BÚSQUEDA Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN CARRERA: Pedagogía en Educación Media en Historia y C.S CURSO: Sección Nº 1 “Conflicto Limítrofe Chileno- Peruano” Profesora: Ana Henríquez Orrego Autores de investigación: Carlos Peñaloza Minerva Ormazabal Roberto Ñancufil
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BÚSQUEDA Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓNCARRERA: Pedagogía en Educación Media en Historia y C.SCURSO: Sección Nº 1
“Conflicto Limítrofe Chileno-Peruano”
Profesora: Ana Henríquez Orrego Autores de investigación: Carlos Peñaloza Minerva Ormazabal Roberto Ñancufil Raúl Rossani
-Primer semestre 2009-
INDICEINDICE
Índice 2Introducción 3-4Capítulo I: Descripción del conflicto 5-9
Capítulo II: Acontecimientos que originan el conflicto 10-18
Tratados firmados 15-18
Capítulo III: Postura de Chile y Perú ante el conflicto 19-21
Conclusión 22-23
Bibliografía 24
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INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
Chile durante décadas a tenidos conflictos de todo tipo, pero ninguno tan largo y
con opiniones tan variadas como el conflicto limítrofe que mantiene con la Republica del
Perú, este conflicto tiene sus inicios después de que ambos países se independizaran. Para
poder identificar las causales del actual conflicto que dio inicio con la demanda que Perú
presento en la corte internacional de justicia, debemos retroceder en el tiempo e identificar
los acontecimientos que terminaron generando el panorama hostil que hasta ahora
permanece entre ambos gobiernos, también queremos dar a conocer que es lo que dicen los
entendidos en el tema de las relaciones y conflictos entre ambos países. Esta investigación,
tendrá como objetivo principal exponer las posiciones de ambos países frente al conflicto y
también considerar lo que dice el derecho internacional con respecto al problema en
cuestión. Como apoyo en nuestro trabajo de investigación hemos recurrido a autores de
renombre tales como Fernando Gamboa Serazzi experto en derecho internacional y de
quien hemos utilizado su libro de derecho internacional llamado “Tratado de derecho
internacional público y derecho de integración”, también Gonzalo Bulnes, historiador y
político Chileno, de quien también hemos utilizado su libro llamado “Guerra del Pacifico,
Tomo II” y Don Luís Winter Igualt, rector de la Universidad del Pacifico, ex abogado del
consejo de defensa del estado quien hasta hace poco estuvo inmerso en las negociaciones
del conflicto limítrofe Chileno-Peruano, todos estos autores expertos en el tema, forman
parte del pilar fundamental de nuestra investigación.
1. Descripción del conflicto
En el primer Capitulo, se aloja una descripción del conflicto actual, tomando en
cuenta los tratados celebrados por ambos países y la opinión de los expertos en el marco del
derecho internacional. En este capitulo en especial se dan a conocer algunos de los
argumentos que fundamentan la postura de ambos países.
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2. Acontecimientos que originan el conflicto
En este, el segundo capitulo, se da a conocer las causas de lo que podría haber
generado el conflicto actual, pasando desde una breve explicación de los privilegios del
virreinato del Perú en desmedro de los demás países que estaban bajo su mandato, la guerra
contra la confederación Peruano-Boliviana, la guerra del pacifico y los tratados celebrados
posteriormente por Chile y Perú en el marco de los limites marítimos y terrestres. Dentro de
este capitulo se aloja también una descripción breve de cada uno de los acontecimientos ya
antes mencionado, ya que, consideramos que estos son el eje fundamental de nuestra
investigación, puesto que, nos permiten dar respuesta al porque el sentimiento de rechazo y
el ambiente permanente de hostilidad entre ambos países
3. Postura de Chile y Perú ante el conflicto.
Este Tercer capitulo y ultimo, hace referencia a las posturas que tiene cada país, por
un lado un Chile que no esta dispuesto a ceder ningún centímetro de tierra al vecino país
pues se considera respaldado por tratados y derechos que avalan su posición, y por otro
lado un Perú desafiante que desconoce los tratados y derechos que Chile dice tener.
Para poder llegar a recabar toda la información que se aloja en los capítulos que
hemos mencionado anteriormente, hemos utilizado diversas herramientas tales como
Internet y libros que nos han ayudado a comprender de mejor manera el tema que estamos
tratando. La forma en que elegimos las fuentes información, en todo momento fue tomando
en cuenta de quienes provenía, ya que, somos concientes de la importancia que tiene la
fuente que escojamos para respaldar nuestra investigación, es por esto que de manera
minuciosa hemos escogido como referente a diplomáticos destacados y también recurrido a
paginas Web de tipo gubernamentales para aumentar confiabilidad del material que se aloja
En la imagen: límite fronterizo marítimo entre Perú-Chile y su área en disputa.
El 16 de enero de 2008 el gobierno del Perú interpuso en la Corte Internacional de
Justicia el "Caso concerniente a la delimitación marítima entre la República del Perú y la
República de Chile"
Para Chile no existen temas limítrofes pendientes con el Perú, ya que los límites
marítimos han sido definidos en 1952 y 1954, los cuales afirman que Perú reconoce que la
frontera marítima con Chile en el paralelo a través de diversos documentos; constituyen
tratados de límites marítimos entre ambos países y tienen la naturaleza de un Tratado
Internacional por La Convención de Viena y el derecho internacional consuetudinario.
Ambos países suscribieron Convenios de pesca donde se especificaban claramente las
fronteras marítimas, pero para el Perú el límite marítimo con Chile no está definido ya que
nunca se ha firmado un Tratado que establezca dicho límite. Perú no reconoce los acuerdos
pesqueros de 1952 y 1954 como tratados de límites marítimos, por lo tanto debido a las
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características de la costa del Pacífico, las 200 millas de Chile se sobreponen a las 200
millas de Perú. Además el acuerdo de 1954, firmado por delegados de Chile, Perú y
Ecuador, denominado "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Marítima”, sólo por error
los negociadores habrían mencionado límites marítimos, que no se encontrarían definidos
por ningún tratado.
Primero que nada para llegar a comprender de mejor forma el marco de este conflicto
cabe hacer una definición de tratado internacional, Los tratados internacionales son
considerados una de las principales fuentes del derecho internacional. Fernando Gamboa
Serazzi, abogado y ex diplomático Chileno define a los tratados internacionales como:
“todo acuerdo concluido entre derecho de gentes; de la definición se infiere:
1º Que deben ser sujeto del derecho de gentes, esto es, entes jurídicos internacionales que
son destinatarios de sus normas.
2º Se rechazan, por tanto, los acuerdos entre casas reinantes o entre salvajes, por no
poseer la calidad de derecho internacional.
Se aceptan, en cambio los acuerdos celebrados entre estados y organizaciones
internacionales, como la ONU o la OEA”1; Por lo tanto de esta definición podemos inferir
que los tratados internacionales son acuerdos del derecho internacional, principalmente
para entes jurídicos internacionales. Cabe hacer mención al grado de obligatoriedad del los
tratados internacionales, el mismo autor nos señala que “el tratado se hace obligatorio, esto
es, adquiere fuerza jurídica desde el momento en que se ratifica”2 además la convención de
Viena señala que “se entiende por "ratificación", "aceptación", "aprobación" y
"adhesión", según el caso, el acto internacional así denominado por el cual un Estado hace
constar en el ámbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado”3.Todas
estas definiciones nos ayudan a entender de mejor forma en marco del conflicto que
involucra a Chile y Perú, por que los países que en este conflicto hay tratados ratificados
por ambas naciones, tratados en los cuales ha tenido participación Ecuador, el cual
reconoce los tratados ratificados por las tres naciones como tratados limítrofes.
1 Tratado de derecho internacional público y derecho de integración; Gamboa Serazzi, Fernando: editorial Lexis Nexis, año 2005, Pág. 362 Tratado de derecho internacional público y derecho de integración; Gamboa Serazzi, Fernando: editorial Lexis Nexis, año 2005, Pág. 413 Convención de Viena sobre el derecho de los tratados, 23 de Mayo de 1969, Art. 2 letra V.
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Con todo lo expuesto anteriormente se podría deducir que un posible fallo en la
corte internacional de justicia sería favorable para Chile, por que según lo que expresa el
derecho internacional estaría todo claramente determinado y los argumentos de Perú
carecerían de fundamento puesto que existen tratados internacionales ratificados, los cuales
solo pueden ser desechados por el consentimiento de todas las partes participantes del
tratado. Pero lo que realmente preocupa de esta controversia serían los efectos que
provocaría este eventual fallo de la corte internacional de justicia. El ex diplomático chileno
y actual rector de la Universidad del Pacifico, Luís Winter Iguat en el foro sobre “la
relación chileno-peruana y la controversia marítima” dictada en la Universidad del Pacífico
sostuvo un eventual fallo positivo para Chile por parte de la corte internacional de justicia.
“el problema central no es el fallo que tenemos ante la corte, sino la relación entre los dos
países”4. Por lo tanto en cierta forma una de las preocupaciones principales son las
consecuencias que puede acarrear este conflicto. Fernando Gamboa también nos expone su
tesis al respecto en una entrevista realizada por la revista el periodista en donde el señala
“No me gusta este juicio, no me gusta que Perú haya tenido que acudir a la Corte
Internacional de Justicia porque, tanto si Chile gana el pleito o lo pierde, es malo para
Chile y es malo para la paz en América Latina"5. Además señala el experto en derecho
internacional que Chile en realidad no tiene tratados limítrofes con Perú. “El problema es
que Perú desconoce que estos tratados sean limítrofes y eso es cierto: no lo son sino que,
especialmente el de 1954, reconocen que el límite marítimo es el paralelo. Dentro de un
problema de solución pesquera reconoce que hay un límite marítimo. Perú señala que no
puede seguirse con esa norma porque para establecerla oficialmente debió implicar un
tratado específico y ninguno de ellos fue de delimitación sino de política internacional
marítima de 200 millas o de zona pesquera especial”.6 Por lo tanto también hay que tener
en cuenta que no existe un tratado específico donde se regulen los límites con Perú, lo cual
también podría ser perjudicial para Chile, puesto que solo esta regulado brevemente en los
4 Foro “La relación chileno-peruana y la controversia marítima”, Universidad del Pacífico, Santiago, 30 de Junio de 2009.5 http://www.generaccion.com/usuarios/actualidad/articulos/?codarticulocliente=1806 (en base a la entrevista realizada en la revista chilena “el periodista”)6 http://www.generaccion.com/usuarios/actualidad/articulos/?codarticulocliente=1806 (en base a la entrevista realizada en la revista chilena “el periodista”)
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tratados de 1952 y 1954 respectivamente y lo que se desprende de la costumbre que
favorece a Chile hasta el día de hoy.
Como vemos el panorama que se presenta entre el conflicto en que se ven inmersos
Chile y Perú, no es de fácil solución. Sea cual fuere la resolución de la corte internacional
de justicia el conflicto no es bueno en el marco de las relaciones de ambos países.
Cualquiera que sea la resolución del conflicto sería producto de un estado de caos entre
ambos países, una carrera armamentista, la que en cierta forma se ha llevado a cabo en la
actualidad.
El conflicto aún esta en proceso, Chile tiene hasta el 9 de marzo de 2010 para
presentar excepciones, las cuales serán claves para contrarrestar lo que Perú ha expuesto
hasta el momento. De cualquier modo el conflicto actualmente esta pleno desarrollo y Chile
desecho su oportunidad de impugnar la competencia de la corte para resolver el conflicto,
de esta forma de algún modo Chile reconoce cierta importancia en la contienda que los
convoca actualmente y se somete en estricto rigor al derecho internacional.
acorazado Huascar y Unión, en el bando peruano, contra los buques Chilenos Cochrane,
Blanco encalada, O’higgins y Covadonga, este combate de Angamos termino con la captura
del acorazado Huascar, esto permitió que el ejercito Chileno obtuviera la superioridad
naval. La segunda campaña y no menos importe es la Campaña Terrestre, esta Campaña
Terrestre esta marcada por las batallas de Piragua, Tacna y Arica, estas tres resultaron con
victorias Chilenas en 1880. Luego de la batalla del Alto de la Alianza, Bolivia se retira del
conflicto, a pesar de esto el Perú continuo en guerra contra Chile. El término de esta
Campaña Terrestre, tiene término con la toma de Lima luego de varios enfrentamientos de
los invasores Chilenos contra guerrillas Peruanas organizadas. En 1883 el General Peruano
Miguel Iglesias, tiene acercamientos con las autoridades militares chilenas lo que lleva a la
firma de un tratado de paz con Chile y la cesión de tierras por parte del Perú.
Tratados firmados posterior al termino de la guerra
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Tratado de Ancon, Firmado en Lima el día 20 de Octubre del año 1883:
Este tratado tenia el objetivo de reestablecer la paz entre las Republicas de Chile y
el Perú, en este tratado, Perú cede el Departamento de Tarapacá y permite la ocupación de
las provincias de Arica y Tacna, estas dos ultimas son cedidas por un periodo de diez años,
el articulo de ratifica esto es el articulo 3º del tratado de Ancon que dice: “El territorio de
las provincias de Tacna y Arica, que limita por el norte con el río Sama desde su
nacimiento en las cordilleras limítrofes con Bolivia hasta su desembocadura en el mar, por
el sur con la quebrada y río de Camarones, por el oriente con la República de Bolivia y
por el poniente con el mar Pacífico, continuará poseído por Chile y sujeto a la legislación
y autoridades chilenas durante el término de diez años, contados desde que se ratifique el
presente Tratado de Paz. Expirado este plazo, un plebiscito decidirá en votación popular,
si el territorio de las provincias referidas queda definitivamente del dominio y soberanía de
Chile, o si continúa siendo parte del territorio peruano. Aquel de los dos países a cuyo
favor queden anexadas las provincias de Tacna y Arica, pagará al otro diez millones de
pesos, moneda chilena de plata o soles peruanos de igual ley y peso que aquella.Un
protocolo especial, que se considerará como parte integrante del presente Tratado,
establecerá la forma en que el plebiscito deba tener lugar y los términos y plazos en que
hayan de pagarse los diez millones por el país que quede dueño de las provincias de Tacna
y Arica.”9. Con este tratado de Ancon se da paso a una proceso complejo de que en la
historia es llamado “Chilenizacion de Tacna y Arica”, esto es uno de los procesos de
aculturación producido como consecuencia de los tratados celebrados entre Chile y Perú, en
este proceso fueron involucradas varias entidades gubernamentales que intentaron hacer
que las costumbres de Chile predominaran por sobre las peruanas, una de estas entidades
participantes de mayor peso dentro de esta “Chilenizacion de Tacna y Arica” es sin duda la
Iglesia Católica de Chile y el ejercito Chileno, entre otras entidades que participaron en este
proceso de aculturación.
Tratado de Lima, firmado el 3 de Julio de 1929:
9 Bulnes, Gonzalo, 1851-1836, Guerra del Pacifico
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Este tratado intenta poner fin al conflicto que existía por la soberanía de Tacna y Arica,
este tratado fue arbitrado por Calvin Coolidge, quien era en ese entonces Presidente de los
Estados Unidos, el tratado en cuestión estipula que Arica quedara bajo la soberanía de
Chile, mientras que Tacna se reincorporara a la soberanía del Perú. Este tratado obliga a
Chile a pagar una cifra cercana a los seis millones de dólares Norte Americanos al Perú,
también fija la Línea de la Concordia como el límite entre la Republica de Chile y la
Republica del Perú. Se estipula también en el tratado de lima los servicios que se deberán
prestar, esto incluye el muelle Peruano en Arica y el Ferrocarril Tacna-Arica.
“El territorio de Tacna y Arica será dividido en dos partes. Tacna para el
Perú y Arica para Chile. La línea divisoria entre dichas partes y, en consecuencia, la
frontera entre los territorios del Perú y de Chile, partirá de un punto de la costa que se
denominará ´Concordia´, distante diez kilómetros al norte del puente del Rió Lluta, para
seguir hacia el o-riente paralela a la vía de la sección chilena del Ferrocarril de Arica a
La Paz y distante diez kilómetros de ella, con las inflexiones necesarias para utilizar, en la
demarcación, los accidentes geográficos cercanos que permitan dejar en territorio chileno
las azufreras del Tacora y sus dependencias, pasando luego por el centro de la Laguna
Blanca, en forma que una de sus partes quede en el Perú y la otra en Chile. Chile cede a
perpetuidad a favor del Perú, todos sus derechos sobre los canales de Uchusuma y del
Mauri, llamado también Azucarero, sin perjuicio de la soberanía que le corresponderá
ejercer sobre la parte de dichos acueductos que queden en f territorio chileno después de
trabada la línea divisoria a que se refiere el presente artículo. Respecto de ambos Canales,
Chile constituye en la parte que atraviesan su territorio, el más amplio derecho de
servidumbre a perpetuidad a favor de Perú. Tal servidumbre comprende el derecho de
ampliar los Canales actuales, modificar el curso de ellos y recoger todas las aguas
captables en su trayecto por territorio chileno, salvo las aguas que actualmente caen al Río
Lluta y las que sirven a las azufreras del Tacora [...]“10
10 Art. 2, Tratado de lima, 1929, http://www.biografiadechile.cl
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Este tratado de Lima deja a favor de Perú, “El Gobierno de Chile entregará el del
Perú, simultáneamente al canje de las ratificaciones, seis millones de dólares, y además,
sin costo alguno para éste último Gobierno, todas las obras públicas ya ejecutadas o en
construcción y bienes raíces de propiedad fiscal ubicados en los territorios que, conforme
al presente Tratado, quedarán bajo la soberanía peruana.”11
8.678 km2 de Tacna, 989 km2 de Tarata, un malecón de atraque en la Bahía de Arica,
entre otras cosas. A Favor de Chile el tratado de Lima le entrega 15.351 km2 de Arica y
parte de Tacna y también el volcán Tacora y sus Azufreras, a cambio Chile debía mantener
desartillado el morro de Arica.
“Para el servicio del Perú el Gobierno de Chile construirá a su costo, dentro de los
mil quinientos setenta y cinco metros de la bahía de Arica, un malecón de atraque para
vapores de calado, un edificio para la agencia aduanera peruana y una estación Terminal
para el Ferrocarril a Tacna, establecimientos y zonas donde el comercio de tránsito del
Perú gozará de la independencia propia del más amplio puerto libre.”12
Declaración sobre zona marítima del 18 de agosto de 1952:
Esta declaración establece las 200 millas marítimas de soberanía de los países que
celebran este acuerdo (Ecuador, Chile y Perú) con el fin de asegurar las riquezas que
existen en sus costas, ya que si aseguran las riquezas de estas podrán asegurar también el
correcto desarrollo económico de sus gobiernos y sus habitantes respectivamente, es con
este fin que se firma esta Declaración sobre zona marítima.13
Convenio sobre zona especial fronteriza marítima de 1954:
Este Convenio sobre zona especial fronteriza marítima fue celebrado con el fin de
establecer 10 millas de tolerancia a ambos lados del paralelo en que se estableció el limite
marítimo, esto porque las embarcaciones que explotaban recursos naturales en ambos
11 Art. 6, tratado de lima, 1929, http://www.biografiadechile.cl12 Art. 5, Tratado de lima, 1929, http://www.biografiadechile.cl13 Diario El Mercurio, 19 de Enero del 2009
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países muy difícilmente podían distinguir cual era o no el lugar en que terminaba el Perú y
comenzaba Chile, por lo mismo estas embarcaciones desconocían cuando violaban la
soberanía del país vecino en el momento en que se encontraban explotando recursos del
mar correspondiente a sus respectivos países, por esto y para evitar la tensión que pudiese
producir el generar sanciones injustas en contra de quienes violen la soberanía de
cualquiera de los dos países, se firmo este convenio14 .
Hito concordia-punto inicial de la costa, en la línea fronteriza:
Acta hecha por los plenipotenciarios de Chile y Perú en el que se acuerda como
limite fronterizo definitivo entre ambas naciones el hito Nº 1 que estaría ubicado a orillas
del mar, luego de esto esta establecido el hito Nº 2 que se encuentra al borde de la pampa
de escritos frente al mar, ambos Hitos están hechos de un materiales diferentes, siendo el
N1 hecho de concreto y el Nº 2 hecho de Fierro. Las posiciones de cada uno de estos fueron
especificadas por los plenipotenciarios de cada país, el primero fue puesto en las
coordenadas 18º 21``03`` de latitud y 70º 22``56`` de longitud, el otro fue puesto a 18º 20`
51,6`` de latitud y 70º 22` 47,9 ``, y así por delante se consideran los otros 78 hitos.15
14 http://www.bcn.cl/lc/tinterna/tratados_pdf/tratado_mp665.pdf15 Diario el Mercurios, jueves 19 de enero del 2009
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CAPÍTULO III: PCAPÍTULO III: POSTURASOSTURAS DEDE C CHILEHILE YY P PERÚERÚ ANTEANTE ELEL CONFLICTOCONFLICTO LIMITROFELIMITROFE
El conflicto limítrofe existente entre chile y Perú, expuesto anteriormente en los
capítulos I y II, nos indica que el tema es netamente actual y por lo tanto se han
producido diferentes propuestas para poder dar alguna solución amistosa al problema. A
la vez también existen diferentes divergencias por los dichos que se han producido
durante el tiempo en cual a transcurrido en el problema.
1.1 PROPUESTA DE PERÚ.
Perú propone ante los comunicados que han salido en las publicaciones de la prensa
escrita, que se han divulgado en ambos países, que pretende llevar la demanda de una
forma pacifica y amistosa, dando alusión que la demanda no es un enfrentamiento, si
no mas bien un paso para delimitar de una vez por todas la controversia que ha
existido.
“Propuesta no es enfrentamiento.
a) El presidente del consejo de ministros, Yehude Simón, afirmo que la demanda
peruana tiene como objetivo lograr una “delimitación de paz” ante órganos
jurisdiccionales. Destacó que esta es una propuesta de delimitación de paz, y no un
enfrentamiento ni declaración de guerra a Chile como parece que algunos chilenos
quisieran que sea.
b) Acerca de la memoria, preciso que hay argumentos que respaldan su postura y
descartan cualquier tipo de posición bélica que busque un enfrentamiento con Chile.
c) En dialogo telefónico desde Washington, agregó que el contencioso jurídico ahora
queda en manos del tribunal internacional, y confió en que los peruanos albergarán
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“un espíritu unitario” hasta la resolución de la demanda. Por último animó a esperar
la respuesta de la corte en paz.”16
Por lo tanto en el texto expuesto anteriormente podemos destacar que el diario
republica de Perú indica en su publicación que según los dichos del presidente del
consejo de ministros, Yehude Simón, deja de manifiesto que la su postura es pacifica y
que de ninguna manera trataran de tomar una postura bélica, por lo que hacen un
llamado tanto como a su país, como a Chile para que el tema se tome con total cautela
sin que se puedan producir roses de gran envergadura, para así no producir una tensión
mas de la que existe en ambos pueblos. Enemistad que se refiere principalmente a la
que tiene la ciudadanía de ambos países, y no a la que existe entre los gobiernos que es
una relación mas conciliadora, ya que ambos países se encuentran en posición de no
llegar a una guerra y de esa manera poder mantener una serie de tratados de diferentes
índoles que implican una buena relación y un buen bienestar para ambos, en virtud de
poseer lo mas posible un ambiente apaciguador, en los momentos de tensión existentes,
como fue cuando Perú presento la demanda ante la corte internacional de justicia de la
Haya. Esta enemistad que ha existido entre ambos países también la podemos ver
reflejada en caricatura como la que presentaremos a continuación, por supuesto
referida al tema en cuestión.
16 Diario la republica (Perú), viernes 20/03/2009 Pág. Nº 4 http://www.larepublica.pe/files/edicionimpresa/larepublica/2009/03/20/20090320_1_15_4_2.jpg
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Esta caricatura se refiere principalmente a discordia que existió hace algún tiempo,
donde Perú no reconocía el punto de inicio de la frontera entre ambos países, que
anteriormente era ya había sido delimitada y comunicada oportunamente que
aprobaron el gobierno de Toledo y García, ambos documentos efectuados formalmente
por Chile. Pero posteriormente Perú desconoció nuevamente el hito N°1, como el
punto de inicio de la frontera terrestre, esta vez, mediante la presentación de un
proyecto de ley, aprobado en tiempo record, por el cual se “modificó” los límites de la
Provincia de Tacna reemplazando al Hito Nº1 por uno nuevo, el llamado “Punto
Concordia”, como el punto de inicio del límite sur de la provincia de Tacna y por ende
con Chile.
Ficha Técnica
Diario la Nación
faroportales.blogspot.com/2008/01/per-nuevame... Sábado 19 de enero del 2008.