önce
yapılan ihalelerde bilanço veya eşdeğer belgelerdeki yeterlik
kriterleri” başlıklı geçici maddelerindeki oranlar
uygulanacaktır.
10.5. İlanı veya duyurusu (Değişik ibare:04/03/2010-27511
R.G./ 1 md.) 1/5/2011 tarihinden önce yapılacak ihalelerde, iş
hacmini gösteren belgelerdeki yeterlik kriterlerinde Uygulama
Yönetmeliklerinin “İlanı veya duyurusu(Değişik
ibare:04/03/2010-27511 R.G./ 1 md.) 1/5/2011 tarihinden önce
yapılan ihalelerde iş hacmini gösteren belgelerdeki yeterlik
kriterleri” başlıklı geçici maddelerindeki oranlar
uygulanacaktır.
Madde 10/A- (Ek madde: 04/03/2017-29997 R.G./1. md.) Tüzel
kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler
10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında
sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye
yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların
ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler
hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise,
teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil
olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.
Madde 11-Ortaklık durum belgesi
11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama
Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi
sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin de
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından
düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce
sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı
maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun
şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra
(Ek ibare:12/6/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da ticaret
ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.
Madde 12- Deneyime ilişkin referans
12.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinde mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin belgelerin taşıması gereken kriterler belirtilmiş
olmakla birlikte, bazı ihalelerde bu düzenlemelerin aksine
özellikle Avrupa Birliği üyesi ülkeler veya diğer bazı yabancı
ülkeler gibi belirlemeler yapılarak bu ülkelerde iş yapıldığına
dair referans getirilmesi zorunluluğu konulduğu görülmektedir. Kamu
İhale Kurulunun konuyla ilgili uyuşmazlık kararlarında, iş
deneyimini gösteren belgelerin yanı sıra referansın istenemeyeceği,
bu tür koşul koymanın rekabeti engellediği açıkça belirtildiğinden,
idarelerce; şartnamelerin düzenlenmesi sırasında referansın hiçbir
şekilde yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği hususunun dikkate
alınması gerekmektedir.
Madde 13- İlanlara ilişkin hususlar
13.1. İhale ve ön yeterlik ilanı
13.1.1. İlanın yapılış şekline ilişkin hususlar
13.1.1.1. (Değişik: 16/8/2014-29090 R.G./ 2. md.)4734
sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin
(1) numaralı alt bendine göre ilan edilecek ihaleler için ihale ile
işin yapılacağı yerin farklı olduğu durumlarda, ihalenin ve işin
yapılacağı yerde çıkan iki farklı gazetede birer defa olmak üzere
toplam iki defa ilan yapılması yeterlidir. İhale ile işin
yapılacağı yerin aynı olduğu durumlarda ise farklı gazetelerde
olmak üzere toplam iki defa ilan yapılması yeterli olacaktır.
Ayrıca işin yapılacağı yerin birden fazla olduğu durumlarda, işin
yapılacağı her yerde ilan yapılma zorunluluğu bulunmayıp, işin
ağırlıklı olarak yapılacağı bir yerde ilan yapılması yeterli
olacaktır. Ancak idareler tarafından rekabeti sağlamak üzere
işin yapılacağı birden fazla yerde de ilan yapılabilir.
13.1.1.2. İhale veya işin yapılacağı yerde gazete çıkmaması
halinde ilân, aynı süreler içinde ilgili idare ile hükümet ve
belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak yazılar ve belediye
yayın araçları ile yapılır. İhale ve işin yapılacağı yerin aynı
olduğu durumlara ilişkin olarak söz konusu yerde tek bir gazete
çıkması halinde ise ikinci gazetede ilan yapılması yerine, ihale,
aynı süreler içinde ilgili idare ile hükümet ve belediye
binalarının ilân tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın
araçları ile duyurulacak ve bu işlemler bir tutanakla
belgelendirilecektir.
13.1.1.3. İşin veya ihalenin yapılacağı yer belirlenirken,
büyükşehirlerde büyükşehir belediye sınırları, diğer yerlerde
belediye sınırları, işin veya ihalenin yapılacağı yerin belediye
sınırları dışında olduğu durumlarda ise mülki sınırlar dikkate
alınarak ilan yapılacaktır. Belediye sınırları dışında kalan yerler
için yapılacak ilanlar, mülki sınırlar dikkate alınarak bağlı
olunan ilçe veya il merkezinde yapılır.
13.1.1.4. İhalenin ve işin yapılacağı yerde yapılacak
ilanlar Basın İlan Kurumu aracılığıyla belirlenen gazetelerde
yapılacaktır. Bu bağlamda, yaklaşık maliyeti eşik değerin altında
olan ihalelere ilişkin ilanların yayımlanmasında idarelerce;
ilgisine göre, ihale veya işin yapılacağı yerin bulunduğu belediye
sınırları içinde, Basın İlan Kurumunun güncel listesinde ismi
belirtilen gazete bulunup bulunmadığının araştırılması, bu
nitelikte birden fazla gazete var ise, ilanın Basın İlan Kurumu
Şubesi veya Valilik aracılığıyla, bu makamlarca 195 sayılı Kanun
hükümleri esas alınmak suretiyle belirlenecek gazetede
yayımlatılması, ihalenin veya işin yapılacağı yerin bulunduğu
belediye sınırları içinde bu nitelikte sadece bir gazete bulunması
halinde, ilanın yine Basın İlan Kurumu Şubesi veya Valilik
aracılığıyla söz konusu gazetede yayımlatılması, bu nitelikte
gazete bulunmaması halinde ise, ilanın, ilgili idare ile hükümet ve
belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak yazılar ve belediye
yayın araçları ile yapılması gerekmektedir.
13.1.1.5.(Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 7 md.) 17.12.2009
tarihli ve 27435 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 7.12.2009 tarihli
ve 2009/DK.D-164 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı gereğince 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının
(b) bendinin (1) numaralı alt bendine göre yapılacak ihale
ilanlarının Kamu İhale Bülteninde de yayımlanması
gerekmektedir.
13.2. Ön ilan
13.2.1. 5812 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile değiştirilen
4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında,
yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan
ihaleler için Kamu İhale Bülteninde ön ilan yapılabileceği
belirtilmiş ve anılan maddenin devam eden fıkraları ile İhale
Uygulama Yönetmeliklerinin “Ön İlan” başlıklı maddesinde gerekli
düzenlemeler yapılmıştır. İdarelerin yapacakları ön ilanların,
İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ön ilan standart
formuna uygun olması zorunludur.
13.2.2. Süreklilik arz eden mal ve hizmet alımları için de
ön ilan yapılması mümkündür. Ön ilan yapılabilmesi için öncelikle
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin hesaplanması gerekmektedir.
Ancak, bu aşamada alım miktarının tahmini olarak belirlenmesi
yeterli olduğundan, yaklaşık maliyet hesabı da bu miktar üzerinden
ve İhale Uygulama Yönetmeliklerinin konuya ilişkin hükümlerine
uygun olarak yapılmalıdır. İdarece ihale veya ön yeterlik ilanı
yayımlanmadan önce söz konusu yaklaşık maliyet tutarı gözden
geçirilerek gerekiyorsa yeniden yaklaşık maliyet hesabı
yapılacaktır. Bu hesaplama sonucunda yaklaşık maliyetin eşik
değerin altında kaldığı anlaşıldığı takdirde yapılan ön ilana
dayalı olarak ilan veya davet sürelerinin kısaltılması mümkün
değildir.
13.3. İlan ve davet sürelerinin kısaltılması
13.3.1. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 1.md.) Kanunun 13
üncü maddesine göre ilanların elektronik olarak hazırlanması ve
gönderilmesi suretiyle ilan süresinden yapılacak yedi günlük
indirim sadece anılan maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin (1)
numaralı alt bendine göre yapılan ilanlarda söz konusudur.
13.3.2. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 1. md.) İlan ile
ihale ve ön yeterlik dokümanına Elektronik Kamu Alımları Platformu
üzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi halinde, Kanunun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt
bendindeki ilan süresi ile belli istekliler arasında ihale usulü
ile yapılacak ihalelerde ön yeterliği belirlenen adaylara yapılacak
kırk günlük davet süresinin beş gün kısaltılması mümkün
bulunmaktadır.
13.4. İlanlardaki hatalı hususların düzeltilmesi
13.4.1. 4734 sayılı Kanunun 13, 24 ve 25 inci maddelerdeki
hükümlere uygun olarak yapılmayan ilanlar geçersizdir. Bu
durumlarda, hatalı olarak yayımlanan ilanlar Kanunun 13, 24 ve 25
inci maddelerdeki hükümlere uygun olarak yeniden yapılmadıkça,
ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilemez. Ancak, bu genel kuralın
istisnası olarak, yapılan ilânlarda 4734 sayılı Kanunun 24 ve 25
inci madde hükümlerine aykırılık teşkil eden hatalar bulunması
durumunda, ilan yeniden yapılmadan; Kanunun 13 üncü maddesine göre
yirmi beş ve kırk günlük ilan süresi bulunan ihalelerde, ilanın
yayımlanmasını takip eden onbeş gün, ilan süresi daha kısa olan
ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilanı
yapılarak ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir. Bu durumda
düzeltme ilanı, düzeltme ilan formu kullanılarak hatalı ilanın
yayımlandığı yayın organında aynı şekilde yayımlanır.
13.4.2. 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinde belirlenen
yerlerde ve zamanlarda yapılmayan ilanlar, düzeltme ilanı yapılmak
suretiyle düzeltilemeyecektir. Bu durumda yapılan ilanlar geçersiz
kılınarak, 4734 sayılı Kanunun 13, 24 ve 25 inci maddelerindeki
hükümlere uygun bir şekilde ilanlar yeniden yapıldıktan sonra ihale
veya ön yeterliğin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
13.5. İhale iptal ilanı
İhale veya son başvuru saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
durumunda, İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde bulunan ihale
iptal ilan formu kullanılarak ilanın yayımlandığı yayın organında
ihalenin iptal edildiği hususunun hemen ilan edilerek duyurulması
gerekmektedir. Bu duyuruda, iptal nedeni veya nedenlerinin de yer
almasının zorunlu olduğu hususuna dikkat edilmelidir. Diğer
taraftan ihalenin iptal edildiği hususunun istekli olabileceklere
ayrıca bildirilmesi zorunludur.
Madde 14- İhale sonucunun Kuruma bildirilmesi
14.1. 4734 sayılı Kanunun 42 nci maddesinde, sözleşmenin
imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit
edilmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir. Anılan Kanunun 47 nci
maddesinde düzenlenen ihale sonuç bildirimi ise 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelerce bu Kanuna tabi olmadan yapılan mal ve
hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri sonucunda sözleşmenin
imzalanmasının ardından, söz konusu ihalelere ilişkin sonuç
bilgilerinin Kurum tarafından belirlenen esaslar dahilinde Kuruma
gönderilmesinden ibarettir.
Madde 15-Dokümana ilişkin hususlar
15.1. Dokümanın basım maliyeti
4734 sayılı Kanunun 28 inci maddesinde, doküman bedelinin basım
maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde
belirleneceği açıkça belirtilmiştir. İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin “İhale İşlem Dosyası” başlıklı maddeleri
uyarınca, doküman bedelinin ve dolayısıyla basım maliyetinin
tespitine ilişkin bilgi ve belgeler ile dokümanın posta yoluyla
satın alınması öngörülmüşse posta maliyetinin hesaplanmasına
yönelik bilgi ve belgeleri içeren tutanağa ihale işlem dosyası
içinde yer verilmesi gerekmektedir. Buna göre, doküman bedeli
belirlenirken, basım maliyeti olarak sadece hazırlanan dokümanın
basımı ve çoğaltılmasına ilişkin giderler göz önüne
alınabilecektir. Bu nedenle, dokümanın basımı ve çoğaltılması
sırasında gerçekleşmeyen giderler ve ilan bedeli gibi basım
maliyetine ilişkin olmayan diğer giderlerin doküman bedelinin
belirlenmesinde dikkate alınması mümkün bulunmamaktadır.
15.2.(Değişik: 20/4/2011-27911 R.G./ 7. md.) Dokümanın satın
alınması ve EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesi
15.2.1. (Değişik: 20/4/2011-27911 R.G./ 7. md.) İhale
Uygulama Yönetmeliklerinde, idarece öngörülmesi halinde, doküman
satış bedelinin önceden idare hesabına havale edilmesi kaydıyla, ön
yeterlik dokümanı ile ihale dokümanının iadeli taahhütlü posta,
acele posta veya kargo yoluyla satın alınmasına imkân tanınmıştır.
Bu konuda takdir yetkisi idareye ait olup, idarenin dokümanın posta
yoluyla satın alınmasına ilişkin düzenlemeye dokümanda yer
vermemesi halinde, dokümanın posta yoluyla satın alınması mümkün
bulunmamaktadır. İdarece bu yönde bir düzenleme yapılması halinde
ise posta veya kargo masrafları dahil edilerek belirlenen doküman
bedelinin yatırılacağı banka hesap numarasına, ön yeterlik ve ihale
ilanında veya davet yazısında yer verilmesi gerekmektedir. Belli
istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde
idarenin ön yeterlik şartnamesinde dokümanın posta yoluyla satın
alınmasını öngörmesi halinde, ön yeterlik ve ihale dokümanının her
ikisinin de posta yoluyla satın alınmasına imkan tanınması
zorunludur. Bu durumda, ön yeterlik başvurusunda bulunmak
isteyenler her iki dokümanı birlikte posta yoluyla satın
alabilecekleri gibi sadece ön yeterlik dokümanını da posta yoluyla
satın alabilirler. İhaleye teklif vermek üzere davet edilen adaylar
ise idari şartnamede öngörülmesi halinde ihale dokümanını posta
yoluyla satın alabilecektir.
15.2.2. Dokümanın posta yoluyla satın alınmasına ilişkin,
(Ek ibare:07/06/2014-29023 R.G./2. md., Yürürlük:01/01/2015)adına
ihale dokümanı satın alınacak gerçek/tüzel kişiye ait T.C.
Kimlik/Vergi Kimlik numarası bilgisini de içeren talebin, doküman
bedelinin idarenin hesabına yatırıldığına ilişkin dekont ile
birlikte, ihale veya son başvuru tarihinden en az beş gün önce
idareye ulaştırılması zorunludur.
15.2.3.(Değişik: 20/4/2011-27911 R.G./ 7. md.) Dokümanı elden
satın almak isteyenlerin, doküman bedelini ödeyerek dokümanı teslim
almaları zorunludur. Bu nedenle, dokümanı elden satın almak
amacıyla doküman bedelini ödedikleri halde dokümanı teslim almamış
olanlar istekli olabilecek sıfatını kazanamayacaklardır. Aday veya
isteklinin ortak girişim olması halinde, ortaklardan herhangi
birinin dokümanı satın alması veya EKAP üzerinden e-imza kullanarak
indirmesi yeterlidir.
15.2.4.(Ek: 20/4/2011-27911 R.G./ 7. md.) Uygulama
Yönetmeliklerinin “İhale ve ön yeterlik dokümanının görülmesi,
satın alınması ve EKAP üzerinden indirilmesi” başlıklı maddeleri
uyarınca ihaleye katılmak için dokümanın idarece her sayfası
onaylanmış nüshasının idareden satın alınması veya EKAP üzerinden
e-imza kullanılarak indirilmesi zorunludur. Ancak ilansız
ihalelerde, doküman EKAP üzerinden görülemez ve indirilemez. Ön
yeterlik dokümanının ve/veya (Mülga ibare: 19.06.2018-30453/m RG/
1. Md.) ihale dokümanının EKAP üzerinden e-imza kullanılarak
indirilmesi halinde doküman satın alınmış sayılır. Bu çerçevede ön
yeterlik dokümanını ve (Mülga ibare: 19.06.2018-30453/m RG/ 1. Md.)
ihale dokümanını EKAP üzerinden e-imza kullanarak indiren gerçek
veya tüzel kişiler dokümanı satın almış kabul edileceğinden, bu
kişiler herhangi bir doküman bedeli ödemeyecekleri gibi dokümanın
idarece her sayfası onaylanmış nüshasını idareden satın almalarına
da gerek bulunmamaktadır.
15.3. Şikayet üzerine dokümanda değişiklik yapılması
İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale ve ön yeterlik
dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı maddesinde
“Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan
incelemede; başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik
dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale
veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi
gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre son
başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması
halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı
maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.” hükmü yer
almaktadır. Buna göre, şikayet başvurusu üzerine, idarenin
dokümanda düzeltme yapılmasına karar vermesi halinde, Kanunun 29
uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ve zeyilnamenin doküman
satın alanların tamamına ihale veya son başvuru tarihinden en az on
gün önce bildirilmesini öngören düzenlemedeki on günlük süre ile
bağlı olmaksızın ihale veya son başvuru tarihine kadar (ihale veya
son başvuru günü hariç) zeyilname ile dokümanda düzeltme
yapılabilecektir. Ancak, zeyilnamenin son bildirim tarihi ile ihale
veya son başvuru tarihi arasında on günden az süre kalması halinde,
ihale tarihinin ertelenmesi zorunlu olup, bu erteleme sadece bir
defa yapılabilecektir. İhale veya son başvuru tarihinin ertelenmesi
halinde, yeni ihale veya son başvuru tarihinin, zeyilnamenin son
bildirim tarihinden itibaren on günden az olmayacak şekilde
belirlenmesi gerektiği hususuna dikkat edilmelidir.
15.4. Zeyilname ile ihale veya son başvuru tarihinin ertelenmesi
halinde, erteleme süresi ihale veya son başvuru tarihinden itibaren
hiçbir durumda yirmi günü geçemeyecektir.
15.5. CD ortamında hazırlanan dokümanın güvenliğinin
sağlanması ve buna ilişkin esaslar
15.5.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ihale ve/veya ön
yeterlik dokümanının hazırlanması ve satılmasına ilişkin hükümleri
uyarınca, gerekli güvenlik önlemlerinin alınması kaydıyla, ihale
ve/veya ön yeterlik dokümanlarının “compactdisc (CD)” ortamında
hazırlanarak istekli olabileceklere satılması mümkün bulunmaktadır.
Bu hükümler uyarınca, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanını
“compactdisc (CD)” ortamında hazırlayarak istekli olabileceklere
satmak isteyen idarelerin, bu ortamda satılan ihale ve/veya ön
yeterlik dokümanında sonradan değişiklik yapılabilmesinin
engellenmesi amacıyla, aşağıda belirtilen güvenlik önlemlerini
almaları zorunludur. İhale ve/veya ön yeterlik dokümanını
“compactdisc (CD)” ortamında hazırlamak ve satmak isteyen
idarelerce hazırlanan CD’lerin;
1) Kalıcı bir kalemle numaralandırılması, üzerlerine hangi
ihaleye ait olduğunun yazılması ve tarih atılarak idare
yetkilisince paraflanması,
2) İçinde yer alan dokümanları ve formatlarını belirten bir
içindekiler listesinin CD içindeki bir dosyaya işlenmesi,
3) Bir defa yazılabilir (CD-R) türünde olması,
yazılabilir-değiştirilebilir nitelikte olan (CD-RW) türünde
CD’lerin kullanılmaması,
4) Yazıldıktan sonra tekrar yazılmasını ve değiştirilmesini
engellemek amacıyla yazma oturumu (session)’nun kapatılması,
5) 0272-1E6E şeklindeki CD Birim Seri Numarası ve varsa
diğer ayırt edici numaralarının ihale dokümanı satın alma belgesine
işlenmesi,
gerekmektedir.
15.5.2. İstekli olabilecekler tarafından CD ortamında satın
alınan ihale ve/veya ön yeterlik dokümanında yer alan bilgilerle,
idarece hazırlanan asıl dokümanda yer alan bilgiler arasında maddi
veya teknik hatalar ile eksiklikler olması halinde, ihale ve/veya
ön yeterlik şartnamelerinde yer alan, “İhale dokümanını satın almak
isteyenler, ihale dokümanını oluşturan belgelerin aslına
uygunluğunu ve belgelerin tamam olup olmadığını kontrol eder. Bu
incelemeden sonra, ihale dokümanını oluşturan belgelerin tamamının
aslına uygun olarak teslim alındığına dair standart form biri satın
alana verilmek üzere iki nüsha olarak düzenlenir.” hükmü uyarınca
işlem yapılacaktır.
15.5.3. “Compact disc (CD)” ortamında hazırlanan ihale
ve/veya ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama
yapılmasına ihtiyaç duyulması halinde, İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya
açıklama yapılması” başlıklı maddesi çerçevesinde gerekli
değişiklik ve açıklamalar yazılı olarak veya yukarıdaki esaslar
çerçevesinde CD ortamında yapılabilecektir.
15.6. İşyerinin görülmesine ilişkin düzenleme
İhalelere ilişkin olarak Kuruma yapılan itirazen şikayet
başvurularından, bazı ihalelerde idareden alınacak işyeri görme
belgesinin teklif veya başvuru kapsamında sunulmasının istendiği
görülmüştür. Bilindiği gibi, ihaleye katılım için aday veya
isteklilerce verilmesi gereken belgeler ilgili İhale Uygulama
Yönetmeliklerinde düzenlenmiştir. Bu belgeler arasında işyeri görme
belgesi bulunmamaktadır. Ayrıca, tip idari şartnamelerin “İşin
Yapılacağı Yerin Görülmesi” başlıklı maddesindeki düzenlemeler,
işyerinin görülmesi, teklif hazırlamak ve taahhüde girmek için
gerekli olabilecek tüm bilgileri temin sorumluluğunun isteklide
olduğunu, işyerinin görülmesine ilişkin olarak istekli veya
temsilcilerinden gelen taleplerin idarelerce karşılanmasının
zorunlu olduğunu belirtmektedir. Bu nedenle, idarelerce anılan
hükme uygun hareket edilmesi ve idari şartnamelerde, işyeri görme
belgesi alma zorunluluğuna ilişkin düzenlemelere yer verilmemesi
gerekmektedir.
Madde 16- Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi
16.1. Tekliflerin alınmasına ilişkin işlemler
4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer
alan “zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve
mühürlenir” hükmünün, zarfın yapıştırılan yerinin ihaleye katılan
aday veya istekli tarafından imzalanıp, kaşesinin veya mührünün
basılması şeklinde uygulanması gerekmektedir. Aday veya isteklinin
ortak girişim olması halinde zarfın yapıştırılan yerinin
ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak kaşelenmesi veya
mühürlenmesi yeterlidir.
16.2. Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk
oturumda yapılacak iş ve işlemler
16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu
maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması halinde,
söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten sonra
başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru
veya teklif zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem
dosyasında muhafaza edilecektir.
16.2.1.1.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 3.md.; Mülga madde:
27/5/2016-29724 Mükerrer R.G./ 1. md.)
16.2.2. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan
tip şartnamelerde başvuru veya teklif zarfı içinde sunulacak
belgeler arasında aday veya isteklilerin ön yeterlik veya ihale
dokümanını satın aldıklarına ilişkin belge bulunmamaktadır. Bu
nedenle, idarelerce söz konusu belgenin başvuru veya teklif
kapsamında sunulması istenmeyecektir. Ancak, ihale komisyonu
tarafından başvuru veya teklif zarflarının 4734 sayılı Kanunun 30
uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olup olmadığı incelenecek
ve yapılan bu inceleme sonucunda başvuru veya teklif zarfı açılan
aday veya isteklilerin doküman satın alıp almadıkları, idare
tarafından düzenlenen ve bir nüshası idarede bulunan Ön
yeterlik/ihale dokümanının satın alındığına ilişkin formlardan
kontrol edilerek doküman satın almadığı halde başvuruda bulunduğu
veya teklif verdiği anlaşılanların başvuru veya teklifleri 4734
sayılı Kanunun 28 inci maddesindeki “… İhale ve ön yeterlik
dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya
ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları
zorunludur.” hükmü çerçevesinde anılan Kanunun 37 inci maddesi
uyarınca değerlendirme dışı bırakılacaktır.
16.2.3 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca aday
veya isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığına ilişkin
kontrolün her bir belge için ayrı ayrı yapılması gerekmektedir.
Kuruma ulaşan görüş taleplerinden ve itirazen şikayet
başvurularından, bazı idarelerin bu tutanağı her bir belgenin
durumunu belirtecek şekilde düzenlemedikleri, gruplandırılmış
şekilde düzenlenmiş tutanak üzerinden yapılan değerlendirmelerde
idareler ile adaylar veya istekliler arasında ihtilaflar ortaya
çıktığı görülmüştür. Uyuşmazlıklara meydan vermemek amacıyla, İhale
Uygulama Yönetmeliklerinin “Başvuruların ve tekliflerin alınması,
açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına”
ilişkin maddelerinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde işlem
yapılması gerekmektedir.
16.2.4. 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin ikinci
fıkrası ile İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Yaklaşık maliyete
ilişkin ilkeler” başlıklı maddesi uyarınca, ihale komisyonu
tarafından yaklaşık maliyetin, teklif fiyatları ile birlikte,
pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise son yazılı fiyat teklifleri
ile birlikte açıklanması gerekmektedir. Bu çerçevede, ihale
komisyonu tarafından 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin birinci
fıkrası uyarınca teklif zarflarının incelenmesinin ardından, teklif
zarfları açılmadan önce yaklaşık maliyet açıklanacaktır. Ancak,
isteklilerce sunulan teklif zarflarının hiçbirinin Kanunun 30 uncu
maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması halinde
yaklaşık maliyet açıklanmayacaktır.
16.2.5. İhale Uygulama Yönetmeliklerinde, 4734 sayılı
Kanunun 21 inci maddesine göre pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde
yaklaşık maliyetin son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte
açıklanacağı hükme bağlanmıştır. Ancak, son yazılı fiyat teklifini
sunmayan isteklilerin ilk teklifleri son teklifi olarak kabul
edileceğinden, son yazılı tekliflerin verilip verilmediğine, teklif
zarfları ve tekliflerin usulüne uygun olup olmadığına
bakılmaksızın, son yazılı fiyat tekliflerinin verileceği tarih ve
saatte yaklaşık maliyet açıklanacaktır.
16.2.6. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde,
ihale komisyonu, yaklaşık maliyetin açıklanacağı aşamada, toplam
yaklaşık maliyet tutarı ile her bir kısım için belirlenen yaklaşık
maliyet tutarını ayrı ayrı açıklayacaktır.
16.2.7. Kısmi teklif verilmesine izin verilen mal alımı
ihalelerinde, ihale komisyonu her bir kısma ilişkin yaklaşık
maliyet tutarını okuyarak açıklayabileceği gibi her bir kısmın
yaklaşık maliyet tutarının yer aldığı bir çizelgenin fotokopisini
dağıtmak suretiyle de yaklaşık maliyet tutarlarını açıklayabilir.
Ayrıca bu ihalelerde isteklilerin her bir kısma vermiş olduğu
teklif fiyatları okunarak açıklanabileceği gibi isteklilerin “Birim
Fiyat Teklif Cetvellerinin” fotokopilerinin dağıtılması yoluyla da
teklif fiyatlar açıklanabilir. İhale komisyonu her bir kısma
ilişkin yaklaşık maliyet tutarını veya isteklilerin her bir kısma
ilişkin teklif fiyatlarını, bunlardan birini okumak diğerini ise
ilgili belgenin fotokopisini dağıtmak suretiyle de açıklayabilir.
Her bir kısmın yaklaşık maliyet tutarının gösterildiği çizelge ile
isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinin fotokopilerinin ihale
komisyonu başkan ve üyelerinden en az biri tarafından imzalanması
gerekmektedir. İhale komisyonu tarafından her kısma ilişkin
yaklaşık maliyet tutarı ve/veya isteklilerin her bir kısma ilişkin
teklif fiyatlarının okunarak açıklanmadığı ihalelerde, yaklaşık
maliyet tutarlarının yer aldığı çizelge ile isteklilerin birim
fiyat cetvellerinin fotokopileri, talep eden isteklilere ilk oturum
kapatılmadan verilir ve bu husus Zarf Açma ve Belge Kontrol
Tutanağı ve/veya Teklif Edilen Fiyatlara ve Yaklaşık Maliyetin
Açıklanmasına İlişkin Tutanağın Hazır Bulunanlar Önünde Yapılan İlk
Oturumda Talep Edenlere Verildiğine İlişkin Tutanakta belirtilir.
Ancak ihale komisyonu tarafından toplam yaklaşık maliyet ile
isteklilerin toplam teklif tutarlarının okunarak açıklanması
zorunludur.
16.3. Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler
16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul
edilip edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır.
İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her
hangi bir husus olup olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse,
güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını
yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese
eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif
fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif
fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek
hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte
teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek
ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve
hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda
sorumluluk idareye aittir.
16.4. Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi
16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak,
kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına
ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif
verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan
bazılarına da teklif verilebilecektir.
16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede;
aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu
veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır.
İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli
üzerinden geçici teminat sunacaktır.
16.4.3. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren
isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya
tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç, bu
istekli ile tek bir sözleşme imzalanacaktır. Ancak, mal ve hizmet
alımlarında bir idareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının bir
merkezden yapılan ihale ile karşılanması amacıyla kısmi teklife
imkan verilen ihalelere münhasıran ve idari şartnamenin “Kısmi
teklife ilişkin açıklamalar” başlığı altında idarece bu hususun
düzenlenmiş olması kaydıyla her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme
imzalanabilecektir. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için
ayrı kesin teminat alınacaktır.
16.4.4. Kısmi teklife açık olan ihalelere yönelik şikayet
veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde başvuru
sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz. Bu durumda, başvuruya konu
edilmeyen diğer kısım/kalem veya gruplara ilişkin sözleşmeler
imzalanabilecektir.
16.4.5. Yapım işlerinde kısmi teklif
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu
maddesinin beşinci fıkrasında, kendi başına proje bütünlüğü olan
benzer nitelikli birden fazla yapım işinin paket halinde bir arada
ihale edilmesinin öngörülmesi durumunda, her bir iş için ayrı
teklif alınmasını sağlamak üzere kısmi teklif alma yoluyla ihale
yapılabileceği hükme bağlanmış olup, bu hükmün uygulanmasına
ilişkin olarak bazı hususların açıklanmasına gerek görülmüştür.
16.4.5.1. 4734 sayılı Kanunun 27 nci maddesinde kısmi
teklif verilip verilemeyeceğinin işin idari şartnamesinde
belirtilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır. Bu hüküm
uyarınca kısmi teklif verilmesine izin verip vermemek idarenin
yetkisinde olup söz konusu yetkinin Kanunun temel ilkelerine uygun
olarak kullanılması gerektiği açıktır. Bu çerçevede yapım işleri
için, kendi başına proje bütünlüğü olan her bir yapım işinin ayrı
ayrı ihale edilmesi esas olup, Yönetmeliğin anılan hükmü ve aşağıda
yapılan açıklamalar doğrultusunda kısmi teklif alınması suretiyle
ihale yapılması idarelerin yetki ve sorumluluğundadır.
16.4.5.2. Anılan hüküm, kendi başına ihale konusu
olabilecek nitelikte proje bütünlüğü olan birden fazla yapım işinin
bir arada ihale edilebilmesini sağlamayı amaçlamaktadır. Bu
bağlamda, proje bütünlüğü olan tek bir yapım işinin parçalara
ayrılarak bütünlüğü bozacak şekilde her bir parçası için ayrı ihale
yapılması mümkün bulunmamaktadır. Örneğin; belli bir projesi olan
ve bu kapsamda teknik ve idari şartnamesi bütünlük arz eden bir
bina veya bina kompleksi yapım işi bütün olarak ihale edilecek
olup, söz konusu iş parçalara ayrılarak kısmi teklif yoluyla parça
parça ihale edilemeyecektir. Ancak, farklı coğrafi alanlarda
gerçekleştirilmesi gereken benzer nitelikli okul, sağlık ocağı, vb.
yapım işleri bu hükme göre kısmi teklif alma yoluyla bir arada
ihale edilebilecektir. Aynı şekilde, belli bir güzergah üzerinde
yapımı planlanan yol yapım işinde, bu işin altyapısı ile üst yapısı
kısmi teklif kapsamında ayrılamayacak olup, ancak 4734 sayılı
Kanunun temel ilkeleri göz önünde bulundurulmak suretiyle uzunluk
olarak belli parçalara ayrılarak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre paket
halinde tek bir ihalenin konusunu oluşturabilecektir.
16.4.5.3. Yapım işleri ihalelerinde tekliflerin
değerlendirilmesi sonucunda, her bir kısım, o kısım için ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerine ihale edilecek ve
aynı istekli üzerinde kalan kısımlar dahil olmak üzere her bir
kısım için ayrı sözleşme düzenlenecektir.
16.4.6. Kısmi teklif alma yoluyla bir arada ihale edilmesi
öngörülen işlerin benzer nitelikli olması ve bu çerçevede ilan ve
idari şartnamede bütün kısımlar için geçerli olacak şekilde ortak
bir benzer iş tanımı yapılması gerekmektedir. Dolayısıyla bu konuda
karar verirken Yönetmeliğin benzer iş tanımı çerçevesinde hareket
edilmesi ve zorunlu haller hariç nitelik bakımından birbirinden
farklı olan işlerin aynı ihalede toplanmamasına dikkat edilmesi
gerekmektedir.
16.4.7. Kısmi teklife imkân tanınan ihalede, ihale veya ön
yeterlik dokümanında öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kapsamında istenmiş ise;
a) Teklif verilen tüm kısımlar için geçerli olmak üzere bir
adet iş deneyimini gösteren belge,
b) (Mülga ibare: 13/8/2012-28383 R.G./ 1. md.)Danışmanlık
hizmeti alımı ihalelerinde; anahtar teknik personele ilişkin olarak
teklif verilen kısımlar için geçerli olmak üzere, kısımlar
itibarıyla farklı personel istenmesi halinde istenen her bir
personele ilişkin belgelerden bir adet, aynı nitelikte personel
istenmesi halinde ise teklif verilen bütün kısımlar için geçerli
olmak üzere istenen personelin niteliği ve sayısına göre aynı
kanıtlayıcı belgeler,
c) Kendi malı olması istenen makine-ekipmana ilişkin
olarak; teklif verilen bütün kısımlar için geçerli olmak üzere,
kısımlar itibarıyla farklı makine-ekipman istenmesi halinde istenen
her bir makine-ekipmana ilişkin belgelerden bir adet, aynı
nitelikte makine-ekipman istenmesi halinde ise teklif verilen bütün
kısımlar için geçerli olmak üzere istenen makine-ekipmanın niteliği
ve sayısına göre aynı kanıtlayıcı belgeler,
ç) Kalite ve standarda yönelik olarak istenen belgeden bir
adet,
sunulması yeterlidir.
16.4.8. İhale dokümanında öngörülmesi halinde, ekonomik ve
mali yeterliğe ilişkin olarak teklif verilen bütün kısımlar için
ayrı ayrı geçerli olmak üzere, istenen belgelerden bir adet
sunulacaktır.
16.4.9. Diğer katılım belgeleri kapsamında,
a) Teklif verilen her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere
ilgisine göre iş ortaklığı beyannamesi veya konsorsiyum
beyannamesi,
b) İdari şartnamede istenmesi halinde, teklif verilen her
bir kısım için alt yükleniciye yaptırılması düşünülen işlere
ilişkin liste,
c) Yapım işi ihalelerinde, idari şartnamede istenmesi
halinde teklif verilen her bir kısım için, Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 30 uncu maddesi çerçevesinde aşırı düşük
tekliflerin sorgulanmasında ve sözleşmenin uygulanmasında
kullanılmak üzere ayrı ayrı verilecek olan belgeler,
ç) Yukarıda sayılanlar dışındaki katılım belgelerinin her
birinden (ticaret odası belgesi, imza sirküleri, vb.) teklif
verilen bütün kısımlar için geçerli olmak üzere birer adet,
sunulması yeterlidir.
16.5. Aritmetik hata ve yuvarlama
16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve
toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul
edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin
aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı
bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale
sonuçlandırılacaktır.
16.5.2.(Değişik:RG-20/4/2011-27911)(Değişik: 20/8/2011-28031
R.G./ 8 md.) Kısmi teklife izin verilip verilmediğine
bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde
istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla
miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki
ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir.
Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla
miktarın çarpılması sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra
iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Kısmi
teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem
tutarlarının toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla
virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok
kalemden oluşması halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın
çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden sonra iki ondalık
basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım
toplam tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak
yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki
değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler
ise dikkate alınmayacaktır.
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:
Hesaplanan toplam/kısım toplamı teklif tutarı
Yuvarlama sonucu
500.815,414
500.815,41
500.815,4149
500.815,41
500.815,41582
500.815,42
500.815,4169
500.815,42
16.5.2.1. (Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 8 md.) İşçilik
ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim
tutarları gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına
ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında
kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu çerçevede 1 TL
(Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki
düzenlemelerin emredici nitelikte olması nedeniyle isteklilerin
ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da
anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple,
hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve
işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinin birim
fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan
tutarları, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya
yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve
üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
16.5.3. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./3. md.) (Mülga:
31/03/2018-30377-R.G./1. md.) (Ek madde: 20/11/2018-30601 R.G./1.
md.) Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları
(MS Excel, Numbers, Libre Office Calc ve
benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin
çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynakl