甘南州政府采购项目
甘南州政府采购项目
招标文件
项目名称：甘南藏族自治州民政局信息化建设项目
项目编号：GSJNCG-2019-GK-014
采购方式: 公开招标
采购单位：甘南藏族自治州民政局
采购代理机构：甘肃建南招标咨询管理有限公司
2019年8月
甘南藏族自治州民政局信息化建设项目 招标文件
甘南藏族自治州民政局信息化建设项目 招标文件
甘肃建南招标咨询管理有限公司 tel:0941-8224566
- 5 -
目录
目录……………………………………………………………………………1
第一章 综合说明……………………………………………………………3
第2章 投标须知……………………………………………………………10
第3章 采购内容及要求……………………………………………………21
第四章 合同主要条款………………………………………………………32
第五章 应提交的有关格式范例……………………………………………36
第6章 开标程序及评标办法………………………………………………52
附件：财库【2011】181 号和工信部联企业【2011】300 号文件………64
第一章 综合说明
一、招标公告
甘肃建南招标咨询管理有限公司受甘南藏族自治州民政局的委托,对甘南藏族自治州民政局信息化建设项目以公开招标方式进行采购，欢迎符合资质条件的生产厂家和供应商前来参加。
1、项目编号：GSJNCG-2019-GK-014
2、采购预算：315万元。
3、招标内容：信息化建设（以上具体内容及参数详见招标文件）
4、供应商资格要求：
（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条中所要求的相关证明材料；
（2）投标供应商须为未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单，方可参加本项目的投标。（以本项目报名之日起至投标截止期内在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
（3）本项目不接受联合体投标。
5、项目需要落实的政府采购政策：
（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。
（2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。
（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。
6、文件获取的时间及地点：
获取时间：2019年8月30日起至2019年9月5日，每日00:00-23:59:59；登录甘南州共资源交易网在线免费获取（http://ggzyjy.gnzrmzf.gov.cn/f）。(招标文件获取后投标资格不能转让)。
7、公告期限：五个工作日
8、投标截止时间、开标时间及地点：
(1)投标文件于2019年9月20日15:50时之前，递交到甘南州公共资源交易中心，开标大厅，逾期不予受理。
(2)兹定于2019年9月20日15:50时在甘南州公共资源交易中心开标，参加投标的供应商代表届时出席开标仪式。
(3)投标人在投标文件递交截止时间前应主动登录中国政府采购网和甘南藏族自治州公共资源交易网，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由投标人自行承担。
9、信息注册须知：
潜在投标人登录甘南州公共资源电子交易系统有两种选择方式自主选择：
1、用户名+密码+手机短信验证码的登录方式（网上免费注册交易主体信息，审核通过后即可登录，网址： http://ggzyjy.gnzrmzf.gov.cn/f），全流程免费；
2、持有数字证书的登录方式（网上免费注册交易主体信息后携带相关资料到甘南州公共资源交易中心技术信息管理科办理或甘肃省公共资源交易局办理,网址： http://ggzyjy.gnzrmzf.gov.cn/f），收取ukey主锁费及信息技术服务费。
10、采购项目联系人姓名及电话
（1）监督单位：甘南州财政局政府采购办
监督电话：0941-8225102
（2）采购单位：甘南藏族自治州民政局
联系人：王玉梅
联系电话：15209409622
（3）采购代理机构: 甘肃建南招标咨询管理有限公司
详细地址: 甘南藏族自治州住房和城乡建设局院内
联系人: 石丽红
联系电话：17794102274
甘肃建南招标咨询管理有限公司
2019年8月29日
二、投标须知前附表
序号
内容
说明与要求
1
采购单位名称
甘南藏族自治州民政局
2
采购项目名称
甘南藏族自治州民政局信息化建设项目
3
采购项目预算
人民币叁佰壹拾伍万元整（￥：3150000.00元整）
4
报名截止时间
2019年9月5日23：59：59（北京时间）
5
报名地点
甘南藏族自治州公共资源交易中心网
信息注册须知：
潜在投标人登录甘南州公共资源电子交易系统有两种选择方式自主选择：
1、用户名+密码+手机短信验证码的登录方式（网上免费注册交易主体信息，审核通过后即可登录，网址：http://ggzyjy.gnzrmzf.gov.cn/f），全流程免费；
2、持有数字证书的登录方式（网上免费注册交易主体信息后携带相关资料到甘南州公共资源交易中心技术信息管理科办理或甘肃省公共资源交易局办理,网址：http://ggzyjy.gnzrmzf.gov.cn/f），收取ukey主锁费及信息技术服务费。
6
投标人对招标文件提出质疑的
时间
招标采购公告期限届满之日起7个工作日内
7
构成招标文件的其他文件
招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。
8
投标保证金
人民币陆万元整（￥：60000.00元整）
9
缴纳保证金
截止时间
2019年9月20日15：50分（以保证金到专用账户时间为准）
10
投标保证金专户及支付方式
开户单位：甘南藏族自治州民政局
开户银行：中国农业银行股份有限公司合作希望分理处
账 号：361101040001421
支付方式:转账、电汇、网银（从单位基本账户支付其它账户或方式不予接收）
注：为了不影响投标人正常投标，投标人要充分考虑汇款及到账所需时间以及发现问题后采取补救措施所需时间，以确保投标保证金在规定时间内到账。投标保证金未能在规定时间前到达指定账户的，后果由投标单位自行承担。
11
递交投标文件
截止时间
2019年9月20日15:50分（北京时间）
12
开标时间
2019年9月20日15:50分（北京时间）
13
政府采购政策支持
1.中小企业折扣.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除,用扣除后的价格参与评审。参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。
2.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，监狱企业视同小型、微型企业，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的企业。
3.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
注：不叠加计算。
14
供应商家数
计算
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中注明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。
15
中标通知书
领取时间
中标人在中标公告发布后7个工作日内，与中介机构本项目负责人到甘南州公共资源交易中心一楼政府采购科办理中标通知书，不再另行通知。
16
签订合同
中标通知书发出之日起三十日内
17
投标保证金
退还
未中标供应商的投标保证金，自中标公示发出之日起五个工作日内退还；中标供应商的投标保证金，签订合同时一并退还投标保证金。
18
履约保证金
中标人在采购合同签订前向采购单位缴纳不超过中标价10%的履约保证金。（根据采购人要求确定是否缴纳履约保证金）
19
履约保证金
退还
项目验收合格后凭项目验收单及完税发票退还履约保证金。
20
项目联系人
石丽红
21
联系电话
0941-8224566
22
投标有效期
90天
23
招标公告发布
媒体
甘肃政府采购网 甘南藏族自治州公共资源交易网
期限：五个工作日（即报名期限）
24
联合惩戒对象和联合惩戒
措施
公共资源交易领域失信行为联合惩戒对象和联合惩戒措施
1. 联合惩戒对象
有以下六种情形之一的，属于联合惩戒对象。
（一）统计领域严重失信企业及其有关人员；
（二）农资领域严重失信的生产经营单位及其有关人员（三）严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体；（四）海关失信企业
（五）财政性资金管理使用领域相关失信责任主体；（六）涉金融严重失信人。
1. 联合惩戒措施
符合联合惩戒对象的相关失信企业和责任主体采取以下惩戒措施。
（一）依法限制参与建设工程招标投标；
（二）依法限制参与政府采购活动；
依法限制参与国有企业资产、国家资产等国有产权交易。公共资源交易领域失信行为联合惩戒对象和联合惩戒措施。对于被司法部门列入失信被执行人名单或存在其他失信行为的个人或单位（包括以失信被执行人为法定代表人、主要负责人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的单位），依法限制其参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目，限制其从事土地、矿产等不动产资源开发利用，限制其参加国有企业资产、国家资产等国有产权交易，限制其参与药品和医用耗材集中采购和阳光采购活动。对失信被执行人参与公共资源交易活动的，由评标委员会或者招标人取消其投标资格（上述条款，本项目参照执行）。
25
招标代理
服务费
根据《国家发展和改革委员会文件(发改价格【2015】299号)文件》规定收取代理服务费，按货物类招标取费，由中标人支付。
第二章 投标须知
一、综合说明
（一）适用范围
1.本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物、工程或服务项目采购。
（二）定义
2.“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 本次政府采购的采购人名称、电话、联系人见招标公告。
3.“招标人”系采购代理机构，是指按政府采购有关规定，受采购人委托，组织本次招标的甘肃建南招标咨询管理有限公司。
4.“投标人”是指向招标人提交投标文件的投标供应商。
5.“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
6.“招标文件”是指由招标人发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑、会议纪要。
7.“投标文件”是指投标人根据本招标文件向招标人提交的全部文件。
8.“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品 等，详见《甘南州2019-2020政府集中采购目录和采购限额标准的通知》(州财采[2019]1号)。
9.“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的 装修、拆除、修缮等，详见《甘南州2019-2020政府集中采购目录和采购限额标准的通知》(州财采[2019]1号)。
10.“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《甘南州2019-2020政府集中采购目录和采购限额标准的通知》(州财采[2019]1号)。
11.“节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》中的产品。
12.“进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119 12 号)。
13.“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、 电报、传真、电子邮件。
（三）合格的投标人
1.响应招标文件要求、有提供货物和服务能力、具备本招标文件中规定条件的法人（详见“第二章投标供应商资格证明文件要求”）。
2.符合上述条件的投标人应承担招标及履约中应承担的全部责任与义务。
（四）投标费用
无论投标过程和结果如何，投标人自行承担与投标有关的所有费用。
二、招标文件说明
（一）招标文件的组成
1、综合说明；
2、投标须知；
3、采购内容及要求；
4、合同主要条款；
5、应提交的有关格式范例；
6、开标程序及评标办法。
（二）招标文件的澄清及修改
1.任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止时间15 天前将需质疑、澄清的内容以书面质疑函的形式送至招标人，招标人将予以答复（答复中不包括问题的来源），答复内容将在网上公布(网址:www.gszfcg.gov.cn)，请各投标人务必关注相关网站，发布的澄清文件，投标人应立即以书面形式回复确认已收到澄清文件。如在规书面的形式通知已报名定时间内未收到质疑则视为各投标人均对此无异议。
2.在递交投标文件截止期十五天前，招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。招标文件的修改将在甘肃政府采购网上公布(网址：www.gszfcg.gov.cn)，并以书面的形式(可传真)通知已报名的投标人，投标人应及时以书面形式(可传真)回复确认已收到修改文件，并对其具有约束力。
3.招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标人需按照澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标，投标人没有作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标文件被视作无效投标文件处理。
（三）质疑
供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商询问和质疑实行实名制。供应商询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。供应商提起质疑应当符合下列条件：
必须是参与被质疑项目的供应商；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑；符合政府采购监督管理部门规定的其他条件。
质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：
被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求、主张和证明材料；提起质疑的供应商名称、地址及联系方式；质疑日期。
质疑书的递交应当采取书面递交的形式。
质疑函递交地点：甘肃建南招标咨询管理有限公司
（四）答疑会和现场考察
根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担。
三、投标文件的编写
（一）总体要求
1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性和可靠性，以使其投标文件对本文件作出实质性响应，否则，其投标文件可能导致无效投标文件处理。
2、投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
3、投标人应按招标文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件，并将其封面、目录、正文及封底按顺序统一编码胶装成册。
（二）投标文件的组成
投标文件应分为资格证明文件、商务文件和技术文件三部分，三部分须在统一目录下按顺序标明页码胶装合订成册，且封面均加盖单位公章，法人或授权人签字或盖章，均提供正本一份、副本四份及电子版一份（电子版必须为Word格式，包括投标文件的所有内容）。
1、“资格证明文件”应包含以下内容：
（1）投标人资格声明（格式附后）；
（2）有效的《统一社会信用代码证》或《事业单位法人证书》或自然人身份证明复印件；
（3）公司基本账户开户许可证复印件；
（4）近一年经审计的《财务报告》和开户行出具的近一月的《资信证明》复印件（成立未满一年企业可提供企业财务报表）；
（5）依法纳税：提供投标截止日前一年内缴纳的任意一个月的任意一项税种的凭据复印件，依法免税的投标人，应提供相应的证明文件复印件；
（6）社会保障资金缴纳：投标人逐月缴纳社会保障资金的，须提供投标截止日前一个月的缴纳社会保障资金的缴纳据凭（证）复印件，投标人逐年或逐季度缴纳社会保障资金的，须提供投标截止日前上年度或上季度缴纳社会保障资金的缴纳据凭（证）复印件，依法不需要缴纳社保的投标人，应提供相应的证明文件复印件；
（7）参与采购活动前三年内在经营中没有重大违法记录的书面声明（格式附后，原件装入投标文件正本）；
（8）法定代表人身份证明和法定代表人授权函原件（格式附后）；
（9）法定代表人身份证及被授权人身份证复印件；
（10）投标保证金汇款凭证复印件；
（11）投标供应商须为未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单，方可参加本项目的投标。（以本项目报名之日起至投标截止期内在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）；
（12）政府采购供应商诚信经营和诚信履约承诺书（格式附后）；
（13）非联合体投标声明（格式附后）；
（14）其他（供应商认为需投递的其他资格证明文件）；
注：以上资格证明材料须加盖投标单位公章，原件带至开评标现场备查，不按以上要求提供相关证件资料，视为无效投标。
2、“商务文件”应包含以下内容:
（1）投标函（格式附后）；
（2）开标一览表（格式附后）。所有价格均以人民币报价，投标文件中所有报价均应包含国家规定的所有税费。投标总报价应等于项目实施所有费用之和，不能在投标总报价之外还有其他费用出现。根据招标要求规定的内容和责任范围，供应商应对全部招标范围内的内容进行报价，报价还应包括供应商提供的全部责任和义务。供应商未单独列明的分项价将视同该项目的费用已包含在其它分项中，合同执行中不另予支付。报价单中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。供应商应根据以上要求及投标产品技术规格要求进行合理报价，只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受，报价单中不得漏填项目；
（3）货物配置及分项报价表（格式附后）；
（4）商务偏离表（格式附后）；
（5）中小型企业声明函（格式附后，属于中小型企业的供应商提供，不提供的视为非中小型企业，则不予享受政府采购政策支持）；
（6）残疾人福利性单位声明函（格式自拟，属于残疾人福利性单位的供应商提供，不提供的视为非残疾人福利性单位，则不予享受政府采购政策支持）；
（7）由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（监狱企业参加政府采购活动须提供，不提供不享受监狱企业优惠政策）；
（8）环保标志产品和节能产品证明材料（要求见供应商须知，未提供者不享受相关优惠政策）；
（9）投标主要产品生产厂家针对本项目的授权函原件
（10）投标主要产品检测报告复印件；
（11）同类项目业绩（以中标通知书或合同为准）；
（12）投标人认为有必要提供和说明的其它文件和说明（格式自拟）。
注：不按以上要求提供相关资料或制作投标文件的，视为无效投标。
3、“技术文件”应包含以下内容：
（1）投标人对所供货物质量保证、运输和装卸保护措施等有完整、合理的实施方案；
（2）投标货物的技术参数响应表（格式自拟）；
（3）投标货物技术偏离表（格式附后）；
（4）投标货物质量保证书及售后服务承诺书（格式附后）；
（5）优惠条件：投标人承诺给予采购人的各种优惠条件，包括货物价格、运输、付款条件、技术服务、售后服务等方面的优惠；当优惠条件涉及“报价单”中的各项费用时，必须与投标价格统一；
（6）投标人认为有必要提供和说明的其它文件和说明（格式自拟）。
注：不按以上要求提供相关资料或制作投标文件的，视为无效投标。
（三）投标文件内容填写说明
1、投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序装订成册并编制目录并标明页码胶装成册，混乱的编排导致投标文件被误读或评审专家查找不到有效文件是投标人的风险。招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”或“没有相应指标”等明确的回答文字。
2、投标人必须保证投标文件中所提供的全部资料是真实可靠的，并接受招标人对其中任何资料进一步审查的要求。
3、《开标一览表》为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。
4、投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详不实，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将会导致投标被拒绝。
（四）投标保证金
1、投标人应于开标前（2019年9月20日15:50分前），将投标保证金缴纳到甘南藏族自治州民政局（账号：361101040001421 ），缴纳保证金时需在备注栏里注明项目名称，开标前由我公司核验投标保证金缴纳情况（以收款单位开户行出具的到账凭证为准），若投标保证金为到账，则其投标文件不予接收。在开标时由交易中心工作人员核验投标保证金缴纳单，若投标保证金未到账（以收款单位开户行出具的到账凭证为准），则视为无效投标。
2、投标人必须从单位基本账户以银行转账或电汇方式缴纳投标保证金，且投标保证金缴纳单位名称必须与投标人报名登记时的名称完全一致，不得以分公司、办事处、个人账户或其他机构名称缴纳。
开户单位：甘南藏族自治州民政局
开户银行： 中国农业银行股份有限公司合作希望分理处
账 号：361101040001421
支付方式:转账、电汇、网银（从单位基本账户支付其它账户或方式不予接收）
注：为了不影响投标人正常投标，投标人要充分考虑汇款及到账所需时间以及发现问题后采取补救措施所需时间，以确保投标保证金在规定时间内到账。投标保证金未能在规定时间前到达指定账户的，后果由投标单位自行承担。
3、非中标人的投标保证金，在中标通知书发出之日起五个工作日内退还；中标人的投标保证金，采购合同后签订之日起五个工作日内退换。
4、在开标时，凡未提交投标保证金或提交的投标保证金数额不足的供应商，将被视为非响应性投标予以拒绝。
5、发生下列情况之一的投标保证金将不予退还：
（1）开标后投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）投标人相互串通投标的;
（3）投标人拒绝按照招标文件规定修正投标报价的;
（4）中标人未能按招标文件规定缴纳履约保证金的；
（5）中标人未能按招标文件规定签订合同的；
（6）其他违反政府采购法律法规规定行为的。
（五）投标有效期
1、投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；
2、特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，招标人可要求投标人同意延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标人的这种要求，其保证金将不会被没收。接受延长投标文件有效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
（六）投标文件的签署及规定
1、投标人应按招标文件的相关要求准备投标文件，每套投标文件的封面上须清楚的标明“正本”、“副本”字样。若正本和副本有差异，以正本为准。
2、投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人法人代表人或其授权人在投标文件上签字。授权代表须以书面形式出具的“法人代表授权书”附在投标文件中。投标文件的副本可采用正本复印。
3、电报、电话、网传、传真形式的投标文件概不接受。
（七）投标文件的密封和标记
1、投标文件应分为资格证明文件、商务文件和技术文件三部分，三部分在统一目录下胶装成册，正、副本按招标文件要求（正本一份、副本四份）统一包装在一起密封，并在密封条上加盖投标人单位公章及法定代表人或授权代表签名或盖章。
2、开标一览表单独密封与投标文件同时递交。
3、投标电子版（电子版内容和投标文件正本内容相一致，必须做成Word格式）单独密封与投标文件同时递交。
4、密封包的封面应注明：投标项目名称、项目编号、投标人名称、投标联系人、投标联系人电话，在规定的开标时间2019年9月20日15:50分之前不得启封。
四、投标文件的递交
（一）递交投标文件截止期递交投标文件截止时间前将投标文件递交至甘南藏族自治州公共资源交易中心一楼开标室，逾期不予接收。递交投标文件时还需递交投标保证金收据、法定代表人授权书、法定代表人身份证复印件及被授权人身份证原件。
（二）投标文件的修改和撤销
1、投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但投标人必须在规定的递交投标文件截止时间之前将修改或撤回的书面通知递交到招标人。
2、投标人修改后的投标文件应按原来的规定编制、密封、标记和递交。
3、在递交投标文件截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
4、递交投标文件截止期后，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将按照招标文件规定不予退还。
5、实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。
（三）无效的投标文件
发生下列情况之一的投标文件被视为无效：
1、递交投标文件截止时间之后送达的投标文件；
2、由于包装不妥或未按本文件规定包装，在送交途中严重破损或失散的投标文件；
3、以电讯形式投送的投标文件；
4、与招标文件要求有重大偏离的投标文件；
5、未按规定缴纳投标保证金的、缴纳的投标保证金数额不足的或在采购人财务室未确认保证金的；
6、出现影响采购公正的违法违规行为的；
7、投标文件有应盖而未盖公章、未装订、未密封、未注明标项，投标文件、法定代表人授权书、资格声明函等填写不完整或有涂改的；
8、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
9、资格证明文件不全，致使无法确认投标人的投标资格的；
10、投标有效期不足的；
11、投标文件无法区分正、副本的；
12、超出经营范围投标的；
13、投标人的报价低于成本价或明显低于市场平均价的，该供应商不能合理说明原因并提供证明材料的；
14、其他违反政府采购法律法规规定行为的。
五、开标、评标、定标
（一）开标
1、招标人在规定的日期、时间和地点按程序组织开标会议。
2、招标人按投标人递交投标文件的先后顺序，在开标现场当众检验、拆封开标一览表和清点投标文件正、副本数。未按本文件要求密封、编制和装订的开标一览表和投标文件，将视为无效投标。
（二）评标原则
1、根据符合采购需求、质量和服务等要求，先审查资格证明文件，若资信不具备资格，即终止其参与投标资格，其技术文件和商务文件不予评审，投标文件视为无效。
2、评标的依据为招标文件和政府采购相关法规及政策。
3、本项目评标采用综合评分法确定中标候选人。
（三）在开标评标期间，招标人或评标专家可要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。
六、授予合同
（一）开标结果：评标委员会完成评标后，向招标人提交经各评标委员会成员签字的评标报告，并按评标办法推荐中标候选人。
（二）中标通知和合同授予
1、中标通知书：自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。采购人或代理机构自中标供应商确定之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标结果。
2、签订合同：中标人按《中标通知书》指定的时间、地点与采购人签订合同。如有合理证据证明投标人在投标过程中承诺的内容不能实质响应的，招标人有权拒签合同。
3、招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据。中标人接到中标通知书后在规定的时间内与采购人签订合同，并交招标人审核备案。
4、中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在接到中标通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，招标人即没收投标保证金，同时，招标人将取消该投标人的中标资格。
5、合同签约后即为招标结束。投标文件一律不退。
（三）解释权：本招标文件是依据《政府采购法》及有关规定编制的，解释权属招标人。
第三章 采购内容及要求
一、货物需求
序号
货物或服务名称
参数与要求
单位
数量
（一）
基于平台的应用建设（软件）
1
★社会救助管理信息系统
★通过利用先进的信息技术，建立全州社会救助保障工作的信息化规范化管理平台，快速高效地实现救助信息的申请、登记、审核、查询等日常救助业务的信息化、网络化管理。通过该平台为困难群众提供各种优惠政策帮助和扶持，为各级相关部门提供及时、准确的救助数据和统计报表及灵活的信息查询，进一步完善和落实社会救助保障政策和资金运行的预测、监控机制，实现全州低保、特困人员和其他社会救助对象在身处困境时，及时享受社会救助，即实现社会救助“一门式”服务，达到“求助有门、受助及时”的目的，为全州居民提供更完备的社会救助保障机制。包括业务办理、业务监督、统计决策、信息交换、低保指标评估功能等
套
1
2
手机APP
移动APP为民众提供在智能设备上的申请、查询、投诉建议等功能；同时也为民政工作人员提供移动办理民政业务的功能，方便工作人员在现场进行信息的采集。包括信息推送、查询、业务办理、统计分析、低保指标评估功能等
套
1
3
微信公众号
社会救助微信公众号主要是面向社会，所有关注的人都是可以看到社会救助方面的信息，社会救助公众号会不定期的推出国家相关政策或者其他内容。包括政策解读、办事指南、联系方式等
套
1
4
★社会救助公共服务门户
★社会救助公共服务门户是本次项目中的重中之重，此系统面向辖区内全体公众，系统部署在政务外网上，可以通过互联网直接访问。通过建设统一的社会救助公共服务门户，向社会提供全方位的民政政务公开，公开社会救助及其办理指南，在线自助申请、提供申请表格下载、求助投诉、政策查询等。同时提供办理进度查询及反馈功能，并且向社会公众提供各项便民服务，方便百姓直达民政服务的快速通道。
套
1
5
★数据交换平台
★系统实现与救助实施相关部门、核对相关部门实现数据共享、交换和工作协同，形成民生大数据基础信息库体系，提供数据交换监控和数据的管理，系统数据交换引擎功能符合多条线部门业务数据传递的要求。
套
1
6
与省智慧民政平台对接
定制化开发接口，实现与甘肃省智慧民政平台对接。
套
1
7
与省社会救助系统对接
定制化开发接口，实现与甘肃省社会救助系统对接。
套
1
（二）
应用平台（硬件）
1
应用服务器
1、国内知名品牌，非OEM产品；≤2U机架式，可放入42U标准机柜；
2、配置≥2颗Intel XeonE5-2620 v4处理器，主频≥2.1G HZ, 支持8核；
3、配置≥4条 DDR4 RDIMM内存-16GB-2400MT/s-2Rank(1G*8bit)-1.2V-ECCDDR4内存，最大可扩展到24条DDR4 DIMM插槽，最大容量1.5T;
4、配置≥3块1200 GB SAS 10000转 2.5” 寸硬盘+1块 固态硬盘-1600GB SAS 12Gb/s-2.5英寸；可扩展至8块2.5”硬盘；配置磁盘阵列卡，支持RAID 0/1/5/10/50/6/60，含2G cache；配置超级电容模块；
5、支持≥9个PCI-E I/O插槽；网络控制器：配置≥4个 GE电口；
6、配置750W冗余热插拔电源，并提供配套的电源连接线；满配冗余风扇,支持单风扇失效；配置DVD驱动器；
7、可管理和维护性:1. 集成系统管理处理器支持：自动服务器重启、风扇监视和控制、电源监控、温度监控、启动/关闭、按序重启、本地固件更新、错误日志，可通过可视化工具提供系统未来状况的可视显示； 2.具有中文图形管理界面及其他高级管理功能；3.配置独立的远程管理控制端口，支持远程监控图形界面, 可实现与操作系统无关的远程对服务器的完全控制，包括远程的开机、关机、重启、虚拟软驱、虚拟光驱等操作；
台
1
2
数据库服务器
1、国内知名品牌，非OEM产品；≤2U机架式，可放入42U标准机柜；
2、配置≥2颗Intel XeonE5-2620 v4处理器，主频≥2.1G HZ, 支持8核；
3、配置≥4条 DDR4 RDIMM内存-16GB-2400MT/s-2Rank(1G*8bit)-1.2V-ECCDDR4内存，最大可扩展到24条DDR4 DIMM插槽，最大容量1.5T;
4、配置≥3块1200 GB SAS 10000转 2.5” 寸硬盘+1块 固态硬盘-1600GB SAS 12Gb/s-2.5英寸；可扩展至8块2.5”硬盘；配置磁盘阵列卡，支持RAID 0/1/5/10/50/6/60，含2G cache；配置超级电容模块；
5、支持≥9个PCI-E I/O插槽；网络控制器：配置≥4个 GE电口；
6、配置750W冗余热插拔电源，并提供配套的电源连接线；满配冗余风扇,支持单风扇失效；配置DVD驱动器；
7、可管理和维护性:1. 集成系统管理处理器支持：自动服务器重启、风扇监视和控制、电源监控、温度监控、启动/关闭、按序重启、本地固件更新、错误日志，可通过可视化工具提供系统未来状况的可视显示； 2.具有中文图形管理界面及其他高级管理功能；3.配置独立的远程管理控制端口，支持远程监控图形界面, 可实现与操作系统无关的远程对服务器的完全控制，包括远程的开机、关机、重启、虚拟软驱、虚拟光驱等操作；
在国内设有400技术服务热线。
台
1
3
服务器区接入交换机
★全千兆接入交换机，交换容量≥336GbpsGbps，包转发率≥51Mpps;
★24个10/100/1000Base-T以太网端口，4个千兆SFP;
支持DHCP，支持用户间的二层隔离，支持802.1X；
支持双向ACL，支持VLAN ACL和IPv6 ACL，支持IP/Port/MAC的绑定功能，支持QoS，至少具备8个队列；
★MAC地址≥8K，支持静态MAC，支持4K VLAN，支持VLAN内端口隔离，支持802.1X支持QinQ，灵活QinQ，支持Smart link；
★支持静态路由，支持RIP、RIPng协议 ；
★支持SNMP v1/v2/v3、Telnet远程维护、网管系统管理
★支持G.8032以太环保护协议；
★支持高级休眠管理（AHM），能效以太网标准（EEE）；
支持SNMP v1/v2/v3、Telnet远程维护、网管系统管理、WEB网管;
台
1
4
存储
1、统一存储架构（具备NAS和SAN融合组网能力）；多核多处理器组，支持SAN和NAS一体化，不需额外配置NAS网关；多控架构；配置控制器数量≥2；配置统一存储缓存容量≥16GB（统一存储缓存，不含任何性能加速模块或NAS网关缓存、FlashCache、PAM卡，SSD Cache等）；冗余电源、风扇、控制器、缓存断电保护功能，磁盘、电源、I/O模块都可以不停机热插拔。
2、主机接口：支持8Gbps FC、1Gbps iSCSI、10Gbps iSCSI、10Gbps FCoE,16Gbps FC，56Gb IB；本次配置≥2*4Gbps FC 主机接口；本次配置2*6*GE，12Gbps SAS3.0磁盘通道；存储对硬盘有进行耐腐蚀处理；
3、配置9块4TB 7.2K RPM NL SAS硬盘单元；最大支持磁盘插槽个数≥300；
4、配置最大支持分区数；支持当前主流的RAID2.0技术，突破传统RIAD组方式，可以把数据均衡分布在存储的所有硬盘上；提供故障快速恢复技术，能够保障硬盘失效后的故障时间最短，减少风险；配置自动精简配置功能；配置多路径软件，自带Cache镜像功能；支持服务质量管理QOS流量控制管理功能，对存储平台如何更好的响应多业务的请求提供支持，保障关键业务的资源使用，资源的合理调配，将热点数据自动迁移到SSD硬盘，将冷数据自动迁移到SAS硬盘，保障性能；提供在云平台的多种访问路径，充许虚拟机直接访问裸设备，并在云平台提供实时中文界面告警和图形化管理；支持快照功能，通过快照进行数据保护；支持克隆功能；支持数据卷复制功能；支持同异步复制功能；支持LUN拷贝，实现高可靠的存储备份功能；支持数据销毁功能；自带掉电保护，与控制器一体化的UPS，保证掉电时Cache数据可安全写入硬盘永久保存，实现无限时断电保护Cache数据的目的。
5、获得Vmware 兼容性认证，并提供官方网站截图，并提供证明；
6、售后服务：三年以上原厂免费维保服务。
台
1
5
SAN交换机
1、交流24个端口，可通过按需增强端口许可证，以12端口的增量增加为12和24个通用(E、F、M或D)端口。本次激活8端口,含8*16Gb多模SFP;
2、4、8和16Gbit/sec端口速率匹配。
基于帧的链路聚合，每条ISL链路最多8个16 Gbit/sec 端口；
运用Fabric OS中所包括的DPS，实现基于交换的跨ISL负载平衡；
对交换机内可配置的聚合链路集没有数量限制
集合带宽 384 Gbit/sec：24端口× 16 Gbit/sec (线速)
本地交换端口为700纳米；E_Port之间的Forward Error Correction (FEC)增加400 纳秒；
最大帧2112字节净负荷
帧缓冲可动态分配8192帧。
管理HTTP，SNMP v1/v3 (FE MIB，FC Management MIB)，SSH；审核、系统日志；
高级web工具，高级性能监控，命令行接口（CLI）；SMI-S标准；管理域；
面向选定的插件功能的试用版许可证。
管理访问 10/100以太网(RJ-45)；通过光纤通道的带内管理；串口(RJ-45)；
台
1
6
下一代防火墙
1、 下一代防火墙，配置：千兆电口≥4GE电+2GE Combo,SSL VPN并发用户≥95；IPSec VPN隧道≥13000；虚拟防火墙数量≥180；防火墙吞吐量≥16Gbps，最大并发连接≥580万，每秒新建连接≥23万；≥600G硬盘；3年IPS，AV，URL过滤特性库升级(选配)；
2、接口模块类型：2×10GE（SFP+）+8×GE（RJ45)、8×GE（RJ45）、8×GE（SFP）、 4×GE（RJ45）BYPASS；
3、. 运用多种技术手段，准确识别包括移动应用及Web应用内的6000+应用协议及应用的不同功能，继而进行访问控制和业务加速
4、 通过Radius、LDAP、AD等8种用户识别手段集成已有用户认证系统简化管理。基于用户进行访问控制、QoS管理和深度防护
5、. 与全球位置信息结合，识别流量发起的位置信息；掌控应用和攻击发起的位置，第一时间发现网络异常情况。根据位置信息可以实现对不同区域访问流量的差异化控制。支持根据IP自定义位置；
6、集传统防火墙、VPN、入侵防御、防病毒、数据防泄漏、带宽管理、上网行为管理等功能于一身，简化部署，提高管理效率
7、. 超过3500+漏洞特征的攻击检测和防御。支持Web攻击识别和防护，如跨站脚本攻击、SQL注入攻击等；
8、高性能病毒引擎，可防护500万种以上的病毒和木马，病毒特征库每日更新；
9、对传输的文件和内容进行识别过滤。可识别120+种常见文件类型，防止通过修改后缀名的病毒攻击。能对Word、Excel、PPT、PDF、RAR等30+文件进行还原和内容过滤，防止企业关键信息通过文件泄露
10、一体化安全：一台主机提供9大专业安全防护能力，成本更低；
11、可对SSL加密流量进行应用层安全防护，如IPS、AV、数据防泄漏、URL过滤等
12、可以识别和防范SYN flood、UDP flood等10+种DDoS攻击，识别500多万种病毒
13、采用基于云的URL分类过滤，预定义的URL分类库已超过8500万，阻止员工访问恶意网站带来的威胁。并可对员工的发帖、FTP等上网行为进行控制。可对上网记录进行审计
14、丰富的VPN特性，确保企业总部和分支间高可靠安全互联。支持IPSec VPN、SSL VPN、L2TP VPN、MPLS VPN、GRE等
15、.预置防护场景模板，智能策略优化。支持U盘大批量快速部署；
16、基于应用灵活的管理流量带宽的上限和下限，可基于应用进行策略路由和QoS标签着色。支持对URL分类的QoS标签着色
17、支持服务器间的负载均衡。对多出口场景，可按照链路质量、链路带宽比例、链路权重基于应用进行负载均衡
18、支持多种安全业务的虚拟化，包括防火墙、入侵防御、反病毒、VPN等。不同用户可在同一台物理设备上进行隔离的个性化管理
19、精细管控：6000+应用识别，精细管控网络访问，灵活管理带宽并加速关键业务
20、支持丰富高可靠性的VPN特性，如IPSec VPN、SSL VPN、L2TP VPN、MPLS VPN、GR等
21、对邮件、IM、文件传输等进行内容过滤和审计，监控社交类应用，避免数据泄露
22、基于用户、应用、时间进行QoS管理，优先保障核心用户和关键业务的服务质量
23、 通过URL分类和应用阻断进行上网行为管理。阻断挂马网站和工作无关网站，根据角色监控员工可以访问的网站和可以使用的网络应用
24、一体化防护：从应用、用户、内容、时间、威胁、位置6个维度进行一体化的管控和防御。内容层的防御与应用识别深度结合，一体化处理
台
1
7
数据库系统
大型关系性数据库
套
1
8
操作系统
Linux操作系统
套
1
9
应用中间件
线缆、辅材
套
1
10
一体柜
★微模块柜体为标准IT机柜风格，宽度600mm，深度≤1200mm，高度≤2000mm。
微模块内置不间断供电单元、输入输出配电单元、智能型PDU、精密制冷单元、应急散热单元、气体消防单元、气流管理组件（盲板）、动环监控单元、环境传感器。
除去以上设备，微模块柜内应提供不少于28U IT设备安装空间。
1）柜体框架及承重立柱材料应采用八折以上优质冷轧钢材，静态承重能力不低于1300kg。柜体表面应为亚光，颜色为黑色（RAL7021），采用脱脂、酸洗、防锈磷化、静电喷涂等处理工艺，表层外观色泽均匀、无露底、无流积、无起泡、无裂纹、无毛刺和锈蚀，完全满足国家无毒无害喷涂标准；
2）柜体前、后门均为单开玻璃门，配合内置精密制冷单元，在柜内前部形成封闭冷通道，柜内后部形成封闭热通道；
3）为了减缓精密制冷单元发生故障时微模块内部的温升速度，柜体应具备应急散热措施：根据热力学中“冷空气下沉、热空气上浮”的原理，柜体的前玻璃门底部配置进风应急风扇，启动后可将外部较低温度的空气抽入柜内前部冷通道中；柜体的后部顶端配置排风应急风扇，启动后可将柜内后部热通道中的热空气排出柜外。应急风扇的启停应与微模块内部温度是否达到设定阈值联动；
4）★柜体应具备智能照明功能——每个机柜单元的前、后密闭通道顶部均应配置LED灯。当柜体前、后门开启或关闭时，对应的LED灯应自动亮起或熄灭。
5）柜体应配备气流管理组件——提供不少于13块1U盲板、1块1U毛刷，用于封堵没有安装设备的U位，避免机柜单元前后部的冷热空气直接混合；
6）柜体应兼容上下进线，顶盖过线孔数量不少于8个，底部挡板过线孔数量不少于2个。过线孔均应用橡胶圈覆盖以防止漏风；
7）柜体后部左右两侧应各配备1块竖直理线板，可用来免工具挂装智能型PDU及分开整理绑扎强弱电缆；
8）柜体前门应嵌有触摸屏，可通过此屏查看微模块的各项状态参数、历史记录、告警提示，并进行功能设置。
微模块采用1台机架式双变换3kVA UPS。
UPS应满足以下技术规格要求：
1、安装方式：
支持机架式安装，安装高度≤2U；
2、输入要求：
输入功率因数：>0.99；输入频率范围：40~70Hz
3、输出要求：
1）★输出功率因数0.9；
2）输出电压稳压精度：±1%；
3）市电电池切换时间：UPS在市电和电池两种状态间切换的时间应为0 ms；
4）后备时间要求：≥90min 配置6节12V100AH蓄电池。
1）★精密制冷单元采用19英寸机架式安装设计，安装高度≤6U。
2）精密制冷单元额定制冷量≥3.5kW。采用变容量压缩机，可根据微模块内部的实际热负荷在一定范围内动态调节冷量输出，以减少压缩机启停次数，延长压缩机寿命，并实现更精确的微模块内部温度控制。
3）精密制冷单元的送回风方式为正面送风，背面回风。
4）输入电压范围：（-10%~+15%）*220Vac
输入频率范围：50Hz±3Hz
5）温度调节范围：（-10%~+15%）*220Vac
温度调节精度：±1℃
温度变化率：＜5℃/小时
1）应急管理单元所包含的采集器应采用B/S架构，内置Web Server功能，方便管理人员通过任意一台联网PC的IE浏览器访问监控采集器，实现对微模块的远程整体监管；
2）为节省网络资源，微模块内的各种智能设备（包括机架式UPS、精密制冷单元、智能型PDU、门禁）及传感器接入监控采集器应全部采用RS485串口通信方式，不占用任何IP地址；
3）微模块内环境监测：柜体前部冷通道内布置1个温湿度传感器，后部热通道内布置1个温度传感器；柜体底部环绕摆放1条带式漏水感应绳；柜体前、后门各配备门磁或微动开关，检测门开关状态。各种传感器应支持即插即用；
4）★微模块3D效果图：管理单元主页面应可呈现微模块3D效果图；
5）微模块报警管理：需具备邮件报警、WEB页面告警等方式；可根据报警严重程度对报警进行分级，并定义对应的报警提醒方式；报警发生时系统界面可自动弹出实时告警列表；应可根据自定义起止时段查询某个设备或所有设备的历史告警记录，并支持下载查询结果至本地；
6）微模块告警联动：监控采集器应可根据微模块的任意两路告警信号之间的逻辑关系（“与”、“或”、“非”、“异或”、“大于”、“小于”），输出控制信号；
7）★微模块状态定时通知：微模块除具备实时报警功能以外，还应提供状态定时通知功能——可根据用户设定的发送周期和发送时段，通过电子邮件或短信主动向用户推送微模块的状态信息（“正常”或“告警”）。
8）固件升级：应支持通过WEB页面对采集器的固件进行增量升级。
★微模块前门镶嵌1块全彩触摸屏，触摸屏尺寸不小于9英寸。
触摸屏显示界面应包含但不限于以下标签页及具体内容：
主页面：微模块内部冷热气流动态循环图、微模块前部封闭冷通道和后部封闭热通道的实时温度、精密制冷单元的开关状态、风机开关状态、应急散热风扇的开关状态、UPS的工作模式（双变换/电池/旁路）、UPS带载率；
UPS页面：UPS的输入电压、输入频率、输入电流、输出电压、输出频率、输出电流等核心参数；
智能PDU页面：输出电压、频率、电流、负载百分比、功率因数、有功功率（kW）、电量（kWh）等核心参数；
热管理页面：微模块前后冷热通道中的温度历史曲线、冷热通道温度的上下限告警阈值；
日志页面：实时告警列表、历史告警记录、控制日志；
设置页面：选择界面语言（中文或英文）、修改管理密码、为微模块动环监控单元分配IP地址、查看动环监控单元的软硬件版本号等。
★配电单元采用19英寸机架式安装设计，安装高度≤3U；
配电单元提供总输入空开、UPS输入空开、维修旁路空开、UPS输出空开、空调空开、IT空开、照明空开、C级防雷模块。
微模块配备1条32A智能型PDU。
PDU应满足以下技术规格要求：
1、提供不少于12位国标10A插座和4位国标16A插座；
2、支持竖直安装，可免工具挂装于微模块柜体后部两侧的竖直理线板上；
3、★可监测输入电压、负载电流、有功功率、视在功率、功率因数、耗电量；
4、★可分别设置电压、电流的上下告警阈值；
为确保全封闭的微模块内部在发生火情时能以最快速度灭火，微模块应内置1套气体消防单元。
1）气体消防单元的灭火剂应采用七氟丙烷（FM200），其剂量和喷射时间应满足微模块内部空间气体灭火设计浓度和浸渍时间的要求；
2）★气体消防单元应采用19英寸机架式安装设计，安装高度≤3U；
3）为避免误动作，气体消防单元应内置温度传感器和烟雾探测器，当温、烟两路告警信号均触发时才会联动执行气体喷射动作。
4）气体消防单元应提供“火警”、“故障”、“气体喷射”等多路干接点信号，可接入微模块动环监控单元中，方便实时监控及发出远程告警。
台
1
11
技术服务
技术服务、安装、调试、运输、培训、系统集成等
项
1
注：标★项为核心产品。
二、技术要求：
1.供货方法具有先进性、合理性、系统性和可操作性。2.售后服务以及服务承诺:针对招标项目有详尽的配送、验收、使用等
方面的售后服务计划、措施及相关承诺。3. 交货期、服务期和质保期完全满足采购人需求。
三、运输要求：
货物运输费、安装费等一切费均由供货方自行承担。免费进行安装调试及人员培训。
四、付款方式：
合同签订后，预付合同总价的40%；产品送达交货地点，安装竣工后由采购人进行验收,验收合格后付合同总价的55%，剩余合同总价的5%作为质保金，在产品使用满一年后质量和服务合格，予以支付。
五、验收方式：
（1）供方按照合同规定将货物送达招标人指定地点，由供需双方现场核查；货物为原制造商制造的全新产品，无污染、无侵权行为、表面无划痕、无任何缺陷隐患，在国内可依常规安全合法使用。
（2）货物符合中华人民共和国国家安全质量标准，符合采购文件和响应承诺中甲方认可的合理最佳配置、参数及各项要求；货物来源国家官方标准。上述标准必须是有关官方机构发布的最新版本的标准。
（3）如主要货物的关键性能指标达不到招标文件中规定的要求，采购人除部分或全部扣除供方质量保证金外，还将保留继续向供方进一步索赔有关直接和间接经济损失的权利。
（4）货物由乙方按相关程序申请验收，再由甲方组织相关人员按相关验收标准及内容进行实地验收。
六、交货时间及交货地点：
1、交付时间：签订合同后60日内交付使用。
2、安装地点：甘南藏族自治州民政局指定地点
3、交货方式：甲方为乙方完成工作提供必要的条件外，其余工作由乙方自行完成。
七、售后服务及质量保证要求：
货物运输费、安装费等一切费均由供货方自行承担。电子产品要进行安装调试及人员培训，在运输过程中的破损由售货方负责。
1、设备维护时，供应商应向操作人员培训操作技能，现场免费培训操作人员2-4名，保持设备功能的最大发挥。
2、设备保修期要求为12个月以上。在保修期内接到设备发生故障的通报，要求在1个小时内做出响应，在12个小时内赶到现场，24个小时内解决问题。
八、项目联系人及联系方式
（1）联系人：王玉梅
（2）联系方式：15209409622
第四章 合同主要条款
合同编号：
甲方：
乙方：
一、说明
1、合同基本条款是指采购人（以下简称甲方）和中标供应商（以下简称乙方）应共同遵守的基本原则，并作为双方签约的依据。对于合同的其他条款，双方应本着互谅互让的精神协商解决。
2、制定“合同主要条款”的依据是《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》。
3、采购货物及服务清单及合同价格（即项目中标价）：
项目编号/包号： 金额单位：元
序号
类 别
名称
单位
数量
单 价
合计金额
备注
1
货物
2
3
注：报价应包括所有货物的价格其运输及售后服务等所有费用。
二、产品条款
甲、乙双方应以招标文件、投标文件及相关承诺书的技术参数要求、规格质量标准、交货地点和交付日期等作为本条款的基础。
三、运输要求：
货物运输费、安装费等一切费均由供货方自行承担。免费进行安装调试及人员培训。
四、付款方式：
合同签订后，预付合同总价的40%；产品送达交货地点，安装竣工后由采购人进行验收,验收合格后付合同总价的55%，剩余合同总价的5%作为质保金，在产品使用满一年后质量和服务合格，予以支付。
五、验收方式：
（1）供方按照合同规定将货物送达招标人指定地点，由供需双方现场核查；货物为原制造商制造的全新产品，无污染、无侵权行为、表面无划痕、无任何缺陷隐患，在国内可依常规安全合法使用。
（2）货物符合中华人民共和国国家安全质量标准，符合采购文件和响应承诺中甲方认可的合理最佳配置、参数及各项要求；货物来源国家官方标准。上述标准必须是有关官方机构发布的最新版本的标准。
（3）如主要货物的关键性能指标达不到招标文件中规定的要求，采购人除部分或全部扣除供方质量保证金外，还将保留继续向供方进一步索赔有关直接和间接经济损失的权利。
（4）货物由乙方按相关程序申请验收，再由甲方组织相关人员按相关验收标准及内容进行实地验收。
六、交货时间及交货地点：
1、交付时间：签订合同后60日内交付使用。
2、安装地点：甘南藏族自治州民政局指定地点
3、交货方式：甲方为乙方完成工作提供必要的条件外，其余工作由乙方自行完成。
七、售后服务及质量保证要求：
货物运输费、安装费等一切费均由供货方自行承担。电子产品要进行安装调试及人员培训，在运输过程中的破损由售货方负责。
1、设备维护时，供应商应向操作人员培训操作技能，现场免费培训操作人员2-4名，保持设备功能的最大发挥。
2、设备保修期要求为12个月以上。在保修期内接到设备发生故障的通报，要求在1个小时内做出响应，在12个小时内赶到现场，24个小时内解决问题。
八、其它
1、供应商在中标后，申请采购方实地对数量、质量进行查看验收，采购方应及时组织相关单位及技术人员对中标方的“货物”进行查看验收，对不合格“货物”数量过大，对本次采购不能及时供应的中标企业，采购方可委托其它第三方进行供货。
2、在合同履行过程中，乙方如遇不能按时交付或不能及时提供服务的情况，应及时以书面形式说明理由，同时通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应对情况进行分析，决定是否酌情延长交付时间或终止合同。
（1）乙方无正当理由延期交付，或不能在规定时间内提供服务，将没收履约保证金，加收误期赔偿或终止合同。
（2）乙方未能在规定时间内完成规定的任务，每超期一天，扣合同金额的0.1%，累计超过30天，甲方有权终止合同。
九、违约责任
1、履行本合同的过程中，确因在现有水平和条件下无法正常使用而造成的风险责任全部由乙方承担。
2、乙方达不到项目规定的技术指标和质量要求，甲方有权中止合同，所有损失由乙方承担。
3、乙方在运输过程中造成货物损坏或变质的，甲方提出要求更换的，责任全部由乙方承担，甲方有权提出更换要求，乙方应及时给予更换。
4、如果甲方认为某个技术培训人员不适合本项目培训工作的，乙方应及时给予调换。
十、不可抗力事件处理
1、在执行合同期限内，任何一方因不可抗力事件所致不能履行合同，则合同履行期可延长，延长期与不可抗力影响期相同。
2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3、不可抗力事件延续30天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
十一、争议的解决
本合同为政府采购之合同，本合同中所指甲方与代理机构有同等权力。在发生货物质量、安全、售后服务等问题时，甲方有权直接向乙方索赔，签订必要的书面处理协议。如协商不成，任何一方有权在合同签约地选择仲裁或诉讼的途径解决，也可直接向合同签订地的人民法院起诉。
十二、合同的生效
1.本合同经甲方、乙方及采购代理机构法定代表人或其委托人（项目负责人）签字并加盖公章后生效。
2.本合同一式四份，甲、乙双方各执壹份，同级财政局政府采购办公室（由甲方负责报送）和采购代理机构各执壹份备案。
甲方单位名称（公章）：
单位地址：
法人或被授权人：
联系电话：
日期：年 月 日
乙方单位名称（公章）：
单位地址：
法人或被授权人：
联系电话：
日期： 年 月 日
代理机构名称（公章）：
采购项目负责人：
签字日期： 年 月 日
第五章 应提交的有关格式范例
投标文件封面格式
正本/副本
（项目名称）投标文件
（包号）
项目编号：
投标人名称（盖章）：
投标人地址：
法人或授权代表（签字或盖章）：
日期：
第一部分 资格证明文件
（1）投标人资格声明
1、基本情况：
投标人名称：
地址：电话：
成立和注册日期：
主管部门：
单位性质：
主要负责人：
职工人数： (其中:技术人员 )
最近单位的主要财务情况（到2018年12月31日止）
注册（开办）资金：
固定资产：
原 值：
净 值：
流动资产：
长期负债：
短期负债：
营业收入/主营业务收入：
利 润：
2、最近二年的年度总营业额：
年份 总额
2017年
2018年
3、最近二年与其他客户签订的较大项目合同
项目名称 地址 时间 金额(人民币元)
4、投标人最近二年法律纠纷情况时 间 案 由 涉及金额 目前办理情况
5、单位基本账户：
开户单位名称：
开户银行名称：
开户账号：
6、其他情况：
就我们所知，兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示此证明文件。
授权代表签字：
授权代表的印刷字体姓名：
授权代表的职务：
电话号和传真号：
公章：
日 期： 年 月 日
（2）无重大违法记录声明
致甘肃建南招标咨询管理有限公司：
我公司在参加本次政府采购活动前，做出以下郑重声明：
一、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
二、在本次政府采购活动前三年内，我公司在中国政府采购网等政府采购信息发布平台及当地工商局企业信用查询系统中，无任何重大违法记录。
若发现我方上述声明与事实不符，愿按照政府采购相关规定接受相关处罚。
特此声明。
声明企业名称：
法定代表人签字：
企业公章：
2019 年 月 日
（3）法定代表人身份证明
投标单位名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限： 年 月 日至 年 月 日
姓名： 性别： 年龄： 职务：
身份证号：
系 （投标单位名称）的法定代表人。
特此证明。
投标单位名称（盖章）：
2019 年 月 日
法定代表人身份证明复印件：
(身份证正面) (身份证反面)
（4）法定代表人授权委托书
致：甘肃建南招标咨询管理有限公司
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。参加贵公司组织的（公开招标项目）投标，（项目编号/包号） ，代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：
代理人无转委托权。
投标人：（盖单位章）
法定代表人：（签字）
委托代理人：（签字）
身份证号码：
年 月 日
委托代理人身份证明复印件
(身份证正面) (身份证反面)
（5）非联合体投标声明
致：甘肃建南招标咨询管理有限公司
本公司就参加 （招标项目名称） 项目的投标工作，作出郑重声明：
一、本公司保证投标报名材料及其后提供的一切材料都是真实有效的，
本公司保证在本项目投标中不与其他单位围标、串标，不出让投标资格，不向招标人或评标委员会成员行贿。
二、本公司没有处于被责令停业的状态；没有处于被政府采购监管部门取消投标资格的处罚期内；没有处于财产被接管、冻结、破产的状态；在中国裁判文书网查询结果中，本公司没有在投标报名截止时间前两年内被人民法院判决犯有行贿罪的记录。
三、本公司保证本项目并非联合体投标，本项目供货、安装、技术人员培训及其辅助服务均由本公司独立承担。本公司违反上述保证或本声明陈述与事实不符，经查实，本公司愿意接受公开通报，承担由此带来的法律后果，并自愿停止参加甘南州行政辖区内的政府采购招投标活动一至三年。
特此声明
声明企业名称：
法定代表人签字：
企业公章：
2019 年 月 日
附：中国裁判文书网查询截图
（6）政府采购供应商诚信经营和诚信履约承诺书
我公司已详细阅读了 项目（招标编号： ）招标（采购）文件，自愿参加本次采购活动，现有关事项郑重承诺如下：
一、我公司保证在该项目招标前，未向采购人提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测、咨询论证等任何服务。
二、我公司保证投标文件所提供的资料和内容均真实、合法、有效，保证不出借或者使用其他供应商的资质，不以他人名义投标，不弄虚作假。
三、我公司保证所提供的产品或服务质量。保证所提供的产品为原厂正宗产品，确保售后服务；保证所提供的服务严格按照招标文件要求，不打折扣，不降低服务质量，并保证做到以下几点：
（一）不提供虚假材料谋取中标；
（二）不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商谋取中标；
（三）不与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通搞串标围标谋取中标；
（四）不向采购人、采购代理机构或评审专家行贿或者提供其他不正当利益谋取中标；
四、若中标，我公司严格按照招标文件和合同要求，诚信履约，不与采购人订立有悖于采购结果的合同，严格履行政府采购合同，不降低合同约定的产品及相关服务质量，不擅自变更、中止、终止合同或拒绝履行合同。
五、我公司保证，若有违反以上承诺行为，我公司自愿接受取消投标资格，记入不良记录，不予退还交纳的投标保证金，并通过政府采购媒体通报，在1-3年内禁止参加政府采购活动处罚；如已中标（成交）的，取消其中标（成交）资格，没收履约保证金，并承担全部法律责任，给采购人造成损失的，我公司依法承担全部赔偿责任。
投标人名称（盖章）：
法定代表人签字：
2019 年 月 日
第二部分 商务文件
（1）投标函
致：甘肃建南招标咨询管理有限公司
(投标单位名称 )授权 （全名、职务） 为全权代表，参加贵方组织 项目（招标编号： ）招标有关活动，并进行投标。为此：
1.提供投标须知规定的全部投标文件。
2.由 （银行名称） 出具的投标保证金（□汇票□转账支票（方框内打“√”）），金额为 元。
3.所附投标报价表中规定的应提供和支付的投标总价为人民币： （大写）。
投标人承诺承担运输、安装人员技术培训、售后服务等所发生的所有费用。
4.投标文件有效期为 天。
5.投标人已详细审查全部招标文件，同意投标须知的各项要求。
6.若中标，投标人将按招标文件规定履行合同责任和义务。
7.投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，并保证其真实性、合法性。
8.我方与本投标有关的一切正式来往通讯请寄：
地址： 邮编：
电话： 传真：
投标人名称（单位公章）：
授权代表签字：
投标日期： 2019 年 月 日
（2）中小企业声明函
致：甘肃建南招标咨询管理有限公司
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人（盖章）：
法定代表人（签字）：
日期： 2019 年 月 日
说明：1.填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）和《财政部工业和信息化部关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》(财库[2011]181号)相关规定。
2.中小企业部分提供其他中小企业制造货物的应另附说明，并与后面的货物配置及分项报价表保持一致。
3.未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。
（3）开标一览表
（需单独密封，用于唱标）
项目编号/包号： 金额单位：元
序号
类别
名称
单位
数量
单价
合计金额
备注
1
货物
2
3
总计金额
人民币圆整（￥：元整）
注：报价应包括所有货物的价格及其运输、售后服务等所有费用。
投标人名称（单位公章）:
法人或其授权代表（签字）：
职务：
日期： 2019 年 月 日
（4）货物配置及分项报价表
投标人名称（单位公章）： 项目编号/包号：
序号
货物或服务名称
型号、规格、品牌
产地
单位
数量
单价
总价
投标人授权代表签字： 职务： 日期：
注：此表在不改变表式的情况下可自行制作
（5）商务偏离表
投标人名称（单位公章）： 项目编号/包号：
序号
招标文件要求
投标文件响应
响应/偏离
投标人授权代表签字： 职务： 日期：
注：此表在不改变表式的情况下可自行制作。
第三部分 技术文件
（1）技术偏离表
投标人名称（单位公章）： 项目编号/包号：
序号
招标文件要求
投标文件响应
响应/偏离
投标人授权代表签字： 职务： 日期：
注：1、投标人递交的技术规格书中与招标文件的技术要求有不同时，应逐条列在技术偏离表中，否则将认为投标人接受招标文件的要求。
2、此表在不改变表式的情况下可自行制作。
（2）投标货物质量保证书（范例）
本投标人对所投产品质量作如下承诺：
1、技术规范及相关产品质量标准。
2、产品“三包”内容。
3、质量问题的处理。
4、质量投诉的处理。
5、其它。
投标人（盖章）：
法定代表人（签字）：
日期： 2019 年 月 日
（3）售后服务承诺书（范例）
1、投标人售后服务承诺。
2、投标人在质保期外的售后服务承诺内容。
3、其他有关优惠承诺。
4、其他相关内容。
投标人（盖章）：
法定代表人（签字）：
日期： 2019 年 月 日
第六章 开标程序及评标办法
一、开标程序
主持:甘肃建南招标咨询管理有限公司
（一）宣布会场纪律。
（二）介绍本次开标项目的招投标情况。
（三）介绍本项目开标会上的监标人、唱标人和工作人员。
（四）交易中心工作人员核查投标人到场和投标保证金缴纳情况。
（五）监标人和投标人代表共同检查投标文件密封情况并签字确认。
（六）宣布本项目采购预算。
（七）宣布开标。
唱标时,按投标文件递交顺序同一内容唱两次，如有疑问,在唱标结束后举手向主持人示意,经同意后方可提出问题。
（八）投标人在开标记录上对以上唱标结果进行核对，并签字确认。
（九）宣布开标会议结束，请投标人退场。
开标会议结束后，采购人代表和采购代理机构项目负责人依法对投标人的资格进行审查，经审查合格的投标人的投标文件及开标记录由项目负责人、工作人员送到评标会场。
二、评标委员会
（一）评标委员会由5人组成，其中采购人的代表1名（法人或持法人委托书的委托人），技术类专家3名，经济类专家1名。技术类和经济类专家均由州交易中心信息科工作人员在行业监管部门（同级财政局政府采购办）、采购人和州交易中心监督科工作人员的监督下，开标前四十分钟从甘南藏族自治州公共资源交易中心政府采购评标专家库中随机抽取。评标委员会根据招标文件要求，严格遵照评标原则负责对各投标供应商递交的投标文件进行符合性审查、质疑、评价和比较，并出具评审报告推荐中标候选人。
（二）评标期间，投标人法人代表或法人委托人必须在一楼大厅等候，负责解答评审专家提出的有关澄清说明事宜。如不在场，则事后不得对采购过程及结果提出异议。
三、评标原则
（一）评标委员将遵循公开、公平、公正的原则，对待所有投标人，对所有符合资格的投标人的投标文件均采用相同的程序和标准进行符合性审查，以确定其是满足招标文件的实质性要求，并根据财政部政府采购87号令第五十五条第三款规定评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价。
（二）在开标、评标期间，投标人不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则取消其投标资格。
（三）在评标过程中，评标委员成员不得与投标人私下交换意见。
（四）在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得将评标情况扩散出评标委员成员之外。
（五）评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。
（六）本项目评标以综合评分法确定中标候选单位,得分最高者为中标单位，当评审得分相同时，由采购人确定中标人。
（七）自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。采购人或代理机构自中标供应商确定之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标结果。
（八）评审时如发现供应商的报价低于成本价和明显低于市场平均价的，评审专家要求该供应商书面说明并提供相关证明材料，该供应商不能合理说明原因并提供证明材料的，评审专家可将该供应商的投标文件作无效处理。
四、投标文件的初审
4.1 资格审查
本项目采用资格后审，开标结束后，采购人或采购代理机构依法对供应商的资格进行审查或者采购人或采购代理机构授权评标委员会依法对供应商的资格进行审查，未通过资格审查的供应商不得进入符合性审查和详细评审；合格供应商不足 3 家的，不得评标。如发现下列情况之一的，供应商资格将按不合格处理：
（1）供应商不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料；
（2）按招标文件规定，经信用信息查询后信用不合格的；
（3）出现联合体投标的；
（4）其他不符合招标公告中对供应商资格要求的或法律法规对供应商资格要求的。
4.2 算术修正
算术错误将按以下方法更正：
(一)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准;
(二)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;
(三)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;
(四)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按上述规定的顺序修正。修正后的报价按照本办法第 5.2 条的规定经供应商确认后产生约束力，如果供应商不确认，其投标将被视为无效投标，其投标保证金将不予退还。
4.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，招标机构和采购人可以接受，但这种接受不能损害或影响任何供应商的相对排序。
4.4 在详细评标之前，根据本评标办法第 4.5 条的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。所谓重大偏离、保留或反对，系指影响到招标文件规定的供货范围、质量和性能，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方的权利和供应商的义务的规定，而接受这些偏离或保留将会对其他提交了实质性响应投标的供应商的竞争地位产生不公正的影响。例如关于投标保证金、适用法律、税及关税的偏离将被认为是实质上的偏离。决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
4.5 符合性审查 如果投标实质上没有响应招标文件的要求，其投标将被视为无效投标，供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如发现下列情况之一的，其投标将被视为无效投标：
（1）投标文件的格式不符合招标文件要求（招标文件中对投标文件格式有要求的）、关键内容字迹模糊、无法辨认的；
（2）投标文件未按招标文件要求签署和盖章的；或由供应商授权代表签字,但未随投标文件一起提交有效的“法定代表人授权书”原件的；
（3）投标有效期不足的；
（4）供应商未按招标文件要求递交投标保证金的；
（5）投标报价实质性不完整和/或投标报价超出采购预算的；
（6）规定固定价格报价，而供应商以可调整价格报价的；
（7）供应商不接受按照招标文件规定的方法对其投标价格算术错误进行修正的；
（8）规定不接受选择方案和选择报价（包括交叉折扣），而供应商提供了选择方案和/或选择报价（包括交叉折扣）的；
（9）供应商串通投标的；
（10）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（11）法律、法规和招标文件规定的其他无效投标情形。
4.6 废标条件：
4.6.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
4.6.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的�
