Wasserforum 2005 - 07. März 2005 – Dr. Pawlowski Die Wirtschaftliche Analyse an der Weser Stand und Ausblick Dr. Sibylle Pawlowski Ministerium für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen
Wasserforum 2005 - 07. März 2005 – Dr. Pawlowski
Die Wirtschaftliche Analyse an der Weser
Stand und Ausblick
Dr. Sibylle Pawlowski Ministerium für Umwelt und Naturschutz,
Landwirtschaft und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen
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Aufgaben der WA
Beitrag zum Maßnahmenprogramm - Aufstellung der kosteneffizientesten
Maßnahmenkombinationen- Prüfung der Ausnahmetatbestände Art. 4- Beitrag zur Abschätzung der weiteren Entwicklung
bis 2015- Kostendeckende Wasserpreise/Wasserpolitiken für
ressourcenschonendes Verhalten
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Gliederung der WA 2005
• Beschreibung der wirtschaftlichen Bedeutung der Wassernutzungen
• Baseline Scenario• Kostendeckung• Kosteneffizienteste
Maßnahmenkombinationen• Was ist zu tun
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Wirtschaftliche Bedeutung der Wassernutzungen
• Wasserdienstleistungen• Übrige Wassernutzungen
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Wirtschaftliche Bedeutung der Wassernutzungen
Oberflächengewässer
naturferne Gewässerstruktur, fehlende Durchgängigkeit Strukturveränderung wegen gewässerangrenzender
Nutzungen Private HaushalteWirtschaftLandwirtschaft
Strukturveränderungen wegen anderer Nutzungen Energieerzeugung –WasserkraftSchifffahrt
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Wirtschaftliche Bedeutung der Wassernutzungen
stoffliche Belastungen (Nges, Pges, AOX, TOC, PCB, PAK, Metalle, PSBM, Salze)
Schmutzwasser Industrie Private Haushalte Kalibergbau
Niederschlagswasser Private Haushalte Wirtschaft Industrie Verkehr
Auswaschung Landwirtschaft
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Wirtschaftliche Bedeutung der Wassernutzungen
Thermische Belastungen Kühlwasser Energieerzeugung – Wärmekraft
Grundwasser Chemische Belastungen (Nährstoffe, PSBM,
Schwermetalle) diffuse Einträge
Landwirtschaft
Erzbergbau
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Wirtschaftliche Bedeutung der Wassernutzungen
Öffentliche Wasserversorgung
Öffentliche Abwasserbeseitigung
Private Haushalte
Wirtschaft Allgemein
Kalibergbau/Erzbergbau
Energie Wärme + Wasserkraft
Landverkehr und Schifffahrt
Landwirtschaft
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Wirtschaftliche Bedeutung der Wassernutzungen
Beispiel Belastungspfad
Strukturveränderungen für die Nutzung der gewässerangrenzenden Flächen
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Flächennutzung der gewässerangrenzenden Flächen (100 m-Streifen rechts und links des Gewässers)
der Weser (Anteil NRW) [Quelle: ATKIS, 2004]
Nutzung Fläche in km² Anteil in %
Gesamtfläche 378,31 100,0
Siedlungsflächen 23,30 6,1
Industrie- und Gewerbeflächen 8,68 2,3
Flächen gemischter Nutzung 17,91 4,7
Siedlungsfreiflächen 6,00 1,6
Verkehrsflächen 0,69 0,2
Ackerflächen 121,54 32,1
Grünland 132,37 34,9
Sonderkulturen 0,20 0,1
Wald-/Forstflächen 65,47 17,3
Gewässer 2,16 0,6
Sonstige Flächen 0,00 0,2
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Flächennutzung der gewässerangrenzenden Flächen (100 m-Streifen rechts und links des Gewässers)
der Weser (Anteil NRW) [ATKIS]
Grünland34,9%
sonstige Flächen0,2%
Verkehrsflächen0,2%
Gewässer 0,6%
Siedlungsfäche6,1%
Siedlungsfreifläche1,6%
Fläche gemischter Nutzung 4,7%
Industrie- und Gewerbefläche
2,3%
Wald-/Forstflächen17,3%
Sonderkulturen0,1%
Acker32,1%
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Flächennutzung der gewässerangrenzenden Flächen (100 m-Streifen rechts und links des Gewässers) der Weser (Anteil NRW) [nach Wassernutzungen]
sonstige Flächen
1%
private Haushalte
10%
Landwirtschaft67%
Wirtschaft5%
Forstwirtschaft17%
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Wirtschaftliche Bedeutung der Wassernutzungen
Beispiel Wassernutzung öffentliche Wasserversorgung
Für Weser gesamt• Versorgte Bevölkerung ca. 9 Mio. Einwohner• Anschlussgrad ca. 98 %• Entnahmen
850 Mio. m³ für Wasserversorgung
+ 440 Mio. m³ Kühlwasser
+ 30 Mio. Bewässerung Landwirtschaft
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Gesamte Rohwassergewinnung (inklusive Kühlwasser) der Weser (Anteil NRW)
Herkunft
Uferfiltrat0%
angereichertes Grundw asser
0%
Quellw asser1%
Grundw asser4%
Fluss-, Seen-, und Talsperrenwasser
95%
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Rohwassergewinnung für die öffentliche Wasserversorgung der Weser (Anteil NRW)
Herkunft
Quellwasser12,4%
angereichertes Grundwasser
1,4%Uferfiltrat
1,6%
Fluss-, See- und Talsperrenwasser
0,1%
echtes Grundwasser
84,5%
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Rohwassergewinnung durch die öffentliche Wasserversorgung und die Wirtschaft der Weser (Anteil NRW)
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
Roh-wasser-menge
in 1000 m³
Grundwasser Quellwasser Uferfiltrat angereichertesGrundwasser
Fluss-, Seen- undTalsperrenwasser
Wirtschaft öffentliche Wasserversorgung
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Rohwassergewinnung der Weser (Anteil NRW)Verwendung
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Verteilung des Wassers der öffentlichen Wasserversorgungder Weser (Anteil NRW)
Haushalte und Kleingewerbe
86,7%
gewerbliche Unternehmen
5,4%
Landwirtschaft< 0,1%
sonstige Abnehmer
(berechnet)7,9%
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Herkunft der Wasserversorgung der Wirtschaft (inklusive Kühlwasser)
im Bearbeitungsgebiet Weser (Anteil NRW)
Bezug von anderen Betrieben und Einrichtungen
10,8%
Eigengewinnung von Wasser87,6%
Bezug aus dem öffentlichen Netz
1,6%
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Wirtschaftliche Bedeutung der Wassernutzungen
• Vermittelt einen gewissen Eindruck der Bedeutung des Wasserhaushalt für die Nutzungen.
• Erste Daten für die wirtschaftliche Beschreibung (Bruttosozialprodukt, Erwerbstätige).
• Keine Daten zur Inanspruchnahme von Ausnahmetatbeständen (Pro-Kopf-Einkommen ?)
• Was ist in Zukunft zu tun ?
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Baseline Scenario (BS)
- Baseline Wasserverbrauch, Abwasseranfall und Wasserdargebot
- Baseline Wassernutzungen- wirtschaftliches Baseline Scenario- Baseline Scenario des Belastungspfads
(Kalibergbau, Erzbergbau, Misch- und Regenwassereinleitungen, Landwirtschaft, Schifffahrt)
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Bruttoinlandsprodukt in Preisenvon 1995 (Mrd. €)
2000 2005 2015 Veränderung 2000-2015 in %
nach Prognose von 2002
Bruttoinlandsprodukt insgesamt in Preisen von 1995 (Mrd. €)
435 448 524 20,52 30
Produzierendes Gewerbe ohne Baugewerbe
101 97,3 110 8,81 11,5
Baugewerbe 18,3 15,4 18 -2,7 16,2
Dienstleistungen 294 317 377 28,46 38,2
Bruttoinlandsprodukt/Kopf (TSD €) 24,1 24,7 29 20,33 30,7
Bruttowertschöpfung (unbereinigt) insgesamt (Mrd. €)
416 433 509 22,24 30,5
davon
Entwicklung der wirtschaftlichen Daten der gesamten Wirtschaft bis zum Jahr 2015 nach Prognose 2004
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Baseline Scenario
Baseline Mischwasserentlastungen und Regenwassereinleitungen
Faktoren• Flächenverbrauchsprognose• Entwicklung Fremdwasser• Geplante Maßnahmen
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Nges-Frachten 2002 und 2015 durch Regenwasserabflüsse aus Trennsystemen und von Straßen
der Weser (Anteil NRW)
Nges, StraßeNges, Trennsystem
2015
2002 2015
2002
Pb, Straße
2015
2002 2015
2002
Pb, Trennsystem-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
Fra
cht
[kg/
a]
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Pb-Frachten 2002 und 2015 durch Regenwasserabflüsse aus Trennsystemen und von Straßen
im Bearbeitungsgebiet Weser (Anteil NRW)
-
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Fra
cht
[kg/
a]
Nges, Trennsystem
2015
2002 2015
2002
Nges, Straße
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Baseline Scenario
Fazit• Die Prognose der wirtschaftlichen
Entwicklung ist höchst unsicher.• Die wirtschaftliche Entwicklung ist in der
Regel nicht der eigentliche beeinflussende Faktor.
• Fachliche Aussagen hängen von vielen Annahmen ab.
• Was ist in Zukunft zu tun ?
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Kostendeckung der Wasserdienstleistungen
Pilotprojekte
Mittelrhein und Lippe
Daten der statistischen Landesverwaltung
Leipzig und Rheinland-Pfalz
Primärdaten
Ergebnis Weser 100 % öffentliche Wasserversorgung
96 % öffentliche Abwasserbeseitigung
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Der mittlere Kostendeckungsgrad der Wasserversorgung liegt danach bei 99,0 %.
Kostendeckungsgrad der Wasserversorgung der Weser (Anteil NRW)
Der mittlere Kostendeckungsgrad der Wasserversorgung liegt bei 99,0 %.
Bearbeitungsgebiet Weser (Anteil NRW) – Wasserversorgung
Anzahl der
Betriebe Erträge/
Einnahmen Kosten/
Ausgaben Kosten-
deckungsgrad Schwankungs-
bereich
Betriebsform - EUR EUR % %
Eigenbetriebe, Verbände und Wirtschafts-unternehmen 50 37.391.511 37.401.854 100,0 84,3 - 116,8
Kombinierte Versorgungs-unternehmen 5 6.152.608 6.599.578 93,2 72,1 - 106,9
Regiebetriebe 0 0 0 - -
Summe 55 43.544.119 44.001.432 99,0 72,1 - 116,8
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Kostendeckungsgrad der Abwasserbeseitigung der Weser (Anteil NRW)
Der mittlere Kostendeckungsgrad der Abwasserbeseitigung liegt bei 102,9 %.
Bearbeitungsgebiet Weser (Anteil NRW) – Abwasserbeseitigung
Anzahl der
Betriebe Erträge/
Einnahmen Kosten/
Ausgaben Kosten-
deckungsgrad Schwankungs-
bereich
Betriebsform - EUR EUR % %
Eigenbetriebe, Verbände und Wirtschafts-unternehmen 54 272.782.004 262.065.902 104,1 84,8 - 129,7
Kombinierte Versorgungs-unternehmen 5 6.152.608 6.599.578 93,2 72,1 - 106,9
Regiebetriebe 20 49.138.962 50.177.232 97,9 83,8 - 113,7
Summe 79 328.073.574 318.842.712 102,9 83,8 - 129,7
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Kostendeckung
Bewertung• Pilotprojekte ?• Validität der Daten• Sind alle Kosten erfasst ?• Wer zahlt (Subventionierung,
Quersubventionierung)
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Kostendeckung
• Alle betriebswirtschaftlichen Kosten und Abwasserabgabe als internalisierte Umwelt- und Ressourcenkosten, alle Zukunftskosten abgedeckt
• Validität der Daten
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Kostendeckung
• Subventionen lassen sich den Daten nur eingeschränkt entnehmen
• Keine Subventionsberichtserstattung zur Zeit möglich
• Keine Subventionen in einem Umfang, der im Vergleich zu gesamten Umfang der Kosten relevant wäre
• Keine Aussagen zur Quersubventionierung• Was ist in Zukunft zu tun ?
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Kostendeckung
Umwelt- und Ressourcenkosten
Begriffe:
- „Gegenleistung“
- Abwasserabgabe
- Wasserentnahmeentgelt
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Kosteneffizienteste Maßnahmenkombinationen
• Handbuch des Umweltbundesamts
• Was ist in Zukunft zu tun ?