Законодательное Собрание Приморского края Методические рекомендации по организации деятельности помощника депутата Законодательного Собрания Приморского края Обратите внимание! Раздел 9 представлен в старой редакции. В настоящее время находится в стадии редактирования.
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Законодательное Собрание Приморского края
Методические рекомендации по организации деятельности
помощника депутата Законодательного Собрания
Приморского края
Обратите внимание!Раздел 9 представлен в старой редакции.
В настоящее время находится в стадии редактирования.
Владивосток2020
2
Оглавление
1.Основы правового статуса помощника депутата..............................................41.1.Особенности правового статуса помощника депутата, состоящего в трудовых отношениях с Законодательным Собранием...................................51.2.Особенности правового статуса помощника депутата на общественных началах..................................................................................................................8
2.Участие помощников депутатов в законотворческом процессе......................82.1.Основные понятия, используемые в законотворческом процессе...........9
3.Работа помощника депутата с обращениями граждан...................................113.1.Общие положения.......................................................................................113.2.Виды обращений граждан..........................................................................123.3.Работа с письменными обращениями и обращениями в форме электронного документа в Законодательном Собрании...............................133.4.Личный прием граждан..............................................................................143.5.Порядок рассмотрения отдельных обращений........................................153.6.Обязанности помощника депутата по обеспечению работы с обращениями граждан......................................................................................16
4.Работа помощника депутата с документами депутата...................................174.1.Подготовка и оформление документов.....................................................17
5.Формы поощрения Законодательного Собрания Приморского края............215.1.Положение о Почетной грамоте................................................................215.2.Положение о Благодарности......................................................................24
6.Особенности работы помощников депутатов с органами местного самоуправления.....................................................................................................31
6.1.Взаимодействие Законодательного Собрания с органами местного самоуправления.................................................................................................316.2.Роль помощника депутата в обеспечении взаимодействия депутата с представительными органами муниципальных образований.......................33
7.Организация взаимодействия помощника депутата со средствами массовой информации...........................................................................................................35
7.1.Взаимодействие с управлением по связям с общественностью и СМИ аппарата Законодательного Собрания............................................................357.2.Особенности взаимодействия с официальными аккаунтами в социальных сетях Законодательного Собрания Приморского края............367.3.Особенности работы со СМИ в избирательном округе..........................37
8.Информация по вопросам государственных закупок.....................................388.1.Освещение деятельности депутатов в СМИ.............................................38
3
8.2.Направление депутатов, помощников депутатов.....................................38в служебную командировку.............................................................................388.3.Аренда общественной приемной депутата...............................................39
9.Расходование бюджетных средств, направленных.........................................40на обеспечение деятельности депутатов.............................................................4010.Информационные ресурсы Законодательного Собрания и порядок работы с ними.....................................................................................................................42
10.1.Локальная компьютерная сеть Законодательного Собрания, организация доступа к ней...............................................................................4210.2.Состав электронных ресурсов в локальной сети....................................4210.3.Система электронной почты Законодательного Собрания...................4310.4.Система электронного документооборота Законодательного Собрания.............................................................................................................................4310.5.Официальный сайт Законодательного Собрания...................................4310.6.Подсистема мониторинга на сайте Законодательного Собрания.........44
4
1.Основы правового статуса помощника депутата
В соответствии с Законом Приморского края от 20 марта 1995 года № 2-КЗ "О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края" депутат Законодательного Собрания Приморского края (далее - депутат Законодательного Собрания) вправе иметь не более 10 помощников депутата, работающих по срочному трудовому договору или осуществляющих деятельность на общественных началах, при этом не более 5 помощников, работающих по срочному трудовому договору. Депутат Законодательного Собрания самостоятельно определяет число своих помощников в пределах установленной численности.
Помощники депутата Законодательного Собрания могут работать по срочному трудовому договору или осуществлять деятельность на общественных началах.
Помощник депутата Законодательного Собрания, работающий по срочному трудовому договору, выполняет работу на условиях совместительства, либо данная работа является для него основной.
Помощник депутата Законодательного Собрания на общественных началах осуществляет свою деятельность безвозмездно. С помощником депутата Законодательного Собрания на общественных началах трудовые отношения не оформляются.
Депутат Законодательного Собрания непосредственно руководит деятельностью помощников депутата и осуществляет контроль за их деятельностью.
Депутат Законодательного Собрания самостоятельно распределяет обязанности между помощниками депутата и определяет направления их деятельности.
В своей деятельности помощник депутата Законодательного Собрания руководствуется:
Конституцией Российской Федерации;федеральными законами от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных", от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
Уставом Приморского края;законами Приморского края от 20 марта 1995 года № 2-КЗ "О статусе
депутата Законодательного Собрания Приморского края", от 5 мая 1995 года № 5-КЗ "О Законодательном Собрании Приморского края", от 22 декабря 2008 года № 373-КЗ "О законодательной деятельности в Приморском крае", от 10 марта 2009 года № 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае", от 5 марта 2011 года № 747-КЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного
5
самоуправления муниципальных образований Приморского края";постановлениями Законодательного Собрания Приморского края
от 07.08.2002 № 36 "О Регламенте Законодательного Собрания Приморского края", от 26.03.2014 № 1261 "О Положении о помощниках депутата Законодательного Собрания Приморского края", от 31.01.2013 № 537 "О Почетной грамоте Законодательного Собрания Приморского края и Благодарности Законодательного Собрания Приморского края", от 30.10.2008 № 1258 "О положениях о комитетах Законодательного Собрания Приморского края", от 31.08.2011 № 2795 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Приморского края".
Помощник депутата Законодательного Собрания имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.
Оформление, учет и выдача удостоверений помощников депутата Законодательного Собрания осуществляется в установленном в Законодательном Собрании порядке.
Все записи в удостоверение помощника депутата Законодательного Собрания производятся на основании распоряжения председателя Законодательного Собрания Приморского края о приеме на работу помощника депутата и об оформлении помощника депутата на общественных началах.
Рабочее место помощника депутата определяется депутатом Законодательного Собрания.
1.1.Особенности правового статуса помощника депутата, состоящего в трудовых отношениях с Законодательным Собранием
Помощник депутата, с которым заключен срочный трудовой договор, не является государственным гражданским служащим.
Подбор кандидатур помощников депутата осуществляется депутатом Законодательного Собрания самостоятельно.
Прием на работу помощника депутата производится Законодательным Собранием по представлению депутата Законодательного Собрания (приложение 1) на основании личного заявления помощника депутата (приложение 2) и оформляется распоряжением председателя Законодательного Собрания.
При приеме на работу с помощником депутата заключается срочный трудовой договор на срок, указанный в представлении депутата Законодательного Собрания, но не превышающий срока полномочий Законодательного Собрания.
Срочный трудовой договор является основным документом, регулирующим трудовые отношения между помощником депутата и председателем Законодательного Собрания, являющимся для него работодателем.
Срочный трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.
6
Один экземпляр передается помощнику депутата, второй - хранится в управлении государственной гражданской службы и кадров аппарата Законодательного Собрания. Оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.
Изменение условий срочного трудового договора оформляется в письменной форме в виде дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью срочного трудового договора.
На основании заключенного срочного трудового договора председатель Законодательного Собрания издает распоряжение о приеме на работу, которое объявляется помощнику депутата под роспись. В трудовой книжке делается запись в соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания, оформляется личное дело помощника депутата.
Удостоверение помощнику депутата выдается в управлении государственной гражданской службы и кадров аппарата Законодательного Собрания, индивидуальная электронная карта для прохода в здание Правительства Приморского края - в ГБУ "Хозяйственное управление Правительства Приморского края" после издания распоряжения председателя Законодательного Собрания о приеме на работу.
При приеме на работу гражданин представляет следующие документы:представление депутата Законодательного Собрания;письменное заявление на имя председателя Законодательного Собрания
о приеме на работу;заполненную и подписанную анкету установленной формы;трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, за
исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые или принимается на работу на условиях совместительства;
паспорт;документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального
персонифицированного учета (СНИЛС), в том числе в форме электронного документа;
документ об образовании и (или) о квалификации;свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом
органе по месту жительства на территории Российской Федерации (ИНН);документы воинского учета для военнообязанных и лиц, подлежащих
призыву на военную службу;три цветные фотографии размером 3x4 без уголка (деловой стиль);письменное согласие на обработку персональных данных
установленной формы.Депутат Законодательного Собрания самостоятельно устанавливает
должностные оклады своих помощников. Помощники депутата ежеквартально отчитываются о своей
деятельности. Депутат Законодательного Собрания организует учет соблюдения
помощником депутата режима труда и отдыха и представляет в управление бухгалтерского учета аппарата Законодательного Собрания подписанный им
7
табель учета использования рабочего времени помощника депутата (приложение 3).
Для получения копий документов, связанных с трудовой деятельностью (копии распоряжения о приеме на работу, трудовой книжки и другое), помощник депутата представляет в управление государственной гражданской службы и кадров аппарата Законодательного Собрания заявление на имя председателя Законодательного Собрания о выдаче копий необходимых документов. Государственные гражданские служащие управления государственной гражданской службы и кадров аппарата Законодательного Собрания не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления обязаны выдать помощнику депутата надлежащим образом заверенную копию соответствующего документа.
Помощнику депутата по его письменному заявлению, согласованному с депутатом Законодательного Собрания, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск согласно действующему законодательству (подача заявления осуществляется не позднее чем за две недели до наступления отпуска).
Ежегодный оплачиваемый отпуск помощника депутата состоит из основного оплачиваемого и дополнительного оплачиваемого отпусков.
Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска помощника депутата составляет 28 календарных дней.
За работу в южных районах Дальнего Востока помощнику депутата предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью восемь календарных дней.
По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам помощнику депутата распоряжением председателя Законодательного Собрания может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.
Увольнение помощника депутата, работающего по срочному трудовому договору, производится:
по собственному желанию помощника депутата на основании его личного заявления;
в связи с истечением срока действия срочного трудового договора;в связи с досрочным прекращением полномочий депутата
Законодательного Собрания независимо от срока действия заключенного с помощником депутата срочного трудового договора;
по иным основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.При увольнении помощник депутата сдает в управление
государственной гражданской службы и кадров аппарата Законодательного Собрания удостоверение и индивидуальную электронную карту для прохода в здание Правительства Приморского края.
8
1.2.Особенности правового статуса помощника депутата на общественных началах
Оформление помощников депутата на общественных началах производится распоряжением председателя Законодательного Собрания по представлению депутата Законодательного Собрания на основании личного заявления гражданина.
Для оформления помощником депутата на общественных началах гражданин представляет следующие документы:
представление депутата Законодательного Собрания (приложение 1.1);письменное заявление на имя председателя Законодательного Собрания
об оформлении помощником депутата (приложение 2.1);заполненную и подписанную анкету установленной формы;копию паспорта; три цветные фотографии размером 3x4 без уголка (деловой стиль);письменное согласие на обработку персональных данных
установленной формы.Удостоверение помощнику депутата выдается в управлении
государственной гражданской службы и кадров аппарата Законодательного Собрания, индивидуальная электронная карта для прохода в здание Правительства Приморского края - в ГБУ "Хозяйственное управление Правительства Приморского края" после издания распоряжения председателя Законодательного Собрания об оформлении помощником депутата на общественных началах.
Деятельность помощника депутата на общественных началах прекращается:
по собственному желанию помощника депутата на основании его личного заявления;
по представлению депутата Законодательного Собрания (приложение 2.2);
в связи с истечением срока полномочий депутата Законодательного Собрания;
в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Законодательного Собрания.
После прекращения деятельности помощник депутата сдает в управление государственной гражданской службы и кадров аппарата Законодательного Собрания удостоверение и индивидуальную электронную карту для прохода в здание Правительства Приморского края.
2.Участие помощников депутатов в законотворческом процессе
Законодательное Собрание выполняет две главнейшие функции - представительную (в части представления интересов населения, избравшего депутатов) и законодательную.
9
Помощники депутатов, содействуя работе депутатов, способствуют обеспечению представительной функции. Организовывая работу общественных приемных депутатов, участвуя в подготовке переписки депутатов с органами государственной власти, органами местного самоуправления и различными организациями, помощники депутатов собирают, обобщают, анализируют проблемы и пожелания населения территории, формулируют наиболее актуальные вопросы, помогают депутатам находить пути решения данных вопросов, которые должны быть реализованы в конкретных нормативных актах. Это одна из важнейших функций помощников депутатов. Но она теснейшим образом связана с законотворческой деятельностью депутатов.
Помощникам депутатов необходимо знать: кто является субъектами права законодательной инициативы; на каком основании субъекты права законодательной инициативы
вправе принимать законы, являющиеся актами высшей юридической силы, регулирующими общественные отношения и устанавливающими основные правила жизни людей в обществе;
что проекты законов принимаются в трех чтениях и направляются Законодательным Собранием на подписание Губернатору Приморского края как высшему должностному лицу края;
что законы вступают в силу после их обязательного опубликования в средствах массовой информации.
Непосредственно участие помощников депутатов в законодательном процессе может быть наиболее весомым на этапах определения концепции, актуальности и значимости возможного проекта, подготовки необходимой статистики и аналитики для депутата, написания текста проекта и подготовки комплекта документов к проекту закона (пояснительной записки, финансово-экономического обоснования, перечня актов, подлежащих изменению или признанию утратившими силу в связи с принятием нового закона), а также определения вопроса о необходимости направления законопроекта Губернатору края на заключение или отзыв.
2.1.Основные понятия, используемые в законотворческом процессе
Проект закона - текст, формулирование правил поведения, которые предлагается сделать обязательными для людей, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления с определенной общественно значимой целью. При его подготовке необходимо изучить федеральную и краевую нормативные базы по этому вопросу, чтобы исключить возможность противоречий норм, пробелов в регулировании, обеспечить логическую взаимосвязь норм разных законов, действующих в определенной сфере. Необходимо также соблюсти требования законодательной техники: язык норм закона должен быть ясен, лаконичен, однозначен, не противоречив, доступен для понимания широкому кругу правоприменителей.
10
К проекту закона должен быть приложен комплект документов, роль которых часто недооценивается:
1)пояснительная записка обязательно прикладывается к проекту закона и содержит развернутые пояснения по вопросу, который предлагается урегулировать. Часто подготовка пояснительной записки вызывает сложности, скорее от недопонимания авторами ее роли. В действительности пояснительная записка должна раскрывать гораздо больший круг вопросов, чем проект закона. Она должна отражать некую историю вопроса (регулировался ли он ранее, каким образом, эффективно или не эффективно, по каким причинам), актуальность (почему необходимо сейчас изменить или ввести новое правовое регулирование), содержать статистические и аналитические данные в обоснование проекта, разъяснять основные положения проекта, указывать на последствия принятия проекта и т.п. Пояснительная записка может содержать таблицы, схемы, диаграммы, алгоритмы и даже рисунки, если это необходимо для понимания сути законопроекта;
2)финансово-экономическое обоснование (далее - ФЭО) - вопрос подготовки этого приложения иногда вызывает споры. Важность правильно составленного и грамотно просчитанного ФЭО трудно переоценить. Очевидно, что практически все законы для своей реализации требуют тех или иных финансовых, материальных затрат, даже на организационное, информационное обеспечение. Однако мы должны выделить ту категорию проектов, финансовые расходы на которые могут быть и должны быть рассчитаны при рассмотрении проекта, чтобы эта финансовая составляющая была учтена депутатами при рассмотрении проекта и Губернатором края при его подписании. Тут важно оценить связь непосредственно между принятием закона и последствиями его применения. Есть, например, проекты законов, которые предоставляют право Губернатору края финансировать определенные вопросы (льготы, кредиты, субсидии и т.п.), определяют необходимость принятия социально-экономических программ, но это не влечет обязанности для Губернатора края финансировать эти вопросы в текущем году и тем более в каком-то заранее определенном размере. Есть проекты, которые носят регулирующий характер, определяя те или иные процедуры, права и обязанности участников правоотношений, но опять же не содержащие конкретной финансовой составляющей.
Как же в таких разных случаях готовить ФЭО? Предлагается простой критерий: где возможно - составлять конкретный финансовый расчет расходов с применением какой-то математической формулы, где предусмотрена сумма финансирования - ФЭО должно содержать развернутую финансовую составляющую с необходимыми расшифровками, где это невозможно, где предоставляется только право (возможность) финансирования, - указывать, что принятие закона не потребует расходов за счет средств краевого бюджета;
3)перечень актов, которые требуется изменить или отменить с принятием нового закона. Работа больше техническая, но не менее важная,
11
требующая изучения нормативной базы и кропотливого вычленения тех действующих норм, которые с принятием нового закона будут ему противоречить либо будут излишни. Указанные действующие нормы естественно должны быть изменены или отменены;
4)заключение Губернатора или отзыв - вопрос о необходимости направления проекта закона на заключение Губернатору края связан с позицией по ФЭО. Заключение необходимо, когда предлагаемый проект влечет изменение финансовых обязательств Приморского края, то есть иных расходов или изменения существующих расходов краевого бюджета. На усмотрение автора (субъекта права законодательной инициативы) проект закона может быть направлен на отзыв Губернатору края - это целесообразно, когда проект закона затрагивает основы правового регулирования социально-экономической и политической жизни Приморского края и требуется концептуальное мнение Губернатора края;
5)оценка регулирующего воздействия - проект закона Приморского края, устанавливающий новые или изменяющий ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающий, изменяющий или отменяющий ранее установленную ответственность за нарушение законов Приморского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (за исключением проектов законов, предусмотренных действующим законодательством), с приложением пояснительной записки и ФЭО до внесения в Законодательное Собрание направляется субъектом права законодательной инициативы в уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края для проведения оценки регулирующего воздействия.
3.Работа помощника депутата с обращениями граждан
3.1.Общие положения
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет право обратиться в письменной или устной форме с предложениями, заявлениями и жалобами в государственные органы и органы местного самоуправления. Право граждан на обращение обеспечивает участие их в реализации публичной власти и является важной формой обратной связи в системе государственного управления.
Работа с обращениями избирателей - одна из важнейших составляющих деятельности депутатов. Работая с обращениями, депутаты получают важнейшую информацию о том, что волнует граждан, какие проблемы в обществе существуют на данный момент, и могут оперативно принимать соответствующие решения.
Реализация права гражданина на обращение регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", который позволил создать
12
эффективную основу для организации рассмотрения обращений граждан в органах государственной власти. С учетом накопленного опыта работы с обращениями граждан в Законодательном Собрании положения указанного Закона конкретизированы в Инструкции по работе с документами в Законодательном Собрании, утвержденной распоряжением председателя Законодательного Собрания от 21.12.2018 № 1666.
Гражданин может обратиться к депутату в письменной форме, в электронной форме, направив электронный документ; в устной форме на личном приеме, проводимом депутатом либо его помощником.
Работа с поступившими обращениями граждан в Законодательном Собрании имеет свои особенности, поэтому делопроизводство по ним ведется отдельно от других видов делопроизводства.
Помощники депутатов, осуществляющие работу с обращениями граждан в порядке исполнения поручений депутатов, являются уполномоченными лицами и несут установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан.
3.2.Виды обращений граждан
При работе с обращениями граждан важно правильно определить цель, а значит вид поступившего обращения: обращение может носить рекомендательный характер по внесению изменений в существующий порядок либо представлять собой просьбу о защите и восстановлении прав личности или просьбу о содействии в реализации законных прав и интересов граждан и так далее.
В соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" применяется следующая классификация обращений:
1)предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической сферы и иных сфер деятельности государства и общества;
2)заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, о недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
3)жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
13
3.3.Работа с письменными обращениями и обращениями в форме электронного документа в Законодательном Собрании
Инструкция по работе с документами в Законодательном Собрании является основополагающим нормативным правовым актом, определяющим систему документационного обеспечения, систему работы с документами, систему документооборота и систему делопроизводства в Законодательном Собрании.
Все поступающие в адрес депутата обращения: предложения, заявления и жалобы, полученные в ходе личного приема, в течение трех дней подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации обращений граждан (приложение 4).
Обращения, поступившие в приемную депутата в форме электронного документа (через интернет-приемную, а также посредством направления обращения на адрес электронной почты депутата), для регистрации и последующей работы распечатываются на бумажном носителе.
Обращение, поступившее в адрес депутата в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, депутат вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В случае направления запроса, в том числе в электронной форме, по предоставлению необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), следует иметь в виду, что срок предоставления запрашиваемой информации будет 15 дней.
Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию депутата, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" устанавливает запрет на направление жалобы для рассмотрения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Письма граждан, направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, могут быть поставлены на контроль. Основанием для постановки на контроль обращений могут служить содержащаяся в обращении обоснованная информация о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан, содержащиеся в обращении обоснованные просьбы об оказании помощи или поддержки гражданам из социально незащищенных
14
групп населения либо гражданам, пострадавшим в результате стихийных бедствий; поднимаемые в обращении общественно значимые проблемы (в случаях, если автором обращения является объединение граждан или обращение подписано несколькими гражданами).
Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению обращения. Решение о снятии с контроля предложения, заявления, жалобы принимает депутат.
Ответ на обращение подписывает депутат.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все
поставленные в них вопросы, приняты меры и даны письменные ответы. Ответы на обращения должны быть аргументированными, по возможности со ссылкой на нормы действующего законодательства, с разъяснением всех затронутых в них вопросов, а если в удовлетворении обращения заявителю отказано – содержать разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), к которому может быть направлена жалоба.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, в письменной форме по адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме, при этом заявителю возвращаются направленные им в письменном виде приложения.
В случае, если обращение содержит предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности обжалуют судебные решения, вынесенные в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте Законодательного Собрания с соблюдением требований безопасности гражданина в связи с его обращением.
Ответственность за сохранность обращений и документов по их рассмотрению несут помощники депутатов.
Копии ответов на обращения, поступившие на имя председателя Законодательного Собрания, зарегистрированные в отделе по работе с обращениями граждан правового управления аппарата Законодательного Собрания и переданные для исполнения депутатам, возвращаются в отдел вместе с оригиналом обращения и карточкой-поручением для отметки о выполнении резолюции и снятия с контроля.
3.4.Личный прием граждан
Прием граждан по личным вопросам проводится депутатами согласно утвержденному графику в соответствии с их компетенцией. Информация о времени и месте проведения приема избирателей размещается в средствах массовой информации, а также на официальном сайте по адресу: www. zspk . gov .ru .
15
Предварительную запись на личный прием к депутату осуществляют их помощники. При организации личного приема необходимо учитывать следующие особенности: просьба заявителя о личном приеме не должна быть анонимной; интересующий заявителя вопрос должен относиться к компетенции депутата; обращение гражданина должно подкрепляться материалами и документами, обосновывающими или проясняющими суть обращения; представляемые заявителем материалы не должны содержать выражений, оскорбляющих честь и достоинство других лиц.
Если заявление гражданина о личном приеме не соответствует указанным требованиям, гражданину может быть отказано в личном приеме с обязательным разъяснением причины отказа.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Законодательного Собрания, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В соответствии с отдельным графиком в приемной депутата проводится прием граждан помощниками депутатов.
3.5.Порядок рассмотрения отдельных обращений
Следует обратить внимание на особенности рассмотрения отдельных категорий обращений: анонимных обращений, жалоб на судебные решения, обращений с нечитаемым испорченным текстом и других.
Так, в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Для обращений в форме электронного документа обязательным критерием для направления ответа гражданину является наличие фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), адреса электронной почты (если ответ должен быть направлен в форме электронного документа) и почтового адреса (если ответ должен быть направлен в письменной форме).
Депутат при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу депутата, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если в обращении содержится вопрос, на который гражданину более двух раз давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, депутат вправе принять решение о безосновательности
16
очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения рассматривались депутатом. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о данном решении.
В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, также остается без рассмотрения и возвращается в течение семи дней гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
3.6.Обязанности помощника депутата по обеспечению работы с обращениями граждан
Помощник депутата по обеспечению работы с обращениями граждан обязан не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, предоставлять в отдел по работе с обращениями граждан правового управления аппарата Законодательного Собрания информацию по обращениям граждан, поступивших депутату Законодательного Собрания (приложение 5); получать и регистрировать обращения (заявления, предложения, жалобы) граждан, поступающие на имя депутата; ежедневно отслеживать поступление в адрес депутата электронных обращений из интернет-приемной; по поручению депутата рассматривать обращения граждан и при необходимости от имени депутата и за его подписью направлять запросы в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностным лицам, готовить ответы на заявления, предложения, жалобы и сообщать заявителям о результатах рассмотрения обращений; осуществлять контроль за сроками исполнения решений, принятых по обращениям, поступившим в адрес депутата,
17
систематически информировать депутата о результатах их исполнения, в случае необходимости готовить информацию депутату о продлении срока рассмотрения обращения и сообщать об этом заявителю; представлять депутату материалы по обращениям граждан после исполнения для снятия их с контроля; организовывать прием депутатом граждан по личным вопросам в соответствии с графиком приема; обеспечивать предварительную запись граждан на прием к депутату, готовить либо запрашивать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, у должностных лиц информацию, необходимую для проведения приема; по поручению депутата вести прием граждан, давать в рамках своей компетенции разъяснения по поставленным заявителями вопросам.
4.Работа помощника депутата с документами депутата
Инструкция по работе с документами в Законодательном Собрании, утвержденная распоряжением председателя Законодательного Собрания от 21.12.2018 № 1666 (далее - Инструкция), является основополагающим нормативным правовым актом, определяющим систему документационного обеспечения, систему работы с документами, систему документооборота и систему делопроизводства в Законодательном Собрании Приморского края.
Организация и непосредственное ведение делопроизводства депутатов возлагаются на помощников депутатов.
Помощник депутата обеспечивает:получение, учет и представление депутату поступающих на его имя
документов;по поручению депутата – исполнение поступающих документов;правильное и своевременное составление и оформление документов за
подписью депутата, их учет, подготовку к отправке, систематизацию документов и формирование документов в дела;
оформление заказов (за подписью депутата) на печатные и копировально-множительные работы с документами только служебного характера;
контроль за поступлением ответов на обращения депутатов.Входящая корреспонденция, поступившая на имя депутата, в
невскрытом виде передается или пересылается через соответствующий комитет депутату или помощнику депутата, который ведет учет поступивших документов.
4.1.Подготовка и оформление документов
Для оформления писем и других служебных документов за подписью депутата используется депутатский бланк с угловым или продольным расположением реквизитов (приложения 4-7 Инструкции). Депутатские бланки могут быть в цветном изображении с гербом Приморского края в красках его геральдического описания или черно-белом изображении.
18
Шаблоны бланков размещены в папке "Документация" на сетевом диске Z Законодательного Собрания.
Депутаты, имеющие офис вне помещения Законодательного Собрания, на бланке могут указывать свой адрес, номера телефонов, факса и адрес электронной почты. Одновременно им предоставляется право пользоваться бланком депутата с адресом Законодательного Собрания.
Депутатские бланки не могут быть именными.Подписание документа предусматривает собственноручную подпись и
ее расшифровку (инициалы и фамилия). Факсимильное воспроизведение подписи (вместо собственноручной
подписи) при подписании документов служебного характера не допускается.Внесение в подписанные документы исправлений не допускается. Служебные документы в Законодательном Собрании оформляются в
электронном виде на бланках формата А4 (210х297 мм) установленной формы с угловым или продольным расположением реквизитов, а также на бумаге стандартных размеров.
Служебные письма печатаются, как правило, шрифтом Times New Roman № 12-14 через один интервал, таблицы – № 8-14 через один интервал.
Отметка об исполнителе обязательна на служебных письмах. Отметка об исполнителе включает фамилию, имя, отчество
исполнителя документа и номер его телефона, например:
Иванов Иван Иванович 2223344
Реквизит "Отметка об исполнителе" проставляется шрифтом Times New Roman № 10 в левом нижнем углу лицевой стороны.
При оформлении текста документа на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Порядковые номера страниц проставляются арабскими цифрами посередине верхнего поля документа без слова "страница" ("стр.") и знаков препинания, на первой странице номер не ставится.
Если документ имеет приложения, названные в тексте, то они перечисляются ниже текста документа по форме:
Приложение: на … л. в … экз.
Если названия приложений не приведены в тексте документа, то приложения перечисляются по той же форме, но с указанием их названий.
Если приложения сброшюрованы, то количество листов не указывается, а пишется, например:
Приложение: брошюра в 2 экз.
19
Служебные письма, направляемые из Законодательного Собрания, адресуются учреждениям и организациям, названия которых пишутся в именительном падеже, например:
Министерство культурыРоссийской Федерации
Наименование адресата печатается в правом верхнем углу письма.В письмах, направляемых конкретному должностному лицу,
указываются его должность (при необходимости с наименованием учреждения или организации), фамилия (в дательном падеже) и инициалы, например:
Председателю Законодательной Думы Хабаровского края
Луговскому С.Л.
При направлении писем в органы государственной власти Российской Федерации, а также в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации полные почтовые адреса не указываются.
Если служебное письмо адресуется физическому лицу, то сначала следует указывать фамилию (в дательном падеже) и инициалы этого лица, а затем почтовый адрес, например:
Васильеву А.В.
ул. Светланская, д. 11, кв. 48,г. Владивосток, 690000
Работа с исходящими служебными документами депутата включает их регистрацию, проверку правильности оформления, учет и отправку.
Документу, направляемому в несколько адресов, присваивается один регистрационный номер.
Служебные документы за подписью депутата, адресованные председателю Законодательного Собрания, руководителю аппарата Законодательного Собрания, должны сдаваться на регистрацию в управление делопроизводства и ведения электронного документооборота аппарата Законодательного Собрания, которые регистрируются с 08.30 до 16.00,
20
документы, поступившие после 16.00, регистрируются на следующий рабочий день (в пятницу с 14.00 до 15.30).
21
5.Формы поощрения Законодательного Собрания Приморского края
Формами поощрения Законодательного Собрания Приморского края являются:
Почетная грамота Законодательного Собрания Приморского края (далее - Почетная грамота);
Благодарность Законодательного Собрания Приморского края (далее - Благодарность).
Законодательным Собранием принято постановление Законодательного Собрания от 31.01.2013 № 537 "О Почетной грамоте Законодательного Собрания Приморского края и Благодарности Законодательного Собрания Приморского края", которым утверждены положения о Почетной грамоте и Благодарности.
5.1.Положение о Почетной грамоте
5.1.1.Почетная грамота является формой поощрения в знак признания заслуг перед Приморским краем:
5.1.1.1.за значительные достижения в сфере экономики и производства, строительства, науки и техники, культуры, искусства, спорта, воспитания и образования, охраны здоровья в Приморском крае;
5.1.1.2.за существенный вклад в развитие законодательства Приморского края, парламентаризма в Приморском крае и межпарламентских связей, в развитие местного самоуправления в Приморском крае;
5.1.1.3.за особый вклад в осуществление мер по обеспечению и защите прав и свобод граждан;
5.1.1.4.за активное участие в благотворительной и иной общественной деятельности, направленной на достижение экономического, социального и культурного благополучия Приморского края;
5.1.1.5.за высокие достижения в профессиональной деятельности и в связи с торжественными датами;
5.1.1.6.за многолетний добросовестный труд в одной сфере деятельности не менее 25 лет.
5.1.2.Почетной грамотой могут быть награждены граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (физические лица), юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - юридические лица), их обособленные подразделения, а также не являющиеся юридическими лицами общественные объединения и представительные органы муниципальных образований Приморского края.
5.1.3.Торжественными датами являются юбилейные, памятные и праздничные даты.
5.1.3.1.Юбилейными датами являются:
22
для физических лиц: по возрасту - 50 и далее каждые 5 лет со дня рождения; по стажу работы - 10 лет и далее каждые 5 лет;
для юридических лиц, их обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами общественных объединений и представительных органов муниципальных образований Приморского края - 10 лет и далее каждые 5 лет со дня создания.
5.1.3.2.К праздничным и памятным датам относятся перечисленные в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации праздничные дни, а также дни профессиональных праздников, памятные дни, памятные даты, установленные действующими нормативными правовыми актами.
5.1.4.Инициатором награждения Почетной грамотой может выступать председатель Законодательного Собрания, депутат Законодательного Собрания или Губернатор Приморского края. Руководители юридических лиц, их обособленных подразделений, а также руководители не являющихся юридическими лицами общественных объединений и представительных органов муниципальных образований Приморского края могут обращаться к депутату Законодательного Собрания, который поддерживает связь с избирателями соответствующей территории, с предложением о награждении Почетной грамотой.
5.1.5.Для рассмотрения вопроса о награждении Почетной грамотой инициатор награждения не позднее чем за 10 рабочих дней до предполагаемой даты ее вручения направляет на имя председателя Законодательного Собрания ходатайство, наградной лист, письменное согласие гражданина, представляемого к награждению, на обработку его персональных данных по установленным формам.
5.1.6.Ходатайство должно содержать краткую, точную формулировку заслуг, которая, по мнению инициатора награждения, должна быть указана в тексте Почетной грамоты.
5.1.7.Ходатайство регистрируется управлением делопроизводства и ведения электронного документооборота аппарата Законодательного Собрания, которое готовит справку о комплектности документов, соответствии документов требованиям к оформлению и соблюдении требований раздела 5.1.14. настоящего Положения. Указанная справка вместе с ходатайством не позднее трех календарных дней со дня его поступления направляется председателю Законодательного Собрания для рассмотрения. По результатам рассмотрения представленных документов председатель Законодательного Собрания либо удовлетворяет ходатайство и издает распоряжение о награждении Почетной грамотой, либо отказывает в удовлетворении ходатайства и возвращает документы инициатору награждения.
5.1.7.1.Основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства являются:
представление неполного комплекта документов, предусмотренных раздела 5.1.5. настоящего Положения;
23
несоответствие документов требованиям к оформлению, установленным настоящим Положением;
представление кандидатуры для повторного награждения.5.1.8.Награжденные Почетной грамотой физические лица одариваются
подарком в денежной или натуральной форме. Стоимость подарка не должна превышать 3 тысяч рублей.
5.1.9.Выдача подарков оформляется и отражается в бухгалтерском и налоговом учете согласно действующему законодательству.
5.1.10.В течение календарного года инициатор награждения (за исключением председателя Законодательного Собрания) имеет право представить к награждению Почетной грамотой не более 24 физических лиц (в пределах определенного сметой расходов Законодательного Собрания лимита на выплаты по данному виду расходов) и не более 12 юридических лиц, их обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами общественных объединений и представительных органов муниципальных образований Приморского края.
5.1.11.В течение календарного года председатель Законодательного Собрания имеет право представить к награждению Почетной грамотой не более 100 физических лиц (в пределах определенного сметой расходов Законодательного Собрания лимита на выплаты по данному виду расходов), юридических лиц, их обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами общественных объединений и представительных органов муниципальных образований Приморского края.
5.1.12.Почетная грамота подписывается председателем Законодательного Собрания, в случае его отсутствия - исполняющим обязанности председателя Законодательного Собрания. Подпись заверяется гербовой печатью Законодательного Собрания. В Почетной грамоте указываются номер и дата распоряжения председателя Законодательного Собрания о награждении. Копия распоряжения председателя Законодательного Собрания, заверенная в установленном порядке, прилагается к Почетной грамоте.
5.1.13.Почетная грамота вручается председателем Законодательного Собрания или по его поручению заместителем председателя Законодательного Собрания, депутатом Законодательного Собрания в торжественной обстановке.
5.1.14.Повторное награждение Почетной грамотой не производится.5.1.15.Образец Почетной грамоты утверждается распоряжением
председателя Законодательного Собрания.5.1.16.В случае утраты Почетной грамоты дубликат не выдается.5.1.17.Оформление и регистрация распоряжения председателя
Законодательного Собрания о награждении Почетной грамотой, оформление Почетной грамоты и ведение реестра о награждении Почетной грамотой осуществляются управлением делопроизводства и ведения электронного документооборота аппарата Законодательного Собрания.
24
5.2.Положение о Благодарности
5.2.1.Благодарность является формой поощрения за высокие достижения в профессиональной деятельности, вклад в социально-экономическое развитие Приморского края, активное участие в общественной жизни Приморского края, многолетний добросовестный труд в одной сфере деятельности не менее 20 лет, иные особые заслуги.
5.2.2.Благодарностью могут быть награждены граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (физические лица), юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - юридические лица), их обособленные подразделения, а также не являющиеся юридическими лицами общественные объединения и представительные органы муниципальных образований Приморского края.
5.2.3.Награждение Благодарностью может быть приурочено к торжественной дате. Торжественными датами являются юбилейные, памятные и праздничные даты.
5.2.3.1.Юбилейными датами являются:для физических лиц: по возрасту - 50 и далее каждые 5 лет со дня
рождения; по стажу работы - 10 лет и далее каждые 5 лет;для юридических лиц, их обособленных подразделений, не
являющихся юридическими лицами общественных объединений и представительных органов муниципальных образований Приморского края - 10 лет и далее каждые 5 лет со дня создания.
5.2.3.2. К праздничным и памятным датам относятся перечисленные в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации праздничные дни, а также дни профессиональных праздников, памятные дни, памятные даты, установленные действующими нормативными правовыми актами.
5.2.4.Факт наступления торжественной даты без наличия оснований, указанных в разделе 5.2.1. настоящего Положения, не является основанием для награждения Благодарностью.
5.2.5.Инициатором награждения Благодарностью может выступать председатель Законодательного Собрания, депутат Законодательного Собрания или Губернатор Приморского края. Руководители юридических лиц, их обособленных подразделений, а также руководители не являющихся юридическими лицами общественных объединений и представительных органов муниципальных образований Приморского края могут обращаться к депутату Законодательного Собрания, который поддерживает связь с избирателями соответствующей территории, с предложением о награждении Благодарностью.
5.2.6.Для рассмотрения вопроса о награждении Благодарностью инициатор награждения не позднее чем за 10 рабочих дней до предполагаемой даты ее вручения направляет на имя председателя Законодательного Собрания ходатайство, наградной лист, письменное
25
согласие гражданина, представляемого к награждению, на обработку его персональных данных по установленным формам.
5.2.7. Ходатайство должно содержать краткую, точную формулировку заслуг (с учетом раздела 5.2.1. настоящего Положения), которая, по мнению инициатора награждения, должна быть указана в тексте Благодарности.
5.2.8.Ходатайство регистрируется управлением делопроизводства и ведения электронного документооборота аппарата Законодательного Собрания, которое готовит справку о комплектности документов, соответствии документов требованиям к оформлению и соблюдении требований раздела 5.2.11. настоящего Положения. Указанная справка вместе с ходатайством не позднее трех календарных дней со дня его поступления направляется председателю Законодательного Собрания для рассмотрения. По результатам рассмотрения представленных документов председатель Законодательного Собрания либо удовлетворяет ходатайство и издает распоряжение о награждении Благодарностью, либо отказывает в удовлетворении ходатайства и возвращает документы инициатору награждения.
5.2.8.1.Основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства являются:
представление неполного комплекта документов, предусмотренных разделом 5.2.6. настоящего Положения;
несоответствие документов требованиям к оформлению, установленным настоящим Положением;
представление кандидатуры для повторного награждения.5.2.8.2.Награжденные Благодарностью физические лица одариваются
подарком в денежной или натуральной форме. Стоимость подарка не должна превышать 3 тысяч рублей.
5.2.8.3.Выдача подарков оформляется и отражается в бухгалтерском и налоговом учете согласно действующему законодательству.
5.2.9.В течение календарного года инициатор награждения (за исключением председателя Законодательного Собрания) имеет право представить к награждению Благодарностью не более 60 физических лиц (в пределах определенного сметой расходов Законодательного Собрания лимита на выплаты по данному виду расходов), юридических лиц, их обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами общественных объединений и представительных органов муниципальных образований Приморского края.
5.2.10.В течение календарного года председатель Законодательного Собрания имеет право представить к награждению Благодарностью не более 100 физических лиц (в пределах определенного сметой расходов Законодательного Собрания лимита на выплаты по данному виду расходов), юридических лиц, их обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами общественных объединений и представительных органов муниципальных образований Приморского края.
5.2.11.Повторное награждение Благодарностью не производится.
26
5.2.12.Благодарность подписывается председателем Законодательного Собрания, в случае его отсутствия - исполняющим обязанности председателя Законодательного Собрания. Подпись заверяется гербовой печатью Законодательного Собрания. В Благодарности указываются номер и дата распоряжения председателя Законодательного Собрания о награждении. Копия распоряжения председателя Законодательного Собрания, заверенная в установленном порядке, прилагается к Благодарности.
5.2.13.Благодарность вручается председателем Законодательного Собрания или по его поручению заместителем председателя Законодательного Собрания, депутатом Законодательного Собрания в торжественной обстановке.
5.2.14.Образец Благодарности утверждается распоряжением председателя Законодательного Собрания.
5.2.15. В случае утраты Благодарности дубликат не выдается.5.2.16.Оформление и регистрация распоряжения председателя
Законодательного Собрания о награждении Благодарностью, оформление Благодарности и ведение реестра о награждении Благодарностью осуществляются управлением делопроизводства и ведения электронного документооборота аппарата Законодательного Собрания.
Пример оформления наградного листа физического лица
Наградной листк награждению Почетной грамотой (Благодарностью)
Законодательного Собрания Приморского края
1.Фамилия: Морозов имя: Владимир отчество: Сергеевич.2.Должность, место работы1: врач-хирург общества с ограниченной
ответственностью "Приморский центр микрохирургии глаза". 3.Дата рождения: 29 июня 1980 года.4.Место рождения: г. Хабаровск.5.Документ, удостоверяющий личность: паспорт серия 08 01
№ 306789, выдан отделом УВД Центрального р-на г. Хабаровска 17.08.2002.6.Образование: высшее, "Лечебное дело", врач-лечебник, Хабаровский
государственный медицинский университет, 2003.
7.Ученая степень, ученое звание2: кандидат медицинских наук. 1 В точном соответствии с данными трудовой книжки. Если в настоящее время не работает, то писать: в настоящее время не работает, находится на пенсии/декретном отпуске и пр.
2 Если ученой степени или ученого звания нет, то писать: не имеет.
27
8.Государственные награды, иные награды, знаки отличия, формы поощрения и даты награждений3: Благодарность муниципального учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница № 2", 2004, 2005; Почетная грамота Министерства здравоохранения Хабаровского края, 2005; Почетная грамота Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, 2007.
9.Общий стаж работы4: 13 лет.Стаж работы в организации: 5 лет.
10.Трудовая деятельность5:
Месяц и год Должность с указанием организации
Местонахождение организациипоступления увольнения6
03.2002 05.2005 Медбрат отделения анестезиологии и
реанимации муниципального учреждения
здравоохранения "Краевая клиническая
больница № 2"
г. Хабаровск
08.2005 07.2010 Врач-интерн по специальности хирургия на кафедре глазные болезни
Дальневосточного государственного
медицинского университета
г. Хабаровск
11.2010 Врач-хирург общества с ограниченной
ответственностью "Приморский центр
микрохирургии глаза"
г. Владивосток
Сведения соответствуют данным трудовой книжки.
30 июля 2015 года
Менеджер по персоналуООО "Приморский центр микрохирургии глаза" О.О. Тюрина3 Если награждений нет, то писать: не имеет; если награждения одноименные, то указывается название и годы награждений через запятую.
4 Указывать полное количество лет.
5 Сведения вносятся если работа в отрасли (организации) имеет отношение к награждению.
6 Указывать только дату увольнения.
28
м.п.
11.Краткая характеристика награждаемого с указанием заслуг7:
__________________________________________________________________
___________________________ ______________ _________________ (инициатор награждения, (подпись) (расшифровка подписи)руководитель (представитель) организации)
При оформлении наградного листа на Почетную грамоту или Благодарность сведения вносятся:если работа в отрасли (организации) имеет отношение к награждению;если трудовая деятельность имеет отношение к награждению. По просьбе инициатора награждения сведения вносятся руководителем (представителем) организации, в которой работает (служит) награждаемый. Если на момент представления к награждению награждаемый является пенсионером или временно не работающим, сведения вносятся инициатором награждения;по просьбе инициатора награждения сведения вносятся руководителем (представителем) организации, в которой работает (служит) награждаемый, если работа награждаемого в организации имеет отношение к награждению. Если на момент представления к награждению награждаемый является пенсионером или временно не работающим либо работа в организации не имеет отношения к награждению, сведения вносятся инициатором награждения.
Пример оформления письменного согласия гражданина,представляемого к награждению, на обработку его
персональных данных7 Не повторять информацию о трудовой деятельности награждаемого, указанную в пункте 10 наградного листа. Указывать:
1)значительные достижения в различных сферах деятельности;2)существенный вклад в развитие законодательства, парламентаризма и межпарламентских связей,
развитие местного самоуправления в Приморском крае;3)особый вклад в осуществление мер по обеспечению и защите прав и свобод граждан;4)активное участие в благотворительной и иной общественной деятельности, направленной на
достижение экономического, социального и культурного благополучия Приморского края;5)высокие достижения в профессиональной деятельности, то есть результат, превосходящий по своим
масштабам результаты обычных действий, сверхрезультативность как воплощение сверхисполнения лицом своих обязанностей;
6)экономический эффект при наличии внедренных рационализаторских предложений.Рекомендован объем краткой характеристики не более двух листов. Графики, таблицы можно
использовать как приложение.
29
Согласиена обработку персональных данных гражданина, представляемого
к награждению Почетной грамотой (Благодарностью)8 Законодательного Собрания Приморского края
Я, Морозов Владимир Сергеевич, зарегистрированный по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 10 кв. 5, паспорт серия 0801 № 306789, выдан отделом УВД Центрального района г. Хабаровска 17.08.2002, свободно, своей волей и в своем интересе даю согласие уполномоченным должностным лицам Законодательного Собрания Приморского края, зарегистрированного по адресу: 690110, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 22, на обработку (любое действие (операцию) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение) следующих персональных данных:
фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; паспортные данные; сведения об образовании; ученая степень, звание; должность, место работы (службы); общий стаж работы (службы), стаж работы в отрасли (организации); выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая предпринимательскую и иную деятельность), военная служба; классный чин федеральной государственной гражданской службы и (или) государственной гражданской службы Приморского края или иного субъекта, и (или) муниципальной службы, дипломатический ранг, воинское и (или) специальное звание, классный чин правоохранительной службы (кем и когда присвоены); государственные награды, иные награды и знаки отличия, формы поощрения (кем награжден(а) и когда)9.
Вышеуказанные персональные данные предоставляю для обработки в целях обеспечения соблюдения в отношении меня федерального законодательства и законодательства Приморского края в сфере отношений, связанных с награждением Почетной грамотой (Благодарностью) Законодательного Собрания Приморского края, для реализации полномочий, возложенных на Законодательное Собрание Приморского края действующим законодательством.
Cогласие на обработку персональных данных действует со дня подписания настоящего согласия и до дня его отзыва.
Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано мною путем направления письменного заявления.
В случае отзыва согласия на обработку персональных данных Законодательное Собрание Приморского края вправе продолжить обработку персональных данных без согласия при наличии оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".
8 Указать конкретный вид награждения
9 из приведенного полного перечня необходимо выбрать вид фактически предоставляемых персональных данных, относящихся к конкретному награждаемому лицу
30
Дата начала обработки персональных данных:__________________ ____________________ (подпись, расшифровка подписи)
Пример оформления наградного листа юридического лица
Наградной листк награждению Почетной грамотой (Благодарностью)
Законодательного Собрания Приморского края
1.Полное наименование10: муниципальное казенное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида" Кавалеровского района.
2.Дата создания: 21 января 1975 года.3.Место нахождения: Приморский край, Кавалеровский район,
пос. Рудный, ул. Ленина, 15.4.Краткие сведения о деятельности с указанием конкретных заслуг11:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________ _________________ _________________ (инициатор награждения) (подпись) (расшифровка подписи)
В пунктах, где требуется описание заслуг, необходимо соблюдать требования пунктов 5.1.1. и 5.2.1. положений о Почетной грамоте и Благодарности (соответственно), утвержденных постановлением Законодательного Собрания от 31.01.2013 № 537.
Прием документов для рассмотрения соответствия требованиям к оформлению ходатайств о награждении Почетной грамотой и Благодарностью с 14.00 до 16.30 (в пятницу с 14.00 до 15.30).
6.Особенности работы помощников депутатов с органами местного самоуправления
10 В соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории Российской Федерации.
11 Указывать: 1)значительные достижения в различных сферах деятельности;2)существенный вклад в развитие законодательства, парламентаризма и межпарламентских связей,
развитие местного самоуправления в Приморском крае;3)особый вклад в осуществление мер по обеспечению и защите прав и свобод граждан;4)активное участие в благотворительной и иной общественной деятельности, направленной на достижение
экономического, социального и культурного благополучия Приморского края;5)динамику, отражающую конкретные заслуги в отрасли за последние два-три года с разбивкой по годам. Рекомендован объем кратких сведений о деятельности не более двух листов. Графики, таблицы можно
использовать как приложение.
31
В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но наделенные властными полномочиями осуществляют нормотворческую деятельность по предметам их ведения.
В состав Приморского края входит 124 муниципальных образования. Из них 12 городских округов, 8 муниципальных округов, 14 муниципальных районов, 90 городских и сельских поселений.
Соответственно, систему представительных органов муниципальных образований Приморского края составляют 34 думы городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, 89 муниципальных комитетов и 1 сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа (Горненское сельское поселение Кировского муниципального района). Все вместе они объединяют в своем составе более 1500 депутатов.
6.1.Взаимодействие Законодательного Собрания с органами местного самоуправления
Взаимодействие между Законодательным Собранием и органами местного самоуправления Приморского края регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";Закон Приморского края от 5 мая 1995 года № 5-КЗ "О Законодательном Собрании Приморского края";
Закон Приморского края от 13 августа 2013 года № 245-КЗ "О полномочиях органов государственной власти Приморского края по взаимодействию с Советом муниципальных образований Приморского края";
Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 21 декабря 2016 года № 202 "О Положении о Совете председателей представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов при Законодательном Собрании Приморского края".
Законодательное Собрание оказывает содействие органам местного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий.
В структуре аппарата Законодательного Собрания создано управление по взаимодействию с органами местного самоуправления, специалисты которого поддерживают оперативную связь с муниципальными образованиями, своевременно реагируют на запросы представительных органов, оказывают практическую помощь на местах.
32
При Законодательном Собрании действует Совет председателей представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов (далее - Совет), на заседаниях которого рассматриваются наиболее острые вопросы для муниципальных образований края.
В состав Совета входят председатели представительных органов, председатель Законодательного Собрания, заместитель председателя Законодательного Собрания и председатель комитета Законодательного Собрания по региональной политике, законности и международному сотрудничеству. Председателем Совета является председатель Законодательного Собрания. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, как правило, один раз в квартал.
В заседаниях Совета принимают активное участие депутаты Законодательного Собрания, что является одним из инструментов согласования действий государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления.
Деятельность Совета объединяет представителей различных уровней исполнительной и представительной власти, краевых и муниципальных учреждений, организаций, общественных объединений. Рекомендации Совета помогают представительным органам в принятии нормативных правовых актов по решению вопросов местного значения.
В рамках работы Совета проводятся обучающие семинары для вновь избранных депутатов, молодых депутатов, руководителей и специалистов аппаратов представительных органов городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов.
В этих мероприятиях по поручению депутата могут принимать участие его помощники.
В целях повышения правовой культуры и привлечения внимания молодежи к парламентской деятельности Законодательное Собрание занимается развитием молодежного парламентского движения, которое на сегодняшний день объединяет более 500 молодых приморцев.
В настоящее время в Приморском крае сформирована разноуровневая система молодежного парламентаризма:
муниципальный уровень - молодежные парламентские структуры муниципальных образований Приморского края;
региональный уровень - молодежная парламентская ассамблея. Ассамблея состоит из двух палат: совета молодых депутатов Приморского края и молодежного парламента Приморского края. В состав совета молодых депутатов Приморского края входят депутаты Законодательного Собрания и депутаты представительных органов муниципальных образований Приморского края в возрасте от 18 до 35 лет включительно. В состав молодежного парламента Приморского края входят представители молодежных парламентских структур муниципальных образований Приморского края в возрасте от 14 до 35 лет включительно;
33
на федеральном уровне интересы Приморского края представляют представители от Приморского края в Палате молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и представитель в Молодежном парламенте при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Эти молодежные формирования созданы для защиты интересов молодежи и реализации мероприятий в области молодежной политики.
Мероприятия молодежных парламентских структур могут быть также полезны помощнику депутата в его работе.
6.2.Роль помощника депутата в обеспечении взаимодействия депутата с представительными органами муниципальных образований
Помощник депутата представляет интересы депутата на территории избирательного округа и содействует в осуществлении им полномочий, обеспечивает "обратную связь" с избирателями во всех муниципальных образованиях Приморского края. Это позволяет четко увидеть, как работают региональные законы "на местах", вносить необходимые изменения и корректировки в принимаемые решения.
От качества работы помощников на территории избирательного округа во многом зависит эффективность исполнения полномочий самим депутатом.
По поручению депутата помощник может присутствовать в заседаниях представительного органа муниципального образования, на которых рассматриваются вопросы деятельности муниципального образования и принимаются муниципальные правовые акты.
Как правило, заседания представительных органов, комитетов и комиссий являются открытыми и проводятся один раз в месяц.
Помощник депутата имеет право не только присутствовать на заседании представительного органа, но и по поручению депутата от его имени выступить на заседании с какой-либо информацией. Для этого необходимо заранее направить в представительный орган муниципального образования обращение, в котором будет обозначена тема выступления.
Присутствие помощника депутата (как и других лиц) на заседаниях представительных органов устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами, регламентами представительных органов в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Также помощник депутата может участвовать в публичных слушаниях для информирования депутата о ситуации, сложившейся на территории муниципального образования.
Помощник депутата может также принимать участие в депутатских слушаниях. Депутатские слушания - это одна из форм работы депутатов представительного органа, целью которой является детальное изучение вопросов социально-экономического развития муниципального образования.
34
Как правило, на слушаниях рассматриваются вопросы, касающиеся деятельности не только органов местного самоуправления, но и государственных структур по проблемам применения отраслевого законодательства.
6.3.Рекомендации по взаимодействию с органами местного самоуправления
Для организации эффективной работы депутата на территории муниципального образования его помощнику необходимо иметь информацию о составе органов местного самоуправления, контрольных и надзорных органов муниципального образования.
Информацию об органах местного самоуправления муниципального образования можно получить на официальном сайте в сети Интернет.
По поручению депутата его помощник может:принимать участие в подготовке и проведении семинаров, депутатских
слушаний, заседаний "круглых столов" и других мероприятий органов местного самоуправления;
присутствовать на заседаниях при рассмотрении и решении вопросов по обращениям, заявлениям и жалобам избирателей округа к депутату в органах местного самоуправления и организациях на территории муниципального образования;
осуществлять взаимодействие со специалистами структурных подразделений органов местного самоуправления;
обеспечивать от имени депутата поздравление должностных лиц, выдающихся жителей избирательного округа с профессиональными праздниками и памятными датами;
получать информацию и справочные материалы в органах местного самоуправления, необходимые депутату для осуществления его депутатских полномочий.
Информация о взаимодействии Законодательного Собрания с органами местного самоуправления, а также развитии молодежного парламентского движения размещена на официальном сайте Законодательного Собрания.
В разделе "Местное самоуправление" собраны материалы мероприятий, проводимых Законодательным Собранием для органов местного самоуправления. Также здесь размещен телефонный справочник органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (включая поселения), который регулярно обновляется.
В разделе "Молодежная политика" представлена информация о мероприятиях по развитию молодежного парламентаризма, и структуре молодежного парламентского движения Приморского края.
7.Организация взаимодействия помощника депутата со средствами массовой информации
35
7.1.Взаимодействие с управлением по связям с общественностью и СМИ аппарата Законодательного Собрания
В соответствии с Законом Приморского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края" депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Освещение в средствах массовой информации плановых мероприятий Законодательного Собрания организует управление по связям с общественностью и СМИ аппарата Законодательного Собрания. По итогам каждого мероприятия готовится пресс-релиз, который размещается на сайте и в официальных аккаунтах Законодательного Собрания в социальных сетях. Основная часть публикаций о деятельности Законодательного Собрания размещается в краевых печатных и интернет-изданиях, а также электронных средствах массовой информации в соответствии с заключенными государственными контрактами в рамках сметы Законодательного Собрания на освещение деятельности на очередной финансовый год.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона Приморского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края" депутат имеет право выступать по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, в краевых государственных средствах массовой информации ("Приморская газета" и Общественное телевидение") в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации.
На телеканале ОТВ-Прим размещается передача "Парламентская неделя", которую готовит отдел видеопродукции управления по связям с общественностью и СМИ. Программа выходит по субботам в 19.40, повторяется во вторник в 8.50 и четверг в 13.00. Руководство телеканала оставляет за собой право менять сетку вещания раз в год. Помимо сюжетов об официальных и плановых мероприятиях, в нее входят тематические материалы, в том числе о работе депутатов на округах, участии их в значимых событиях и другие. Для выезда съемочной группы на мероприятия, не включенные в недельный план Законодательного Собрания, помощнику депутата необходимо направить на имя председателя Законодательного Собрания подписанную депутатом заявку, а также заранее проинформировать сотрудников управления по связям с общественностью и СМИ о предстоящем мероприятии по телефону или электронной почте.
Программу "Парламентская неделя" или отдельные сюжеты о депутате можно использовать для показа на местном телеканале.
В соответствии с графиком проводится видео- и фотосъемка заседаний Законодательного Собрания, заседаний комитетов Законодательного Собрания, депутатских слушаний, выездных заседаний, посещений муниципальных образований депутатами, встреч депутатов с избирателями на округах и в общественных приемных, а также спортивных мероприятий с
36
участием депутатов, благотворительных акций и других мероприятий Законодательного Собрания. Для получения видеоматериалов необходимо обращаться в отдел видеопродукции управления по связям с общественностью и СМИ.
Официальный сайт Законодательного Собрания (далее - сайт) www .zspk.gov.ru является официальным источником информации о законодательном органе власти. На сайте в разделе "Депутаты" размещена биографическая информация о каждом депутате, сведения о работе приемных на округах. Помощник депутата отвечает за актуальность и достоверность размещаемой на сайте информации о деятельности депутата. При необходимости обновления информации (изменении графика приема, новых формах работы в округе, важных событиях в жизни депутата, новых наградах, присвоении званий и т.д.) помощник депутата может обратиться к сотрудникам соответствующих подразделений аппарата Законодательного Собрания для корректировки персональной страницы депутата.
Фотоматериалы управления по связям с общественностью и СМИ доступны в разделе "Фотогалерея" на сайте Законодательного Собрания Приморского края.
Размещение информации (пресс-релизов) о деятельности депутата на округе в новостной ленте сайта согласовывается с управлением по связям с общественностью и СМИ. Текст для размещения на сайте необходимо сопровождать фото, отвечающее следующим требованиям: горизонтальный формат, пропорции 3х4, разрешение не менее 1800х1300 пикселей. При этом необходимо оценивать информационную значимость события для краевых средств массовой информации.
7.2.Особенности взаимодействия с официальными аккаунтами в социальных сетях Законодательного Собрания Приморского края
На текущий момент Законодательное Собрание Приморского края имеет официальные аккаунты в таких социальных сетях, как Facebook, Одноклассники, Instagram, Twitter, Вконтакте, Telegram, YouTube. Официальные аккаунты краевого парламента сегодня являются важной информационной площадкой для организации неформального общения с жителями Приморского края, самостоятельным информационным источником, способом обратной связи с электоратом. На страницах Законодательного Собрания в социальных сетях поднимаются темы, затрагивающие интересы жителей Приморья, доступным образом излагается официальная информация, используется инфографика, видео-сюжеты.
Просьбы, вопросы и депутатские наказы, которые адресованы депутатам через аккаунты Законодательного Собрания, предаются их помощникам для дальнейшей работы, очень важно при выполнении наказа, просьбы или разъяснения рассказать об этом ответственному сотруднику управления по связям с общественностью и СМИ аппарата Законодательного
37
Собрания, с целью дальнейшего принятия решения об освещении данного события.
Сами депутаты также являются активными пользователями Интернета, и у многих уже есть несколько своих страничек в социальных сетях. Рекомендуем при публикации в личных социальных сетях о работе на округе и любой парламентской деятельности ставить хештеги: #ЗСПК #zspk #парламент25, отмечать в публикации на фото и в текстовой части пользователя Законодательное Собрание Приморского края (например, в Instagram: @zs.primorye), а так же использовать геометку Законодательное Собрание Приморского края. При значимости информативного повода размещенного на личных страницах парламентария может быть сделан репост в официальные аккаунты Законодательного Собрания.
7.3.Особенности работы со СМИ в избирательном округе
Важным направлением работы помощника депутата является взаимодействие с журналистами и СМИ по освещению деятельности депутата в избирательном округе. Для избирателей наиболее интересна информация о работе депутата с обращениями граждан, его участии в общественно и социально значимых мероприятиях, его мнение относительно актуальных проблем и внутреннего развития территории.
Для организации информационного обеспечения деятельности депутата в избирательном округе необходимо определить средства массовой информации, работа с которыми будет наиболее эффективна (важен тираж издания, его репутация, тематика, отношение к депутату и т.д.). Подобный анализ позволяет помощнику депутата квалифицированно выстроить собственную информационную политику и взаимодействовать с прессой целенаправленно.
В рамках сметы расходов депутата предусмотрены средства на оплату услуг средств массовой информации как электронных, так и печатных. Для повышения качества подготовки материалов желательно привлекать сотрудников редакции к проведению приема по личным вопросам, к рассказу о деятельности общественной приемной и т.д.
8.Информация по вопросам государственных закупок
8.1.Освещение деятельности депутатов в СМИ
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный
38
закон) для заключения государственного контракта по освещению деятельности депутатов в средствах массовой информации необходимо провести процедуры осуществления закупок.
Для осуществления закупок помощникам депутатов необходимо представить в управление государственных закупок аппарата Законодательного Собрания заявки на освещение деятельности депутатов в печатных и электронных средствах массовой информации.
К печатным средствам массовой информации относятся периодические печатные издания и региональные информационные агентства (интернет-сайты).
К электронным средствам массовой информации относятся телевизионные каналы и радиостанции.
Заявка должна содержать наименование средства массовой информации (далее - СМИ) и суммы денежных средств, запланированных депутатом на эти цели в следующем году. Формы заявок на трех листах прилагаются (приложение 6).
Помощникам депутатов необходимо:перед заполнением заявки согласовать с депутатом СМИ и сумму
денежных средств на это СМИ;воздержаться от размещения информационных материалов в СМИ до
заключения государственных контрактов по итогам закупок. В противном случае услуги, оказанные депутатам, оплачены не будут.
8.2.Направление депутатов, помощников депутатов в служебную командировку
В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона в случае направления в служебную командировку необходимо после подписания распоряжения о командировании заполнить заявку на оформление авиабилета. Форма заявки прилагается (приложение 7).
При оформлении авиабилета необходимо получить от исполнителя услуг пакет документов на оплату и сдать его в управление бухгалтерского учета аппарата Законодательного Собрания. Пакет документов должен включать в себя счет, счет-фактуру, товарную накладную. Дата указанных документов должна быть не ранее даты распоряжения.
39
8.3.Аренда общественной приемной депутата
Инструкция по подготовке документов к заключению договора аренды помещения, находящегося в муниципальной собственности, для приемной депутата Законодательного Собрания Приморского края в соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 93 Федерального закона (без проведения конкурентных процедур) прилагается (приложение 8).
Проект государственного контракта (договора) на оказание услуг по аренде нежилого помещения для обеспечения нужд Законодательного Собрания (приемная депутата) прилагается (приложение 9).
В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 93 Федерального закона для заключения государственного контракта (договора) на оказание услуг по аренде помещений необходимо:
произвести расчет и обоснование цены контракта (часть 4 статьи 93 Федерального закона).
Форма обоснования цены договора прилагается (приложение 10).Кроме того, необходимо обеспечить своевременное предоставление
документов на оплату в соответствии с заключенными договорами, при этом выставление счетов и иных финансовых документов должно соответствовать условиям, указанным в договорах аренды.
В целях эффективного использования бюджетных средств необходимо обеспечить надлежащий контроль за использованием помещений, указанных в договорах аренды, по целевому назначению.
Договор аренды нежилого помещения на следующий год между Законодательным Собранием и арендодателем необходимо заключить в декабре года, предшествующего году оказания услуг.
Убедительно просим обратить внимание, что в соответствии с Федеральным законом обязательственные правоотношения между Заказчиком и Исполнителем начинаются исключительно с момента заключения контракта (договора). Таким образом, передача помещения в аренду не может быть осуществлена ранее даты заключения договора.
По вопросам, касающимся государственных закупок, необходимо обращаться в управление государственных закупок аппарата Законодательного Собрания.
По вопросам, касающимся выполненных работ (оказанных услуг) и оформления отчетных документов, необходимо обращаться в управление бухгалтерского учета аппарата Законодательного Собрания.
40
9.Расходование бюджетных средств, направленных на обеспечение деятельности депутатов
Для обеспечения деятельности депутата ежегодно утверждается объем расходов (смета расходов на одного депутата на текущий финансовый год).
Расходы оплачиваются из краевого бюджета по смете Законодательного Собрания. Сметой расходов на одного депутата определены основные виды и нормы расходов:
возмещение расходов за использование личного транспорта для служебных целей;
услуги связи (производится оплата услуг связи за установленные в служебных помещениях (приемных) депутата телефоны и расходы по оплате служебных разговоров, связанных с использованием средств мобильной связи);
арендная плата за пользование имуществом (оплачивается арендная плата за помещения, арендуемые под приемные депутатов);
прочие расходы (подарки в связи с награждением Почетной грамотой и Благодарностью);
расходы по оплате договоров по информационному освещению деятельности депутата в печатных средствах массовой информации;
расходы по оплате договоров по информационному освещению деятельности депутата на телевидении и радио.
Исходя из установленных норм возмещения расходов на очередной финансовый год помощники депутатов организуют работу по заключению договоров (государственных контрактов) на оказание услуг (выполнение работ). Срок действия договоров (государственных контрактов) не должен выходить за рамки текущего финансового года (например, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года). Допускается заключение договора не с начала года, однако срок окончания договора не должен быть позднее 31 декабря текущего финансового года. Ежемесячно помощники депутата направляют в управление бухгалтерского учета аппарата Законодательного Собрания документы на оплату (счета, счета-фактуры, акты выполненных работ и т.п.).
Учитывая, что в соответствии с Законом Приморского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края" расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, оплачиваются за счет средств краевого бюджета на основе документов, подтвержденных депутатом, при направлении документов на оплату их необходимо согласовать у депутата. Согласованием является резолюция депутата, подтверждающая факт оказания услуг (выполнения работ).
В соответствии с Положением о Почетной грамоте Законодательного Собрания Приморского края и Благодарности Законодательного Собрания Приморского края награжденные Почетной грамотой и Благодарностью одариваются подарком в денежной или натуральной форме. При этом если стоимость подарка превышает три тысячи рублей, договор дарения должен
41
быть совершен в письменной форме (приложение 11). Выдача подарков оформляется в соответствии с действующим законодательством.
При выдаче подарка в денежной форме посредством дарения наличных денежных средств помощник депутата, ответственный за получение денежных средств, делает заявку на получение денежных средств в управление бухгалтерского учета аппарата Законодательного Собрания. После получения денежных средств в подотчет для последующего вручения награждаемому лицу помощником депутата оформляются документы, подтверждающие передачу денежных средств, которые прикладываются к авансовому отчету и представляются в управление бухгалтерского учета аппарата Законодательного Собрания (приложения 11 и 12).
Помощник депутата, получающий денежные средства в подотчет для вручения в качестве подарка к Почетной грамоте или Благодарности, несет ответственность за сохранность денежных средств и обязан обеспечить их надлежащее хранение до момента вручения.
При выдаче подарка в денежной форме посредством дарения безналичных денежных средств физическое лицо представляет в управление бухгалтерского учета аппарата Законодательного Собрания документы (реквизиты) для перечисления денежных средств. При безналичном расчете также составляется договор дарения.
Передача подарка в натуральной форме осуществляется актами приема-передачи, которые подготавливаются управлением бухгалтерского учета аппарата Законодательного Собрания.
Учитывая, что одной из основных задач государства по реформированию системы бюджетных платежей является минимизация наличного денежного обращения в секторе государственного управления путем использования современных платежных технологий, и в целях контроля за использованием бюджетных средств необходимо организовать работу по вручению подарков к Почетной грамоте и Благодарности в натуральной форме, а при принятии решения о вручении подарка в денежной форме использовать безналичный расчет.
42
10.Информационные ресурсы Законодательного Собрания и порядок работы с ними
10.1.Локальная компьютерная сеть Законодательного Собрания, организация доступа к ней
Основной частью информационной системы Законодательного Собрания является локальная компьютерная сеть Законодательного Собрания (далее – локальная сеть).
При подключении персонального компьютера (далее – ПК) к локальной сети пользователю назначается уникальное имя (логин), которое регистрируется на сервере, входящем в состав локальной сети, и первоначальный пароль доступа. Далее пользователь самостоятельно изменяет персональный пароль на своем рабочем ПК.
На ПК пользователя устанавливается стандартный пакет программного обеспечения:
-офисное программное обеспечение Microsoft Office (Word, Excel, PowerPoint, Outlook);
-программа-архиватор WinRar;-программа-просмотрщик pdf-файлов Acrobat Reader;-антивирусное программное обеспечение (сетевая версия);-программа распознавания текстов Fine Reader (сетевая версия), если к
ПК подключен сканер;-справочно-правовые системы "Гарант", "Консультант", "Консультант-
Регионы".Возможность установки других программ по заявке пользователя
рассматривается управлением информационно-технологического обеспечения аппарата Законодательного Собрания (далее – УИТО). Самостоятельная установка пользователем на ПК каких-либо программ без согласования с УИТО строго запрещена.
Права доступа пользователя к папкам, размещенным на сервере локальной сети, определяет УИТО с руководителями соответствующих структурных подразделений.
10.2.Состав электронных ресурсов в локальной сети
На компьютере пользователя, подключенного к локальной сети, имеется сетевой диск Z, на котором размещен фонд электронных информационных ресурсов, представляющий совокупность файлов, сгруппированных по разделам (файловым папкам):
1)"Документация". В папке находятся телефонные справочники, шаблоны всех бланков документов в Word, документация системы электронного документооборота "Дело" и другая полезная информация.
43
2)"Статистика". В разделе размещаются официальные материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю.
3)"Документы комитетов". В этой папке находятся документы всех структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания.
4)"Фонограммы заседаний". В разделе размещены фонограммы заседаний Законодательного Собрания 3, 4, 5, 6 созывов.
5)"Обзор прессы". В разделе размещены ежедневные обзоры прессы, которые готовит управление по связям с общественностью и СМИ аппарата Законодательного Собрания.
6)"Полезные ссылки". В разделе размещаются ссылки на полезные в работе ресурсы.
7)"Планирование". В папке размещаются план мероприятий Законодательного Собрания на неделю и план работы аппарата Законодательного Собрания на месяц, план работы Законодательного Собрания на квартал, план мероприятий Законодательного Собрания по реализации основных положений, изложенных в Послании Президента Российской Федерации, примерная программа законодательной деятельности Законодательного Собрания на год и другие.
8)Папка "Exchange" предназначена для обмена файлами между пользователями Законодательного Собрания, так как другие папки имеют защиту от стороннего доступа. Папка "Exchange" каждое воскресенье очищается.
10.3.Система электронной почты Законодательного Собрания
Для работы с электронной почтой на ПК пользователя устанавливается почтовая программа Microsoft Outlook. Для настройки электронной почты на мобильных устройствах (смартфоны, планшеты) необходимо обратиться в УИТО.
10.4.Система электронного документооборота Законодательного Собрания
На ПК пользователей, работающих в системе электронного документооборота, устанавливается приложение "Дело", либо предоставляется доступ к подсистеме "ДЕЛО-Web".
10.5.Официальный сайт Законодательного Собрания
В рамках служебной деятельности каждому пользователю, подключенному к локальной сети, предоставлена возможность использования ресурсов сети Интернет, в том числе ресурсов сайта Законодательного Собрания.
44
На главной странице сайта публикуются пресс-релизы о деятельности Законодательного Собрания, фото- и видеогалереи, опросы общественного мнения. Также на главной странице реализован функционал поиска депутата по адресу проживания гражданина, имеется доступ к информации о составе депутатского корпуса, в том числе распределение депутатов по округам, фракциям и комитетам Законодательного Собрания. В этом же блоке размещена информация об общественных приемных депутатов и виртуальная приемная для обращений граждан.
В разделе "Информация для помощников депутатов" размещены Методические рекомендации по организации деятельности помощника депутата, нормативные правовые акты и другая полезная информация.
В разделе "Заседания" публикуется график заседаний Законодательного Собрания, повестки дня заседаний, материалы к заседаниям, а также видео прошедших заседаний.
Раздел "Законы и постановления" содержит архив законов Приморского края и постановлений Законодательного Собрания, а также ссылку "Поиск по законопроектам" на подсистему мониторинга, в которой с 2014 года публикуются все принятые законы Приморского края и постановления Законодательного Собрания.
10.6.Подсистема мониторинга на сайте Законодательного Собрания
Доступ к подсистеме мониторинга на сайте Законодательного Собрания осуществляется из пункта меню "Поиск по законопроектам" раздела "Законы и постановления". Также к подсистеме мониторинга можно перейти, введя в адресной строке браузера адрес monitoring.zspk.gov.ru.
45
В подсистеме "Мониторинг законопроектов" переключение между разделами осуществляется посредством вкладок.
Под вкладками расположена область, в которой устанавливаются параметры отображения информации. Так, для вкладки "Заседания" доступны следующие настройки.
1.Показывать заседания Законодательного Собрания либо комитетов Законодательного Собрания.
46
При переходе к конкретному заседанию Законодательного Собрания открывается повестка дня этого заседания.
По клику на вопрос повестки дня доступны материалы по вопросу.
47
48
Чтобы скачать материалы заседания одним архивом, необходимо авторизоваться, т.е. осуществить вход под именем пользователя "zspk" с паролем "123".
После авторизации становится доступна функция "получить документы".
49
При нажатии на данную кнопку система предлагает выбрать вопросы, по которым необходимо выгрузить документы (по умолчанию выбраны все вопросы заседания), и приступить к формированию архива.
2.При выборе варианта "Заседания постоянных комитетов" появляется возможность установить "Область правового регулирования", которая позволяет вывести на экран список заседаний всех комитетов Законодательного Собрания, нескольких комитетов либо одного из комитетов.
50
3.Также имеется возможность установить временной интервал, за который требуется вывести список заседаний. Это может быть месяц, год, созыв либо интервал между двумя произвольными датами.
51
4.Опция "Сортировка" предназначена для выбора вариантов сортировки списка полученных результатов.
52
Аналогичные настройки, с поправкой на специфику информационного содержимого, доступны на других вкладках подсистемы "Мониторинг законопроектов".
Related Documents
