HLAVNÍ MĚSTO PRAHA VÝROČNÍ ZPRÁVA OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA – ADAPTABILITA ZA ROK 2010
HLAVNÍ MĚSTO PRAHA
VÝROČNÍ ZPRÁVA
OPERAČNÍHO PROGRAMU
PRAHA – ADAPTABILITA
ZA ROK 2010
Výroční zpráva Operačního programu strana 2 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA – ADAPTABILITA
SPOLUFINANCUJE EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND
Výroční zpráva Operačního programu strana 3 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
OBSAH
ÚVODNÍ SLOVO .................................................................................................................................. 7
MANAŢERSKÉ SHRNUTÍ .................................................................................................................. 8
1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU ....................................................................... 10
1.1. Globální a specifické cíle .......................................................................................................... 10
1.1.1. Globální cíl ........................................................................................................................ 10
1.1.2. Specifické cíle ................................................................................................................... 10
1.2. Prioritní osy ............................................................................................................................... 10
2. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU ........................................................ 12
2.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza ............................................................................................... 14
2.1.1. Informace o věcném pokroku operačního programu......................................................... 14
2.1.1.1 Přehled vyhlášených výzev .................................................................................... 18
2.1.2. Informace o finančním pokroku operačního programu ..................................................... 18
2.1.2.1 Čerpání alokace programu ..................................................................................... 18
2.1.2.2 Finanční plán .......................................................................................................... 20
2.1.2.3 Platby ze strany EU ................................................................................................ 21
2.1.2.4 Plnění pravidla N+3 (N+2) .................................................................................... 22
2.1.2.5 Kříţové financování ............................................................................................... 22
2.1.3. Informace o rozpisu vyuţití fondů .................................................................................... 26
2.1.4. Informace o pomoci podle cílových skupin OPPA ........................................................... 26
2.1.4.1 Popis cílových skupin a příjemců dle prioritních os .............................................. 26
2.1.4.2 Údaje o účastnících operačních programŮ esf podle priorit .................................. 27
2.1.5. Vrácená nebo znovu pouţitá pomoc.................................................................................. 29
2.1.6. Kvalitativní analýza ........................................................................................................... 30
2.1.6.1 Pokrok od minulého monitorovacího výboru ........................................................ 33
2.1.6.2 Pokrok projektů z 1. výzvy .................................................................................... 34
2.1.6.3 Pokrok projektů 2. výzvy ....................................................................................... 34
2.1.6.4 Informace o projektech ze 3. výzvy ....................................................................... 35
2.1.6.5 Rovné příleţitosti ................................................................................................... 41
2.1.6.6 Migranti, azylanti, příslušníci menšin .................................................................... 43
2.1.6.7 Integrace znevýhodněných osob ............................................................................ 43
2.1.6.8 Inovativní činnosti .................................................................................................. 44
2.1.6.9 Nadnárodní nebo meziregionální opatření ............................................................. 44
2.1.6.10 Udrţitelný rozvoj ................................................................................................... 44
2.1.6.11 Partnerství .............................................................................................................. 46
Výroční zpráva Operačního programu strana 4 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.1.6.12 Příspěvek intervencí OPPA k cílům Lisabonské strategie ..................................... 46
2.2. Informace o souladu s právními předpisy Společenství ............................................................ 47
2.3. Závaţné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění .......................................................... 49
2.4. Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu .......................................... 50
2.5. Případná podstatná změna ......................................................................................................... 51
2.6. Doplňkovost s jinými nástroji ................................................................................................... 52
2.6.1. Koordinace programů ESF ................................................................................................ 52
2.6.2. Národní orgán pro koordinaci ........................................................................................... 52
2.6.3. Operační program lidské zdroje a zaměstnanost ............................................................... 53
2.6.4. Operační program vzdělávání pro konkurenceschopnost.................................................. 54
2.6.5. Operační program Praha - Konkurenceschopnost ............................................................. 54
2.7. Opatření k monitorování ........................................................................................................... 55
2.7.1. Monitorovací výbor ........................................................................................................... 55
2.7.1.1 Činnost monitorovacího výboru ............................................................................. 55
2.7.1.2 Opatření přijatá k závěrům minulého jednání SMV .............................................. 56
2.7.2. Monitorovací systém ......................................................................................................... 57
2.7.2.1 Sběr dat týkajících se monitorovacích ukazatelů ................................................... 58
2.7.3. Evaluace ............................................................................................................................ 59
2.7.3.1 Realizované evaluace ............................................................................................. 59
2.7.3.2 Harmonogram evaluací .......................................................................................... 62
2.7.3.3 Rozvoj evaluační kapacity ..................................................................................... 62
2.8. Kontroly .................................................................................................................................... 63
2.8.1. Provádění specifických finančních kontrol ....................................................................... 63
2.8.2. Kontroly na místě .............................................................................................................. 67
3. PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS ................................................................................. 70
3.1. PRIORITNÍ OSA 1 – Podpora rozvoje znalostní ekomoniky .................................................. 70
3.1.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza ....................................................................................... 71
3.1.2. Kvalitativní analýza ........................................................................................................... 74
3.1.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ............................................................. 78
3.1.4. Závaţné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění................................................... 80
3.2. PRIORITNÍ OSA 2 – Podpora vstupu na trh práce .................................................................. 81
3.2.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza ....................................................................................... 82
3.2.2. Kvalitativní analýza ........................................................................................................... 83
3.2.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ............................................................. 88
3.2.4. Závaţné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění................................................... 90
3.3. PRIORITNÍ OSA 3 – Modernizace počátečního vzdělávání.................................................... 91
3.3.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza ....................................................................................... 93
Výroční zpráva Operačního programu strana 5 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
3.3.2. Kvalitativní analýza ........................................................................................................... 94
3.3.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ............................................................. 99
3.3.4. Závaţné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění................................................. 100
3.4. PRIORITNÍ OSA 4 – Technická pomoc................................................................................. 101
3.4.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza ..................................................................................... 101
3.4.2. Závaţné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění................................................. 102
4. SOUDRŢNOST A ZAMĚŘENÍ .................................................................................................. 103
5. PŘÍPADNÉ PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŢNOSTI: VELKÉ PROJEKTY ........... 105
6. TECHNICKÁ POMOC................................................................................................................ 106
6.1. Přehled aktivit podpory programu........................................................................................... 109
6.2. Administrativní kapacita subjektů implementační struktury OP ............................................ 111
7. INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA ............................................................................................... 113
7.1. Aktivity komunikačního plánu ................................................................................................ 113
7.2. Internetové stránky .................................................................................................................. 115
7.3. Komunikace s médii ................................................................................................................ 116
7.4. Inzeráty .................................................................................................................................... 117
7.5. Publikace a propagační předměty ........................................................................................... 117
7.6. Pravidelná výroční akce .......................................................................................................... 117
7.7. Seznam příjemců ..................................................................................................................... 120
7.8. Konzultace ............................................................................................................................... 120
7.9. Evaluace komunikačních aktivit ............................................................................................. 122
SEZNAM ZKRATEK ........................................................................................................................ 129
SEZNAM TABULEK ........................................................................................................................ 130
SEZNAM OBRÁZKŮ ....................................................................................................................... 132
SEZNAM GRAFŮ ............................................................................................................................. 132
Výroční zpráva Operačního programu strana 6 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Výroční zpráva Operačního programu strana 7 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
ÚVODNÍ SLOVO
Váţení spoluobčané,
je mi ctí Vám představit výroční zprávu Operačního programu Praha – Adaptabilita (zkratkou
OPPA) za rok 2010, ve které se dozvíte vše podstatné, co se během uplynulého roku v rámci
tohoto programu uskutečnilo. Zpráva souhrnně popisuje realizaci programu a obsahuje také
přehled o průběhu výzev vyhlášených v průběhu roku 2010 a jejich výsledcích. Výroční
zpráva také obsahuje informace o věcném a finančním pokroku a o výsledcích dosaţených v
první aţ třetí výzvě v jednotlivých prioritních osách.
V minulém roce jsme pocítili rostoucí a rozhodně vítaný zájem o podporu z OPPA, coţ svědčí
zejména o dobré marketingové kampani, která tento program doprovází a obecně pozitivnímu
vztahu jak ze strany města, tak zájemců. Čerpání finančních prostředků z tohoto operačního
programu probíhá bez problémů a proto je na místě důvodný předpoklad úspěšného splnění
finančního plánu.
Výroční zpráva však neobsahuje pouze nezáţivná čísla, naleznete v ní i příklady úspěšných a
zajímavých projektů, které jiţ byly uskutečněny, nebo se právě realizují. Právě na těchto
příkladech bych rád nejen Praze, ale i celé České republice ukázal, jak vypadá efektivní a
účelné vyuţití evropských peněz v praxi. S výsledky práce v rámci programu OPPA se navíc
můţe občan setkat ve svém kaţdodenním ţivotě.
V roce 2010 se programu Praha - Adaptabilita dařilo naplňovat všechny stanovené cíle, aniţ
by došlo k jakémukoliv narušení harmonogramu. Proto bych tímto chtěl poděkovat všem, kdo
se na realizaci programu podíleli a zajistili jeho dobrou implementaci.
Věřím, ţe i v dalších letech programového období budeme stejně úspěšní jako v
minulém roce.
Petr Dolínek
Radní hl. m. Prahy pro oblast sociální politiky, bydlení a evropských fondů
Výroční zpráva Operačního programu strana 8 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
MANAŢERSKÉ SHRNUTÍ
Operační program Praha – Adaptabilita představuje pro hl. m. Prahu v programovém období
2007 – 2013 nástroj pro čerpání podpory z Evropského sociálního fondu. Vzhledem ke své
ekonomické vyspělosti bylo hl. m. Praha z hlediska vyuţívání strukturálních fondů v období
2007 – 2013 zařazeno do Cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost.
Globálním cílem operačního programu Praha – Adaptabilita je zvýšení konkurenceschopnosti
Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání
pro všechny. Naplnění globálního cíle v časovém horizontu programu (do roku 2015) přispěje
k posílení udrţitelného socioekonomického rozvoje regionu a ke zvýšení významu Prahy ve
středoevropském prostoru v porovnání s ostatními metropolemi členských států.
Řízením implementace Operačního programu Praha – Adaptabilita je pověřeno hl. m. Praha,
které zajišťuje vyuţívání pomoci v rámci všech prioritních os. Do implementace programu
není zapojen ţádný zprostředkující subjekt.
Tato výroční zpráva uvádí pokrok v realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita za
rok 2010, který je dle níţe uvedené struktury popsán na úrovni celého operačního programu
i jednotlivých prioritních os. Data uvedená v této zprávě jsou platná ke 31. prosinci 2010
a k výpočtu finančních ukazatelů byl pouţit kurz 25,24 Kč/€ doporučený NOK pro přepočet
částek pro výroční zprávy o provádění OP za rok 2010. Zdrojová data byla získána zejména
z monitorovacího informačního systému a za pomoci interních statistik řídícího orgánu.
Rok 2010 lze obecně hodnotit jako první rok, kdy implementace Operačního programu Praha
– Adaptabilita probíhala zcela plnohodnotně, zejména díky postupu realizace podpořených
projektů. V roce 2010 došlo k výraznému posunu v oblasti věcného a finanční pokroku
programu. Dosaţené hodnoty monitorovacích ukazatelů jsou na velmi uspokojivé úrovni
a také čerpání prostředků postupuje tak, ţe OPPA je nejlépe čerpajícím operačním programem
spolufinancovaných z Evropského sociálního fondu v České republice a i v porovnání
s operačními programy spolufinancovanými z Evropského fondu pro regionální rozvoj
vykazuje uspokojivý objem vyčerpaných prostředků. Při pohledu na míru čerpání ke konci
roku 2010 je evidentní, ţe v rámci OPPA nebude ohroţeno a bude splněno pravidlo n+3 pro
čerpání finančních prostředků alokovaných pro roky 2008 a 2009. Z celkové alokace OPPA
bylo ke konci roku 2010 jiţ 76,8 % prostředků přiděleno na projekty prostřednictvím smlouvy
či jiného právního aktu. Na realizaci projektů bylo příjemcům vyplaceno 42,2 % prostředků
OPPA. Objem certifikovaných prostředků dosáhl ke 31. 12. 2010 celkem 12,9 % rozpočtu
programu.
V rámci Operačního programu Praha – Adaptabilita probíhala v roce 2010 realizace více neţ
tří set projektů podpořených v rámci 1. a 2. výzvy v rámci všech věcných prioritních os a dále
Výroční zpráva Operačního programu strana 9 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
byla v roce 2010 administrována 3. výzva pro předkládání grantových projektových ţádostí
v rámci Prioritní osy 1 (Podpora rozvoje ekonomiky znalostí) a Prioritní osy 3 (Modernizace
počátečního vzdělávání). Ke schválení podpory pro více neţ stovku vybraných projektů došlo
usnesením Zastupitelstva hl. m. Prahy dne 16. září 2010, na coţ navázala příprava a uzavírání
grantových smluv. Většina vybraných projektů uzavřela smlouvu do konce roku 2010,
v několika případech administrace smlouvy pokračovala i v 1. čtvrtletí 2011.
V průběhu roku 2010 pokračovalo také předkládání projektů v rámci dvou průběţných výzev,
vyhlášených 12. října 2007, pro individuální komplexní projekty (tzv. projekty přímého
přidělení) a pro technickou pomoc OPPA.
Projekty přímého přidělení mohou být předkládány pouze hl. m. Prahou. V rámci výzvy
přímého přidělení byly v roce 2010 předloţeny celkem 4 projektové ţádosti, 1 z nich
předloţil odbor sociální péče Magistrátu hl. m. Prahy, 3 ţádosti předloţil odbor školství,
mládeţe a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy. V rámci prioritní osy 4 byl v roce 2010
předloţen 1 projekt, který zahrnuje realizaci všech aktivit týkajících se technické pomoci
OPPA od roku 2011 do roku 2015.
Ke sledování administrace projektů i postupu realizace celého programu slouţí monitorovací
informační systém, který je koncipován jako celek vzájemně komunikujících informačních
systémů o třech základních úrovních. Centrální úroveň představuje IS MSC 2007, úroveň
Řídicího orgánu pro řízení a administraci projektů představuje IS Monit7+ a pro předkládání
ţádostí a další komunikace mezi ţadateli a řídícím orgánem slouţí IS Benefit7. V průběhu
roku pokračovala úprava funkcí systémů Benefit7 a Monit7+ ve spolupráci Řídicího orgánu
OPPA a poskytovatele informačních systémů. Řídicí orgán se prostřednictvím koordinačních
orgánů podílel na vývoji IS MSC2007.
O průběhu realizace Operačního programu Praha – Adaptabilita jsou dvakrát ročně
informováni členové Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK, který se v roce
2010 sešel nejprve na svém 6. zasedání dne 2. června 2010 a následně projednal formou per
rollam v období října a listopadu 2010 další postup implementace programu. Řídící orgán
informoval Společný monitorovací výbor o pokroku programu zejména ve formě Výroční
zprávy za rok 2009 a Zprávy o realizaci za období prvního pololetí roku 2010. Na jednání
monitorovacího výboru v červnu byla také dohodnuta změna harmonogramu zasedání výboru
a úprava předkládaných zpráv tak, aby monitorovací období programu bylo totoţné
s kalendářním pololetím. Za kaţdé 1. pololetí roku bude pro členy Společného
monitorovacího výboru zpracovávána zpráva o realizaci, informace specifikující pokrok za
2. pololetí roku budou uváděny ve výročních zprávách.
Výroční zpráva Operačního programu strana 10 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU
Operační program Dotčený cíl: Regionální konkurenceschopnost a
zaměstnanost
Dotčená způsobilá oblast: NUTS 2: Praha CZ01
Programové období: 2007 – 2013
Číslo programu (CCI): 2007CZ052PO001
Název programu: Operační program Praha – Adaptabilita
Výroční zpráva o
provádění
Zpráva za rok: 2010
Datum schválení monitorovacím
výborem: 30. března 2011
1.1. GLOBÁLNÍ A SPECIFICKÉ CÍLE
1.1.1. GLOBÁLNÍ CÍL
Globálním cílem Operačního programu Praha – Adaptabilita je zvýšení konkurenceschopnosti
Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání
pro všechny. Naplnění globálního cíle v časovém horizontu programu (do roku 2015) přispěje
k posílení udrţitelného socioekonomického rozvoje regionu a ke zvýšení významu Prahy ve
středoevropském prostoru v porovnání s ostatními metropolemi členských států.
1.1.2. SPECIFICKÉ CÍLE
Specifické cíle dále rozvádějí zaměření globálního cíle operačního programu. Specifické cíle
jsou naplňovány prostřednictvím realizace aktivit v rámci prioritních os. Specifickými cíli
OPPA jsou:
1. Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke
zvýšení kvality a produktivity práce
2. Zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na
trhu práce
3. Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají poţadavkům trhu
práce
1.2. PRIORITNÍ OSY
Operační program Praha – Adaptabilita má formulovány čtyři prioritní osy. Tři prioritní osy
jsou určeny k přímému naplňování tří specifických cílů programu. Čtvrtou, podpůrnou
prioritní osou, je technická pomoc.
Výroční zpráva Operačního programu strana 11 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Prioritní osa 1 – Podpora rozvoje znalostní ekonomiky
Prioritní osa 2 – Podpora vstupu na trh práce
Prioritní osa 3 – Modernizace počátečního vzdělávání
Prioritní osa 4 – Technická pomoc
Obr. 1: Struktura cílů a prioritních os OPPA
Zdroj: ŘO OPPA
Celkový příspěvek Společenství do rozpočtu OPPA je 108 385 242 €, přičemţ největší podíl,
takřka 2/5 připadá na prioritní osu 1, na kaţdou z prioritních os 2 a 3 je v rozpočtu programu
připravena zhruba 1/3 prostředků.
Tab. č. 1: Alokace na prioritní osy OPPA (jen ESF; v €)
Prioritní osa Podíl na celkové alokaci OPPA Příspěvek Společenství
Podpora rozvoje znalostní ekonomiky 38,2% 41 420 073,00
Podpora vstupu na trh práce 29,2% 31 610 056,00
Modernizace počátečního vzdělávání 29,2% 31 610 056,00
Technická pomoc 3,4% 3 745 057,00
Celkem 100,0% 108 385 242,00
Zdroj: IS MSC2007
Globální cíl
Zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny
Specifický cíl 1
Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce
Specifický cíl 3
Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají poţadavkům trhu práce
Specifický cíl 2
Zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce
Prioritní osa 1
Podpora rozvoje znalostní ekonomiky
Prioritní osa 3
Modernizace počátečního vzdělávání
Prioritní osa 2
Podpora vstupu na trh práce
Výroční zpráva Operačního programu strana 12 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU
Následující přehled shrnuje milníky realizace programu v roce 2010. Podrobnosti k nim jsou
uvedeny v následujících kapitolách.
2. 2., 3. 2., 10. 2., 17. 2.,
23. 2., 3. 3., 16. 6. 2010
Uskutečněny workshopy pro příjemce ze 2. výzvy s názvem
„OPPA: Zahájení realizace projektu“
8. 4. 2010 Odeslání Výkazu výdajů EK v návaznosti na 2. certifikaci
výdajů programu
21. 4. 2010 Vyhlášení 3. výzvy OPPA
27. 4. 2010 Poukázání platby EK v návaznosti na 2. certifikaci výdajů
programu
28. 4., 5.5.,
10. 5. 2010
Uskutečněny semináře pro ţadatele ze 3. výzvy zaměřené na
koncipování projektového záměru
30. 4. 2010 Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo 1 individuální komplexní
projekt podpořený v rámci prioritní osy 2
17. 5. 2010 Uskutečněn seminář pro ţadatele ze 3. výzvy s názvem „Jak
pracovat s formulářem ţádosti“
2. 6. 2010 6. zasedání Společného monitorovací výboru
17. 6. 2010
Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo 1 individuální komplexní
projekt podpořený v rámci prioritní osy 2 a 1 individuální komplexní projekt podpořený v rámci prioritní osy 3
30. 6. 2010 Ukončení příjmu projektových ţádostí v rámci 3. výzvy OPPA
30. 6., 28. 7., 4. 8., 8. 9.,
9. 9., 6. 10., 3. 11. 2010
Uskutečněny workshopy pro příjemce ze 2. výzvy s názvem
„OPPA: Zpracování monitorovací zprávy“
1. 7. – 31. 10.
Probíhala informační akce pro veřejnost za rok 2010:
outdoorová informační kampaň o přínosech strukturálních fondů „Více příleţitostí pro lepší ţivot Praţanů“
13. 7. 2010 Odeslání Výkazu výdajů EK v návaznosti na 3. certifikaci
výdajů programu
29. 7. 2010 Ukončení formálního posouzení projektových ţádostí ze 3.
výzvy
6. 8. 2010 Poukázání platby EK v návaznosti na 3. certifikaci výdajů
programu
19. 8. 2010 Ukončení expertního posouzení projektových ţádostí ze 3. výzvy
Výroční zpráva Operačního programu strana 13 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
30. 8. 2010 Proběhlo jednání Výběrové komise k projektům prioritní osy 3
předloţeným v rámci 3. výzvy
1. 9. 2010 Proběhlo jednání Výběrové komise k projektům prioritní osy 1
předloţeným v rámci 3. výzvy
13. 9. 2010 Proběhlo projednání projektů ze 3. výzvy Výborem evropských
fondů Zastupitelstva hl. m. Prahy
14. 9. 2010 Souhlas Rady hl. m. Prahy s podpořením projektů ze 3. výzvy
16. 9. 2010 Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo projekt "Technická pomoc
OPPA 2011-2015"
16. 9. 2010 Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo poskytnutí podpory
vybraným projektům ze 3. výzvy
16. 9. 2010 Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo 2 individuální komplexní
projekty podpořené v rámci prioritní osy 3
29. 10. - 15. 11. 2010
Proběhlo 6. hlasování per rollam Společného monitorovacího
výboru OPPA a OPPK - vzetí na vědomí Zprávy o realizaci
OPPA za první pololetí 2010
18. 11. 2010 Roční posouzení Operačního programu Praha – Adaptabilita
2010
22. 11., 8.12, 15. 12. 2010 Uskutečněny workshopy pro příjemce ze 3. výzvy s názvem
„OPPA: Zahájení realizace projektu“
24. 11., 9. 12., 16. 12. 2010 Uskutečněny workshopy pro příjemce ze 3. výzvy s názvem
„OPPA: Zadávací řízení“
25. 11. 2010 Odeslání Výkazu výdajů EK v návaznosti na 4. certifikaci
výdajů programu
9. 12. 2010 Poukázání platby EK v návaznosti na 4. certifikaci výdajů
programu
Výroční zpráva Operačního programu strana 14 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.1. DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA
2.1.1. INFORMACE O VĚCNÉM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU
V roce 2010 byly cíle OPPA naplňovány prostřednictvím realizace grantových projektů
podpořených v rámci 1. a 2. výzvy v souhrnném objemu kontrahovaných prostředků OPPA
ve výši 1 510 mil. Kč (59,8 mil. €, kurz 25,24 Kč/€) a také realizací komplexních projektů.
Zároveň proběhla 3. výzva k předkládání grantových projektů v rámci prioritních os 1 a 3
s celkovou alokací 450 mil. Kč (17,8 mil. €, kurz 25,24 Kč/€).
Rok 2010 představoval pro většinu projektů z 1. výzvy vstup do druhé poloviny realizace
projektu, projekty podpořené v rámci 2. výzvy zahajovaly v naprosté většině svou realizaci
v první polovině roku 2010. Podle pravidel OPPA příjemce informuje o postupu realizace
projektu hl. m. Prahu nejprve ve Zprávě o zahájení realizace projektu (shrnuje první 2 měsíce
realizace) a následně v monitorovacích zprávách, jeţ jsou předkládány za kaţdých 6 měsíců
realizace projektu. Projekty z 1. výzvy předkládaly v roce 2010 druhé a další monitorovací
zprávy, projekty podpořené v rámci 2. výzvy předkládaly zprávy o zahájení realizace
projektu, první monitorovací zprávu a některé projekty pak v závěru roku 2010 předloţily
také druhou monitorovací zprávu.
Pro příjemce podpory z OPPA uspořádal Řídicí orgán v průběhu roku 2010 celkem
28 workshopů zaměřených na problematiku zahájení realizace projektu, pravidla a postupy
pro zpracování monitorovacích zpráv a také speciálně zaměřené semináře na zadávací řízení.
V průběhu roku 2010 bylo příjemci celkově předloţeno 511 monitorovacích zpráv projektů
a dokončeno bylo zpracování 491 monitorovacích zpráv (zahrnuje i zprávy předloţené v roce
2009, jejichţ zpracování bylo dokončeno v roce 2010). Hl. m. Praha také ověřovalo postup
realizace projektů formou kontrol na místě.
Souběţně se zajištěním administrace jiţ podpořených projektů hl. m. Praha v roce 2010
připravilo 3. výzvu k předkládání projektových ţádostí pro individuální grantové projekty.
Tato výzva byla vyhlášena 21. dubna 2010, předkládání projektových ţádostí bylo ukončeno
30. června 2010. Počty předloţených projektových ţádostí a další informace jsou obsaţeny
dále v textu. Všechny kroky výběru projektů proběhly bez komplikací a ve standardních
termínech. Zastupitelstvo hl. m. Prahy 16. září 2010 schválilo k podpoře 124 projektů a také
zařazení celkem 24 projektů do zásobníku projektů. V návaznosti na schválení podpory
vybraným projektům proběhlo informování všech ţadatelů o výsledku výběrového procesu
a byla zahájena příprava grantových smluv. Do konce roku 2010 byla uzavřena většina smluv
s vybranými ţadateli.
Výroční zpráva Operačního programu strana 15 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Kromě individuálních grantových projektů došlo k postupu také v realizaci a schvalování
individuálních komplexních projektů.1 V roce 2010 schválilo Zastupitelstvo hl. m. Prahy
k podpoře 4 individuální komplexní projekty. Dále byl schválen (také 16. září) projekt
technické pomoci, který zahrnuje zajišťování veškerých aktivit v prioritní ose 4 v letech
2011 aţ 2015.
Věcný pokrok v implementaci programu je sledován prostřednictvím naplňování
monitorovacích indikátorů. Informace prezentované v této výroční zprávě jsou jiţ očištěny od
negativních vlivů způsobených zaváděním automatizovaného systému sběru hodnot ukazatelů
spuštěného v lednu 2010. Informace o účastnících operací jsou uvedeny dále v textu
v kapitole 2.1.4.2 za úroveň operačního programu a detailně také v kapitole 3 na úrovni
jednotlivých prioritních os.
V následující tabulce je uveden pokrok v naplňování jednotlivých sledovaných indikátorů
OPPA. Do konce roku 2010 bylo v rámci realizovaných projektů úspěšně podpořeno
27 167 osob. Počet podpořených projektů za rok 2010 stoupl z hodnoty 178 na 483, pokud do
úvahy bereme projekty s uzavřeným právním aktem, z pohledu metodického přístupu NOK
dosahuje hodnota tohoto ukazatele 64 z počáteční hodnoty 7 na začátku roku 2010, bereme-li
do úvahy pouze dokončené projekty. V roce 2010 byla fyzicky ukončena realizace celkem
57 projektů. Počet aktivit programu, který zahrnuje workshopy a semináře pro ţadatele a
příjemce a další aktivity (např. školení pro hodnotitele expertního posouzení) se v průběhu
roku zvýšil ze 78 na 112. Zjištění hodnot ukazatelů výsledků (Míra spokojenosti s pracovním
místem - 07.61.00, Míra dostupnosti zaměstnání - 07.62.00 a Míra kvality vzdělávání -
07.63.00) pomocí evaluační studie bylo posunuto z původně plánovaného 2. pololetí 2010 na
1. pololetí 2011 z důvodu, ţe mezi ukončením poskytování podpory dané osobě a okamţikem
prováděné evaluace výsledku musí proběhnout období minimálně 6 měsíců a do konce června
2010 byla dokončena realizace pouze jednotek z podpořených projektů. Evaluátor by tak
nemohl v roce 2010 sestavit kvalitní a dostatečně reprezentativní vzorek respondentů.
1 Komplexní projekty jsou individuální projekty určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů
realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální
úrovni (na území hl. m. Prahy). Komplexní projekty slouţí k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro
poskytování veřejných sluţeb v oblastech vymezených programem. Finanční prostředky jsou na individuální
komplexní projekty alokovány přímým přidělením. Oprávněným příjemcem podpory je pro tyto projekty pouze
hl. m. Praha.
Tab. č. 2: Přehled indikátorů OPPA
Kód NČI
Typ indikátoru Název indikátoru
Měrná jednotka
Zdroj Hodnota 2007 2008 2009 2010 Cílová
hodnota 2015
Celkem
07.46.00
Výstup
Počet úspěšně podpořených osob
počet osob monitorovací
zprávy projektů
Dosaţená 0 0 44477 27 167 N/A 27 167
Výchozí 0 0 0 4447 N/A 0
Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A 12 750 12 750
49.21.00
Výstup
Počet podpořených
projektů zaměřených na
OPPA (Hl. m. Praha)7
počet projektů
monitorovací systém OPPA
Dosaţená 0 0 7 (178)6 64 (483)
6 N/A 64 (483)
6
Výchozí 0 0 0 7 (178)6 N/A 0
Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A 570 570
48.11.00
Výstup
Počet uskutečněných
školení, seminářů,
workshopů, konferencí
a ostatní podobné
aktivity7
Ks statistika řídicího
orgánu
Dosaţená 0 39 78 112 N/A 112
Výchozí 0 0 39 78 N/A 0
Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A 80 80
07.61.00
Výsledek
Míra spokojenosti s pracovním místem
% evaluační studie
Dosaţená N/A N/A
N/A3 N/A
3 N/A N/A
Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A 0
Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A 75 75
07.62.00
Výsledek
Míra dostupnosti zaměstnání
% evaluační studie
Dosaţená N/A N/A N/A3 N/A
3 N/A N/A
Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A 0
Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A 70 70
07.63.00
Výsledek Míra kvality vzdělávání % evaluační studie
Dosaţená N/A N/A N/A3 N/A
3 N/A N/A
Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A 0
Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A 80 80
Výroční zpráva Operačního programu strana 16 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Výroční zpráva Operačního programu strana 17 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Kód NČI
Typ indikátoru Název indikátoru
Měrná jednotka
Zdroj Hodnota 2007 2008 2009 2010
Cílová
hodnota 2015
Celkem
07.64.00
Výsledek Míra úspěšnosti projektových ţádostí
% Statistika OPPA
Dosaţená 0 59 64 63 N/A 63
Výchozí N/A 0 59 64 N/A 0
Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A 55 55
06.41.05
Dopad
Míra účasti zaměstnaných v dalším vzdělávání (25 – 64 let)
% Eurostat, ČSÚ
Dosaţená N/A N/A N/A4 N/A
4 N/A N/A
Výchozí1 6,7 N/A N/A N/A N/A 0
Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A 12,5 12,5
07.30.03
Dopad
Dlouhodobá
nezaměstnanost
specifických skupin 50+
- celkem7
% registr Úřadu
práce
Dosaţená 0 2,4 2,6 N/A N/A N/A
Výchozí1 13 0 2,4 2,6 N/A 13
Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A 11,5 11,5
07.30.00
Dopad
Dlouhodobá
nezaměstnanost
specifických skupin 15 -
24 let celkem7
% registr Úřadu
práce
Dosaţená 0 2,4 2,2 N/A N/A N/A
Výchozí1 12 0 2,4 2,2 N/A 12
Plánovaná N/A N/A N/A N/A 10,5 10,5
49.41.13
Dopad
Struktura celkových
nákladů na programy
podle zdrojů financování
- soukromý sektor7
tis. € monitorovací systém OPPA
Dosaţená
0 0 0 237,4 N/A 237,4
Výchozí 0 0 0 0 N/A 0
Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A 1 500 1 500
Zdroj: IS MSC2007, datum generování dat 28. 2. 2011 Poznámky: 1 Výchozí hodnota dle statistiky ČSÚ z roku 2005
2 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období.
3 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. První šetření bude provedeno v roce 2011.
4 Ukazatele sleduje Eurostat s pětiletou periodicitou. Další údaj by měl být k dispozici v roce 2012.
5 Zajištění hodnot ukazatele je vzhledem k nejasné metodice sběru dat a odlišné definici věkových skupin předmětem jednání ŘO, ČSU a NOK.
6 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2010. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto
vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet projektů, kterým byla smluvně poskytnuta podpora. 7 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 49.21.00 - Počet podpořených projektů, 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu, 07.30.03 - Míra dlouhodobé nezaměstnanosti starších osob, 07.30.00 - Míra dlouhodobé nezaměstnanosti mladistvých, 49.41.13 - Realizované soukromé spolufinancování. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.
Výroční zpráva Operačního programu strana 17 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.1.1.1 PŘEHLED VYHLÁŠENÝCH VÝZEV
V roce 2010 došlo k vyhlášení 3. výzvy pro individuální grantové projekty. Oproti
předchozím výzvám byla vyhlášena nikoli pro všechny věcné prioritní osy, ale pouze pro
první a třetí prioritní osu OPPA s celkovou alokací 450 mil. Kč (17,8 mil. €, kurz
25,24 Kč/€). Rada hl. m. Prahy vyhlášení této výzvy schválila svým usnesením č. 568 ze dne
20. dubna 2010.
Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo vybrané projekty dne 16. září 2010, a to v plné výši
alokace výzvy. Většina smluv s příjemci podpory ze 3. výzvy byla uzavřena v roce 2010.
Současně v roce 2010 probíhaly dvě průběţné výzvy, a to pro individuální komplexní
projekty (tzv. projekty přímého přidělení) a pro technickou pomoc. V dubnu, červnu a září
2010 schválilo Zastupitelstvo hl. m. Prahy podporu pro 5 projektů přímého přidělení (4 byly
předloţeny v roce 2010, 1 projekt byl posuzován uţ od konce roku 2009) a dne 16. září 2010
získal podporu také projekt technické asistence pro období 2011 – 2015.
Tab. č. 3: Přehled výzev vyhlášených či probíhajících v roce 2010 (všechny veřejné zdroje)
Pořadí výzvy
Datum
zahájení příjmu
projektových ţádostí
Datum ukončení
výzvy
Druh výzvy
Prior. osa
Alokace na výzvu EUR
Podané ţádosti o podporu
Projekty s podepsanou
smlouvou
počet EUR počet EUR
0 12.10.2007 31.12.2013 průběţná 2., 3. N/A 13 20 413 708,71 11 16 915 678,66
0 12.10.2007 31.12.2013 průběţná 4. N/A 2 4 892 247,23 2 4 892 247,23
3 19. 5. 2010 30.6.2010 kolová 1; 3 17 828 843,11 376 66 932 523,93 121 17 033 168,82
Celkem 17 828 843,11 376 92 238 479,87 483 38 841 094,71
Zdroj: ŘO OPPA (doporučená sestava MSC246 v době generování, tj. 5. 1. 2011, neobsahovala potřebná data)
Poznámky: 1 Alokace výzev zahrnují údaj o veřejných finančních prostředcích.
2 Použitý kurz 25,24 Kč/€.
3 V případech výzev označených číslem 0 se jedná o průběžné výzvu pro individuální komplexní projekty a pro projekty technické pomoci bez v rámci výzvy stanovené alokace.
4 U výzvy č. 3 se liší datum vyhlášení výzvy, které proběhlo 21. 4. 2010, a datum zahájení příjmu projektových žádostí, které bylo výzvou stanoveno na 19. 5. 2010. Mezi 21. 4. a 18. 5: 2010 žadatelé měli plnohodnotné informace o výzvě, mohli projekty připravovat a konzultovat s ŘO, ovšem fyzické předkládání zpracovaných projektových žádostí bylo zahájeno až 19. 5. 2010.
2.1.2. INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU
2.1.2.1 ČERPÁNÍ ALOKACE PROGRAMU
Čerpání alokace programu se odvíjí od postupu realizace podpořených projektů. V kaţdé
monitorovací zprávě má příjemce za povinnost vyúčtovat a patřičným způsobem doloţit
uskutečněné výdaje projektu. Údaje z finanční části monitorovací zprávy jsou v informačním
monitorovacím systému evidovány jako ţádosti o platbu. Ţádosti o platbu v sobě obsahují
informace o zálohách, které jsou ze strany hl. m. Prahy poskytovány příjemcům na úhradu
Výroční zpráva Operačního programu strana 18 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Výroční zpráva Operačního programu strana 19 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
výdajů spojených s projektovými aktivitami, a také obsahují údaje o objemu prostředků, jeţ
byly vyúčtovány jakoţto uskutečněné výdaje projektu. Hl. m. Praha vyúčtované výdaje
kontroluje a následně je po jejich schválení jakoţto způsobilých zařazuje do tzv. souhrnných
ţádostí o platbu, na základě nichţ dochází k čerpání prostředků z bankovního účtu PCO, který
v ČR spravuje prostředky poskytnuté EK na realizaci operačních programů. V roce
2010 příjemci předloţili v rámci OPPA celkem 511 monitorovacích zpráv obsahujících
vyúčtované výdaje projektu, z nichţ hl. m. Praha do konce roku 2010 schválilo 491. Přehled o
celkovém počtu monitorovacích zpráv (tj. i ţádostí o platbu) k 31. prosinci 2010 obsahuje
následující tabulka.
Tab. č. 4: Postup administrace monitorovacích zpráv (v ks)
Rok předloţení
zprávy
Předloţené zprávy celkem
Z toho zpracované ŘO v roce 2009
Z toho zpracované ŘO v roce 2010
K 31.12.2010 nezpracované
2009 247 193 54 0
2010 511 - 437 74
Celkem 758 193 491 74
Zdroj: ŘO OPPA
Řídicí orgán v roce 2010 vypracovával souhrnné ţádosti o platbu a předkládal je PCO
v souladu se stanoveným harmonogramem. Celkem bylo v roce 2010 vypracováno celkem
15 souhrnných ţádostí. Všechny z nich byly PCO schváleny v plné výši, přičemţ 14 z nich
bylo schváleno v termínu do 31. prosince 2010. Objem prostředků zahrnutých v roce 2010 do
souhrnných ţádostí dosáhl 16,3 mil. € (410,6 mil. Kč), coţ odpovídá 15 % alokace OPPA,
objem výdajů schválených PCO do konce roku 2010 je 15,9 mil. € (399,7 mil. Kč).
Také certifikace výdajů OPPA probíhala v roce 2010 dle standardního harmonogramu, tj.
celkem proběhly 3 certifikace, a to za období k 31. lednu, 31. květnu a 15. září 2010. Všechny
certifikace proběhly úspěšně, veškeré výdaje navrţené Řídicím orgánem k certifikaci byly
PCO odsouhlaseny a ve formě Výkazu výdajů byly odeslány EK. Celkem byly k 31. prosinci
2010 certifikovány veřejné výdaje OPPA ve výši 16,4 mil. € (420,5 mil. Kč). Průběţné platby
ze strany EK proběhly v roce 2010 bez komplikací a bez prodlení. Pravidlo n+24 bylo
splněno jiţ v roce 2009, pravidlo n+3 nestanovuje pro stav čerpání ke konci 2010 ţádnou
finanční částku.
V návaznosti na vyúčtované výdaje byly v roce 2010 projektům z 1. a 2. výzvy průběţně
poskytovány další zálohové platby na úhradu výdajů projektů a v závěru roku byly také
poskytnuty první zálohově platby na realizaci projektů podpořených ve 3. výzvě. Celkem bylo
v roce 2010 na účty příjemců podpory poukázáno 849,6 mil. Kč (tj. 33,6 mil. €, kurz
25,24 Kč/€), kumulovaně za celou dobu implementace OPPA pak toto číslo dosahuje
1 354,2 mil. Kč (tj. 53,7 mil. €, kurz 25,24 Kč/€).
Výroční zpráva Operačního programu strana 20 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 5: Finanční údaje k 31. 12. 2010 (v €)
Finanční prostředky operačního programu
celkem (Unie a vnitrostátní
Základ pro výpočet
příspěvku Unie (z
veřejných zdrojů nebo
celkem)
Celkové certifikované
způsobilé výdaje
vynaloţené příjemci
Příslušný příspěvek
z veřejných zdrojů
Podíl certifikovaných
způsobilých výdajů na celkovém
financování programu v %
Prioritní osa 1
Podpora rozvoje
znalostní ekonomiky
Fond ESF
48 729 498,00 Veřejné zdroje 7 003 164,81 6 971 446,43 14,3%
Prioritní osa 2
Podpora vstupu na trh
práce
Fond ESF
37 188 301,00 Veřejné zdroje 3 231 068,26 3 231 068,26 8,7%
Prioritní osa 3
Modernizace
počátečního
vzdělávání
Fond ESF
37 188 301,00 Veřejné zdroje 5 127 793,97 5 127 793,97 13,8%
Prioritní osa 4
Technická pomoc
Fond ESF
4 405 949,00 Veřejné zdroje 1 053 038,82 1 053 038,82 23,9%
Celkový součet 127 512 049,00 Veřejné zdroje 16 415 065,86 16 383 347,48 12,9%
Výdaje typu ESF
v celkovém součtu,
je-li program
spolufinancován
ERDF1
- - - - -
Výdaje typu ERDF
v celkovém součtu,
je-li operační program
spolufinancován ESF
- - 334 876,51 334 876,51 -
Zdroj: IS MSC2007
Poznámky: 1 OPPA je spolufinancován ESF.
2.1.2.2 FINANČNÍ PLÁN
Celková alokace OPPA dosahuje 127,5 mil. €. Prostředky ze zdrojů EU kryjí 85 % rozpočtu
programu, národní podíl spolufinancování zajišťují hl. m. Praha a Česká republika, která
prostředky poskytuje ze státního rozpočtu prostřednictvím kapitoly Ministerstva pro místní
rozvoj. Přesnou informaci o finančním plánu obsahuje následující tabulka.
Výroční zpráva Operačního programu strana 21 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 6: Finanční plán OPPA podle prioritních os (v €)
Prioritní osa Fond Příspěvek EU Veřejné
prostředky celkem Podíl na celkové
alokaci OPPA
1 - Podpora rozvoje znalostní
ekonomiky ESF 41 420 073,00 48 729 498,00 38,2%
2 - Podpora vstupu na trh
práce ESF 31 610 056,00 37 188 301,00 29,2%
3 - Modernizace počátečního
vzdělávání ESF 31 610 056,00 37 188 301,00 29,2%
4 – Technická pomoc ESF 3 745 057,00 4 405 949,00 3,4%
Celkem - 108 385 242,00 127 512 049,00 100,0%
Zdroj: IS MSC2007
Tab. č. 7: Finanční plán OPPA na období 2007 – 2013 (jen ESF, v €)
Rok Strukturální fondy (ESF)
2007 14 579 111,00
2008 14 870 693,00
2009 15 168 107,00
2010 15 471 469,00
2011 15 780 898,00
2012 16 096 517,00
2013 16 418 447,00
Celkem 2007 – 2013 108 385 242,00
Zdroj: IS MSC2007
2.1.2.3 PLATBY ZE STRANY EU
V roce 2010 došlo k poukázání celkem 3 průběţných plateb: dne 27. dubna ve výši
4 422 060,47 €, 6. srpna ve výši 5 927 455,49 € a 9. prosince byla připsána částka
3 431 012,38 €.
Platby ze strany EK dosahovaly ke konci roku 2010 celkové výše 23 680 517,21 € (zahrnují
předběţné platby poskytnuté ze strany EK v několika splátkách v letech 2007 aţ 2009 a také
jednu průběţnou platbu připsanou na účet PCO na podzim roku 2009).
Výroční zpráva Operačního programu strana 22 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Graf č. 1: Poskytnuté platby z EK (v mil. €)
0
5
10
15
20
25
Celkové platby 2007
Celkové platby 2008
Celkové platby 2009
Celkové platby 2010
Celkové platby
Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4
Zdroj: IS MSC2007
2.1.2.4 PLNĚNÍ PRAVIDLA N+3 (N+2)
Výzvy v OPPA byly vyhlášeny v takovém rozsahu, aby uvedené pravidlo bylo bez problému
splněno. Alokace 1. výzvy (vyhlášena 8. ledna 2008) přesahovala součet alokací OPPA na
roky 2007 a 2008. Prostředky alokované ve 2. výzvě, u které byl výběr projektů ukončen na
konci roku 2009, přesahují alokaci na rok 2009 o přibliţně 30 %. Poslední zatím uskutečněná
výzva zajistila kontrahování podpory v objemu přibliţně jedné roční alokace OPPA.
K 31. prosinci 2010 představoval objem certifikovaných výdajů za zdroj ESF částky
13,92 mil €, tj. 12,9 % celkové alokace. Rozpočty a počet projektů, které byly ke konci roku
2010 dokončeny či v realizaci poskytují dostatečnou záruku, ţe pravidlo N+3, resp. N+2 bude
bez problému respektováno, včetně souběhu pravidel na konci roku 2013.
2.1.2.5 KŘÍŢOVÉ FINANCOVÁNÍ
V rámci prioritních os 1, 2 a 3 OPPA probíhá vyuţití kříţového financování v návaznosti na
čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, a to s ohledem na limit 10 % alokace na
kaţdou prioritní osu.
K 31. prosinci 2010 došlo v OPPA k čerpání prostředků, které naplňovaly parametry dle výše
uvedeného článku, v celkové výši 15 073 471 Kč (tj. 597 206 €; kurz 25,24 Kč/€). Na základě
smluv uzavřených do konce roku 2010, je v projektech plánováno vyuţití kříţového
financování celkově ve výši 33 813 374 Kč (1 339 674 €, kurz 25,24 Kč/€), coţ představuje
1,4 % z celkem kontrahovaných prostředků k danému datu.
Výroční zpráva Operačního programu strana 23 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 8: Čerpání kříţového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA)
Prioritní osa Výdaje OPPA schválené ŘO
(v €)
Z toho kříţové financování (v €)
Z toho kříţové financování (v %)
PO 1 10 672 946,52 111 162,24 1,0 %
PO 2 5 184 595,95 220 525,89 4,3 %
PO 3 6 791 254,07 265 517,53 3,9 %
PO 4 1 234 619,95 není vyuţíváno není vyuţíváno
Celkem 23 883 416,50 597 205,67 2,5 %
Zdroj: ŘO OPPA z údajů v IS Monit7+
Stav k 31. 12. 2010
Projekty lze z hlediska vyuţití kříţového financování rozdělit na tři skupiny. Poměrně velká
část projektů ţádným způsobem kříţové financování nevyuţívá. Na základě dat platných ke
konci roku 2010 představují tyto případy více neţ ¾ ze všech podpořených projektů.
Ve skupině projektů, které kříţové financování vyuţívají, pak naprostou většinu představují
situace, kdy je kříţové financování zapojeno jen ve velmi malé míře (jedná se o desetiny
procent či jen jednotky procent způsobilých nákladů projektu). Nejčasněji jde v těchto
projektech o pořízení nezbytného nábytku (zejména stolů a ţidlí) do tříd, počítačových
učeben, kabinetů či knihoven a podobných prostor vyuţívaných cílovou skupinou projektu.
V několika případech bylo nejprve nutné tyto prostory upravit, zrekonstruovat, popřípadě
vybavit zatemněním. Není výjimečné také provedení stavebních úprav pro usnadnění
přístupu do budov (rampy pro kočárky či osoby se sníţenou pohyblivostí). V rámci projektů,
které realizují školy (zejména střední školy), je pak kříţové financování vyuţíváno pro nákup
interaktivních tabulí do tříd. Ojediněle se potom vyskytují nákupy dalších technických
prostředků - serverů, profesionálních kamer či vědeckých zařízení jako je výukový
energetický komplex.
Samostatnou skupinu představují projekty, ve kterých je kříţové financování vyuţíváno
v objemu desítek procent2 způsobilých nákladů projektu. V OPPA se prozatím jedná
o 8 projektů, níţe je uveden popis k některým z nich, které nebyly představeny ve výroční
zprávě OPPA za rok 2009.
2 Do této skupiny Řídící orgán zahrnul projekty, ve kterých je dle smlouvy plánováno vyuţití kříţového
financování dosahujícího 20 % a více z celkových způsobilých výdajů projektu.
Výroční zpráva Operačního programu strana 24 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 9: Příklady projektů vyuţívajících významněji kříţové financování
Název projektu Integrace znevýhodněných spoluobčanů - projekt kavárny "NaVšechnoČas"
Registrační číslo CZ.2.17/2.1.00/32679
Ţadatel Všude dobře o. p. s.
Podrobnosti o kříţovém financování
Obsahem projektu je vznik a rozvoj sociálního podniku, který umoţní integraci 12 znevýhodněných osob s různou formou postiţení zpět do společnosti prostřednictvím zaměstnání a udrţení pracovního místa. V rámci kříţového financování Všude dobře o. p. s. provede potřebné stavební interiérové úpravy a také vybavení kavárny barovým pultem, skříňkami, policemi, kavárenskými stoly a ţidlemi.
Název projektu Podpora souladu rodinného a pracovního ţivota rodičů-akademiků
Registrační číslo CZ.2.17/2.1.00/32120
Ţadatel Univerzita Karlova v Praze
Podrobnosti o kříţovém financování
Cílem projektu je zmírnit diskriminační dopady přerušení profesní dráhy akademiků v souvislosti s rodičovstvím. Cílovou skupinou jsou akademici Filozofické fakulty Univerzity Karlovy v Praze pečující o dítě v rámci mateřské či rodičovské dovolené a těsně po jejím skončení (cca 150 osob). V rámci projektu bude na fakultě zřízen dětský koutek, zlepšeny podmínky pro docházení rodičů do zaměstnání (bezbariérovost pro kočárky, hlídání dětí apod.). V projektu bude spuštěn systém svépomocného hlídání dětí podle příkladů z mimopraţských a zahraničních vysokých škol. Dále bude podporována práce z domova. Bude zajištěn přístup k dalšímu vzdělávání, ze kterého jsou rodiče během rodičovské dovolené vyloučeni - jazyky, ICT a další kompetence. Prostředky v rámci kříţového financování umoţní úpravu prostor fakulty tak, aby mohl vzniknout prostor pro pobyt rodičů s dětmi (resp. pro hlídání - dětský koutek).
Název projektu Fakultní nemocnice v Motole
Registrační číslo CZ.2.17/3.1.00/32344
Ţadatel Výuka, nácvik a osvojení provádění invazivních výkonů v neodkladné a kritické péči na trenaţérech a interaktivních modulech
Podrobnosti o kříţovém financování
Projekt umoţní osvojit si techniky, získat určitou rutinu a praktické dovednosti při provádění invazivních výkonů kritické a neodkladné péče. Pro studenty a lékaře v postgraduální přípravě je i ve velké fakultní nemocnici nereálné osvojit si v předepsaném počtu invazivní výkony neodkladné péče na pacientech. Z těchto důvodů Fakultní nemocnice Motol připravila projekt, jeţ zajistí, aby v nemocnici probíhal nácvik těchto dovedností na modelech. Kříţové financování bude vyuţito na nezbytné stavební úpravy specializované učebny (rozdělení pohyblivými stěnami na výukové boxy, rozvody elektrických sítí a výpočetní techniky k jednotlivým modulům), na nákup základního nábytku, projekční techniky a na nákup a instalaci modulů a trenaţérů.
Tab. č. 10: Naplňování pravidla N+3/N+2 (jen ESF; v €)
Finanční
plán -
rok
Celková alokace EU
prostředků
2007 - 2013
- roční
N+3 / N+2 limity
- souhrnné*
Zálohy z EK
- roční
Ţádosti o
průběţnou /
závěrečnou platbu
předloţené EK
- roční
Zálohy z EK +
ţádosti o platby z
ČR- roční
Zálohy z EK +
ţádosti o platby -
souhrnné
Rozdíl mezi limity a
platbami
- souhrnné
a b c d = b + c e g = e - a
2007 14 579 111,00 0,00 2 167 704,84 0 2 167 704,84 2 167 704,84 2 167 704,84
2008 14 870 693,00 0,00 3 251 557,26 0 3 251 557,26 5 419 262,10 5 419 262,10
2009 15 168 107,00 0,00 4 335 409,68 145 317,09 4 480 726,77 9 899 988,87 9 899 988,87
2010 15 471 469,00 0,00 0,00 13 780 528,34 13 780 528,34 23 680 517,21 23 680 517,21
2011 15 780 898,00 17 300 544,83 0 23 680 517,21 6 379 972,38
2012 16 096 517,00 34 898 503,67 0 23 680 517,21 -11 217 986,46
2013 16 418 447,00 71 010 574,33 0 23 680 517,21 -47 330 057,12
2014 0,00 89 536 943,17 0 23 680 517,21 -65 856 425,96
2015 0,00 108 385 242,00 0 23 680 517,21 -84 704 724,79
Celkem 108 385 242,00 108 385 242,00 9 754 671,78 13 925 845,43 23 680 517,21 23 680 517,21 -84 704 724,79
Zdroj: IS MSC2007
Poznámky: Stav k 31. 12. 2010, částky jsou za zdroj ESF.
Výroční zpráva Operačního programu strana 25 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.1.3. INFORMACE O ROZPISU VYUŢITÍ FONDŮ
V návaznosti na poţadavky přílohy II, část A nařízení EK č. 1828/2006 Řídicí orgán
zpracoval tabulku obsahující kategorizaci pomoci z ESF pro OPPA. V návaznosti na
doporučení Národního orgánu pro koordinaci a s ohledem na rozsah této tabulky, není tato
tabulka zařazena přímo do výroční zprávy, ale bude Evropské komisi poskytnuta
v elektronické podobě vhodné pro další zpracování pouze jako doprovodný dokument této
výroční zprávy.
2.1.4. INFORMACE O POMOCI PODLE CÍLOVÝCH SKUPIN OPPA
2.1.4.1 POPIS CÍLOVÝCH SKUPIN A PŘÍJEMCŮ DLE PRIORITNÍCH OS
Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v jednotlivých prioritních osách mohou
zaměřit:
Prioritní osa 1
zaměstnanci
zájemci o podnikání
zaměstnavatelé
osoby samostatně výdělečně činné
Prioritní osa 2
znevýhodněné osoby
pracovníci organizací sociálních sluţeb
zaměstnavatelé
Prioritní osa 3
ţáci
studenti
pedagogičtí pracovníci
akademičtí pracovníci
osoby, které předčasně opustily vzdělávací systém
Oprávnění příjemci podpory, tj. subjekty, které mohou v v jednotlivých prioritních osách
předkládat ţádosti:
Prioritní osa 1
podnikatelské subjekty
veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito
orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné instituce
podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích,
organizační sloţky státu, případně další subjekty zřizované zákonem)
nestátní neziskové organizace
profesní a zájmová sdruţení
školy
Výroční zpráva Operačního programu strana 26 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Výroční zpráva Operačního programu strana 27 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Prioritní osa 2
nestátní neziskové organizace
veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito
orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné
instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích,
organizační sloţky státu, případně další subjekty zřizované zákonem)
podnikatelské subjekty
Prioritní osa 3
školy
veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito
orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné
instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích,
organizační sloţky státu, případně další subjekty zřizované zákonem)
nestátní neziskové organizace
2.1.4.2 ÚDAJE O ÚČASTNÍCÍCH OPERAČNÍCH PROGRAMŮ ESF PODLE PRIORIT
Operační programy spolufinancované z ESF mají povinnost sledovat údaje o účastnících
operací v podrobném členění dle přílohy č. XXIII nařízení EK č. 1828/ 2006. Od ledna 2010
byl pro OPPA spuštěna funkcionalita monitorovacího systému, která zajišťuje průběţné
elektronické sledování hodnot všech monitorovacích ukazatelů, včetně podrobného členění.
Data týkající se hodnot monitorovacích ukazatelů jsou za všechny projekty v realizaci
předávána přes aplikaci Benefit7.
V rámci OPPA mezi úspěšně podpořenými osobami mírně převládají ţeny (58,3 %), coţ je
ovlivněno zejména tím, ţe nezanedbatelná část intervencí OPPA směřuje do oblasti
poskytování sociálních a navazujících sluţeb, pro kterou je dlouhodobě charakteristické vyšší
zastoupení ţen. Z pohledu postavení na trhu práce představují nejvýznamnější skupinu
zaměstnaní (56,2 %), a to díky cílovým skupinám podporovaným v rámci prioritní osy 1,
a dále neaktivní osoby (36,6 %). Neaktivní osoby jsou v OPPA podporovány zejména jakoţto
cílové skupiny prioritní osy 3, jeţ se zaměřuje na ţáky a studenty. Z pohledu vzdělání tvoří
nejpočetnější skupinu osoby s ukončeným vyšším středoškolským vzděláním (40,8 %),
následované osobami s terciárním vzděláním (30,7 %) a osobami se základním nebo niţším
středoškolským vzděláním (16,0 %).
Výroční zpráva Operačního programu strana 28 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 11: Údaje o účastnících OPPA podle priorit
Typ členění Kód NČI Detail členění Počet účastníků
2010
Počet podpořených osob za rok 2010
07.47.00 Počet nových účastníků4 36 374
07.41.93 Počet odcházejících účastníků4 6 792
07.48.00 Počet účastníků, kteří se operací účastnili jiţ v minulém monitorovacím období
4
2 434
Rozdělení úspěšně
podpořených osob podle pohlaví
07.46.00 Celkem 27 167
07.46.01 Muţi 11 329
07.46.02 Ţeny 15 838
Rozdělení úspěšně podpořených osob
podle postavení na trhu práce
07.46.04 Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných)
16 754
07.46.05 OSVČ - sebezaměstnaní4 1 480
07.46.06 Dlouhodobě nezaměstnaní 168
07.46.07 Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných)
460
07.46.08 Neaktivní osoby celkem 9 953
07.46.09 Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (ţáci, studenti a učni)
4
9 113
Rozdělení úspěšně
podpořených osob podle věku
07.46.18 Mladí lidé 15 – 24 let 8 405
07.46.19 Starší obyvatelstvo 55 – 64 let 2 000
Rozdělení úspěšně
podpořených osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy
07.46.25 Menšiny 645
07.46.26 Migranti 544
07.46.27 Zdravotně znevýhodnění 553
07.46.28 Ostatní znevýhodněné osoby 1 870
Rozdělení úspěšně podpořených osob podle dosaţeného
vzdělání
07.46.41 Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo niţší středoškolské vzdělání)
4
4 353
07.46.42 Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) 4
11 095
07.46.43 Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního)
4
1 003
07.46.44 Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) 4
8 331
Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: 1 Stav k datu 31.12.2010, datum generování dat 28. 2. 2011.
2 Zatímco ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ vychází ze sledování všech podpořených osob, ostatní členění v tabulce je odvozeno od sledování úspěšně podpořených osob. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice „úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou
v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídicím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod.
3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru
dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky.
4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvů indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy:
07.47.00 - Noví účastníci
07.41.93 - Odcházející účastníci
07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce
Výroční zpráva Operačního programu strana 29 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné
07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní
07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti)
07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2)
07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3)
07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4)
07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými
monitorovanými obdobími.
2.1.5. VRÁCENÁ NEBO ZNOVU POUŢITÁ POMOC
V roce 2010 nedošlo v OPPA k vrácení nebo zrušení podpory ve smyslu článku
57 (Udrţitelnost operací) Nařízení (ES) č. 1083/2006.
Oproti předchozím rokům implementace OPPA ovšem rok 2010 přinesl změnu v tom, ţe
Řídicí orgán odhalil a šetřil první nesrovnalosti a ţe vymoţené prostředky byly zohledněny
v rámci certifikace výdajů, tj. došlo k finančním opravám dle čl. 98 (Finanční opravy
prováděné členskými státy) Nařízení (ES) č. 1083/2006. Přehled o těchto finančních opravách
zachycuje následující tabulka.
Tab. č. 12: Přehled o finančních opravách výdajů OPPA
Prioritní osa
Částky, jeţ byly odejmuty nebo získány zpět,
zohledněné ve výkazu výdajů předloţeném EK
Částky, jeţ byly odejmuty nebo získány zpět, ale
dosud nezohledněné ve výkazu výdajů
předloţeném EK
Částky, jeţ byly označeny jako nevymoţitelné
Za celkové způsobilé
výdaje
za veřejné zdroje
za celkové způsobilé
výdaje
za veřejné zdroje
za celkové způsobilé
výdaje
za veřejné zdroje
v € v € v € v € v € v €
1. 599,25 599,25 3 899,73 3 899,73 0,00 0,00
2. 1 038,55 1 038,55 2 979,59 2 979,59 0,00 0,00
3. 1 433,56 1 433,56 267,67 267,67 0,00 0,00
4. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Celkem 3 071,36 3 071,36 7 146,99 7 146,99 0,00 0,00
Zdroj: IS MSC2007 k datu 31. 12. 2010
Celková částka finančních oprav je jen velmi malá a nemá ani potenciální negativní dopad na
průběh čerpání alokace OPPA. O prostředky, které byly (či budou) v souladu s pravidly PCO
odečteny od výkazu výdajů, se zvýšila částka zatím nevyuţité alokace, kterou můţe Řídicí
orgán vyuţít na realizaci podpořených projektů.
Výroční zpráva Operačního programu strana 30 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.1.6. KVALITATIVNÍ ANALÝZA
V OPPA v roce 2010 probíhaly 2 hlavní skupiny činností, jejichţ prostřednictvím Řídicí
orgán usiluje o dosaţení cílů programu. Postupovala realizace komplexních projektů, projektu
technické pomoci a zejména grantových projektů podpořených na základě 1. a 2. výzvy.
Celková kontrahovaná podpora na tuto skupinu projektů dosáhla ke konci roku 2010 částky
2 467 mil. Kč (99,4 mil. €; kurz 25,24 Kč/€). Kromě administrace schválených a
realizovaných projektů probíhala příprava, resp. administrace 3. výzvy k předkládání
projektových ţádostí v rámci prioritní osy 1 a 3 o celkové alokaci 450 mil. Kč (17,0 mil. €;
kurz 25,24 Kč/€).
Monitoring projektů je uskutečňován nejprve formou Zprávy o zahájení realizace projektu
(vztahuje se k prvním dvěma měsícům realizace) a následně pak formou Monitorovacích
zpráv (shrnují postup realizace za kaţdých 6 měsíců).3 Do konce roku 2010 bylo předloţeno
celkem 364 Zpráv o zahájení realizace projektu (ZOZRP); všechny tyto zprávy byly hl. m.
Prahou zadministrovány. Dále bylo předloţeno celkem 758 monitorovacích zpráv, z nichţ hl.
m. Praha do konce roku 2010 schválila 684.
Dosaţený pokrok v naplňování výstupů programu v závislosti na finančním pokroku je
uveden v následujícím grafu a tabulkách.
Tab. č. 13: Reálný pokrok OPPA (všechny zdroje)
Prior. osa
Alokace 2007 – 2013
Předloţené projektové
ţádosti
Prostředky kryté smlouvou
Proplacené prostředky příjemcům
Prostředky předloţené k certifikaci
Certifikované prostředky
předloţené EK
v
mil. €
v
mil. € v %
v
mil. € v %
v
mil. € v %
v
mil. € v %
v
mil. € v %
1. 48,7 216,7 444,6% 37,7 77,4% 10,7 21,9% 7,0 14,4% 7,0 14,4%
2. 37,2 133,5 359,1% 27,4 73,7% 5,2 13,9% 3,2 8,6% 3,2 8,6%
3. 37,2 135,7 364,8% 27,9 75,0% 6,8 18,3% 5,1 13,7% 5,1 13,7%
4. 4,4 4,9 111,1% 4,9 111,2% 1,2 28,0% 1,1 25,0% 1,1 25,0%
Celkem 127,5 490,8 384,9% 97,9 76,8% 23,9 18,7% 16,4 12,9% 16,4 12,9%
Zdroj: IS MSC2007 k datu 5. 1. 2011 Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku 2010.
2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty
pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil; kurz 25,24 €/Kč.
3 Výjimečně příjemce nepředkládá Zprávu o zahájení realizace, ale rovnou informuje ve formátu Monitorovací
zprávy. Tato výjimka se uplatňuje pouze v případech, kdy jsou k termínu podpisu grantové smlouvy projektové
aktivity jiţ plnohodnotně realizovány.
Výroční zpráva Operačního programu strana 31 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Graf č. 2: Přehled pokroku OPPA
100%
76,8%
18,7%12,9% 12,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Celková alokace podpory
Projekty kryté smlouvou
Proplacené prostředky příjemcům
Prostředky předložené k certifikaci
Certifikované výdaje předložené
EK
Zdroj: ŘO s použitím IS MSC2007, stav k 31. 12. 2010
Tempo čerpání prostředků OPPA probíhá v souladu se záměry a očekáváními Řídicího
orgánu. Nebyly identifikovány ţádné překáţky pro čerpání, ani rizika (viz také kapitola
Plnění pravidla N+3 (N+2) a kapitola Závaţné problémy a přijatá opatření k jejich
odstranění). Dokladem úspěšného a řízeného čerpání prostředků OPPA je skutečnost, OPPA
měl nejpřesnější odhad čerpání k 31. prosinci 2010 (přičemţ čerpáním se v tomto odstavci
rozumí čerpání z pohledu Evropské komise) ze všech operačních programů
spolufinancovaných ze Strukturálních fondů či Fondu soudrţnosti v ČR. Skutečné čerpání
OPPA k 31. prosinci 2010 dosáhlo hodnoty 102,7 % predikované částky zaslané Evropské
komisi v srpnu 2010.
K 31. prosinci 2010 byl vztah fyzického a finančního pokroku implementace OPPA
následující:
Objem výdajů uskutečněných příjemci a schválených Řídicím orgánem dosáhl
18,7 % z celkové alokace programu. Tento údaj odpovídal očekávání Řídicího orgánu
s ohledem na termíny zahájení realizace projektů a pravidla vyúčtování vzniklých výdajů.
Hodnota ukazatele počtu úspěšně podpořených osob se zvýšila na 191,2 % plánované cílové
hodnoty. Důvodem je postup realizace jednotlivých projektů a také naplnění dat za všechny
realizované projekty v monitorovacím systému. Příčinnou, proč ukazatel přesáhl své cílové
hodnoty, je zejména fakt, ţe na úrovni projektů (zejména v prioritní ose 1) jsou realizovány
menší jednotky podpory (z hlediska časové dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, neţ
bylo předpokládáno při stanovování cílových hodnot OPPA. Skutečnost, ţe podpora směřuje
na vzdělávání, které je pro účely vykazování členěno do menších jednotek podpor, neţ bylo
plánováno, neznamená dle Řídicího orgánu pro OPPA problém a není důvodem pro změny v
rámci implementace. Rovněţ překračování cílové hodnoty z uvedeného důvodu nepředstavuje
Výroční zpráva Operačního programu strana 32 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
pro Řídicí orgán důvod k úpravě cílových hodnot. Z kontroly monitorovacích zpráv a kontrol
fyzické realizace projektů na místě je zřejmé, ţe projekty probíhají efektivně a směřují
k naplnění specifických cílů jednotlivých prioritních os.
Počet podpořených projektů dosáhl hodnoty 84,7 % z plánované cílové hodnoty (za pouţití
definice OPPA). S ohledem na další plánované výzvy Řídicí orgán předpokládá, ţe cílová
hodnota tohoto ukazatele by měla být dosaţena (resp. ţe bude za celý program spíše mírně
překročena) a ţe není potřeba přijímat specifická opatření. Toto přesvědčení vychází zejména
z faktu, ţe objem prostředků OPPA krytých smlouvou dosáhl hodnoty 76,8 %.
Ukazatel počtu aktivit programu přesáhl cílovou hodnotu (aktuálně je na 140 % cílové
hodnoty). Za aktivity podpory programu jsou povaţovány zejména semináře a workshopy
určené pro ţadatele a příjemce. Vyšší neţ plánovaná hodnota je způsobena vysokým zájmem
o OPPA ze strany ţadatelů (viz počty předloţených projektů ve vztahu k alokaci zejména 1. a
2. výzvy). Aby Řídicí orgán umoţnil účast na seminářích všem zájemcům, musel jich
zorganizovat větší neţ původně předpokládaný počet. Na překročení plánu se dále se
projevuje skutečnost, ţe Řídicí orgán věnuje nemalé úsilí podpoře příjemců tak, aby realizace
projektů probíhala co nejkvalitněji. Jsou pořádány např. specifické semináře k problematice
zadávacích řízení, coţ také navyšuje počet aktivit programu evidovaný ve statistikách OPPA.
Celkově fyzický pokrok postupuje podle očekávání a není nutné přijímat ţádná mimořádná
opatření.
Tab. č. 14: Výdaje uskutečněné příjemci a schválené řídicím orgánem a fyzický pokrok realizace
K 31. 12. 2010
Alokace 2007 – 2013
v mil. €
Výdaje uskutečněné příjemci a schválené
ŘO
v mil. €
Čerpání alokace
(v %)
Finanční stav 127,5 23,9 18,7%
Fyzický stav
Plán 2015
Stav k 31. 12. 2010
Ukazatele výstupu v ks v % plánu
Počet úspěšně podpořených osob 12 750 23 374 191,2%
Počet podpořených projektů 570 483 84,7%
Počet aktivit podpory programu 80 112 140,0%
Poznámka: Kurz 25,24 Kč/ €
Výroční zpráva Operačního programu strana 33 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Graf č. 3: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA
5,1% 3,5%
31,2%
97,5%
18,7%
213,1%
84,7%
140,0%
0%
50%
100%
150%
200%
250%
Proplacené prostředky příjemcům
Počet úspěšně podpořených osob
Počet podpořených projektů
Počet aktivit podpory programu
k 31. 12. 2009 k 31. 12. 2010
Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007,stav k 31. 12. 2010 (datum generování dat k ukazatelům 28.2. 2011)
2.1.6.1 POKROK OD MINULÉHO MONITOROVACÍHO VÝBORU
V této kapitoly je zaznamenám finanční pokrok ve vztahu ke stavu, který byl členům
Společného monitorovacího výboru naposledy poskytnut. Zpráva o realizaci OPPA, kterou
měl Výbor k dispozici během svého jednání proběhnuvšího formou per rollam na podzim
2010, obsahovala data k 30. červnu 2010.
K nejvýraznějšímu posunu ve 2. pololetí 2010 v oblasti předloţených projektových ţádostí a
kontrahovaných prostředků došlo u prioritní osy 4, kde byl schválen další projekt technické
pomoci. Vzhledem k tomu, ţe projekt byl předloţen i schválen v roce 2010, je nárůst
v objemu předloţených i schválených prostředků rovnocenný.
Největší postup je zachycený v rámci sloupce proplacené prostředky příjemcům.
Nezanedbatelný pokrok je vidět i v oblasti certifikovaných prostředků, kde v návaznosti na
3 uskutečněné certifikace v roce 2010 (z toho 2 ve 2. pololetí) narostl objem prostředků
v rámci všech prioritních os. Malý pokrok v rámci prioritní osy 2 u prostředků krytých
smlouvou je způsoben faktem, ţe 3. výzva nebyla otevřena pro tuto prioritní osu.
Výroční zpráva Operačního programu strana 34 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 15: Finanční pokrok od minulého jednání Společného monitorovacího výboru
Prior. osa
Alokace
2007 - 2013
Předloţené projektové
ţádosti
Prostředky
kryté smlouvou
Proplacené
prostředky příjemcům
Prostředky
předloţené k certifikaci
Certifikované
prostředky předloţené EK
v mil. €
v mil. €
v % v
mil. € v %
v mil. €
v % v
mil. € v %
v mil. €
v %
1. 48,7 0,0 0,0% 10,9 22,3% 4,5 9,2% 1,9 3,9% 4,6 9,4%
2. 37,2 0,0 0,0% 0,0 0,0% 2,2 5,8% 0,6 1,6% 2,1 5,6%
3. 37,2 1,3 3,4% 7,3 19,6% 2,8 7,4% 1,5 4,0% 3,3 8,9%
4. 4,4 3,0 68,3% 3,0 68,5% 0,2 4,5% 0,0 0,0% 1,1 25,0%
Celkem 127,5 4,3 3,3% 21,0 16,6% 9,7 7,5% 4,0 3,1% 11,1 8,7%
Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2010. Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování.
2.1.6.2 POKROK PROJEKTŮ Z 1. VÝZVY
V roce 2010 probíhaly projektové aktivity v rámci 169 projektů z 1. výzvy. Do konce roku
2010 byla v souladu se smlouvami ukončena realizace celkem 60 z nich (většinou ukončení
proběhlo ke konci listopadu či prosince). Přehled administrace předloţených monitorovacích
zpráv, prostřednictvím kterých Řídicí orgán monitoruje a kontroluje postup realizace, ukazuje
následující tabulka.
Tab. č. 16: Monitorování postupu realizace projektů z 1. výzvy v roce 2010
Počet projektů Předloţené MZ Schválené MZ Délka administrace MZ
(ve dnech)
PO1 92 176 173 55
PO2 29 56 55 58
PO3 48 96 96 40
Celkem 169 328 324 51
Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k 31. 12. 2010
2 Délka administrace monitorovací zprávy zahrnuje i čas, po který příjemce zajišťoval nápravu nedostatků této
monitorovací zprávy; nejedná se o čas, který ŘO strávil kontrolou této zprávy.
Z údajů ze 24 závěrečných zpráv, které byly schváleny do konce roku 2010, vyplývá, ţe
projekty v plné míře dosáhly stanovených cílů a vyuţily smluvně přislíbenou podporu
z 96 % Oba tyto údaje reflektuje Řídicí orgán jako vysoce pozitivní, protoţe se lze na základě
nich domnívat, ţe plnění cílů a čerpání kontrahované podpory bude probíhat na plánovaných
hodnotách také u dosud realizovaných projektů.
2.1.6.3 POKROK PROJEKTŮ 2. VÝZVY
V roce 2010 probíhaly projektové aktivity v rámci 179 projektů ze 2. výzvy. V listopadu 2010
předčasně ukončil na vlastní ţádost realizaci jeden projekt. Veškeré zálohové platby, které
Výroční zpráva Operačního programu strana 35 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
příjemce od Řídicího orgánu obdrţel, byly vráceny zpět na účet hl. m. Prahy. Přehled
administrace projektů 2. výzvy ukazuje následující tabulka.
Tab. č. 17: Monitorování postupu realizace projektů z 2. výzvy v roce 2010
Počet projektů Předloţené a
schválené ZOZRP Předloţené
MZ Schválen
é MZ Délka administrace MZ
(v dnech)
PO1 95 95 93 83 54
PO2 33 31 31 26 56
PO3 50 50 45 41 39
Celkem 178 176 169 150 50
Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k 31. 12. 2010
2 Délka administrace monitorovací zprávy zahrnuje i čas, po který příjemce zajišťoval nápravu nedostatků této monitorovací zprávy; nejedná se o čas, který ŘO strávil kontrolou této zprávy.
Graf č. 4: Přehled počtu předloţených ZOZRP a MZ za projekty ze 2. výzvy v roce 2010
95 93
83
31 3126
5045
41
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Předložené a schválené ZOZRP
Předložené MZ Schválené MZ
Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3
Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 31. 12. 2010
2.1.6.4 INFORMACE O PROJEKTECH ZE 3. VÝZVY
Paralelně s administrací jiţ podpořených projektů hl. m. Praha v roce 2010 vyhlásilo a
administrovalo 3. výzvu k předkládání projektových ţádostí. Tato výzva byla vyhlášena
21. dubna 2010, předkládání projektových ţádostí bylo ukončeno 30. června 2010. 3. výzvu
pro předkládání projektů v rámci prioritních os 1 a 3 se Rada hl. m. Praha rozhodla vyhlásit dříve,
neţ předpokládal původně plánovaný harmonogram (ten obsahoval termín v srpnu 2010). Na
základě rozhodnutí o vyhlášení 3. výzvy na jaře 2010 došlo k úpravě plánovaného harmonogramu
Výroční zpráva Operačního programu strana 36 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
výzev OPPA. Ve 3. výzvě bylo předloţeno celkem 376 ţádostí. Poţadovaná podpora
představovala vzhledem k alokaci převis poptávky v objemu 363 %.
Tab. č. 18: Průběh výběru projektových ţádostí ve 3. výzvě (v počtech ţádostí)
Předloţené
Vyřazené na základě
formálního
posouzení
Vyřazené na základě expertního
posouzení
Schválené Zařazené do zásobníku
PO1 262 106 20 82 13
PO3 114 11 8 42 11
Celkem 376 117 28 124 24
Zdroj: IS Monit7+
Graf č. 5: Průběh posouzení projektových ţádostí ze 3. výzvy
262
156136
82
114103 95
42
0
50
100
150
200
250
300
Předloženo Po formálním hodnocení
Po expertním hodnoceni
Schváleno
Prioritní osa 1 Prioritní osa 3
Zdroj: IS Monit7+
Formální posouzení projektových ţádostí probíhalo do 29. července 2010. Při formálním
posouzení se hodnotí úplnost projektové ţádosti, podpis oprávněnou osobou, soulad
s pravidly OPPA a textem výzvy.
Text 3. výzvy pro prioritní osu 1 obsahoval omezení týkající se počtu projektových ţádostí.
Rozhodujícím parametrem pro zařazení projektové ţádosti do výběrového procesu byl
okamţik finalizace projektové ţádosti ve webové aplikaci Benefit7. Podle data a hodiny
finalizace se postupně načetl objem poţadovaného financování z OPPA od nejdříve
finalizované po nejpozději finalizovanou projektovou ţádost. Ve formálním posouzení uspěly
pouze ty projektové ţádosti, které v uvedeném pořadí představovaly v objemu poţadovaného
Výroční zpráva Operačního programu strana 37 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
financování z OPPA 250 % alokace 3. výzvy (tj. 750 mil. Kč, 29,4 mil. €, kurz 25,24 Kč/€).
Projektová ţádost, která přesáhla tento limit pouze částí poţadované podpory, také ve
formálním posouzení uspěla. Všechny další, později finalizované projektové ţádosti, byly
v rámci formálního posouzení vyřazeny.
Aby se všichni ţadatelé mohli na soustředit na obsah ţádosti a zpracovat ji kvalitně, nastavil
Řídicí orgán ve výzvě postup, kdy výzva byla nejprve 21. dubna 2010 vyhlášena a pak
následně 1 měsíc probíhaly semináře pro ţadatele a konzultace projektových záměrů, aniţ by
bylo moţné zpracovávat data ve formuláři ve webové aplikaci Benefit7. Teprve
19. května 2010 ve 14:00 hodin byl zpřístupněn webový formulář ţádosti. Tímto postupem
zajistil Řídicí orgán, ţe ţadatelé, kteří jiţ v minulosti připravovali projektovou ţádost do
OPPA, neměli konkurenční výhodu oproti novým zájemcům o podporu z tohoto programu.
Aby byla zaručena maximální informovanost ţadatelů (i potenciálních) v rámci 3. výzvy a tím
i její transparentnost, zveřejnil Řídicí orgán uţ 19. května 2010 v podvečer na webových
stránkách www.oppa.cz článek „Zájem o 3. výzvu pro prioritní osu 1“, ve kterém bylo
uvedeno, jaký objem poţadovaného financování z OPPA je prozatím v jiţ finalizovaných
projektových ţádostech. Kromě celkové statistiky článek obsahoval také přehled všech
projektových ţádostí (označených anonymně pouze technickým znakem – tzv. klíčem
ţádosti), ve kterém bylo u kaţdé z nich uvedeno, jaké je její pořadí podle data finalizace.
Tento článek Řídicí orgán pravidelně aktualizoval po celou dobu průběhu výzvy.
O zveřejnění článku „Zájem o 3. výzvu pro prioritní osu 1“ a také o tom, ţe bude průběţně
aktualizován, Řídicí orgán informoval formou emailového newsletteru všechny registrované
odběratele novinek z webových stránek www.oppa.cz.
Text 3. výzvy stanovoval, ţe limit 250 % alokace bude aplikovaný na předloţené projektové
ţádosti. Současně bylo ve výzvě stanoveno, ţe příjem projektových probíhá aţ do 30. června
2010 do 14:00 hodin. Tyto parametry byly dodrţeny, tj. nedošlo k uzavření výzvy ani aplikaci
limitu před prováděním formálního posouzení. Důvodem bylo to, ţe a) Zpracovatel
mohl finalizovanou ţádost, která ještě nebyla předloţena, „odemknout“ a zrušit tak finalizaci;
b) Některé finalizované projekty vůbec nemusely být předloţeny v papírové podobě; tyto
nepředloţené projekty nebyly pro limit 250 % alokace relevantní.
S ohledem na výše specifikované podmínky výzvy je zřejmé, ţe nejčastějším důvodem
vyřazení ţádostí ve formálním posouzení bylo finalizování projektové ţádosti po dosaţení
limitu poţadovaného financování z OPPA ve výši 250 % alokace výzvy. Detaily o důvodech
vyřazení v rámci formálního posouzení jsou uvedeny v následující tabulce.
Výroční zpráva Operačního programu strana 38 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 19: Přehled nedostatků ţádostí vedoucích k vyřazení ve formálním posouzení
Důvod vyřazení ţádosti
Prioritní osa
Celkem
Podíl na celkovém
počtu nedostatků PO1 PO3
Projektovou ţádost předloţil neoprávněný ţadatel 1 1 2 2%
Projekt plánoval spolupráci s neoprávněným partnerem 2 0 2 2%
Nezpůsobilá cílová skupina 1 2 3 2%
Nesplnění podmínky týkající se poměru velikosti cílových skupin za ţadatele a partnera
2 0 2 2%
Nezpůsobilé klíčové aktivity 0 6 6 5%
Nesplnění podmínky zajistit v rámci projektu výuku inovovaného studijního programu minimálně po dobu 2 semestrů
0 6 6 5%
Nesplnění limitu pro minimální velikost rozpočtu 1 0 1 1%
Ţádost zpracována do chybného formuláře 1 0 1 1%
Pozdní finalizace projektové ţádosti 102 0 102 82%
Celkem 110 15 125 100% Zdroj: Statistika OPPA; Stav k 31. 12. 2010 Poznámka: Pokud žádost vykazovala několik chyb, je započítána v každé relevantní skupině nedostatku. Proto
počet nedostatků neodpovídá počtu žádostí vyřazených na základě formálního posouzení.
Další fází výběrového procesu bylo expertní posouzení, které bylo dokončeno 18. srpna 2010
V rámci expertního posouzení bylo vyřazeno celkem 28 ţádostí, coţ je ve srovnání
s 1. a 2. výzvou významně méně, pouze 7 % oproti 12 % v 2. výzvě a 25 % v 1. výzvě. Tento
ukazatel svědčí o rostoucí kvalitě předloţených projektových ţádostí. Toto lze zčásti přisoudit
tomu, ţe neúspěšní ţadatelé z předchozích dvou výzev mají moţnost na základě doporučení
hodnotitelů přepracovat ţádost a při její přípravě pro nové výzvy se tak více soustředili na její
kvalitu.
Z hlediska procesu expertního posouzení je také významné, ţe pokračuje klesající trend
případů, kdy bylo nutné provést 3. hodnocení (jeţ se uplatňuje v případech, kdy se první dvě
expertní posouzení významně rozcházejí v názoru). Posuzováno bylo celkem
231 projektových ţádostí. 3. posouzení bylo nezbytné zpracovat ve 35 případech, tedy
v 15 % případů (1. výzva 31 %, 2. výzva 19 %)
Výroční zpráva Operačního programu strana 39 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Graf č. 6: Přehled počtu projektových ţádostí podle počtu bodů z expertního posouzení
0
10
20
30
40
50
60
70
80
nevyhovělo 50 - 59 60 - 69 70 - 79 80 - 89 nad 90
Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2010
Nejvíce projektů dosáhlo bodového hodnocení v rozmezí 70 – 79 bodů (v 2. výzvě bylo
největší zastoupení v kategorii 80-89, v 1. výzvě pak 60-69 bodů).
Po ukončení expertního posouzení zasedaly pro kaţdou prioritní osu výběrové komise, které
projednávaly nejlépe bodově hodnocené projekty, u nichţ kumulovaná podpora poţadovaná z
OPPA dosahuje 150 % alokace příslušné výzvy. Celkem se jednalo o 152 projektů. Výběrová
komise pro prioritní osu 1 proběhla dne 1. září a pro prioritní osu 3 dne 30. srpna.
Orgány hl. m. Prahy se s doporučeními výběrových komisí ztotoţnily a tak byly po
projednání nejprve ve Výboru evropských fondů Zastupitelstva hl. m. Prahy (13. září),
souhlasu Rady hl. m. Prahy (14. září) vybrané projekty schváleny Zastupitelstvem hl. m.
Prahy dne 16. září k podpoře z OPPA.
Z celkového počtu 376 předloţených projektových ţádostí bylo schváleno 124 projektů.
Úspěšnost předloţených ţádostí dosáhla 33 %. Vyšší míra úspěšnosti byla zaznamenána
v prioritní ose 3 – 37 %, prioritní osa 1 dosáhla 31 %. Tento ukazatel je samozřejmě ovlivněn
celkovým počtem předloţených projektových ţádostí v jednotlivých prioritních osách
a převisem poptávky nad alokací příslušné výzvy.
Z hlediska úspěšnosti ţadatelů s ohledem na jejich hospodářsko právní formu je patrné, ţe se
dařilo příspěvkovým organizacím (v prioritní ose 3 to byly zejména vyšší odborné školy
Výroční zpráva Operačního programu strana 40 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
zřizované hl. m. Prahou), nadprůměrnou úspěšnost vykázala také sdruţení, tj. nestátní
neziskové organizace s projekty zaměřenými na vzdělávání svých pracovníků v rámci
prioritní osy 1, a vysoké školy.
Tab. č. 20: Úspěšnost ţadatelů ve 3. výzvě z hlediska jejich hospodářsko právní formy
Hospodářsko právní forma Předloţené projektové
ţádosti (v ks)
Schválené projektové
ţádosti (v ks)
Podíl schválených na předloţených projektových
ţádostech
Akciová společnost 66 21 32%
Obecně prospěšná spol. 13 1 8%
Ostatní 13 2 15%
Příspěvková organizace 19 11 58%
Sdruţení (svaz, spolek, spol.) 9 4 44%
Společnost s r.o. 169 52 31%
Vysoká škola 87 34 39%
Celkem 376 125 33%
Zdroj: ŘO OPPA
Mezi jednotlivými sektory byl nejúspěšnější sektor veřejných institucí. Největší zastoupení
mezi ţadateli měl naopak sektor podnikatelských subjektů, obdobně jako v předchozích
výzvách.
Tab. č. 21: Úspěšnost ţadatelů ve 3. výzvě z hlediska sektorů hospodářství
Typ ţadatele
Předloţené
projektové ţádosti
(v ks)
Schválené
projektové
ţádosti
(v ks)
Podíl schválených na
předloţených
projektových
ţádostech
Nestátní neziskové organizace 24 6 25%
Podnikatelské subjekty 242 74 31%
Školy 94 38 40%
Veřejné instituce 16 7 44%
Celkem 376 125 33%
Zdroj: ŘO OPPA
Srovnáním všech tří výzev je patrné, ţe se Řídícímu orgánu daří v rámci výzev sniţovat
převis poptávky a opatření aplikovaná při vyhlašování jednotlivých výzev jsou účinná. Tato
skutečnost se odráţí pozitivně i na vyuţití administrativní kapacity, která v období po
vyhlášení výzvy jiţ není tolik přetíţena jako na počátku implementace OPPA. Pro všechny
dosud realizované výzvy platí, ţe alokaci výzvy se vţdy podařilo kontrahovat v plné výši na
vybrané projekty.
Výroční zpráva Operačního programu strana 41 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 22: Srovnání počtu přijatých ţádostí v rámci výzev OPPA pro grantové projekty
Počet přijatých ţádostí (ks)
Celková poţadovaná podpora (mil. Kč)
Převis poptávky
(%)
1. V 2. V 3. V 1. V 2. V 3. V 1. V 2. V 3. V
PO1 548 393 262 2 835 1 589 1 199 766% 513% 400%
PO2 304 181 - 2 014 902 - 1 060% 601% -
PO3 326 190 114 1 969 904 491 703% 411% 327%
celkem 1178 764 376 6 818 3 396 1 690 843% 508 364%
Zdroj: Statistika OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2010
Graf č. 7: Přehled výzev OPPA pro grantové projekty
1178
764
376
171 178121
0
200
400
600
800
1000
1200
1. výzva (Alokace 840 mil. Kč)
2. výzva (Alokace 680 mil. Kč)
3. výzva (Alokace 450 mil. Kč)
Počet předložených projektů *ks+ Počet schválených projektů *ks+
Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2010
2.1.6.5 ROVNÉ PŘÍLEŢITOSTI
V návaznosti na Nařízení (ES) č. 1083/2006, dle Strategických obecných zásad Společenství
pro období 2007 – 2013 a v souladu s čl. 10, písm. a) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční
zprávě uváděna informace o provádění programu v oblasti rovnosti ţen a muţů a rovných
příleţitostí pro všechny.
OPPA má za cíl v rámci všech implementačních aktivit posilovat rovné příleţitosti pro
všechny jedince, u nichţ existuje riziko diskriminace, a to bez ohledu na příčinu tohoto rizika
Výroční zpráva Operačního programu strana 42 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
(pohlaví, etnická příslušnost, rasa, věk, sociální situace, zdravotní stav, náboţenské či
politické přesvědčení, sexuální orientace apod.). Hledisko rovných příleţitostí patří mezi
horizontální témata OPPA, ale je také přímo obsaţeno mezi podporovanými aktivitami
v rámci prioritní osy 2 a prioritní osy 3. Mezi klíčové aktivity OPPA tak patří podpora
zaměřená na osoby vracející se na trh práce po delším přerušení, zejména rodičů končících
rodičovskou dovolenou či podpora flexibilních forem zaměstnání v prioritní ose 2 a dále
podpora integrace ţáků a studentů z odlišného sociokulturního prostředí v prioritní ose 3.
Zásada rovných příleţitostí byla plně respektována ve fázi programování a je naplňována i ve
fázi řízení a monitorování programu. V oblasti monitoringu se všechny ukazatele, kde to
připadá v úvahu, sledují v členění na muţe a ţeny.
Ţadatelé mají povinnost vyjádřit se jiţ v projektové ţádosti k otázce rovných příleţitostí a
popsat dopad předpokládaných intervencí projektu na toto horizontální téma. Z projektů, na
které byla do konce roku 2010 smluvně poskytnuta podpora, jich bylo 25 % přímo zaměřeno
na rovné příleţitosti a 55 % obsahovalo prvky a komponenty, které pozitivně přispívají
k prosazování principů tohoto horizontálního tématu.
Graf č. 8: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k rovným příleţitostem
Zaměřen 25%
Neutrální 20%
Pozitivní 55%
Zdroj: IS Monit7+ Poznámka: Hodnoty za projekty realizované na základě smluv uzavřených do konce roku 2010.
S ohledem na to, ţe 80 % projektů má alespoň pozitivní dopad na rovné příleţitosti, lze
konstatovat, ţe se OPPA daří naplňovat tento horizontální cíl politiky soudrţnosti. Řídicí
orgán neidentifikoval ţádné překáţky či rizika, která by respektování principu rovných
příleţitostí v rámci OPPA bránily, resp. ohroţovaly.
Výroční zpráva Operačního programu strana 43 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.1.6.6 MIGRANTI, AZYLANTI, PŘÍSLUŠNÍCI MENŠIN
V návaznosti na čl. 10, písm. b) a c) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna
informace o provádění programu v oblasti zvyšování zaměstnanosti a zaměstnatelnosti
migrantů, azylantů a příslušníků menšin. Na uvedené cílové skupiny se přímo zaměřují
aktivity prioritní osy 2 (Podpora vstupu na trh práce). Do konce roku 2010 dosáhl počet
úspěšně podpořených osob z cílové skupiny migranti 492 osob, z cílové skupiny menšin
590 osob.
V roce 2010 probíhala realizace následujících projektů zaměřených na cizince a migranty:
CZ.2.17/2.1.00/ 31727, InBIT Česká republika s.r.o., Integrační vzdělávání
vietnamských migrantů v Praze
CZ.2.17/2.1.00/ 31485, GLE o.p.s., Podnikání jako cesta ze sociálního vyloučení
CZ.2.17/2.1.00/ 31878, Centrum pro integraci cizinců, PERSPEKTIVA: Cizincům
rovné šance, trhu práce kvalifikovanější pracovní sílu
CZ.2.17/2.1.00/ 32570, Evropská kontaktní skupina v České republice, V práci
otevřeno - Uplatnění kvalifikace migrantů/tek na českém pracovním trhu
Pro cílovou skupinu menšin, zejména Romů byly v roce 2010 realizovány tyto projekty:
CZ.2.17/2.1.00/ 32282, MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3, Návrat do práce - podpora
znevýhodněných osob z odlišného sociokulturního prostředí a osob po výkonu trestu
odnětí svobody ţijících na území MČ Praha 3 za účelem jejich snazšího začlenění na
trh práce
CZ.2.17/2.1.00/ 32377 Občanské sdruţení SLOVO 21, Podpora zaměstnávání Romů
v Praze (2010 - 2012)
CZ.2.17/2.1.00/ 32706, Romské občanské sdruţení Velká Ohrada, Podpora
zaměstnanosti Romů
2.1.6.7 INTEGRACE ZNEVÝHODNĚNÝCH OSOB
V návaznosti na čl. 10, písm. d) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna
informace o provádění programu v oblasti implementace opatření na posilování integrace
v oblasti zaměstnanosti a sociálního začlenění dalších znevýhodněných osob, včetně
zdravotně znevýhodněných. Tato cílová skupina, včetně osob závislých a ohroţených
závislostmi, obětí trestné činnosti, obětí domácího násilí, osob komerčně zneuţívaných, obětí
obchodu s lidmi, osob poskytujících sexuální sluţby za úplatu, osob po (ve) výkonu trestu
a mladých lidí do 26 let věku opouštějících ústavní zařízení nebo vyrůstajících bez rodin, je
předmětem aktivit prioritní osy 2 (Podpora vstupu na trh práce).
V roce 2010 probíhala realizace celkem 46 projektů zaměřených na výše uvedené cílové
skupiny (zejména osoby se zdravotním postiţením, osoby ve výkonu trestu, osoby závislé na
Výroční zpráva Operačního programu strana 44 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
alkoholu a drogách, rodiče na mateřské a rodičovské dovolené). Celkově bylo do konce roku
2010 úspěšně podpořeno 463 zdravotně znevýhodněných osob a dále 1 586 osob s ostatními
druhy znevýhodnění.
2.1.6.8 INOVATIVNÍ ČINNOSTI
Témata inovativních aktivit (dle priorit):
Prioritní osa 1
Podpora vzniku podnikových systémů dalšího vzdělávání
Adaptační podnikové programy zaměřené zejména na aktivizaci a motivaci
zaměstnavatelů a zaměstnanců k dalšímu vzdělávání a zlepšení přístupu k němu
Prioritní osa 2
Sociální ekonomika
Rozvoj nástrojů a opatření ke slučitelnosti pracovního a rodinného ţivota
Prioritní osa 3
Podpora vzniku nových studijních oborů / předmětů
Podpora modernizace výuky na všech stupních škol
Programy na posílení spolupráce škol a podniků
Výrazně inovativní je oblast sociální ekonomiky (v rámci prioritní osy 2). Podporuje vznik
nových podnikatelských aktivit, jejichţ smyslem je sociální začlenění a zaměstnávání
znevýhodněných osob. Realizované projekty představují testování různých forem sociálního
podnikání. Protoţe tento sektor nemá v hl. m. Praze (a ani v České republice) prozatím
vybudovánu tradici, přináší kaţdý projekt inovativní postupy.
2.1.6.9 NADNÁRODNÍ NEBO MEZIREGIONÁLNÍ OPATŘENÍ
Mezinárodní spolupráce je není v rámci OPPA specificky podporována, coţ ovšem
neznamená, ţe v rámci projektů nedochází k výměně informací a přenosu know-how ze
zahraničí. Zejména projekty, do kterých jsou jakoţto příjemci či partneři zapojeny vysoké
školy, komunikují se zahraničními subjekty poměrně obvykle. Tyto mezinárodní spolupráce
mohou probíhat buď v rámci prioritní osy 1 (a to konkrétně ve skupině podporovaných aktivit
zaměřených na rozvoj lidských zdrojů ve vědě a výzkumu) či v rámci prioritní osy 3 (rozvoj
a zkvalitnění studijních vysokoškolských studijních programů).
2.1.6.10 UDRŢITELNÝ ROZVOJ
Udrţitelný rozvoj je v OPPA v návaznosti na relevantní strategické dokumenty chápán jako
průřezové téma s přesahy do oblastí ekonomického růstu, sociální soudrţnosti a ochrany
ţivotního prostředí. Hlavní myšlenkou je podpora rozvoje v takové míře, která uspokojuje
potřeby současné generace, aniţ by ohroţovala uspokojování potřeb budoucích generací.
Výroční zpráva Operačního programu strana 45 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Ekonomický růst a sociální soudrţnost jsou přímo explicitně uvedeny v cílech OPPA.
Podpora podnikání a adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců má vazbu na výkonnost
ekonomiky regionu, sociální soudrţnost bude posilována v rámci prioritní osy 2 zaměřené na
zvýšení dostupnosti trhu práce pro znevýhodněné jedince. Ochrana ţivotního prostředí je při
implementaci programu promítána do všech fází. Vzhledem k charakteru intervencí, které je
moţné z OPPA podpořit, se nejedná o projekty s významným vlivem na ţivotní prostředí
dané výstavbou infrastruktury. V rámci aktivit podpořených z OPPA je ovšem kladen důraz
na zvýšení povědomí o principech udrţitelného rozvoje, a to mezi příjemci podpory
i cílovými skupinami. Relevantní téma zejména pro oblast dalšího vzdělávání je např.
vzdělávání v environmentálním managementu. Tam, kde je to vhodné, je pozornost věnována
rozvoji vzdělávání o postupech při řízení organizací, které by omezily dopad jejich činností na
ţivotní prostředí a rozvíjely jejich sociálně odpovědné chování v souladu s Lisabonskou
a Göteborskou strategií.
Ţadatelé mají povinnost vyjádřit se jiţ v projektové ţádosti k otázce udrţitelného rozvoje
a popsat dopad předpokládaných intervencí projektu na toto horizontální téma. Z projektů
realizovaných v roce 2010 bylo 10 % projektů přímo zaměřeno na udrţitelný rozvoj a 58
% obsahovalo prvky a komponenty, které pozitivně přispívají k prosazování principů tohoto
horizontálního tématu.
Graf č. 9: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k udrţitelnému rozvoji
Zaměřen 10%
Neutrální 32%Pozitivní 58%
Zdroj: IS Monit7+. Poznámka: Hodnoty za projekty realizované na základě smluv uzavřených do konce roku 2010.
S ohledem na to, ţe 68 % projektů má alespoň pozitivní dopad na udrţitelný rozvoj, lze
konstatovat, ţe se OPPA daří naplňovat tento horizontální cíl politiky soudrţnosti. Řídicí
orgán neidentifikoval ţádné překáţky či rizika, která by respektování principu udrţitelného
rozvoje v rámci OPPA bránily, resp. ohroţovaly.
Výroční zpráva Operačního programu strana 46 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.1.6.11 PARTNERSTVÍ
Zapojení partnerů do implementace programu je zajištěno členstvím reprezentativních
partnerských institucí v procesu implementace prostřednictvím tzv. Programových partnerství
(PROP). Jedná se o poradními orgány Řídicího orgánu. Členy PROP jsou zástupci
partnerských ESF Řídicích orgánů, věcně příslušných odborů Magistrátu hl. m. Prahy
a dalších subjektů a nezávislých odborníků. Hlavním úkolem PROP je projednání
a připomínkování návrhu zaměření výzvy před jejich schválením v orgánech města.
Významnou roli plní také při přípravě individuálních komplexních projektů, které příslušné
PROP projednává před jejich předloţením Řídicímu orgánu, přičemţ pravidla OPPA
stanovují, ţe bez schválení komplexního projektu ze strany PROP nemůţe dojít k jeho
předloţení.
Při monitorování programu je princip partnerství respektován vyváţeným sloţením
Společného monitorovacího výboru. Hlavní činností monitorovacího výboru je dohlíţet na
účinnost, efektivnost a kvalitu provádění operačních programů. Členy Společného
monitorovacího výboru jsou zástupci Řídicího orgánu OPPA, institucí státní správy a územní
samosprávy, hospodářští a sociální partneři, nestátní neziskové organizace (zastupující
občanskou společnost, ekologické organizace a subjekty prosazující rovnost muţů a ţen).
Ve Společném monitorovacím výboru zastupují jednotlivé skupiny partnerů zastřešující
organizace, čímţ je zajištěn oboustranný přenos informací a podnětů mezi řízením
a implementací programu a partnery a veřejností na místní úrovni.
S ohledem na výše popsané fungující mechanismy partnerství při implementaci OPPA, lze
konstatovat, ţe se OPPA daří naplňovat tento princip politiky soudrţnosti. Řídicí orgán
neidentifikoval ţádné překáţky či rizika, která by respektování tohoto principu bránily,
resp. ohroţovaly.
2.1.6.12 PŘÍSPĚVEK INTERVENCÍ OPPA K CÍLŮM LISABONSKÉ STRATEGIE
Lisabonská strategie ve značné míře zdůrazňuje potřebu systémových a reformních opatření,
u kterých se nedá očekávat výraznější příspěvek OPPA, protoţe tento program je svým
charakterem regionální a neobsahuje komponenty mající přímou vazbu na změnu systémů na
národní úrovni. Označení prostředků OPPA ve vztahu k Lisabonské strategii
(tzv. earmarking) je v rámci OPPA indikativní. S výjimkou technické pomoci, která je
klasifikována jako prioritní témata 85 a 86, jsou všechny ostatní části OPPA klasifikovány
v prioritních tématech přispívajících k plnění Lisabonské strategie. Z celkového příspěvku
ESF (108 385 242 €) je tak 96,5 % (104 640 185 €) označeno ve smyslu čl. 9 odst. 3 Nařízení
1081/2006 jako přispívající k vymezeným prioritám Společenství. Tabulka prioritních témat
a odpovídajících částek z prostředků OPPA je obsaţena v kapitole 4.
Výroční zpráva Operačního programu strana 47 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.2. INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY
SPOLEČENSTVÍ
Řídící orgán vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace OPPA,
který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální
stránce klade důraz na soulad s pravidly:
hospodářské soutěţe
veřejných zakázek
ochrany ţivotního prostředí
podpory rovných příleţitostí
Pravidla hospodářské soutěţe
Prostředky na realizaci OPPA jsou povaţovány za veřejné prostředky, na jejichţ poskytnutí se
také vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy.
Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou články 107 aţ 109 Smlouvy o fungování
EU. V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě veřejnou správou
nebo z veřejných prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěţ tím, ţe
zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem,
pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou
dále zakotveny ve Smlouvě o fungování EU.
V ČR je ochrana hospodářské soutěţe realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb.,
o ochraně hospodářské soutěţe a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších
předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodrţováním
pravidel hospodářské soutěţe, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské
soutěţe.
Řádné dodrţování pravidel hospodářské soutěţe je zakomponováno v nastavení OPPA.
V rámci procesu posuzování projektových ţádostí je také zohledněn princip kontroly projektů
z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory.
V roce 2010 byl (k 1. 1.) zprovozněn Centrální registr podpor malého rozsahu (de minimis).
Do tohoto registru jsou zaznamenávány veškeré podpory de minimis poskytnuté v rámci
OPPA.
Veřejné zakázky
V případě zadávání veřejných zakázek vyplývá z programové dokumentace OPPA pro
všechny příjemce povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných
zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací směrnice
2004/17/ES a 2004/18/ES, a současně podle doplňujících pravidel OPPA. Zadávání veřejných
zakázek podléhá kontrole ze strany Řídícího orgánu.
Ministerstvo pro místní rozvoj (NOK) ve spolupráci s Ministerstvem financí (PCO) dále
vypracovaly základní minimum v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem.
Výroční zpráva Operačního programu strana 48 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Cílem dokumentu „Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU,
nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém
období 2007 – 2013“ bylo stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace
kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou
úpravu. Tento dokument byl schválen usnesením vlády ČR č. 48 ze dne 12. ledna 2009.
Ochrana ţivotního prostředí
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne 27. června 2001 o posuzování
vlivů některých plánů a programů na ţivotní prostředí je do právního řádu ČR promítnuta
zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí a o změně některých
souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na ţivotní prostředí), ve znění pozdějších
předpisů.
Podpora rovných příleţitostí
Princip podpory rovných příleţitostí je uplatňován v souladu s Nařízení Rady (ES)
č. 1083/2006, čl. 16 (Rovnost ţen a muţů a zákaz diskriminace).
Výroční zpráva Operačního programu strana 49 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.3. ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH
ODSTRANĚNÍ
Implementace OPPA se nepotýká se závaţnými problémy. Dosvědčují to závěry auditů (viz
kapitola 2.8), a to auditů zaměřených na fungování řídicího a kontrolního systému, i auditů,
jeţ prověřovaly vzorek projektů. Zjištění z těchto auditů jsou méně závaţná, ojediněle středně
závaţná a ani jeden z nich není systémového charakteru. V oblasti méně závaţných problémů
identifikoval Řídicí orgán následující okruhy:
Potřeba posílení administrativní kapacity ŘO v souvislosti se 3. výzvou
Protoţe se hl. m. Praha rozhodlo vyhlásit 3. výzvu pro předkládání projektových ţádostí o cca
5 měsíců dříve, neţ to bylo původně plánováno, musel Řídicí orgán zajistit posílení své
administrativní kapacity po dobu zvýšené zátěţe, kdy budou současně v realizaci projekty
z 1., 2. i 3. výzvy. Aby administrace OPPA probíhala plynule, došlo od 1. 9. 2010 k navýšení
administrativní kapacity oddělení ESF odboru fondů EU Magistrátu hl.m. Prahy
o 6 systemizovaných míst. Předpokládá se, ţe tato kapacita bude zapojena zhruba do poloviny
roku 2012.
Nedostatky v připravovaných zadávacích řízeních vyhlašovaných příjemci
Příjemci v OPPA mají povinnost předloţit zadávací dokumentaci před zahájením zadávacího
řízení Řídicímu orgánu. Pracovníci Řídicího orgánu systematicky provádějí kontrolu těchto
připravovaných zadávacích řízení. Protoţe se Řídicí orgán v druhé polovině roku 2010
setkával se zvýšenou chybovostí v těchto materiálech, připravil a začal zajišťovat workshopy,
které jsou zaměřené na správný postup výběru dodavatele dle pravidel OPPA. Tyto
workshopy jsou nabízeny všem příjemcům a jsou organizovány tak, aby byly maximálně
interaktivní (maximálně 20 účastníků) a co nejvíce prakticky zaměřené.
Komplikace týkající se odesílání elektronických dat z výroční zprávy za rok 2009
Evropské komisi
V 2. polovině roku 2009 Řídicí orgán řešil komplikace spojené s odesíláním finančních dat
a údajů o hodnotách monitorovacích ukazatelů z výroční zprávy za rok 2009 Evropské komisi
elektronicky prostřednictvím interface mezi informačními systémy IS MSC2007 a SFC. Při
řešení těchto komplikací Řídicí orgán spolupracoval s Ministerstvem pro místní rozvoj,
Evropskou komisí i dalšími ESF OP v ČR. Detaily o nedostatcích v přenosu dat jsou příliš
technické pro úroveň výroční zprávy, kaţdopádně jedná se o nedostatek, který je řešen všemi
zapojenými subjekty.
Výroční zpráva Operačního programu strana 50 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.4. PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM
OPERAČNÍHO PROGRAMU
Řídicí orgán neidentifikoval potřebu změn operačního programu. Od schválení programu
OPPA v říjnu 2007 nedošlo k ţádným legislativním změnám, které by měly na implementaci
operačního programu výraznější dopad. Finanční a hospodářská krize se v regionu hl. m.
Prahy projevuje jen slabě (k 31. lednu 2011 dosahovala míra nezaměstnanosti v kraji hl. m.
Praha 4,1 %, meziročně stoupla o 0,3 procentního bodu), proto není nutné měnit původní
koncepci OPPA, jeţ se zaměřuje na podporu růstu adaptability a výkonnosti lidských zdrojů
v regionu.
Výroční zpráva Operačního programu strana 51 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.5. PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA
Nebyly zaznamenány ţádné případy podstatných změn podle čl. 57 (Udrţitelnost operací)
Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006.
Výroční zpráva Operačního programu strana 52 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.6. DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI
2.6.1. KOORDINACE PROGRAMŮ ESF
S ohledem na skutečnost, ţe finanční podpora z ESF je v ČR realizována prostřednictvím
3 operačních programů (Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, Operačního
programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost a OPPA), coţ znamená fungování 3 řídících
orgánů – Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva školství, mládeţe a tělovýchovy
a hl. m. Prahy, je důleţitým prvkem koordinace postupů těchto řídicích orgánů.
Vzájemná provázanost a synergie operačních programů spolufinancovaných z ESF - jak
z hlediska obsahového tak i časového - je zajišťována na základě spolupráce a vzájemné
koordinace aktivit především pomocí následujících mechanismů:
monitorovací výbory jednotlivých ESF programů jsou navzájem provázány
prostřednictvím zástupců shodných členských organizací
v jednotlivých monitorovacích výborech jsou zastoupeny řídicí orgány ostatních dvou
ESF programů;
za účelem identifikace a řešení společných problémů probíhala spolupráce v rámci
Koordinační skupiny řídících orgánů programů ESF pro období 2007 – 2013
Koordinační skupina v roce 2010 intenzivně spolupracovala v otázkách
monitorovacích ukazatelů a soulad s poţadavky vyplývajícími z přílohy
č. 23 Nařízení (EK) č. 1828/2006 a dále pak ve v oblasti budoucnosti
Evropského sociálního fondu v období 2014 – 2020.
centrální část monitorovacího systému MSC2007 všech tří operačních programů je
zpřístupněna řídicím orgánům k náhledu tak, aby byla zajištěna vzájemná
informovanost o realizovaných projektech;
v rámci komunikační strategie jednotlivých operačních programů jsou zahrnuta
společná témata:
na společných webových stránkách ESF v ČR (www.esfcr.cz) zaloţené
v rámci předchozího programového období jsou k dispozici informace o všech
třech ESF operačních programech
V souladu s Usnesením vlády ČR č. 159/1998 je koordinační rolí pro ESF pověřeno MPSV.
Koordinační mechanismy pro ESF jsou dále naplňovány prostřednictvím společné přípravy na
jednání Výboru pro ESF, koordinací přípravy podkladů, následným informováním
o výsledcích včetně realizace úkolů vyplývajících z daných jednání.
2.6.2. NÁRODNÍ ORGÁN PRO KOORDINACI
Národní orgán pro koordinaci (NOK) zajišťuje celkovou koordinaci při implementaci
operačních programů. V rámci těchto aktivit vydal NOK v lednu 2011 doporučené pokyny
k tvorbě Výroční zprávy, na jejichţ základě byla zpracována tato výroční zpráva.
Výroční zpráva Operačního programu strana 53 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Koordinace NOK probíhá prostřednictvím činnosti několika odborně zaměřených pracovních
skupin:
Pracovní skupina Národní orgán pro koordinaci - slouţí zejména k pravidelné,
vzájemné výměně informací mezi řídicími orgány, jednání se konají v měsíčních
intervalech
Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém 2007-2013 - projednává
a schvaluje návrhy a poţadavky na rozvoj jednotného monitorovacího systému
a slouţí k jeho údrţbě a rozvoji s cílem zajistit aktuální a srovnatelná data.
Prostřednictvím pracovní skupiny jsou schvalovány změny v Metodice monitorování.
Pracovní skupina Kontrola, Audit, Nesrovnalosti - řeší společné problémy z oblasti
veřejnosprávní kontroly, zejména pak koordinuje postup pro hlášení nesrovnalostí
Pracovní skupina Publicita - řídí a koordinuje informační aktivity v oblasti propagace
politiky soudrţnosti v ČR, dále se členové vzájemně informují o stavu realizace
komunikačních plánů.
Pracovní skupina Vzdělávání pro NSRR - koordinuje a standardizuje systém
vzdělávání administrativních pracovníků orgánů zapojených do provádění Národního
strategického referenčního rámce.
2.6.3. OPERAČNÍ PROGRAM LIDSKÉ ZDROJE A ZAMĚSTNANOST
Pro operace v oblastech aktivní politiky zaměstnanosti, modernizace veřejné správy (smart
administration) a mezinárodní spolupráce a doplňkově technické pomoci byly vytvořeny čtyři
vícecílové prioritní osy v rámci OP LZZ (prioritní osy Aktivní politiky trhu práce, Veřejná
správa a veřejné sluţby, Mezinárodní spolupráce a Technická pomoc) a realizován s tím
související převod části alokace Cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost do
rozpočtu OP LZZ.
Vícecílovost OP LZZ se týká takových aktivit, které mají systémovou národní povahu a je
ţádoucí, aby realizace těchto aktivit postihla celé území ČR. Aktivity systémového charakteru
s národním dopadem jsou součástí prioritní osy zaměřené na aktivní politiku zaměstnanosti,
prioritní osy zaměřené na veřejnou správu a veřejné sluţby, mezinárodní spolupráci
a v neposlední řadě rovněţ na technickou pomoc.
Koordinace mezi řídícími orgány OPPA a OP LZZ je nastavena tak, aby aktivity realizované
v rámci OP LZZ nebyly duplicitní k aktivitám OPPA, tj. stejný typ aktivit nebude realizován
pro stejnou cílovou skupinu. Za tím účelem probíhají schůzky koordinační skupiny řídicích
orgánů ESF programů a současně schůzky mezi subjekty, jeţ se připravují na předloţení
projektových ţádostí, jichţ se tato problematika týká, tj. zejména odboru sociálních sluţeb
MPSV a odboru sociální péče Magistrátu hl. m. Prahy.
Výroční zpráva Operačního programu strana 54 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.6.4. OPERAČNÍ PROGRAM VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST
Vícecílovost OP VK se týká takových aktivit, které mají systémovou národní povahu a je
ţádoucí, aby realizace těchto systémových národních aktivit postihla celé území ČR. Aktivity
systémového charakteru s národním dopadem jsou v OP VK podporovány v rámci prioritní
osy Systémový rámec celoţivotního učení, a zahrnují systémové projekty na národní úrovni,
které jdou napříč počátečním, terciárním i dalším vzděláváním. Vícecílovost rovněţ zahrnuje
prioritní osu technická pomoc.
Koordinace mezi řídícími orgány OPPA a OP VK je nastavena tak, aby aktivity realizované
v rámci OPVK nebyly duplicitní k aktivitám OPPA, tj. stejný typ aktivit nebude realizován
pro stejnou cílovou skupinu. Za tím účelem probíhají schůzky koordinační skupiny řídicích
orgánů ESF programů a současně schůzky mezi odborem školství mládeţe a tělovýchovy
Magistrátu hl. m. Prahy a odboru řízení OP VK MŠMT.
2.6.5. OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA - KONKURENCESCHOPNOST
Kromě vazby na ESF operační programy platné pro regiony Cíle Konvergence má OPPA
vazbu na OPPK. Oba programy se zaměřují na provádění pomoci na celém území regionu hl.
m. Praha. Vzájemná koordinace obou operačních programů je dána společným řízením obou
programů hl. m. Prahou, včetně existence Společného monitorovacího výboru pro oba dva
programy.
Hl. m. Praha realizuje společné komunikační aktivity týkající se OPPA a OPPK. Manuál
vizuálního stylu byl zpracován společně pro oba programy, společné jsou také webové
stránky, které hl. m. Praha nechalo zpracovat na podzim roku 2007 a k jejichţ spuštění došlo
3. ledna 2008. Jsou zde mimo jiné umístěny základní dokumenty obou programů a dále pak
všechny potřebné informace pro ţadatele i příjemce.
Synergie projektů OPPA s aktivitami typu Evropského fondu pro regionální rozvoj jsou
zaznamenávány zejména v oblasti kříţového financování, kde několik projektů OPPA
obsahuje „investiční“ komponent. Detaily ke kříţovému financování jsou uvedeny v kapitole
2.1.2.5.
Výroční zpráva Operačního programu strana 55 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.7. OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ
2.7.1. MONITOROVACÍ VÝBOR
Pro OPPA byl v návaznosti na Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 zřízen monitorovací výbor.
Monitorovací výbor funguje jako Společný monitorovací výbor OPPA a OPPK, tj. zajišťuje
funkce monitorovacího výboru pro oba operační programy platné pro období 2007 – 2013 na
území hl. m. Prahy. Členy Společného monitorovacího výboru jsou zejména zástupci hl. m.
Prahy, Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva
školství, mládeţe a tělovýchovy, Ministerstva dopravy, Ministerstva financí, Ministerstva
ţivotního prostředí, Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Čechy, Akademie věd ČR,
České konference rektorů, Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR
apod.
2.7.1.1 ČINNOST MONITOROVACÍHO VÝBORU
V roce 2010 proběhlo jedno zasedání SMV OPPA a OPPK (červen) a dvě písemné procedury
„per rollam“ (červenec/srpen a říjen/listopad).
Šesté zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK (2. června 2010)
V pořadí 6. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK proběhlo dne
2. června 2010. Na programu jednání bylo schvalování výročních zpráv OPPA a OPPK za rok
2009. Výbor byl informován o postupu implementace obou programů ke 30. dubnu 2010,
přičemţ samostatně se SMV zabýval vyuţitím prostředků na technickou pomoc a také
plněním Komunikačního plánu.
Na svém 6. zasedání SMV schválil:
usnesením č. 23 Výroční zprávu o realizaci OPPA za rok 2009,
usnesením č. 24 Výroční zprávu o realizaci OPPK za rok 2009,
usnesením č. 26 změnu harmonogramu konání SMV.
V rámci 5. písemné procedury „per rollam“ (červenec – srpen 2010, ukončena 6. srpna)
SMV schválil:
usnesení č. 25 o zprávách o realizaci OPPA a OPPK k 30. 4. 2010,
usnesení č. 27 ke specifickým kritériím pro výběr individuálních projektů OPPK
v oblasti podpory 1.2.
V rámci 6. písemné procedury „per rollam“ (říjen – listopad 2010, ukončena 15. listopadu)
SMV schválil:
usnesení č. 28 o zprávách o realizaci OPPA a OPPK k 30. 6. 2010,
usnesení č. 29 o Evaluačním plánu OPPK na rok 2011,
usnesení č. 30 o úpravě kritérií technické pomoci OPPK.
Výroční zpráva Operačního programu strana 56 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Obr. 2: 6. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK
Zdroj: ŘO OPPA
Obr. 3: Zástupci EK na 6. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK
Zdroj: ŘO OPPA
2.7.1.2 OPATŘENÍ PŘIJATÁ K ZÁVĚRŮM MINULÉHO JEDNÁNÍ SMV
Společný monitorovací výbor na jednání dne 2. června 2010 schválil Výroční zprávu OPPA
za rok 2009 a později v proceduře per rollam vzal na vědomí zprávy o realizaci OPPA za
období od 1. listopadu 2009 do 30. dubna 2010 i zprávu o realizaci OPPA za 1. pololetí 2010.
Ze strany členů SMV nebyly vzneseny zásadní návrhy na změny ve struktuře a obsahu zpráv.
Výroční zpráva Operačního programu strana 57 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.7.2. MONITOROVACÍ SYSTÉM
Monitorovací systém strukturálních fondů v programovém období 2007 – 2013, který je
nástrojem monitorování realizace OPPA, je koncipován jako celek tří vzájemně propojených
vrstev informačních systémů (IS). Skládá se z těchto tří úrovní:
centrální a řídící – monitorovací systém Central (MSC2007)
výkonná – IS řídícího orgánu (Monit7+)
ţadatel/příjemce – webová aplikace (Benefit7)
Fungování elektronického systému je zajištěno smlouvami mezi hl. m. Prahou
a Ministerstvem pro místní rozvoj zastoupeným Centrem pro regionální rozvoj (18. dubna
2008) a mezi hl. m. Prahou a společností TESCO SW a.s. (z 8. srpna 2007), jeţ je
dodavatelem aplikace; druhá uvedená smlouva se týká poskytování servisních a konzultačních
sluţeb při uţívání informačních systémů Monit7+ a Benefit7 pro OPPA a OPPK.
V systému Benefit7 byl v lednu 2010 spuštěna funkcionalita pro elektronický sběr dat
týkajících se monitorovacích ukazatelů. Příjemce v Benefitu7 vyplňuje údaje do
předdefinované struktury, Řídicí orgán vyplněné hodnoty následně z Benefitu7 přebírá do IS
Monit7+, který umoţňuje jejich další agregaci. Další podrobnosti o monitorovacích
ukazatelích jsou uvedeny níţe v samostatné podkapitole.
Proces hodnocení projektových ţádostí byl do systému Monit7+ úspěšně implementován jiţ
v roce 2008 a je funkční. Obdobně také finanční procesy (administrace ţádostí o platbu) byly
Řídicím orgánem ve spolupráci s dodavatelem IS Monit7+ maximálně automatizovány
v předchozím roce a nevyţadovaly si v roce 2010 zásahy, protoţe jsou plně funkční.
Automatizace sniţuje chybovost práce uţivatelů systému a současně zvyšuje komfort
pracovníků, kteří ţádosti o platbu v IS Monit7+ administrují.
Na administraci ţádostí o platbu předloţených příjemci navazuje vytvoření souhrnné ţádosti
o platbu předkládané Řídicím orgánem na PCO a administrace certifikace výdajů. Vytvoření
souhrnné ţádosti o platbu i vygenerování výkazu výdajů nezbytného pro certifikaci probíhá
v systému MSC2007. Tento proces nezaznamenal v roce 2010 ţádné obtíţe.
Samostatnou oblastí týkající se monitorování realizovaných projektů, jeţ je v IS Monit7+
funkční, je administrace kontrol na místě. Údaje o kontrolách jsou do systému zadávány
z úrovně Řídicího orgánu, sestavy jsou k dispozici jak pro Řídicí orgán, tak pro potřeby PCO.
Ve spolupráci s dodavatelem a v koordinaci s ostatními orgány jsou nastavovány všechny
potřebné vazby a přenosy dat mezi systémy Benefit7, Monit7+ a MSC2007. V průběhu roku
2010 nedošlo k dlouhodobějšímu výpadku přenosů a nebylo nezbytné řešit ţádné problémové
situace.
Výroční zpráva Operačního programu strana 58 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Potíţe středně závaţného charakteru, se kterými se potýkal Řídicí orgán v roce 2009 v rámci
přípravy spuštění automatizovaného přenosu údajů týkajících se plateb z IS Monit7+ do
účetního systému hl. m. Prahy a zpět, byly vyřešeny v prvním pololetí 2010, kdy byly
(konkrétně 4. května 2010) přenosy spuštěny na ostré databázi. Spuštění předcházelo
testování a ladění přenosů mezi oběma systémy. Účetní systém přebírá údaje o nároku
příjemce na platbu (na základě schválené ţádosti o platbu) a naopak IS Monit7+ přebírá údaje
o uskutečnění platby z účetního systému. Propojení IS Monit7+ a IS Ginis je v ČR řešeno
společně pro Regionální rady regionů soudrţnosti, jeţ jsou Řídicími orgány regionálních
operačních programů (dále ROP), a pro hl. m. Prahu. V průběhu roku 2010 docházelo
k postupné optimalizaci přenosů a aktualizaci nastavení bez zásadního ohroţení samotného
systémy přenosů.
2.7.2.1 SBĚR DAT TÝKAJÍCÍCH SE MONITOROVACÍCH UKAZATELŮ
Věcný pokrok v implementaci programu je sledován prostřednictvím naplňování
monitorovacích indikátorů. Jak na úrovni globálních a specifických cílů, tak na úrovni
prioritních os OPPA odpovídá soustava indikátorů Metodice pro přípravu programových
dokumentů pro období 2007 – 2013 a je v souladu s Národním číselníkem indikátorů pro
programové období 2007 – 2013. Národní číselník indikátorů je aktualizován kaţdý měsíc
a je ke staţení na stránkách www.strukturalni-fondy.cz.
Vzhledem ke specifikům indikátorů přílohy 23 nařízení EK č. 1828/2006 byla pro programy
ESF koncepce sledování indikátorů ve spolupráci s MMR a ostatními řídicími orgány ESF
programů dopracována aţ ve 2. polovině roku 2009. Koncepce byla po provedeném testování
zapracována do monitorovacího systému OPPA Monit7+ na přelomu roku 2009 a 2010
a spuštěna v ostrém provozu v průběhu ledna 2010.
Po prvních měsících provozu elektronického sběru hodnot všech monitorovacích indikátorů
bylo moţné konstatovat, ţe nastavený systém sběru hodnot ukazatelů je funkční, nicméně
Řídicí orgán identifikoval drobné nedostatky v konzistenci shromáţděných dat na úrovni
programu (u některých skupin detailního členění ukazatelů došlo k situaci, kdy suma za
všechny kategorie příslušného detailního členění neodpovídala vykazovaným hodnotám
celkového počtu podpořených osob4).
Na základě těchto zjištění provedl Řídicí orgán podrobnou analýzu jednotlivých logických
vazeb detailního členění ukazatelů a na jejím základě došlo k vydefinování a nastavení
automatických kontrol v informačním systému na úrovni příjemců, které jsou aplikovány
v okamţiku vyplňování hodnot ukazatelů za jednotlivé projekty. K nasazení těchto
automatických kontrol v informačním systému Benefit7 došlo 1. června 2010.
4 Např. v kategorii detailního členění podle postavení na trhu práce by kategorie zaměstnaní, nezaměstnaní a
neaktivní osoby v součtu měly odpovídat hodnotě celkového počtu podpořených osob.
Výroční zpráva Operačního programu strana 59 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
K zajištění celkové konzistence dat na úrovni programu došlo ke konci listopadu 2010.
Důvodem je nastavení, kdy příjemci vykazují data o projektech v intervalu 6 měsíců (jedná se
o periodu předkládání monitorovacích zpráv) a kdy jsou hodnoty vykazovány vţdy jako
kumulativní k danému datu (nikoli přírůstové od minulého hlášení). Informace prezentované
v této výroční zprávě jsou proto uţ očištěny od negativních vlivů způsobených zaváděním
automatizovaného systému sběru hodnot ukazatelů. Informace o účastnících operací jsou
uvedeny v kapitole 2.1.4.2 za úroveň operačního programu a detailně také v kapitole 3. na
úrovni jednotlivých prioritních os.
2.7.3. EVALUACE
Hodnocení OPPA je nastaveno tak, aby bylo prováděno v souladu s povinnostmi stanovenými
čl. 47 aţ 49 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v souladu s metodickými pokyny Evropské
komise a v souladu s metodickými pokyny Národního orgánu pro koordinaci. Řídicí orgán je
zodpovědný za organizaci celého hodnotícího procesu, tj. za formulaci zadání hodnocení, za
výběr nezávislých externích hodnotitelů a za monitoring plnění úkolů v rámci hodnocení.
2.7.3.1 REALIZOVANÉ EVALUACE
V této kapitole je uveden přehled všech evaluačních aktivit, které byly realizovány do konce
roku 2010,5 jsou připravovány nebo se na nich Řídicí orgán podílel či byl do nich alespoň
částečně zapojen.
Tab. č. 23: Přehled evaluačních aktivit
Název aktivity Harmonogram Náklady evaluace pro ŘO OPPA
v € v Kč
Spolupráce na Strategické evaluaci 2009
2008 – 2009 0 € 0 Kč
Socioekonomická analýza situace v hl. m. Praze
duben – září 2009
45 379 1 145 372 Kč bez DPH
Analýza 1. výzvy k předkládání projektových ţádostí OPPA
únor 2009 0 € 0 Kč
On-going hodnocení realizace OPPA 2011 75 277 € 1,9 mil. Kč bez DPH (předpokládaná cena)
Zdroj: ŘO OPPA
Poznámka: Kurz 25,24 Kč/€
Strategická evaluace 2009
Řídicí orgán poskytl v průběhu roku 2009 součinnost při realizaci prací souvisejících
s provedením strategické evaluace, která byla jedním ze vstupů pro vypracování Strategické
zprávy 2009. Za přípravu zprávy a zadání evaluace bylo odpovědné Ministerstvo pro místní
5 Uváděny jsou i evaluace, které nemají spojitost s rokem 2010, a to z důvodu, ţe předchozí výroční zprávy
OPPA nepopisovaly detailně obsah, náklady a další specifikace provedených hodnocení. Výroční zpráva OPPA
za rok 2010 proto shrnuje údaje ke všem dosud realizovaným evaluacím, budoucí zprávy se zaměří na aktuální
pokrok v oblasti evaluací.
Výroční zpráva Operačního programu strana 60 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
rozvoj - Národní orgán pro koordinaci. Řídicí orgán se podílel na poskytnutí veškerých
dostupných dat a informací za OPPA, výročních zpráv, zpráv o realizaci a dalších
relevantních dokumentů.
Socioekonomická analýza situace v hl. m. Praze
V rámci aktivity evaluace označené jako „socioekonomická analýza situace v hl. m. Praze“
byla zpracována Analýza dalšího vzdělávání a vybraných okruhů v oblasti počátečního
vzdělávání na území hl. m. Prahy, včetně analýzy kapacity příslušných oprávněných ţadatelů.
Analýza zahrnovala zjištění dat, popis stavu, identifikaci a zhodnocení disparit, mezer
a potenciálu pro rozvoj, určení a posouzení střednědobé a dlouhodobé potřeby v následujících
oblastech:
A. Další vzdělávání na území hl. m. Prahy;
B. Vzdělávání ţáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami na školách se
sídlem v hl. m. Praze;
C. Vyuţívání informačních a komunikačních technologií při vzdělávání na středních
a vyšších odborných školách se sídlem v hl. m. Praze;
D. Analýza stavu výuky cizích jazyků na středních a vyšších odborných školách se
sídlem v hl. m. Praze;
E. Provázání potřeby zkvalitnit výuku na středních, vyšších odborných a vysokých
školách se sídlem v hl. m. Praze a moţností OPPA;
F. Analýza kapacity oprávněných ţadatelů v rámci prioritní osy 1 a prioritní osy 3 OPPA
zapojit se s projektovými ţádosti do OPPA za specifikovaných podmínek.
Zpracovatelem analýzy byl Ústav pro informace ve vzdělávání, státní příspěvková organizace,
Praha 1, Senováţné nám. 871/26, P.O. Box 1, PSČ 110 06, IČ: 61384020. Závěrečná zpráva
(Zpráva o počátečním vzdělávání,dalším vzdělávání pedagogických pracovníků a některých
aspektech dalšího profesního vzdělávání v hl. m. Praze) byla dokončena 30. září 2009.
Výstupy analýz byly vyuţity v procesu formulace věcného zaměření výzev. Doporučení jsou
uvedena v závěrečné zprávě, která je zveřejněna ne webu www.esf.cz a www.oppa.cz.
Analýza 1. výzvy k předkládání projektových ţádostí OPPA
Cílem analýzy výzvy bylo detailně zanalyzovat průběh a výsledky výzvy a formulovat
doporučení pro další výzvy. Mezi komponenty analýzy patřilo posouzení:
objemu předloţených ţádostí,
úspěšnosti v hodnotícím procesu,
finanční struktury projektových ţádostí,
typů projektových ţadatelů,
podporovaných projektových aktivit,
velikosti projektů ve finančním vyjádření,
Výroční zpráva Operačního programu strana 61 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
ţadatelů podle data zaloţení,
ţadatelů podle počtu zaměstnanců.
Analýzy výzev jsou prováděny jako interní analýzy s vyuţitím administrativní kapacity
pracovníků Řídicího orgánu, nejedná se o externí dodávky sluţeb. Hlavní cílovou skupinou
analýzy jsou pracovníci Řídicího orgánu, rozhodovací úrovně v rámci hl. m. Prahy, členové
Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK, potenciální ţadatelé, příjemci
a veřejnost. Dosud byla dokončena (v únoru 2009) analýza 1. výzvy, která slouţila při
formulaci zaměření dalších výzev. Důvodem pro zpracování této analýzy byla potřeba ověřit
vhodnost zaměření aktivit nastavených v rámci 1. výzvy a dále navrhnout případné korekce
pro další výzvy. Jedním z cílů analýzy bylo zmapovat výrazný zájem o podporu z OPPA
a navrhnout opatření do dalších výzev tak, aby administrativní kapacita programu nebyla
přetěţována velkým zájmem o podporu.
On-going hodnocení realizace OPPA
Na konci roku 2009 byly zahájeny přípravy na provedení on-going hodnocení realizace
programu s cílem celkového zhodnocení dosavadního průběhu realizace OPPA a navrţení
případné korekce dalšího postupu implementace. Významným komponentem této plánované
evaluace je provedení evaluační studie, jeţ má přinést hodnoty vybraných ukazatelů výsledků
(Míra spokojenosti s pracovním místem - 07.61.00, Míra dostupnosti zaměstnání - 07.62.00
a Míra kvality vzdělávání - 07.63.00).
V průběhu přípravy zadávací dokumentace na externího evaluátora Řídicí orgán identifikoval,
ţe v roce 2010 nelze evaluační studii uskutečnit a získat hodnoty ukazatelů výstupů.
Ukazatele výstupů OPPA jsou vymezeny tak, ţe od ukončení poskytování podpory dané
osobě a okamţikem hodnocení výsledku, musí uběhnout minimálně 6 měsíců. Z důvodu, ţe
do konce 1. pololetí 2010 byla dokončena realizace pouze jednotek podpořených projektů, by
evaluátor nemohl v roce 2010 sestavit kvalitní a dostatečně reprezentativní vzorek
respondentů.
Z výše uvedeného důvodu bylo vyhlášení zadávacího řízení a realizace této on-going evaluace
posunuto na 1. polovinu roku 2011, kdy by měl být k dispozici dostatečný vzorek respondentů
v rámci jiţ ukončených projektů. Provedení této evaluace bude zajištěno externím
dodavatelem a předpokládaná cena zakázky je odhadována na 1,9 mil. Kč.
Ad-hoc evaluace
Dokonce roku 2010 nebyla identifikována ţádná oblast, pro kterou by bylo nezbytné
zpracovat ad-hoc evaluaci.
Výroční zpráva Operačního programu strana 62 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.7.3.2 HARMONOGRAM EVALUACÍ
Rozsah evaluačních aktivit pro následující období je nastaven s ohledem na princip
proporcionality ve srovnání s většími operačními programy financovanými z ESF. Evaluační
harmonogram OPPA je rámcovým plánem evaluačních aktivit na období 2007 – 2013. Plán
evaluačních aktivit je úzce navázán na evaluační plán Národního strategického referenčního
rámce zpracovaný evaluační jednotkou NOK.
Tab. č. 24: Harmonogram evaluací
Název aktivity Období
Spolupráce na Strategické evaluaci 2012 2011 – 2012
Ad-hoc evaluace dle potřeby 2008 – 2014
On-going hodnocení realizace OPPA 2011
On-going hodnocení realizace OPPA 2012 – 2013
Ex-post hodnocení OPPA 2013 – 2015
Ex-ante hodnocení 2014+ 2013 – 2015
Zdroj: ŘO OPPA
2.7.3.3 ROZVOJ EVALUAČNÍ KAPACITY
S přihlédnutím k principu proporcionality se na zajištění činností v oblasti evaluací v rámci
OPPA podílí 1 pracovník, konzultant pro monitoring a evaluace. Tento pracovník se účastní
setkání evaluačních pracovních skupin na různých úrovních za účelem vyměňování
zkušeností a sdílení dobré praxe. Konkrétně se jedná o pracovní skupinu pro evaluace
programů financovaných z ESF, pracovní skupinu pro evaluace regionálních operačních
programů a pracovní skupinu NOK pro evaluace. Pro posílení interní evaluační kapacity je
důleţitá i moţnost průběţného vzdělávání v rámci seminářů, workshopů nebo konferencí,
přičemţ toto vzdělávání je financováno z technické pomoci OPPA.
V roce 2010 byly uspořádány následující pracovní skupiny:
Pracovní skupina Evaluace OP LZZ dne 2. února 2010
Pracovní skupina Evaluace OP LZZ dne 24. května 2010
Pracovní skupina Evaluace NSRR dne 14. července 2010
Pracovní skupina Evaluace NSRR dne 21. října 2010
Pracovní setkání se zástupci Evropské komise dne 8. prosince 2010
Výroční zpráva Operačního programu strana 63 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2.8. KONTROLY
2.8.1. PROVÁDĚNÍ SPECIFICKÝCH FINANČNÍCH KONTROL
Za ověřování činnosti řídícího a kontrolního systému operačního programu je na základě čl.
58 a čl. 62 obecného nařízení pro kaţdý operační program odpovědný auditní orgán.
Pověřeným auditním subjektem je pro OPPA hl. město Praha, respektive oddělení interního
auditu Magistrátu hl. m. Prahy v odboru ředitele Magistrátu hl. m. Prahy. Interní audit byl
pověřen výkonem auditu OPPA na základě smlouvy o výkonu auditu mezi Ministerstvem
financí, jeţ vykonává funkci Auditního orgánu, a hl. městem Prahou. Nad rámec auditů
zajišťovaným Pověřeným auditním subjektem či přímo Auditním orgánem, můţe docházet ke
kontrolám implementace OPPA např. ze strany PCO, Evropské komise, Evropského účetního
dvora aj. Dále se oprávnění kontrolovat realizaci OPPA vztahuje také na Ministerstvo pro
místní rozvoj, a to z titulu poskytovatele dotace na financování OPPA. OPPA získává
prostředky na financování podílu ESF a také části národních veřejných zdrojů formou dotace
poskytované tímto ministerstvem. Pro vztah poskytovatele a příjemce dotace je v českém
právním řádu upraveno oprávnění kontrolovat vyuţití dotace.
Přehled specifických finančních kontrol, které byly zahájeny, probíhaly, či byly
ukončeny v roce 2010
1. Audit zaměřený na ověření klíčových poţadavků na systém
Interní audit č. PAS/6/2009, jehoţ předmětem bylo ověřit klíčové poţadavky na systém
Řídicího orgánu v rámci OPPA, byl zahájen 1. prosince 2009. Audit pokračoval i během
počátku roku 2010. Auditní zpráva byla Řídícímu orgánu předána 4. března 2010. Tato zpráva
obsahovala 2 zjištění; která Řídicí orgán akceptoval a zohlednil v implementaci.
Tab. č. 25: Doporučení Interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy
Č. Doporučení
1
Dodrţovat ustanovení Nařízení ředitele Magistrátu hl. m. Prahy č. 10/2008 ve znění Nařízení ředitele Magistrátu hl. m. Prahy č. 13/2008. (Doporučení navazuje na zjištění, ţe na platebním poukazu, na základě kterého měla být na projekt CZ.2.17/2.1.00/31551 poskytnuta první splátka podpory, byl zadán nesprávný kód banky a opravený platební poukaz pro tento projekt nebyl podepsán oprávněným příkazcem operace. Audit u tohoto zjištění konstatoval, ţe vzhledem k následným okolnostem (chybně zadaný bankovní účet neexistoval, prostředky byly zpět připsány na účet ŘO) tato pochybení neměla finanční dopad.)
2
Vyuţívat plně aplikaci MONIT 7+. (Doporučení navazuje na zjištění, ţe u platebních poukazů vypracovaných Řídicím orgánem 2008 a zhruba v prvním pololetí 2009 netvořila kopie formuláře F1 přílohu těchto poukazů. Důvodem byla počáteční nefunkčnost některých částí aplikace MONIT 7+.)
Zdroj: Auditní zpráva k auditu PAS_6_2009
Poznámky: Stav k 31. 12. 2010
Výroční zpráva Operačního programu strana 64 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
2. Audit vzorku operací ve smyslu čl. 62 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006
Na jaře 2010 Pověřený auditní subjekt zahájit audit vzorku operací prováděný ve smyslu čl.
62 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Do vzorku operací byly zařazeny
veškeré výdaje, které byly certifikovány v roce 2009. Přehled projektů, jichţ se audit vzorku
operací týkal, obsahuje následující tabulka:
Tab. č. 26: Přehled projektů auditu
Č. Registrační číslo
projektu Název projektu Příjemce podpory
Částka výdajů zařazená do auditu v Kč/€
1 CZ.2.17/1.1.00/30166 Komplexní vzdělávání zaměstnanců ZZSHMP-ÚSZS
Zdravotnická záchranná sluţba hl. m. Prahy
528 348,85 / 20 784,77
2 CZ.2.17/1.1.00/31089 Vzdělávání praţských zaměstnanců ORESI s.r.o.
Oresi s.r.o. 411 943,16 /
16 205,47
3 CZ.2.17/1.1.00/31423 Asistenční centrum výzkumu a vývoje pro spolupráci s průmyslem
České vysoké učení technické v Praze
1 132 687,68 / 44 558,92
4 CZ.2.17/2.1.00/31258
Kateřinská zahrada - chráněné pracoviště a integrační centrum ve VFN v Praze
VŠEOBECNÁ FAKULTNÍ NEMOCNICE V PRAZE
1 231 639,56 / 48 451,60
5 CZ.2.17/3.1.00/30255 Erudis, o.p.s.
Internetové kluby - rozvoj komunikace, kompetencí a ICT dovedností znevýhodněných ţáků
1 047 811,09 / 40 960,52
Celkem 4 352 430,34 /
170 961,28 Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2010. Částka vyjadřuje hodnotu za všechny zdroje financování projektů v CZK. Kurz Kč/€ je přiřazen v návaznosti na datum zaúčtování příslušné souhrnné žádosti PCO, tj. není jednotný a nelze ho proto uvést.
Tab. č. 27: Statistika zjištění identifikovaných v rámci auditů vzorku operací v roce 2010
Celkem počet zjištění 29
Z toho zjištění klasifikovaná jako málo závaţná 25
Z toho zjištění klasifikovaná jako středně závaţná 4
Z toho zjištění klasifikovaná vysoce závaţná 0
Výdaje, které byly klasifikovány jako nezpůsobilé 63 592,54 Kč / 2 519,51 €€
Podíl výdajů, které byly klasifikovány jako nezpůsobilé, na celkové
částce auditovaných výdajů 1 %
Zdroj: ŘO OPPA
Stav k 31. 12. 2010, kurz 25,24 Kč/€
Výroční zpráva Operačního programu strana 65 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Naprostou většinu zjištění představují pochybení administrativního charakteru bez finančního
dopadu (byla klasifikovaná jako málo závaţná). Příklad nedostatků, které patří do této
kategorie:
podpis nadřízeného na pracovním výkaze je dřívějšího data neţ podpis pracovníka,
na pracovním výkazu chybí datum podpisu,
rozvaha za rok 2008, jeţ je přílohou výroční zprávy, vykazuje nesouhlasný stav aktiv
a pasiv k prvnímu i poslednímu dni účetního období (dle sdělení příjemce bylo
důvodem selhání účetního programu),
v pracovní smlouvě jednoho pracovníka chybí datum podpisu smlouvy,
chybné údaje v hlavičce pracovních výdajů způsobené kopírováním údajů z hlavičky,
drobné nedostatky v účetnictví - na zjednodušených daňových dokladech chybí
příslušná sazba DPH,
drobné nedostatky v účetnictví - špatné záznamy o výnosech za měsíc duben a květen
2009,
formulační chyba týkající se vykazování monitorovacích ukazatelů,
majetek v hodnotě do 5 000 Kč, který byl pořízen z projektu, nebyl zaevidován
v souladu s vnitřním předpisem organizace příjemce.
Celkem 4 případy patří do kategorie středně závaţných zjištění a mají finanční dopad,
tj. představují nezpůsobilé výdaje. Ve všech případech se jedná o zařazení výdajů, jeţ dle
pravidel OPPA patří mezi nepřímé výdaje, do výdajů přímých. Jeden z případů Řídicí orgán
identifikoval ještě před nálezem PAS a zahájil šetření nesrovnalosti v souladu s pravidly
OPPA. V ostatních případech proběhlo šetření nesrovnalosti na základě podnětu PAS.
3 případy jsou navázané na kategorii osobních nákladů: z přímých výdajů nesmí být hrazeny
mzdové výdaje za výkon činností vyjmenovaných v Projektové příručce OPPA jakoţto
nepřímé (jedná se např. o zajištění publicity projektu, kopírování, zajištění úklidu, zajištění
účetnictví apod.). V jednom případě se jednalo o nákup právních sluţeb, tj. dodávku od
externího dodavatele. Také právní sluţby jsou dle pravidel OPPA vymezeny jako nepřímý
výdaj. Přehled částek, kterých se 4 zmiňovaná zjištění dotýkala: 856,14 Kč; 37 913,40 Kč;
8 839,61 Kč; 15 9833,39 Kč; celkem 63 592,54 Kč (tj. 2 519,51 €, kurz 25,24 Kč/€).
Všechny případy se týkaly ţádostí o platbu předloţených v létě roku 2009. Řídicí orgán jiţ na
podzim roku 2009 identifikoval, ţe rozlišení přímých a nepřímých výdajů činí některým
příjemcům problémy, a proto byla přijata opatření: a) zpracování pomůcky - metodických
článků a jejich zveřejnění na webové stránce OPPA, b) podrobné vysvětlování nepřímých
nákladů na všech seminářích a workshopech, které jsou pro příjemce podpory Řídicím
orgánem připraveny.
Všechna zjištění lze označit jako individuální chyby. Rozsah těchto chyb je pouze omezený
a nemá dopad na čerpání celkové alokace OPPA jako takové. Příčinou je zavedení nepřímých
nákladů jako nového systému pro vykazování výdajů.
Výroční zpráva Operačního programu strana 66 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
3. Audit zaměřený na nastavení systému v oblasti projektů technické asistence
Interní audit č. PAS/2/2010, jehoţ předmětem je ověřit nastavení systému v oblasti projektů
technické pomoci, byl zahájen 4. června 2010. Auditní zpráva z 18. srpna 2010 stanovuje
1 doporučení, které Řídicí orgán jiţ během podzimu 2010 akceptoval a zajistil.
Tab. č. 28: Doporučení Interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy
Č. Doporučení
1 Aktualizovat popis pracovní činnosti manaţera technické pomoci OPPA.
Zdroj: Auditní zpráva k auditu PAS_2_2010. Poznámky: Stav k 31. 12. 2010
4. Audit monitorovacího systému SF a FS pro programové období 2007 – 2013
Auditní orgán během období mezi zářím a listopadem 2010 prováděl audit zaměřený na
ověření účinnosti, spolehlivosti a integritu monitorovacího systému. Tento audit se týkal
obecně systému monitorování strukturálních fondů a Fondu soudrţnosti v ČR. Konkrétní
záznamy a monitoring v odpovědnosti Řídicího orgánu OPPA byly v auditu řešeny jen
okrajově. Tento audit nebyl do konce roku 2010 (a ani v termínu zpracování této výroční
zprávy) ukončen, proto nejsou dále v textu uváděna případná zjištění či doporučení.
5. Audit zaměřený na ověření systému hlášení nesrovnalostí
Dne 1. listopadu 2010 byl zahájen interní audit č. PAS/8/2010, jehoţ předmětem je ověření
systému hlášení nesrovnalostí OPPA. Tento audit nebyl do konce roku 2010 (a ani v termínu
zpracování této výroční zprávy) ukončen, proto nejsou dále v textu uváděna případná zjištění
či doporučení.
6. Audit zaměřený na ověření spolehlivosti řídících a kontrolních systémů OPPA (2010)
Dne 1. listopadu 2010 byl zahájen interní audit č. PAS/10/2010, jehoţ předmětem je ověření
spolehlivosti řídících a kontrolních systémů – klíčové prvky OPPA. Auditní zpráva
z 21. února 2011 stanovuje 2 doporučení, druhé z nich Řídicí orgán jiţ k 1.březnu 2011
akceptoval a zajistil, první bude zapracováno do konce 1. pololetí 2011.
Tab. č. 29: Doporučení Interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy
Č. Doporučení Stupeň
1
Posílit kontrolní mechanismy. Upravit pracovní postup I – Kontroly. Doporučení navazuje na zjištění: „V protokolu z kontroly na místě 37/32608/3/2010 projektu CZ.2.17/3.1.00/32608 není zaznamenáno datum převzetí kontrolního protokolu; je uvedeno pouze datum seznámení se kontrolované osoby s protokolem.“
1
2
Zpřesnit pracovní postup F – Uzavírání smluv v kapitole upravující doklady nezbytné pro podpis grantové smlouvy a jejich kontrolu ze strany ŘO. Doporučení navazuje na zjištění: „Osoba, která zastupuje příjemce při podpisu grantové smlouvy, není v případech organizací, jeţ nemají oprávněné zástupce uvedeny v dokladu o právní subjektivitě dané organizace (tj. zejména u NNO a veřejných institucí), nezpochybnitelně identifikována.“
1
Zdroj: Auditní zpráva k auditu PAS_10_2010.
Poznámky: Stav k 15. 3. 2011; Zjištění s vysokou mírou významnosti jsou hodnocena číslem 4, střední mírou významnosti číslem 3, nízkou mírou významnosti číslem 2, malou významností číslem 1.
Výroční zpráva Operačního programu strana 67 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
7. Kontrola MMR zaměřená na hospodaření s prostředky poskytnutými z rozpočtové
kapitoly MMR na spolufinancování OPPA
Kontrola probíhala od 25. listopadu 2010 do 31. ledna 2011. Kontroloři se kromě konkrétního
nakládání s finančními prostředky poskytnutými z kapitoly MMR státního rozpočtu ČR
zaměřovali také na dodrţování pravidel v oblasti veřejné podpory, archivace, publicity
pomoci apod.
Tab. č. 30: Nápravná opatření stanovená hl. m. Praze na základě kontroly
Č. Doporučení
1 Zpracovat metodiku průkazné evidence pouţití úroků z dotace poskytované Ministerstvem pro místní rozvoj na financování programu OPPA
2
V Operačním manuálu při jeho aktualizaci promítnout změny vyplývající z nahrazení Smlouvy
o zaloţení ES Smlouvou o fungování EU (konkrétně jde o změnu čísel článků 86 – 88 nově
platnými 107 – 109. Dále doplnit v Operačním manuálu výčet právních předpisů ČR za oblast
veřejné podpory.
Zdroj: Protokol o výsledku kontroly provedené MMR
Poznámky: Stav k 31. 1. 2011
Výše uvedená nápravná opatření byla Řídicím orgánem zajištěna k 1. březnu 2011,
tj. v souladu se stanoveným termínem (tj. 15. duben 2011).
8. Kontrola PCO zaměřená na systém čerpání prostředků
Kontrola byla zahájena 10. prosince 2010. Protoţe nebyla do konce roku 2010 (a ani
v termínu zpracování této výroční zprávy) ukončena, nejsou dále v textu uváděna případná
zjištění či doporučení.
2.8.2. KONTROLY NA MÍSTĚ
Kontroly na místě realizace projektů jsou prováděny z úrovně Řídicího orgánu formou
veřejnosprávní kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o
změně některých zákonů, v platném znění, a zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole,
v platném znění.
Kontroly fyzické realizace projektů probíhají uţ od počátku roku 2009. K 31. prosinci 2010
bylo ukončeno celkem 153 kontrol na místě (pozn.: je zahrnuta i jedna kontrola, jeţ byla
řádně zahájena, nicméně byla následně zrušena, protoţe příjemce v jejím průběhu odstoupil
od realizace projektu). Objem zkontrolovaných prostředků dosáhl za všechny zdroje
financování celkem 379 214 815,80 Kč (tj. 15 024 358,79 €; 25,24 Kč/€). Podíl
zkontrolovaných výdajů z celkových způsobilých výdajů OPPA dosahuje hodnoty 62,9 %.
Pouze 0,02 % z kontrolovaných výdajů bylo kontrolou vyhodnoceno jako nezpůsobilé výdaje
(jedná se o 90 914,51 Kč, tj. 3 602,00 €; 25,24 Kč/€).
Výroční zpráva Operačního programu strana 68 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 31: Přehled kontrol na místě realizace
Počet Podíl zkontrolovaných
prostředků na způsobilých výdajích (v%)
Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu
financovaných projektů (v%)
Prioritní osa 1 73 62,0 % 27,3 %
Prioritní osa 2 25 69,8 % 37,3 %
Prioritní osa 3 55 70,6 % 37,4 %
Prioritní osa 4 0 0,0 % 0,0 %
Celkem 153 62,9 % 31,7 %
Zdroj: IS Monit7+
Poznámky: Stav k 31. 12. 2010
Graf č. 10: Přehled kontrol na místě
62,0%
69,8% 70,6%
27,3%
37,3% 37,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3
Podíl zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích
Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu financovaných projektů
Zdroj: IS MONIT7+
Poznámky: Stav k 31. 12. 2010
Výroční zpráva Operačního programu strana 69 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Graf č. 11: Počet kontrol na místě realizace
73
25
55
Prioritní osa 1
Prioritní osa 2
Prioritní osa 3
Zdroj: IS MONIT7+
Poznámky: Stav k 31. 12. 2010
Výroční zpráva Operačního programu strana 70 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
3. PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS
3.1. PRIORITNÍ OSA 1 – PODPORA ROZVOJE ZNALOSTNÍ
EKOMONIKY
Prioritní osa 1 je zaměřena na zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků
a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce. Tento specifický cíl
vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na
řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 a).
Podporované aktivity prioritní osy
Rozvoj a realizace dalšího vzdělávání
Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji
Podpora a poradenství rozvíjející podnikatelské prostředí
Řídicí orgán obecně rozlišuje mezi následujícími skupinami podporovaných aktivit:
A – Další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce, případně partnera
B – Další profesní vzdělávání zaměstnanců v mikropodnicích a osob samostatně
výdělečně činných
C – Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji
Rozpočet prioritní osy
Na podporu rozvoje znalostní ekonomiky je určeno přibliţně 38 % celkových prostředků
OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 48 729 498 €.
Kříţové financování
V rámci prioritní osy 1 dochází k vyuţití kříţového financování v návaznosti na čl. 34, odst.
2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Ke konci roku 2010 dosáhla výše čerpání kříţového
financování částky 111 162 € (tj. 2,8 mil. Kč, kurz 25,24 Kč/€). Na základě smluv uzavřených
do konce roku 2010 je naplánováno vyuţití kříţového financování v těchto projektech za
všechny zdroje financování celkově 215 126 € (5,4 mil Kč, kurz 25,24 Kč/€).
Kříţové financování je nečastěji pouţíváno na pořízení nezbytného nábytku (zejména stolů
a ţidlí) do výukových prostor, počítačových učeben apod. V naprosté většině případů
představují takto vynaloţené prostředky jen minimální podíl na rozpočtu projektu. Příklad
projektu, kde je kříţové financování vyuţito ve vyšší míře, je projekt Fakultní nemocnice
Motol. Naplánováno je vyuţít kříţové financování v rozsahu 35 % rozpočtu projektu. Jedná
se o projekt „Výuka a nácvik první pomoci a zejména neodkladné resuscitace pro všechny
zaměstnance zdravotnické i nezdravotnické části FN Motol“ (registrační číslo
Výroční zpráva Operačního programu strana 71 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
CZ.2.17/1.1.00/31972), jehoţ obecným cílem je vyškolit pracovníky nemocnice v moderním
pojetí první pomoci a naučit je pohotově reagovat a správně postupovat v situacích
ohroţujících ţivot. Projekt je určen pro téměř 5 tisíc účastníků. V rámci kříţového
financování Fakultní nemocnice Motol nakupuje nábytek do učeben (vzhledem k velikosti
cílové skupiny jsou zajištěny 2 učebny) a pomůcky na výuku resuscitace a první pomoci:
fantom (simulátor a výukový program), monitor ţivotních funkcí, hlava na intubaci,
defibrilátory a zdravotní lůţka.
Obr. 4: Fakultní nemocnice v Motole Školení neodkladné resuscitace (CZ.2.17/1.1.00/31972)
Zdroj: ŘO OPPA
3.1.1. DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA
Cíle prioritní osy 1 byly v roce 2010 naplňovány prostřednictvím realizace grantových
projektů podpořených v rámci 1. a 2. výzvy v souhrnném objemu kontrahovaných prostředků
OPPA ve výši 672 mil. Kč (26,6 mil. €, kurz 25,24 Kč/€) a také proběhla 3. výzva
k předkládání grantových projektů s alokací 300 mil. Kč (11,9 mil. €, kurz 25,24 Kč/€).
Rok 2010 představoval pro většinu projektů z 1. výzvy vstup do druhé poloviny realizace
projektu, projekty podpořené v rámci 2. výzvy zahajovaly v naprosté většině svou realizaci
v první polovině roku 2010. Podle pravidel OPPA příjemce informuje o postupu realizace
projektu hl. m. Prahu nejprve ve Zprávě o zahájení realizace projektu (shrnuje první 2 měsíce
realizace) a následně v monitorovacích zprávách, jeţ jsou předkládány za kaţdých 6 měsíců
Výroční zpráva Operačního programu strana 72 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
realizace projektu. Projekty z 1. výzvy předkládaly v roce 2010 druhé a další monitorovací
zprávy, projekty podpořené v rámci 2. výzvy předkládaly zprávy o zahájení realizace
projektu, první monitorovací zprávu a některé projekty pak v závěru roku 2010 předloţily
také druhou monitorovací zprávu. V průběhu roku 2010 bylo příjemci celkově předloţeno
176 monitorovacích zpráv projektů a dokončeno bylo zpracování 173 monitorovacích zpráv
(zahrnuje i zprávy předloţené v roce 2009, jejichţ zpracování bylo dokončeno v roce 2010).
Souběţně se zajištěním administrace jiţ podpořených projektů hl. m. Praha v roce 2010
připravilo 3. výzvu k předkládání projektových ţádostí (schválena usnesením Rady hl. m.
Prahy č. 568). Výzva byla vyhlášena 21. dubna, otevřena byla pro projekty zaměřené na další
profesní vzdělávání zaměstnanců příjemce a partnera. Celková alokace této výzvy byla
300 mil Kč (11,9 mil. € kurz 25,24 Kč/€).
Tab. č. 32: Skupina aktivit 3. výzvy prioritní osy 1
Podporovaná skupina aktivit Alokace
(mil. €)
Poţadovaná podpora
(mil. €)
Počet projektových ţádostí (ks)
Počet schválených projektových ţádostí (ks)
Další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce a partnera
11,9 47,5 262 82
Zdroj: IS MONIT7+
Poznámky: kurz 25,24 Kč/€
Projektové ţádosti byly přijímány od 19. května do 30. června 2010. Celkem bylo přijato
262 projektových ţádostí s celkovými poţadavky na podporu z OPPA ve výši
47 491 490, 44 € (1 198 mil. Kč).
Po ukončení příjmu ţádostí bylo zahájeno jejich několikastupňové posuzování.
Do 29. července probíhalo formální posouzení, jeţ je zaměřeno na úplnost projektové ţádosti,
podpis oprávněnou osobou, soulad s pravidly OPPA a textem výzvy.
Text 3. výzvy pro prioritní osu 1 obsahoval omezení týkající se počtu projektových ţádostí.
Rozhodujícím parametrem pro zařazení projektové ţádosti do výběrového procesu byl
okamţik finalizace projektové ţádosti ve webové aplikaci Benefit7. Podle data a hodiny
finalizace se postupně načetl objem poţadovaného financování z OPPA od nejdříve
finalizované po nejpozději finalizovanou projektovou ţádost. Ve formálním posouzení uspěly
pouze ty projektové ţádosti, které v uvedeném pořadí představovaly v objemu poţadovaného
financování z OPPA 250 % alokace 3. výzvy (tj. 750 mil. Kč, 29,4 mil. €, kurz 25,24 Kč/€).
Projektová ţádost, která přesáhla tento limit pouze částí poţadované podpory, také ve
formálním posouzení uspěla. Všechny další, později finalizované projektové ţádosti, byly
v rámci formálního posouzení vyřazeny.
Výroční zpráva Operačního programu strana 73 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Aby se všichni ţadatelé mohli na soustředit na obsah ţádosti a zpracovat ji kvalitně, nastavil
Řídicí orgán ve výzvě postup, kdy výzva byla nejprve 21. dubna 2010 vyhlášena a pak
následně 1 měsíc probíhaly semináře pro ţadatele a konzultace projektových záměrů, aniţ by
bylo moţné zpracovávat data ve formuláři ve webové aplikaci Benefit7. Teprve 19. května
2010 ve 14:00 hodin byl zpřístupněn webový formulář ţádosti. Tímto postupem zajistil Řídicí
orgán, ţe ţadatelé, kteří jiţ v minulosti připravovali projektovou ţádost do OPPA, neměli
konkurenční výhodu oproti novým zájemcům o podporu z tohoto programu.
Aby byla zaručena maximální informovanost ţadatelů (i potenciálních) v rámci 3. výzvy a tím
i její transparentnost, zveřejnil Řídicí orgán uţ 19. května 2010 v podvečer na webových
stránkách www.oppa.cz článek „Zájem o 3. výzvu pro prioritní osu 1“, ve kterém bylo
uvedeno, jaký objem poţadovaného financování z OPPA je prozatím v jiţ finalizovaných
projektových ţádostech. Kromě celkové statistiky článek obsahoval také přehled všech
projektových ţádostí (označených anonymně pouze technickým znakem – tzv. klíčem
ţádosti), ve kterém bylo u kaţdé z nich uvedeno, jaké je její pořadí podle data finalizace.
Tento článek Řídicí orgán pravidelně aktualizoval po celou dobu průběhu výzvy.
O zveřejnění článku „Zájem o 3. výzvu pro prioritní osu 1“ a také o tom, ţe bude průběţně
aktualizován, Řídicí orgán informoval formou emailového newsletteru všechny registrované
odběratele novinek z webových stránek www.oppa.cz.
Text 3. výzvy stanovoval, ţe limit 250 % alokace bude aplikovaný na předloţené projektové
ţádosti. Současně bylo ve výzvě stanoveno, ţe příjem projektových probíhá aţ do 30. června
2010 do 14:00 hodin. Tyto parametry byly dodrţeny, tj. nedošlo k uzavření výzvy ani aplikaci
limitu před prováděním formálního posouzení. Důvodem bylo to, ţe a) Zpracovatel
mohl finalizovanou ţádost, která ještě nebyla předloţena, „odemknout“ a zrušit tak finalizaci;
b) Některé finalizované projekty vůbec nemusely být předloţeny v papírové podobě; tyto
nepředloţené projekty nebyly pro limit 250 % alokace relevantní.
S ohledem na výše specifikované podmínky výzvy je zřejmé, ţe nejčastějším důvodem
vyřazení ţádostí ve formálním posouzení bylo finalizování projektové ţádosti po dosaţení
limitu poţadovaného financování z OPPA ve výši 250 % alokace výzvy. V rámci formálního
posouzení bylo vyřazeno celkem 106 projektových ţádostí.
Další fází hodnocení bylo expertní posouzení (dokončeno 18. srpna). Tento krok je zajišťován
prostřednictvím externích hodnotitelů, coţ jsou odborníci s dlouholetou praxí v oboru
věcného zaměření prioritní osy 1, kteří byli vyškoleni v metodice hodnocení projektů
(potřebnost projektu, schopnost ţadatele uskutečnit projekt a dosáhnout stanovených cílů,
efektivita nákladů ve vztahu k cílům projektu atd.) a zavázali se přistupovat k hodnocení
ţádostí nestranně a nezaujatě. Kaţdá ţádost byla hodnocena 2 nezávislými hodnotiteli, kteří
byli náhodně vybráni z databáze vyškolených hodnotitelů vedené Řídicím orgánem. Pokud se
výroky hodnotitelů významně lišily (o více neţ 25 bodů), bylo provedeno hodnocení
Výroční zpráva Operačního programu strana 74 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
3. hodnotitelem (arbitrem). Výsledné hodnocení je průměrem z počtu bodů hodnocení po
vyloučení extrémního hodnocení. Maximální moţný počet bodů je 100, vyřazeny byly
ţádosti, které získaly méně neţ 50 bodů. V rámci expertního posouzení bylo v prioritní ose
1 vyřazeno pouze 20 ţádostí.
Po ukončení expertního posouzení se ţádostmi zabývala 1. září výběrová komise. Výběrová
komise projednala nejlépe bodově hodnocené projekty, jejichţ kumulovaná podpora
poţadovaná z OPPA dosahuje 150 % alokace výzvy. Výběrová komise je sloţena ze zástupců
Řídicího orgánu, věcně příslušných odborů Magistrátu hl. m. Prahy, spolupracujících
ministerstev, zástupce Rady vlády pro nestátní neziskové organizace, Hospodářské komory,
odborníků na problematiku dalšího profesního vzdělávání aj. Celkem se výběrová komise
zabývala 97 projektovými ţádostmi. Výběrová komise doporučila Radě hl. m. Prahy
a Zastupitelstvu hl. m. Prahy k financování celkem 82 projektů. Vzhledem k tomu, ţe celková
poţadovaná suma projektů vhodných k financování byla vyšší neţ částka alokovaná pro
3. výzvu, navrhla výběrová komise zařazení projektů s niţším bodovým ohodnocením do
zásobníku projektů. Zásobník obsahuje 13 projektů.
Tab. č. 33: Přehled 3. výzvy v prioritní ose 1
Předloţeno Vyřazeno formální
posouzení
Vyřazeno expertní
posouzení Schváleno
Zařazených do zásobníku
Počet projektových ţádostí
(v ks) 262 106 20 82 13
Objem podpory OPPA (mil. €) 47,5 18,4 3,7 15,1 2,4
Zdroj: IS Monit7+
Poznámky: Stav k 31. 12. 2010; kurz 25,24 Kč/€.
Orgány hl. m. Prahy (Výbor evropských fondů Zastupitelstva hl. m. Prahy, Rada hl. m. Prahy
a Zastupitelstvo hl. m. Prahy) se ztotoţnily s návrhy výběrové komise. Zastupitelstvo hl. m.
Prahy schválilo poskytnutí podpory projektům a zařazení projektů do zásobníku 16. září 2010.
Většina grantových smluv s úspěšnými ţadateli byla do konce roku 2010 podepsána (přesně
79 smluv). Se zbývajícími ţadateli přesáhla příprava smlouvy (např. vzhledem k potřebě
provést ex-ante kontrolu) aţ do prvního čtvrtletí roku 2011.
3.1.2. KVALITATIVNÍ ANALÝZA
Věcný pokrok v implementaci je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích
indikátorů. Informace prezentované v této výroční zprávě jsou jiţ očištěny od negativních
vlivů způsobených zaváděním automatizovaného systému sběru hodnot ukazatelů spuštěného
v lednu 2010. Do konce roku 2010 bylo v rámci prioritní osy 1 úspěšně podpořeno celkově
13 368 osob v rámci celkem 267 projektů, z čehoţ bylo jiţ 43 projektů ukončeno.
Výroční zpráva Operačního programu strana 75 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 34: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 1
Kód NČI
Typ indikátoru
Název indikátoru
Měrná jednotka
Zdroj Hodnota 2007 2008 2009 2010 Cílová
hodnota 2015
Celkem
07.46.00
Výstup
Počet
úspěšně
podpořených
osob
počet
osob
monitorovací
zprávy
projektů
Dosaţená 0 0 1 474 13 368 N/A 13 368
Výchozí 0 0 0 1474 N/A 0
Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A 5 100 5 100
49.21.00
Výstup
Počet
podpořených
projektů
zaměřených
na OPPA
(Hl. m.
Praha)4
počet
projektů
monitorovací
systém
OPPA
Dosaţená3 0 0
7
(93)
43
(267) N/A
43
(267)
Výchozí 0 0 0 0 N/A 0
Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A 230 230
07.61.00
Výsledek
Míra
spokojenosti
s pracovním
místem
% evaluační
studie
Dosaţená2 0 N/A N/A N/A N/A N/A
Výchozí 0 0 0 0 N/A 0
Plánovaná1 N/A
N/A N/A N/A 75 75
Zdroj: IS MSC2007, datum generování dat 28. 2. 2011
Poznámky: 1
Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období s prvním šetření v roce 2011.
3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2010. Definice tohoto ukazatele ve
schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA.
4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. V předchozích
Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byl uváděn název 49.21.00 - Počet podpořených projektů. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.
Na základě údajů uvedených v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat, ţe
poměr podpořených ţen na celkovém počtu úspěšně podpořených osob prioritní ose
1 dosahuje 62 %. Většinu mezi podpořenými tvoří osoby s vyšším středoškolským vzděláním
(55 %) následovaní osobami s terciárním vzděláním (35%). Vzhledem k charakteru
podporovaných cílových skupin tvoří zaměstnaní více neţ 89 % všech podpořených osob.
Výroční zpráva Operačního programu strana 76 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 35: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1
Typ členění Kód NČI Detail členění Počet
účastníků
Počet podpořených
osob za rok 2009
07.47.00 Počet nových účastníků4 15 100
07.41.93 Počet odcházejících účastníků4 3 091
07.48.00 Počet účastníků, kteří se operací účastnili jiţ v minulém
monitorovacím období4
895
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle pohlaví
07.46.00 Celkem 13 368
07.46.01 Muţi 5 136
07.46.02 Ţeny 8 232
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle postavení na
trhu práce
07.46.04 Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob
samostatně výdělečně činných) 13 167
07.46.05 OSVČ - sebezaměstnaní
4
1 333
07.46.06 Dlouhodobě nezaměstnaní 2
07.46.07 Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně
dlouhodobě nezaměstnaných) 2
07.46.08 Neaktivní osoby celkem 199
07.46.09 Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (ţáci,
studenti a učni) 4
196
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle věku
07.46.18 Mladí lidé 15 – 24 let 1 354
07.46.19 Starší obyvatelstvo 55 – 64 let 1 484
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle zranitelných
skupin v souladu
s vnitrostátními
předpisy
07.46.25 Menšiny 82
07.46.26 Migranti 92
07.46.27 Zdravotně znevýhodnění 116
07.46.28 Ostatní znevýhodněné osoby 59
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle dosaţeného
vzdělání
07.46.41 Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo niţší středoškolské
vzdělání) 4
481
07.46.42 Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) 4
7 415
07.46.43 Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání
nezahrnované do terciárního) 4
686
07.46.44 Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) 4
4 700
Zdroj: IS MSC2007
Poznámky: 1 Stav k datu 31.12.2010, datum generování dat 28. 2. 2011.
2 Zatímco ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ vychází ze sledování všech podpořených osob, ostatní členění v tabulce výše je odvozeno od sledování úspěšně podpořených osob. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové=
částky za ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ a údaje ve zbytku tabulky. 3
Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007.
Výroční zpráva Operačního programu strana 77 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky.
4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu
indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci
07.41.93 - Odcházející účastníci
07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce
07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné
07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní
07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti)
07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2)
07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3)
07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4)
07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6)
Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými
monitorovanými obdobími.
Objem prostředků krytých smlouvou dosáhl ke konci roku 2010 úrovně 77,4 %. Na realizaci
projektů bylo příjemcům poskytnuto v rámci ex-ante zálohových plateb celkem 21,5 mil. €,
coţ je 44,1 % rozpočtu prioritní osy, z toho příjemci jiţ vyuţili a předloţili vyúčtování
Řídicímu orgánu v objemu 10,7 mil. € (21,9 % z rozpočtu osy). Dosud certifikované
prostředky představují 14,4 % rozpočtu prioritní osy.
Tab. č. 36: Finanční pokrok prioritní osy 1 (ESF a národní zdroje)
Alokace 2007 - 2013
Předloţené projektové
ţádosti
Prostředky kryté
smlouvou
Proplacené prostředky příjemcům
Prostředky předloţené k certifikaci
Certifikované prostředky předloţené
EK
v mil. € v mil.
€ v %
v mil. €
v % v mil
. € v %
v mil. €
v % v mil
. € v %
Stav
k 31.12.2010 48,7 216,7 444,6% 37,7 77,4% 10,7 21,9% 7,0 14,4% 7,0 14,4%
Finanční
pokrok od
minulého
jednání SMV
(tj. od údajů
k 30.6.2010)
48,7 0,0 0,0% 10,9 22,3% 4,5 9,2% 1,9 3,9% 4,6 9,4 %
Zdroj: IS MSC2007 k datu 5.1.2011 Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku 2010.
2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé
výdaje a ŘO tyto výdaje schválil; kurz 25,24 €/Kč.
Výroční zpráva Operačního programu strana 78 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Graf č. 12: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 1
21,9%
262,1%
116,1%
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%
Proplacené prostředky příjemcům
Počet úspěšně podpořených osob
Počet podpořených projektů
Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007,stav k 31. 12. 2010 (datum generování dat k ukazatelům 28.2. 2011)
Hodnota ukazatele „Počet úspěšně podpořených osob“ dosáhla 262 % z plánované cílové
hodnoty. Příčinnou je zejména fakt, ţe na úrovni projektů jsou realizovány menší jednotky
podpory (z hlediska časové dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, neţ bylo
předpokládáno v rámci expertního odhadu při stanovování cílových hodnot OPPA.
Skutečnost, ţe podpora směřuje na vzdělávání, které je pro účely vykazování členěno do
menších jednotek podpor, neţ bylo plánováno, neznamená dle Řídicího orgánu pro OPPA
problém a není důvodem pro změny v rámci implementace. Navíc administrativní kontroly
monitorovacích zpráv a kontroly projektů na místě ukazují, ţe s prostředky programu je
nakládáno efektivně ve smyslu plnění specifického cíle prioritní osy.
Počet podpořených projektů dosáhl 116 % plánované cílové hodnoty. Je to způsobeno faktem,
ţe kontrahované a realizované projekty jsou v průměru rozpočtově menší, neţ bylo
předpokládáno při expertním odhadu kvantifikace cílových hodnot ukazatelů OPPA.
Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 1 je v souladu s předpokládaným
vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, ţe nevyţadují přijímání
ţádných specifických opatření ze strany Řídicího orgánu.
3.1.3. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ
Mezi typické a zároveň nejúspěšnější projekty patří projekty zaměřené na další profesní
vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce a partnera. Jedná se nejenom o projekty v podstatě
Výroční zpráva Operačního programu strana 79 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
nejjednodušší z hlediska řízení a administrace, ale jsou to často i projekty nejefektivnější.
Zaměstnavatel zná velmi dobře potřeby svých vlastních zaměstnanců, můţe je vhodným
způsobem k dalšímu vzdělávání motivovat a zároveň zaměstnanci mohou díky bezprostřední
zpětné vazbě navrhovat operativní změny např. v jednotlivých typech vzdělávacích aktivit a
mohou okamţitě uplatnit nové znalosti při výkonu své práce. Mezi charakteristické, a podle
dosavadního průběhu realizace, i úspěšné projekty lze řadit:
Tab. č. 37: Příklady projektů PO1
Název projektu Vzdělávání zaměstnanců skupiny Hospimed - investice do nejcennějšího kapitálu
Registrační číslo CZ.2.17/1.1.00/32052
Ţadatel HOSPIMED, spol. s r.o.
Cílová skupina zaměstnanci na všech úrovních 4 společností Hospimed, Medisap, Hoyer Praha a Stargen EU,
Obsah projektu
Obsahem projektu je vytvoření systému firemního vzdělávání ve skupině Hospimed, jejíţ členové působí na trhu zdravotnické techniky. Cílem projektu je vyškolení 89 zaměstnanců příjemce a tří partnerů, přičemţ důraz bude kladen na vyškolení interních lektorů, manaţerské a počítačové dovednosti a odborné ekonomické dovednosti.
Rozpočet projektu
2 070 396,21 Kč / 82 028,38 €
Z toho z OPPA: 1 656 316,97 Kč / 65 622,70 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 1 407 869,42 Kč / 55 779,30 €)
Termín realizace 1. 3. 2010 - 29. 2. 2012 (24 měsíců)
Plánované výstupy
Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 2
Počet podpořených osob – celkem: 89
Počet úspěšně podpořených osob: 67
Název projektu Zvýšení odborných znalostí hotelového personálu ve všech profesních úrovních
Registrační číslo CZ.2.17/1.1.00/32135
Ţadatel Hotelpro s.r.o.
Cílová skupina Pracovníci hotelů vybraní pro plánovaná školení. Cílová skupina je sloţena průřezově ze všech oblastí hotelnictví.
Obsah projektu
Projekt je zaměřen na odborné a další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce, který je provozovatelem hotelů na území hl. města Prahy. Obsahem projektu je proškolení 85 osob v oblasti IT, zlepšení řídících a komunikačních dovedností a zvyšování odborné kvalifikace prostřednictvím kurzů, zaměřených na provoz hotelového zařízení.
Rozpočet projektu
2 741 806,00 Kč / 108 629,40 €
Z toho z OPPA: 2 193 444,80 Kč / 86 903,52 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 1 864 428,08 Kč / 73 867,99 €)
Termín realizace 1. 2 2010 - 31. 7. 2012 (30 měsíců)
Plánované výstupy
Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 85
Počet podpořených osob – celkem: 72
Počet úspěšně podpořených osob: 1
Poznámka: Kurz 25,24 Kč/€
Výroční zpráva Operačního programu strana 80 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
3.1.4. ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ
Implementace prioritní osy se nepotýká se závaţnými problémy. Dosvědčují to závěry auditů
(viz kapitola 2.8), a to auditů zaměřených na fungování řídicího a kontrolního systému,
i auditů, jeţ prověřovaly vzorek projektů.
Překáţky v realizaci OPPA, jeţ Řídicí orgán identifikoval v kapitole 2.3, se týkají operačního
programu jako celku, proto nejsou více popisovány na detailu prioritní osy.
Výroční zpráva Operačního programu strana 81 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
3.2. PRIORITNÍ OSA 2 – PODPORA VSTUPU NA TRH PRÁCE
Prioritní osa 2 je zaměřena na zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a
zvýšení jejich účasti na trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl
Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006,
čl. 3, odst. 1 c).
Podporované aktivity prioritní osy
Začleňování znevýhodněných osob
Rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob
Podpora souladu pracovního a soukromého ţivota
Rozvoj kapacit malých organizací
Řídicí orgán obecně rozlišuje následující skupiny podporovaných aktivit:
A – Začleňování znevýhodněných osob
B – Podpora souladu pracovního a soukromého ţivota
Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzvy jsou v prioritní ose 2 připravovány
a realizovány Odborem sociální péče Magistrátu hl. m. Prahy individuální komplexní
projekty. Komplexní projekty jsou určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů
realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m.
Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Slouţí k vytvoření, dobudování či
modernizaci struktur pro poskytování veřejných sluţeb v oblastech vymezených programem.
Komplexní projekty nejsou posuzovány v konkurenci individuálních grantových projektů
a před předloţením jsou nejprve diskutovány v orgánu zajišťujícím aplikaci partnerství (v tzv.
Programovém partnerství). Smyslem tohoto projednávání je nalézt takovou podobu projektu,
která usnadní následný proces administrace ţádostí. Po předloţení jsou ţádosti hodnoceny
v rámci formálního posouzení. Další fází je expertní posouzení. Toto hodnocení je, stejně jako
u projektů grantových, zajišťováno prostřednictvím externích hodnotitelů. Kaţdá ţádost je
hodnocena tříčlennou hodnotitelskou komisí a musí získat 60 a více bodů (ze 100 celkových).
Rozpočet prioritní osy
Na podporu vstupu na trh práce je určeno přibliţně 29 % celkových prostředků OPPA,
vyjádřeno absolutně se jedná o 37 188 301 €.
Kříţové financování
V rámci prioritní osy 2 probíhá vyuţívání kříţového financování v návaznosti na čl. 34, odst.
2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. V roce 2010 dosáhlo čerpání kříţového financování
částky 220 526 € (tj. 5, 6 mil. Kč). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2010, bylo
naplánováno vyuţití kříţového financování v projektech ve výši 447 351 € (11, 3 mil. Kč).
Výroční zpráva Operačního programu strana 82 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Nejčasněji je kříţové financování pouţíváno na pořízení nábytku (zejména stolů a ţidlí) do
učeben a podobných prostor vyuţívaných cílovou skupinou. Není výjimečné také provedení
stavebních úprav pro usnadnění přístupu do budov (rampy pro kočárky či osoby se sníţenou
pohyblivostí). V několika případech podíl kříţového financování v projektech dosahuje
desítek procent. Jedná se o podporu nezbytnou pro nastartování sociálního podniku
a mateřské školky. V oblasti sociálního podnikání realizují projekty 4 obecně prospěšné
společnosti. 2 z nich zahájily díky projektům provoz tréninkové kavárny, v níţ se
znevýhodnění připravují na vstup na otevřený trh práce. Kříţové financování bylo pouţito na
rekonstrukční práce a nákup vybavení k provozování kavárny (např. barová deska, police,
závěsné stolky a parapety, ţidle, křesla, lavice a stoly). 3. obecně prospěšná společnost se na
konci roku 2010 intenzivně věnovala přípravám na stavbu kavárny a 4. po nezbytných
stavebních úpravách a vybavení zrekonstruovaných prostor cukrářskými technologiemi
zahájila provoz cukrárny, v níţ pracují lidé s mentálním postiţením. 3 příjemci mohli otevřít
či významně rozšířit mateřské školky poté, co s vyuţitím kříţového financování vybavili
prostory nábytkem pro děti.
3.2.1. DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA
V roce 2010 úspěšně pokračovala realizace všech 29 projektů z 1. výzvy. 4 z těchto projektů
byly v souladu s harmonogramem ukončeny, jejich závěrečné vyúčtování bylo na konci roku
2010 v administraci. Ostatní projekty z 1. výzvy ukončí realizaci v roce 2011.
V rámci realizace projektů schválených ve 2. výzvě došlo v prioritní ose 2 během roku 2010
k úspěšnému zahájení a k postupnému naplňování jednotlivých klíčových aktivit u 32
projektů z celkových 33. Jeden projekt byl k 31. 12. 2010 ze strany hl. m. Prahy předčasně
ukončen. Důvodem bylo opakované porušení pravidel OPPA (nepředloţení zprávy o zahájení
realizace projektu a monitorovacích zpráv v poţadovaných termínech a formátu).
V prioritní ose 2 nebyla v roce 2010 vyhlášena ţádná výzva k předkládání projektových
ţádostí.
Ve druhém pololetí roku 2010 zahájily realizaci 2 nové individuální komplexní projekty
a současně pokračovala realizace 5 projektů, které jsou realizovány uţ od roku 2009. Nově
schválené projekty se na konci roku nacházely v počáteční fázi realizace, začátek aktivit
zaměřených přímo na práci s cílovými skupinami projektů je odborem sociální péče plánován
na rok 2011.
Výroční zpráva Operačního programu strana 83 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 38: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2 v realizaci
Registrační číslo Název Realizace Rozpočet
CZ.2.17/2.1.00/30001 Plánování sociálních sluţeb v Praze 1. 2. 2009 – 31. 1. 2012
20 470 804,24 Kč / 811 046,13 €
CZ.2.17/2.1.00/30003 Kvalita v sociálních sluţbách 1. 2. 2009 – 31. 1. 2012
22 317 581, 00 Kč / 884 214,78 €
CZ.2.17/2.1.00/30005
Komplexní individuální projekt pro zajištění poskytování sociálních sluţeb, jako podpůrný prostředek pro integraci sociálně znevýhodněných osob na trh práce na území HMP
1. 4. 2009 – 31. 3. 2012
218 113 068,00 Kč / 8 641 563,71 €
CZ.2.17/2.1.00/30007 Systém dalšího vzdělávání v sociálních sluţbách
1. 4. 2009 – 31. 3. 2012
22 385 685,00 Kč / 886 913,03 €
CZ.2.17/2.1.00/30008 Centrum pro vzdělávání a soc. integraci zdravotně postiţených a jinak znevýhodněných osob
1. 4. 2009 – 31. 1. 2012
55 693 636,00 Kč / 2 206 562,44 €
CZ.2.17/2.1.00/30010 Zpět do práce 1. 9. 2010 – 31. 5. 2013
26 103 117,20 Kč / 1 034 196,40 €
CZ.2.17/2.1.00/30012
Vzdělávání pracovníků orgánů sociálně-právní ochrany dětí a pracovníků nestátních neziskových organizací v oblasti práce s ohroţenými dětmi
1. 8. 2010 – 31. 1. 2013
4 394 241,00 Kč / 174 098,30 €
Zdroj: IS MONIT7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2010, kurz 25,24 Kč/€
3.2.2. KVALITATIVNÍ ANALÝZA
V průběhu roku 2010 došlo k postupnému přenesení všech ukazatelů z úrovně projektů do
monitorovacího systému, data v monitorovacím systému tedy jiţ věrně vypovídají o fyzickém
pokroku realizace OPPA. Do konce roku 2010 bylo v rámci prioritní osy 2 úspěšně
podpořeno celkově 2 484 osob v rámci celkem 69 projektů, z čehoţ bylo 5 projektů
ukončeno.
Výroční zpráva Operačního programu strana 84 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 39: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 2
Kód NČI
Typ indikátoru
Název indikátoru
Měrná jednotka
Zdroj Hodnota 2007 2008 2009 2010 Cílová
hodnota 2015
Celkem
07.46.00
Výstup
Počet
úspěšně
podpořených
osob
počet
osob
monitorovací
zprávy
projektů
Dosaţená 0 0 118 2 484 N/A 2 484
Výchozí 0 0 0 118 N/A 0
Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A 2 550 2 550
49.21.00
Výstup
Počet
podpořených
projektů
zaměřených
na OPPA
(Hl. m.
Praha)4
počet
projektů
monitorovací
systém
OPPA
Dosaţená3 0 0
0
(34)
5
(69) N/A
5
(69)
Výchozí 0 0 0 0 N/A 0
Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A 170 170
07.62.00
Výsledek
Míra
dostupnosti
zaměstnání
% evaluační
studie
Dosaţená2 0 N/A N/A N/A N/A N/A
Výchozí 0 0 0 0 N/A 0
Plánovaná1 N/A
N/A N/A N/A 70 70
Zdroj: IS MSC2007, datum generování dat 28. 2. 2011 Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období.
2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období
. První šetření bude provedeno v roce 2011. 3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2010. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora
z OPPA. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byl uváděn název 49.21.00 - Počet podpořených projektů. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.
Na základě údajů uvedených v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat, ţe
podíl ţen na celkovém počtu úspěšně podpořených osob v prioritní ose 2 dosahuje 70 % coţ
je o 9 % vyšší hodnota neţ v prioritní ose 1. Ještě výrazněji se tento jev projeví při pohledu na
poskytovatele sluţeb, kde podíl ţen dosahuje dokonce 80 %. Důvodem tohoto faktu je
specifikum oblasti poskytování sociálních a navazujících sluţeb, kde je tradičně
zaměstnaných vysoký podíl ţen. Podle dosaţeného vzdělání bylo nejvíce podpořených osob
ze skupiny s vyšším středoškolským vzděláním (38 %). Z hlediska zastoupení dle cílové
skupiny převaţuje počet podpořených klientů (74 %) nad poskytovateli sluţeb. V rámci
skupiny účastníků dle postavení na trhu práce je největší zastoupení v kategorii zaměstnaných
(48 %), zatímco neaktivní osoby tvoří cca čtvrtinu (29 %). Z cílové skupiny klientů sluţeb
tvoří v návaznosti na hlavní cíl prioritní osy (podpora osobám znevýhodněným na trhu práce)
podíl osob s některým znevýhodněním celkem 62 %.
Výroční zpráva Operačního programu strana 85 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 40: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 2
Typ členění Kód NČI Detail členění Počet
účastníků
Počet podpořených
osob za rok 2009
07.47.00 Počet nových účastníků4 5 499
07.41.93 Počet odcházejících účastníků4 1 220
07.48.00 Počet účastníků, kteří se operací účastnili jiţ v minulém
monitorovacím období4
10
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle pohlaví
07.46.00 Celkem 2 484
07.46.01 Muţi 739
07.46.02 Ţeny 1 745
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle postavení na trhu
práce
07.46.04 Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob
samostatně výdělečně činných) 1 316
07.46.05 OSVČ - sebezaměstnaní4 115
07.46.06 Dlouhodobě nezaměstnaní 166
07.46.07 Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně
dlouhodobě nezaměstnaných) 456
07.46.08 Neaktivní osoby celkem 712
07.46.09 Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (ţáci,
studenti a učni) 4
120
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle věku
07.46.18 Mladí lidé (15 – 24 let) 308
07.46.19 Starší obyvatelstvo (55 – 64 let) 190
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle zranitelných
skupin v souladu
s vnitrostátními
předpisy
07.46.25 Menšiny 67
07.46.26 Migranti 204
07.46.27 Zdravotně znevýhodnění 338
07.46.28 Ostatní znevýhodněné osoby 934
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle dosaţeného
vzdělání
07.46.41 Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo niţší středoškolské
vzdělání) 4
407
07.46.42 Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) 4
955
07.46.43 Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání
nezahrnované do terciárního) 4
153
07.46.44 Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) 4
740
Výroční zpráva Operačního programu strana 86 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Typ členění Kód NČI Detail členění Počet
účastníků
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle cílové skupiny
07.46.10 Klienti (uţivatelé sluţeb) - celkem4 1 844
07.46.11 Klienti (uţivatelé sluţeb) - muţi4 610
07.46.12 Klienti (uţivatelé sluţeb) - ţeny4 1 234
07.46.20 Poskytovatelé sluţeb - celkem4 640
07.46.21 Poskytovatelé sluţeb - muţi4 129
07.46.22 Poskytovatelé sluţeb - ţeny4 511
Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: 1 Stav k datu 31.12.2010, datum generování dat 28. 2. 2011.
2 Zatímco ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ vychází ze sledování všech podpořených osob, ostatní členění v tabulce výše je odvozeno od sledování úspěšně podpořených osob. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové=
částky za ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ a údaje ve zbytku tabulky. 3
Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní),
SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci 07.41.93 - Odcházející účastníci
07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce
07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné
07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní
07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti)
07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2)
07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3)
07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4)
07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) Rozdělení účastníku dle toho, zda se jedná o Klienty či Poskytovatele služeb, je nově uvedeno v rámci skupiny
„Podle cílových skupin a byl použit detailnější popis členění.
Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými
monitorovanými obdobími.
Objem prostředků krytých smlouvou dosáhl ke konci roku 2010 úrovně 73,7 %. Na realizaci
projektů bylo příjemcům poskytnuto v rámci ex-ante zálohových plateb celkem 14,3 mil. €,
coţ je 38,5 % rozpočtu prioritní osy, z toho příjemci jiţ vyuţili a předloţili vyúčtování
Řídicímu orgánu v objemu 5,2 mil. € (13,9 % z rozpočtu osy). Dosud certifikované
prostředky představují 8,6 % rozpočtu prioritní osy. Niţší tempo čerpání ve srovnání se
zbývajícími věcnými prioritními osami je způsobem výrazným zastoupení implementačně
komplikovaných komplexních projektů, ve kterých přípravná fáze, před zahájením
projektových aktivit, trvala déle, neţ se původně předpokládalo a dochází tedy k menšímu
zpoţdění v čerpání prostředků. Hl. m. Praha riziko spočívající v komplexnosti administrativy
těchto projektů identifikovalo a jeho potenciální negativní dopad na implementaci OPPA
minimalizuje spoluprací mezi odborem fondů EU (zajišťujícím funkce Řídicího orgánu)
a odborem sociální péče Magistrátu hl.m. Prahy, jeţ tyto projekty realizuje z pozice příjemce.
Výroční zpráva Operačního programu strana 87 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Od konce roku 2010 oba výše uvedené odbory patří do kompetence jednoho člena rady hl. m.
Prahy, coţ garantuje dostatečnou výměnu informací aţ do orgánů hl. m. Prahy.
Tab. č. 41: Finanční pokrok prioritní osy 2 (ESF a národní zdroje)
Alokace 2007 - 2013
Předloţené projektové
ţádosti
Prostředky kryté
smlouvou
Proplacené prostředky příjemcům
Prostředky předloţené k certifikaci
Certifikované prostředky předloţené
EK
v mil. € v mil.
€ v %
v mil. €
v % v mil.
€ v %
v mil. €
v % v mil
. € v %
Stav
k 31.12.2010 37,2 133,5 359,1% 27,4 73,7% 5,2 13,9% 3,2 8,6% 3,2 8,6%
Finanční
pokrok od
minulého
jednání SMV
(tj. od údajů
k 30.6.2010)
37,2 0,0 0,0% 0,0 0,0% 2,2 5,8% 0,6 1,6% 2,1 5,6%
Zdroj: IS MSC2007 k datu 5. 1. 2011 Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku 2010.
2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty
pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil; kurz 25,24 €/Kč.
Hodnota ukazatele „Počet úspěšně podpořených osob“ dosahuje 97 % z plánované cílové
hodnoty. Relativně niţší hodnota tohoto ukazatele ve srovnání s prioritními osami 1 a 3 je
způsobena specifickými vlastnostmi cílových skupin prioritní osy 2. Cílové skupiny
v prioritní ose 2 vyţadují intenzivnější a časově náročnější soubor podpor, neţ je dosaţeno
cíle projektu a podpořená osoba můţe být označena za osobu úspěšně podpořenou. Rovněţ
celková úspěšnost práce s cílovými skupinami je niţší neţ v ostatních prioritních osách
z důvodu vyšší komplexnosti řešených problémů a často nízké motivace některých
specifických cílových skupin.
Výroční zpráva Operačního programu strana 88 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Graf č. 13: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 2
13,9%
97,4%
40,6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Proplacené prostředky příjemcům
Počet úspěšně podpořených osob
Počet podpořených projektů
Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007, stav k 31. 12. 2010 (datum generování dat k ukazatelům 28. 2. 2011)
Počet podpořených projektů dosáhl 41 % z plánované cílové hodnoty. Vzhledem k objemu
kontrahovaných prostředků (73,7 % alokace prioritní osy) je vysoce pravděpodobné, ţe cílové
hodnoty tohoto ukazatele nebude dosaţeno – to je způsobeno zejména faktem, ţe v rámci
prioritní osy 2 je realizován daleko větší podíl projektů přímého přidělení, neţ bylo
předpokládáno při expertním odhadu kvantifikace cílových hodnot ukazatelů OPPA (projekty
přímého přidělení realizuje odbor sociální péče Magistrátu hl. m. Prahy, jedná se o jednotky
projektů, které jsou však rozpočtově velmi významné). Nicméně nedosaţení plánované
hodnoty tohoto ukazatele neohroţuje naplnění specifického cíle prioritní osy ani celkového
počtu úspěšně podpořených osob, kdy pravděpodobně dojde k situaci, ţe původně plánovaný
počet osob bude úspěšně podpořen pomocí menšího počtu rozpočtově větších projektů.
Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 2 je v souladu s předpokládaným
vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou způsobeny takovými faktory, které nevyţadují
přijímání ţádných specifických opatření ze strany Řídicího orgánu.
3.2.3. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ
Pro prioritní osu 2 jsou charakteristické dva typy projektů. Prvním je projekt určený cílové
skupině osob se znevýhodněním, nejčastěji se jedná o osoby s různými typy zdravotního
postiţení. Typický projekt si klade za cíl integrovat tyto osoby prostřednictvím vhodně
zvolených aktivit – podporované zaměstnávání, trénink pracovních dovedností, rekvalifikace
aj. – zpět do společnosti a především zpět do zaměstnání. Nejčastěji jsou tyto projekty
realizovány nestátními neziskovými organizacemi. Druhý typ projektů se zaměřuje na rodiče,
Výroční zpráva Operačního programu strana 89 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
nejčastěji na matky, které dlouhodobě pečují o závislého člena rodiny; cílem je usnadnit této
skupině návrat do zaměstnání. Zároveň jsou v projektu realizovány aktivity osvětového
charakteru zaměřené na samotné zaměstnavatele – mají za cíl přiblíţit této skupině výhody
práce z domova, sdílených pracovních úvazků, flexibilní formy práce aj.
Tab. č. 42: Příklady projektů prioritní osy 2
Název projektu Univerzitní školka ČVUT v Praze
Registrační číslo CZ.2.17/2.1.00/32191
Ţadatel České vysoké učení technické v Praze
Cílová skupina Zaměstnanci a studenti ČVUT s dětmi ve věku 3-6 let
Obsah projektu
Cílem projektu je vybudování a provozování mateřské školky pro děti zaměstnanců a studentů univerzity tak, aby byl usnadněn návrat rodičů dětí do zaměstnání či umoţněno dokončení studia. Mateřská školka Lvíčata bude mít kapacitu 50 dětí. V přípravné fázi bude provedena rekonstrukce prostor školky a školka bude vybavena potřebným nábytkem, dojde také k úpravě venkovního dětského hřiště. Dalším krokem je výběr personálu školky a zajištění stravování a prádelny pro děti. Po výběru dětí zaměstnanců a studentů ČVUT bude zahájen provoz školky, který bude v rámci realizace projektu trvat 11 měsíců.
Rozpočet projektu
5 988 018,64 Kč / 237 243,21 €
Z toho z OPPA: 5 988 018,64 Kč / 237 243,21 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: Kč / 201 656,73 €)
Termín realizace 1. 1. 2010 - 31. 8. 2011 (20 měsíců)
Plánované výstupy
Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 50
Počet podpořených osob – celkem: 1
Počet úspěšně podpořených osob: 50
Název projektu Cukrárna Vesmírna, o.p.s. - sociální firma pro pracovní integraci a zaměstnávání osob s mentálním handicapem
Registrační číslo CZ.2.17/2.1.00/32385
Ţadatel Cukrárna Vesmírna, o.p.s.
Cílová skupina Lidé s lehkým aţ středním mentálním postiţením
Obsah projektu
Projekt usiluje o integraci lidí s mentálním postiţením na otevřený trh práce prostřednictvím nabídky pracovních míst v sociálním podniku Cukrárna
Vesmírna, o. p. s.
Na začátku projektu byly získané prostory upraveny pro provoz cukrárny a byly vybaveny cukrářskými technologiemi. Po zkušebním provozu byl zahájen ostrý provoz cukrárny se zapojením 9 pomocných zaměstnanců z řad cílové skupiny. Celkem bude za dobu realizace projektu v cukrárně na pozicích pomocných zaměstnanců pracovat ve 2 etapách 18 osob.
Budou také vytvořeny metodické postupy pro práci s cílovou skupinou v provozu cukrárny a pracovní manuály pro zaměstnance s mentálním postiţením.
Výroční zpráva Operačního programu strana 90 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Rozpočet projektu
5 606 724,16 Kč / 222 136,46 €
Z toho z OPPA: 5 606 724,16 Kč / 222 136,46 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 4 765 715,58 Kč / 188 815,99 €)
Termín realizace 1. 1. 2010 - 30. 6. 2012 (30 měsíců)
Plánované výstupy
Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 18
Počet podpořených osob – celkem: 14
Počet úspěšně podpořených osob: 4
Poznámka: Kurz 25,24 Kč/€
3.2.4. ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ
Implementace prioritní osy se nepotýká se závaţnými problémy. Dosvědčují to závěry auditů
(viz kapitola 2.8), a to auditů zaměřených na fungování řídicího a kontrolního systému,
i auditů, jeţ prověřovaly vzorek projektů.
Překáţky v realizaci OPPA, jeţ Řídicí orgán identifikoval v kapitole 2.3, se týkají operačního
programu jako celku, proto nejsou více popisovány na detailu prioritní osy.
Výroční zpráva Operačního programu strana 91 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
3.3. PRIORITNÍ OSA 3 – MODERNIZACE POČÁTEČNÍHO
VZDĚLÁVÁNÍ
Prioritní osa 3 je zaměřena na zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí tak, aby tato
příprava odpovídala poţadavkům trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro
Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006,
čl. 3, odst. 1 d).
Specifický cíl je naplňován intervencemi zaměřenými na zvyšování dostupnosti a kvality
nabídky vzdělávání tak, aby odpovídalo poţadavkům trhu práce a znalostní společnosti.
Podporováno je počáteční vzdělávání a posilování vazeb mezi počátečním a dalším
vzděláváním.
Podporované aktivity prioritní osy
Zkvalitňování vzdělávání na SŠ a VOŠ
Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků
Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ
Podpora ţáků a studentů se specifickými vzdělávacími potřebami
Při implementaci Řídicí orgán vymezuje následující skupiny podporovaných aktivit:
A – Zkvalitňování vzdělávání na SŠ
B – Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků
C – Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ a VOŠ
D – Podpora ţáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami
Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzvy jsou v prioritní ose 3 připravovány
a realizovány Odborem školství, mládeţe a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy individuální
komplexní projekty. V roce 2010 byly připraveny a schváleny tři projekty. Jedná se o projekt
„Řemeslo ţije! II“, který se zaměřuje na podporu vzdělávání na středních odborných školách
a učilištích v hl. m. Praze. Dále jde o projekt „Ohroţené děti“, v jehoţ rámci bude připraven
a realizován vzdělávací program pro pracovníky pracující se skupinou ohroţených dětí.
Projektové aktivity tohoto projektu jsou v prioritní ose 3 OPPA určeny pro cílovou skupinu
pedagogických pracovníků a současně obdobný projekt v prioritní ose 2 OPPA zahrnuje
vzdělávání pro cílovou skupinu sociálních pracovníků. V současné v těchto svou projektech
probíhá výběr dodavatele vzdělávacích sluţeb. V roce 2010 byl také schválen projekt
„Integrace“, jehoţ cílem je příprava a realizace vzdělávacího programu pro pedagogické
pracovníky běţných základních a středních škol, kteří pracují se ţáky se speciálními
vzdělávacími potřebami. Datem zahájení realizace tohoto projektu je 1. únor 2011.
Výroční zpráva Operačního programu strana 92 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 43: Přehled schválených individuálních komplexních projektů prioritní osy 3
Registrační číslo Název Realizace Rozpočet
CZ.2.17/3.1.00/30009 Jazykové a metodické vzdělávání pedagogických pracovníků na území hl. m. Prahy (JARO II)
1. 12. 2009 –
30. 11. 2012
22 044 886,00 Kč / 873 410,70 €
CZ.2.17/3.1.00/30011 Vzdělávání pedagogických pracovníků pracujících s ohroţenými dětmi
1. 8. 2010 –
31. 1. 2013
4 394 241,00 Kč / 174 098,30 €
CZ.2.17/3.1.00/30013
Studium pedagogických pracovníků k rozšíření odborné kvalifikace pro integrativní vzdělávání ţáků se speciálními vzdělávacími potřebami na ZŠ a SŠ běţného typu (Integrace)
1. 2. 2011 –
31. 7. 2013
7 906 980,00 Kč / 313 271,79 €
CZ.2.17/3.1.00/30014 Řemeslo ţije! II 1. 11. 2010 –
30. 4. 2013
23 127 490,00 Kč / 916 303,09 €
Zdroj: IS Monit7+, kurz 25,24 Kč/ €
Rozpočet prioritní osy
Na modernizaci počátečního vzdělávání je určeno přibliţně 29 % celkových prostředků
OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 37 188 301 €.
Kříţové financování
V rámci prioritních osy 3 probíhá vyuţívání kříţového financování v návaznosti na čl. 34,
odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. V roce 2009 dosáhlo čerpání kříţového financování
265 518 € (tj. 6, 7 mil. Kč). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2010 bylo
naplánováno vyuţití kříţového financování v těchto projektech ve výši 650 468 €
(tj. 16,4 mil. Kč).
Kříţové financování je v nejvíce případech vyuţíváno pro nákup nábytku (zejména stolů
a ţidlí) do tříd, počítačových učeben, kabinetů či knihoven. V rámci projektů, které realizují
školy (zejména střední školy), je pak kříţové financování vyuţíváno pro nákup interaktivních
tabulí. Ojediněle se potom vyskytují nákupy dalších technických prostředků - serverů,
profesionálních kamer či vědeckých zařízení. Největší podíl (43 %) kříţového financování na
rozpočtu způsobilých výdajů v prioritní ose 3 vykazuje projekt Střední školy energetiky
a strojírenství (registrační číslo CZ.2.17/3.1.00/32275) s názvem „Inovace ŠVP Provoz
a ekonomika dopravy v SŠES Praha 10“. Projekt se zaměřuje na zkvalitnění výuky v oboru
Provoz a ekonomika dopravy se zaměřením na ţelezniční dopravu a přepravu. Vybudovaná
učebna – dopravní laboratoř (v projektu pojmenovaná jako „dopravní sál“) je k dispozici pro
výuku ţáků školy.
Výroční zpráva Operačního programu strana 93 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Stávající dopravní laboratoř školy byla modernizována o nové prvky - ţelezniční stanici
Citice (včetně modelového kolejiště, kolejových desek, napájecí soustavy a převodníku)
a tratové úseky mezi stanicemi Citice – Babín a Citice - Adamov. V kolejišti byly umístěny
potřebné modelové prvky (výhybky, návěstidla světelná, návěstidla ostatní a další), které
odpovídají skutečnému provedení.
3.3.1. DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA
Začátkem roku 2010 zahájili realizaci svých projektů všichni úspěšní ţadatelé z 2. výzvy.
Zároveň pokračovala administrace projektů 1. výzvy. V průběhu roku byla vyhlášena
a uzavřena 3. výzva a některé z nových projektů jiţ také stačily zahájit realizaci. V závěru
roku se tedy v rámci prioritní osy nacházelo v některé z fází realizace celkem 106 grantových
projektů.
Hlavní událostí roku z pohledu prioritní osy 3 byla administrace 3. výzvy. Podporované
aktivity v této výzvě byly zaměřené pouze na rozvoj a modernizaci vzdělávacích programů na
vysokých a vyšších odborných školách. V rámci 3. výzvy bylo přijato 114 projektových
ţádostí s celkovými poţadavky ve výši 19,4 mil. € (tj. 491 mil. Kč, kurz 25,24 Kč/€). Alokace
3. výzvy byla stanovena na 5,9 mil. € (tj. 150 mil. Kč, kurz 25,24 Kč/€).
Tab. č. 44: Skupina aktivit 3. výzvy prioritní osy 3
Skupina aktivit Alokace
(mil. €)
Poţadovaná podpora
(mil. €)
Počet projektových ţádostí (ks)
Počet schválených projektových ţádostí (ks)
Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ, VOŠ
5,9 19,4 114 42
Zdroj: IS MONIT7+, kurz 25,24 Kč/€
Vzhledem k úzkému zaměření 3. výzvy nebyly mezi jednotlivými ţádostmi velké rozdíly, a to
ani jak v obsahu, tak co se týče jejich kvality. Vysoké školy, respektive jejich jednotlivá
pracoviště, mají ve většině případů jasnou představu o svých potřebách. Projektové ţádosti se
tedy lišily zejména oblastmi vzdělávacích programů VŠ, které je nutné modernizovat, a
způsoby, jak toho dosáhnout. Nejvíce ţádostí předloţila Univerzita Karlova v Praze (19),
velký počet odevzdala také Vysoká škola ekonomická (17) a České vysoké učení technické
v Praze (16).
Během formálního posouzení ţádostí se jako nejčastější nedostatek projevily nezpůsobilé
klíčové aktivity a nesplnění podmínky zajistit v rámci projektu výuku inovovaného studijního
programu minimálně po dobu 2 semestrů. (Tuto podmínku stanovilo hl. m. Praha v textu
3. výzvy). V rámci formálního posouzení bylo vyřazeno celkem 11 projektových ţádostí.
Výroční zpráva Operačního programu strana 94 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
V rámci následného expertního posouzení byl vyřazen velice malý počet ţádostí (pouhých 8),
coţ svědčí o nadále vzrůstající kvalitě předkládaných projektů. Vysoké školy se jiţ
v předchozích výzvách etablovaly jako předkladatelé kvalitně připravených projektových
ţádostí – během posledních let zde mnoho pracovníků získalo s psaním projektů zkušenosti a
na některých školách vznikly týmy, které se na tuto činnost přímo specializují a zajišťují tak
potřeby školy.
Po ukončení expertního posouzení se ţádostmi zabývala 30. srpna 2010 výběrová komise.
Celkem projednávala 55 projektových ţádostí. Během jednání komise bylo k financování
doporučeno 42 projektů, 11 ţádostí bylo zařazeno do zásobníku projektů.
Tab. č. 45: Přehled 3. výzvy v prioritní ose 3
Předloţeno Vyřazeno formální
posouzení
Vyřazeno expertní
posouzení Neschváleno
Zařazených do
zásobníku
Počet projektových ţádostí
(v ks) 114 11 8 42 11
Objem podpory OPPA (mil. €) 19,4 1,3 1,4 8,1 1,9
Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2010; kurz 25,24 Kč/€.
Průměrná úspěšnost ţadatelů v prioritní ose 3 dosáhla 37 %. Nejúspěšnější vysokou školou
bylo České vysoké učení technické v Praze s 9 schválenými projektovými ţádostmi,
následované Vysokou školou ekonomickou a Univerzitou Karlovou v Praze (obě školy byly
úspěšné v 7 případech).
3.3.2. KVALITATIVNÍ ANALÝZA
V průběhu roku 2010 došlo k postupnému přenesení všech ukazatelů z úrovně projektů do
monitorovacího systému, data v monitorovacím systému tedy jiţ věrně vypovídají o fyzickém
pokroku realizace OPPA. Do konce roku 2010 bylo v rámci prioritní osy 3 úspěšně
podpořeno celkově 11 315 osob v rámci celkem 145 projektů, z čehoţ bylo 15 projektů
ukončeno.
Výroční zpráva Operačního programu strana 95 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 46: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 3
Kód NČI
Typ indikátoru
Název indikátoru
Měrná jednotka
Zdroj Hodnota 2007 2008 2009 2010 Cílová
hodnota 2015
Celkem
07.46.00
Výstup
Počet
úspěšně
podpořených
osob
počet
osob
monitorovací
zprávy
projektů
Dosaţená 0 0 2 855 11 315 N/A 11 315
Výchozí 0 0 0 0 N/A 0
Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A 5 100 5 100
49.21.00
Výstup
Počet
podpořených
projektů
zaměřených
na OPPA
(Hl. m.
Praha)4
počet
projektů
monitorovací
systém
OPPA
Dosaţená3
0 0 0
(50)
15
(145) N/A
15
(145)
Výchozí 0 N/A 0 0 N/A 0
Plánovaná1
N/A N/A N/A N/A 170 170
07.63.00
Výsledek
Míra kvality
vzdělání %
evaluační
studie
Dosaţená2 0 N/A N/A N/A N/A N/A
Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A 0
Plánovaná1 N/A
N/A N/A N/A 80 80
Zdroj: IS MSC2007, datum generování dat 28. 2. 2011
Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období.
2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. První šetření bude provedeno v roce 2011.
3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2010. Definice tohoto ukazatele ve
schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA.
4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. V předchozích
Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byl uváděn název 49.21.00 - Počet podpořených projektů. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.
Oproti ostatním prioritním osám je poměr mezi podpořenými muţi a ţenami téměř
vyrovnaný. V návaznosti na podporovatelé cílové skupiny ţáků a studentů je z pohledu
vzdělání nejvíce zastoupena skupina osob se základním a niţším středoškolským vzděláním
(31 %), tj. převáţně studenti středních škol, následovaná skupinou osob s vyšším
středoškolským vzděláním (24 %), tj. převáţně studenty vysokých škol. S charakterem cílové
skupiny souvisí také podíl neaktivních podpořených osob ve vzdělávání či odborné přípravě
(77 %), zbývající část jsou zaměstnané osoby (20 %), tedy především učitelé na všech
stupních škol. Specifika prioritní osy 3 jsou patrná také při pohledu na věkovou strukturu
podpořených osob, kde plných 60 % tvoří osoby ve věku 15 – 24 let.
Výroční zpráva Operačního programu strana 96 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 47: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 3
Typ členění Kód NČI Detail členění Počet
účastníků
Počet podpořených
osob za rok 2009
07.47.00 Počet nových účastníků4 15 775
07.41.93 Počet odcházejících účastníků 3 652
07.48.00 Počet účastníků, kteří se operací účastnili jiţ v minulém
monitorovacím období4
1 529
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle pohlaví
07.46.00 Celkem 11 315
07.46.01 Muţi 5 454
07.46.02 Ţeny 5 861
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle postavení na trhu
práce
07.46.04 Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob
samostatně výdělečně činných) 2 271
07.46.05 OSVČ - sebezaměstnaní4 32
07.46.06 Dlouhodobě nezaměstnaní 0
07.46.07 Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně
dlouhodobě nezaměstnaných) 2
07.46.08 Neaktivní osoby celkem 9 042
07.46.09 Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (ţáci,
studenti a učni) 4
8 797
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle věku
07.46.18 Mladí lidé 15 – 24 let 6 743
07.46.19 Starší obyvatelstvo 55 – 64 let 326
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle zranitelných
skupin v souladu
s vnitrostátními předpisy
07.46.25 Menšiny 496
07.46.26 Migranti 248
07.46.27 Zdravotně znevýhodnění 99
07.46.28 Ostatní znevýhodněné osoby 877
Rozdělení úspěšně
podpořených osob
podle dosaţeného
vzdělání
07.46.41 Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo niţší středoškolské
vzdělání) 4
3 465
07.46.42 Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) 4
2 725
07.46.43 Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání
nezahrnované do terciárního) 4
164
07.46.44 Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) 4
2 891
Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: 1 Stav k datu 31.12.2010, datum generování dat 28. 2. 2011.
2 Zatímco ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ vychází ze sledování všech podpořených osob, ostatní členění
v tabulce výše je odvozeno od sledování úspěšně podpořených osob. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové=
částky za ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ a údaje ve zbytku tabulky. 3
Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007.
V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky.
Výroční zpráva Operačního programu strana 97 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci
07.41.93 - Odcházející účastníci
07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce
07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné
07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní
07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti)
07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2)
07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3)
07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4)
07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6)
Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými
monitorovanými obdobími.
Objem prostředků krytých smlouvou dosáhl ke konci roku 2010 úrovně 75,0 %. Na realizaci
projektů bylo příjemcům poskytnuto v rámci ex-ante zálohových plateb celkem 15,8 mil. €,
coţ je 42,5 % rozpočtu prioritní osy, z čehoţ část (ve výši 6,8 mil. €, tj. 18,3 % alokace osy)
příjemci jiţ na realizaci projektu vyuţili a také ji vyúčtovali Řídicímu orgánu. Dosud
certifikované prostředky představují 13,7 % rozpočtu prioritní osy.
Tab. č. 48: Finanční pokrok prioritní osy 3 (ESF a národní zdroje)
Prioritní osa
Alokace 2007 -
2013
Předloţené projektové
ţádosti
Prostředky kryté
smlouvou
Proplacené prostředky příjemcům
Prostředky předloţené k certifikaci
Certifikované prostředky předloţené
EK
v mil. € v mil.
€ v %
v mil. €
v % v mil.
€ v %
v mil. €
v % v mil
. € v %
Stav
k 31.12.2010 37,2 135,7 364,8% 27,9
75,0
% 6,8 18,3% 5,1 13,7% 5,1 13,7%
Finanční
pokrok od
minulého
jednání SMV
(tj. od údajů
k 30.6.2010)
37,2 1,3 3,4% 7,3 19,6
% 2,8 7,4% 1,5 4,0% 3,3 8,9%
Zdroj: IS MSC2007 k datu 5. 1. 2011 Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku 2010.
2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé
výdaje a ŘO tyto výdaje schválil; kurz 25,24 €/Kč.
Výroční zpráva Operačního programu strana 98 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Graf č. 14: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 3
18,3%
221,9%
85,3%
0%
50%
100%
150%
200%
250%
Proplacené prostředky příjemcům
Počet úspěšně podpořených osob
Počet podpořených projektů
Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007, stav k 31. 12. 2010 (datum generování dat k ukazatelům 28. 2. 2011)
Hodnota ukazatele “Počet úspěšně podpořených osob“ je 222 % z plánované cílové hodnoty.
Příčinnou tohoto stavu je zejména skutečnost, ţe v rámci velké části projektů dochází v rámci
projektových aktivit k úpravám a inovacím vzdělávacích programů, do nichţ jsou následně
zapojeny celé třídy studentů na středních školách či celé studijní skupiny na vysokých školách
a hodnota tohoto ukazatele tedy nabývá vyšších neţ předpokládaných hodnot. Tento fakt však
nemá vliv na dosahování cílů prioritní osy, kde primárním cílem je rozvoj a inovace
vzdělávacího programu tak, aby lépe odpovídal potřebám trhu práce, a počet bezprostředně
benefitujících osob z projektu je tedy moţné povaţovat spíše za sekundární ukazatel, který
charakterizuje průběh realizace projektu spíše nepřímo.
Počet podpořených projektů dosáhl 85,3 % cílové hodnoty. S ohledem na objem
kontrahovaných prostředků (75,0 % alokace prioritní osy) lze předpokládat, ţe cílová hodnota
bude dosaţena či dojde k jejímu mírnému překročení.
Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 3 je v souladu s předpokládaným
vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takového charakteru, ţe nevyţadují přijímání
ţádných specifických opatření ze strany Řídicího orgánu.
Výroční zpráva Operačního programu strana 99 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
3.3.3. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ
Typický projekt v prioritní ose 3 lze popsat tak, ţe škola (ať uţ střední nebo vysoká) inovuje
svůj učební program nebo řeší potřeby svých ţáků nebo studentů. Druhým příkladem můţe
být projekt, jehoţ výstupy jsou určeny cílové skupině nebo školským zařízením na území hl.
m. Prahy obecně – takové projekty nejčastěji realizují nestátní neziskové organizace, můţe se
ale také jednat o školy nebo jiné veřejné instituce.
Tab. č. 49: Příklady projektů v prioritní ose 3
Název projektu Inovace bakalářského oboru "Dějiny umění pro potřeby praxe"
Registrační číslo CZ.2.17/3.1.00/32176
Ţadatel Univerzita Karlova v Praze
Cílová skupina studenti bakalářského programu na Ústavu pro dějiny umění FF UK
Obsah projektu
Obsahová inovace kmenových předmětů dějin umění, vytvoření rozsáhlé
elektronické databáze obrazových materiálů a modernizace studijního zázemí.
Zapojení odborníků z praxe do výuky specializovaných předmětů, realizace
studentských stáţí a exkurzí v ČR i v zahraničí.
Rozpočet projektu
2 484 198,07 Kč / 98 423,06 €
Z toho z OPPA: 2 484 198,07 Kč / 98 423,06 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 2 11 568,35 Kč / 83 659,60 €)
Termín realizace 1. 7. 2010 - 30. 6. 2012 (24 měsíců)
Plánované výstupy
Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 58
Počet podpořených osob – celkem: 100
Počet úspěšně podpořených osob: 80
Název projektu Inovace vzdělávacího programu Jezdec a ošetřovatel dostihových koní a Chovatelství
Registrační číslo CZ.2.17/3.1.00/32668
Ţadatel Střední škola dostihového sportu a jezdectví
Cílová skupina V první části ţáci vzdělávající se v oboru Jezdec a ošetřovatel dostihových koní a Chovatelství. Druhou částí cílové skupiny je pedagogický sbor SŠDSaJ.
Obsah projektu
Vytvoření studijní opory "Jezdecká abeceda", studentské exkurze do
špičkových evropských chovatelských a dostihových center. Rozvoj informační
a počítačové gramotnosti studentů, rozvoj výuky jazyků, profesní vzdělávání
členů pedagogického sboru. Inovace výuky odborných předmětů pomocí
speciálních výukových pomůcek - dostihový trenaţér, anatomické modely,
jezdecká výstroj.
Rozpočet projektu
5 619 530,96 Kč / 222 643,86 €
Z toho z OPPA: 5 619 530,96 Kč / 222 643,86 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 4 776 601,31 Kč / 189 247,28 €)
Termín realizace 1. 3. 2010 - 31. 8. 2012 (30 měsíců)
Plánované výstupy
Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 3
Počet podpořených osob – celkem: 215
Počet úspěšně podpořených osob: 200
Poznámka: Kurz 25,24 Kč/€
Výroční zpráva Operačního programu strana 100 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
3.3.4. ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ
Implementace prioritní osy se nepotýká se závaţnými problémy. Dosvědčují to závěry auditů
(viz kapitola 2.8), a to auditů zaměřených na fungování řídicího a kontrolního systému,
i auditů, jeţ prověřovaly vzorek projektů.
Překáţky v realizaci OPPA, jeţ Řídicí orgán identifikoval v kapitole 2.3, se týkají operačního
programu jako celku, proto nejsou více popisovány na detailu prioritní osy.
Výroční zpráva Operačního programu strana 101 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
3.4. PRIORITNÍ OSA 4 – TECHNICKÁ POMOC
Specifický cíl této osy představuje zajištění efektivní a účinné implementace OPPA. V rámci
této prioritní osy jsou financovány především aktivity, které podporují řízení, realizaci,
kontrolu, monitorování, hodnocení a publicitu OPPA.
Podporované aktivity prioritní osy
Podpora řízení programu
Doplňkové činnosti související s realizací programu
Rozpočet prioritní osy
Na technickou pomoc je určeno přibliţně 3,4 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno
absolutně se jedná o 4 405 949 €.
Kříţové financování
V prioritní ose 4 není vyuţíváno kříţové financování dle čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č.
1083/2006.
3.4.1. DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA
V rámci prioritní osy 4 byl v roce 2010 schválen nový projekt (Technické pomoci OPPA
2011 – 2015) s celkovými způsobilými náklady 3 009 310 € (při kurzu 25,24 Kč/€). Realizace
tohoto projektu začala 1. ledna 2011, tj. tak, aby plynule navázal na projekt „Technická
pomoc OPPA 2008 – 2010“, jehoţ realizace probíhala po celou dobu roku 2010.
Tab. č. 50: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 4
Kód NČI
Typ indikátoru
Název indikátoru
Měrná jednotka
Zdroj Hodnota 2007 2008 2009 2010 Cílová
hodnota 2015
Celkem
48.11.00
Výstup
Počet
uskutečněných
školení,
seminářů,
workshopů,
konferencí a
ostatní
podobné
aktivity2
ks
statistika
Řídicího
orgánu
Dosaţená 0 39 78 112 N/A 112
Výchozí 0 0 39 78 N/A 0
Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A 80 80
07.64.00
Výsledek
míra
úspěšnosti
projektových
ţádostí3
%
statistika
Řídicího
orgánu
Dosaţená 0 59 64 63 N/A 63
Výchozí 0 0 59 64 N/A 0
Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A 55 55
Zdroj: ŘO OPPA, stav k 31. 12. 2010
Výroční zpráva Operačního programu strana 102 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. V předchozích
Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byl použit název: 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.
3 Definice ukazatele „míra úspěšnosti projektových žádostí“ je: podíl projektů vhodných k financování na
celkovém počtu předložených projektových žádostí.
Zvýšení objemu prostředků krytých smlouvou nad úroveň celkové alokace prioritní osy je
způsobeno schválením nového projektu technické pomoci, který kromě dosud
nekontrahované části alokace prioritní osy 4 zahrnuje také nedočerpání prostředků v rámci
projektu technické pomoci pro léta 2008 - 2010. Z pohledu certifikovaných prostředků
předloţených EK je patrný velký nárůst v souvislosti s postupem aktivit technické pomoci.
Tab. č. 51: Reálný pokrok v prioritní ose 4
Alokace 2007 - 2013
Předloţené projektové
ţádosti
Prostředky kryté
smlouvou
Proplacené prostředky příjemcům
Prostředky předloţené k certifikaci
Certifikované prostředky předloţené
EK
v mil. €
v mil. €
v % v mil.
€ v %
v mil. €
v % v mil.
€ v %
v mil. €
v %
Stav
k 31.12.2010 4,4 4,9 111,1% 4,9 111,2% 1,2 28,0% 1,1 25,0% 1,1 25,0%
Finanční
pokrok od
minulého
jednání SMV
(tj. od údajů
k 30.6.2010)
4,4 3,0 68,3% 3,0 68,3% 0,2 4,5% 0,0 0,0% 1,1 25,0%
Zdroj: IS MSC2007 k datu 5. 1. 2011 Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku 2010.
2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil; kurz 25,24 €/Kč.
Více informací k technické pomoci je uvedeno v kapitole 6.
3.4.2. ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ
Implementace prioritní osy se nepotýká se závaţnými problémy. Překáţky v realizaci OPPA,
jeţ Řídicí orgán identifikoval v kapitole 2.3, se týkají operačního programu jako celku, proto
nejsou více popisovány na detailu prioritní osy.
Výroční zpráva Operačního programu strana 103 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
4. SOUDRŢNOST A ZAMĚŘENÍ
Popis základního nastavení souladu plánovaných aktivit OPPA s akcemi přijatými při plnění
Evropské strategie zaměstnanosti (dále jen ESZ) v rámci Národního programu reforem 2005 -
2008 (dále jen NPR), Národního akčního plánu sociálního začleňování 2006 - 2008 (dále jen
NAPSI) a také souladu s doporučeními v oblasti zaměstnanosti a cílům Společenství
souvisejícím se zaměstnaností v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy je
podrobně uveden v textu Operačního programu Praha - Adaptabilita. OPPA přímo naplňuje
Cíl Otevřená, flexibilní a soudrţná společnost Národního strategického referenčního rámce a
má také poměrně silnou vazbu k cíli Vyváţený rozvoj území a částečně přispěje i k dosaţení
cíle Konkurenceschopná česká ekonomika.
Plnění cílů politiky soudrţnosti a úkolů ESF
Na úrovni naplňování obecných cílů politiky soudrţnosti a ESF a naplňování cílů OPPA
existuje přímá návaznost. Rok 2010 lze označit za první rok v implementaci OPPA, kdy
dochází k plnému dopadu plánovaných intervencí do prostředí hl. m. Prahy a program tedy
začíná v míře odpovídající jeho finanční alokaci ovlivňovat situaci v hl. m. Praze. Do konce
roku 2010 bylo programem úspěšně podpořeno bezmála 25 tisíc osob, coţ například v rámci
oblasti zlepšování postavení zaměstnanců na trhu práce představuje zásah cca 2 % ze všech
zaměstnanců, coţ by mohlo, odpovídá takřka třetinovému nárůstu z pohledu účasti
zaměstnanců na dalším vzdělávání (v roce 2005 byla tato míra 6,7 %). V oblasti vzdělávání
byl zaznamenán pozitivní dopad aktivit OPPA na necelá 4 % všech ţáků a studentů praţských
škol.
Naplňování priorit Strategických obecných zásad společenství a NSRR
Zaměření strategie OPPA přímo vychází ze SOZS a je úzce navázána na cíle NSRR. OPPA,
stejně jako ostatní operační programy, má povinnost vycházet z těchto nadřízených
dokumentů a soulad cílů je proto velmi úzký. Strategie OPPA byla zpracována tak, aby
přispěla zejména k naplnění strategického cíle Otevřená flexibilní a soudrţná společnost
NSRR. Také zde se v roce 2010 začíná naplno projevovat efekt intervencí OPPA, které
přispívají k naplnění především třetí obecné zásady Vytváření více a lepších pracovních míst.
V rámci třetí obecné zásady má OPPA silné vazby k prioritním osám „Přivést více lidí do
zaměstnání, zajistit jejich setrvání v zaměstnání a modernizovat systémy sociální ochrany“ –
zejména prostřednictvím intervencí prioritní osy 2, „Zvýšit přizpůsobivost pracujících a
podniků a pruţnost trhů práce“ – zejména prostřednictvím intervencí prioritní osy 1, „Zvýšit
investice do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělávání a kvalifikace“ - zejména
prostřednictvím intervencí prioritní osy 1 a osy 3.
Výroční zpráva Operačního programu strana 104 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Plnění cílů pro růst a zaměstnanost
Lisabonská strategie, resp. z ní vycházející NPR ve značné míře zdůrazňuje potřebu
systémových a reformních opatření, u kterých se nedá očekávat výraznější příspěvek OPPA,
protoţe tento program je svým charakterem regionální a neobsahuje komponenty mající
přímou vazbu na změnu systémů na národní úrovni. Z relevantních integrovaných hlavních
směrů pro růst a zaměstnanost zatím OPPA na základě schválených projektů přispívá nejvíce
k naplňování integrovaných směrů 17, 18, 19, 20 a 23.
Řídící orgán OPPA sleduje v průběhu implementace údaje projektů, které spadají do
intervencí v rámci tzv. earmarkingu. Označení prostředků OPPA ve vztahu k Lisabonské
strategii tzv. earmarking je v rámci OPPA indikativní. S výjimkou technické pomoci, která je
klasifikována jako prioritní témata 85 a 86, jsou všechny ostatní části OPPA klasifikovány v
prioritních tématech přispívajících k plnění Lisabonské strategie. Z celkového příspěvku ESF
(108 385 242 €) je tak 96,5 % (104 640 185 €) označeno ve smyslu čl. 9 odst. 3 Nařízení
1081/2006 jako přispívající k vymezeným prioritám EU. S ohledem na aktuální stavy
kontrahování ukazuje naplnění jednotlivých prioritních témat následující tabulka. Vzhledem
k tomu, ţe veškeré aktivity, resp. výdaje OPPA, (s výjimkou technické pomoci) jsou
klasifikovány jako přispívající k vymezeným prioritám EU a vymezení v programu je
indikativní, není rozdělení dále komentováno. Ve výročních zprávách je podíl jednotlivých
prioritních témat statisticky vykazován podle objemu kontrahovaných prostředků.
Tab. č. 52: Earmarking OPPA (jen ESF, v €)
Prioritní téma
(Kategorie
výdajů)
Alokace v EUR 2007 –
2013
Kontrahováno
k 31. 12. 2010
Kontrahováno v %
vzhledem k alokaci 2007 –
2013
62 26 160 000,00 26 901 966,84 103%
68 7 620 073,00 2 097 915,41 28%
69 4 360 056,00 2 596 833,51 60%
71 27 250 000,00 21 729 703,08 80%
72 18 530 000,00 15 071 315,68 81%
73 8 720 056,00 8 650 812,67 99%
74 12 000 000,00 2 967 562,28 25%
Celkem 104 640 185,00 80 016 109,46 76%
Zdroj: IS Monit2007+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2010, kurz 25,24 Kč/€. Tabulka poskytuje přehled o podílu priorit Lisabonské strategie na prioritách OPPA.
Výroční zpráva Operačního programu strana 105 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
5. PŘÍPADNÉ PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŢNOSTI:
VELKÉ PROJEKTY
V rámci OPPA nejsou velké projekty vymezené Nařízením (ES) č. 1083/2006 relevantní.
Výroční zpráva Operačního programu strana 106 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
6. TECHNICKÁ POMOC
Podle článku 46 obecného Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 lze ze strukturálních fondů
financovat činnosti týkající se řízení, monitorování, přípravy, hodnocení, informování,
kontroly a publicity operačních programů. Na činnosti spojené s administrací OPPA je
v programu vymezena prioritní osa 4 – Technická pomoc. Představuje 3,4 % celkových
prostředků, tj. 4,4 mil. € (při přepočtu kurzem 25,24 Kč/€ tato částka odpovídá 111,2 mil.
Kč). Čerpání prostředků vţdy probíhá v rámci schváleného projektu. Projekt technické
pomoci můţe realizovat výhradně hl. m. Praha, Magistrát hl. m. Prahy, odbor fondů EU,
oddělení ESF.
V roce 2010 byla ukončena realizace projektu „Technická pomoc OPPA 2008 – 2010“.
Celkové plánované náklady projektu byly 1 882 936,61 € (47 525 320 Kč, kurz 25,24 Kč/€).
V době přípravy této výroční zprávy probíhalo finanční uzavírání tohoto projektu, přičemţ uţ
bylo známo, ţe nebyla vyuţita celá schválená podpora (nedočerpáno bylo 0,31 mil. €;
7,825 mil. Kč, kurz 25,24 Kč/€). Tato nedočerpaná suma byla zahrnuta do nového projektu,
coţ způsobuje vyšší neţ 100% objem závazků v rámci prioritní osy 4. Zmíněný návazný
projekt „Technická pomoc OPPA 2011 – 2015“ byl Zastupitelstvem hl. m. Prahy schválen
v 16. září 2010. Zahrnuje v sobě veškeré činnosti v rámci technické pomoci v letech 2001 aţ
2015. Celkové náklady projektu jsou 3 009 310 € (75 955 000 Kč, kurz 25,24 Kč/€).
Cílem projektu je zajistit účinnou a efektivní implementaci OPPA v souladu s pravidly
programu, národní a evropskou legislativou. Aktivity projektu jsou určeny pro širokou
veřejnost, potenciální ţadatele o podporu z OPPA, příjemce podpory z OPPA, pracovníky
Řídicího orgánu, Národní orgán pro koordinaci (Ministerstvo pro místní rozvoj), Platební
a certifikační orgán (Ministerstvo financí), Auditní orgán, Evropskou komisi a případné další
aktéry v oblasti implementace OPPA. Projekt zahrnuje veškeré aktivity, které jsou
s administrací OPPA spojeny, a člení je do následujících skupin (klíčových aktivit):
Tab. č. 53: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2011 – 2015
Č. Název klíčové aktivity Rozpočet aktivity
(mil. Kč) Rozpočet aktivity
(tis. €)
1 Publicita a informovanost 6,00 237,75
2 Informační systémy 5,04 199,6
3 Evaluace a analýzy 3,96 156,8
4 Společný monitorovací výbor 0,96 38,0
5 Hodnocení projektových ţádostí 5,32 210,7
6 Zajištění a rozvoj administrativní
kapacity 54,67 2 166,0
Celkem 75,95 3 009,1
Zdroj: ŘO OPPA, kurz 25,24 Kč/€
Výroční zpráva Operačního programu strana 107 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Aktivity projektu jsou realizovány vlastní činností pracovníků Řídicího orgánu, nákupem
sluţeb a nákupem zboţí. Doba realizace projektu je 60 měsíců; tj. období od 1. ledna 2011 do
31. prosince 2015.
Údaje týkající se prostředků technické pomoci (a to za všechny kontrahované projekty OPPA)
lze rozdělit podle klasifikace kategorií výdajů prioritních témat mezi kategorie
85 a 86 následovně:
kategorie 85:
o Informační systémy
o Společný monitorovací výbor
o Hodnocení projektových ţádostí
o Zajištění a rozvoj administrativní kapacity
kategorie 86:
o Publicita a informovanost
o Evaluace a analýzy
Tab. č. 54: Rozdělení výdajů technické pomoci dle prioritních témat (ESF a národní zdroje)
Prioritní
téma
(Kategorie
výdajů)
Název prioritního tématu Kontrahováno
k 31. 12. 2010 v €
85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola 3 477 263
86 Hodnocení a studie; informace a komunikace 681 147
Celkem 4 158 410
Zdroj: ŘO OPPA, stav k 31. 12. 2010, kurz 25,24 Kč/€
V rámci technické pomoci bylo v roce 2010 vynaloţeno celkem 511 387 € (12 907 406 Kč,
kurz 25,24 Kč/€), a to na aktivity uvedené v následující tabulce.
Výroční zpráva Operačního programu strana 108 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 55: Realizované aktivity Technické pomoci během roku 2010
Č. Název klíčové aktivity
Období realizace aktivity
Popis realizace aktivity
Výdaje na
uvedené činnosti ve
sledovaném období v Kč
Výdaje na
uvedené činnosti ve
sledovaném období v €
Publicita a
informovanost
leden –
prosinec
Provoz prezentací fondů EU v hl. m. Praze na
www.prahafondy.cz, Údrţba domény www.praha-
fondy.eu, nákup sluţeb v oblasti public relations -
vytvoření a distribuce tiskových zpráv a
individuální komunikace s novináři, Grafická
úprava projektové příručky OPPA, Zveřejnění
inzerce 3. výzvy OPPA v deníku Metro Praha,
Inzerce propagace OPPA a OPPK v deníku MF
Dnes, nákup propagačních předmětů, organizace
seminářů a workshopů pro ţadatele a příjemce
podpory z OPPA, Kampaň na propagaci přínosů
fondů EU pro Hl. m. Prahu
480 519,40 19 038,01
Informační
systémy
leden –
prosinec
MSSF – Monit7+, MSSF – Benefit7 – převáţně
provozní podpora, konzultace, správa a
optimalizace systémů, Zapracování změn do IS
Ginis na základě odsouhlasení RR, Interface
MONIT x GINIS, asistence a úprava rozhraní
MONIT x GINIS
1 066 554,74 42 256,53
Společný
monitorovací
výbor
červen,
prosinec
Organizace 6. zasedání Společného
monitorovacího výboru 2. června 2010 - byly
hrazeny náklady ze zasedání vyplývající
(technického zázemí, tlumočení)
20 190,50 799,94
Hodnocení
projektových
ţádostí
leden –
prosinec
Realizace 2 školení hodnotitelů expertního
posouzení projektů OPPA, provedení expertního
posouzení projektů předloţených v rámci 3. výzvy
OPPA a projektů přímého přidělení PO 2 a PO 3,
organizace jednání Výběrových komisí PO 1 a PO
3 a zasedání PROP PO 2 a PO 3
1 475 461,10 58 457,25
Zajištění a
rozvoj
administrativní
kapacity
leden –
prosinec
platy zaměstnanců, outsourcing zaměstnanců,
výuka AJ pro zaměstnance a zpracování
výukového materiálu pro výuku odborné AJ,
předplatné odborných časopisů, učebnic, SW a
on-line aplikací, externí školení pro zaměstnance,
nákup technického vybavení pro potřeby
manaţerky pro publicitu, přístup k internetu,
sluţební cesta zaměstnanců v Berlíně (ubytování,
jízdné, diety, tlumočení), výjezdního zasedání
oddělení ESF ve školicím středisku Samechov
9 864 681,16 390 835,23
Celkem 12 907 406,90 511 386,96
Zdroj: ŘO OPPA
Výroční zpráva Operačního programu strana 109 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
6.1. PŘEHLED AKTIVIT PODPORY PROGRAMU
Řídicí orgán pořádá pro ţadatele a příjemce celou řadu specificky zaměřených workshopů
a seminářů. V roce 2010 se uskutečnily semináře pro ţadatele v rámci 3. výzvy OPPA,
workshopy pro příjemce, kteří uspěli v rámci 2. a 3. výzvy OPPA, a také proběhlo školení pro
expertní hodnotitele předloţených projektových ţádostí.
Workshopy pro ţadatele
Pro ţadatele byly v souvislosti s 3. výzvou v období duben – květen 2010 uspořádány celkem
4 semináře s různým obsahem pro 361 účastníků:
Semináře o 3. výzvě zaměřené na koncipování projektu (účast 273 ţadatelů)
o 28. dubna, 5. a 10. května 2010
Semináře zaměřené na práci s formulářem projektové ţádosti (účast 88 ţadatelů)
o 17. května 2010
Workshopy pro příjemce:
Pro příjemce podpory z OPPA proběhlo v období únor - prosinec 2010 celkem 28 workshopů
na téma „Zahájení realizace projektu“, „Zpracování monitorovací zprávy projektu“
a také„Zadávací řízení“. Celkem se těchto workshopů účastnilo 599 příjemců.
Jak vyplývá ze statistik OPPA, účastníky seminářů a workshopů jsou převáţně ţeny,
v průměru jsou zastoupeny ze 71 %, muţi představují přibliţně 26 % všech účastníků, zbylá
3 % účastníků své pohlaví neuvádějí. Zastoupení jednotlivých sektorů (v členění na
podnikatelský, neziskový a veřejný) na seminářích a workshopech OPPA je poměrně
vyrovnané, nejčetněji je zastoupen sektor podnikatelský (43 %), dále sektor neziskový (31 %)
a nejméně sektor veřejný (23 %), zbylá 3 % účastníků neuvádějí, ve kterém ze sektorů působí.
Úroveň seminářů a workshopů OPPA je ze strany účastníků hodnocena velmi kladně.
Dokládá to statistika zpracovaná na základě vyplněných dotazníků Hodnocení kvality
semináře (návratnost těchto dotazníků byla 81 %). Semináře a workshopy konané v roce 2010
byly jednotlivými účastníky, pomocí stupnice 1 aţ 5, kde 1 je nejlepší hodnocení a 5 nejhorší,
průměrně hodnoceny známkou 1,25. Samostatně byly hodnoceny tři oblasti:
Hodnocení lektorů - profesionalita prezentujících, srozumitelnost a tempo výkladu,
úroveň zodpovídáni dotazů – průměrné hodnocení 1,30
Kvalita a srozumitelnost obsahu prezentací, relevantnost pro přípravu a realizaci
projektu – průměrné hodnocení 1,29
Technické zabezpečení semináře - kvalita distribuovaných materiálů, místo konání,
ozvučení, občerstvení apod. – průměrné hodnocení 1,16
Výroční zpráva Operačního programu strana 110 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Školení pro externí hodnotitele:
Školení 17 nových hodnotitelů
o Teoretická část 16. června 2010
o Praktická část 1. července 2010
Z pohledu stanovených ukazatelů prioritní osy jiţ došlo k překročení cílové hodnoty pro
ukazatel počet aktivit podpory programu. Tento fakt je ovlivněn 3 faktory:
Prvním faktorem je vysoký zájem o získání podpory z OPPA a s tím související
potřeba kapacitně tento zájem uspokojit.
Druhým faktorem je, ţe pro potřeby příjemců je pořádána široká škála podpůrných
aktivit, a to při zahájení realizace projektu, v době přípravy 1. monitorovací zprávy či
ke specifickým tématům jako jsou např. zadávací řízení. Řídicí orgán si ověřil, ţe
intenzivní práce s příjemci přináší vyšší kvalitu dodrţování pravidel na jejich straně
a ţe toto opatření působí jako prevence chyb a případných nesrovnalostí ve vyúčtování
výdajů projektů.
V neposlední řadě Řídicí orgán došel k závěru, ţe je efektivnější organizovat semináře
a workshopy pro menší počet účastníků. Díky menšímu počtu osob na akci se daří
nastolit dostatečnou míru interakce s účastníky, která přispěje ke kvalitnějšímu
výkladu problematiky a také jejímu lepšímu pochopení na straně ţadatelů a příjemců.
Díky intenzivní práci s ţadateli, kvalitnímu nastavení pravidel a intenzivní podpoře se
Řídicímu orgánu podařilo dosáhnout vysoké úrovně úspěšnosti projektových ţádostí.
Ukazatel 07.64.00 „Míra úspěšnosti projektových ţádostí“ je v textu programu OPPA
definován jako „podíl projektových ţádostí, které splnily všechna formální a expertní kriteria,
a celkového počtu předloţených projektových ţádostí“. Takto definovaný ukazatel vyjadřuje
celkovou kvalitu předkládaných projektových ţádostí a zároveň umoţňuje eliminovat vliv
vysoké poptávky po prostředcích OPPA. Ukazatel má za cíl popsat, jak kvalitně se příjemcům
daří zpracovávat projektové ţádosti (a to samozřejmě i díky podpoře poskytované Řídicím
orgánem).
Tab. č. 56: Ukazatele prioritní osy 4
Kód Druh Název Jednotka
Výchozí
hodnota
(2005)
Cílová
hodnota
(2015)
Dosaţená
hodnota
48.11.00 Výstupy
Počet uskutečněných školení,
seminářů, workshopů, konferencí a ostatní podobné aktivity
1
ks 0 80 112
07.64.00 Výsledky Míra úspěšnosti projektových
ţádostí2
% N/A 55 % 63 %
Zdroj: ŘO OPPA, stav k 31. 12. 2010
Poznámky: 1 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byl použit název: 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu.
Výroční zpráva Operačního programu strana 111 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.
2 Definice ukazatele „míra úspěšnosti projektových žádostí“ je: podíl projektů vhodných k financování na celkovém
počtu předložených projektových žádostí.
Cílová hodnota ukazatele 07.64.00 „Míra úspěšnosti projektových ţádostí“ je 55 %. Tato
hodnota byla plněna jak během jednotlivých výzev OPPA, tak celkově za dosud všechny
realizované výzvy. Ke konci roku 2010 dosáhla hodnota tohoto ukazatele 63 %, coţ
představovalo zvýšení od stavu ke konci roku 2008 (kdy byla hodnota 59 %) a mírné sníţení
v porovnání s koncem roku 2010 (64 %). Tento pokles byl způsoben specifickým opatřením
pro omezení počtu ţádostí předloţených ve 3. výzvě v rámci prioritní osy 1 (viz dále).
V rámci jednotlivých výzev je moţné vysledovat zvyšující se hodnotu tohoto ukazatele, např.
v rámci prioritní osy 3 nárůst z 59,3 % na 83,3 %, coţ jednoznačně svědčí o zvyšující se
kvalitativní úrovni projektových ţádostí a tedy schopností ţadatelů předkládat potenciálně
úspěšné projekty. Pokles hodnoty v rámci 3. výzvy v prioritní ose 1 je způsoben zavedením
časového faktoru pro omezení počtu administrovaných ţádostí a nesouvisí s kvalitou
projektových ţádostí. (Nezanedbatelný počet ţádostí byl vyloučen v rámci formálního
posouzení z důvodu předloţení projektové ţádosti po dosaţení stanoveného rozpočtového
limitu 250 % alokace výzvy, coţ nevypovídá o obsahové a formální kvalitě dané ţádosti, ale
pouze o rychlosti zpracování dané projektové ţádosti.) Detailní informace k hodnotám
ukazatele uvádí následující tabulka.
Tab. č. 57: Míra úspěšnosti projektových ţádostí
předloţené projekty (ks) projekty splňující výběrová
kritéria (ks) úspěšnost projektů
1V 2V 3V celkem 1V 2V 3V celkem 1V 2V 3V celkem
PO1 548 393 262 1203 303 279 136 718 55,3% 71,0% 51,9% 59,7%
PO2 304 181 0 485 208 128 0 336 68,4% 70,7% - 69,3%
PO3 326 190 114 630 187 138 95 420 57,4% 72,6% 83,3% 66,7%
celkem 1178 764 376 2 318 698 545 231 1474 59,3% 71,3% 61,4% 63,6%
Zdroj: ŘO OPPA
6.2. ADMINISTRATIVNÍ KAPACITA SUBJEKTŮ IMPLEMENTAČNÍ
STRUKTURY OP
Administrativním zajištěním agendy Řídícího orgánu je pověřen Magistrát hl. m. Prahy,
odbor fondů EU, oddělení ESF a to ve spolupráci s dalšími odbory magistrátu. K zajištění
personální agendy, technického zázemí včetně informačních technologií, rozpočtové a účetní
agendy jsou vyuţívány věcně příslušné odbory Magistrátu hl. m. Prahy. Pro zajištění
dostatečné administrativní kapacity nad rámec omezeného počtu systemizovaných míst je
vyuţíván outsourcing.
Výroční zpráva Operačního programu strana 112 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 58: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA
Útvar Odbor Oddělení Počet
zaměstnanců (FTE)
Celkem za útvar
(FTE)
Řídicí orgán Odbor fondů Evropské unie
Evropského sociálního fondu
29,5 31,3
Sekretariátu 1,8
Finanční útvar
Odbor rozpočtu
Oddělení financování společenské potřeby
0,5
5
Oddělení financování městských částí
1
Oddělení souborných rozpočtových vztahů
1
Odbor účetnictví Průřezově všechna oddělení odboru
2,5
Pověřený auditní subjekt
Kancelář ředitele MHMP
Oddělení interního auditu 0,9 0,9
Celkem 37,2
Zdroj: Statistika OPPA Poznámka: Stav k 31. 12. 2010
FTE: Full time equivalent – jeden FTE se rovná jednomu roku práce zaměstnance, který se na 100% věnuje dané činnosti. Zaměstnanec, jenž je zapojen do implementace prostředků z rozpočtu EU svým celým pracovním poměrem (neboli 100 % pracovní náplně), je hodnocen částkou 1.0 FTE, zatímco zaměstnanec, který se na implementaci prostředků z rozpočtu EU podílí jen jednou čtvrtinou své pracovní náplně, je hodnocen částkou 0,25
FTE.
V souvislosti s realizací 3. výzvy dříve, neţ bylo původně stanoveno v plánovaném
harmonogramu výzev, došlo k 1. 9. 2010 k navýšení administrativní kapacity oddělení ESF
o 6 systemizovaných míst. Předpokládá se, ţe tato kapacita bude zapojena po dobu zvýšené
zátěţe při souběhu realizace projektů 1., 2. a 3. výzvy zhruba do poloviny roku 2012.
Tab. č. 59: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007–2013
Počet pracovních
úvazků uvedený ve Zprávě o zajištění administrativních
kapacit ze dne27. ledna 2011
Počet pracovních
úvazků - současný stav
Plánovaný
počet r. 2011
Plánovaný
počet r. 2012
Plánovaný
počet r. 2013
Řídicí orgán 31,3 31,3 31 28 26
Zprostředkující subjekt
- - - - -
Finanční útvar 5 5 5 5 5
Pověřený auditní subjekt
0,9 0,9 2 2 2
Celkem 37,2 37,2 38 35 33
Zdroj: Statistika OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2010. Počet přepočtených pracovních úvazků v rámci implementační struktury OP
(plánované stavy počtu zaměstnanců do roku 2013)
Výroční zpráva Operačního programu strana 113 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
7. INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA
V monitorovacím období byly na webových stránkách OPPA průběţně zveřejňovány
aktuality týkající se programu, včetně seznamu příjemců. Pro zvýšení povědomí
o moţnostech předkládat projekty v rámci 3. výzvy byl vyuţit i inzerát v denním tisku.
7.1. AKTIVITY KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU
Komunikační plán je základní prováděcí dokument pro oblast informování a publicity, který
je společný pro OPPA a OPPK. Ve sledovaném období byl naplňován jak celkový
komunikační plán na období 2007 – 2013, tak komunikační plán na rok 2010. Plnění
komunikačního plánu je sledováno prostřednictvím monitorovacích indikátorů
Komunikačního plánu. Plánované hodnoty jsou za celé období 2007 - 2013 a pro programy
OPPA a OPPK dohromady.
Tab. č. 60: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu
Nástroj komunikace
Výstupový indikátor
Dosaţená hodnota kumulativně
k 31. 12. 2010
Z toho OPPA k 31. 12.
2010
Plánovaná hodnota
(2007 – 2013)
On-line komunikace
Počet databází 2 1 2
Počet publikovaných článků 260 155 200
Počet publikovaných dokumentů
163 46 10
Přímá komunikace
Počet zorganizovaných seminářů a školení
144 103 70
Počet konzultovaných ţádostí o podporu
2 028 1 160 1 500
Mediální komunikace
Počet inzerátů 21 3 14
Počet vytvořených billboardů a plakátů
17 6 7
Počet vydaných tiskových zpráv
43 12 28
Počet uspořádaných konferencí (akcí pro širokou veřejnost)
1
4 N/A 14
Propagační předměty a informační letáky
Počet typů vyrobených propagačních předmětů a letáků
85 25 20
Výroční zpráva Operačního programu strana 114 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Nástroj komunikace
Výstupový indikátor
Dosaţená hodnota kumulativně
k 31. 12. 2010
Z toho OPPA k 31. 12.
2010
Plánovaná hodnota
(2007 – 2013)
Publikační činnost
Počet vydaných informačních broţur
6 3 4
Počet vydaných příruček či manuálů
2 1 4
Počet vydaných zpráv a studií 0 0 4
Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Samostatně tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je
prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů a vyhlašování výzev projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost.
Tab. č. 61: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu
Nástroj komunikace
Výsledkový indikátor
Dosaţená hodnota kumulativně k 31.
12. 2010
Z toho OPPA k 31. 12.
2010
Plánovaná hodnota
(2007 – 2013)
On-line komunikace
Počet přístupů na stránky 381 421 N/A 400 000
Počet registrovaných uţivatelů 3 502 N/A 600
Počet staţení dokumentů N/A N/A2 3 000
Přímá komunikace
Počet účastníků 4 747 3 752 1 400
Míra úspěšnosti konzultovaných ţádostí v rámci výběrového procesu
3 58% 67% 50 %
Mediální komunikace
Počet zveřejnění inzerátů 51 13 70
Počet instalování billboardů a plakátů na veřejných místech
203 81 70
Počet publikovaných textů s tématem OPPA/OPPK
818 356 500
Počet účastníků tiskových konferencí z řad mediální veřejnosti
20 N/A 70
Propagační předměty a informační letáky
Počet distribuovaných propagačních předmětů a letáků
21 790 8 450 7 000
Výroční zpráva Operačního programu strana 115 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Nástroj komunikace
Výsledkový indikátor
Dosaţená hodnota kumulativně k 31.
12. 2010
Z toho OPPA k 31. 12.
2010
Plánovaná hodnota
(2007 – 2013)
Publikační činnost
Počet distribuovaných informačních broţur
5 442 3 250 1 400
Počet distribuovaných příruček či manuálů
785 785 1 500
Počet distribuovaných zpráv a studií
0 0 200
Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: 1 ŘO samostatně tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů a vyhlašování výzev projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost.
2 V době vytváření Komunikačního plánu umožňoval program pro sledování statistik webových stránek OPPA a
OPPK tento údaj monitorovat. Na jaře roku 2009 ovšem došlo na popud odboru informatiky Magistrátu hl. m. Prahy ke změně programu pro sledování statistik; původní systém byl nahrazen systémem, který je používaný na ostatních webových stránkách, které hl. m. Praha provozuje. Díky sladění může hl. m. Prahy sledovat bez administrativních komplikací údaje za veškeré stránky, jichž je provozovatelem. Pro webové stránky OPPA a
OPPK to ovšem znamenalo ztrátu tohoto indikátoru, a to včetně historie údajů do doby změny systému pro sledování statistik. Nastavení této funkce je mimo technické možnosti používaného softwaru. Počet přístupů na stránky a Počet zaregistrovaných uživatelů pokládá ŘO za dostatečně vypovídající informace o návštěvnosti webových stránek. Vzhledem k ekonomické neefektivnosti zavedení sledování tohoto ukazatele, nebude tento vykazován.
3 Tento ukazatel vyjadřuje podíl počtu projektů, které splnily všechny náležitosti pro získání podpory z programu bez ohledu na objem alokovaných prostředků ku celkovému počtu předložených projektových žádostí.
7.2. INTERNETOVÉ STRÁNKY
Webové stránky byly do ostrého provozu spuštěny na začátku ledna 2008 před vyhlášením
1. výzev v OPPA a OPPK. Očekávání pracovníků odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy
pak naplnily zejména v širokém a masivním vyuţívání interaktivního modulu webových
stránek, jehoţ prostřednictvím se zájemci mohou zaregistrovat na semináře, zasílat
pracovníkům Řídicímu orgánu projektové záměry, zadávat zveřejnění zadávacích řízení,
zakládat diskusní skupiny a získávat aktuální informace formou newsletterů.
Tab. č. 62: Statistika vyuţití webových stránek za období 1. 1. 2010 - 31. 12. 2010
Měsíc Počet návštěv
Počet unikátních návštěv
Průměrný počet stránek na 1 návštěvu
Počet zobrazených stránek
Leden 11 210 5 444 5,27 59 031
Únor 11 246 5 418 5,25 59 018
Březen 14 518 6 635 5,83 84 618
Duben 17 394 7 406 5,42 94 244
Květen 17 251 7 016 5,16 89 091
Červen 11 657 5 091 4,92 57 363
Červenec 8 103 4 101 4,67 37 830
Výroční zpráva Operačního programu strana 116 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Měsíc Počet návštěv
Počet unikátních návštěv
Průměrný počet stránek na 1 návštěvu
Počet zobrazených stránek
Srpen 8 432 4 372 4,74 39 989
Září 11 268 6 044 4,6 51 827
Říjen 9 333 5 379 4,99 46 618
Listopad 9 245 5 369 4,79 44 304
Prosinec 6 982 3 938 4,65 32 478
Celkem 136 639 66 213 5,0 696 411
Zdroj: ŘO OPPA
7.3. KOMUNIKACE S MÉDII
V souvislosti s postupnou realizací programu byly ve sledovaném období vydány 3 tiskové
zprávy, které informovaly o vyhlášení 3. výzvy, schválení projektů 3. výzvy a schválení
individuálního projektu přímého přidělení s názvem Řemeslo ţije. Byly také vydány 4 tiskové
zprávy za oba operační programy dohromady. Následně byly zpracovány podklady pro
novináře, na jejichţ základě pak byly publikovány novinové a časopisové články o tématice
OPPA. Během sledovaného období vyšlo na téma OPPA, případně obou operačních
programů 119 článků v tisku a v internetových médiích.6
OPPA bylo prezentováno také prostřednictvím televizního magazínu pro podnikatele POKR –
v cca pětiminutové reportáţi byl prezentován jednak celý program a poté projekt „Systém
vzdělávání a dlouhodobého rozvoje zaměstnanců se zaměřením na praktický výcvik, aneb jak
navrátit věhlas české kuchyni“, který je realizován v rámci prioritní osy 1. Reportáţ byla
vysílána ve čtvrtek 29. 4. 2010 v 18:30 hodin na programu ČT2. Ke staţení je na
http://www.ceskatelevize.cz/ivysilani/10078338257-pokr/.
Ministerstvo pro místní rozvoj natočilo reklamní spoty o operačních programech, které se
vysílaly na všech 4 programech České televize, OPPA a OPPK se objevily v díle č. 8, který
byl věnovaný udrţitelnosti projektů. V televizním vysílání běţely dvě verze spotu, ve stopáţi
1 min a 2 min, které byly v období mezi 27. ledna – 9. února 2010 vysílány celkem 106x.
V rámci televizní reklamní kampaně MMR „Pro kaţdého něco“ byl v krátkém spotu
prezentován projekt OPPA z Prioritní osy 1 Digitalizace je naše práce. Spot běţel během září
2010 ve stopáţi 1 min a 2 min celkem v 83 reprízách na všech programech České televize.
V rámci TV pořadu „Dokáţete víc“ byla vysílána 10 min. reportáţ o projektu „ZŠ Olešská -
šance zvládnout český jazyk pro děti cizinců“, který je realizován v rámci Prioritní osy
3. Pořad byl vysílán na programech ČT1 a ČT2 ve 3 reprízách během prosince r. 2010.
6 Zdroj: Monitoring tisku Newton media
Výroční zpráva Operačního programu strana 117 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
7.4. INZERÁTY
V souvislosti s vyhlášením 3. výzvy OPPA byl vytvořen inzerát informující potenciální
ţadatele o moţnosti ţádat o podporu. Tento inzerát byl zveřejněn 23. 4. 2010 v Deníku Metro.
Celostránkový inzerát propagující oba operační programy a který navazuje vizuálně na
outdoorovou informační kampaň byl zveřejněn v praţské příloze celostátního deníku MF
Dnes dne 6. října 2010.
7.5. PUBLIKACE A PROPAGAČNÍ PŘEDMĚTY
Ve dnech 30. 3. – 1. 4. 2010 byl OPPA prezentován společně s OP LZZ a OP VK na Veletrhu
pracovních příleţitostí JOB Days 2010, který se konal na praţském holešovickém výstavišti.
V rámci stánku Evropského sociálního fondu byl vystaven banner OPPA a zájemcům byly
rozdávány informační broţury a letáky a poskytovány informace o programu a realizovaných
projektech.
V roce 2010 průběţně probíhala distribuce informačních materiálů (broţury a letáky)
vyrobených v roce 2009. Zájemcům jsou k dispozici v Eurocentru, Informačním centru
Magistrátu hl. m. Prahy na Mariánském náměstí a také prostřednictvím stojanů umístěných
v prostorách budovy magistrátu ve Škodově paláci, které byly za tímto účelem pořízeny.
Pro ţadatele a příjemce podpory z OPPA bylo vytisknuto 1 015 ks Projektových příruček
OPPA, které byly distribuovány jak příjemcům ze 2. výzvy a 3. výzvy na seminářích pro
příjemce, tak ţadatelům, kteří se účastnili seminářů pro ţadatele ve 3. výzvě. Celkem bylo
distribuováno 785 příruček.
Byla také dokončena zakázka na výrobu reklamních předmětů pro OPPK a OPPA. Vyrobeno
bylo celkem 67 druhů reklamních a dárkových předmětů s potiskem, z toho 25 druhů s logy
OPPA.
7.6. PRAVIDELNÁ VÝROČNÍ AKCE
Informační akcí pro veřejnost v roce 2010 byla outdoorová informační kampaň o přínosech
strukturálních fondů „Více příleţitostí pro lepší ţivot Praţanů“, která probíhala v prostředcích
MHD a na plochách městského mobiliáře od 1. 7. 2010 do října 2010. Součástí kampaně byly
Citylighty, rámečky A4 umístěné v tramvajích, rámečky umístěné ve vozech metra, QS folie
umístěné vně tramvají, slide show na plazmových obrazovkách umístěných ve vestibulu
budovy MHMP a úprava webových stránek, kde také běţí slide show.
Výroční zpráva Operačního programu strana 118 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Obr. 5: Ukázka informační kampaně „Více příleţitostí pro lepší ţivot Praţanů“
Vyrobeno a rozmístěno bylo 50 ks QS fólie 220x60 cm (boční stěna tramvaje), 220 ks
rámečky A4 do prostředků MHD (tramvaje), 110 ks plakátů 106x19 cm (vozy metra), 85 ks
Citylighty 118,5x175 cm. Slideshow, která obsahovala všechny pouţité vizuály, a 8 slidů na
téma vybraných projektů bylo promítáno na plazmových obrazovkách ve vestibulu Škodova
paláce, kde sídlí Odbor fondů Evropské unie Magistrátu hl. m. Prahy a kde kaţdý den projdou
stovky návštěvníků magistrátu (čekají ve vestibulu na vyřízení úředních záleţitostí). Slidy ze
slideshow byly také umístěny na webové stránky www.oppa.cz. Zatímco kreativa pro QS
fólie a plakáty v metru zobecňovala přínosy tematických skupin projektů symbolicky
prezentovaných na citylightech a plakátech v MHD, slideshow specifikovala pro kaţdou ze
čtyř tematických skupin 1 konkrétní projekt. Celá kreativa komunikovala rozpočty programů,
resp. projektů. Přesvědčivost a přitaţlivost dodaly kampani jasně formulovaná sdělení,
promyšlený skladebný systém textů, obrazů a symbolik a originální estetické vizuály
obsahující mj. i vtip a emoce (viz ukázky).
Výroční zpráva Operačního programu strana 119 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Obr. 6: Ukázka informační kampaně „Více příleţitostí pro lepší ţivot Praţanů“
Výroční zpráva Operačního programu strana 120 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
7.7. SEZNAM PŘÍJEMCŮ
Aktuální seznam příjemců je zveřejněn na webových stránkách www.oppa.cz v sekci
Dokumenty: http://www.prahafondy.eu/cz/oppa/dokumenty/seznam-prijemcu.html.
Aktualizace je prováděna Řídicím orgánem zejména po ukončení uzavření právních aktů
v rámci výzev a v návaznosti na uzavření financování podpořených projektů.
7.8. KONZULTACE
Podpůrným nástrojem pro ţadatele jsou kromě účasti na workshopech a seminářích samotné
konzultace s manaţery odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy. Konzultace v souvislosti
se 3. výzvou probíhaly formou osobní schůzky, telefonicky i emailem.
Osobní konzultace probíhaly ve formě diskuze a poradenství projektových a finančních
manaţerů odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy se zástupcem ţadatele v délce zhruba 30
minut na jeden projektový záměr. Časový limit byl nastaven vzhledem ke zkušenostem
z předchozích dvou výzev. Celkově bylo poskytnuto 86 osobních konzultací, více v prioritní
ose 1 – 48.
Graf č. 15: Počet poskytnutých osobních konzultací v souvislosti se 3. výzvou
48
38
PO1 PO3
Zdroj: ŘO OPPA
Kromě osobní konzultace měli ţadatelé moţnost zpracovat projektový záměr prostřednictvím
webového formuláře, který byl po vyplnění elektronicky odeslán pracovníkům odboru fondů
EU Magistrátu hl. m. Prahy, kteří následně poskytli připomínky k tomuto návrhu. Celkem
bylo touto formou poskytnuto 17 konzultací, vyrovnaně v obou osách.
Výroční zpráva Operačního programu strana 121 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Graf č. 16: Počet konzultací k projektovým záměrům v souvislosti s 3. výzvou
8
9
PO1 PO3
Zdroj: ŘO OPPA
Pracovníky odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy bylo také poskytnuto celkem
761 telefonických a emailových konzultací. Po vyhlášení výzvy 21. dubna 2010 byl nejvyšší
nárůst konzultací zaznamenán v týdnu 17.5. – 21.5., celkem 191, a ve dvou předcházejících
týdnech. Toto bylo způsobeno startem příjmu projektových ţádostí v aplikaci Benefit7 dne
19. 5. 2010. Oproti minulým výzvám se počet konzultací (emailových i telefonických) ke
konci časového prostoru vymezeného pro poskytování konzultací sníţil.
Graf č. 17: Počet telefonických a emailových konzultací v týdnech po vyhlášení 3. výzvy
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Zdroj: ŘO OPPA
Výroční zpráva Operačního programu strana 122 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
7.9. EVALUACE KOMUNIKAČNÍCH AKTIVIT
V návaznosti na čl. 4 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 je povinnou součástí VZ
v roce 2010 a závěrečné zprávy kapitola hodnotící výsledky informačních a propagačních
opatření, pokud jde o viditelnost programu a povědomí o něm a o úloze EU v rámci
financování programu. Evaluace komunikačních aktivit OPPA je prováděna společně
s OPPK a zároveň koordinovaně s evaluací ostatních operačních programů ESF v ČR.
Za účelem zajištění evaluace informačních a propagačních opatření realizoval Řídicí
orgán zadávací řízení, které bylo vyhlášeno 2. 11. 2010, lhůta pro podání nabídek
běţela do 19. 11. 2010 s předpokládanou hodnotou zakázky ve výši 1 000 000,00 Kč.
Do výběrového řízení se přihlásilo celkem 7 uchazečů, z nichţ byla jako
nejvýhodnější vybrána nabídka společnosti Naviga4, s.r.o., Pernerova 293, Praha 8,
IČ: 26756102 s cenou zakázky 553 600,00 Kč bez DPH.
Vybraný dodavatel Evaluace KoP se zaměřuje na níţe uvedené 4 související úkoly:
Úkol č. 1 – Průzkumem mezi cílovými skupinami KoP provést aktualizaci míry
povědomí a kvality mínění o OPPA a OPPK a úloze EU
Úkol č. 2 – Na základě evaluačních kritérií vyhodnotit úspěšnost komunikačních
a propagačních aktivit OPPA a OPPK (tj. aktivity řídícího orgánu)
Úkol č. 3 – Na základě předchozích šetření a analýz provést syntézu zjištění na úrovni
OPPA a OPPK a navrhnout doporučení pro adekvátní zvýšení úspěšnosti
komunikačních a propagačních aktivit
Úkol č. 4 – Navrhnout Komunikační plán pro rok 2011
Očekávanými výstupy evaluace jsou:
průzkumy informovanosti a mínění mezi cílovými skupinami KoP, které zhodnotí
dopad propagačních a komunikačních aktivit,
analýza tištěných a elektronických článků a audiovizuálních příspěvků v českých
médiích
vyhodnocení úspěšnosti komunikačních mechanismů a nástrojů KoP vycházejících
z ročních komunikačních plánů,
doporučení pro zlepšení informovanosti cílových skupin KoP v členění dle cílových
skupin a jednotlivých nástrojů,
návrh efektivní komunikace s médii a novináři,
scénáře (návrhy variant řešení) pro úspěšnou realizaci komunikačního plánu do konce
programového období obsahující klady a zápory navrhovaných scénářů řešení.
Výsledkem bude ucelené zhodnocení úspěšnosti komunikačních a propagačních aktivit OPPA
a OPPK v kontextu KoP.
Výroční zpráva Operačního programu strana 123 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Výsledky zhodnocení viditelnosti programu a povědomí o něm
Průzkum o povědomí o OPPA a úloze EU v rámci financování programu byl proveden na
reprezentativním vzorku populace obyvatel hl. m. Prahy, který kopíruje celkovou populaci hl.
m. Prahy z pohledu vzdělání, ekonomické aktivity a výše měsíčního příjmu.
Téměř 2/3 respondentů v Praze si jsou vědomi faktu, ţe EU poskytuje v hl. městě Praze
finanční podporu ze strukturálních fondů.
Graf č. 18: Poskytování podpory v Praze
Otázka: Víte, ţe EU poskytuje Praze finanční podporu ze strukturálních fondů?
63%
37%
Ano
Ne
Zdroj: Evaluační studie
Internet je respondenty průzkumu povaţován za nejvhodnější nástroj k získávání informací o
OP (celkem 67,5 % respondentů), dalšími dvěma významnými zdroji informací jsou TV
(29,0 %) a denní tisk a časopisy (28,5 %).
Výroční zpráva Operačního programu strana 124 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Graf č. 19: Informační zdroje povaţované za vhodné pro získávání informací o OPPA a OPPK
67,5%
29,0%
28,5%
8,0%
7,5%
5,5%
4,5%
4,0%
3,0%
2,5%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Internet obecně
TV
Denní tisk a časopisy
Internetové stránky institucí
Rozhlas
DK/NA
Jiné
Osobní nebo telefonický kontakt
Specializované publikace
Odborný tisk
Zdroj: Evaluační studie
Téměř polovina respondentů (48 %) povaţuje školství, vědu, výzkum a vývoj za oblasti, které
by se měli preferovat při podpoře na úkor ostatních. Doprava, ţivotní prostředí a úspora
energií jsou další dvě oblasti, které preferuje více neţ 2/5 respondentů. Další oblasti mají
menší podporu mezi respondenty – zaměstnanost a rovné příleţitosti (29,5 %) kultura a sport
(20 %).
Graf č. 20: Preferované oblasti finanční podpory
48,0%
43,5%
41,5%
29,5%
20,0%
11,0%
6,5%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
Střední a vysoké školství, věda, výzkum, vývoj
Doprava
Životní prostředí a úspory energií
Zaměstnanost a rovné příležitosti
Kultura a sport
Podnikání
Modernizace veřejné správy
Zdroj: Evaluační studie
Výroční zpráva Operačního programu strana 125 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Mezi respondenty výzkumu převaţuje přesvědčení, ţe pozitivní dopady OPPA se týkají
ţivota všech obyvatel – s tímto výrokem se zcela či spíše ztotoţňuje 70 % respondentů.
Graf č. 21: Hodnocení pozitivního dopadu OPPA na ţivot všech obyvatel
10% 60% 10% 20%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Určitě souhlasím Spíše souhlasím
Spíše nesouhlasím Určitě nesouhlasím
Nejsem schopen posoudit
Zdroj: Evaluační studie
Základní informace o programech jsou respondenty získávány zejména prostřednictvím
internetu (40%), TV (30%) a denního tisku (30%). Respondenti, kteří znají konkrétně
program OPPA hodnotí dostupnost informací pozitivně (70 %) a 40 % respondentů povaţuje
prezentované informace za srozumitelné.
Graf č. 22: Zdroje informací o OPPA
40%
30%
30%
10%
10%
Z Internetu obecně
Z TV
Z denního tisku a časopisů
Od známých, kolegů, rodiny
Ze specializovaných internetových stránek příslušných institucí
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Zdroj: Evaluační studie
Výroční zpráva Operačního programu strana 126 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Graf č. 23: Hodnocení kvality informací o OPPA
70%
60%
40%
Informace o OPPA jsou dostupné
Mám zájem o informace o OPPA
Informace o OPPA jsou srozumitelné
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Zdroj: Evaluační studie
OP Praha - Adaptabilita je všemi dotázanými označen jako program pro podporu uplatnění se
na trhu práce, další dvě oblasti jsou správně vnímány 80% resp. 70% respondentů. Drtivá
většina respondentů (90 %) povaţuje prostředky jako příspěvek ke zkvalitnění situace v dané
oblasti.
Graf č. 24: Dostupnost dotace z OPPA pro danou oblast
100,0%
80,0%70,0%
10,0%20,0%
10,0% 10,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Podpora uplatnění na trhu práce
Zvyšování kvalifikace zaměstnanců a
absolventů
Modernizace vzdělávání na SŠ a
VŠ
Ne
Nevím
Ano
Zdroj: Evaluační studie
Výroční zpráva Operačního programu strana 127 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Graf č. 25: Pomoc prostředků ke zkvalitnění v dané oblasti
Ano, pomáhají 90%
Nevím 10%
Zdroj: Evaluační studie
OPPA je sice polovinou respondentů povaţován za sloţitý pro běţného občana, nicméně je
vnímán jako nástroj vyuţitelný osobou respondenta či zaměstnavatelem (rozhodně a spíše ano
70 %), 70% povaţuje OPPA za program řešící zajímavá témata, stejné procento (70%)
povaţuje OPPA za obecně významný/důleţitý nástroj a celých 90% respondentů program
povaţuje za obecně prospěšný.
Graf č. 26: Obecné hodnocení OPPA
40%
30%
30%
20%
50%
40%
40%
50%
50%
10%
10%
10%
20%
20%
20%
10%
50%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Obecně prospěšný
Obecně významný/důleţitý
Řešící zajímavá témata
Vyuţitelný pro vás osobně/instituci/firmě, ve které
pracujete
Sloţitý pro běţného občana
Rozhodně ano Spíše ano
Spíše ne Rozhodně ne
Nevím/nedokážu posoudit
Zdroj: Evaluační studie
Výroční zpráva Operačního programu strana 128 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tři čtvrtiny všech respondentů zaznamenalo, ţe v Praze působí nestátní neziskové organizace,
které pomáhají handicapovaným najít práci, 59 % respondentů zaznamenalo vznik firemních
školek, 55 % vznik chráněných dílen a 37% podporu výuky češtiny pro cizince a jejich děti.
80 % respondentů si je vědomo, ţe tyto aktivity jsou financovány z fondů EU, přičemţ 10 %
z nich je schopno přímo označit program OPPA.
Graf č. 27: Rozlišení projektů dle aktivit
74,5%
59,0%
54,5%
37,0%
Působí neziskovky, které pomáhají handicapovaným najít zaměstnání
V Praze vznikají firemní školky
Fungují chráněné dílny a tréninková pracoviště
Podporuje se výuka češtiny pro cizince a jejich děti
0% 20% 40% 60% 80%
Zdroj: Evaluační studie
Graf č. 28: Povědomí o financování aktivit z OPPA
Otázka: Víte, ţe jsou tyto aktivity financovány z daného OP?
Nevím to 20%
Ano, vím to 10%Ne, ale vím, že je spolufinancován z peněz EU 70%
Zdroj: Evaluační studie
Výroční zpráva Operačního programu strana 129 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
SEZNAM ZKRATEK
Zkratka / anglický
ekvivalent (je-li uţíván) Vysvětlení zkratky / anglický ekvivalent (je-li uţíván)
CRR Centrum pro regionální rozvoj ČR
ČSÚ Český statistický úřad
EK Evropská Komise
ERDF Evropský fond pro regionální rozvoj / European Regional Development
Fund ES Evropská společenství
ESF Evropský sociální fond / European Social Fund
€ Euro
FEU MHMP Odbor fondů Evropské unie Magistrátu hl. m. Prahy
HMP Hlavní město Praha
IS M7+ Informační systém Monit7+
KoP Komunikační plán
MF Ministerstvo financí
MHMP Magistrát hl. m. Prahy
MMR Ministerstvo pro místní rozvoj
MPSV Ministerstvo práce a sociálních věcí
MSC2007 Monitorovací systém Central
NOK Národní orgán pro koordinaci
NSRR Národní strategický referenční rámec
OP Operační program
OP LZZ Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost
OPPA Operační program Praha Adaptabilita
OPPK Operační program Praha – Konkurenceschopnost
OP VaVpI Operační program Výzkum a vývoj pro inovace
OP VK Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost
PCO Platební a certifikační orgán
ŘO Řídící orgán
SF Strukturální fondy
SMV Společný monitorovací výbor
Výroční zpráva Operačního programu strana 130 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
SEZNAM TABULEK
Tab. č. 1: Alokace na prioritní osy OPPA (jen ESF; v €) ..................................................................... 11
Tab. č. 2: Přehled indikátorů OPPA ....................................................................................................... 16
Tab. č. 3: Přehled výzev vyhlášených či probíhajících v roce 2010 (všechny veřejné zdroje) ............. 18
Tab. č. 4: Postup administrace monitorovacích zpráv (v ks) ................................................................. 19
Tab. č. 5: Finanční údaje k 31. 12. 2010 (v €) ....................................................................................... 20
Tab. č. 6: Finanční plán OPPA podle prioritních os (v €) ..................................................................... 21
Tab. č. 7: Finanční plán OPPA na období 2007 – 2013 (jen ESF, v €) ................................................. 21
Tab. č. 8: Čerpání kříţového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA) ...................................... 23
Tab. č. 9: Příklady projektů vyuţívajících významněji kříţové financování ......................................... 24
Tab. č. 10: Naplňování pravidla N+3/N+2 (jen ESF; v €) ..................................................................... 25
Tab. č. 11: Údaje o účastnících OPPA podle priorit .............................................................................. 28
Tab. č. 12: Přehled o finančních opravách výdajů OPPA ...................................................................... 29
Tab. č. 13: Reálný pokrok OPPA (všechny zdroje) ............................................................................... 30
Tab. č. 14: Výdaje uskutečněné příjemci a schválené řídicím orgánem a fyzický pokrok realizace .... 32
Tab. č. 15: Finanční pokrok od minulého jednání Společného monitorovacího výboru ....................... 34
Tab. č. 16: Monitorování postupu realizace projektů z 1. výzvy v roce 2010 ....................................... 34
Tab. č. 17: Monitorování postupu realizace projektů z 2. výzvy v roce 2010 ....................................... 35
Tab. č. 18: Průběh výběru projektových ţádostí ve 3. výzvě (v počtech ţádostí) ................................. 36
Tab. č. 19: Přehled nedostatků ţádostí vedoucích k vyřazení ve formálním posouzení ........................ 38
Tab. č. 20: Úspěšnost ţadatelů ve 3. výzvě z hlediska jejich hospodářsko právní formy ..................... 40
Tab. č. 21: Úspěšnost ţadatelů ve 3. výzvě z hlediska sektorů hospodářství ........................................ 40
Tab. č. 22: Srovnání počtu přijatých ţádostí v rámci výzev OPPA pro grantové projekty ................... 41
Tab. č. 23: Přehled evaluačních aktivit .................................................................................................. 59
Tab. č. 24: Harmonogram evaluací ........................................................................................................ 62
Tab. č. 25: Doporučení Interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy ......................................................... 63
Tab. č. 26: Přehled projektů auditu ........................................................................................................ 64
Tab. č. 27: Statistika zjištění identifikovaných v rámci auditů vzorku operací v roce 2010 ................. 64
Tab. č. 28: Doporučení Interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy ......................................................... 66
Tab. č. 29: Doporučení Interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy ......................................................... 66
Tab. č. 30: Nápravná opatření stanovená hl. m. Praze na základě kontroly .......................................... 67
Tab. č. 31: Přehled kontrol na místě realizace ....................................................................................... 68
Tab. č. 32: Skupina aktivit 3. výzvy prioritní osy 1 ............................................................................... 72
Tab. č. 33: Přehled 3. výzvy v prioritní ose 1 ........................................................................................ 74
Tab. č. 34: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 1 ................................................... 75
Tab. č. 35: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1 ............................................................ 76
Tab. č. 36: Finanční pokrok prioritní osy 1 (ESF a národní zdroje) ...................................................... 77
Tab. č. 37: Příklady projektů PO1 .......................................................................................................... 79
Tab. č. 38: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2 v realizaci ............................ 83
Tab. č. 39: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 2 ................................................... 84
Tab. č. 40: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 2 ............................................................ 85
Tab. č. 41: Finanční pokrok prioritní osy 2 (ESF a národní zdroje) ...................................................... 87
Tab. č. 42: Příklady projektů prioritní osy 2 .......................................................................................... 89
Výroční zpráva Operačního programu strana 131 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
Tab. č. 43: Přehled schválených individuálních komplexních projektů prioritní osy 3 ......................... 92
Tab. č. 44: Skupina aktivit 3. výzvy prioritní osy 3 ............................................................................... 93
Tab. č. 45: Přehled 3. výzvy v prioritní ose 3 ........................................................................................ 94
Tab. č. 46: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 3 ................................................... 95
Tab. č. 47: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 3 ............................................................ 96
Tab. č. 48: Finanční pokrok prioritní osy 3 (ESF a národní zdroje) ...................................................... 97
Tab. č. 49: Příklady projektů v prioritní ose 3 ....................................................................................... 99
Tab. č. 50: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 4 ................................................. 101
Tab. č. 51: Reálný pokrok v prioritní ose 4.......................................................................................... 102
Tab. č. 52: Earmarking OPPA (jen ESF, v €) ...................................................................................... 104
Tab. č. 53: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2011 – 2015 .................................................. 106
Tab. č. 54: Rozdělení výdajů technické pomoci dle prioritních témat (ESF a národní zdroje) ........... 107
Tab. č. 55: Realizované aktivity Technické pomoci během roku 2010 ............................................... 108
Tab. č. 56: Ukazatele prioritní osy 4 .................................................................................................... 110
Tab. č. 57: Míra úspěšnosti projektových ţádostí ................................................................................ 111
Tab. č. 58: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA ......................................... 112
Tab. č. 59: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007–2013 ................. 112
Tab. č. 60: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu .................................................. 113
Tab. č. 61: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu ................................................ 114
Tab. č. 62: Statistika vyuţití webových stránek za období 1. 1. 2010 - 31. 12. 2010 .......................... 115
Výroční zpráva Operačního programu strana 132 (celkem 132)
Praha – Adaptabilita 2010
SEZNAM OBRÁZKŮ Obr. 1: Struktura cílů a prioritních os OPPA ......................................................................................... 11
Obr. 2: 6. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK .............................................. 56
Obr. 3: Zástupci EK na 6. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK .................... 56
Obr. 4: Fakultní nemocnice v Motole Školení neodkladné resuscitace (CZ.2.17/1.1.00/31972) .......... 71
Obr. 5: Ukázka informační kampaně „Více příleţitostí pro lepší ţivot Praţanů“ ............................... 118
Obr. 6: Ukázka informační kampaně „Více příleţitostí pro lepší ţivot Praţanů“ ............................... 119
SEZNAM GRAFŮ Graf č. 1: Poskytnuté platby z EK (v mil. €) .......................................................................................... 22
Graf č. 2: Přehled pokroku OPPA .......................................................................................................... 31
Graf č. 3: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA ................................................................... 33
Graf č. 4: Přehled počtu předloţených ZOZRP a MZ za projekty ze 2. výzvy v roce 2010 ................. 35
Graf č. 5: Průběh posouzení projektových ţádostí ze 3. výzvy ............................................................. 36
Graf č. 6: Přehled počtu projektových ţádostí podle počtu bodů z expertního posouzení .................... 39
Graf č. 7: Přehled výzev OPPA pro grantové projekty .......................................................................... 41
Graf č. 8: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k rovným příleţitostem ................................................ 42
Graf č. 9: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k udrţitelnému rozvoji ................................................. 45
Graf č. 10: Přehled kontrol na místě ...................................................................................................... 68
Graf č. 11: Počet kontrol na místě realizace .......................................................................................... 69
Graf č. 12: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 1 .................................................... 78
Graf č. 13: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 2 .................................................... 88
Graf č. 14: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 3 .................................................... 98
Graf č. 15: Počet poskytnutých osobních konzultací v souvislosti se 3. výzvou ................................. 120
Graf č. 16: Počet konzultací k projektovým záměrům v souvislosti s 3. výzvou ................................ 121
Graf č. 17: Počet telefonických a emailových konzultací v týdnech po vyhlášení 3. výzvy ............... 121
Graf č. 18: Poskytování podpory v Praze............................................................................................. 123
Graf č. 19: Informační zdroje povaţované za vhodné pro získávání informací o OPPA a OPPK ...... 124
Graf č. 20: Preferované oblasti finanční podpory ................................................................................ 124
Graf č. 21: Hodnocení pozitivního dopadu OPPA na ţivot všech obyvatel ........................................ 125
Graf č. 22: Zdroje informací o OPPA .................................................................................................. 125
Graf č. 23: Hodnocení kvality informací o OPPA ............................................................................... 126
Graf č. 24: Dostupnost dotace z OPPA pro danou oblast .................................................................... 126
Graf č. 25: Pomoc prostředků ke zkvalitnění v dané oblasti ............................................................... 127
Graf č. 26: Obecné hodnocení OPPA .................................................................................................. 127
Graf č. 27: Rozlišení projektů dle aktivit ............................................................................................. 128
Graf č. 28: Povědomí o financování aktivit z OPPA ........................................................................... 128