Ministarstvo socijalne politike i mladih
Poziv za prijavu programa i projekata usmjerenih smanjenju i
prevenciji socijalne isključenosti te socijalnom uključivanju i
integraciji u život zajednice socijalno osjetljivih skupina
Upute za prijavitelje
Datum raspisivanja Poziva: 23. lipnja 2016.
Rok za dostavu prijava: 25. srpnja 2016.
Sadržaj
1. Osnovne informacije o PozivU 3
1.1. Opis problema čijem se rješavanju želi pridonijeti ovim
Pozivom3
1.2. Opći i posebni ciljevi Poziva5
1.3 Prioritetna područja Poziva…………………………………………………………………………5
1.4. Ukupna vrijednost Poziva i planirani najniži i najviši
financijski iznosi po prioritetnim područjima te programima i
pojedinačnim projektima5
1.5. Sudionici u provedbi Poziva6
2. FORMALNI UVJETI poziva7
2.1. Tko može podnijeti prijavu?7
2.2. Partnerstvo i suradnja na provedbi programa/projekta 8
2.3. Prednost u financiranju9
2.4. Prihvatljivo razdoblje provedbe i prihvatljive aktivnosti
koje će se financirati putem Poziva10
2.5. Prihvatljivi troškovi koji će se financirati putem
Poziva11
2.6. Neprihvatljivi troškovi u okviru ovog Poziva13
3. KAKO SE PRIJAVITI14
3.1. Dokumentacija za Poziv14
3.2. Sadržaj Opisnog obrasca (Obrazac B1a) i (Obrazac B1b)17
3.3. Sadržaj Obrasca proračuna (Obrazac B2a) i (Obrazac
B2b)17
3.4. Kamo i kako poslati prijavu?17
3.5. Rok za slanje prijave19
3.6. Kome se i u kojem roku obratiti za dodatna
pojašnjenja?19
4. PROCJENA PRIJAVA I DONOŠENJE ODLUKE O DODJELI BESPOVRATNIH
SREDSTAVA19
4.1. Pregled prijava u odnosu na propisane uvjete Poziva19
4.2. Procjena prijava koje su zadovoljile propisane uvjete
Poziva21
4.3. Dostava dodatne dokumentacije i ugovaranje21
4.4. Obavijest o donesenoj odluci o dodjeli bespovratnih
sredstava22
4.5. Podnošenje prigovora22
4.6. Postupanje s dokumentacijom23
4.7. Informiranje i vidljivost23
4.8. Indikativni kalendar postupka natječaja prema Pozivu23
PRILOZI24
OBVEZNI OBRASCI ZA PRIJAVU PROJEKTA I PROGRAMA24
OBRAZAC ZA PROCJENU PROJEKTA I PROGRAMA24
OBRASCI ZA PROVEDBU PROJEKTA I PROGRAMA24
1. OSNOVNE INFORMACIJE O POZIVU ZA PRIJAVU PROGRAMA I PROJEKATA
USMJERENIH SMANJENJU I PREVENCIJI SOCIJALNE ISKLJUČENOSTI TE
SOCIJALNOM UKLJUČIVANJU I INTEGRACIJI U ŽIVOT ZAJEDNICE SOCIJALNO
OSJETLJIVIH SKUPINA
1.1. Opis problema čijem se rješavanju želi pridonijeti ovim
Pozivom
Obveza borbe protiv socijalne isključenosti definirana je
temeljnim međunarodnim dokumentima, primjerice Milenijska
deklaracija, Milenijski ciljevi razvoja Ujedinjenih naroda, te
Europska socijalna povelja kojom se posebno ističe "pravo na
zaštitu od siromaštva i socijalne isključenosti" kao jedno od
temeljnih građanskih prava. Socijalna prava podrazumijevaju pravo
građana na korištenje civilizacijskih stečevina društva u kojem
žive, i spadaju u skup ljudskih prava kojem pripadaju i građanska i
politička prava, te proistječu iz Ustava i zakona, i kreiraju se i
implementiraju putem socijalnih programa i aktivnosti raznih
sudionika.
Nadalje se ističu ključni strateški dokumenti EU, primjerice
Strategija Europa 2020 i Europska platforma za borbu protiv
siromaštva i socijalne isključenosti, kao i Socijalni investicijski
paket (SIP).
Programom Vlade Republike Hrvatske (2011.-2015.) i drugim
nacionalnim dokumentima predviđen je širi strateški pristup
rješavanju problema socijalne isključenosti.
U 2014. godini Vlada Republike Hrvatske donijela je Strategiju
borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti u Republici
Hrvatskoj (2014.-2020.) koja se zasniva na tri glavna prioriteta:
borba protiv siromaštva i socijalne isključenosti, te smanjenje
nejednakosti u društvu; sprečavanje nastanka novih kategorija
siromašnih, kao i smanjenja broja siromašnih i socijalno
isključenih osoba i uspostava koordiniranog sustava podrške
skupinama u riziku od siromaštva i socijalne isključenosti. U
Strategiji se poseban naglasak stavlja na najranjivije skupine
društva izložene siromaštvu i socijalnoj isključenosti.
Socijalna isključenost uglavnom se dovodi u vezu s pojmovima
siromaštva, nezaposlenosti i nejednakosti, odnosno diskriminacije,
pa se tako tiče i pitanja ostvarivanja ljudskih prava.
Europska komisija definirala je socijalnu isključenost kao
proces koji gura pojedince na margine društva i sprječava ih da u
potpunosti sudjeluju u društvu zbog osobnog siromaštva, nedostatka
osnovnih kompetencija, šansi za cjeloživotno učenje ili zbog
diskriminacije. Na nju utječe niz različitih i međusobno povezanih
faktora, kao što su regionalna nejednakost, nezaposlenost, slabe
stručne ili socijalne vještine, nizak dohodak, loši stambeni
uvjeti, pripadnost manjinskoj skupini, itd., te obuhvaća
nemogućnost pojedinca da pristupi javnim službama, da sudjeluje u
životu zajednice i da djeluje u društvu s osjećajem osobnog
dostojanstva.
U svrhu uspostave cjelovitog pristupa i dugoročne strategije
skrbi o starijim osobama, Ministarstvo socijalne politike i mladih
je izradilo Strategije socijalne skrbi za starije osobe u Republici
Hrvatskoj za 2014.-2016. Ciljevi koji se nastoje postići
Strategijom, a proizlaze iz problema uočenih prilikom analize
postojećeg stanja, odnose se na unaprjeđenje normativnog okvira i
sustava pružanja pomoći i usluga, osiguranje pravodobne informacije
o pravima i uslugama iz sustava socijalne skrbi za starije osobe,
te razvijanje različitih oblika socijalnih usluga koje pridonose
uključivanju starijih osoba u život zajednice.
Najranjivije skupine stanovništva
Strategija borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti u
Republici Hrvatskoj (2014. – 2020.), oslanjajući se na istraživanje
UNDP-a[footnoteRef:1] i iskustvo u provedbi Zajedničkog memoranduma
o socijalnom uključivanju razlikuje više područja isključenosti. Tu
je, primjerice, isključenost s obzirom na ekonomski status
(siromašni, nezaposleni, posebice dugotrajno nezaposleni,
beskućnici, povratnici i raseljene osobe, migranti, posebice
azilanti, osobe koje žive na otocima i u ruralnim predjelima) te
isključenost s obzirom na različita obilježja obitelji/kućanstva, s
obzirom na dob (djeca, mladi i starije osobe i umirovljenici) i
drugo. [1: Siromaštvo, nezaposlenost i socijalna isključenost,
glavni urednik Nenad Starz, Program Ujedinjenih naroda za razvoj,
Zagreb, 2006.]
S obzirom na to da su uzroci socijalne isključenosti najčešće
višedimenzionalni, osobe ili skupine kod kojih postoji povećani
rizik od socijalne isključenosti moguće je razlikovati prema uzroku
njihove izloženosti tom riziku, ali se područja uzroka pretežno
međusobno isprepliću.
U usporedbi sa zemljama Europske unije Hrvatska se nalazi u
skupini zemalja koje imaju visok udio starijih osoba bez
mirovinskih primanja, prvenstveno žena starije životne dobi.
Starije osobe bez mirovinskih primanja imaju lošije pokazatelje
kvalitete života nego starije osobe koje primaju mirovine. U
najlošijem su materijalnom položaju starije osobe bez mirovina koje
žive kao samci.
Radi olakšavanja pristupa socijalnim pravima za stariju
populaciju, uz novčane naknade namijenjene starijim osobama bez
mirovinskih primanja u sklopu propisa iz socijalne skrbi, potrebno
je poduzimati aktivnosti kojima bi se poboljšao materijalni položaj
starijih osoba, odnosno smanjilo ili ublažilo njihovo siromaštvo,
potvrdila njihova socijalna i ekonomska prava, ojačao položaj
unutar obitelji i cjeloviti građanski status, pridonijelo
jednakosti spolova i socijalno pravednijem društvu, te utjecalo na
smanjenje stigmatizacije ove skupine građana.
Ovim Pozivom se želi pridonijeti unapređenju kvalitete života te
podizanju javne svijesti o potrebama određenih ranjivih skupina
koje su socijalno isključene ili u riziku od socijalne
isključenosti u Republici Hrvatskoj, a u Pozivu su raspodijeljene
po prioritetnim područjima. Navedenim skupinama želi se osigurati
podrška u svrhu smanjenja i sprječavanja njihove socijalne
isključenosti.
Pravni okvir:
Zakon o socijalnoj skrbi (»Narodne novine« broj 157/13, 152/14 i
99/15)
Zakon o međunarodnoj i privremenoj zaštiti (»Narodne novine«
broj 70/15)
Strateški dokumenti:
Strategija borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti u
Republici Hrvatskoj (2014.-2020.)
Strategija socijalne skrbi za starije osobe u Republici
Hrvatskoj za razdoblje 2014.-2016. godine
Strateški plan Ministarstva socijalne politike i mladih za
razdoblje 2015.-2017. godine
1.2. Opći i posebni ciljevi Poziva
Opći cilj Poziva:
· Pridonijeti povećanju socijalne uključenosti i integraciji u
život zajednice ranjivih odnosno socijalno osjetljivih skupina
odnosno smanjiti i prevenirati socijalnu isključenost istih
Posebni ciljevi Poziva:
· Uspostaviti koordinirani sustav potpore socijalno osjetljivim
skupinama
· Osigurati regionalnu ujednačenost projekata usmjerenih
smanjenju i prevenciji socijalne isključenosti u Republici
Hrvatskoj
1.3. Prioritetna područja Poziva
Poziv za financiranje projekata usmjerenih smanjenju i
prevenciji socijalne isključenosti te socijalnom uključivanju i
integraciji u život zajednice socijalno osjetljivih skupina
podijeljen je na tri zasebna prioritetna područja:
Prioriteti unutar programskog financiranja (trajanje 36 mjeseci)
su:
1. Trogodišnji programi usmjereni razvoju i širenju usluga za
beskućnike u lokalnoj zajednici kao što su: dnevni boravci,
stambene zajednice, podrška u integraciji i uključivanju u život
zajednice i usmjereni podršci pri zapošljavanju i razvoju novih
vještina beskućnika
Prioriteti unutar projektnog financiranja (trajanje provedbe 6
do 12 mjeseci) su:
2. Projekti usmjereni pružanju podrške u integraciji u zajednicu
osoba s odobrenom međunarodnom zaštitom, bivših zatvorenika, te
njihovih obitelji
3. Projekti usmjereni zaštiti starijih osoba s naglaskom na
aktivnosti s ciljem osvješćivanja problema nasilja nad starijim
osobama (u obitelji i instituciji) putem medijske kampanje,
projekti informiranja i pružanja savjetodavne pravne pomoći u svrhu
sprečavanja zlouporabe ugovora o dosmrtnom/doživotnom uzdržavanju
starijih osoba te projekti usmjereni podizanju kvalitete života
starijih osoba s ciljem njihovog zadržavanja u vlastitom domu
(usluge prijevoza).
1.4. Ukupna vrijednost Poziva i planirani najniži i najviši
financijski iznos po prioritetima područjima te programima i
pojedinačnim projektima
Ukupno planirana vrijednost Poziva je 7.000.000,00 kuna
Ukupno planirana vrijednost po prioritetnim područjima i
aktivnostima:
Za prioritetno područje 1. planirana vrijednost iznosi
2.500.000,00 kuna.
U prioritetnom području 1. najmanji iznos koji će se dodijeliti
putem Poziva za svaku godinu provedbe trogodišnjeg programa je
150.000,00 kuna, a najveći iznos koji će se dodijeliti je
250.000,00 kuna.
Za prioritetno područje 2. planirana vrijednost iznosi
1.000.000,00 kuna.
Za prioritetno područje 3. planirana vrijednost iznosi
3.500.000,00 kuna.
Za pojedini projekt (prioritetna područja 2. i 3.) najmanji
iznos koji će se dodijeliti putem Poziva je 50.000,00 kuna, a
najveći iznos koji će se dodijeliti putem Poziva je 150.000,00
kuna.
Odobreni iznosi isplatiti će se od jedne (1) do tri (3) rate, u
skladu sa raspoloživim sredstvima, što će biti definirano Ugovorom
o dodjeli financijskih sredstava (Obrazac B9).
Okvirni broj projekata i programa koji se planira financirati:
40-50.
Ministarstvo nije u obvezi utrošiti cjelokupan iznos predviđenih
sredstava za financiranje predloženih projekata i programa po ovom
Pozivu.
Udruga može od ministarstva zatražiti do 100% iznosa za
financiranje programa/projekta.
Također, prijavitelj može prijaviti projekt/program koji će se u
određenom postotku ukupnog iznosa sufinancirati iz vlastitog ili
drugog izvora. U navedenom slučaju, prijavitelj je dužan izvor i
iznos sufinanciranja prikazati u Opisnom obrascu prijave
programa/projekta te može ostvariti prednost pri financiranju
(detaljnije o načinima ostvarivanja prednosti opisano je u odjeljku
2.3. Uputa za prijavitelje).
1.5. Sudionici u provedbi Poziva
PRIJAVITELJ
Udruga koja prijavljuje projekt/program u okviru ovog Poziva.
Nositelj programa/projekta.
KORISNIK
Prijavitelj koji, nakon što je njegov projekt/program pozitivno
ocijenjen na natječajnoj proceduri ovog Poziva, sklopi ugovor s
Ministarstvom.
PARTNER
Pravna osoba koja u fazi prijave programa/projekta izjavljuje da
je spremna sudjelovati u provedbi programa/projekta u suradnji s
prijaviteljem, temeljem Izjave o partnerstvu.
SURADNIK
Organizacija koja sudjeluje u projektnim/programskim
aktivnostima, a nije ni korisnik ni partner. Nema ugovorne obveze,
ne mora ispunjavati kriterije prihvatljivosti i nema pravo na
financijska sredstva programa/projekta, osim na dnevnice i putne
troškove koji su vezani uz rad na projektu/programu.
MINISTARSTVO
Ministarstvo socijalne politike i mladih planira, koordinira
ocjenjivanje, ugovara, financira i prati prioritetna područja
aktivnosti iz ovog Poziva u okviru kojih prijavitelj prijavljuje
projekt/program. Odobrava završni izvještaj na
projektu/programu.
REGIONALNA ZAKLADA
Provedbeno tijelo koje sudjeluje u nadgledanju provedbe
prijavljenih programa/projekata u odnosu na propisane uvjete Poziva
(administrativna provjera), prati provedbu programa/projekta putem
informatičkog sustava PotporaPlus, provodi terenske posjete i
provjerava svu relevantnu dokumentaciju programa/projekta te
izrađuje izvještaj o terenskoj posjeti i provedbi
programa/projekta.
2. FORMALNI UVJETI POZIVA
2.1. Tko može podnijeti prijavu
Prihvatljivim prijaviteljima smatra se neprofitna organizacija
koja udovoljava sljedećim općim uvjetima:
· upisana je u Registar udruga i djeluje u Republici Hrvatskoj
(zaključno s danom objave Poziva):
a) najmanje tri godine - za udruge koje prijavljuju trogodišnji
program,
b) najmanje jednu godinu - za udruge koje prijavljuju
jednogodišnji projekt;
· upisana je u Registar neprofitnih organizacija i vodi
transparentno financijsko poslovanje, u skladu s propisima o
računovodstvu neprofitnih organizacija;
· udruga je uskladila svoj statut sa odredbama Zakona o udrugama
(„Narodne novine“ broj 74/14) ili je podnijela zahtjev za
usklađivanjem statuta nadležnom uredu (što dokazuje potvrdom
nadležnog ureda);
· osoba ovlaštena za zastupanje organizacije (i potpisivanje
ugovora o dodjeli financijskih sredstava) je u mandatu, što se
potvrđuje uvidom u Registar udruga;
· djeluje u službi općeg/zajedničkog dobra i u skladu s općim
vrednotama utvrđenim Ustavom Republike Hrvatske i svojim je
statutom opredijeljena za obavljanje djelatnosti i aktivnosti koje
su predmet financiranja;
· ispunila je ugovorene obveze preuzete temeljem prijašnjih
ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava prema Ministarstvu te svim
drugim davateljima financijskih sredstava iz javnih izvora što
potvrđuje izjavom koju potpisuje osoba ovlaštena za zastupanje
(obrazac B6);
· ispunjava obveze plaćanja doprinosa za mirovinsko i
zdravstveno osiguranje i plaćanja poreza te drugih davanja prema
državnom proračunu i proračunima jedinica lokalne samouprave, a
protiv osobe ovlaštene za zastupanje udruge i voditelja
programa/projekta ne vodi se kazneni postupak i nisu pravomoćno
osuđen za prekršaj određen člankom 48. stavkom 2. alinejom c),
odnosno pravomoćno osuđeni za počinjenje kaznenog djela određenog
člankom 48. stavkom 2. alinejom d), Uredbe o kriterijima, mjerilima
i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od
interesa za opće dobro koje provode udruge (NN 74/14) ili uvjetima
javnog Poziva;
· ima: općim aktom uspostavljen model dobrog financijskog
upravljanja i kontrole, te način sprječavanja sukoba interesa pri
raspolaganju javnim sredstvima, prikladan način javnog
objavljivanja programskog i financijskog izvještaja o radu za
proteklu godinu (na mrežnim stranicama udruge ili drugi
odgovarajući način), odgovarajuće organizacijske kapacitete i
ljudske resurse za provedbu programa/projekta;
· podmirila je sve doprinose i platila porez što se dokazuje
potvrdom izdanom od strane Ministarstva financija - Porezne uprave
(koja se dostavlja prije potpisivanja ugovora o dodjeli
financijskih sredstava);
· ima usvojen Financijski plan i Program rada za 2016.
godinu;
· osigurala je organizacijske, ljudske, prostorne i djelomično
financijske resurse za obavljanje djelatnosti sukladno Financijskom
planu i Programu rada udruge;
· aktivno djeluje na području gdje je registrirana;
· aktivno djeluje u jednom od prioritetnih područja aktivnosti
raspisanih Pozivom, što je razvidno iz ciljeva i popisa djelatnosti
u statutu udruge;
· iznimno, u 1. prioritetnom području (vidi 1.3. Prioritetna
područja Poziva) prijavitelj može biti organizacija koja nije
upisana u Registar udruga već je upisana u drugi odgovarajući
registar i obavezno u Registar neprofitnih organizacija.
Pravo prijave na Poziv nemaju:
· udruge koje nisu uskladile svoj statut sa odredbama Zakona o
udrugama („Narodne novine“ broj 74/2014.) niti su podnijele zahtjev
za usklađivanje statuta nadležnom uredu;
· ogranci, podružnice i slični ustrojstveni oblici udruga koji
nisu registrirani u skladu sa Zakonom o udrugama kao pravne
osobe;
· aktivnosti udruga koje se financiranju po posebnim
propisima[footnoteRef:2]; [2: Ovim Pozivom nisu obuhvaćene
aktivnosti udruga za čije financiranje postoje pozicije u Državnom
proračunu (npr. Zakon o sportu, Zakon o studentskom zboru, Zakon o
Hrvatskom Crvenom križu, Zakon o lovstvu, Zakon o vatrogastvu,
Zakon o vjerskim zajednicama itd.), međutim, aktivnosti koje nisu
obuhvaćene takvim financiranjem te udruge mogu prijaviti]
· udruge koje nisu upisane u Registar neprofitnih organizacija
i/ili ne vode transparentno financijsko poslovanje u skladu sa
Zakonom o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih
organizacija (NN 121/14);
· udruge čiji rad/djelatnost nije vezana uz prioritetna područja
definirana ovim Pozivom;
· udruge koje su nenamjenski trošile prethodno dodijeljena
sredstva iz javnih izvora (nemaju pravo prijave sljedeće dvije
godine, računajući od dana kada je udruzi upućena pisana obavijest
o utvrđenom neispunjavanju ugovornih obveza);
· udruge koje su u stečaju;
· udruge koje nisu ispunile obveze vezane uz plaćanje doprinosa
i/ili poreza;
· udruge čije se projektne/programske aktivnosti koje
prijavljuju na ovaj Poziv (aktivnosti koje se provode na istom
području, u isto vrijeme i za iste korisnike) već financiraju iz
državnog proračuna i po posebnim propisima, osim ako se ne radi o
koordiniranom sufinanciranju iz više različitih izvora;
· strukovne udruge koje su osnovane s isključivim ciljem
promicanja i zaštite zajedničkih interesa svojih članova, odnosno
određene profesije.
Udruga može kao prijavitelj na ovaj Poziv sveukupno uputiti
najviše jednu prijavu (prijaviti jedan projekt ili jedan
program).
Ukoliko udruga dostavi više od jedne prijave na Poziv, sve
prijave iste udruge bit će odbačene.
Udruga koja prijavljuje projekt/program u cijelosti je odgovorna
za njegovu provedbu, izvještavanje i rezultate.
2.2. Partnerstvo i suradnja na provedbi programa/projekta
Partneri na projektu/programu
Prijava programa/projekta u partnerstvu je poželjna ali nije
obavezna.
Prijavitelji su dužni dostaviti Izjavu o partnerstvu za svakog
od partnera – potpisanu i ovjerenu službenim pečatom partnerske
organizacije i prijavitelja programa/projekta.
Ukoliko je partner u provedbi udruga, ona mora udovoljavati
istim formalnim uvjetima kao prijavitelj.
U opisnom obrascu prijave programa (Obrazac B1a) te opisnom
obrascu prijave projekta (Obrazac B1b) potrebno je navesti koje će
konkretne aktivnosti provoditi partner.
Prihvatljivi partneri
Udruga može prijaviti projekt/program u partnerstvu s pravnim
osobama registriranim kao:
· javne ustanove[footnoteRef:3] [3: Osnovane temeljem Zakona o
ustanovama (NN76/93, 29/97, 47/99, 35/08)]
· udruge[footnoteRef:4]. [4: Osnovane temeljem Zakona o udrugama
(NN 74/14)]
Suradnici na projektu/programu
I druge organizacije mogu biti uključene u aktivnosti
programa/projekta, kao suradnici na projektu/programu. Suradnici
mogu imati aktivnu ulogu u projektu/programu, ali ne mogu primiti
sredstva iz proračuna programa/projekta, osim za dnevnice i putne
troškove svojih djelatnika za sudjelovanje u aktivnostima
programa/projekta.
Kao suradnici na projektu/programu mogu se prijaviti javna i
privatna trgovačka društva koja će potaknuti primjenu poduzetničkih
načela u socijalnom poduzetništvu kao što su: inovativnost, razumno
preuzimanje rizika, samouvjerenost, uporan rad, jasno postavljanje
ciljeva i odgovornost u društvenom sektoru.
Suradnici ne moraju zadovoljavati kriterije prihvatljivosti koji
se odnose na prijavitelje i partnere na projektu/programu.
NAPOMENA: zaposlenici javnih ustanova, koje u ovom Pozivu
sudjeluju kao partneri ili suradnici, za svoj doprinos
projektu/programu ne smiju primati naknade, osim svog osobnog
dohotka u ustanovi u kojoj rade.
Neprihvatljivi partneri
Udruga ne može prijaviti projekt/program u partnerstvu sa:
· središnjim tijelima državne uprave i uredima Vlade Republike
Hrvatske,
· javnim i privatnim trgovačkim društvima,
· regionalnim zakladama koje sudjeluju u provedbi ovog
Poziva,
· komorama,
· sindikatima,
· političkim strankama.
2.3. Prednost u financiranju
Prednost u financiranju projekta ostvaruju udruge koje:
· u svoj rad uključuju volontere (o čemu prilažu Izvješće o
obavljenim uslugama ili aktivnostima organizatora volontiranja u
2015. godini podnesenog nadležnom Ministarstvu) te jasno definiraju
plan rada volontera tijekom provedbe projekta;
· na provedbi projekta namjeravaju zaposliti mlade nezaposlene
osobe (do 30 godina) i/ili nezaposlene osobe s invaliditetom
odgovarajuće struke i/ili volonterskog iskustva u određenom
području o čemu prilažu Izjavu o namjeri zapošljavanja te jasno
definiraju plan rada istih;
· neposredno rade s korisnicima kroz individualni i grupni rad
te su za održavanje aktivnosti iz Projekta osigurali prostorne
uvjete;
· u okviru prioritetnih aktivnosti Poziva (točka 1.3.)
prijavljuju provedbu projekta na području Republike Hrvatske na
kojem trenutno ne postoje aktivnosti koje prijavljuju ili na kojem
su jedini nositelji takvih aktivnosti te u jedinicama lokalne i
regionalne (područne) samouprave koje imaju niski indeks
razvijenosti[footnoteRef:5] [5: Sukladno Vrijednosti indeksa
razvijenosti i pokazatelja za izračun indeksa razvijenosti na
lokalnoj razini koja je manja od 75% Indeksa razvijenosti Republike
Hrvatske
(https://razvoj.gov.hr/o-ministarstvu/regionalni-razvoj/indeks-razvijenosti/112).]
Prilikom procjene pristiglih prijava, u svrhu provedbe projekata
u što većem broju županija, primijenit će se i načelo
uravnoteženoga regionalnog razvoja.
2.4. Prihvatljivo razdoblje provedbe i prihvatljive aktivnosti
koje će se financirati putem Poziva
Područje provedbe aktivnosti: Republika Hrvatska
Planirano trajanje projekta je: najkraće 6 mjeseci a najdulje 12
mjeseci.
Planirano trajanje programa je: 36 mjeseci.
Provedba započinje prvi sljedeći dan nakon dana potpisivanja
ugovora između udruge i Ministarstva, osim ako je ugovorom utvrđeno
drugačije.
Prihvatljivi tipovi projektnih/programskih aktivnosti su sve
dolje navedene aktivnosti, a moguće su i druge aktivnosti kojima se
pridonosi ostvarivanju ciljeva Poziva odnosno koje odgovaraju
prioritetnim područjima i aktivnostima navedenima u točki 1.2.
„Ciljevi Poziva i prioriteti za dodjelu financijskih sredstava“
ovih Uputa.
Prihvatljive aktivnosti:
· edukativno-promotivne aktivnosti u svrhu provedbe neformalnih
edukativnih programa/tečajeva za ciljane skupine[footnoteRef:6];
[6: Udruge mogu održavati tečajeve, jer obavljanje takve
djelatnosti nije zabranjeno. Međutim, polaznike tečaja potrebno je
unaprijed upozoriti da potvrda o uspješno okončanom tečaju
(diploma, svjedodžba i sl.) nije javna isprava, već da se radi o
tečaju i ispravi internog značaja.]
· psihosocijalna podrška i savjetovanje;
· usluge prevođenja (samo u okviru prioritetnog područja 2)
· pružanje savjetodavnih pravnih usluga i edukativnih usluga
· različite radionice (razvoj novih vještina i znanja, kreativan
rad i slično),
· održavanje nacionalnih/lokalnih konferencija i drugih
događanja u svrhu osvješćivanja i informiranja;
· organiziranje medijskih kampanja, izrada promotivnog video
spota
· individualni i grupni rad s korisnicima;
· javno zagovaranje;
· tiskanje stručne literature vezane uz provedbu
programa/projekata;
· nabavka opreme (do 10% ukupnog iznosa).
Odabir korisnika programa/projekata za neposredan individualni
ili grupni rad potrebno je izvršiti u dogovoru sa ustanovama u
socijalnoj skrbi, obrazovanju i ostalim nadležnim službama u
zajednici koje imaju uvid u prioritetne potrebe. U aktivnosti
programa/projekta preporučljivo je uključiti cijele obitelji te
projektom/programom povezati lokalnu zajednicu i njene službe.
Napomena: Popis vrsta aktivnosti nije konačan, već samo
ilustrativan, te će se odgovarajuće aktivnosti koje pridonose
ostvarenju općih i specifičnih ciljeva poziva, a koje nisu navedene
u točki 2.4., također uzeti u obzir za financiranje.
Za financiranje nisu prihvatljive sljedeće aktivnosti
programa/projekta:
· znanstveno-istraživački projekti/programi;
· koje se isključivo baziraju na investicijskim ulaganjima,
izgradnji ili adaptaciji kapitalnih objekata i/ili kupnji opreme
veće vrijednosti;
· čija je jedina svrha korist članica/članova udruge;
· čiji su korisnici isključivo članovi Udruge;
· koje spadaju u redovitu djelatnost Udruge (primjerice troškovi
održavanja Skupštine, upravnog odbora i slično);
· za koje se općenito smatra da su u nadležnosti Vlade Republike
Hrvatske, kao što je formalno obrazovanje, osnovna zdravstvena skrb
i sl.;
· koje se u cjelini mogu financirati prema posebnim propisima
ili prema drugim osnovama Uredbe o kriterijima za utvrđivanje
korisnika i načina raspodjele dijela prihoda od igara na sreću za
2016. godinu;
· koje su usmjerene na političke ili religijske ciljeve i/ili
aktivnosti;
· koje se odnose samo na jednokratnu manifestaciju (npr.
konferencija, okrugli stol, seminar, obljetnica, ekskurzija).
2.5. Prihvatljivi troškovi koji će se financirati putem
Poziva
Sredstvima iz ovog Poziva mogu se financirati samo stvarni i
prihvatljivi troškovi, nastali provođenjem programa/projekta u
vremenskom razdoblju naznačenom u ovim Uputama i Ugovoru o dodjeli
financijskih sredstava (obrazac B9). Prilikom procjene
programa/projekta, ocjenjivat će se potreba naznačenih troškova u
odnosu na predviđene aktivnosti, kao i realnost visine navedenih
troškova.
Prihvatljivi izravni troškovi
Prihvatljivi izravni troškovi su troškovi koji su neposredno
vezani uz provedbu programa/projekta. Oni se raspoređuju na
sljedeći način:
1. Ljudski resursi (plaće/naknade voditelju/ici
programa/projekta te provoditeljima aktivnosti);
2. Putovanja (putni troškovi, dnevnice i troškovi smještaja za
potrebe obavljanja projektnih/programskih aktivnosti);
3. Oprema i roba (do 10% ukupnog iznosa);
4. Ostali troškovi, usluge (kampanja, praćenje i vrednovanje
provedbe programa/projekta, drugi troškovi neophodni i neposredno
vezani i nužni za provedbu projektnih/programskih aktivnosti i
sl.).
Ljudski resursi
Visina iznosa sufinancirane plaće za zaposlene na
projektu/programu odobrava se ovisno o stručnoj spremi zaposlene
osobe, te opsegu aktivnosti koje pojedina zaposlena osoba obavlja u
okviru programa/projekta. Najviša plaća za zaposlene na
projektu/programu može iznositi najviše do visine plaće
administrativnog referenta (SSS) odnosno stručnog suradnika (VSS) u
državnoj upravi[footnoteRef:7]. [7: Bruto plaća radnika/ice koja se
planira financirati iz sredstava Ministarstva, u okviru
projekta/programa, mora se okvirno uskladiti sa bruto plaćom za
odgovarajuću stručnu spremu u ustanovama socijalne skrbi, odnosno
najnovijom Uredbom o nazivima radnih mjesta i koeficijentima
složenosti poslova u javnim službama («Narodne novine», broj:
25/13), kako slijedi: SSS najviši iznos = 4.470,00 kn/mj + 17,2% =
5.238,84 kn x 12 mjeseci = 62.866,08 kn/godišnje = 62.800,00 knVŠS
najviši iznos = 6.220,00 kn/mj + 17,2% = 7.289,84 kn x 12 mjeseci =
87.478,08 kn/godišnje = 87.400,00 knVSS najviši iznos = 8.260,00
kn/mj + 17,2% = 9.680,72 kn x 12 mjeseci = 116.168,64 kn/godišnje =
116.160,00 knNapominjemo da je riječ o bruto 2 iznosu koji
uključuje i doprinose na plaću i poreze i doprinose iz plaće i neto
iznos plaće (iznosu koji prijavitelji prijavljuju u obrascu
proračuna)]
Djelatnicima organizacija/institucija suradnika na
projektu/programu moguće je iz proračuna programa/projekta pokriti
troškove dnevnica i putnih troškova.
Putovanja
Troškovi putovanja priznaju se ukoliko je putovanje neophodno za
provedbu aktivnosti, a koristi se ekonomski najisplativija
opcija.
· Za troškove putovanja u svrhu provedbe programa/projekta
odobrava se korištenje vlaka (2. razred) i autobusa u
tuzemstvu;
· Izuzetno u slučajevima kada organizacija civilnog društva ne
posjeduje službeno vozilo mogu se odobriti troškovi korištenja
privatnog vozila u službene svrhe uz obrazloženje potrebe
korištenja privatnog vozila (u zamolbi je potrebno navesti marku
vozila i registracijsku oznaku).
Prilikom planiranja sredstava potrebnih za pokriće putnih
troškova za provedbu programa/projekta vodite računa o sljedećem:
visina dnevnice u tuzemstvu, za udaljenosti od najmanje 30 km i u
trajanju jednakom ili više od 12 sati, iznosi 150,00 kuna, a za
putovanja u trajanju od 8 do 12 sati isplaćuje se pola dnevnice u
iznosu od 75,00 kuna.
Troškovi smještaja priznaju se jedino ako su povezani s
neposrednom provedbom projektnih/programskih aktivnosti i to do
razine smještaja kategoriziranog s maksimalno 3 zvjezdice (hotel,
apartman, privatni smještaj).
Oprema i roba
U okviru programa/projekta može se financirati samo ona oprema
(do 10% ukupnog iznosa) koja je potrebna za provedbu projektnih
aktivnosti.
Prihvatljivi neizravni troškovi
Prihvatljivi neizravni troškovi programa/projekta su: troškovi
režija (plin, voda, telefon, internet, najam prostora, struja i
slično), bankovni troškovi, poštanski troškovi, troškovi uredskog
materijala, troškovi knjigovodstva.
U slučaju da udruga djeluje u unajmljenom privatnom prostoru,
prilikom prijave programa/projekta potrebno je priložiti presliku
ovjerenog ugovora o najmu, a koji ne može biti sklopljen s osobama
koje obnašaju određene funkcije u upravljanju udrugom, članovi su
udruge (ili njihove uže obitelji) ili sudjeluju u provedbi
programa/projekta.
Trošak solemnizacije bjanko zadužnice dio je prihvatljivih
troškova programa/projekta te ga je potrebno u okviru Obrasca
proračuna (Obrazac B2a/B2b) predvidjeti posebnom stavkom pod
neizravnim troškovima.
Solemnizirana bjanko zadužnica dostavlja se isključivo prije
potpisivanja Ugovora o dodjeli financijskih sredstava i nije
potrebno dostaviti je prilikom prijave programa/projekta.
Prihvatljivi neizravni troškovi projektnog/programskog
prijedloga ne mogu biti veći od 20% ukupnog iznosa koji se traži od
Ministarstva za provedbu prijavljenog programa/projekta.
Samo se prihvatljivi troškovi uzimaju u obzir za dodjelu
bespovratnih sredstava. Samo one aktivnosti koje su nužne za
provedbu programa/projekta, mogu stvarati prihvatljive troškove.
Nužno je voditi računa da se prihvatljivi troškovi moraju temeljiti
na stvarnim troškovima te da moraju biti potkrijepljeni
odgovarajućom popratnom dokumentacijom (ugovori, računi, potpisne
liste i sl.). Provjere prihvatljivosti mogu dovesti do traženja
pojašnjenja i mogu navesti Ministarstvo da nametne izmjene ili
smanjenja iznosa kako bi se riješile takve pogreške ili netočnosti.
Iznos odobrenih sredstava se uslijed tih ispravaka ne može
povećati. Obveza je i neposredan interes udruge prijavitelja
programa/projekta pružiti realističan i ekonomičan proračun
programa/projekta.
U opisnom obrascu prijave programa (Obrazac B1a) te opisnom
obrascu prijave projekta (Obrazac B1b) potrebno je detaljno
razraditi izvore financiranja:
a. Koliko sredstava se očekuje od Ministarstva i koliki je to
postotak u ukupnom iznosu programa/projekta,
b. Koliko sredstava se očekuje iz drugih izvora financiranja,
primjerice od jedinica lokalne i/ili područne (regionalne)
samouprave (kada one nisu partneri u projektu/programu), i koliki
je to postotak u ukupnom iznosu programa/projekta (ako je osigurano
njihovo sufinanciranje),
c. Koliko sredstava se očekuje od partnera u programa/projekta i
koliki je to postotak u ukupnom iznosu programa/projekta (ako je
osigurano njihovo sufinanciranje).
2.6. Neprihvatljivi troškovi u okviru ovog Poziva
Neprihvatljivi troškovi:
· carinske i uvozne pristojbe ili bilo kakve druge naknade;
· novčane kazne, financijske kazne i parnični troškovi;
· operativni troškovi, osim ako se operativni troškovi ne odnose
isključivo na razdoblje sufinanciranja programa/projekta;
· rabljena oprema;
· troškovi konverzije, naknade i gubici po tečajnim razlikama
vezani uz bilo koji devizni račun u eurima za određenu komponentu
kao i drugi čisto financijski izdatci;
· troškovi najma prostora nastali temeljem ugovora o najmu
sklopljenog sa članom udruge (ili članom njegove uže obitelji) ili
s osobom koja sudjeluje u provedbi programa/projekta;
· troškovi koji se odnose na plaćanje režijskih troškova (npr.
troškovi potrošnje električne energije, vode, komunalija, fiksnih i
mobilnih telefona i sl.) koji glase na ime fizičke osobe koja
obnaša određene funkcije u upravljanju udrugom, koja je član udruge
(ili pripadnik uže obitelji člana) ili sudjeluje u provedbi
programa/projekta;
· troškovi koji se odnose na investicijska ulaganja, izgradnju,
adaptaciju i opremanje prostora u kojima udruga djeluje ili
kapitalnih objekata te kupnju tehničke opreme osim ako je ista
potrebna za provedbu projektnih/programskih aktivnosti. lznimke od
ovog pravila potrebno je posebno obrazložiti i definirati u
specifikaciji troškova.
· regres, božićnice, otpremnine, financijske nagrade te prigodni
darovi, kao i druge slične naknade zaposlenicima i članovima
udruge;
· dugovi udruge koji su nastali bez obzira iz kojih razloga,
troškovi kamata, kao ni aktivnosti koje spadaju u redovitu
djelatnost udruge (primjerice troškovi održavanja skupštine udruge,
upravnog odbora udruge i slično).
Zaposlenici javnih ustanova, koji u ovom Pozivu sudjeluju kao
partneri, za svoj doprinos projektu/programu ne smiju primati
nikakve dodatne naknade, osim svog osobnog dohotka u
tijelu/ustanovi u kojoj rade. Osobni dohoci zaposlenika javnih
ustanova smiju se prikazati kao doprinos u obliku sufinanciranja od
strane partnera.
Ukoliko se za provedbu programa/projekta odobri niži iznos
sredstava od iznosa zatraženog u proračunu, potrebno je u dogovoru
s Ministarstvom izraditi novu specifikaciju troškova koja će potom
biti sastavnim dijelom Ugovora o dodjeli financijskih sredstava te
po potrebi izraditi novi plan aktivnosti usklađen sa odobrenim
sredstvima za provedbu programa/projekta.
Prilikom provedbe programa/projekta, sve naknadne izmjene
pročuna moraju biti dostavljene Ministarstvu socijalne politike i
mladih u pisanom obliku u što kraćem vremenu, a svakako za vrijeme
trajanja provedbe programa/projekta. U slučaju prenamjene sredstava
veće od 15% iz jedne stavke u drugu, potrebna je pisana suglasnost
Ministarstva s predloženom prenamjenom sredstava.
Za financiranje nisu prihvatljivi:
· znanstveno-istraživački projekti;
· projekti koji se isključivo baziraju na investicijskim
ulaganjima, izgradnji ili adaptaciji kapitalnih objekata i/ili
kupnji opreme;
· projekti čije je financiranje predviđeno Državnim proračunom
za 2015. godinu te koji se u cjelini mogu financirati prema
posebnim propisima;
· projekti čija je jedina svrha korist članica/članova
udruge/vjerske zajednice;
· aktivnosti čiji su korisnici isključivo članovi udruge/vjerske
zajednice;
· aktivnosti koje se ubrajaju u redovitu djelatnost
udruge/vjerske zajednice (primjerice troškovi održavanja Skupštine,
upravnog odbora i slično);
· aktivnosti projekta za koje se općenito smatra da su u
nadležnosti Vlade Republike Hrvatske, primjerice formalno
obrazovanje, osnovna zdravstvena skrb i sl.;
· projekti koji su usmjereni na političke ili religijske ciljeve
i/ili aktivnosti;
· projekti koji se odnose samo na jednokratnu manifestaciju
(npr. konferencija, okrugli stol, seminar …).
3. KAKO SE PRIJAVITI
U ovom dijelu uputa nalaze se informacije o sadržaju prijave i
obveznih obrazaca, o tome gdje i na koji način poslati prijavu, kao
i informacije o rokovima za prijavu te kontaktima za upite u
slučaju da potencijalni prijavitelj ima dodatna pitanja vezana za
provedbu Poziva.
3.1. Dokumentacija za Poziv
Aktivnosti vezane uz primitak prijava na ovaj Poziv i
sudjelovanja u praćenju provedbe programa/projekta obavljat će
regionalne zaklade, a koordinaciju ocjenjivanja, ugovaranja i
praćenja provedbe programa/projekata obavljat će Ministarstvo.
Projektna/programska prijava se dostavlja onoj regionalnoj
zakladi koja pokriva područje na kojem se provodi većina
projektnih/programskih aktivnosti. U slučaju provedbe
programa/projekta na području cijele Republike Hrvatske prijava se
dostavlja regionalnoj zakladi koja pokriva područje u kojem je
sjedište prijavitelja. Prijava na Poziv se ne dostavlja
Ministarstvu.
Popis regionalnih zaklada i područja koja obuhvaćaju:
1. Regionalna zaklada za lokalni razvoj "ZAMAH"
http://www.zamah.hr
Za županije: Zagrebačka, Koprivničko-križevačka,
Bjelovarsko-bilogorska, Varaždinska, Međimurska i Grad Zagreb
2. Zaklada za poticanje partnerstva i razvoja civilnog
društva
http://www.civilnodrustvo-istra.hr
Za županije: Istarska, Primorsko-goranska, Karlovačka,
Sisačko-moslavačka i Krapinsko-zagorska
3. "Slagalica" - Zaklada za razvoj lokalne zajednice
http://www.zaklada-slagalica.hr
Za županije: Vukovarsko-srijemska, Osječko-baranjska,
Brodsko-posavska, Požeško-slavonska, Virovitičko-podravska
4. Zaklada „Kajo Dadić“ http://www.zaklada-dadic.hr/
Za županije: Zadarska, Šibensko-kninska, Splitsko-dalmatinska,
Dubrovačko-neretvanska i Ličko-senjska
Detaljne upute s popisom adresa za dostavu
projektnih/programskih prijava nalaze se odjeljku 3.4. ovih Uputa
za prijavitelje.
OBVEZNI DOKUMENTI I OBRASCI ZA PRIJAVU PROGRAMA:
1. Obrazac B1aOpisni obrazac prijave programa – obvezno potpisan
i ovjeren
2. Obrazac B2aObrazac proračuna – obvezno potpisan i ovjeren
3. Obrazac B2bObrazac proračuna programa za tri godine – obvezno
potpisan i ovjeren
4. Obrazac B3 Obrazac Izjave o nepostojanju dvostrukog
financiranja – obvezno potpisan i ovjeren
5. Obrazac B4 Obrazac Izjave o partnerstvu – obvezno potpisan i
ovjeren od strane nositelja programa te partnera na programu.
Potrebno je priložiti onoliko obrazaca koliko ima partnera na
programu
6. Obrazac B5Obrazac životopisa voditelja programa/projekta –
obvezno s datumom i potpisom voditeljice/a programa
7. Obrazac B6Obrazac Izjave o financiranim projektima/programima
organizacije iz sredstava Državnog proračuna i proračuna jedinica
lokalne i područne (regionalne) samouprave u 2014. i 2015. godini
i/ili sredstava iz dijela prihoda od igara na sreću u 2014. i 2015.
godini te sredstva iz fondova Europske unije u tekućoj kalendarskoj
godini - obvezno potpisana i ovjerena. Izjava se obvezno dostavlja
i ukoliko udruzi nisu bili sufinancirani programi
8. Obrazac B7Obrazac Izjave izvoditelja aktivnosti – obavezno s
datumom i potpisom izvoditeljice/a aktivnosti
9. Dokument Preslika važećeg Statuta prijavitelja ako Statut
nije objavljen u Registru udruga i dokaz (dopis) da je Statut
(udruge) predan na ovjeru Uredu državne uprave radi usklađivanja sa
Zakonom o udrugama (NN 74/14)
10. DokumentPreslika Financijskog plana i Program rada
organizacije za 2016. godinu
11. DokumentPopis dostavljene dokumentacije s potpisom ovlaštene
osobe i pečatom organizacije (u okviru opisnog obrasca za prijavu
programa)
12. Dokument Elektronska verzija cjelokupne dokumentacije
prijavljene na Poziv na CD-u. (Obrazac B1a obavezno u word formatu,
obrazac B2a i B2b u excel formatu, obrasci B3-B7 u word ili pdf
formatu, ostala dokumentacija u pdf formatu). Napomena: svaki
priloženi obrazac ili dokument koji dostavljate u pdf formatu
dostavite kao jednu datoteku (ne razdvajati stranice istog
dokumenta u zasebne datoteke).
Napomena:
· u slučaju da se program prijavljuje u partnerstvu s udrugom –
prijavitelj dostavlja dokument naveden pod rednim brojem 9 i za
svaku udrugu koja je partner u provedbi programa;
· ukoliko se program prijavljuje u partnerstvu s javnom
ustanovom – prijavi se prilaže i Izvadak iz sudskog registra za
svaku javnu ustanovu koja je partner u provedbi programa.
OBVEZNI DOKUMENTI I OBRASCI ZA PRIJAVU PROJEKTA:
1. Obrazac B1bOpisni obrazac prijave projekta – obvezno potpisan
i ovjeren
2. Obrazac B2aObrazac proračuna – obvezno potpisan i ovjeren
3. Obrazac B3 Obrazac Izjave o nepostojanju dvostrukog
financiranja – obvezno potpisan i ovjeren
4. Obrazac B4 Obrazac Izjave o partnerstvu – obvezno potpisan i
ovjeren od strane nositelja projekta te partnera na projektu.
Potrebno je priložiti onoliko obrazaca koliko ima partnera na
projektu
5. Obrazac B5Obrazac životopisa voditelja programa/projekta –
obvezno s datumom i potpisom voditeljice/a projekta
6. Obrazac B6Obrazac Izjave o financiranim projektima/programima
udruge iz sredstava Državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne
i područne (regionalne) samouprave u 2014. i 2015. godini i/ili
sredstava iz dijela prihoda od igara na sreću u 2014. i 2015.
godini te sredstva iz fondova Europske unije u tekućoj kalendarskoj
godini - obvezno potpisana i ovjerena. Izjava se obvezno dostavlja
i ukoliko udruzi nisu bili sufinancirani projekti
7. Obrazac B7Obrazac Izjave izvoditelja aktivnosti – obavezno s
datumom i potpisom izvoditeljice/a aktivnosti
8. Dokument Preslika važećeg Statuta udruge prijavitelja ako
Statut nije objavljen u Registru udruga te dokaz (dopis) da je
Statut predan na ovjeru Uredu državne uprave radi usklađivanja sa
Zakonom o udrugama (NN 74/14)
9. DokumentPreslika Financijskog plana i Program rada udruge za
2016. godinu
10. DokumentPopis dostavljene dokumentacije s potpisom ovlaštene
osobe i pečatom udruge (u okviru opisnog obrasca za prijavu
projekta)
11. Dokument Elektronska verzija cjelokupne dokumentacije
prijavljene na Poziv na CD-u. (Obrazac B1b obavezno u word formatu,
obrazac B2a u excel formatu, obrasci B3-B7 u word ili pdf formatu,
ostala dokumentacija u pdf formatu). Napomena: svaki priloženi
obrazac ili dokument koji dostavljate u pdf formatu dostavite kao
jednu datoteku.
Napomena: u slučaju da se projekt prijavljuje u partnerstvu s
udrugom – prijavitelj dostavlja dokument naveden pod rednim brojem
8 i za svaku udrugu koja je partner u provedbi projekta;ukoliko se
projekt prijavljuje u partnerstvu s javnom ustanovom – prijavi se
prilaže i Izvadak iz sudskog registra za svaku javnu ustanovu koja
je partner u provedbi projekta.
Obrasci potrebni za prijavu programa/projekta, zajedno s Uputama
za prijavitelje, dostupni su na mrežnim stranicama:
· Ministarstva socijalne politike i mladih (www.mspm.hr)
· Regionalne zaklade za lokalni razvoj "ZAMAH"
(http://www.zamah.hr)
· Zaklade „Kajo Dadić“ (http://www.zaklada-dadic.hr)
· Zaklade za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društva
(http://www.civilnodrustvo-istra.hr)
· "Slagalica" - Zaklade za razvoj lokalne zajednice
(http://www.zaklada-slagalica.hr)
3.2. Sadržaj Opisnog obrasca (Obrazac B1a) i (Obrazac B1b)
Opisni Obrazac programa/projekta dio je obvezne dokumentacije.
Ispunjava se na hrvatskom jeziku i sadrži podatke o prijavitelju,
partnerima te sadržaju programa/projekta koji se predlaže za
financiranje.
Obrazac je potrebno popuniti u cijelosti. Obrazac u kojem
nedostaju podatci vezani uz sadržaj programa/projekta neće se uzet
u razmatranje.
Obrazac je potrebno ispuniti na računalu. Rukom ispisani obrasci
neće se uzeti u razmatranje.
Ukoliko Opisni obrazac sadrži gore navedene nedostatke, prijava
će se smatrati nevažećom.
3.3. Sadržaj Obrasca proračuna (Obrazac B2a) i (Obrazac B2b)
Obrazac Proračuna dio je obvezne dokumentacije. Napominjemo da
je najmanji iznos financijskih sredstava koji se putem Poziva može
prijaviti i dodijeliti po pojedinom projektu 50.000,00 kuna, a
najviši 150.000,00 kuna te po pojedinom programu najmanje
150.000,00 kuna a najviše 250.000,00 kuna (za više informacija
vidjeti poglavlje 1.4. Uputa za prijavitelje). Ispunjava se na
hrvatskom jeziku i sadrži podatke o svim izravnim i neizravnim
troškovima programa/projekta, kao i o financijskim sredstvima koja
se traže od Ministarstva.
Svi troškovi i zatražena financijska sredstva trebaju biti u
skladu sa aktivnostima u opisnom obrascu programa/projekta.
Prijava u kojoj nedostaje Obrazac Proračuna neće se uzet u
razmatranje, kao ni prijava u kojoj Obrazac Proračuna nije u
potpunosti ispunjen.
Obrazac je potrebno ispuniti na računalu. Rukom ispisani obrazac
neće se uzet u razmatranje.
Ukoliko Obrazac Proračuna sadrži gore navedene nedostatke,
prijava će se smatrati nevažećom.
3.4. Kamo i kako poslati prijavu?
Obvezne obrasce i obvezne dokumente za prijavu programa/projekta
potrebno je poslati u:
1. Papirnatom obliku (jedan izvornik) i
2. Elektronskom obliku:
· obrazac B1a/B1b obavezno u word formatu,
· obrazac B2a/B2b u excel formatu
· obrasci B3-B7 u word formatu
· ostala dokumentacija u pdf formatu).
Napomena: svaki priloženi obrazac ili dokument koji dostavljate
u pdf-u dostavite u zasebnom i jednom pdf formatu (ne razdvajati
stranice u zasebne datoteke).
Prijava u papirnatom obliku sadržava popunjene obvezne obrasce
vlastoručno potpisane od strane osobe ovlaštene za zastupanje, i
ovjerene službenim pečatom organizacije. Prijava u elektroničkom
obliku (na CD-u) sadržajno mora biti identična onoj u papirnatom
obliku (iako obrasci opisa projekta.
Prijava se šalje:
1. preporučeno poštom ili ,
2. putem dostavljača ili,
3. osobno (predaja u urudžbenom uredu) onoj regionalnoj zakladi
koja pokriva područje na kojem se provodi većina
projektnih/programskih aktivnosti:
Regionalna zaklada za lokalni razvoj "ZAMAH" (za županije:
Zagrebačka, Koprivničko-križevačka, Bjelovarsko-bilogorska,
Varaždinska, Međimurska i Grad Zagreb)
Regionalna zaklada za lokalni razvoj „Zamah“
Svačićev trg 3
10 000 Zagreb
Zaklada za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društva (za
županije: Istarska, Primorsko-goranska, Karlovačka,
Sisačko-moslavačka i Krapinsko-zagorska)
Zaklada za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društva
Riva 8
52100 Pula
„Slagalica“ – Zaklada za razvoj lokalne zajednice (za županije:
Vukovarsko-srijemska, Osječko-baranjska, Brodsko-posavska,
Požeško-slavonska, Virovitičko-podravska)
„Slagalica“ – Zaklada za razvoj lokalne zajednice
Hrvatske Republike 26
31 000 Osijek
Zaklada “Kajo Dadić” (za županije: Zadarska, Šibensko-kninska,
Splitsko-dalmatinska, Dubrovačko-neretvanska i Ličko-senjska)
Zaklada “Kajo Dadić”
Osječka 16
21 000 Split
Na vanjskom dijelu omotnice potrebno je istaknuti naziv Poziva,
zajedno s punim nazivom i adresom prijavitelja te napomenom: “Ne
otvarati prije sastanka Povjerenstva za otvaranje prijava i
provjeru propisanih uvjeta”.
Puni naziv i adresa prijavitelja
Prijava na Poziv za prijavu programa i projekata usmjerenih
smanjenju i prevenciji socijalne isključenosti te socijalnom
uključivanju i integraciji u život zajednice socijalno osjetljivih
skupina
Prioritetno područje (navesti koje), npr. 3
Ne otvarati prije sastanka Povjerenstva za otvaranje prijava i
provjeru propisanih uvjeta
Naziv i adresa nadležne regionalne zaklade
Prijave pristigle elektroničkom poštom neće se uzeti u
razmatranje.
Zakašnjele, nepotpune ili na drugi način podnesene prijave, koje
nisu u skladu s uvjetima ovoga Poziva i Uputama za prijavitelje,
neće se razmatrati.
3.5. Rok za slanje prijave
Rok za podnošenje prijave na Poziv je do 25. srpnja 2016.
godine, odnosno, do 15:00 sati istog dana ukoliko se radi o osobnoj
dostavi ili putem dostavljača.
Smatrat će se da je projekt/program valjano prijavljen:
· ako datum na poštanskom žigu na prijavi odgovara roku za
podnošenje prijave,
· ako je prijavljeni projekt/program dostavljen putem
dostavljača ili osobno u roku za podnošenje prijave, a za što će
prijavitelju biti izdana potvrda o točnom vremenu prijama
pošiljke.
Sve prijave poslane izvan roka neće se razmatrati.
3.6. Kome se i u kojem roku obratiti za dodatna pojašnjenja?
Sva pitanja vezana uz Poziv mogu se postaviti isključivo
elektronskim putem, slanjem upita na sljedeću adresu elektronske
pošte - [email protected].
Pitanja se mogu postaviti najkasnije do 12. srpnja 2016. godine.
Ministarstvo nema obveze odgovarati na pitanja postavljena nakon
ovog datuma.
Odgovori na pojedine upite bit će poslani najkasnije 7 dana
prije roka za podnošenje prijava izravno na adrese onih koji su
pitanja postavili.
Odgovori na najčešće postavljana pitanja bit će objavljeni na
mrežnim stranicama Ministarstva – www.mspm.hr i regionalnih zaklada
– www.zamah.hr; www.civilnodrustvo-istra.hr,
www.zaklada-slagalica.hr, www.zaklada-dadic.hr.
U svrhu osiguranja ravnopravnosti svih potencijalnih
prijavitelja, Ministarstvo i provedbena tijela ne mogu davati
prethodna mišljenja o prihvatljivosti prijavitelja, partnera,
aktivnosti ili troškova navedenih u prijavi.
4. PROCJENA PRIJAVA I DONOŠENJE ODLUKE O DODJELI BESPOVRATNIH
SREDSTAVA
Sve pristigle i zaprimljene prijave proći će kroz sljedeću
proceduru:
4.1. Pregled prijava u odnosu na propisane uvjete Poziva
Nadležne regionalne zaklade će osnovati povjerenstva za
otvaranje prijava i provjeru propisanih uvjeta te provesti
komisijsko otvaranje zaprimljenih prijava i sve prijave
registrirati u zajedničkom informatičkom sustavu PotporaPlus.
Članovi Povjerenstva za otvaranje prijava i provjeru propisanih
uvjeta ne smiju biti u sukobu interesa o čemu moraju potpisati
posebnu izjavu.
Povjerenstvo komisijski pri otvaranju prijave pregledava
ispunjavaju li svi pristigli projekti/programi udruga formalne
uvjete u skladu s uvjetima navedenim u točki 3.1. ovih Uputa te
propisano trajanje i prijavljenu vrijednost programa/projekta.
Ukoliko udruga prijavi više od jednog programa/projekta po
prioritetnom području, sve prijave će biti odbačene.
Nakon provjere svih pristiglih i zaprimljenih prijava u odnosu
na propisane uvjete Poziva, prikupljenih dodatnih objašnjenja ili
informacija uz pojedine prijave, Povjerenstvo komisijski izrađuje
popis svih organizacija čije su prijave zadovoljile propisane
uvjete, kao i popis svih organizacija čije prijave nisu zadovoljile
propisane uvjete Poziva. Prijave koje su zadovoljile sve propisane
uvjete Poziva upućuju se na procjenu kvalitete.
Nadležne regionalne zaklade će pisanim putem obavijestiti sve
prijavitelje čije prijave nisu zadovoljile propisane uvjete o
razlozima odbijanja njihove prijave, dok će se prijavitelji čije su
prijave upućene na procjenu kvalitete, pisanim putem obavijestiti o
daljnjem postupku.
Elementi prijave koji se mogu naknadno ispraviti ili
dopuniti:
· nedostaje pečat i/ili vlastoručni potpis osobe ovlaštene za
zastupanje na nekom od za to predviđenih mjesta,
· u opisnom obrascu nedostaju neki od podataka o
organizaciji,
· tehničke pogreške na CD-u putem kojeg se dostavlja
elektronička verzija prijave.
Elementi prijave koji se ne mogu naknadno ispraviti ili
dopuniti:
· nedostaje izvornik prijave, odnosno, prijava je poslana
isključivo u elektroničkoj verziji,
· prijava nije ispunjena na računalu,
· prijavitelj nije odgovorio na pitanja iz prijave koje se
odnose na sadržaj programa/projekta, bitna za vrednovanje
kvalitete,
· prijavitelj traži viši ili niži iznos od propisanoga,
· papirnata prijava nije istovjetna elektroničkoj prijavi.
4.2. Procjena prijava koje su zadovoljile propisane uvjete
Poziva
Ministarstvo osniva Povjerenstvo za ocjenu i odabir programa i
projekata.
Povjerenstvo za ocjenu i odabir programa i projekata će se
sastojati od 3 člana koji su predstavnici Ministarstva socijalne
politike i mladih, predstavnici relevantnih znanstvenih institucija
te predstavnici organizacija civilnoga društva. Članovi
Povjerenstva moraju biti upoznati s opisom problema, ciljevima
Poziva te prioritetima za financiranje. Imenuje ih čelnik
Ministarstva do isteka roka za dostavu prijava na Poziv.
Članovi Povjerenstva za ocjenu i odabir projekta i programa ne
smiju biti u sukobu interesa o čemu moraju potpisati posebnu
Izjavu.
Svaka pristigla i zaprimljena prijava ocjenjuje se temeljem
Obrasca za procjenu kvalitete/vrijednosti programa/projekta
(Obrazac B8).
Temeljem provedene procjene prijava koje su zadovoljile
propisane uvjete Poziva, Povjerenstvo za ocjenu i odabir ocjenjuju
projekte/programe korištenjem informatičkog sustava Potpora plus, a
predsjednik Povjerenstva objedinjuje sve ocjene i sastavlja
privremenu listu odabranih programa/projekata, prema bodovima koje
su postigli u procesu procjene.
Privremena lista sastoji se od prijava rangiranih prema broju
bodova, čiji zatraženi iznos zajedno ne prelazi ukupni planirani
iznos Poziva. Uz privremenu listu, temeljem bodova koje su
ostvarile tijekom procjene, Povjerenstvo za ocjenu i odabir će
sastaviti i rezervnu listu odabranih programa/projekata za dodjelu
bespovratnih sredstava.
Rezervna lista sastoji se od odabranih programa/projekata koji
zbog ograničenih financijskih sredstava nisu privremeno odabrani.
Ukoliko se s nekim od odabranih programa/projekata s privremene
liste, nakon procesa dostave dokumentacije (odjeljak 4.3.), ne
sklopi ugovor, zamjenjuje se prvom sljedećom prijavom s rezervne
liste, a koja se uklapa u raspoloživi financijski okvir i koja je
također dužna zadovoljiti uvjete propisane u odjeljku 4.3. „Dostava
dodatne dokumentacije i ugovaranje“.
Projekti/programi koji prilikom postupka procjenjivanja ne
ostvare minimalno 60 bodova (zbroj ocjena) neće moći biti
financirani kroz ovaj Poziv.
4.3. Dostava dodatne dokumentacije i ugovaranje
Kako bi se izbjegli dodatni nepotrebni troškovi prilikom prijave
na Poziv, Ministarstvo će zatražiti dodatnu dokumentaciju
isključivo od onih prijavitelja koji se, temeljem postupka procjene
prijava, nalaze na privremenoj listi odabranih programa/projekata
za dodjelu bespovratnih sredstava.
Dokumenti i potvrde koji će se dodatno tražiti od prijavitelja
prije potpisivanja Ugovora o dodjeli financijskih sredstava za
provedbu programa/projekata:
1. Uvjerenje o nevođenju kaznenog postupka protiv odgovorne
osobe u udruzi i voditelja programa/projekta ne starije od 6
mjeseci (izvornik),
2. izvornici dokumentacije na uvid (u slučaju svih dokumenata
koji su prilikom prijave dostavljeni u preslikama),
3. potvrda izdana od strane Ministarstva financija - Porezne
uprave da su podmireni svi doprinosi i plaćen porez (izvornik ne
stariji od 30 dana),
4. solemnizirana bjanko zadužnica (samo za financirane programe
u iznosu koji je jednak ili veći od ukupno odobrenog iznosa za
provedbu programa), koja se ako ne bude realizirana vraća korisniku
nakon odobrenja konačnog izvještaja o provedbi programa.
Rok za dostavu dodatne dokumentacije je 8 radnih dana od dana
dostave obavijesti udrugama koje su na privremenoj listi za
financiranje. Obavijest udrugama Ministarstvo će dostaviti putem
e-maila, a privremena lista objavit će se na službenoj stranici
Ministarstva (www.mspm.hr) i regionalnih zaklada. Ako prijavitelj
bez posebno pismeno obrazloženog i opravdanog razloga ne dostavi
traženu dodatnu dokumentaciju u roku od 8 radnih dana, s istim se
neće sklopiti ugovor.
Rezervna lista odabranih programa/projekata za dodjelu sredstava
aktivirat će se prema redoslijedu ostvarenih bodova prilikom
procjene ukoliko, nakon provjere dodatne dokumentacije i procesa
revizije proračunskih obrazaca, ostane dovoljno sredstava za
ugovaranje dodatnih programa/projekata.
Ukoliko se provjerom dodatne dokumentacije ustanovi da neki od
prijavitelja ne ispunjava tražene uvjete Poziva, njegova prijava
neće ići u postupak ugovaranja.
Prije konačnog potpisivanja ugovora s korisnikom sredstava, a
temeljem procjene Povjerenstva za ocjenu i odabir, Ministarstvo
može tražiti reviziju Obrasca Proračuna (Obrazac B2) kako bi
procijenjeni troškovi odgovarali realnim troškovima u odnosu na
predložene aktivnosti.
Nakon provjere dostavljene dokumentacije, Povjerenstvo za ocjenu
i odabir predlaže Ministarstvu konačnu listu odabranih
programa/projekata za dodjelu bespovratnih sredstava u cilju
donošenja konačne Odluke o raspodjeli financijskih sredstava.
Za svaki odobreni projekt/program Ministarstvo će potpisati
ugovor o dodjeli financijskih sredstava s nositeljem
programa/projekta i to u roku od 30 dana od dana objave Odluke o
raspodjeli financijskih sredstava.
4.4. Obavijest o donesenoj odluci o dodjeli bespovratnih
sredstava
Svi prijavitelji, čije su prijave ušle u postupak procjene, bit
će obaviješteni o donesenoj Odluci o raspodjeli financijskih
sredstava. Odluka će biti objavljene na mrežnim stranicama
Ministarstva – www.mspm.hr, kao i regionalnih zaklada koje su
provedbena tijela ovog Poziva, a svaka udruga koja je prijavila
projekt/program dobit će pisani odgovor s informacijom o
prihvaćanju ili razlozima neprihvaćanja programa/projekta.
4.5. Podnošenje prigovora
Prijavitelj može uputiti prigovor:
1. regionalnim zakladama: po obavijesti da nije zadovoljio
formalne uvjete za prijavu, u roku od 8 dana od zaprimanja
obavijesti.
2. Ministarstvu: na Odluku o raspodjeli financijskih sredstava,
u roku od 8 dana od dana zaprimanja obavijesti / objave Odluke na
mrežnim stranicama Ministarstva i regionalnih zaklada.
O prigovoru odlučuje tijelo za rješavanje prigovora u roku od 8
dana od zaprimanja prigovora.
Prigovor ne odgađa izvršenje navedenih odluka i provedbu
Poziva.
4.6. Postupanje s dokumentacijom
Zaprimljene prijave odobrenih projekata i programa sa svom
pratećom dokumentacijom regionalne zaklade neće vraćati. Zbog toga
ne treba slati izvornike već preslike svih važnih
dokumenata/priloga, osim ako se to ne traži propisanim uvjetima
Poziva.
Udrugama čije prijave na Poziv nisu prihvaćene zbog
nezadovoljavanja propisanih uvjeta Poziva regionalne zaklade će
vratiti zaprimljenu prijavnu dokumentaciju u roku od 60 dana od
dana Odluke o raspodjeli financijskih sredstava za projekte i
programe u 2016. godini.
4.7. Informiranje i vidljivost
Korisnik mora osigurati vidljivost financiranja
programa/projekta od strane Ministarstva socijalne politike i
mladih. Na svim materijalima vezanim za projekt korisnik ističe grb
Republike Hrvatske ispod kojeg je istaknut naziv Ministarstva
socijalne politike i mladih.
Cilj informiranja i vidljivosti je podizanje svijesti javnosti,
medija i dionika o ulozi Ministarstva socijalne politike i mladih
te rezultatima i učincima financiranih projekata.
4.8. Indikativni kalendar postupka natječaja prema Pozivu
Faze natječajnog postupka ovog Poziva
datum/mjesec
Objava Poziva
23. lipnja 2016.
Rok za slanje prijave programa/projekata od dana objave
Poziva
25. srpnja 2016.
Rok za dostavu pitanja vezanih uz Poziv od dana objave
Poziva
12. srpnja 2016.
Rok za upućivanje odgovora na pitanja vezana uz Poziv od dana
objave Poziva
15. srpnja 2016.
Rok za provjeru propisanih uvjeta Poziva od dana zaključenja
Poziva
kolovoz/rujan 2016.*
Rok za slanje obavijesti o zadovoljavanju propisanih uvjeta
Poziva od zaključenja Poziva
rujan 2016.*
Rok za procjenu prijava koje su zadovoljile propisane uvjete
Poziva od zaključenja Poziva
listopad 2016.*
Rok za donošenje Odluke o raspodjeli financijskih sredstava
listopad 2016.*
Rok za upit za dostavom dodatne dokumentacije potrebne za
sklapanje Ugovora od dana objave Odluke
listopad 2016.*
Rok za dostavu tražene dokumentacije potrebne za sklapanje
Ugovora od dana dostave obavijesti
listopad 2016.*
Rok za ugovaranje odobrenog programa/projekta od dana objave
Odluke
listopad 2016.*
Rok za slanje obavijesti prijaviteljima od dana objave
Odluke
listopad 2016.*
*Točni termini bit će pravovremeno objavljeni na stranicama
www.mspm.hr
PRILOZI
OBVEZNI OBRASCI ZA PRIJAVU PROGRAMA
Obrazac B1aObrazac opisa programa
Obrazac B2aObrazac proračuna (jednogodišnji)
Obrazac B2bObrazac proračuna (trogodišnji)
Obrazac B3Obrazac Izjave o nepostojanju dvostrukog
financiranja
Obrazac B4 Obrazac Izjave o partnerstvu
Obrazac B5Obrazac životopisa voditelja programa/projekta
Obrazac B6Obrazac Izjave o financiranim
projektima/programima
Obrazac B7Obrazac Izjave izvoditelja aktivnosti
OBVEZNI OBRASCI ZA PRIJAVU PROJEKTA
Obrazac B1bObrazac opisa projekta
Obrazac B2aObrazac proračuna
Obrazac B3Obrazac Izjave o nepostojanju dvostrukog
financiranja
Obrazac B4 Obrazac Izjave o partnerstvu
Obrazac B5Obrazac životopisa voditelja programa/projekta
Obrazac B6Obrazac Izjave o financiranim
projektima/programima
Obrazac B7Obrazac Izjave izvoditelja aktivnosti
OBRAZAC ZA PROCJENU PROGRAMA/PROJEKTA
Obrazac B8Obrazac za ocjenjivanje kvalitete prijave
OBRASCI ZA PROVEDBU PROGRAMA/PROJEKTA
Obrazac B9Ogledni obrazac Ugovora o dodjeli financijskih
sredstava
Obrazac C1Ogledni obrazac za provedbu terenskog posjeta
Obrazac C2Ogledni obrazac opisnog izvještaja
programa/projekta
Obrazac C3Ogledni obrazac financijskog izvještaja
programa/projekta
Obrazac C4Ogledni obrazac zahtjeva za isplatu sredstava
24