PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE RIONANSA APROBACIÓN INICIAL JULIO-2014 VOLUMEN 1 MEMORIA INFORMATIVA Y ANEJOS ANEJO Nº 1.‐CONSOLIDACIÓN DE NÚCLEOS ANEJO Nº 2.‐REDES DE SANEAMIENTO ANEJO Nº 3.‐REDES DE ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA ANEJO Nº 4.‐ESTUDIO DEMOGRÁFICO Y ECONÓMICO ANEJO Nº 5.‐MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA ANEJO Nº 6.‐PRESCRIPCIONES TÉCNICAS GENERALES PARA LA ERRADICACIÓN DE LAS PLANTAS CON POTENCIAL INVASOR EN CANTABRIA ANEJO Nº 7.‐SUELO RÚSTICO ORDINARIO PRÓXIMO A NÚCLEOS
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PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE RIONANSA
APROBACIÓN INICIAL
JULIO-2014
VOLUMEN 1
MEMORIA INFORMATIVA
Y ANEJOS ANEJO Nº 1.‐CONSOLIDACIÓN DE NÚCLEOS ANEJO Nº 2.‐REDES DE SANEAMIENTO ANEJO Nº 3.‐REDES DE ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA ANEJO Nº 4.‐ESTUDIO DEMOGRÁFICO Y ECONÓMICO ANEJO Nº 5.‐MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA ANEJO Nº 6.‐PRESCRIPCIONES TÉCNICAS GENERALES PARA LA ERRADICACIÓN DE LAS PLANTAS CON POTENCIAL INVASOR EN CANTABRIA ANEJO Nº 7.‐SUELO RÚSTICO ORDINARIO PRÓXIMO A NÚCLEOS
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO .................................................................................................... 12
DELEGACIÓN DEL GOBIERNO EN CANTABRIA .................................................................... 12
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL CANTÁBRICO ...................................................... 12
SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN ................................................................................................................................ 13
ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA ................................................................ 13
DIRECCIÓN GENERAL DE BIODIVERSIDAD ........................................................................... 13
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO RURAL ................................................................ 15
DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA ....................................................................................... 15
DIRECCIÓN GENERAL DE MEDIO AMBIENTE ....................................................................... 16
DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS HIDRÁULICAS Y CICLO INTEGRAL DEL AGUA ..... 16
DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL .................................................................... 16
DIRECCIÓN GENERAL DE URBANISMO .................................................................................. 16
DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS VÍAS Y OBRAS .................................................. 16
SECRETARÍA GENERAL DE LA CONSEJERÍA DE INDUSTRIA Y DESARROLLO TECNOLÓGICO .............................................................................................................................. 16
SECRETARÍA GENERAL DE LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN ........................................ 16
SECRETARÍA GENERAL DE LA CONSEJERÍA DE SANIDAD .............................................. 16
EMPRESAS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS ............................................................... 17
E-ON ESPAÑA ................................................................................................................................. 17
MARE ................................................................................................................................................ 17
SERVICIO MUNICIPAL DE AGUAS ............................................................................................. 17
DIRECCIÓN GENERAL DE FERROCARRILES ........................................................................ 17
CRITERIOS Y PROPUESTAS .............................................................................................................. 56
EL RIO ................................................................................................................................................... 56
ZONAS INUNDABLES ........................................................................................................................ 57
FRANJA DE AMORTIGUACIÓN DEL LIC DEL NANSA ................................................................. 58
LÍNEA DE EDIFICACIÓN EN CARRETERAS AUTONÓMICAS .............................................................. 58
LÍNEA DE EDIFICACIÓN EN VIARIO MUNICIPAL .................................................................................. 59
LA ZONA RURAL ................................................................................................................................ 59
PAISAJE DE ALDEA ............................................................................................................................ 60
TRATAMIENTO DE LOS INVERNALES ........................................................................................... 61
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USOS EN SUELO RÚSTICO ................................................................................................................ 62
EDIFICACIONES EN SUELO RÚSTICO ............................................................................................ 64
NÚCLEOS URBANOS Y VIVIENDA .................................................................................................. 64
VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA ........................................................................................... 65
INDUSTRIA .......................................................................................................................................... 66
ACCESOS A CARRETERAS AUTONÓMICAS .................................................................................. 66
EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS ....................................................................................................... 66
DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES ......................................................................................... 67
RED DE SANEAMIENTO MUNICIPAL ............................................................................................. 68
CAPTACIONES Y DEPÓSITOS DE AGUA ........................................................................................ 69
RED DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA ................................................................................................... 69
TRANSPORTE RURAL, MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD ............................................................ 70
ITINERARIOS Y MIRADORES ........................................................................................................... 71
FERRERÍA DE COSÍO .......................................................................................................................... 72
CLASIFICACIÓN DEL SUELO ........................................................................................................... 72
SUELO RÚSTICO DE ESPECIAL PROTECCIÓN ......................................................................... 73
SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN ORDINARIA ...................................................................... 74
El equipo de gobierno municipal ha considerado la necesidad de que el municipio cuente con un instrumento de ordenación general que defina y encauce en el espacio su política económica, social y ambiental para posibilitar un desarrollo equilibrado y una organización física del espacio. En definitiva, dotarse de un instrumento que articule el territorio municipal ordenando la distribución geográfica de las actividades y de los usos del suelo, armonizando el desarrollo económico, las potencialidades existentes en el territorio y la protección de la naturaleza, todo ello, para conseguir un desarrollo equilibrado y la mejora de las condiciones de bienestar y calidad de vida de sus habitantes.
Conforme a estos criterios, el municipio ha decidido encomendar la elaboración de un PGOU a un equipo externo, conforme determina el artículo 66 de la Ley 2/2001 de 25 de junio de ordenación territorial y régimen urbanístico del suelo del Cantabria (LOTRUSCA), ya que es el instrumento adecuado para cumplir el contenido, y principios generales recogidos en el citado texto autonómico que se concretan en su artículo 3: Contribuir a la eficacia de los derechos constitucionales, a un medio ambiente adecuado, a la utilización racional de los recursos, a la mejora de la calidad de vida, a la conservación del patrimonio cultural y a una vivienda digna, de manera que la utilización del suelo propicie el interés general, impida la especulación y garantice la participación de la comunicad en parte de las plusvalías generadas por la actividad urbanística.
Tras el correspondiente procedimiento de licitación se adjudicó la redacción del presente instrumento de planeamiento a este equipo redactor, al que se le proporcionó las orientaciones políticas pertinentes y se les facilitó la información y documentación disponible.
Las orientaciones políticas, que en definitiva son expresión del modelo territorial elegido por el municipio en el ámbito de sus legítimas competencias y en coordinación con el resto de administraciones con competencia territorial y sectorial, se concretaron en los siguientes aspectos fundamentales:
1. Realizar un análisis y diagnóstico del territorio, para analizar sus valores paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos, ambientales culturales, agrícolas, de riesgos naturales acreditados, susceptibles de protección y preservación, estableciendo en el planeamiento las medidas para garantizar estos objetivos.
2. Analizar los recursos naturales potencialmente explotables y proponer su explotación de forma sostenible y racional.
3. Encauzar el desarrollo económico del municipio para lograr los objetivos expuestos en el apartado anterior, con criterios de sostenibilidad, proponiendo la ordenación y establecimiento de usos, actividades y servicios, tratando de ponderar en un justo equilibrio la necesidad de preservar ciertos valores y la necesidad de sacrificar algunos menos relevantes para fomentar el desarrollo económico propuesto de un municipio que, aunque mantiene un elevado nivel de naturalidad, en la últimas décadas ha ido sufriendo una fuerte despoblación, envejecimiento y emigración en busca de oportunidades laborales fuera del término municipal.
4. Analizar las infraestructuras y servicios existentes, y prever aquellos de los que se debe dotar el municipio para atender el crecimiento propuesto por el plan. En definitiva, dotar al municipio de dotaciones y equipamientos públicos en función de las necesidades presentes y el crecimiento futuro.
5. Establecer unidades de gestión urbanística ágil y eficaz que, mediante la ejecución del planeamiento en un plazo razonable, permitan plasmar el objetivo político del equipo de
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Antecedentes Página 2
gobierno de convertir el municipio de Rionansa en un valle residencial y turístico de primera calidad, en el que la preservación sus valores ambientales se conjuguen perfectamente con su transformación en un municipio turístico, en el que el disfrute de sus valores naturales y arquitectónicos sean un atractivo de primer orden.
6. Posibilitar la disposición de suelo en los lugares más aptos para acoger la demanda de vivienda para las familias que necesiten fijar su residencia permanente.
La consecución de estos objetivos justifica la conveniencia y oportunidad de elaborar un plan de ordenación urbana que es el instrumento técnica y legalmente adecuado para ello.
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Planeamiento anterior Página 3
PLANEAMIENTO ANTERIOR
El Municipio de Rionansa dispone de Normas Subsidiarias tipo A aprobadas definitivamente el 11 de febrero de 1994 y publicadas en el Boletín Oficial de Cantabria nº 47 de fecha 23 de mayo de 1994.
Se definían dos categorías de suelo, suelo urbano y suelo no urbanizable, señalándose el perímetro del suelo urbano y quedando el resto del término municipal como no urbanizable.
Para la delimitación del suelo urbano se siguieron las indicaciones contenidas en la instrucción del MOPU nº 12, destacando los siguientes criterios:
1. Casco consolidado. Se incluye en su totalidad 2. Del suelo edificado. Se incluye el suelo adscrito a los siguientes usos:
a. Vivienda, industria, almacenes, equipamientos, etc. b. Huerto o jardín c. Corral d. Edificios anexos. Cuadras, garajes, talleres, etc.
3. Áreas parcialmente edificadas. Se incluyen siguiendo el criterio del art. 101.b de la Ley del Suelo (50% de consolidación)
4. El deslinde se hace mediante líneas que normalmente discurren por caminos, límites de parcelas, ríos, ferrocarriles, accidentes geográficos, etc. Se utilizan planos topográficos, fotoplanos a escala 1/2000 y comprobación en el terreno.
5. Se ha considerado, a su vez como referencia, el catastro de suelo urbano o de rústica.
6. Un criterio básico seguido en la delimitación ha sido el de mantener los núcleos compactos y que la expansión natural que su crecimiento supone, se realice en sus bordes, en terrenos colindantes con el área urbana actual.
7. Se ha considerado urbano todo terreno colindante con otro ya edificado o que tenga accesos desde caminos públicos y fácil acometida de servicios.
Los planos se realizaron sobre a la cartografía 1/5000 ó 1/2000 del Gobierno de Cantabria en formato papel, por lo que no se dispone de una cartografía temática digital que se pueda compaginar de una manera fiable con la cartografía del actual planeamiento. Por tanto cuando en los planos del avance del PGOU nos referimos a suelo urbano delimitado en el anterior planeamiento, estamos hablando de unos límites fijados sobre referencias de edificaciones coincidentes o a ojo de buen cubero.
Las ordenanzas y normas se refieren en su título 4.- Ordenanzas de edificación a las condiciones que de deben cumplir las nuevas edificaciones, con la particularidad de que no se define una edificabilidad máxima. Se establece la parcela mínima a efectos de segregación en 350 m2 así como la tipología de la construcción, los usos permitidos, los vuelos, los materiales, los cerramientos de parcela y de bajos, las condiciones estéticas y las propias ordenanzas de edificación.
En cuanto a la tipología no se fija ninguna que sea de obligado cumplimiento para las edificaciones asiladas de nueva planta.
La altura máxima en Puentenansa, Celis, Cosío y San Sebastián de Garabandal estaba fijada en PB+2 con un máximo de 8,60 metros. En los demás núcleos PB+1 con un máximo de 6 metros al alero.
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Planeamiento anterior Página 4
La falta de definición de una edificabilidad máxima y de una adecuada regulación de los usos residenciales ha llevado a la construcción de edificios residenciales de vivienda colectiva en Celis y San Sebastián de Garabandal con una densidad de viviendas muy alta:
Núcleo Area de parcela(m2) Viviendas Densidad(viv/Ha) Celis 1.392 18 129 Celis 1.023 21 205 San Sebastián de Garabandal 1.043 12 115
Tabla 1: Densidad de viviendas en últimas actuaciones
El desarrollo total de este planeamiento, que llamaremos solución cero, llevaría al siguiente número de viviendas, calculada en base a una edificabilidad muy conservadora de 0,45 m2c/m2s y una vivienda media de 100 m2:
Las cifras finales no son sostenibles, tal como se verá con detalle a lo largo de la memoria, suponiendo un total de 3.703 viviendas para una población de 8.886 habitantes y unas dotaciones de recursos muy altas:
2.666 m3 diarios para abastecimiento de agua Capacidad para depurar 31 l/s Dotación eléctrica de 13.839 kw
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Metodología de trabajo Página 5
METODOLOGÍA DE TRABAJO
Para la elaboración de este documento se ha seguido el siguiente proceso:
1. Se han mantenido diferentes entrevistas con el equipo de gobierno municipal para asimilar correctamente los objetivos y política territorial que el Municipio pretende conseguir con el planeamiento.
2. Se han solicitado todos los antecedentes documentales que puedan obrar en el ayuntamiento para su mejor conocimiento, tales como presupuesto municipal de los últimos años, censo, obras ejecutadas por otras administraciones y/o comprometidas, existencia de concentración parcelaria, puntos de interés histórico-artístico y lugares de interés cultural, actividades económicas prevalentes, etc.
3. Se ha analizado la base cartográfica suministrada por el Gobierno de Cantabria así como la del catastro de rústica y urbana suministrada por el Centro de Gestión Catastral.
4. Se ha analizado el expediente de concentración parcelaria, así como los núcleos y las mieses afectadas.
5. Se han analizado los valores agrológicos del suelo, los usos que actualmente soporta el territorio y los valores paisajísticos.
6. Asimismo, se ha analizado la estructura viaria existente, las infraestructuras y servicios locales y generales
7. Se ha analizado la morfología de los núcleos existentes y sus elementos singulares. 8. Se ha examinado la legislación sectorial que puede incidir en la ordenación del
territorio, especialmente la relativa a lugares de interés comunitario. 9. Para determinar los suelos urbanos, se ha analizado núcleo por núcleo y parcela por
parcela, las infraestructuras y servicios de los que disponen, su consolidación y su relación con la malla.
10. Se ha realizado un análisis del territorio a escala 1:10.000, el cual pone de manifiesto las unidades territoriales, que sin lugar a dudas, y en esa escala, deben ser protegidas por sus valores intrínsecos, ecológicos y paisajísticos. El citado análisis, por exclusión, determina las zonas del territorio a través de las cuales se puede encauzar el crecimiento urbanístico que, como parece evidente, coincide con los valles y los núcleos existentes.
11. Posteriormente, excluido el ámbito del territorio que claramente debe preservarse de cualquier posibilidad de crecimiento, se ha analizado la morfología de cada núcleo y las unidades territoriales existentes en la zona de posible crecimiento, determinadas a la escala anterior, con el fin de poner de manifiesto a una escala más detallada los valores paisajísticos, históricos, arqueológicos etc. dignos de protección.
12. Se ha elaborado un plano agrológico de todo el término municipal que pone de manifiesto los valores intrínsecos del suelo; un plano de riesgos naturales acreditados, realizándose un estudio de inundabilidad o avenida de 500 años que determina las zonas inundables.
13. Se han superpuesto por capas los planos anteriores (geológicos, mapas de pendientes, zonas de riesgos acreditados, del paisaje y el plano de valores agrológicos del terreno), para completar las zonas objeto de protección.
14. Se han inventariado los edificios singulares.
Conforme toda a esta información se han clasificados los suelos, ordenando su crecimiento y estableciendo medidas de protección.
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Metodología de trabajo Página 6
De estos antecedentes y metodología empleados resulta el análisis del territorio que pone de manifiesto las características geológicas, topográficas, climáticas, forestales, etc. que se exponen en los apartados siguientes.
A continuación se exponen las conclusiones derivadas del análisis territorial, los criterios y propuestas generales para el desarrollo del modelo territorial así como las medidas tendentes a concretar el citado modelo.
Finalmente se exponen los criterios que se han utilizado para la clasificación del suelo, las formas de gestión del plan así como las previsiones del planeamiento con referencia a los recursos hídricos y eléctricos necesarios para la realización de dichas previsiones.
Previamente queremos hacer una mención a la tramitación seguida en cada una de las etapas del plan así como de las dificultades técnicas y de conocimiento al recabar información requerida.
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Tramitación Página 7
TRAMITACIÓN
En Febrero de 2009 se presenta en el Ayuntamiento la documentación correspondiente a la Memoria Resumen para el inicio de la tramitación ambiental, tal como dispone la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado.
Dicha Memoria Resumen es presentada el 20 de marzo de 2009 ante la Dirección General de Ordenación del Territorio y Evaluación Ambiental Urbanística, que emite el 25 de junio de 2009 el Documento de Referencia para la evaluación de los efectos en el medio ambiente del Plan General de Ordenación Urbana.
Una vez en poder del equipo redactor dicho Documento y tras la realización del estudio de inundabilidad y del informe arqueológico se procede a preparar la documentación correspondiente al Avance del planeamiento, al objeto de elaborar el Informe de Sostenibilidad Ambiental Previo que se remite el 16 de abril de 2010 a la citada Dirección General con el objeto de que emita, en el plazo de 2 meses, las correspondientes observaciones y sugerencias al citado documento ambiental.
El 3 de agosto de 2010 se recibe en el Ayuntamiento el citado informe de Observaciones y Sugerencias al ISA previo y se procede a preparar la documentación para someter a información pública por un periodo de 1 mes el Informe de sostenibilidad ambiental previo, el citado informe de Observaciones y Sugerencias y el propio documento de Avance del Plan General.
El 16 de septiembre de 2010 se publica en el BOC el correspondiente anuncio de la citada información pública. En el siguiente apartado se hace una referencia sucinta a las sugerencias presentadas y a las aceptadas o no.
Con el documento de Avance se realizan consultas a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico, a la Dirección General de Obras Públicas y a E.on España, en base a las determinaciones del Documento de Referencia y al informe de Observaciones y Sugerencias.
A continuación se procede a elaborar el documento previo a la aprobación inicial que se entrega al Ayuntamiento en junio de 2011, procediendo éste a solicitar los informes sectoriales previos preceptivos, y algunos adicionales.
Recibidos los informes (entre Septiembre de 2011 y Febrero de 2012) se procede a adecuar el documento de Aprobación Inicial del Plan a las determinaciones dictadas por los diferentes organismos en el ejercicio de sus competencias.
Por último se procede a redactar el Informe de Sostenibilidad Ambiental definitivo.
Aprobado por el Pleno del Ayuntamiento de 31 de mayo de 2012 el documento de aprobación inicial del PGOU se procede a la publicación en el BOC (26 de junio de 2012) y a la exposición al público del citado documento y del ISA definitivo durante un plazo de 45 días.
Durante la exposición del PGOU se publicó la Ley de Cantabria 3/2012 de 21 de junio, que desbloquea la edificación y el cambio de usos en suelo rústico. Este tema incide directamente en el modelo territorial plasmado en el Plan ya que por una parte permite las obras de mantenimiento y conservación así como el cambio de uso de las edificaciones en suelo rústico y por otra se autoriza la construcción de viviendas unifamiliares aisladas en el entorno de los núcleos o zonas urbanas delimitadas lo que favorece la fijación de la población local, tan demandado por parte de la población residente y uno de los objetivos de este planeamiento.
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Tramitación Página 8
Los cambios se resumen principalmente en los siguientes conceptos:
1. Disminución del suelo urbano consolidado. 2. Delimitación de zonas de suelo rústico ordinario. 3. Delimitación de corolas alrededor de los núcleos de población de suelo rústico ordinario
próximo a núcleos. 4. Modificación de los usos prohibidos, autorizables y permitidos en las distintas clases de
suelo rústico.
Para la justificación de las anteriores delimitaciones, este plan actúa como Plan Especial del Suelo Rústico a tenor de lo indicado en la DA-5ª de la LOTRUSCA recogiendo las determinaciones indicadas en el artículo 45.2 g) de dicha ley.
También se han producido cambios en función de los informes sectoriales de las distintas administraciones, destacando:
1. La consideración de montes de utilidad pública, aunque no a través de una clase de suelo, si no de condicionante de uso para cada una de las categorías de suelo rústico de especial protección afectadas. Es decir, que puede haber suelos de especial protección forestal, paisajística, ecológica, de ribera, incluso LICs y Zepas en que estén condicionados los usos y autorizaciones por estar en montes de utilidad pública.
2. Los prados con invernales, que abarcan aquellas construcciones destinadas a usos agrícolas y ganaderos en terrenos ganados al monte y que se traduce en una nueva clase de suelo rústico de especial protección.
Por último también se han incluido los cambios correspondientes a las alegaciones presentadas y aceptadas, aunque no se comunica a los interesados dicha aceptación o no, dado que al ser cambios de carácter sustancial obligan a una nueva exposición al público de la documentación del plan.
Las 65 alegaciones presentadas en la primera exposición al público presentamos se agrupan de la siguiente manera:
TIPO CANTIDAD
Excluir parcelas de zona industrial 19
Incluir parcelas en suelo urbano 17
Excluir parcela de suelo urbano 9
Clasificar como urbanizable 5
Cambio calificación 3
Viario público 3
Incluir en Rústico Ordinario 2
Excluir de urbanizable 2
Rectificación calificación 2
Incluir en suelo urbano/rústico ordinario 2
Cambiar uso parcela a uso industrial 1
Tabla 3: Distribución de alegaciones a la primera aprobación inicial
Por tanto se desestima la aprobación provisional del plan general, considerando más adecuado el volver a aprobar inicialmente el PGOU, con el nuevo documento de Sostenibilidad Ambiental del plan y el documento ambiental del propio Plan Especial, que de esta manera se expone al público por lo menos una vez antes de su aprobación definitiva.
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Tramitación Página 9
ESTUDIO DE SUGERENCIAS
Cerrado el plazo de exposición al público del Avance del Plan se procede al estudio de las sugerencias presentadas, de las que sucintamente se puede decir que se han registrado 119, que afectan a 170 parcelas, distribuidas de la siguiente manera:
Tipo Cantidad
Incluir parcela en suelo urbano 89
Excluir parcela de suelo urbano 14
Regularizar límites de parcela 4
Completar parcela 4
Viario público/privado 2
Clasificar suelo como Rústico Ordinario 2
Actuación en San Sebastián de Garabandal 1
Modelo territorial en general 2
No procede 1
Total 119
Como nota más importante indicar que se ha modificado, en función de las sugerencias recibidas, la localización de la zona industrial de Rozadío, que ha sido trasladada a la margen contraria de la carretera quitando presión al LIC del Nansa.
Durante el estudio de dichas sugerencias tiene lugar un curso sobre “Planificación urbanística y sostenibilidad: Medio rural y urbano” organizado la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria perteneciente al Centro de Investigación del Medio Ambiente integrado a su vez en la Consejería de Medio Ambiente en el que una de las ponencias era: “Plan Especial de Protección y Ordenación del Nansa y Peñarrubia”, impartida por Eduardo Ruiz de la Riva como director del equipo redactor. Cabe decir que aunque en el momento de redacción de esta memoria no está aprobado dicho Plan Especial, se tienen en cuenta los distintos estudios realizados por los autores y por la administración para su elaboración.
En San Sebastián de Garabandal se han presentado numerosas sugerencias de reclasificación de parcelas en suelo rústico que no se pueden tener en cuenta por no estar en zonas que se puedan clasificar como urbanas. Sin embargo si pueden entrar en el ámbito del Plan Especial del Suelo Rústico. Una revisión de estas condiciones podría tener lugar en caso de prosperar la realización del Santuario.
DIFICULTADES TÉCNICAS Y DE CONOCIMIENTO AL RECABAR INFORMACIÓN REQUERIDA
Por último, e independientemente de lo que se pueda decir en el Informe de Sostenibilidad Ambiental Definitivo, de acuerdo con las directrices de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Evaluación Ambiental Urbanística, se expone a continuación las dificultades técnicas, de conocimiento y/o experiencia para recabar la información requerida y como se han superado, con respecto al Documento de Referencia, al Informe de Observaciones y Sugerencias y algunos informes sectoriales solicitados a cuenta de dicho informe.
En primer lugar nos referimos al propio documento de referencia, que no debería ser un documento general e independiente del municipio sino que tendría que ser lo que su título indica, una referencia ambiental propia del término municipal y de su entorno donde deberían constar básicamente los elementos de interés ambiental tales como geología y geomorfología, edafología, hidrología superficial, hidrogeología, paisaje, atmósfera, vegetación, fauna,
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Tramitación Página 10
espacios naturales protegidos, valores culturales, vías pecuarias, suelos de alto valor agrícola, suelos con problemas de inundación u otros riesgos y adicionalmente otros condicionantes conocidos por la administración de tal manera que disminuya a unos límites aceptables la probabilidad de que aparezcan dichas restricciones cuando la tramitación, ya de por sí farragosa, del planeamiento esté muy avanzada.
DOCUMENTO DE REFERENCIA
Aunque en la memoria ambiental correspondiente al Avance ya se exponían algunos comentarios sobre el Documento de Referencia, se incide en los que se consideran más importantes:
• La Dirección General de Biodiversidad es un ejemplo de lo que debería ser el Documento de Referencia, citando los Montes de Utilidad Pública, los LICs, ZEPAS y hábitats a tener en cuenta.
• La Dirección General de Protección Civil, ha suministrado en diciembre de 2009 un estudio de inundabilidad del Nansa. Si hubiera contestado en el trámite de consultas previas que se iba a realizar dicho estudio, hubiéramos ahorrado a las arcas públicas el dinero que el Ayuntamiento de Rionansa destinó a realizar también un estudio de inundabilidad, que además y para más “inri”, ha sido puesto en duda por parte de la, entonces, Dirección General de Ordenación del Territorio y Evaluación Ambiental Urbanística.
INFORME DE OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS
También aparecen en la memoria del Avance las dificultades encontradas relativas a.
Estudio de inundabilidad Riesgos de argayos contaminación de acuíferos riesgos antrópicos
INFORMES SECTORIALES AL AVANCE DEL PLANEAMIENTO
Con el Documento de Avance y la documentación complementaria correspondiente al estudio de inundabilidad se han pedido informes a la Dirección General de Obras Públicas, a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico y a E-on España.
A estos dos últimos entes se les solicita, entre otras cosas, la existencia de recursos suficientes para atender la demanda prevista en función de los datos suministrados en el Avance.
En cuanto a la Dirección General de Carreteras, Vías y Obras se tienen en cuenta todas las observaciones incluidas en el informe.
E.on España, por su parte, responde que con la documentación del avance no tiene datos suficientes para informar de la existencia de recursos eléctricos suficientes, quedando a la espera de la documentación más completa correspondiente al documento de aprobación inicial.
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Tramitación Página 11
INFORMES SECTORIALES PREVIOS A LA APROBACIÓN INICIAL1
En este apartado simplemente decir que la única dificultad ha sido el tiempo de espera ya que prácticamente todas las administraciones han respondido, tanto las estatales (Fomento, Ferrocarriles, Telecomunicaciones, Aviación Civil, Defensa, Confederación Hidrográfica del Cantábrico) como las autonómicas (Dirección General de Obras Públicas y Dirección General de Montes y Conservación de la Naturaleza).
INFORMES SECTORIALES A LA APROBACIÓN INICIAL DEL 2012
Se reciben las de la Dirección General de Obras Públicas, Dirección General de Cultura Dirección General de Montes y Conservación de la Naturaleza, Subdirección General de Aguas y Secretaría de Estado de Telecomunicaciones, que comentaremos en el siguiente capítulo.
Con fecha de entrada 26/junio/2014, dos años después de la exposición al público y una vez acabado el plazo legal de suspensión de licencias, se recibe el informe de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico
Estos informes se comentan a continuación.
1 Se refiere al primer documento aprobado en el 2012.
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Informes sectoriales Página 12
INFORMES SECTORIALES
A lo largo de la tramitación del PGOU se han ido solicitando informes sectoriales a diferentes administraciones públicas y a entidades interesadas en las determinaciones del planeamiento en aplicación de la Ley de Control Ambiental Integrado de Cantabria, de la Ley del Suelo de Cantabria, de la Ley de Patrimonio Cultural de Cantabria y de la legislación sectorial de Aguas, Carreteras (estatal y autonómica) y Telecomunicaciones entre otras.
Estas consultas se han realizado con el Avance del Plan, con los estudios de inundabilidad, con determinadas cuestiones planteadas en el documento de referencia, con el documento previo a la aprobación inicial y con el documento de aprobación inicial.
A continuación se resume para cada una de las administraciones o entidades citadas en el Documento de Referencia el resultado de dicha tramitación.
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
DELEGACIÓN DEL GOBIERNO EN CANTABRIA Por parte de la Área de Fomento de la Delegación del Gobierno en Cantabria (20-08-2011) simplemente se indica que se deberá solicitar informe a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico y a la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, así como que el PGOU deberá contar con una memoria de sostenibilidad económica.
La Dirección General de Infraestructuras Ferroviarias (26-08-2011) no aprecia inconvenientes en proseguir su tramitación.
La Dirección General de Aviación Civil emite informe con fecha de entrada el 15-11-2011, en el que se indica la normativa aplicable y las afecciones sobre el territorio que se incluyen en la memoria2 y en las ordenanzas3 (servidumbres aeronáuticas).
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL CANTÁBRICO Por parte de CHC se solicitan y emiten 2 informes previos a la aprobación inicial del PGOU. Como ya se ha indicado, el 26 de junio de 2014 se recibe el informe correspondiente a la exposición al público del documento de aprobación inicial aprobado por el Pleno del Ayuntamiento el 31 de mayo de 2012 y publicado en el BOC el 26 de junio de 2012; fecha coincidente con la terminación del plazo legal de suspensión de licencias.
En respuesta al punto III de Conclusiones y pronunciamientos tenemos:
1. Se añade como DT-2 en las ordenanzas
2. Se indica que no existen autorizaciones de vertido en el Organismo de Cuenca, y en base a esto se emite como desfavorable el citado informe. Sin embargo el Ayuntamiento de Rionansa ha devengado dos tasas correspondientes al ejercicio 2013 por el canon de control de vertidos, con números de justificante 991 581 140675 1 y 991 581 140674 2 correspondientes a los expedientes:
2 La estructura del territorio. Infraestructuras generales. Aeropuertos
3 Artículos 157 y 158
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a. V/39/00200 de los núcleos de Arenas, Cosío, Riclones, Celucos, Celis, La Cotera, San Sebastián de Garabandal.
b. V/39/00200ª de Puentenansa, Rioseco, Pedreo y obeso
3. Se adecúan las ordenanzas (art. 140) a la nueva normativa, así como los artículos 145, 147 y 148 a lo dispuesto en los arts. 54, 55 y 56 del RD 399/2013.
4. Se incluye en los puntos 3 y 4 del art. 145 de las ordenanzas.
5. Se incluye en el art. 148bis de las ordenanzas.
SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Emite un informe con fecha de entrada 4-11-2011 en el que realiza una serie de observaciones que se incluyen en las ordenanzas y en la memoria del plan.
El 13-09-2012 emite un nuevo informe en el que se dice en el punto 3 que Analizado el instrumento de planeamiento urbanístico presentado se comprueba que el mismo está alineado con la legislación vigente.
ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
DIRECCIÓN GENERAL DE BIODIVERSIDAD Esta dirección general desaparece pasando sus competencias a partir de julio de 2011 a la Dirección General de Montes y Conservación de la Naturaleza.
En su informe previo a la aprobación inicial de fecha de entrada 14-02-2012 hace una serie de recomendaciones en el ámbito de sus competencias que se incluyen en los diferentes documentos del plan.
El 20-02-2013 se recibe el informe sectorial correspondiente al documento de aprobación inicial en el que cambia radicalmente los criterios para el tratamiento de los Montes de Utilidad Pública (MUP) contradiciendo el informe sectorial previo, manteniendo por otra parte los criterios correspondientes a Protección de la Naturaleza.
1) Montes: en un primer informa no presenta objeción alguna a la clasificación. Aunque posteriormente sí lo hace intentando crear una nueva clase de suelo (Dominio Público Forestal). Puestos en contacto con dicho Servicio se llega al acuerdo de no introducir dicha clase de suelo. De todas maneras para tener en cuenta los MUP y su normativa específica se identifican indirectamente en los planos de clasificación dichas zonas mediante condicionantes a los usos y autorizaciones. Analizamos a continuación las peticiones del servicio de montes:
a) Marco legal: Se añaden a las ordenanzas4 la legislación aplicable y la definición de los terrenos sobre los que se aplica. También se citan los Montes de Utilidad Pública del Municipio, aunque no se cartografían ni se incluyen como categoría de suelo rústico de especial protección, ya que la protección de un suelo, tal como se explica en la memoria, se remite a los usos permitidos y no a la clasificación en sí misma.
4 Artículos 160 a 166
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b) Criterios generales
i) Ordenación de usos y planificación forestal: Se incluyen en la memoria.
ii) Dominio público forestal: En este caso no se define un tipo de suelo rústico de especial protección del dominio público forestal, ya que la clasificación del suelo no es competencia del servicio de montes, y además ni siquiera este tipo de suelo está contemplado en las NUR. Sin embargo con el objeto de no imponer unas condiciones restrictivas que puedan suponer una merma en la capacidad de gestión del órgano forestal se remiten los usos y aprovechamientos forestales a su normativa específica (Ley de Montes 43/2003).
iii) Régimen de autorizaciones: Se introducen en las ordenanzas.
iv) Incendios forestales: No es de aplicación en el plan, aunque se cita en la memoria el riesgo estadístico de incendios.
c) Consideraciones específicas PGOU Rionansa:
i) Memoria: Se añaden a la memoria las consideraciones relativas a tratamiento de invernales y explotaciones forestales.
ii) Ordenanzas: Se comentan a continuación las distintas propuestas
(1) Aunque no se clasifican los terrenos pertenecientes a MUP sí se adecúan los usos a la legislación sectorial. De todas maneras y a los efectos de identificar directamente dichos suelos se añade una nueva limitación de usos tal como se puede ver en las ordenanzas.
(2) Se incluye en las ordenanzas la autorización de corta5.
(3) Se acepta la propuesta de que las operaciones ordinarias e inherentes del aprovechamiento y gestión forestal relativas a movimientos de tierra que suavicen ligeramente la topografía del terreno no requerirán licencia municipal.
(4) Se considera que las pistas forestales no están afectadas por la altura máxima de taludes de 2 m. indicada en las ordenanzas, que se refiere a los movimientos de tierra para la implantación una actividad o edificación.
(5) También se entiende que a los cierres cinegéticos no les será de aplicación la normativa de cierres sin perjuicio de las autorizaciones sectoriales necesarias.
(6) Se adecúan las condiciones de las actividades forestales a lo indicado en el informe6.
(7) Se redactan una nueva matriz de usos, recalcando la diferencia entre los usos permitidos y los autorizables, que requerirán informe previo y vinculante de la administración sectorial correspondiente.
iii) Planos: Existen tres afecciones a MUP:
(1) Al este de La Cotera se quita del suelo urbano una parcela incluida en el MUP 332-bis. Si en algún momento se clarifica la propiedad de dicha parcela, esta pasaría a clasificarse como rústico ordinario próximo a núcleos O20, sin necesidad de modificación del planeamiento.
5 Artículo 6.3
6 Artículo 192
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(2) El solape de Puentenansa se puede deber a precisión cartográfica, por lo que se solicita su corrección y adecuación a lo indicado en el plan.
(3) En San Sebastián de Garabandal se adecúa el límite del suelo urbanizable residual a los límites del MUP a falta de la realización del deslinde que defina correctamente la línea de separación.
2) Red de espacios naturales protegidos
a) LIC Fluvial: LIC Río Nansa.
i) La franja agrícola de Rozadío superpuesta al LIC, clasificada como SREP de Ribera en la primera aprobación inicial, se clasifica ahora como rústico ordinario, limitando los usos en dicha zona y en los 25 metros contiguos correspondientes a la franja de amortiguación del LIC a la autorización de la Dirección General de Montes. Todo esto con el objetivo de favorecer nuevas implantaciones o cambios de uso de las existentes.
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO RURAL Sin contestación
DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA Se tienen dos informes finales, uno enviado directamente al Ayuntamiento (22 de enero de 2013) y otro recibido a través de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Evaluación Ambiental Urbanística, (6 de febrero de 2013) el primero de ellos referido a las actuaciones previas a la aprobación inicial y el segundo no se especifica de que documento se trata, aunque probablemente será el de aprobación inicial que se remitió a dicha Dirección General.
En general coinciden, salvo en el tema de la clasificación como Monumentos de los bienes inmuebles incluidos en el catálogo arquitectónico, que aparece sólo en uno de los informes, por lo que no se toma en consideración.
Por lo que respecta al resto de comentarios decir:
1) La ficha de la Torre de Rubín de Celis está incluida en el Catálogo, en concreto en el inventario arqueológico, incluso su perímetro de protección.
2) Se añaden las fichas del patrimonio arqueológico correspondientes a Lagüera Pino, Camino a Chufín, Nuestra Señora de Trespeña y Torre de Pedreo.
3) Se revisan y corrigen las coordenadas de los yacimientos arqueológicos.
4) Se revisa el diseño de las fichas del inventario arqueológico y se considera que contiene los elementos necesarios.
5) Se revisan los tipos de protección
6) Se grafía el entorno de protección del puente de La Herrería
7) No existen fichas de condiciones de ordenación de zonas específicas y todos los bienes y sus correspondientes entornos de protección están señalados en los planos correspondientes.
8) Se añaden las medidas preventivas para las obras que afecten al entorno de protección de la cueva del Porquerizo.
9) Se incluyen las medidas correctoras de impacto sobre el patrimonio arqueológico.
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10) Salvo error ya se incluyen los elementos catalogados en los diferentes planos de ordenación, excepto en el de clasificación ya que está a una escala muy pequeña (1/10.000) y no se incluyen por claridad.
11) Por último decir que toda la información se ha enviado siempre georeferenciada con datos asociados para todos y cada uno de los elementos catalogados. Sin embargo, a estas alturas de la tramitación es imposible entregar las imágenes en formato .tif o .jpg.
DIRECCIÓN GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Emite informe (9-08-2012) el Servicio de Impacto y Autorizaciones Ambientales indicando que no realiza ninguna sugerencia al respecto.
DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS HIDRÁULICAS Y CICLO INTEGRAL DEL AGUA Actualmente Subdirección General de Aguas, dependiente de la Dirección General de Medio Ambiente, informa (9-08-2012) que las disponibilidades de agua las debe informar el propio Ayuntamiento. Por otra parte, condiciona la aprobación del plan a disponer de una red separativa de aguas negras.
DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL Envió en su momento el estudio de inundabilidad INUNCANT, cuyas determinaciones asume el plan en aquellas zonas no incluidas en el estudio de inundabilidad presentado por el Ayuntamiento y realizado por la Universidad de Cantabria.
DIRECCIÓN GENERAL DE URBANISMO Solamente emite informe (8-05-2009) en las consultas previas para su inclusión en el documento de referencia.
DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS VÍAS Y OBRAS Hoy denominada Dirección General de Obras Públicas, emite informe positivo (13-07-2012) condicionado a la inclusión de una serie de condiciones que se incluyen en la documentación del plan.
SECRETARÍA GENERAL DE LA CONSEJERÍA DE INDUSTRIA Y DESARROLLO TECNOLÓGICO En su informe (21-04-2099) a las consultas previas no formula ninguna sugerencia.
SECRETARÍA GENERAL DE LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN Solamente emite informe (4-05-2009) a las consultas previas y no formula ninguna sugerencia.
SECRETARÍA GENERAL DE LA CONSEJERÍA DE SANIDAD Hace una serie de recomendaciones incluidas en el documento de referencia. En general se tienen en cuenta, salvo el hecho de obligar a que las redes de abastecimiento sean malladas, ya que tal como indica el artículo 12.1 del RD 140/2003, por ellos citado: Las redes de distribución pública o privada, serán en la medida de lo posible, malladas.
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ADMINISTRACIÓN LOCAL. AYUNTAMIENTOS AFECTADOS.
Ningún ayuntamiento de los indicados a continuación ha contestado: Valdáliga, Cabuérniga, Tudanca, Polaciones, Cabezón de Liébana, Lamasón y Herrerías.
PÚBLICO INTERESADO
Ninguna persona jurídica sin ánimo de lucro de las indicadas a continuación ha contestado: ARCA, Ecologistas en Acción, SEO Birdlife, ACANTO, Colegio Oficial de Arquitectos, Colegio Oficial de Geógrafos, Colegio Oficial de Ingenieros de Caminos, Colegio Oficial de Ingenieros Agrónomos y Colegio Oficial de Ingenieros de Montes.
EMPRESAS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
E-ON ESPAÑA Sin contestación
MARE Sin contestación.
SERVICIO MUNICIPAL DE AGUAS Sin contestación
DIRECCIÓN GENERAL DE FERROCARRILES Ya lo hemos citado antes.
CANTUR Emite informe en las consultas previas sin formular sugerencias.
SALTOS DEL NANSA Sin contestación.
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Documentación Página 18
DOCUMENTACIÓN
La documentación del plan está compuesta por los siguientes documentos:
Volumen 1.- Memoria Informativa y Anejos (Documento de Aprobación Inicial, julio-2014)
o Anejo nº 1.- Estudio de consolidación de núcleos (Diciembre 2013). o Anejo nº 2.- Redes de saneamiento (Julio-2014). o Anejo nº 3.- Redes de distribución de agua (Diciembre 2013). o Anejo nº 4.- Estudio demográfico y económico (Diciembre 2013 o Anejo nº 5.- Memoria de sostenibilidad económica (Diciembre 2013) o Anejo nº 6.- Prescripciones técnicas generales para erradicación de plantas
con potencial invasor en Cantabria (Diciembre 2013) o Anejo nº 7.- Suelo rústico ordinario próximo a núcleos (Julio-2014)
Volumen 2.- Ordenanzas (Documento de Aprobación Inicial, Julio-2014) Volumen 3.- Planos (Documento de Aprobación Inicial)
o Plano 1.- Clasificación del suelo. Hojas A1, B1, B2, C1 y D1 a escala 1/10.000 (JUL-2014)
o Plano 2.- Zonificación y usos. Hojas A1, B1, C1, D1, D2, E1, F2, F3 a escala 1/2.000 (JUL-2014)
o Plano 3.- Catálogo, equipamientos, sistemas generales y áreas de protección. Hojas A11, A12, A13, A14, B11, B12, B13 B14, B21, B22, B23, B24, C21, C22, C23, C24, D11, D12, D13, D14 a escala 1/5.000 (JUL-2014)
o Plano 5.-Redes de saneamiento. Hojas A1, B1, C1, D1, D2, E1, F2, F3 a escala 1/2.000 (FEB-2013)
o Plano 6.-Redes de abastecimiento y distribución de agua. Hojas A1, B1, C1, D1, D2, E1, F1, F2, F3 a escala 1/2.000 (DIC-2013)
o Plano 7.-Consolidación de núcleos. Hojas A1, B1, C1, D1, D2, E1, F2, F3 a escala 1/2.000 (DIC-2013)
Volumen 4.- Catálogo urbanístico (Documento de Aprobación Inicial, Marzo 2013).
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LA ESTRUCTURA DEL TERRITORIO
Rionansa es un municipio de la comarca de Tudanca-Cabuérniga, del partido judicial de San Vicente de la Barquera, situado al sur de la cabecera de partido y al oeste de la capital regional, a 200 metros de altitud.
ENCUADRE HISTÓRICO7
Las recientes excavaciones en las cuevas de Micolón, en Riclones y Chufín, en las cuales se han encontrado pinturas de caballos, osos y ciervos, y yacimientos solutrenses, manifiestan la presencia prehistórica en unos de los viejos valles de las Asturias de Santillana, que tomó su nombre del río Nansa, del cual nos llegan referencias de los historiadores griegos y romanos sobre la Cantabria primitiva.
En la Alta Edad Media se formaron un gran número de aldeas diversas, que con el tiempo se agruparían en el distrito administrativo que conocemos con el nombre de “Ruinansa”, y algunas de éstas nos son conocidas a través de referencias contenidas en el Cartulario de la Abadía de Santillana, como el Monasterio de Santa Juliana de Rioseco -1232-, alrededor del cual, probablemente, surgió la aldea de este nombre.
El Valle de Rionansa iba a tomar un camino singular en la Baja Edad Media, al consolidarse los señoríos jurisdiccionales y quedar englobado, al menos a partir de 1445-1447, en el señorío de los Manriques, condes de Castañeda y marqueses de Aguilar, y de este modo constituyó, junto con Tudanca y Val de San Vicente, un enclave señorial diverso de los otros valles de las Asturias de Santillana, que permanecieron en el realengo o en el dominio de la casa del Infantado.
Este territorio fue gobernado a lo largo del Antiguo Régimen por un corregidor designado por el correspondiente marqués de Aguilar, y esta situación pudiera haber perdurado hasta la Real Cédula de 1814, mediante la cual Fernando VII se reservó el nombramiento de los corregidores de los pueblos de señorío, si bien mucho antes, y tal como demuestra el informe de Floridablanca de 1785, el valle había ido a pleito por extinción del linaje y la jurisdicción estaba secuestrada.
En la constitución de las Ordenanzas de la Provincia de Cantabria de 1727 aparece el Valle de Rionansa unido a los de San Vicente, Tudanca y al Coto de Estrada, y a partir de la aprobación de la unión por Carlos III, en 1779, Rionansa envió diputados a las Juntas de Puente San Miguel, siendo el último de ellos Fernando de la Madrid Cossío, en 1815.
A lo largo de la época moderna fueron numerosos los pleitos con la villa de San Vicente por el derecho sobre la pesca en el río. El municipio constitucional configurado en 1822, llevaba el nombre de Puente Nansa, y abarcaba los lugares, barrios, aldeas y caseríos que formaron el viejo valle.
7 Gran Enciclopedia de Cantabria. Editorial Cantabria, S.A. 2002
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EL MEDIO FÍSICO
LA CUENCA DEL NANSA
Con una superficie de 429,5 kilómetros cuadrados se extiende sobre los términos municipales de Polaciones, Tudanca, Rionansa, Lamasón, Herrerías y Val de San Vicente.
El conjunto de la cuenca, que recibe una precipitación anual de 605 hectómetros cúbicos, presenta un aporte de 405,4 hectómetros cúbicos; lo que significa un caudal en la desembocadura de 12,85 metros cúbicos por segundo.
La cuenca alta queda delimitada por el Cueto de la Concilla, y por las sierras de Peñasagra, Peñalabra y de Isar. En este sector los ríos son de corto recorrido y de acusada pendiente. En el punto donde el Nansa se encaja (conglomerados permotriásicos), se localiza el embalse de la Cohilla que, con una capacidad de embalse de 12 millones de metros cúbicos, se dedica a la producción de energía eléctrica.
Hasta Sarceda, en el término municipal de Tudanca, el Nansa presenta un recorrido en sentido SO-NE. A partir de este punto cambia de dirección, tomando ahora la SE-NO, hasta Trascudía. En este sector recibe sus principales afluentes: El Tanea o Lamasón, y el Vendul, ambos por la izquierda.
Estos afluentes jerarquizan dos pequeñas subcuencas dentro de la cuenca principal. Así, el Tanea presenta una cuenca de 800 kilómetros cuadrados que, recogiendo las aguas de la sierra de Peñasagra y de Branillas, aporta un caudal de 2,60 metros cúbicos por segundo, configurándose como el principal afluente del Nansa.
El Vendul presenta una cuenca de 54 kilómetros cuadrados y recoge las aguas, al igual que el Tanea, de la vertiente Norte de la sierra de Peñasagra. Su aporte es de 2,32 metros cúbicos por segundo.
Al igual que en la zona alta, al atravesar el Nansa los materiales permotriásicos del Escudo de Cabuérniga sufre un encajamiento que ha sido aprovechado para la construcción del embalse de Palomera, que con una capacidad de 1,9 hectómetros cúbicos, tiene también orientación energética.
El tercer sector que podemos discernir en la cuenca es el que va de Trascudía (en Herrerías), hasta la desembocadura del Nansa por la ría de Tina Menor, en Pesués. En este tramo el río vuelve a la dirección SO-NE, presentando un caudal en la desembocadura 12,85 metros cúbicos por segundo. La deposición de las arenas, limos y arcillas que transporta el río hasta la desembocadura está suponiendo la colmatación progresiva de la ría, estando esta encajada sobre las cuarcitas del ordovícico.
EL RIO NANSA
Los historiadores romanos le denominaban Flumen Namnasa Nace en el macizo de Peña Labra, en el límite de Santander con Palencia, a una altitud en torno a los 1.100 metros. Presenta un recorrido de 46 kilómetros, que comienza discurriendo encajado por el Valle de Polaciones, formando la garganta de Bejo. Sigue por los valles de Tudanca y Puentenansa, atravesando la Sierra del Escudo de Cabuérniga, para desembocar finalmente, a través de la ría de Tina Menor, en Pesués.
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Sus principales afluentes por la margen derecha son: El Espinal, Collarín y Carmona, Quié o Quivierda, por la margen derecha y el Vendul y el Lamasón o Tanea, por la margen izquierda.
PLAN HIDROLÓGICO NORTE II
CALIDAD DEL AGUA
El objetivo de calidad fijado en el Plan Hidrológico Norte II para todos los ríos de la cuenca al 31 de diciembre del año 2000, exige:
Aguas del tipo A2 y aptas para la vida de salmónidos, de acuerdo con la clasificación contenida en el RD 927/1988 de 29 de julio y aptas para riego.
Con las excepciones que, para los diferentes ríos y tramos de los mismos se expresan en el anejo 3 de dicho plan, que son:
Calidad A1 y salmónidos para los ríos Nansa, Lamasón y Vendul, aguas arriba de Tudanca, Quintanilla y San Sebastián de Garabandal respectivamente.
CALIDAD ACTUAL DE LAS AGUAS
A continuación se presenta un extracto de la tabla N.IX de vertidos contaminantes en el que se puede apreciar que los vertidos y la carga contaminante son muy inferiores y prácticamente incomparables con la de los otros sistemas.
Según el Estudio de la Calidad de las Aguas en los ríos de las Cuencas Norte, realizado durante 1.990 y 1.991, con caudales superiores, aproximadamente, en un 250% al de dilución definido en la norma 2.2.1.7, la calidad de las aguas para los ríos del valles es:
Igual o superior a A2 y ciprínidos.
La calidad actual de las aguas referida al caudal de dilución definido en la norma 2.2.1.7., figura en el Plano P.N.6 y literalmente es, para los ríos del valle:
Igual o superior a A2 y salmónidos
La calidad química de las aguas subterráneas es variable y parece estar condicionada por tres factores: litología, sistemas de flujo (que condiciona el tiempo de permanencia del agua en el acuífero), y ocasionalmente contaminación de tipo orgánico.
En general, la mayoría de las aguas subterráneas son de buena calidad incluso para consumo humano, cumpliendo las normas de calidad de la Reglamentación Técnico Sanitaria para el abastecimiento y control de la calidad de las aguas potables de consumo público.
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Las condiciones específicas de calidad de cada una de las unidades del Plan Hidrológico Norte II figuran en la TABLA N. C.A.S.
TRAMOS DE RÍO DE INTERÉS MEDIOAMBIENTAL
No existen tramos de río definidos así en el Plan Hidrológico.
TRAMOS DE RÍO DE INTERÉS NATURAL
Por haber sido consensuados por las Comunidades Autónomas afectadas se consideran como tramos de interés natural del sistema Nansa, en el ámbito del Plan Hidrológico Norte II los siguientes:
Río Nansa, desde Muñorrodero (término de Val de San Vicente) a Camijanes (término de Herrerías).
ZONAS INUNDABLES
Se ha realizado un estudio hidrológico en las zonas de influencia urbana donde se determinan, entre otras, la zona de flujo preferente y la zona inundable con un periodo de retorno de 500 años.
De acuerdo con lo indicado en el RD 9/2008, de 11 de enero, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, “la zona de flujo preferente es la constituida por la unión de la zona o zonas donde se concentra preferentemente el flujo durante las avenidas, o vía de intenso desagüe, y de la zona donde, para la avenida de 100 años de periodo de retorno, se pueden producir graves daños para las personas y los bienes, quedando delimitado su límite exterior mediante la envolvente de ambas zonas”.
Como resumen del estudio hidráulico podemos decir:
En el Barrio de La Herrería se producen inundaciones importantes por ambas márgenes.
En Celucos no se producen desbordamientos del cauce. En Puentenansa se producen desbordamientos significativos del río Nansa en ambas
márgenes aguas arriba del puente de la carretera CA-282 de Puentenansa a La Hermida. Dicho puente está al límite de capacidad para el caudal de 500 años, al igual que la pasarela de acceso a la zona del polideportivo situado en la margen izquierda.
También en Puentenansa, el río Quivierda provoca desbordamientos significativos por la margen izquierda aguas arriba del puente de la CA-281 de Pesues a Puentenansa, y por la margen derecha aguas abajo. Este puente tiene capacidad suficiente para desaguar el caudal de 500 años.
En Rioseco se producen desbordamientos significativos en ambas márgenes. De los dos puentes existentes, el de aguas arriba tiene capacidad para desaguar el caudal de 500 años, mientras que el situado aguas abajo es superado por la correspondiente lámina de agua.
El puente de la CA-281 de Puentenansa a Piedrasluengas sobre el Nansa, aguas abajo de Cosío no presenta problemas para desaguar el caudal de 500 años. Se producen desbordamientos en la margen izquierda, aguas arriba del puente, que afectan a la herrería.
En Rozadío se producen desbordamientos significativos por la margen izquierda. Aguas arriba del puente que lleva a un grupo de edificaciones se producen desbordamientos significativos en ambas márgenes, así como aguas abajo en la
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margen derecha. El propio puente se ve superado por la lámina de agua correspondiente al periodo de 500 años.
En Cosío, el río Vendul produce desbordamientos significativos en ambas márgenes. Los puentes tienen capacidad suficiente para desaguar el caudal de 500 años. Sin embargo, el paso del canal de Saltos del Nansa sobre el río Vendul, está en el límite de su capacidad y la lámina de agua choca contra el paramento del mismo.
El arroyo Baucillos no produce desbordamientos.
Se remitió una copia digital (en pdf) del citado estudio de inundabilidad a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico, así como una copia georeferenciada en formato shape de las zonas inundables con periodos de retorno de 100 y 500 años, y la zona de flujo preferente.
MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA
La Ley de Montes considera monte a “todo terreno en que vegetan especies forestales arbóreas, arbustivas, de matorral o herbáceas, sea espontáneamente o procedan de siembra o plantación, que cumplan o puedan cumplir funciones ambientales, protectoras, culturales, paisajísticas o recreativas” (artículo 5). Explícitamente quedan incluidos en la definición terrenos yermos o roquedos, así como otros abandonados para la actividad agrícola que hayan adquirido un “estado forestal” y áreas repobladas o transformadas al uso forestal, considerando dentro de su ámbito de aplicación a terrenos de condición mixta agro-silvo-pastoral8.
La mayoría de los espacios forestales han conservado en la comarca su carácter vecinal y colectivo tradicional, tanto en lo que se refiere al tipo de propiedad, como a su uso y las prácticas que en ellos se desarrollan.
Un número muy importante de los montes vecinales, en general los más extensos, han adoptado la condición de “utilidad pública”, y desde 1901 hasta hoy han ido incorporándose al Catálogo de Montes de Utilidad pública. Ello supone una diferenciación entre montes no catalogados, denominados comúnmente de libre disposición de las entidades locales, y los del catálogo, que son tutelados por la administración forestal y dependientes de la misma para su gestión y la regulación de aprovechamientos. Son montes de dominio público o demaniales e integran el dominio público forestal.
En el término municipal de Rionansa existen 10 montes incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de Cantabria, que con una superficie de 8.505 Ha representan el 72% del territorio municipal. Estos montes, tal como se indica en el documento de referencia por parte del Servicio de Montes del Gobierno de Cantabria, son:
Nº 332 “La Manilla”, perteneciente al pueblo de Cabrojo. Nº 332 bis “La Cuesta del Táladro y los Vaos”, perteneciente al pueblo de Celis. Nº 332 ter “Rebollada y los Gavilanes”, pertenecientes al pueblos de Celis. Nº 333 “Buyezo, Cortezón y los Riberos”, perteneciente a los pueblos de Cosío y
Rozadío. Nº 334 “Cuesta y Troncos”, perteneciente a los pueblos de Cosío y Rozadío. Nº 335 “Soligote, Garmas e Ingertos”, pertenecientes a los pueblos de Cosío y
Rozadío. Nº 336 “Obeso”, perteneciente a Obeso.
8 Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes (BOE, núm. 280, de 22 de noviembre de 2003), modificada por la Ley 10/2006, de 28 de abril (BOE, núm. 102, de 29 de abril de
2006).
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Nº 337 “La Frente y las Mangas”, de San Sebastián de Garabandal. Nº 338 “Matanegro”, perteneciente a San Sebastián de Garabandal. Nº 391 A “Finca del Valle”, perteneciente al Ayuntamiento de Rionansa.
Solicitado al Servicio de Montes la cartografía correspondiente se indica, por su parte, que:
El catálogo de montes de Utilidad Pública es un registro público de carácter literal, no gráfico.
Sólo en el caso de deslinde se obtiene cartografía precisa de los montes, si bien, únicamente desde el año 2000 se realizan los deslindes mediante técnicas GPS y se obtiene como resultado cartografía digital georreferenciada, debiéndose acudir, para fechas anteriores, al expediente de deslinde.
El fichero remitido se debe entender como un croquis o plano informativo a muy pequeña escala y que sufre continuas modificaciones, por lo que cualquier actuación concreta exige solicitud por escrito el Servicio de Montes, de si el terreno forma o no parte del dominio público forestal.
Solamente tres de los diez montes de Utilidad Pública existentes en el término municipal están deslindados. Concretamente los nº 333, 334 y 335.
CAPACIDAD AGROLÓGICA
Se ha realizado un estudio edafológico, que se incluye en el informe de sostenibilidad ambiental, sobre la capacidad agrológica de los suelos del municipio.
El suelo, agrícola o no, constituye una unidad ambiental importante dentro de la toma de decisiones de un planeamiento urbano. En Cantabria, debido a nuestra litología, topografía, clima etc. se dan una serie limitada de suelos. En términos generales serian los siguientes:
Arenosoles: suelos de textura arenosa; playas, dunas, arenales etc. Hidrosoles: suelos hidromorfos de marisma. Fluvisoles: suelos de origen fluvial, lacustre o marino sin condiciones hidromórficas. Luvisoles: suelos desarrollados sobre materiales sueltos de textura media a fina. El
clima más favorable para su desarrollo es el húmedo con una estación seca bien diferenciada.
Cambisoles: suelos poco evolucionados, suelos de cambio. Antrosoles: suelos profundamente alterados por la acción del hombre. Leptosoles: suelos esqueléticos, débilmente desarrollados, poco profundos, limitados
en profundidad por la roca madre, un horizonte petrocálcico etc. Histosoles: turberas Regosoles: suelos desarrollados sobre materiales no consolidados. Su desarrollo es
escaso (pedreras, conos de derrubios etc)
De los cuales, en el municipio de Rionansa se verifica la presencia de fluvisoles, cambisoles, antrosoles, leptosoles y regosoles
La capacidad agrológica se define como la adaptación que presentan los suelos a determinados usos específicos. Este sistema fue diseñado inicialmente para la planificación de los trabajos del Servicio de Conservación de Suelos en Estados Unidos. El método ha sido ampliamente aplicado en el mundo tras sucesivas adaptaciones. Su objetivo inicial se ha ampliado y su empleo con fines agrícolas se ha generalizado. El sistema viene caracterizado por la estimación de la capacidad del terreno para su empleo bajo usos agrícolas, sin descender a unos sistemas o prácticas de cultivo específicos.
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Prácticamente la totalidad de los terrenos tiene baja o muy baja calidad agrológica. En las zonas de fondo de valle, de morfología más suave, concretamente en el entorno de Puentenansa, Obeso, Pedreo y Rioseco por un lado y por otro lado, más al Norte, en el entorno de los pueblos de Celis, La Herrería, Riclones, Celucos y La Cotera, la capacidad de uso es mejor aunque sigue siendo baja con limitaciones por erosión.
Los terrenos con mayor capacidad agrológica del municipio son los terrenos ribereños, junto a los márgenes del río Vendul y Nansa. Presentan una capacidad moderada aunque con ciertas limitaciones por la erosión o por la naturaleza ácida de la litología sobre la que se asienta.
RED DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
En el término municipal de Rionansa se incluyen parcialmente los espacios naturales protegidos de la Red Ecológica Europea Natura 2000, LIC ES1300009 RIO NANSA y LIC ES1300021 VALLES ALTOS DEL NANSA; SAJA Y ALTO CAMPOO (aprobado por Decisión de la Comisión el 7 de diciembre de 2004 por la que se aprueba, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica atlántica, publicada por el DOUE el 29 de diciembre de 2004) y ZEPA ES0000249 SIERRA DE PEÑA SAGRA.
Tal como se indica en la Directiva 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y su trasposición al ordenamiento jurídico español mediante el Real Decreto 1997/1995, y en el artículo 35 de la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza de Cantabria:
“Previamente a la realización de cualquier plan o proyecto que pudiera afectar de forma directa o indirecta a los valores de declaración de los espacios naturales protegidos que conforman la Red Ecológica Europea Natura 2000, independientemente de la clasificación del suelo y del tipo de actuación, se deberá remitir a esta Dirección General de Biodiversidad descripción detallada de la pretendida actuación a los efectos de determinar si debe ser sometida a “evaluación de repercusiones” en cuyo caso se deberá presentar un “estudio de afecciones”.
LIC RIO NANSA
Comprende el curso del río Nansa entre el embalse de la Cohilla y el pueblo de Pesués, así como todos los afluentes que el río recibe por su margen izquierda. Abarca tanto el cauce fluvial como una franja de 25 metros a ambos lados del mismo, salvo algunas excepciones singulares a su paso por zonas clasificadas como urbanas con anterioridad a la declaración de la Red Ecológica Europea Natura 2000 en Cantabria (29 de diciembre de 2004) y las zonas de servidumbre de viales y ferrocarriles.
Este límite se refleja en los planos de clasificación y zonificación, como línea de protección ambiental.
El LIC del Nansa se incluye dentro del suelo definido como de especial protección de ribera fluvial B, salvo las siguientes excepciones motivadas posiblemente por motivos de escala
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gráfica, que se justifican a continuación, con relación a los límites obtenidos del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino9:
1. Llegando a San Sebastian de Garabandal hay un solape con la carretera de acceso CA-860.
2. El Vendul en Cosío afecta a una parcela urbana existente, aguas abajo del puente que cruza a la iglesia.
3. En la margen izquierda, se vuelve a solapar con la CA-281. 4. Al sureste de Rozadío la zona delimitada afecta a 2 edificaciones existentes. 5. Afecta también a parte de la zona urbanizable de Rozadío y de la zona urbana
contigua. 6. La zona industrial prevista en el avance se cambia de ubicación, al otro lado la
carretera autonómica, no afectando ya al LIC. Sin embargo se mantiene la serrería existente, con licencia del 2006.
7. Continuando hacia Rozadío la zona delimitada se vuelve a solapar con la CA-281. 8. Al sureste de Cosío la ampliación de zona urbana se adecúa al límite. 9. Aguas arriba del Balneario de la Berzosa se repite la situación anterior de solape. 10. A continuación existe un solape con la CA-281 de Puentenansa a Piedrasluengas. 11. Enfrente, en la margen derecha ocurre lo mismo, aunque en menor cuantía, con una
parcela en Puentenansa, 12. En Rioseco hay una importante discrepancia, que afecta a zona clasificada como
urbana con anterioridad a la declaración y a una edificación existente. Sin embargo el efecto se minimiza ya que la intersección está situada en zona de flujo preferente en la que no se permitirá ningún tipo de construcción.
13. Aguas arriba del puente la zona se superpone a la CA-282 de Puentenansa a La Hermida, tomando esta como límite.
14. En la margen izquierda, la delimitación incluye una esquina del campo de fútbol (aproximadamente 100 m2).
15. A la salida de Puentenansa vuelve a coger parte de la CA-181. 16. En la zona de Celis queda afectada la central eléctrica Saltos del Nansa. 17. En el embalse de Palomera, la margen derecha se superpone con la carretera
autonómica CA-181 de Pesués a Puentenansa.
LIC VALLES ALTOS DEL NANSA, SAJA Y ALTO CAMPOO
Se trata del más extenso de los LIC de Cantabria, abarca las zonas de media y alta montaña del sector centro occidental de la región, incluyendo las cumbres de la divisoria con Palencia.
Fue motivo de la declaración la presencia de 25 hábitats del Anejo I de la Directiva 92/43/CEE que suponen aproximadamente el 77% de la superficie total del mismo. Tiene especial relevancia por su extensión los brezales secos europeos; los hayedos acidófilos atlánticos; los brezales oromediterráneos endémicos con aliaga, cada uno de ellos con representación mayor del 10% de la superficie total del LIC.
Toda la zona está clasificada como de especial protección LICS y ZEPAS en los planos de clasificación. Para los usos permitidos se remite al plan de gestión del lugar.
9 Aceptadas con condiciones en el Informe Sectorial emitido por la Dirección General de Montes y Conservación de la Naturaleza.
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ZEPA SIERRA DE PEÑA SAGRA
Comprende las zonas más altas de Peña Sagra, macizo montañoso que supera siempre, y a lo largo de 15 km, los 1800 metros de altitud sobre el nivel del mar. Las dos vertientes de este espacio reúnen unas condiciones climáticas muy diferentes, lo que posibilita una alta diversidad. Fue motivo de su declaración la presencia en este espacio de 6 especies incluidas en la Directiva 79/49/CEE relativa a la conservación de las aves silvestres. Entre ellas destacan el águila real, la chova piquirroja y la perdiz pardilla.
La delimitación dentro del municipio coincide con el LIC de los Valles Altos del Nansa, Saja y Alto Campoo.
LIC SIERRA DEL ESCUDO DE CABUÉRNIGA
Aunque este LIC no está dentro de los límites municipales se considera que el terreno del municipio próximo a dicho LIC, clasificado como suelo rústico de especial protección ecológica o forestal, supone un grado de protección adecuado con los parámetros naturales que supusieron la declaración de dicho espacio de la Red Natura 200010.
HÁBITATS Y ESPECIES PROTEGIDAS11
HÁBITATS
En el municipio de Rionansa y fuera del ámbito de los espacios Red Ecológica Natura 2000, se ha constatado, según el Inventario Nacional de Hábitats, la existencia de hábitats incluidos en el Anejo I de la Directiva 92/43/CEE de Hábitats que, aún quedando fuera del ámbito de la Red Ecológica Europea Natura 2000. y en virtud del art. 45.3 de la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, deberán ser objeto de conservación mediante la ordenación de usos y actividades compatibles con el mantenimiento de su buen estado ecológico. Estos hábitats son en este caso "Brezales húmedos atlánticos de zonas templadas de Erica ciliaris y Erica tetralix” (Cod. 4020). "Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre sustratos silíceos de zonas montañosas (y de zonas submontañosas de la Europa continental)" (Cod. 6230) y "Mires de transición" (Cod. 7140), considerados prioritarios por la Directiva Hábitat por atesorar un elevado valor ecológico.
ESPECIES
En el ámbito territorial se han identificado especies incluidas en el Decreto 120/2008 por el que se regula el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Cantabria y de la Directiva 2009/147/CE de Aves y la Directiva 92143/CEE, tales como:
Murciélago mediterráneo de herradura Murciélago grande de herradura Murciélago de cueva Águila real Alimoche
10 Informe sectorial ya citado.
11 Informe sectorial ya citado
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Perdiz pardilla Rana patilarga Rana de San Antonio Cangrejo autóctono Escarabajo de cueva Desmán ibérico Halcón peregrino Aguililla calzada
En el municipio se encuentran dos cuevas importantes para la fauna con presencia de varias especies de murciélagos y escarabajos de cueva que son:
Cueva de los Murciélagos del Embalse de Palombera. Cueva de El Soplao.
En la actualidad se encuentra en fase de borrador el Plan de Gestión de las Cavidades de Cantabria en el cual se encuentran contempladas las dos cuevas mencionadas, por la presencia de especies de murciélagos e invertebrados troglobios incluidos en el Catalogo Regional de Especies Amenazadas de Cantabria y en el caso de los murciélagos incluidos también en el Catálogo Español de Especies Amenazadas.
ESPECIES INVASORAS12
En el municipio de Rionansa se encuentran presentes especies con potencial invasor en Cantabria, en concreto Cortaderia selloana.
Con la finalidad de evitar la propagación de las especies con potencial invasor presentes en el municipio, en todos los trabajos de movimiento de tierras y eliminación de la vegetación se considerarán las Prescripciones Técnicas Generales para la erradicación de las plantas con potencial invasor en Cantabria y los métodos de trabajo para la erradicación de la especie invasora anteriormente mencionada. Se adjunta una copia en los anexos a la memoria.
LA POBLACIÓN
Podemos decir que no se vislumbra una recuperación de la tendencia negativa de la población que ya dura desde 1950, a no ser que algún hecho exógeno modifique dicha tendencia. La población total en el 2014 ronda los 1.000 habitantes.
Como complemento y según los datos del Instituto Cántabro de Estadística en su informe municipal de 2010 se constata la continua disminución de la población:
De todos los núcleos del municipio, que se citan a continuación, solamente 5 (Riclones, Celis, Puentenansa, Cosío y San Sebasián de Garabandal) tienen una población superior a los 100 habitantes, estando todos ellos por debajo de los 250 habitantes.
12 Informe sectorial ya citado
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Aunque en el informe de observaciones y sugerencias se indica que “se debería hacer un estudio con datos de la población de los últimos 15 años al objeto de establecer un diagnóstico correcto que permita planificar un instrumento de ordenación urbanística acorde con las necesidades del municipio” creemos que el diagnóstico es correcto y que la disminución de población va a continuar a no ser que, tal como se dice en esta memoria, algún hecho exógeno modifique dicha tendencia, hecho que pretende ser este planeamiento que plantea una ordenación acorde con el municipio (casi pequeño municipio) y con la Agenda 21.
Por parte de la Fundación Marcelino Botín se han realizado diagnósticos por ejes temáticos entre los que se incluye el de población y principales actividades económicas, en el que se concluye:
Existencia de un nivel crítico de despoblación. Desarticulación de la estructura demográfica y familiar. Dependencia económica y debilidad de una sociedad rural subsidiada. Desdotación de servicios y pérdida relativa de calidad de vida y bienestar social
respecto a la sociedad urbana. Problemas de la población local para construir su vivienda. Dificultades de movilidad de la población, carencias en cuanto a medios de transporte
Conclusiones que corroboran y justifican el diagnóstico realizado en este documento.
ZONA RURAL
En el Decreto 30/2010 de 22 de abril por el que se regula la ejecución de los programas de desarrollo rural sostenible de Cantabria, el ayuntamiento de Rionansa aparece incluido en la zona de la montaña occidental, calificado a su vez como zona a revitalizar.
NÚCLEOS DE POBLACIÓN
Tal como dice Eduardo González de la Riva13, se comprueba que en el territorio existe un mosaico de asentamientos, de barrios y aldeas, que forman núcleos de población de pequeño tamaño. En estos núcleos la morfología urbana tradicional de calles y plazas no existe, ya que permanecen modelos anteriores donde la morfología alveolar y los barrios son las células o manzanas básicas del entramado urbano, y entre las edificaciones, aisladas o adosadas, existen espacios vacíos que son destinados a huertos, corrales, patios, etc…
El núcleo tradicional del Nansa se puede definir como un asentamiento configurado a partir de un modelo de organización económica y social mayoritariamente vinculado a las actividades agro-ganaderas, existente antes de la época contemporánea -antes de 1850- y formado por edificios construidos generalmente con materiales locales, piedra, madera y teja árabe, agrupados en hileras formando tramas alveolares o lineales, que dan lugar a los barrios y aldeas de estos valles.
Todos los núcleos del municipio son núcleos tradicionales, con distintos valores en relación a una serie de criterios entre los que destacan su morfología, el nivel de conservación y preservación de su entorno, el interés de sus edificios, así como las relaciones del núcleo con el paisaje cultural del lugar.
13 El proceso de urbanización del espacio rural y su tratamiento a través del planeamiento. Revista OP del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos nº 43, 1998.
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ARENAS
Barrio de 9 habitantes situado a una altitud de 190 metros y a una distancia de 6,7 kilómetros de la capital municipal. Núcleo tradicional con morfología polinuclear lineal laxa.
Es un barrio de pequeño tamaño, cuyas casas se organizan a ambos lados de la carretera. La zona alta se encuentra presidida por la ermita de Nuestra Señora del Carmen, en cuyas cercanías se alza una vivienda que mantiene la tipología tradicional de casa con balcón de madera. Bajando hacia la carretera general, a mano derecha, hay un conjunto de casas de la misma tipología. Más interesante resulta una vivienda que se alza más próxima a la carretera, por su mayor envergadura y calidad arquitectónica.
LAS BARCENAS
Barrio de 5 habitantes situado a una altitud de 160 metros y a una distancia de 4,0 kilómetros de la capital municipal. Núcleo tradicional con morfología nuclear lineal laxa.
Está compuesto por tres casas, dos de ellas en hilera, mientras que la tercera se encuentra un poco más alejada. Las casas en hilera se encuentran un poco deterioradas mientras que la otra vivienda se encuentra en mejor estado de conservación.
CABROJO
Lugar con 28 habitantes situado a una altitud de 200 metros y a una distancia de 0,8 kilómetros de la capital municipal. Núcleo tradicional con morfología nuclear lineal laxa.
La zona baja está formada por casas aisladas y en hilera. Tanto unas como otras mantienen los balcones de madera, las escaleras exteriores de acceso a las solanas (de las que ya quedan pocas) e, incluso, una de ellas presenta un arco de acceso de medio punto con grandes dovelas que indican su antigüedad, probablemente de finales del siglo XVI.
La zona alta está conformada por casas que a pesar de pertenecer a momentos constructivos diferentes, presentan una gran homogeneidad en cuanto a volúmenes, materiales y tipología.
CELIS
Lugar con 235 habitantes, situado a 167 metros de altitud y a una distancia de 6 kilómetros de la capital municipal. Morfología nuclear alveolar compacta.
En la zona alta del pueblo, dando nombre al barrio que la rodea, se encuentra la ermita de San Roque, una construcción de sillarejo y sillar en esquinas y vanos. Las características formales de este edificio apuntan a que su construcción tuvo lugar en el siglo XVIII. Un conjunto de viviendas de diferentes características y calidad, pero homogéneo en cuanto a volúmenes y alturas conforma un espacio a modo de plaza en el entorno de la ermita.
Antes de llegar a la ermita, en dirección Puentenansa, se encuentra un grupo de casas muy homogéneo, que han sufrido diversas restauraciones con fachadas de piedra y grandes tejados tendidos de teja árabe, todo ello en buen estado de conservación.
En el núcleo del pueblo se encuentra la casa “La Campona” en alusión a las armas que luce en su fachada, pertenecientes a don Diego de la Campa Celis y Gutiérrez del Cortijo. Es una casa de dos plantas y solana de madera entre muros cortafuegos, encalada la parte del muro de sillarejo, dejando los sillares al aire y con un amplio alero de buena talla de madera. Esta tipología de viviendas, con algunas variantes en cuanto a la configuración de la puerta de
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acceso, presencia de balcones o solanas, de escudos… se desarrolló en Cantabria desde mediados del siglo XVII y a lo largo de la siguiente centuria.
Cerca de la casa “La Campona” se encuentran dos grupos de casas en hilera, uno de ellos bastante reformado (fachada de ladrillo y balcón de aluminio) y muy disonante con el entorno.
En el barrio de la Jaza hay diferentes tipos de casas, abundando las de tipología popular del siglo XVIII, de muros cortafuegos con solanas entre ellos.
Cerca de la carretera se encuentra una casa, que hasta el inicio de la expansión del pueblo, sería una de las últimas construcciones, pues es un edificio característico del siglo XIX. Presenta dos fachadas con galería y balcón, una de ellas entra muros cortavientos y potente alero de madera. Toda ella está rodeada de un buen muro con un jardín bien cuidado.
La expansión de Celis se está produciendo en torno a la carretera general, tanto a la entrada como a la salida de esta localidad. En estas zonas se están construyendo edificios de diferentes características y calidad. En general se advierte un claro contraste entre el núcleo tradicional y estas nuevas construcciones, fundamentalmente por el empleo de materiales distorsionantes como el ladrillo o el azulejo en las fachadas, la utilización de una tipología más cercana al estilo alpino que al local o el empleo de volúmenes y alturas que rompen con la escala habitual.
La iglesia de San Pedro se alza en un punto intermedio entre Celis y los barrios dependientes de él. Tiene tres naves con cabecera recta de origen gótico, mientras que las naves fueron reconstruidas en 1726.
CELUCOS
Aldea con 73 habitantes situado a 150 metros de altitud y a una distancia de 8 kilómetros de la capital municipal. Núcleo tradicional con morfología nuclear alveolar compacta.
En la zona alta del pueblo existen diversas construcciones de tipo popular. Entre ellas sobresalen dos casas con balcón de madera entre muros cortafuegos. Asimismo hay que reseñar una casona de dos pisos, con acceso en arco de medio punto y con escudo muy antiguo, con yelmo muy esquematizado y un pequeño adorno sogueado portando las armas de Celis.
En la zona baja hay un conjunto de tres casas en hilera (todas ellas repitan la tipología habitual de dos plantas y balcón entre muros cortafuegos)
COSÍO
Lugar con 216 habitantes situado a 217 metros de altitud y a una distancia de 2,5 kilómetros de la capital municipal. Núcleo tradicional con morfología nuclear mixta compacta.
El pueblo de Cosío tiene su encanto en lo viejo y en lo rústico. Jose María de Cossío, que tenía aquí la casona solariega de su apellido, decía que “ninguno de mayor belleza y carácter es posible encontrar en esta zona. El recuerdo de Santillana, una Santillana muy reducida, y con mayor predominio de lo rústico que de la ahidalgado… asalta al que le visita”.
Aunque el Cosío que vio el ilustre escritor haya cambiado mucho, así es todavía el pueblo, más humilde que noble, casas más bien de colonos que de señores, pero en muchas permanece todavía esa grandeza que da la piedra y la melancolía que siempre tiene lo que se va muriendo. La más destacada mansión es La Torre o solar de los Cossío, casona noble,
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cuadrada, a cuatro aguas, solana de balaustres torneados y amplio tejaroz de vigas talladas. Bella estampa resaltada aún más por su escudo de barroco dibujo. La iglesia es contemporánea de La Torre, techumbre de madera y ábside abovedado. En la nave, grandes pilares de piedra que soportan las armaduras. Callejas típicas, portaladas, escudos, pinceladas también de modernidad que chocan y molestan. Seguro que el Cosío de hace cien años hubiese colmado mucho más nuestra emoción ante lo auténtico.
LA COTERA
Caserío con 22 habitantes situado a 220 metros de altitud y a una distancia de 3 kilómetros de la capital municipal. Núcleo tradicional con morfología nuclear alveolar laxa.
LA HERRERÍA
Barrio de 11 habitantes situado a 120 metros de altitud y a una distancia de 6,5 kilómetros de la capital municipal. Núcleo tradicional con morfología nuclear lineal laxa.
Está prácticamente incluido en el perímetro de protección del puente, declarado BIL en 2004.
Dicho puente fue construido en 1746 por orden de don Juan Gutiérrez Rubín de Celis. Está fabricado en sillería y sillarejo. Destaca el pequeño humilladero que se alza en la parte central.
Frente al puente, dirección Celis, hay un grupo de casas. El de la derecha está conformado por casas populares entre las que destacan dos viviendas en hilera que se encuadran dentro de la misma tipología de casas de dos pisos con muros cortafuegos. Un poco más abajo se encuentra otro grupo de casas, entre las que sobresale la primera con un buen arco de medio punto de entrada. Las últimas viviendas son de factura más moderna.
OBESO
Lugar con 59 habitantes situado a 293 metros de altitud y a una distancia de 3 kilómetros de la capital municipal. Núcleo tradicional con morfología nuclear lineal laxa.
Su torre en ruinas, del siglo XV, acecha vigilante, desde la alta loma, el curso del Nansa camino del Cantábrico. Es una potente construcción de sillarejo y sillares para esquinales, de cuatro pisos, que parece fue solar de los Rubín de Celis. Destacan sus ventanas ajimezadas y apuntadas. La parte superior parece un añadido, ya del XVI, en mampostería. Está declarada Bien de Interés Cultural.
La Iglesia de San Facundo, junto a la torre, forma un conjunto visible desde numerosos puntos del valle, convirtiéndose en uno de los mayores valores del municipio. Es un templo de una nave con cabecera cuadrada entre contrafuertes esquinados, cubierta interiormente por bóvedas de crucería de diversos diseños. Sus orígenes se remontan al siglo XVII, con añadidos en la siguiente centuria, si bien se quemó en 1840 y se reformó en 1842 a expensas de don Manuel de Diego, natural y vecino de este concejo.
A la entrada de Obeso encontramos una hilera de tres casas, la primera y la última con balcón entre muros cortafuegos y la del medio de buena sillería, alterada en sus accesos, que muestra un escudo de buena labra en su zona central.
Al final del pueblo, en el barrio bajo existe una casa con balcón de madera entre muros cortafuegos con un escudo situado en uno de estos muros cuyo ampo está invertido y en el que se repiten nuevamente las mismas armas que en la primera casa del pueblo.
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El barrio entorno a la torre de Obeso es muy desigual, pues conviven desde el magnífico conjunto de torre medieval e iglesia, hasta hileras populares y casas nuevas de colores y formas distorsionantes.
Se detectan muchos edificios parcial o totalmente ruinosos, así como diversos elementos distorsionantes que alteran las visuales, tales como tipologías ajenas al valle, el empleo de colores chillones, postes de luz mal ubicados, etc..
PEDREO
Barrio de 42 habitantes, perteneciente a Obeso, situado a 220 metros de altitud y a una distancia de 1,5 kilómetros de la capital municipal. Núcleo tradicional con morfología nuclear alveolar compacta.
En el núcleo del barrio de Pedreo se conserva una casa construida en 1698 según reza en la inscripción situada junto al escudo de armas que preside la fachada de la vivienda.
PUENTENANSA
Lugar con 204 habitantes situado a 200 metros de altitud y a una distancia de 73 kilómetros de Santander. Morfología nuclear radial compacta.
En la plaza de la zona de la ermita encontramos un conjunto de viviendas de diferente tipo y cronología. Sobresale una casona del siglo XVIII con fachada de sillería de dos pisos que se encuentra semiderruida y en total estado de abandono, y una vivienda de dos pisos con muros cortafuegos en los que se conservan sendos escudos de armas, una de las mejores casas de Puentenansa.
Antes de llegar a esta plaza encontramos numerosas viviendas, la mayor parte muy modernas. Junto a ellas conviven otras más antiguas, como la casa-cubo que actualmente ocupa una panadería y otra que sigue la tipología habitual de dos pisos y balcón de madera entre muros cortafuegos.
Detrás de la plaza del colegio, en el camino a la Hermida, hay un conjunto de casas en las que conviven casas antiguas reformadas, con otras de reciente factura. También existe una bolera.
En la plaza del colegio público conviven viviendas tradicionales, con balcones de madera, junto a otras más modernas y el propio edificio de la escuela junto al que se alza un puente de reciente factura. Destaca una hilera de tres casas de diferente altura.
La iglesia parroquial, construida en 1925, tiene una nave con torre situada frente a la fachada principal. Junto a ella se alza un antiguo colegio de monjas, reconvertido en residencia de la tercera edad.
La zona alta de Puentenansa y el barrio La Castañera están conformados por diversas hileras de casas que siguen la tipología habitual en la zona, de dos pisos con balcón de madera entre muros cortafuegos, entre las que sobresale una con arcos de medio punto en su planta inferior. Se trata de un barrio surgido en el siglo XVIII, momento en que tuvo su máximo esplendor la cantería de las Asturias de Santillana que, hasta entonces, había quedado al margen de la renovación arquitectónica que había experimentado el resto de Cantabria a lo largo de la edad Moderna.
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RICLONES
Aldea con 117 habitantes situado a 170 metros de altitud y a una distancia de 8 kilómetros de la capital municipal. Núcleo tradicional con morfología nuclear alveolar laxa.
La parte alta de Riclones está conformada por numerosas casas populares en hileras de dos o tres viviendas, de sencillas proporciones constituyendo, en algunas ocasiones, espacios a modo de pequeñas plazas. La mayoría de los edificios están construidos con piedra, madera, y teja, aunque existen algunas construcciones donde se emplean otros materiales que distorsionan el conjunto. Entre las viviendas sobresale una casa llana del siglo XVI, con huerta adosada en un lateral. Destacan espacios aislados rodeados de muro destinados a huerta.
El conjunto formado por la ermita de San Antonio, la casona y el hórreo está profundamente alterado por una vivienda de construcción reciente, cuyos materiales no han respetado las características del entorno en que se ubicó. También conviene destacar el impacto visual que provoca la colocación en medio de la casona y del hórreo del poste y los cables de la luz.
La ermita, que se estaba realizando en 1762, presenta una sola nave cubierta con una bóveda de crucería estrellada con combados rectos y abierta al exterior mediante un arco de medio punto cerrado con un embarrotado de madera.
Junto a la ermita se encuentra una casona, muy alterada, pero cuyos elementos formales apuntan a que posiblemente fue construida a mediados del siglo XVII. Se conserva el arco de medio punto de acceso en la planta baja y en la superior vanos refajados y un balcón que pertenecería a la fábrica original.
Frente a la casona se alza uno de los escasos hórreos que se conservan en Cantabria, con alteraciones evidentes en su parte inferior.
Antes de llegar a la ermita, a la derecha se abre un camino que conduce a un grupo de tres casas, dos de ellas anexas. Destaca la de la izquierda, con el piso inferior abierto en arcos de medio punto y el superior con balcón central flanqueado por dos vanos. Esta vivienda responde a una tipología común en Cantabria desde la segunda mitad del XVII hasta finales del XVIII.
En la orilla izquierda del pantano de la Palombera, se hallan las dos cuevas de Chufín y Micolón, descubiertas respectivamente en 1972 y 1976. Ambas están en las proximidades del pueblo de Riclones y son de difícil acceso, de no llegar a ellas en barca.
La de Chuflín se abre a escasos metros del borde de las aguas en el cauce derecho de lo que, sin pantano, sería el río Lamasón. Fue el Dr. Almagro, director del Museo Arqueológico Nacional, quien la dio a conocer científicamente. Se han realizado excavaciones arqueológicas en su vestíbulo con hallazgo de materiales líticos solutrenses que por C14 han dado una antigüedad de 15.470 años. En las paredes del exterior existen grabados pequeños pero profundos de ciervos más o menos completos, hecho que resulta bastante poco frecuente en la prehistoria cantábrica. En el interior hay grabados y pinturas en ocre rojo. Pueden verse caballos, bóvidos, caprinos y puntuaciones.
La cueva de Micolón fue descubierta por el Speleo Club Cantábrico y estudiada en su arte rupestre por García Guinea y M. A. Puente. Está situada al comienzo del pantano, siendo muy difícil llegar a ella. Las manifestaciones artísticas se concentran en una sala pequeña a la que se accede a través de difícil pasillo. Entre pinturas y grabados hay veintitrés figuras, destacando la pintura ocre de un oso, animal poco representado en Cantabria. Los grabados son algunos de gran tamaño, más de un metro, predominando ciervos, bóvidos y caprinos. Como más original hay que destacar la figura muy repetida de un abstracto corniforme que se puede asimilar a las representaciones vulvares.
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RIOSECO
Barrio de 50 habitantes situado a 213 metros de altitud y a una distancia de 0,3 kilómetros de la capital municipal. Núcleo tradicional con morfología nuclear lineal laxa.
En la plaza destaca el conjunto de casas en hilera, de tipología tradicional. También sobresale la fuente con abrevadero y el lavadero que preside la plaza.
En el barrio existen dos casas pertenecientes a los Bedoya. La primera, situada en la cuesta que baja hacia el núcleo de población, es una vivienda popular con escudo plano cuartelado. En él hay una inscripción con dos fechas: la más reciente, de 1762, correspondiente al momento de la ejecución de la vivienda, y la otra, de 1390, quizá recuerda el año que se establecieron allí los Bedoya. La segunda casa se encuentra una vez pasado el río, apareciendo en el dintel de entrada unas figuras geométricas entre las cuales se sitúa una inscripción alusiva a la familia y a la fecha de construcción: 1740.
Desde la plaza, siguiendo el curso del río aparecen grupos de casas en hilera, de diferentes calidades, entre las que sobresale la casa con las armas de Escalante y Cosío, buen ejemplo de la arquitectura barroca en este barrio.
ROZADÍO
Aldea con 76 habitantes situado a 219 metros de altitud y a una distancia de 4 kilómetros de la capital municipal. Núcleo tradicional con morfología nuclear alveolar compacta.
La entrada del pueblo está presidida por una plaza donde predominan las casas nuevas junto a algunas reformadas. En este lugar también se ubican los Saltos del Nansa. Aunque los volúmenes son bastante respetuosos con los de los edificios más antiguos, sin embargo, frente al orden de la hilera que encontramos nada más entrar en el pueblo, existen algunas distorsiones, como la fachada de ladrillo con balcón de hierro.
Al final del pueblo existe un espacio privilegiado conformado por una casona del siglo XVIII de dos pisos con arcos de medio punto en el inferior y balcón de madera entre cortafuegos, afrontada a la iglesia parroquial de Santa Ana.
La iglesia tiene una sola nave, con fachada rematada con una sencilla espadaña de una tronera y en la que se conserva un pequeño escudo, de labra muy plana, característica del gótico, dividido en dos cuarteles por un árbol al que sitúan unas torres. En el muro de la capilla mayor existe un abrevadero, algo bastante inusual en Cantabria.
Continuando hacia la carretera general se encuentran numerosas casas, predominando las hileras de tipología tradicional que conviven con construcciones recientes.
Siguiendo el curso del río existe un camino jalonado por construcciones de diversas calidades. Asimismo existe una pequeña plaza presidida por una casona arruinada junto a otra pequeña casa que en su día formaría un conjunto interesante con la casona.
A la salida del pueblo se encuentra un pequeño puente sobre el Nansa, ligeramente alomado, con un solo ojo de medio punto. No existe documentación de este puente, pero dado que se reformó el camino de Palencia a mediados del siglo XVIII, podemos suponer que se hizo por esas fechas, a pesar de que su tipología de puente alomado nos remitiría a fechas anteriores.
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SAN SEBASTIÁN DE GARABANDAL
Lugar con 139 habitantes situado a 697 metros de altitud y a una distancia de 8 kilómetros de la capital municipal. Núcleo tradicional con morfología nuclear alveolar compacta.
En los alrededores del pueblo ha aparecido un bloque calizo con grabados del tipo de los hitos de Sejos (2500 años a. de J.C.)
Entre 1961 y 1964 tuvieron lugar una serie de apariciones marianas a las niñas Conchita, Loli, Jacinta y Mª Cruz. Estas apariciones fueron seguidas por gran cantidad de gente, entre 500 y 3.000 visitantes diarios. Las diferentes comunicaciones del Obispado de Santander en contra del fenómeno recomendando la no asistencia al lugar hicieron disminuir la afluencia de visitantes, pero no desaparecer, ya que se mantiene un flujo constante de visitas.
En la actualidad el fenómeno sigue vivo, con un flujo constante de peregrinos, sobre todo extranjeros. También la presencia en la web es importante, con unas 70.000 páginas tratando del tema.
En la parte alta del pueblo, al lado de donde parte el Via Crucis, hay un conjunto de casas modernas, entre las que sobresale una pseudo torre medieval, edificada en los años cuarenta del siglo pasado, con almenas, arcos apuntados en los vanos y escudo reaprovechado, procedente de Trasmiera, con las armas de España.
La iglesia de San Sebastián de Garabandal tiene tres naves, cabecera recta y torre adosada a ésta, de tres cuerpos separados por impostas. Los dos primeros son macizos (con reloj de sol en el segundo), mientras que en el último se abren las troneras de las campanas. Con relación a la fecha de construcción sabemos que en 1701 Manuel de Lago y Domingo Fernández de Arenas iniciaron la construcción del cuerpo de la iglesia, por tanto parece que la fábrica del templo comenzaría a finales del siglo XVII, momento en que se realizaría la capilla mayor, a la que en 1701 se añadió el cuerpo de la iglesia y la torre.
La plaza de la iglesia está conformada por un conjunto de casas de diferente tipología y calidad. Junto a la casa con escudo se alza otra de similares características, conformando una hilera. Frente a ellas la casas reformada que en la actualidad es un café y cerrando la plaza una casa que fue la antigua escuela del lugar, junto a unos aseos públicos.
El Llano y La Fuente están compuestos por un conjunto de edificios, hospedaje y varias casas en hilera con balcones de madera, entre las que destaca un dintel labrado. También sobresale una casa con balconada en dos pisos y una casa llana, que conserva el estercolero a su entrada.
El núcleo está conformado por hileras de casas, de diferentes alturas y diseños dentro de la tipología de arquitectura popular de Cantabria, de dos pisos con balcón de madera en el superior entre muros cortafuegos, con diferentes tipos de trabajos de la madera en sus balcones (balaustres torneados, tablas…).
ARQUITECTURA Y CONSTRUCCIÓN
ARQUITECTURA POPULAR
Las casas campesinas más antiguas que se conocen en Cantabria son de fines de la Edad Media, debido a que anteriormente eran de madera. Los escasos ejemplos que se conservan permiten precisar que tenían una sola planta, con cubierta a dos aguas y fachada en el hastial, presentando en consecuencia un gran fondo. Generalmente estaban dotadas de una segunda
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planta bajo-cubierta. En los vanos de estas casas los arcos apuntados suponen la morfología dominante. Transcurrida la Edad Media, estos arcos dejarán paso a otros adintelados y de medio punto, si bien los cambios más destacados serán los que se produzcan en la estructura, cuando desde finales del siglo XV vaya desarrollándose la planta bajo-cubierta, convirtiéndose por último en una auténtica segunda planta, al mismo tiempo que en esta vivienda se perfila un soportal que tanta importancia adquiriría con el correr del tiempo.
Poco a poco, a lo largo de los siglos XVI y XVII, a partir de este tipo de casa se irá configurando un modelo paradigmático de la arquitectura tradicional del campo de Cantabria, que adquiere toda su notoriedad a finales de este último siglo, cuando fragüe un modelo paradigmático de la arquitectura tradicional de la región que continúa siendo dominante en nuestros días. Se trata de una casa de planta rectangular, con cubierta a dos aguas y caballete paralelo a la fachada, la cual, orientada al mediodía o al saliente, se hallará preferentemente en uno de los lados mayores. El balcón o solana, cubierto por un alero prolongado, se apoya en poderosos cortafuegos de sillería que enmarcan un soportal o estragal. El balcón y el soportal se convertirán en espacios fundamentales de la casa campesina, tanto por su contribución a la realización de los quehaceres domésticos como por su función de canalización de la sociabilidad.
Este tipo de casa se presenta en nuestros días extendido por todas las tierras bajas y medias de la región, combinado en ocasiones con diversas variantes, entre las que destacan las casas abuhardilladas, las casas de balcón entre muros cortafuegos de ménsulas molduradas, las casas en las que el balcón se apoya sobre machones laterales y las casas de balcón volado. En este último caso, el estragal desaparece, convirtiéndose el espacio que se halla bajo la balconada en un zaguán abierto. En el siglo XIX se introdujo en el campo de Cantabria una novedad, compatible con todos los tipos anteriores, consistente en transformar las balconadas en galerías acristaladas, tomando como referencia los modelos imperantes en los espacios urbanos y semiurbanos.
Todo lo dicho hasta aquí se completa señalando que la casa campesina de Cantabria es generalmente disociada, de manera que la vivienda se completa con una serie de construcciones anexas, destinadas a la guarda de aperos, de grano y de forrajes, y al cobijo de alguna parte del ganado. Históricamente, uno de los tipos de granero extendido por muchas partes de Cantabria ha sido el hórreo, cuya presencia sigue siendo significativa en los valles lebaniegos.
Es común que la casa campesina cuente con construcciones muy alejadas de la casa matriz, como son las cabañas, de planta rectangular y tejado a dos aguas, que el labriego posee en las áreas que circundan a los pueblos. Hay un tipo de cabaña, conocida con el nombre de invernal, característica de los valles altos occidentales, que se localiza al pie de los puertos, con fachada que puede estar situada en el hastial o en otro de los lados, pero que en todo caso tiene una planta baja destinada al cobijo del ganado y una planta superior para guarecer el heno.
CONCENTRACIÓN DE LA EDIFICACIÓN
El hábitat tradicional en los valles del Nansa se ha construido en núcleos de pequeño tamaño, barrios o aldeas, de formas distintas en cuanto a su morfología pero siempre de forma agrupada, conformando con su término el territorio de la aldea. Su crecimiento se ha producido por extensión o compactación, no existiendo la dispersión o la vivienda aislada salvo casos excepcionales, ligados a los molinos, las ventas, las ferrerías, las minas, etc., y solo en el último siglo hacen presencia los caseríos en las tierras bajas de Celis y Herrerías.
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TIPOLOGÍA
La tipología edificatoria es fundamentalmente de tipo unifamiliar aislada y en hilera, en edificios de 2 y 3 alturas.
En Celis, Puentenansa y San Sebastián de Garabandal existen viviendas colectivas.
La distribución en el espacio se puede ver en el plano de consolidación de núcleos.
ACTIVIDAD EDIFICATORIA
En los últimos 6 años se han tramitado un total de 50 licencias, distribuidas de la siguiente manera:
Fecha Situacion Tipo Tipologia Viviendas Comentario
2005 Rioseco Reforma Colectiva 5 Apartamentos
2005 Cosío Reforma Unifamiliar 1
2005 Cosío Nueva planta Unifamiliar 1
2005 Riclones Rehabilitación Unifamiliar 1 Rehabilitación cuadra y pajar para vivienda
2005 San Sebastián de Garabandal Nueva planta Colectiva 14 Apartamentos
2005 Rozadío Rehabilitación Unifamiliar 1
2005 Celucos Reforma Unifamiliar 1
2005 San Sebastián de Garabandal Rehabilitación Adosada 1
2006 Cosío Rehabilitación Unifamiliar 1 Vivienda y capilla
2006 Cosío Rehabilitación Local 0
2006 Cosío Nueva planta Unifamiliar 2
2006 Celis Actividad Hostelería Bar
2006 Celis Nueva planta Unifamiliar 3
2006 Riclones Reforma Unifamiliar 1
2006 Celis Nueva planta Colectiva 18 Incluye bajo comercial y garajes
2006 Rozadío Nueva planta Industrial Serrería de madera
2006 Puentenansa Nueva planta Unifamiliar 12
2006 San Sebastián de Garabandal Reforma Colectiva 12 Apartamentos 2007 Celis Reforma Unifamiliar 1
2007 Riclones Rehabilitación Unifamiliar 1
2007 Celis Reforma Unifamiliar 3
2007 Puentenansa Reforma Unifamiliar 1
2007 Celis Nueva planta Colectiva 21
2007 Puentenansa Nueva planta Unifamiliar 1
2007 Cosío Nueva planta Unifamiliar 1
2007 Celis Nueva planta Unifamiliar 1
2007 Rioseco Nueva planta Colectiva 14
2007 Puentenansa Nueva planta Unifamiliar 1
2007 Rioseco Reforma Unifamiliar 1
2007 Celis Legalización Colectiva Estructura
2007 San Sebastián de Garabandal Nueva planta Unifamiliar 1
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Fecha Situacion Tipo Tipologia Viviendas Comentario
2008 Celis Reforma Unifamiliar 1
2008 Cosío Nueva planta Unifamiliar 12008 Puentenansa Reforma Residencia2008 San Sebastián de Garabandal Actividad Industrial Lavandería industrial 2009 Celucos Nueva planta Adosada 82009 Rioseco Rehabilitación Unifamiliar 12009 Rioseco Rehabilitación Adosada 1 2009 Obeso Rehabilitación Unifamiliar 1 Rehabilitación cuadra
2009 Obeso Reforma Unifamiliar 12009 Puentenansa Reforma Unifamiliar 12009 Celis Nueva planta Unifamiliar 12009 Cosío Nueva planta Unifamiliar 12010 Obeso Reforma Unifamiliar 12010 San Sebastián de Garabandal Reforma Unifamiliar 12010 Cosío Nueva planta Unifamiliar 1
Tabla 4: Licencias urbanísticas
Tipo Nº
Reforma 16
Nueva planta 20
Rehabilitación 11
Actividad 2
Legalización estructura 1
Tabla 5 Licencias por tipo de obra
Tipología Nº
Residencial colectiva 7
Residencial unifamiliar aislada 35
Residencial unifamiliar adosada 3
Comercial 1
Hostelería 2
Industrial 2
Tabla 6 Licencias por usos
Por años, la actividad edificatoria es:
Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Nº 8 14 13 4 8 3
Tabla 7 Distribución anual
En cualquier caso destacan las viviendas colectivas de 3 y 4 alturas más bajo cubierta que se han desarrollado en:
Celis con 2 actuaciones, de 21 y 18 viviendas.
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Rioseco también con 2 actuaciones, de 14 y 5 viviendas San Sebastián de Garabandal, con 2 actuaciones de 12 y 14 apartamentos
respectivamente.
VIVIENDAS DE PROTECCIÓN PÚBLICA
No existen viviendas de protección pública en el Ayuntamiento y tampoco consta ninguna demanda de VPP.
En el Registro Público de Demandantes de Vivienda Protegida del Gobierno de Cantabria hay cuatro demandantes que han solicitado una vivienda preferentemente en el municipio de Rionansa, a fecha de 17 de febrero de 2011.
En la siguiente tabla se presenta una comparativa entre los precios de venta de vivienda libre y de protección oficial. Los precios se obtienen sobre m2 construidos, considerando un factor de 1,25 para pasar de m2 útiles a m2 construidos. En el precio de las VPO se tiene en cuenta la superficie máxima de vivienda permitida, incluyendo garaje y trastero.
El valor residual se obtiene por diferencia entre el precio de venta y el de construcción, en el que están incluidos las licencias, el coste de proyecto, la dirección de obra, etc…
Se pueden observar que las diferencias son pequeñas, dándose la paradoja de ser más caras las viviendas de régimen autonómico o de precio concertado que las libres.
INFRAESTRUCTURAS GENERALES
En los planos de Clasificación del suelo se identifican de manera general las diferentes infraestructuras que discurren por el término municipal. La identificación concreta de todas y cada una de las infraestructuras se realiza en el plano de Catálogo, equipamientos, sistemas generales y áreas de protección y en el Listado de sistemas generales.
A los efectos de clasificación de las infraestructuras generales se utiliza la siguiente nomenclatura:
I4: Infraestructuras básicas (abastecimiento, saneamiento, electricidad, teléfono, gas…), excepto las propias de núcleos urbanos.
V: Sistema general de la red de carreteras estatales (VE), red de carreteras autonómicas (VA) y viario municipal (VM).
El régimen general de aplicación al tipo de suelo clasificado como de infraestructuras será el correspondiente al suelo rústico de especial protección de infraestructuras.
La regulación de usos se regirá por las correspondientes servidumbres sectoriales en función del tipo de infraestructura y en su defecto por las normas específicas de protección del presente Plan.
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AEROPUERTOS
El término municipal no está incluido en las Zonas de Servidumbres Aeronáuticas Legales correspondientes a los Aeropuertos de Interés General, ni se ve afectado por ninguna instalación radioeléctrica aeronáutica para la navegación aérea que competa al Ministerio de Fomento.14
Independientemente de lo anterior se estará a lo dispuesto en el capítulo de Servidumbres Aeronáuticas de las Ordenanzas.
CARRETERAS Y AUTOPISTAS ESTATALES
No existen en el término municipal carreteras estatales.
CARRETERAS AUTONÓMICAS
Dentro de la red primaria tenemos:
CA-181 de Pesues a Puentenansa. Con una longitud total de 26.70 Km de los que 16 discurren por el municipio. Atraviesa los núcleos de Arenas, Celis, La Cotera y Puentenansa.
CA-182 de Valle de Cabuérniga a Puentenansa. Con una longitud total de 12.10 Km discurre en su totalidad por el término municipal. Atraviesa Puentenansa.
Las carreteras de la red secundaria son:
CA-281 de Puentenansa a Piedrasluengas. Con una longitud de 22.90 Km discurre en su totalidad por el término municipal. Atraviesa Puentenansa, Cosío y Rozadío.
CA-282 de Puentenansa a La Hermida. Con una longitud de 8.20 Km también discurre en su totalidad por el término municipal. Atraviesa Puentenansa, Rioseco, Pedreo y Obeso.
Dentro de la red local de carreteras tenemos:
CA-860, acceso a San Sebastián de Garabandal. Parte de Cosío y llega a la plaza de San Sebastián de Garabandal, con una longitud total de 10.50 Km.
Estas carreteras forman, a su paso por los núcleos, los correspondientes tramos urbanos (TU) y travesías (TR) que se indican en los planos de zonificación.
VIARIO MUNICIPAL
Se encuadran en esta categoría los caminos del término municipal, entre los que destacan:
El acceso a La Herrería, desde Celis. El acceso a Riclones y Los Picayos, que parte de la anterior, pasa por los núcleos
citados y termina en la CA-856 de Puente el Arrudo a Sobrelapeña. El acceso a La Molina, Celucos, Bº Robreo y Las Bárcenas que parte del vial municipal
anterior y vuelve a conectar con la CA-181.
14 Según informe sectorial de la Dirección General de Aviación Civil de 15/11/2011
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Este viario forma, a su paso por los núcleos, los correspondientes tramos urbanos (TU) que se indican en los planos de zonificación.
FERROCARRILES15
No hay ninguna infraestructura ferroviaria existente, ni planificada a corto y medio plazo que pueda interferir con las determinaciones del plan general.
CENTROS DE PRODUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Existen dos centros de producción de energía eléctrica:
La central eléctrica Saltos del Nansa en Celis. La central eléctrica de Rozadío.
Desde la instalación de la empresa eléctrica en la década de los 40, el aprovechamiento hidroeléctrico del río ha sido un pilar fundamental en la economía de la zona.
TRANSVASES DE AGUA
No existen transvases de agua dentro del término municipal, ni el ayuntamiento está incluido dentro de algún Plan Hidrológico Regional.
Tan solo al autovía del agua se acerca un poco a los límites municipales, en concreto el tramo de Val de San Vicente a Valdáliga.
SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN GENERAL
No existen colectores-interceptores ni ningún sistema general de depuración de aguas residuales en el término municipal.
SERVICIOS URBANOS
Se describen a continuación las redes de saneamiento, abastecimiento, energía eléctrica, telefonía, basura, puntos limpios, transporte, red viaria urbana, etc. existentes en el término municipal.
En los planos de abastecimiento y saneamiento se identifican los depósitos de agua, las redes de distribución, las redes municipales de saneamiento y los puntos de vertido y depuradoras. Se indican las captaciones de agua existentes así como los caudales solicitados o en trámite de solicitud.
SANEAMIENTO
Las infraestructuras de saneamiento quedan reflejadas en el Plano nº 5 Redes de saneamiento, realizado con los datos suministrados por el Ayuntamiento. Estos planos, a escala 1/2.000, tienen el carácter de informativos, limitándose a señalar el trazado aproximado
15 Según informe sectorial de la Dirección General de Infraestructuras Ferroviarias de 26/08/2011
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de las redes generales existentes, de las redes previstas a desarrollar en ejecución del planeamiento como parte de las obras de urbanización, y de los puntos de vertido.
Resumimos a continuación aspectos estudiados en el Anejo de Redes de Saneamiento.
Alcantarillado
Todos los núcleos que componen la comarca de Rionansa presentan redes de saneamiento con tuberías que funcionan por gravedad. La red municipal discurre en su mayor parte por viales y zonas de dominio público, pudiendo considerarse en su conjunto como una red unitaria.
En el Anejo de Cálculo se realiza una comprobación de la influencia que las determinaciones del planeamiento tienen sobre la red, así como, si es necesario, una evaluación económica de las obras a realizar, tanto en la creación de nuevos tramos, como en la ampliación de las existentes.
Las secciones calculadas tienen un carácter indicativo y sirven en principio para evaluar la adecuación de dichas redes a la población a la que sirven y para realizar una evaluación económica de las obras a realizar.
En los proyectos de urbanización o en el planeamiento de desarrollo se deberán realizar los cálculos justificativos en función del tipo de red y de la población real, respetando los parámetros básicos de cálculo indicados en las ordenanzas.
En dicho Anejo queda justificada la adecuación de la red municipal existente para la evacuación de las aguas negras de tipo doméstico e industrial en las condiciones previstas en el planeamiento.
Puntos de vertido
Los puntos de vertido de la red municipal de saneamiento se reparten a lo largo de los ríos, arroyos y sumideros existentes en los distintos núcleos de población, tal como se indica en el plano de saneamiento.
Depuración
Solamente Puentenansa cuenta con una depuradora (desbaste con tamiz rotatorio, aireación prolongada con recirculación de fangos, cámaras de sedimentación y espesamiento de fangos). Los edificios dispersos alejados del centro de población poseen fosas sépticas que recogen los vertidos de agua residual generados por la vivienda.
CAPTACIONES DE AGUA
Las captaciones existentes en el municipio, con indicación de su situación (ed50-utm30), de la población, del caudal solicitado en l/s y m3/día y del depósito al que alimentan, son:
CAPTACIÓN X Y Población Caudal (l/s) Vol (m3/día) Depósito
Las Argayas 383.933 4.785.188 Cosío y Rozadío 3,00 259 DEP‐23
Actualmente se encuentra en fase de tramitación en la Confederación Hidrográfica del Cantábrico el proyecto denominado “Solicitud de concesiones de agua para abastecimientos de núcleos urbanos en el Municipio de Rionansa”.
DEPÓSITOS DE AGUA
Los depósitos de agua existentes en el término municipal son los siguientes:
DEPÓSITO
Volumen actual Concesión
m3 m3/día
DEP‐70 (Riclones) 100 259 DEP‐71 (Celis y Celucos) 100 363 DEP‐103 (La Cotera) 50 60 DEP‐48 (Obeso y Pedreo) 30 130 DEP‐54 (Rioseco‐Puentenansa) 100 585 DEP‐66 (Cabrojo) 10 148 DEP‐23 (Cosío y Rozadío) 150 259 DEP‐1 (San Sebastián de Garabandal) 200 346
DISTRIBUCIÓN DE AGUA
Las infraestructuras distribución de agua quedan reflejadas en el plano nº 6 Redes de distribución de agua, realizado con los datos suministrados por el Ayuntamiento. Estos planos, a escala 1/2.000, tienen el carácter de informativos, limitándose a señalar el trazado aproximado de las redes generales existentes y de las previstas, a desarrollar en ejecución del planeamiento como parte de las obras de urbanización.
La mayor parte de los núcleos de Rionansa se abastecen desde pequeños depósitos que almacenan y regulan el caudal de agua potable captado en los manantiales citados anteriormente.
Desde estos depósitos parten redes locales con tuberías de polietileno, PVC o fundición que suministran a los edificios existentes.
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En el Anejo de Redes de Distribución se analiza la red de distribución. También se realiza un estudio de la suficiencia de los depósitos existentes, así como el coste de adecuación de la red de distribución a las previsiones del plan.
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA
Existen varias líneas de alta y media tensión en Rionansa, que explota la compañía E.on España, S.L. El suministro en baja tensión de cada uno de los núcleos se realiza mediante redes locales que explotan las propias juntas vecinales. Solamente Rozadío y San Sebastián de Garabandal mantienen como suministrador en baja tensión a E.on España, S.L. Al resto de pueblos se la suministran Electra Vendul y Electra La Molina.
Red de alta tensión
Genéricamente, la red de distribución de energía eléctrica está formada por líneas aéreas.
Transformadores
Los transformadores son aéreos sobre poste.
Red de baja tensión
La red de baja tensión es de tipo aéreo, trenzada sobre postes de hormigón y fachada.
La agilidad de esta infraestructura para responder a las variaciones en las pautas de consumo, plantea mínimas incidencias urbanísticas, por lo que se considera como existente a efectos de suficiencia de la red a la zona que sirve o ha de servir en función del desarrollo urbano.
OTROS SERVICIOS
Telefonía
El suministro de telefonía se establece a partir de la línea principal que recorre el valle del Nansa de norte a sur a lo largo de la carretera C-181. Se trata de cables aéreos interurbanos y de fibra óptica (éste último solamente hasta Puentenansa) que se bifurcan hacia los diversos núcleos de la comarca. Apenas existen tramos de canalización subterránea, concentrados en la cabecera de la comarca. En general el suministro se realiza con cable aéreo de tipo interurbano sobre postes de madera, que en el interior de los núcleos pasan a soportes de hormigón.
Tanto el estado de conservación como las condiciones de suministro son adecuados para la demanda actual, con la lógica excepción de pequeñas actuaciones locales de mantenimiento que la compañía realiza periódicamente.
No existen por el momento previsiones de ampliación del servicio, pues la infraestructura existente satisface la demanda actual y la futura suficientemente
Basura
Los residuos procedentes de la recogida domiciliaria se transportan a la planta de transferencia de Cabezón de la Sal, donde son compactados para reducir su volumen y facilitar el traslado a la planta de tratamiento integral de residuos urbanos de Meruelo.
LOCALIDAD UBICACIÓN 800l 240l Rozadío Bar Las Nieves 2
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LOCALIDAD UBICACIÓN 800l 240l Carretera 1
SS. de Garabandal Plaza 4 3 Restaurante La Vega 3
Cosío Ctra. a San Sebastián 3 Bar Casa Cholo 1 1 Cra. a Polaciones 1 Restaurante El Carmen 2 Ctra. a Puentenansa 3
Puentenansa Cttra. a Cosío 1 Farmacia, parada bus 4 Transformador 1 1 Plaza Taller 4 Mesón El Tramo 4 Ayuntamiento 2 Parque 1 Gasolinera 1 Iglesia 1 2 Colegio público 1 Restaurante la Cobertoria 1 Polideportivo 2
Rioseco Plaza 2 Carretera 1
Cabrojo 1 1 Pedreo Carretera 2 Obeso Entrada al pueblo 1
Seguido de la Torre 2 Los Picayos Carretera 1
Restaurante Los Picayos 2 Riclones Seguido del bar 1
Parte alta del pueblo 1 Bajada a la carretera 1 Carretera 1 2 Carretera 2 2
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Para otros residuos que, por volumen o peligrosidad, requieren ser depositados para su tratamiento está el punto limpio en Herrerías, junto a la carretera CA-856.
A Celis, y Puentenansa acude periódicamente un punto limpio móvil de recogida concertada que funciona satisfactoriamente.
Transporte
Los vehículos del transporte escolar, al estar el colegio en Puentenansa, prestan servicio a los pueblos en horarios que los niños no lo usan. El servicio se mantiene durante las vacaciones.
En Puentenansa hay una licencia de taxi con vehículo adaptado de nueve plazas.
RED VIARIA URBANA
La red viaria urbana de cada núcleo, queda reflejada en los planos de proyecto. Cabe señalar que está pavimentada y que se caracteriza, como nota general, por la ausencia de aceras, sin alineación uniforme, sin señalizaciones de tráfico y sin aparcamientos, típico en los núcleos rurales de toda Cantabria.
Solamente en Celis. Puentenansa, y Cosío existen aceras ligadas a los tramos urbanos y travesías de las carreteras autonómicas.
EQUIPAMIENTOS
Los equipamientos se reflejan en el plano Catálogo, equipamientos, sistemas generales y áreas de protección. También se representan en los planos de zonificación y clasificación con un número que representa su categoría, tal como se indica en la tabla siguiente.
En el siguiente listado se presentan todos los equipamientos del municipio, en el que se indica:
Nº: El número de equipamiento. Cat: La categoría correspondiente, de acuerdo con los siguientes códigos:
o 1.- Deportivo. o 2.- Educativo o 3.- Público y Social o 4.- Religioso o 5.- Especial o 6.- Sin determinar
Nombre: Una descripción del equipamiento. Régimen: El régimen de uso, público o privado. SG: El número correspondiente de Sistema General cuando el equipamiento deba
considerarse como tal. Observaciones: Las observaciones que procedan. Area: Superficie en m2
Nº Cat Nombre Régimen SG Observaciones Area 1 4 Ermita de San Antonio (Riclones) Privado ‐ 76 2 1 Campo de fútbol San Pedro (Celis) Público 4 Descubierto 8.415
4 5 Tanatorio Público 6 Se va a ubicar en la zona deportiva de Puentenansa 3.099
5 5 Cementerio (Celis) Privado 7 873 6 4 Iglesia de San Pedro (Celis) Privado 8 947 7 4 Iglesia San Roque (Celis) Privado 11 234
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Nº Cat Nombre Régimen SG Observaciones Area 9 1 Campo de fútbol (Puentenansa) Público 15 Descubierto 6.921 10 3 Ambulatorio (Puentenansa) Público 16 1.241 11 1 Polideportivo (Puentenasa) Público 19 1.350 12 3 Piscina (Puentenansa) Público 20 Descubierta 854 13 2 Colegio (Puentenansa) Público 21 3.737 14 1 Bolera (Puentenansa) Público 22 465 15 3 Ayuntamiento Público 23 201 16 3 Juzgado de Paz (Puentenansa) Público 24 447 17 3 Servicio de Montes (Puentenansa) Público 25 892 18 5 Casa Cuartel (Puentenansa) Privado 26 1.468 19 3 Residencia Tercera Edad (Puentenansa) Público 27 5.098 20 4 Iglesia (Puentenansa) Privado 28 625 21 5 Cementerio (Puentenansa) Privado 31 682 22 6 Reserva para equipamiento (Puentenansa) Público 32 A obtener por expropiación 2.703 23 4 Ermita (Puentenansa) Privado ‐ 128 24 3 Mancomunidad Municipios del Nansa (Puentenansa) Público 33 689 25 4 Iglesia San Facundo (Obeso) Privado 38 233 26 5 Cementerio (Obeso) Privado 39 283 27 1 Bolera (Cosío) Público 43 355 28 5 Cementerio (Cosío) Privado 45 307 29 4 Iglesia (Cosío) Privado 46 495 30 3 Centro social Moisés Cosío Público 47 126 31 4 Iglesia (Rozadío) Privado 52 118 32 5 Cementerio (San Sebastián de Garabandal) Privado 53 462 33 4 Iglesia (San Sebastián de Garabandal) Privado 54 593 34 1 Bolera (San Sebastián de Garabandal) Público ‐ 317 36 3 Antiguas escuales (Riclones) Público ‐ 90 37 3 Antiguas escuelas (Pedreo) Público ‐ 85 38 3 Antiguas escuelas (San Sebastián de Garabandal) Público ‐ 92 39 3 Telecentro (San Sebastián de Garabandal) Público ‐ 78 40 4 Ermita del Carmen (Las Arenas) Privado ‐ 84 41 4 Capilla de San Juan (Celucos) Privado ‐ 67 42 3 Antiguas escuelas (Rozadío) Público ‐ 63
SISTEMAS GENERALES
Los sistemas generales se reflejan en el plano Catálogo, equipamientos, sistemas generales y áreas de protección. También se representan en los planos de zonificación y clasificación con un número que representa el uso correspondiente, tal como se indica en la tabla siguiente.
A continuación se presenta un listado con todos los sistemas generales del municipio, tanto los existentes como los previstos, en el que se indica:
Nº: El número del sistema Nombre: Denominación del sistema Suelo: Clase de suelo sobre el que se implanta o está implantado. Uso: El uso del sistema, de acuerdo con los siguientes códigos:
o V.- Viario o E.- Equipamiento o L.- Espacios libres o I4.- Infraestructuras básicas
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EQ: El número de orden como equipamiento, si procede. CAT: La categoría del equipamiento, según el punto anterior, si procede Observaciones: Las observaciones que procedan. Area: Superficie en m2.
Nº Nombre Uso EQ CAT Observaciones Area 1 CA‐181 Pesués‐Puentenansa V 117.007 2 Acceso a Riclones y Celucos V 39.017 3 Prado (Riclones) L 2.300 4 Campo de fútbol San Pedro (Celis) E 2 1 8.415
6 Tanatorio E 4 5Se ubicará en la zona deportiva de Puentenansa 3.099
7 Cementerio (Celis) E 5 5 873 8 Iglesia de San Pedro (Celis) E 6 4 947 11 Iglesia San Roque (Celis) E 7 4 234 12 Parque (Celis) L 1.630 13 Lavadero (Celucos) L 929 14 Bolera (Celucos) L 727 15 Campo de fútbol (Puentenansa) E 9 1 6.921 16 Ambulatorio (Puentenansa) E 10 3 1.241 17 Prado (Puentenansa) L 3.487 18 Depuradora (Puentenansa) I4 41 19 Polideportivo (Puentenasa) E 11 1 1.350 20 Piscina (Puentenansa) E 12 3 854 21 Colegio (Puentenansa) E 13 2 3.737 22 Bolera (Puentenansa) E 14 1 465 23 Ayuntamiento E 15 3 201 24 Juzgado de Paz (Puentenansa) E 16 3 447 25 Servicio de Montes (Puentenansa) E 17 3 892 26 Casa Cuartel (Puentenansa) E 18 5 1.468 27 Residencia Tercera Edad (Puentenansa) E 19 3 5.098 28 Iglesia (Puentenansa) E 20 4 625 29 CA‐182 Valle de Cabuérniga‐Puentenansa V 21.013 31 Cementerio (Puentenansa) E 21 5 682 32 Reserva para equipamiento E 22 6 Obtener por expropiación 2.703 33 Punto de información (Puentenansa) E 24 3 689 34 CA‐282 Puentenansa‐La Hermida V 44.555 37 Prado (Pedreo) L 689 38 Iglesia San Facundo (Obeso) E 25 4 233 39 Cementerio (Obeso) E 26 5 283 40 CA‐281 Puentenansa‐Piedras Luengas V 101.017 41 Acceso a Cabrojo V 3.523 43 Bolera (Cosío) E 27 1 355 44 Parque (Cosío) L 1.655 45 Cementerio (Cosío) E 28 5 307 46 Iglesia (Cosío) E 29 4 495 47 Centro social Moisés Cosío E 30 3 126 48 CA‐860 Acceso a San Sebastián de Garabandal V 39.658 50 Central eléctrica (Rozadío) I4 3.506 52 Iglesia (Rozadío) E 31 4 118 53 Cementerio (San Sebastián de Garabandal) E 32 5 462 54 Iglesia (San Sebastián de Garabandal) E 33 4 593 56 Fuente (San Sebastián de Garabandal) L 75 57 Central eléctrica (Celis) I4 974
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Nº Nombre Uso EQ CAT Observaciones Area 59 Central telefónica I4 194
PATRIMONIO CULTURAL
El Documento 4: Catálogo del Plan comprende los elementos arqueológicos y arquitectónicos a proteger dentro del término municipal. Se basa en el Inventario del Patrimonio Arqueológico, realizado por la arqueóloga Angeles Valle Gómez y en el Inventario del Patrimonio Histórico Artístico del Municipio de Rionansa, elaborado por Isabel Cofiño Fernández y Karen Mazarrasa Mowinckel.
INVENTARIO DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
Tal como se establece en el artículo 93.2 de la Ley 11/1998, de 13 de octubre, de Patrimonio Cultural de Cantabria, “Todo proyecto sometido a evaluación de impacto ambiental según la legislación vigente, deberá incluir informe arqueológico con el fin de incluir en la declaración de impacto ambiental las consideraciones o condiciones resultantes de dicho informe”. En este sentido se encargó de la realización del inventario del patrimonio arqueológico la arqueóloga Ángeles Valle Gómez.
En el estudio arqueológico se ha hecho una recopilación exhaustiva de todos aquellos elementos que forman parte del patrimonio arqueológico del Municipio de Rionansa, al objeto de contribuir a su conservación, conocimiento y disfrute, según el espíritu de la Ley de Patrimonio Cultural de Cantabria, del 2 de Diciembre de 1998, que recoge la necesidad de adecuar el desarrollo urbanístico del territorio de la Comunidad Autónoma de Cantabria al respeto máximo por los bienes patrimoniales, en las diferentes categorías de protección que la misma Ley establece.
Para la obtención de los datos necesarios para la elaboración del presente informe se han realizado los siguientes pasos:
Consulta de los elementos catalogados en la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte del Gobierno de Cantabria.:
o Carta Arqueológica de Cantabria (Inventario de yacimientos arqueológicos). o Inventario de Arquitectura Defensiva en Cantabria. 1. Edad Media – Siglo XVI.
(2008). Colegio Oficial de Arquitectos de Cantabria. o Catálogo de los Ingenios Hidráulicos de Cantabria. Tomo VI. Nansa (2004).
Consejería de Cultura, Turismo y Deporte del Gobierno de Cantabria (Autores: Eloy Gómez Pellón, Luis Alberto Alonso Ortiz, Manuel García Alonso y Javier Marcos Martínez).
Recopilación de toda la bibliografía existente sobre el patrimonio arqueológico de Rionansa.
Constatación sobre el terreno del estado de conservación actual de todos los yacimientos o elementos arqueológicos catalogados.
Tanto para las salidas de campo destinadas a revisar los yacimientos arqueológicos, como para la consulta de los elementos inventariados en el Servicio de Patrimonio; se ha solicitado el pertinente permiso a la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte del Gobierno de Cantabria.
En el presente catálogo, se ofrece una revisión de cada uno de los elementos arqueológicos reconocidos hasta la fecha en el municipio; realizando una ficha normalizada de cada uno de ellos, en la que se recogen los siguientes datos:
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1. Código de ficha 2. Elemento 3. Denominación 4. Otros nombres 5. Localidad 6. Historiografía del yacimiento 7. Descripción 8. Plano 9. Contenido Arqueológico 10. Arte parietal 11. Cronología 12. Bibliografía 13. Estado de conservación 14. Causas de deterioro 15. Grado de protección actual 16. Propuesta de conservación 17. Observaciones durante la realización de este trabajo 18. Imágenes
Cada elemento catalogado se le ha asignado un código, formado por una letra que hace referencia a la localidad o lugar de procedencia y un número con dos dígitos que es correlativo a lo largo del catálogo (Ejemplo- A01: A designa a la localidad de Riclones y 01 es el primer número del inventario).
Las localidades o lugares de Rionansa representados en nuestro estudio, siguiendo un eje Norte – Sur, son:
A. Riclones B. Celis C. La Herrería D. Celucos E. La Cotera F. Obeso G. Cabrojo H. Puentenansa I. Rioseco J. Cosio K. Rozadio L. San Sebastián de Garabandal M. Monte Público (Ayuntamiento de Rionansa) N. Pedreo
Los elementos arqueológicos reconocidos hasta la fecha en el municipio de Rionansa los podemos desglosar en las siguientes categorías:
1. Cuevas (27) 2. Yacimiento al aire libre (1) 3. Túmulos, dólmenes y menhires (23) 4. Campamentos Romanos (1) 5. Fortificaciones históricas (5) 6. Instalaciones productivas (2) 7. Cementerios y otros restos medievales de funcionalidad funeraria o religiosa (3)
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8. Molinos (16)
Se han establecido cinco propuestas de conservación en función de las características de cada uno de los elementos inventariados del municipio que requieren protección legal. En cada ficha del inventario se determinan cuales son las propuestas de conservación que consideramos más idóneas para cada elemento referenciado. Las propuestas señaladas por la arqueóloga son:
1. Preservación integral tanto del yacimiento como del entorno de protección declarado. 2. Preservación integral del yacimiento y protección de su entorno inmediato.
Considerando entorno de protección un mínimo de 25 metros alrededor de toda la extensión del yacimiento. Siendo obligatoria la realización de un informe arqueológico, por parte de un técnico cualificado, previo a cualquier obra en dicho entorno.
3. Informe arqueológico, por parte de un técnico cualificado, previo a cualquier obra o modificación estructural de dicho elemento o de su entorno inmediato.
4. Inclusión en el Inventario Arqueológico Regional. 5. Inclusión en el catálogo de los Ingenios Hidráulicos de Cantabria.
INVENTARIO DEL PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO
En el Catálogo se identifican los diferentes elementos arquitectónicos catalogados, a cuya propia existencia se le otorga un nivel de protección concentro. Estos niveles de protección son los siguientes:
PROTECCIÓN INTEGRAL
Protege los edificios en su totalidad, preservando sus características arquitectónicas, su forma y cuantía de ocupación del espacio, y todos los rasgos que contribuyen a singularizarlo como elemento integrante del patrimonio arquitectónico.
Se podrán ejecutar obras de restauración, conservación y consolidación. Las obras de acondicionamiento parcial estarán limitadas a aquellos elementos de la
edificación que no sean significativos dentro del carácter del edificio, ciñéndose a partes complementarias de menor interés.
Se podrán ejecutar obras de demolición parcial cuando fueren necesarias para alcanzar objetivos de restauración, conservación y/o consolidación.
Dentro de las obras de nueva edificación, únicamente se permiten las obras de estricta reconstrucción cuando por causas sobrevenidas hubiere desaparecido total o parcialmente la edificación.
Quedan expresamente prohibidas las obras de ampliación, sustitución y nueva planta.
Los inmuebles con protección integral, una vez aprobado definitivamente el Plan General de Ordenación Urbana, pasarán a formar parte del Inventario General del Patrimonio Cultural de Cantabria, si así lo acuerda la Consejería de Cultura, Turismo y Deporte.
PROTECCIÓN ESTRUCTURAL
Protege las características del edificio en su presencia en el entorno, preservando los elementos arquitectónicos y estructurantes que definen su forma y su modo de articulación con el espacio exterior.
Se podrán ejecutar obras de restauración, conservación y consolidación.
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Las obras de acondicionamiento y reestructuración parcial de un edificio se ceñirán, en todo caso, a su envolvente original, suprimirán todos aquellos añadidos que desvirtúen su configuración original y, lo adecuarán al aspecto que presentaba antes de que fuera objeto de modificaciones de menor interés. En todos los casos, estas obras deberán ir acompañadas de las obras exteriores dirigidas a restituir la composición y diseño originarios, y en su caso, al que presentaba antes de que fuera objeto de modificaciones de menor interés.
Las obras de reestructuración de cubiertas: o Podrán incluir buhardillas individuales que cumplan las condiciones del área de
conservación ambiental a que correspondan, en su caso. o Suprimirán todos aquellos elementos existentes sobre cubierta que no formen
parte de la configuración inicial de edificio o desvirtúen los valores del edificio. Podrán en todo caso mantener los que cumplan la condición primera.
o Excepcionalmente, cuando los edificios colindantes a ambos lados tengan el trazado de los faldones de cubierta sensiblemente coincidentes con los propios, se admitirán pequeños reajustes en el trazado de la cubierta existente con el fin de armonizar con los mismos.
Las obras exteriores no podrán practicar nuevos huecos en fachadas exteriores, ni modificar los existentes salvo que: se trate de restituir los huecos y elementos volados a su configuración originaria o, en su caso, de adecuarse a los criterios de composición y diseño existentes antes de que fuera objeto de modificaciones de menor interés; figurasen como elementos ciegos en la composición originaria.
En ningún caso se permitirá la introducción de elementos ajenos al edificio o la realización de actuaciones parciales que no garanticen un resultado homogéneo del conjunto de la fachada.
Las obras de reestructuración total se consideran de carácter excepcional y deberán ser justificadas mediante el aporte de documentación que justifique el deterioro real del edificio, el escaso valor de sus elementos estructurales, la imposibilidad de adecuación al fin para el que se destine y/o razones de seguridad e higiene. Esta obras respetarán las alturas absolutas y relativas de los forjados existentes.
Las obras de demolición solo serán admisibles en elementos parciales del edificio y siempre que fueran necesarias como complemento de las anteriores.
Las obras de nueva edificación solo serán admisibles como reconstrucción cuando por causas sobrevenidas hubiera desaparecido total o parcialmente la edificación.
Quedan expresamente prohibidas las obras de ampliación, sustitución y nueva planta.
PROTECCIÓN AMBIENTAL
Protege el conjunto del ambiente urbano, evitando las actuaciones que pudieran atentar contra la trama y la calidad imperante en los ámbitos protegidos, defendiendo la armónica integración entre lo nuevo y los elementos arquitectónicos incluidos en los otros niveles.
Se podrán ejecutar obras de restauración, conservación y consolidación. Las obras de acondicionamiento y reestructuración respetarán el sólido capaz existente
siendo admisible la reestructuración de cubierta dentro de los parámetros y condiciones establecidas en las condiciones generales de edificación.
Las obras exteriores no podrán practicar nuevos huecos en fachadas exteriores, ni modificar los existentes salvo que se trate de restituir los huecos y elementos volados a su configuración originaria o, en su caso, de adecuarse a los criterios de composición y diseño existentes antes de que fuera objeto de modificaciones de menor interés. Lo referido también es de aplicación para materiales y forma de la carpintería de los huecos.
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Las obras de ampliación únicamente son autorizables en el área de conservación ambiental de edificación aislada, así como en edificios de uso exclusivo dotacional. Las obras de ampliación en dicha área tendrán lugar por el aumento de la ocupación en planta de las edificaciones existentes, se circunscribirán a las fachadas no visibles desde la vía pública, salvo que pudieran tener lugar como edificación aislada en los fondos de parcela, y en ningún caso, podrán superar la altura de la edificación existente.
Las obras de sustitución sólo serán admisibles como reconstrucción, que implicará cuando menos a las fachadas exteriores visibles desde la vía pública, reproduciendo todas sus características morfológicas, materiales y elementos de diseño (incluido espesor aparente de muros), sin perjuicio de las obras exteriores de reforma menor autorizadas en el punto tercero. En todas las fachadas se mantendrá el número de plantas y la altura de cornisa preexistente.
Las obras de demolición estrictamente necesarias para realizar las obras admitidas en los puntos anteriores.
BALNEARIO DE LA BERZOSA
De la última mitad del siglo XIX el Balneario de la Brezosa o Berzosa, era uno de los 10 balnearios que Cantabria llegó a tener en funcionamiento. Fue construido en dos fases, en la primera se realizó la galería de baños y la hospedería, y hacia final de siglo se añadieron la vivienda, biblioteca, capilla y otras dependencias. Además de ser un espacio para recuperar la salud, también fue un lugar de ocio donde se concentraban los intelectuales de la época.
El balneario dejó de funcionar durante la guerra civil, sufriendo una importante riada en 1939 que devastó las instalaciones, lo que dio comienzo a una ruina que se ha ido acrecentando con el paso de los años. Pese a todo, aún se puede apreciar el edificio principal, de sección cúbica, dos pisos y buhardilla, con mirador en la fachada lateral.
La Fuente de la Brezosa está incluida por el Instituto Geominero de España en el grupo de 26 captaciones inactivas y escasamente documentadas que no disponen de la declaración de utilidad pública.
FERRERÍA DE COSÍO
La recuperación de la ferrería de Cosío como centro de interpretación ya estaba planteada en la memoria resumen, abandonándose la idea al estar dicha ferrería en zona inundable. Sin embargo parece que posteriores conversaciones entre las administraciones interesadas pueden posibilitar dicha recuperación.
Incluida en el Inventario del Patrimonio Arqueológico de Rionansa con el código J45, está a su vez incluida en el Catálogo de los Ingenios Hidráulicos de Cantabria.
La licencia de construcción se concede a José de Cosío en 1749. En 1853 una riada daña el edificio siendo propietaria Buenaventura Matute. Actualmente la ferrería está abandonada, siendo de propiedad privada.
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Conclusiones Página 55
CONCLUSIONES
Atendiendo a los antecedentes expuestos en cada uno de los epígrafes y apartados anteriores se pueden establecer las siguientes conclusiones:
1. El municipio se encuadra, según Decreto 30/2010 de 22 de abril por el que se regula la ejecución de los programas de desarrollo rural sostenible de Cantabria, dentro de la zona de la montaña occidental, calificado como zona a revitalizar.
2. El municipio presenta una topografía de fuertes pendientes y orografía abrupta, gracias a la cual se ha permitido la conservación de unos valores paisajísticos y naturales muy elevados.
3. El río Nansa es uno de los elementos naturales más importante, tanto el propio río como su cauce y la vegetación de ribera. Declarado LIC para su futura inclusión en la red Natura 2000, se puede utilizar, por su belleza, como atractivo turístico y deportivo.
4. Al igual que la mayoría de los municipios de la cornisa cantábrica es un área de declive rural, con pérdidas más o menos recientes de población y retrocesos de las rentas agrarias, en la que no se vislumbra una recuperación de la tendencia negativa de la población, que ya dura desde 1950.
5. La actividad agro-ganadera se centra en explotaciones de herbívoros, principalmente bovinos de carne (63%) y ovinos, caprinos y otros (36%).
6. En cuanto al empleo por sectores existe una especialización relativa en el sector servicios (56% empleos), que destaca sobre el primario (19%), el sector de la construcción (16%) y el industrial (8%).
7. Las empresas representativas se centran en los servicios (63% de establecimientos), seguidos de lejos por la construcción (24%), industrias (8%) y agricultura (1%). Es importante el desarrollo del turismo rural siguiendo modelos respetuosos con el territorio.
8. El paro, con un 11% en diciembre de 2010, supera ya a la media de Cantabria
9. No existe suelo industrial para pequeñas industrias, talleres, almacenes y servicios.
10. No existe suelo para la ubicación de posibles actuaciones tendentes a la implantación de un centro de peregrinaje relacionado con la interpretación de las apariciones marianas de San Sebastián de Garabandal.
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Criterios y propuestas Página 56
CRITERIOS Y PROPUESTAS
Los criterios para el desarrollo de la política territorial se enmarcan, o por lo menos se pretenden enmarcar, dentro de las normas de aplicación directa y estándares urbanísticos reflejados en la LOTRUSCA, es decir:
Protección del medio ambiente, como criterio general y básico del planeamiento. Protección del entorno cultural, en función del informe arqueológico del término
municipal y del inventario del patrimonio histórico artístico del municipio. Protección del paisaje, entendido éste como algo dinámico y cambiante en función de
los recursos necesarios para el desarrollo sostenible del término municipal. Desarrollo económico del municipio como referente de actividades turísticas, culturales
y de ocio vinculadas a la explotación racional de los recursos naturales.
La explotación racional de los recursos naturales va a centrar la política territorial en base a un crecimiento basado tanto en los puestos de trabajo directos como en los indirectos, de tal manera que el aumento de población que ello suponga será, probablemente, residente en el municipio, con la consiguiente demanda de viviendas, de equipamientos deportivos y educativos y de servicios que podrán suponer un relanzamiento del municipio.
Se tratará de evitar el deterioro del paisaje por el abandono de las actividades que lo crearon, la agricultura y la ganadería. El abandono de prados y pastos va haciendo perder diversidad y, por tanto, calidad a ese paisaje.
A continuación se establecen una serie de criterios y propuestas generales de actuación.
EL RIO16
Se propone un modelo de gestión integral de la cuenca de acuerdo con todas las instituciones competentes y en el marco de la aplicación de la Directiva Europea del Agua, ya que constituye uno de los objetivos prioritarios del Plan de Acción y una reivindicación general de los habitantes del valle. Para ello se ha solicitado a la convocatoria del Programa Europeo Life, la redacción de un Proyecto sobre “Gestión Integral de la cuenca” con los siguientes objetivos:
Adquisición de conocimiento de la interacción entre medio terrestre y acuático que permita adaptar y diseñar herramientas para la gestión integrada de la cuenca del río Nansa.
Diseño y demostración de herramientas que permitan mejorar la gestión hidrológica, del hábitat fluvial y de la calidad del agua.
Demostración de actuaciones encaminadas a la consecución de la continuidad física del corredor fluvial del río Nansa.
Mejora de las comunidades piscícolas de la cuenca del río Nansa. Puesta en valor del patrimonio histórico, cultural, hidráulico y ambiental de la cuenca.
Para la consecución de los objetivos anteriores en el proyecto se establecen las siguientes acciones:
I.- Coordinación del proyecto por parte de la Fundación Botín.
16 Según consta en la documentación del Plan Especial de Protección de los valles del Nansa y Peñarrubia
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II.- Diseño y demostración de herramientas para la gestión hidrológica por parte de Acciona Energía. (Los aprovechamientos industriales).
III- Diseño y demostración de herramientas para la gestión del hábitat fluvial, por parte de la Dirección General de Biodiversidad del Gobierno de Cantabria.
IV- Diseño y demostración de herramientas para la gestión de la calidad del agua por la Dirección General de Obras Hidráulicas y Ciclo Integral del Agua del Gobierno de Cantabria (Abastecimientos, Saneamientos, etc.).
V.- Demostración de actuaciones encaminadas a la mejora de las comunidades piscícolas por la Dirección General de Biodiversidad del Gobierno de Cantabria..
VI- Puesta en valor del patrimonio histórico, cultural y ambiental de la cuenca por la Fundación Botín.
VII- Comunicación y divulgación por la Fundación Botín.
ZONAS INUNDABLES
En las zonas inundables no se permitirá la construcción de nuevas viviendas y solo podrán ser autorizadas por el organismo de cuenca aquellas actividades no vulnerables frente a avenidas y que no supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe.
De acuerdo con lo indicado en el RD 9/2008, de 11 de enero, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, “la zona de flujo preferente es la constituida por la unión de la zona o zonas donde se concentra preferentemente el flujo durante las avenidas, o vía de intenso desagüe, y de la zona donde, para la avenida de 100 años de periodo de retorno, se pueden producir graves daños para las personas y los bienes, quedando delimitado su límite exterior mediante la envolvente de ambas zonas”.
La zona de flujo preferente obtenida en el estudio se clasifica como suelo rústico de especial protección por riesgos, con las siguientes excepciones:
Las zonas incluidas dentro del LIC del Nansa, se clasifican de acuerdo con los criterios indicados para dicho LIC.
En las zonas urbanas delimitadas en las Normas Subsidiarias, se mantiene dicha zona como urbana, aunque no edificable, al objeto de poder materializar el aprovechamiento en la parte de parcela no inundable. Las edificaciones claramente construidas en dicha zona se declaran fuera de ordenación.
El suelo urbano no se amplía en esta zona.
La zona inundable, con un periodo de retorno de 500 años, también se clasifica como suelo rústico de especial protección por riesgos, con las siguientes excepciones:
Las zonas incluidas dentro del LIC del Nansa, se clasifican de acuerdo con los criterios indicados para dicho LIC.
En las zonas urbanas delimitadas en las Normas Subsidiarias, se mantiene dicha zona como urbana, aunque no edificable, al objeto de poder materializar el aprovechamiento en la parte de parcela no inundable. En este caso, las edificaciones existentes no se declaran fuera de ordenación.
Cabe la posibilidad de ampliar suelo urbano en estas zonas, garantizando que no podrán edificarse, pero sí materializar el aprovechamiento correspondiente en la parte de parcela no inundable.
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Para aquellas zonas del municipio que no abarca el estudio de inundabilidad realizado por la Universidad de Cantabria se tiene en cuenta el estudio INUNCANT de Protección Civil.
En cualquier caso, será motivo de revisión de estas clasificaciones y calificaciones la aprobación de planes de encauzamiento, realizados según los criterios indicados en las ordenanzas.
FRANJA DE AMORTIGUACIÓN DEL LIC DEL NANSA
Se establece una franja de protección entre el LIC del Nansa y las nuevas áreas de desarrollo urbanístico (urbanos no consolidados y urbanizables) que tendrá una anchura variable en función de los procesos ecológicos a preservar y la intensidad de los usos del suelo previstos en ellas. En condiciones normales se adopta como criterio general una franja de 25 m. de anchura desde el límite del LIC fluvial en la que únicamente se permitirán usos y construcciones que no supongan la transformación de la morfología y la naturaleza del terreno, ni la instalación de elementos permanentes que puedan ocasionar impactos significativos sobre el espacio natural protegido colindante. En el caso de grandes desarrollos urbanísticos residenciales o productivos o en zonas de elevada sensibilidad puede ser necesario establecer bandas de amortiguación más amplias.
De forma similar, en las zonas en que el LIC del Nansa colinda con suelo rústico, ordinario y de especial protección, con el fin de evitar efectos negativos sobre el Espacio Red Natura 2000, se establece implícitamente aunque no se grafíe en los planos, una franja de amortiguación contigua al ámbito del LIC de 25 m. de anchura, en la que no se permitirán usos o construcciones que por su intensidad o naturaleza puedan suponer una afección significativa sobre la integridad del espacio natural protegido al suponer una modificación sustancial de la naturaleza del terreno. Esta afección podrá ser objeto de evaluación singularizada.
LÍNEA DE EDIFICACIÓN EN CARRETERAS AUTONÓMICAS
En los tramos urbanos y travesías de las carreteras autonómicas se asumen, para la edificación, las distancias fijadas en la legislación de carreteras, que referidas a la arista exterior de la explanación son:
Carreteras primarias y secundarias: 8 metros. Carreteras locales: 6 metros.
Con la única salvedad de que en los tramos urbanos de las nuevas zonas urbanas y en los suelos urbanizables se respetarán las distancias para suelo rústico, es decir, 18, 14 y 10 metros para las carreteras primarias, secundarias y locales, respectivamente.
En los planos de zonificación se reflejan estas distancias, así como la propuesta de reducción correspondiente a alineaciones consolidadas o edificios catalogados en los núcleos de Celis, Puentenansa y Cosío, centradas en las zonas definidas como núcleo tradicional dentro de los núcleos de población, pudiendo darse las siguientes situaciones17:
Fuera de ordenación: Solamente se declaran como fuera de ordenación aquellos edificios marcados explícitamente como tales en los planos de zonificación. Las obras permitidas serán las indicadas en las Ordenanzas.
17 Según informe sectorial de fecha 12 de julio de 2011 de la Dirección General de Obras Públicas
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Edificaciones afectadas por la línea de edificación: En este caso la línea de edificación atraviesa la edificación.
o En la zona afectada por la línea de edificación se permitirán obras de conservación y mantenimiento que no supongan incremento de su valor patrimonial.
o Fuera de esa zona solamente existen las limitaciones derivadas de las ordenanzas de zona o de otras servidumbres sectoriales.
Edificaciones con la línea de edificación reducida. En este caso la línea de edificación coincide con la fachada actual de la edificación, por lo que se podrán llevar a cabo cualquier tipo de obras, sin perjuicio de otras servidumbres sectoriales que les sean de aplicación. No se permitirán ampliaciones por delante de la paralela a la carretera que constituye la línea de edificación general cuando no existe alineación consolidada.
En cualquier caso, en caso de sustitución y derribo las nuevas edificaciones deberán respetar las condiciones fijadas en el plan.
Los cerramientos se colocarán en líneas generales en el límite de la zona de dominio público, es decir, a 3 metros de la arista exterior de la carretera. En los tramos urbanos y travesías esta zona se destinará a la construcción de aceras, bajo las que se llevarán las infraestructuras básicas, en la medida de lo posible.
No se crean nuevos accesos a las carreteras autonómica salvo para las zonas industriales, tal como indica en las fichas correspondientes.
En las Ordenanzas, en el capítulo de Servidumbres de Carreteras Autonómicas, se articulan los criterios citados anteriormente, así como los relativos a zonas de protección de la red viaria, accesos, segregaciones, publicidad, cerramientos, secciones tipo, nuevos trazados y cambios de titularidad.
LÍNEA DE EDIFICACIÓN EN VIARIO MUNICIPAL
En este planeamiento se asumen para la edificación las distancias fijadas en la legislación de carreteras para la red local, que es de 6 metros medidos desde la arista exterior de la explanación18.
Sin embargo en los tramos urbanos de las nuevas zonas urbanas y urbanizables se respetarán las distancias para suelo rústico, es decir, 10 metros medidos desde la arista exterior de la explanación.
Los cerramientos se colocarán a 3 metros del borde exterior del vial. En los tramos urbanos este límite se tomará desde el arcén, destinándose a la construcción de aceras, bajo las que se llevarán las infraestructuras básicas, en la medida de lo posible.
LA ZONA RURAL
En el Decreto 30/2010 de 22 de abril por el que se regula la ejecución de los programas de desarrollo rural sostenible de Cantabria, el ayuntamiento de Rionansa aparece incluido en la zona de la montaña occidental, calificado a su vez como zona a revitalizar.
18 En las normas subsidiarias se fijaban los retiros de la edificación en 8 metros al eje y los del cerramiento en 5,50 metros también al eje.
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Las actuaciones que se incluyan en los planes de zona aprobados en virtud de lo dispuesto en el citado Decreto deberán ajustarse a las siguientes directrices, que figuran como anexo III
Ampliar la base económica del medio rural mediante la preservación de actividades competitivas y multifuncionales y la diversificación de su economía con la incorporación de nuevas actividades compatibles con un desarrollo sostenible.
Mejorar y elevar el grado de bienestar de la población del medio rural, asegurando unos equipamientos, dotaciones y servicios públicos básicos adecuados y suficientes que garanticen la igualdad de oportunidades y la no discriminación, especialmente de los colectivos más vulnerables o en riesgo de exclusión.
Recuperar, preservar y conservar el patrimonio en sus aspectos natural y cultural y ponerlo en valor como recurso socioeconómico fundamental del medio rural a través de actuaciones públicas y privadas que permitan su utilización compatible con un desarrollo sostenible.
En todo caso respetarán los siguientes principios básicos, según el artículo 6:
Estimular la actividad económica, optimizando los aprovechamientos tradicionales e impulsando la innovación y la diversificación productiva.
Propiciar una explotación sostenible de los recursos locales que redunde en beneficio los propios habitantes del medio rural.
Garantizar a los ciudadanos que habitan en el medio rural el acceso a los servicios públicos, las infraestructuras, el conocimiento y las oportunidades, en condiciones de igualdad respecto a los habitantes de las áreas urbanas, a través del desarrollo de un sistema policéntrico y equilibrado de núcleos intermedios, preferentemente en las zonas rurales consideradas prioritarias.
Impulsar la conservación, promoción y puesta en valor del patrimonio natural y cultural. Favorecer las relaciones entre los espacios rurales y los urbanos. Fomentar y extender los cauces de participación de los agentes sociales y económicos
locales en el diseño y ejecución de las políticas de desarrollo rural. Priorizar las zonas a revitalizar en la asignación de los fondos que las administraciones
públicas destinen al medio rural.
PAISAJE DE ALDEA
En la propuesta formulada sobre el tema del paisaje se han tenido en cuenta los trabajos realizados en el documento “Valoración del patrimonio territorial y paisajístico. Valle del Nansa y Peñarrubia” (2007) y la “Síntesis del diagnóstico paisajístico: Los valores del paisaje” (2008). Estos trabajos han sido publicados por la Fundación Marcelino Botín en el libro Valoración del patrimonio territorial y paisajístico (2009) y a su contenido se remite.
Por otro lado, se desarrollan los resultados provenientes de los estudios realizados sobre “El Territorio de la Aldea” y los “Paisajes de Aldea”, publicados también por la Fundación Botín en el libro “El Territorio de la Aldea. La construcción del territorio y formas de crecimiento en seis concejos de los valles del Nansa” (2010), presentando a continuación un resumen de los más significativo.
La interpretación e identificación del paisaje cultural del Nansa parte del conocimiento del modelo que ha servido de base en la organización social y económica del desarrollo de la aldea, con sus procesos y transformaciones a lo largo de la historia. Es un paisaje construido socialmente, heredado. En el reconocimiento de sus elementos y las estructuras que los relacionan se encuentran las claves para su explicación.
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Por esto se considera que la célula estructurante del territorio es la aldea con su término concejil delimitado desde el medievo. Ha sido la organización y construcción territorial llevada a cabo sobre las bases del modelo de la aldea la que ha configurado el paisaje repetido a lo largo y ancho de estos valles. Esta es la imagen del paisaje tradicional por excelencia —núcleo urbano, terrazgo y monte—, mejor conservado en las partes medias y altas de los valles.
Por tanto, es posible agrupar las unidades territoriales según los límites del término de la aldea, en su torno, como células de la estructura territorial del valle que, de esta manera, configuran los paisajes de aldea
En el mosaico de imágenes que configuran el paisaje, la célula o unidad que se repite sistemáticamente por todos los valles de la cuenca es la aldea, comunidad de vecinos con el núcleo habitado y su término territorial, con las mieses, los prados, los ríos, los bosques, los invernales, los pastos y brañas, los collados o crestas de las montañas, los caminos, etc.
La aldea de Obeso, es un referente excepcional para entender estos territorios. Su torre medieval marca el punto de referencia para el control de los caminos que recorren estos valles en sentido Norte-Sur y Este-Oeste, su posición en alto y dominante recuerda su carácter militar y de dominio territorial. En Obeso destacan sus barrios, Obeso en lo alto de la loma, Pedreo a media ladera y el núcleo lineal de Rioseco, junto al paso del río, los tres insertos en el terrazgo abancalado sobre la ladera y los paisajes de fondo con los Picos de Ozalba, la hoz del río y una vegetación rica en matices con frondosas y encinas. Al Sur las zonas de invernales y los bosques y en la parte baja las vegas del río Nansa con la mies de La Llosa y el molino, el antiguo vado hoy puente y los caminos históricos y locales que lo recorren y discurren en todas las direcciones. El paisaje de Obeso resulta excepcional desde todas las posiciones, si lo contemplamos desde el sitio propuesto en la pista que sube desde Puentenansa hacia las antenas, pero también desde el propio Obeso y en particular desde el lugar de la torre, punto clave para explicar y entender aspectos esenciales de la organización y el control territorial de estos valles.
TRATAMIENTO DE LOS INVERNALES
Se considera que se deben conservar los invernales potenciando el modelo tradicional de ganadería extensiva con razas autóctonas mediante ayudas a la rehabilitación, mejoras en los caminos de acceso, fuentes o abrevaderos y dotación de nuevas instalaciones de electricidad y telecomunicaciones. Se trata de poner en valor el patrimonio arquitectónico y territorial, conservando el patrimonio asociado a los espacios todavía productivos. Patrimonio constituido por distintos elementos: invernales (aislados o agrupados), parcelas (con sus elementos vegetales asociados), cierres y portillas, majadas, brañas, seles, puentes y vados, fuentes y bebederos. Incluso por el propio ganado (cabaña mixta de vacuno, equino, ovino o caprino).
Considerar las praderías invernales y sus muros de cierre como espacio construido frente al terreno natural y sus procesos. La ubicación de los invernales, su distribución en niveles, su relación con el lugar y la topografía, su distribución interior, la piedra de sus paredes, la madera de sus estructuras, los cierres con muros de las praderías, las portillas con sus bances de cierre. Todo ello parece sencillo, pero representa una lección de sabiduría, de conocimiento del medio y, ante nuestros ojos, también de belleza. Los invernales son expresión de una arquitectura arcaica y elemental, cuyo valor es inseparable de su entorno natural. De ahí su importancia paisajística y testimonial.
Se deben agotar las posibilidades de utilizar adecuadamente lo que ya está construido antes de construir algo nuevo.
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Se recuerda que aquellas obras y reformas, en tanto afecten a montes de utilidad pública, deberán recabar la correspondiente autorización emitida por el Órgano Forestal competente.
USOS EN SUELO RÚSTICO
En este plan no se establecen medidas más limitativas para los usos y actividades en suelo rústico que las indicadas en los artículos 111 y 113 de la LOTRUSCA.
El grado de naturalidad del municipio se ha conseguido por parte de sus habitantes con el uso racional y sostenible de los recursos naturales y nada hace pensar que no pueda seguir siendo así.
Las actividades agrícolas y ganaderas están reguladas en su legislación específica, la Ley de modernización y desarrollo agrario.
La planificación en materia forestal es competencia de la Comunidad Autónoma, la cual podrá realizarse mediante la elaboración de planes sectoriales. Además conviene recordar que los montes públicos y privados deberán contar con un proyecto de ordenación de montes, plan dasocrático u otro instrumento de gestión sostenible.
La regulación de usos en LICs y ZEPAs se llevará a cabo a través de los correspondientes Planes de Gestión del Lugar.
A todo lo anterior conviene añadir el filtro que puede suponer la tramitación ambiental de determinados proyectos, actividades, instalaciones y cambios de uso tal como se regula en la Ley de Control Ambiental de Cantabria.
Por tanto, creemos que existe suficiente legislación y reglamentación para poder decir que las distintas actividades propias del medio rural (agrícolas, forestales y ganaderas o análogas) se podrán desarrollar en cualquiera de los suelos rústicos clasificados en el plan, debiendo prestar especial atención a las condiciones que han servido para la protección de dicho suelo, es decir que, a modo de ejemplo se podrían autorizar:
Explotaciones forestales en suelos de especial protección paisajística incluidos en montes de utilidad pública, debiendo justificar la integración con el entorno, la restauración de las masas arboladas afectadas, etc.
Concesiones demaniales para usos agrícolas en terrenos de monte. Transformaciones de suelo para uso forestal.
La competencia y el procedimiento de autorización está regulado en los artículos 115 y 116 de la LOTRUSCA, debiendo contar, en cualquier caso, con informe de la administración sectorial competente.
GANADERÍA
Recuperación y readaptación de la explotación ganadera y en particular de la ganadería extensiva, de la cabaña integral, que repose en la reconstrucción de los pastizales de puertos y brañas, en su extensión y mejora a través del propio manejo ganadero, pero también a través de formas de intensificación de la producción, con el objetivo de conseguir explotaciones rentables, de forma que la utilización de los recursos ganaderos revierta en la mejora de la calidad de vida de los vecinos, de acuerdo con las múltiples experiencias al respecto, compaginado con la recuperación colectiva del monte como espacio productivo.
Las medidas para mantener la ganadería extensiva son determinantes para el mantenimiento del paisaje y la conservación de la biodiversidad.
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Es necesario ir a un modelo de explotación más eficiente, competitivo e innovador, participando en el conjunto de los procesos —producción, transformación, comercialización—, para lograr un mayor valor añadido a los productos del valle.
Frente a los nuevos mercados, el sector agroganadero no ha dispuesto la necesaria organización, tanto para defender el valor de sus rentas como para elaborar mejores precios en la compra de medios de producción.
Se trata de lograr un mayor valor añadido para la población local para que los ganaderos se queden con una mayor parte del precio final. Para ello se requieren salidas para sus productos con más eficiencia, más innovación, mayor especialización y una calidad diferenciada —ejemplo la carne de Tudanca o los quesos—, junto a un etiquetado correcto y un mayor control por parte de la administración frente a otros productos.
EXPLOTACIONES FORESTALES
La vía para el desarrollo de las explotaciones forestales es la especificada en el artículo 33 de la Ley 43/2003 de Montes, cuya aprobación será a cargo del órgano forestal de la comunidad autónoma.
Se transcriben los artículos 32 y 33 de la citada ley:
Artículo 32. La gestión forestal sostenible. Directrices básicas comunes para la ordenación y el aprovechamiento de montes.
1. Los montes deben ser gestionados de forma sostenible, integrando los aspectos ambientales con las actividades económicas, sociales y culturales, con la finalidad de conservar el medio natural al tiempo que generar empleo y colaborar al aumento de la calidad de vida y expectativas de desarrollo de la población rural.
2. El Gobierno, previa consulta al Consejo Nacional de Bosques, la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza y las comunidades autónomas, a través de la Conferencia Sectorial, aprobará las directrices básicas comunes de ordenación y aprovechamiento de montes, en relación con los siguientes aspectos:
a) La adaptación a los montes españoles de los criterios e indicadores de sostenibilidad, su evaluación y seguimiento, de conformidad con los criterios establecidos en resoluciones internacionales y convenios en los que España sea parte y, en particular, los requeridos para los montes incluidos en la Red Natura 2000.
b) El contenido mínimo de las instrucciones de ordenación y aprovechamiento de montes, para garantizar su gestión sostenible.
3. Corresponde a las comunidades autónomas la aprobación de las instrucciones de ordenación y aprovechamiento de montes.
Artículo 33. Proyectos de ordenación de montes y planes dasocráticos.
1. Las Administraciones públicas impulsarán técnica y económicamente la ordenación de todos los montes.
2. Los montes públicos y privados deberán contar con un proyecto de ordenación de montes, plan dasocrático u otro instrumento de gestión equivalente.
Estarán exentos de la obligación establecida en el párrafo anterior los montes de superficie inferior al mínimo que determinarán las comunidades autónomas de acuerdo con las características de su territorio forestal.
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3. La elaboración de dichos instrumentos se hará a instancias del titular del monte o del órgano forestal de la comunidad autónoma, debiendo ser aprobados, en todo caso, por este último.
4. El contenido mínimo de los proyectos de ordenación de montes y planes dasocráticos se determinará en las directrices básicas comunes para la ordenación y el aprovechamiento de montes, establecidas en el artículo 32 de esta Ley. La elaboración de estos instrumentos deberá ser dirigida y supervisada por profesionales con titulación forestal universitaria y deberá tener como referencia, en su caso, el PORF en cuyo ámbito se encuentre el monte.
EDIFICACIONES EN SUELO RÚSTICO
En la Ley de Cantabria 2/2009, de 3 de julio, de Modificación de la Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo, en los artículos 112.3.f) y 113.1.g) referidos al suelo rústico establece la posibilidad de elaboración por los Ayuntamientos de un Catálogo de edificaciones en suelo rústico.
Dicho catálogo está aprobado definitivamente, según consta en el BOC nº 150 de 7 de agosto de 2013.
NÚCLEOS URBANOS Y VIVIENDA
En las propuestas de actuación sobre los núcleos y su entorno inmediato se considera desde el plan como prioritario mantener la población y mejorar la calidad de vida del conjunto del medio rural, mediante, entre otras actuaciones, la incorporación de los equipamientos, la dotación de servicios e infraestructuras y la urbanización del espacio público adecuada a los usos existentes en cada caso.
Para plantear las propuestas también se parte de la importancia que como patrimonio cultural tienen estos núcleos, tanto como conjuntos edificados como en sus relaciones con el territorio donde se asientan, con una visión integradora entre construcción y paisaje.
En cuanto a su desarrollo se propone mantener la compacidad de los núcleos y que la expansión natural que suponga su crecimiento se realice fundamentalmente mediante intervenciones interiores o en sus bordes, en terrenos colindantes con la trama existente, evitando la dispersión de la edificación, marcando con claridad los límites entre el conjunto urbano y el espacio rural y promoviendo la conservación de los ámbitos de producción agrícola y ganadera, las mieses y los terrazgos. El análisis y la comprensión de las diversas ubicaciones, morfologías y demandas de desarrollo que se producen en los núcleos del Nansa, llevarán a propuestas diferentes adecuadas a cada caso concreto.
Se propone que el desarrollo de los núcleos se produzca a través de su ocupación interior, fomentando la rehabilitación y la consolidación de los intersticios completando las tramas existentes con intervenciones como la ampliación de las viviendas —en planta y/o en altura—, la reconstrucción de ruinas de antiguos edificios, la adaptación de pajares y de establos en desuso o la construcción de nueva planta en espacios libres. Estos procesos mantienen un equilibrio entre vacíos y llenos acorde a las particularidades de cada pueblo y se ajustan a criterios formales y normativos sujetos a ordenanzas concretas, definidas de modo gráfico o escrito. Esta manera de desarrollo por colmatación, que da respuesta fundamentalmente a casos concretos de necesidades de vivienda individual, se contiene dentro de los bordes de la aldea, manteniendo su compacidad y morfología, aprovechando su trazado interior, respetando las características de lo existente y diferenciando con nitidez los límites con su entorno.
El criterio de arreglar y recuperar viejos edificios antes que construirlos nuevos supone utilizar el cuantioso patrimonio de edificaciones existentes lo cual ahorra el ocupar nuevos terrenos
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agrícolas y por otro lado permite aprovechar solares que ya están urbanizados, con lo cual se ahorran inversiones y se mejora la calidad del área urbana actual.
Cuando el crecimiento deba ser por extensión del núcleo existente, se debe producir en sus bordes, mediante la construcción sobre parcelas y alveolos libres o por extensión lineal sobre los caminos.
Dentro de los núcleos tradicionales se delimita el área tradicional del núcleo, con el fin de establecer los criterios para su protección y conservación, ya que en ocasiones estos desarrollos plantean problemas para la preservación del valor urbanístico de las aldeas, ya que en su morfología cobran especial relevancia los vacíos entre edificios o entre barrios, o aquellos espacios libres —patios, huertas, corrales, jardines, prados, arbolado, arroyos o elementos topográficos— que permiten definir o revelar los bordes de ese edificado tradicional y su entorno inmediato. Para ello se definen con precisión los límites de los conjuntos urbanos, así como los elementos que los configuran.
Se fomenta en la medida de lo posible la construcción de viviendas a la población local en el lugar de residencia habitual familiar.
Se deberían promover ayudas a la rehabilitación o adecuación de la vivienda, siendo mejor la financiación cuanto más alejado y despoblado sea el núcleo.
VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA
Las reservas mínimas para VPP y las condiciones para su exención se establecen en el artículo 40 bis de la LOTRUSCA, donde se dice:
La aprobación o modificación del planeamiento general y los desarrollos del suelo urbanizable residual que supongan la transformación de un suelo al objeto de ser destinado a uso residencial, deberán prever que, al menos, un 30% de la superficie construida sea destinada a uso residencial sujeto a algún régimen de protección pública. De dicho porcentaje se destinará un mínimo del 40% para la construcción de viviendas de protección oficial de régimen general o régimen equivalente y un mínimo del 10% para viviendas de régimen especial o régimen equivalente.
Estarán exentos de la aplicación de los porcentajes a que se refiere el párrafo anterior los municipios de menos de 1.000 habitantes en los que, en los dos últimos años anteriores al del inicio de su procedimiento de aprobación, se hayan autorizado edificaciones residenciales para menos de cinco viviendas por cada cien habitantes y año, siempre y cuando el planeamiento no ordene actuaciones residenciales para más de 50 nuevas viviendas.
En este PGOU no se establecen explícitamente zonas para construcción de VPP, en base a las siguientes consideraciones:
No se producen nuevas actuaciones residenciales, sino que se reduce el posible número de viviendas respecto de anterior planeamiento.
La población total en el 2013 es de 1.078 habitantes y está en continuo decrecimiento, como hemos visto en el apartado correspondiente, siendo algo superior a los 1.000 habitantes exigido en la legislación.
El número de licencias en los años 2007 y 2008 es de 17, inferior con creces al límite de 50 licencias
Como ya se ha dicho, en el Ayuntamiento no consta ninguna demanda de VPP, y en el Registro Público de Demandantes de Vivienda Protegida del Gobierno de Cantabria
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hay cuatro demandantes que han solicitado una vivienda preferentemente en el municipio de Rionansa, a fecha de 17 de febrero de 2011.
INDUSTRIA
Parece necesario compaginar zonas para ubicar y reordenar las pequeñas empresas, así como reservar los terrenos necesarios para futuras instalaciones de talleres artesanales, industrias agropecuarias, almacenes, o cualesquiera otras que puedan complementar la explotación racional de los recursos naturales, en cualquier caso siempre acordes con la calidad ambiental del municipio.
ACCESOS A CARRETERAS AUTONÓMICAS
En los terrenos clasificados como suelo urbano no consolidado, suelo urbano de nueva creación y suelo urbanizable los caminos de acceso deberán ser, en la medida de lo posible, independientes de la carretera autonómica, definiendo los mismos a partir de los viales existentes en el suelo urbano preexistente y consolidado, tratando de evitar al máximo nuevas conexiones con las carreteras autonómicas.
A este respecto hay que tener en cuenta que con independencia de los accesos que en la actualidad pudieran existir, el previsible cambio de uso y la transformación de los mismos en el caso de fincas o caminos que sean incorporados a suelo urbano o urbanizable los convierte de hecho en nuevos accesos, a los efectos de las carreteras autonómicas, por lo que un acceso preexistente en suelo rústico no tiene por qué ser autorizado tras su transformación, al tratarse de accesos diferentes.
EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS
Se plantea una propuesta de equipamientos y servicios en función de las distintas escalas espaciales de la organización territorial:
Puentenansa, como núcleo articulante del valle e incluso a escala regional: o Centro de Salud mejorado. o Ampliar y mejorar con Educación Secundaria el colegio o un nuevo instituto. o Potenciar actividades culturales, recreativas, deportivas, además de ferias y
mercados. o Oficina de Extensión Agraria. o Servicios asistenciales. o Farmacia o Centro de Día, con capacidad de asistencia y gestión de temas sociales, pero
que también funcionen como centros culturales, de reunión y relación social, actividades lúdico-recreativas, telecentros, charlas, etc.
o Comercio minorista de bienes de consumo diario. o Parada de taxis, correos.
En cada pueblo: o Iglesia y cementerio. o Bolera y espacio público para fiestas, juegos, relación social, etc. o Local de reunión y actos socioculturales:
Junta Vecinal, Biblioteca, Telecentros, Otras Actividades.
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DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES
El servicio de Aguas de la Dirección General de Medio Ambiente está elaborando el Plan de Saneamiento de Cantabria en el que se contemplan las actuaciones a realizar en pequeñas comunidades para suprimir los vertidos directos de las aguas residuales.
En este sentido establece y valora varias estrategias, decantándose el Ayuntamiento por la siguiente:
EDAR en Celis, que serviría para el propio Celis, La Herrería y Las Arenas. EDAR en San Sebastián de Garabandal, para dicho núcleo EDAR, ya existente, en Puentenansa, que recoge los vertidos de Obeso, Pedreo,
Rioseco y el propio Puentenansa , al que habría que conectar los vertidos de Cabrojo. EDAR en Cosío, que recogería las aguas de Rozadío y Cosío. 2 EDAR en Celucos, una para la zona Este y otra para la Oeste Fosas sépticas en Los Picayos, La Molina, El Robreo, Las Bárcenas EDAR en Riclones.
Las características generales de las EDAR se resumen a continuación, de acuerdo con los criterios de la citada Dirección General, que deberán ser ratificados en el momento de redacción de los diferentes proyectos.
EDAR Hab PGOU Tipo de depuración Rendimiento mínimo
Se recuerda la necesidad de tratamiento previo del vertido de aguas residuales industriales según art. 8 del RD 509/1996 de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto-ley 11/1995 de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas:
Los vertidos de las aguas residuales industriales en los sistemas de alcantarillado, sistemas colectores o en las instalaciones de depuración de aguas residuales urbanas serán objeto del tratamiento previo que sea necesario para:
a) Proteger la salud del personal que trabaje en los sistemas colectores y en las instalaciones de tratamiento.
b) Garantizar que los sistemas colectores, las instalaciones de tratamiento y los equipos correspondientes no se deterioren.
c) Garantizar que no se obstaculice el funcionamiento de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales.
d) Garantizar que los vertidos de las instalaciones de tratamiento no tengan efectos nocivos sobre el medio ambiente y no impidan que las aguas receptoras cumplan los objetivos de calidad de la normativa vigente.
e) Garantizar que los fangos puedan evacuarse con completa seguridad de forma aceptable desde la perspectiva medioambiental. En ningún caso se autorizará su evacuación al alcantarillado o al sistema colector.
RED DE SANEAMIENTO MUNICIPAL
Se opta por seguir los criterios de la Dirección General de Medio Ambiente, que en el Documento de Referencia para la evaluación de los efectos en el medio ambiente del PGOU condiciona la aprobación del planeamiento a establecer una red de saneamiento separativa:
“Por último, se propone que la aprobación del Plan, en cualquier caso, esté condicionada a la separación de las aguas blancas y de manantiales, de la red de alcantarillado, y su conducción a cauces naturales de agua (red separativa)”
También en el Plan Hidrológico Norte II en la Norma 2.2.1.17 se dice que:
“En núcleos de menos de 500 habitantes, las aguas de lluvia producidas en el casco urbano, sin mezclarse con las residuales, podrán ser evacuadas a los cauces sin depuración alguna”
En este sentido, aunque la red existente es unitaria, se debe ir tendiendo progresivamente hacia una red separativa, desconectando las bajantes de pluviales de las viviendas y los sumideros de viales de la red de de alcantarillado.
Por tanto, para las aguas pluviales se preverá su conducción a cauces naturales que, siguiendo los criterios de las NUR, se realizará por escorrentía natural, según el artículo 10, favoreciendo en todo momento un drenaje naturalizado tal como se indica en el artículo 25.
Artículo 10. Escorrentía natural.
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1. Se procurará la instalación de sistemas que faciliten la detención y retención de flujos de escorrentía de manera que no se reduzcan los tiempos naturales de concentración de las cuencas, buscando soluciones hidrológica e hidráulicamente funcionales y eficientes.
2. Se promoverá el mantenimiento de la porosidad y permeabilidad natural de los terrenos con soluciones que provoquen una mínima afección al ciclo hidrológico natural.
Artículo 25. Drenaje.
1. Con carácter general los sistemas de drenaje serán eficientes y naturalizados, conservando la vegetación y elementos ambientales del territorio, debiéndose reducir tanto el uso como la longitud de las tuberías, evitando concentración de caudales y minimizando las afecciones tanto a terceras personas como al terreno natural.
2. Se prestará especial atención a la urbanización, procurando evitar pavimentaciones continuas de tipo impermeable.
CAPTACIONES Y DEPÓSITOS DE AGUA
En la tabla siguiente se compara el volumen de los depósitos existentes con los previstos en el planeamiento y con el caudal de la concesión solicitada:
El volumen solicitado de concesiones se considera adecuado a las necesidades actuales y a las previstas en el planeamiento, salvo los problemas en épocas de estiaje ya citados en Obeso y Pedreo. Las previsiones para una nueva captación se cifran en 34.000 €.
Se observa la necesidad de ampliación de prácticamente todos los depósitos existentes independientemente de las previsiones del plan general, siendo necesaria la ampliación o construcción de 1 depósito de 100 m3 y 2 de 200 m3 y 4 de 300 m3 con un coste total de 197.000 €.
Las zonas industriales de Cosío y Rozadío precisan de un depósito de 511 m3, corriendo a cargo de la urbanización de los propios sectores, bien la ampliación del existente o la construcción de uno nuevo así como el refuerzo de la red de distribución en caso necesario.
RED DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA
Como resumen de los cálculos del anejo citado se puede decir que:
La renovación de parte de la red de distribución de Celis son las obras necesarias para adecuar las redes de distribución municipales a las previsiones del plan.
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Los polígonos industriales obligan a reforzar la red de distribución de Cosío-Rozadío, que correrá a cargo de los promotores de la actuación.
El resto de redes de distribución existentes son capaces de suministrar en condiciones adecuadas a todo el suelo urbano y urbanizable previsto en el planeamiento, pecando en todo caso de presiones elevadas.
La adecuación de la red de distribución de agua para las previsiones del plan se reducen a ampliar las secciones en los siguientes tramos de la red de distribución de Celis, con un coste total de 6.450 €.
Tramo Nodo1 Nodo2 Φ actual Longitud Φ nuevo Coste €
204 DEP-111 102 63 109,83 75 1.929
230 98 125 63 113,14 75 1.987
231 125 102 63 144,35 75 2.535
TOTAL 367,32 6.450
TRANSPORTE RURAL, MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD
El análisis y reordenación del transporte rural en el Valle del Nansa se enmarca dentro del plan que propone el estudio de la movilidad de acuerdo con el Plan de Acción elaborado por la Fundación Botín y con el objetivo de mejora de la vertebración territorial definido como uno de los ejes básicos de intervención del Plan de Gobernanza 2008-2011, guía del gobierno de Cantabria en la presente legislatura. En materia de transportes, entre las acciones destinadas a mejorar la cohesión territorial de la región y evitar que el lugar de residencia de un ciudadano se constituya en un elemento determinante para su acceso a ciertos servicios públicos destaca el desarrollo de una red autonómica de transporte público sostenible y de calidad.
Los principales objetivos que deben guiar el estudio para desarrollar un transporte público sostenible y de calidad son los siguientes:
Mejorar y equilibrar territorialmente las condiciones de accesibilidad al transporte público. Este objetivo trata de armonizar las condiciones de accesibilidad a los transportes colectivos de los distintos segmentos de población, tanto a nivel geográfico como socioeconómico, mejorando la disponibilidad de servicios de transporte en zonas rurales siempre bajo el estableciendo de unos adecuados parámetros de calidad y accesibilidad. Los criterios de aplicación son los siguientes:
o Accesibilidad directa: 100% de la población residente en núcleos tendrá una parada a una distancia inferior a los 1.000 metros.
o Accesibilidad funcional: La red permitirá al 100% de la población residente en núcleos, bien de forma directa o mediante trasbordo, acceder a la capital o a una de las cabeceras provinciales proporcionando de esta manera servicio directo a los núcleos donde se encuentran localizados los principales centros de servicio.
o Determinación de niveles de servicio: establecimiento de un nivel mínimo como garantía de movilidad.
o Suprimir zonas de inaccesibilidad. o Asegurar accesibilidad a equipamientos de atención primaria, proporcionando
a la población local el acceso físico a bienes y servicios básicos.
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o Alcanzar índices de accesibilidad y de calidad adecuados y comparables con otras zonas con características demográficas sociales y de localización similares.
Racionalizar la oferta en un enfoque global del sistema de transporte. Este objetivo pretende garantizar el funcionamiento integrado y coordinado del conjunto. Los criterios aplicables a este objetivo son los siguientes:
o Garantizar la coordinación e integración de la red de autobuses en las cabeceras comarcales del valle y con las cabeceras provinciales, facilitando las conexiones de las líneas y posibilitando la conexión con la red ferroviaria e incluso ampliar frecuencias de la línea FEVE para el acceso a los centros provinciales.
o Oportunidad de servicio; para asegurar correspondencia entre horarios y necesidades de movilidad
o Corregir trazados con disfuncionalidades, o con funciones no claramente definidas.
o Concepción integrada de los diferentes modos de transporte aprovechando los diferentes modos y usos. Ello pasa por el máximo aprovechamiento de las concesiones preexistentes, la redefinición de las concesiones adscritas al gobierno regional y los contratos-programa y promover sistemas no convencionales (utilización del servicio escolar y sistemas a la demanda operados con taxis) para dar accesibilidad a núcleos que actualmente no la tienen con los servicios regulares.
Servicios escolares. Posibilidad de ser utilizados por viajeros regulares en la mayor parte de las líneas actualmente cubiertas por estos servicios.
Taxis. Creación de un área de prestación conjunta y contratación de servicios a la demanda a determinar según itinerario y horario fijo o variable.
o Asegurar la pervivencia y desarrollo económico de las empresas que prestan los servicios, para lo cual se las debe dotar de un volumen mínimo de negocio (política tarifaría, concentración y unificación de servicios).
Mejorar la calidad del servicio. Este objetivo aunque va implícito en los anteriores puntos, pone de manifiesto la acepción de este concepto desde el punto de vista del usuario. Los criterios son los siguientes:
Reducir los tiempos de acceso al sistema de transporte público Incrementar, la frecuencia y eficacia de estos servicios de transporte público para
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Mejorar el acceso, la calidad y la publicidad de la información. Se constituyen en
herramientas que ayudan a un uso más eficiente del transporte rural en áreas rurales.
Todas las actuaciones que se promuevan deberán inspirarse en la Ley 3/1996, de 24 de septiembre, sobre accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas, urbanísticas y de la comunicación.
ITINERARIOS Y MIRADORES
En el municipio existen dos rutas, citadas en el PE, de fácil acceso (para turismos, incluso autobuses en algunos tramos), incluidos sus miradores y, por lo tanto, asociadas a las carreteras principales:
RUTA I. Valle del Nansa: entre Polaciones y Herrerías, siguiendo la carretera principal desde La Cruz de Cabezuela (CA-281) hasta Camijanes (CA-181), a través de los
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municipios de Tudanca y Puentenansa. Esta ruta corre en la mayor parte de su recorrido contigua al río Nansa, que constituye su eje vertebrador y un referente esencial del paisaje.
RUTA II. Corredor de Carmona-Deva: entre la localidad de Carmona (valle de Cabuérniga) y la de Linares, en el municipio de Peñarrubia, a través de los términos municipales de Puentenansa y Lamasón. Sigue el pasillo natural y paisajístico al pie de los escarpes meridionales de las Sierras Intermedias (CA-282, CA-182).
Hay miradores accesibles y contiguos o muy próximos a las rutas principales y, a ser posible, a poblaciones o hitos de interés patrimonial.
En la ruta I podemos citar el mirador del Picu Hubón y el de San Sebastián de Garabandal.
En la ruta II tenemos el mirador de la Torre de Obeso.
FERRERÍA DE COSÍO
La recuperación de la ferrería de Cosío como centro de interpretación ya estaba planteada en la memoria resumen, abandonándose la idea al estar dicha ferrería en zona inundable. Sin embargo parece que posteriores conversaciones entre las administraciones interesadas pueden posibilitar dicha recuperación.
Cualquier propuesta de conservación deberá contar con un informe arqueológico previo a cualquier obra o modificación estructural de dicho elemento o de su entorno inmediato.
Asimismo cualquier actuación deberá contar con el pronunciamiento favorable previo de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico.
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
La clasificación del suelo se realiza conforme a los siguientes criterios.
El suelo urbano como es conocido, tiene carácter reglado, por lo tanto, se incluye en esta categoría todos aquellos suelos a los que se refiere el artículo 95 de la LOTRUSCA.
Respecto al suelo rústico se parte de la base que, conforme a la sentencia 164/2001 del Tribunal Constitucional:
La efectiva clasificación del suelo como no urbanizable o rústico no deriva automática e inmediatamente de la fijación de un régimen de especial protección sino que depende de que el órgano público competente para la clasificación del suelo concluya que el régimen de especial protección previamente establecido exija la clasificación del suelo como no urbanizable
Por tanto, salvo que la legislación sectorial o el planeamiento territorial impongan una clasificación determinada en función de sus valores intrínsecos, el planeamiento presta más atención a la calificación y al uso concreto para garantizar y preservar los valores que justifican su protección que a la clasificación como elemento reglado y absoluto. Todo ello con el fin de que mediante las técnicas urbanísticas y aplicación de los sistemas de gestión derivados de la clasificación de los suelos se pueda facilitar la obtención para el dominio público de determinados suelos susceptibles de protección para realizar políticas activas ambientales o, en su caso, incluir determinados suelos en sectores de suelo urbanizable condicionando y limitando sus usos para integrarlos adecuadamente en los objetivos y en la política territorial del municipio.
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En este sentido, aunque las zonas inundables, los bosquetes de ribera, la vegetación autóctona y los LICs con criterio general se clasifican como suelo rústico de especial protección, este principio no es una categoría absoluta, pudiéndose clasificar en algunos casos estos tipos de suelos como urbanizables incluyéndolos en sectores con la carga para éstos de su obtención y cesión al municipio para obtener la titularidad pública que posibilite actuaciones autónomas del ente municipal. En estos casos se garantiza la preservación de los valores a proteger mediante una calificación adecuada y obligatoria desde el propio PGOU para los instrumentos de planeamiento y desarrollo que impida cualquier uso incompatible con la preservación de dichos valores.
En otros casos cuando se considera que una ordenación homogénea conforme al modelo territorial implica su inclusión en un sector para facilitar una ordenación más coherente, se incluye en un sector de suelo urbanizable para combinar estos objetivos y el principio de equidistribución, pero limitando y garantizando desde el plan general los usos. Es el caso de determinadas zonas inundables que se pueden incluir en algún sector pero impidiendo los usos edificatorios y permitiendo la ubicación de espacios libres o equipamientos deportivos al aire libre.
SUELO RÚSTICO DE ESPECIAL PROTECCIÓN
Dentro del suelo rústico se tienen en cuenta los tipos indicados en la LOTRUSCA, es decir el suelo rústico de especial protección y el de protección ordinaria, identificándose con precisión los distintos tipos de suelo, que con carácter optativo se indica en el Art. 50 de la LOTRUSCA, para su ordenación y protección singularizada.
Sin perjuicio de lo expuesto en el apartado anterior para facilitar las políticas territoriales y medioambientales del Ayuntamiento y obtención de determinado suelos, el resto de suelos con algún valor objeto de protección se divide en los siguientes tipos:
Especial protección de riberas, identificado como B en los planos de clasificación, constituido por
El LIC del Nansa, a excepción de los suelos clasificados como urbanos con anterioridad a la declaración de la Red Ecológica Europea Natura 2000 en Cantabria (29 de diciembre de 2004) y de las zonas de servidumbre de viales y ferrocarriles así como de las excepciones citadas en el apartado LIC RIO NANSA del capítulo LA ESTRUCTURA DEL TERRITORIO.
Sendas franjas de protección de 25 m. de ancho en cada uno de los márgenes del río Quivierda.
Se incluyen implícitamente, aunque no se grafían por claridad en los planos de clasificación, el resto de los cauces de dominio público hidráulico, y zona de servidumbre de los mismos, que discurren por el término municipal.19
Especial protección ZEPAS-LICS, identificado como Z en los planos de clasificación, incluye los terrenos correspondientes a los sectores de suelo donde ya existe una figura supramunicipal de protección:
ZEPA Sierra de Peña Sagra
LIC de los Valles Altos del Nansa, Saja y Alto Campoo.
19 Observación 4 del informe de la CHC al documento del Avance
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Especial protección ecológica, identificado como E en los planos de clasificación, engloba las masas forestales autóctonas, así como los pastizales con matorrales, frecuentemente usados como alimento del ganado vacuno y caballar en explotaciones extensivas, y las zonas kársticas y morrenas glaciares. Todas las zonas de protección ecológica se han conectado entre sí a través de un corredor de 150 m. aproximadamente por las cumbres.
Especial protección paisajística, identificado como P en los planos de clasificación, engloba los sectores de suelo en los que, mediante un análisis de la cuenca visual, es decir, lo que se ve desde los núcleos y carretera principal, prima su calidad visual para conformar el paisaje natural del municipio, siempre que dichas zonas no estuvieran incluidas en una de las categorías anteriores. Además se protegen los pastos alpinos con cabañales pasiegos. Es compatible el uso silvo-pastoral en estas zonas.
Especial protección por riesgos, identificado como R en los planos de clasificación, engloba los terrenos que presentan riesgos conocidos. Se incluyen:
Las zonas de flujo preferente en el entorno de las zonas urbanas, siempre que no estuvieran ya clasificadas como urbanas en las NNSS o de especial protección de ribera, según el estudio de UNICAN.
Las zonas inundables con avenida de 500 años reflejadas en el estudio INUNCANT de Protección Civil.
Las zonas de actividad torrencial en los entornos de los núcleos urbanos.
Especial protección forestal, identificado como F en los planos de clasificación, engloba los suelos adecuados para soporte de actividades forestales sostenibles que reúnen las características indicadas a continuación:
Tener una calificación edáfica de cambisoles Tener una pendiente superior al 20% Encontrarse dentro del piso colino o montano (altitud inferior a 1.200 m)
Especial protección agraria, identificado como A en los planos de clasificación, engloba los suelos que a pesar de su baja productividad son adecuados para soporte de actividades agrícolas y ganaderas que reúnen características indicadas a continuación:
Tener una calificación edáfica de fluvisoles o cambisoles. Tener una pendiente inferior al 20% Encontrarse dentro del piso colino (altitud inferior a 700 m) Tener una permeabilidad adecuada (media a alta)
Especial protección de prados con invernales, identificado como A1 en los planos de clasificación, constituye una categoría del suelo de especial protección agraria, compuesto por los propios invernales (la piedra de sus paredes, la madera de sus estructuras), los muros de cierre de las praderías y las portillas con sus bances de cierre conformando un espacio construido frente al terreno natural y sus procesos. La mayor parte de estas unidades están enclavadas, pero no incluidas, en montes de utilidad pública.
SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN ORDINARIA La Ley de Cantabria 3/2012 de 21 de junio modifica los criterios para las viviendas unifamiliares aisladas y los cambios de uso en el suelo rústico ordinario, que tratamos de resumir a continuación.
En el apartado 2 del artículo 113 se dice:
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2. En ausencia de previsión específica más limitativa que se incluya en la legislación sectorial, así como en los instrumentos de planeamiento territorial o urbanístico que resulten aplicables, y en las condiciones que los mismos establezcan, en el suelo rústico de protección ordinaria podrán ser autorizadas, las siguientes construcciones, instalaciones, actividades y usos:
...
e. La construcción de viviendas unifamiliares aisladas, así como de instalaciones vinculadas a actividades artesanales, culturales, de ocio y turismo rural, en los términos establecidos en la disposición adicional quinta y en la disposición transitoria novena de esta Ley
Para lo dispuesto en la DA5ª se ha de tener en cuenta que este PGOU actúa como Plan Especial de Suelo Rústico, ya que está en proceso de aprobación y recoge las determinaciones del artículo 45.2.g) de la LOTRUSCA:
2. Entre las determinaciones generales que puede incluir el Plan están las siguientes:
…
g) Normas de protección del suelo rústico, así como las precisiones necesarias en relación con las posibilidades edificatorias permitidas o autorizables contempladas en esta Ley.
Por tanto el PGOU, según lo dispuesto en el punto 1. de la DA5ª podrá calificar como suelo rústico de protección ordinaria terrenos próximos a los núcleos urbanos y a los núcleos tradicionales, analizando su morfología y las características y valores naturales y culturales de su entorno, a los efectos de delimitar el ámbito de proximidad a los núcleos, establecer las condiciones de uso y de integración en el entorno y en relación con los núcleos, así como determinar las directrices generales que las nuevas edificaciones o el aumento de volumen de las existentes deban seguir en cuanto a tamaño de parcela, distancia a colindantes, ocupación de parcela y altura de cierres, así como otras características morfológicas y tipológicas relevantes.
La DT9ª regula las construcciones en suelo no urbanizable o rústico hasta la aprobación del PGOU estableciendo una serie de condiciones, en función del tipo de planeamiento existente. Estas condiciones se toman como guía para la delimitación de los ámbitos en los que se podrán autorizar, entre otras, la construcción de vivienda aislada de carácter unifamiliar, que podemos resumir en:
1. Permitir estas construcciones en el suelo rústico ordinario, y cuando la edificación que se pretenda construir se encuentre en la mayor parte de su superficie a un máximo de doscientos metros del suelo urbano medidos en proyección horizontal.
2. Disminuir la parcela mínima si la edificación se encuentra en el entorno de unos 100 m. del suelo urbano, según se indica en el artículo 114.e de la LOTRUSCA.
Las condiciones que deberán cumplir las construcciones en suelo rústico y que se fijan en el PGOU se indican en el artículo 114. Construcciones en suelo rústico que en el punto e. dice:
Sin perjuicio de lo establecido en la disposición transitoria novena, para la construcción de una vivienda, la parcela mínima será al menos de dos mil metros cuadrados, salvo que el planeamiento establezca una parcela mínima inferior.
En función de lo dicho podemos resumir los criterios generales que se utilizarán para calificar el suelo rústico ordinario al aplicar las indicaciones citadas, definiendo para ello varias categorías en función de la proximidad al núcleo urbano y del tamaño de las parcelas.
Como criterio general se definirá este suelo en zonas ya transformadas y en los entornos de los núcleos, que tengan una pendiente del terreno apta para la edificación, evitando en todo caso los suelos que por su legislación sectorial deban estar protegidos, tales como LICS, ZEPAS y
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Montes de Utilidad Pública, así como los suelos rústicos de especial protección de ribera, ecológica, paisajística y de riesgos definidos en este PGOU, de acuerdo con las siguientes categorías:
1) Rústico ordinario (RO), propiamente dicho, en el que no se permitirá la vivienda unifamiliar. Generalmente estará a más de 200 m. del núcleo urbano.
2) Rústico ordinario próximo a núcleos en el que se podrá autorizar la vivienda unifamiliar aislada, estableciéndose cuatro categorías en función de la parcela mínima exigible a efectos edificatorios que se fijan en 800 (O8), 1.100 (O11), 1.500 (O15) y 2.000 m2 (O20).
La zona O20 es la más alejada del núcleo llegando hasta los 200 m. de distancia del suelo urbano delimitado. La parcela mínima edificable se establece en 2.000 m2.
La zona O15 corresponde a zonas contiguas al núcleo hasta una distancia aproximada de 100 m. con una parcela mínima edificable de 1.500 m2.
La zona O11 con parcela mínima edificable de 1.100 m2 se define en las zonas contiguas a los núcleos en distancias del orden de los 50 m.
La zona O8 con parcela mínima edificable de 800 m2, se define principalmente en zonas que estaban consideradas como suelo urbano en las NNSS y que ahora se pretende clasificar como rústico ordinario.
Para fijar la parcela mínima se estudia en cada una de las zonas el tamaño de las parcelas existentes, de tal manera que el 40% del total de las parcelas sea superior o igual a dicha parcela mínima y por consiguiente, el 60% de dichas parcelas sea inferior. Este cuantil permite por una parte un equilibrio entre las edificaciones posibles en el suelo rústico y las del núcleo tradicional en el que se apoyan y por otra que las infraestructuras existentes sirvan para cubrir el aumento de viviendas en este suelo sin necesidad de refuerzos.
En cualquier caso la parcela mínima a efectos edificatorios nunca será inferior a 800 m2. Se fija esta parcela mínima porque es la que más se ajusta a la distribución parcelaria de la zona, que generalmente presenta parcelas de pequeño tamaño, coincidiendo con la parcela mínima edificable de la ordenanza X1, manteniendo la posibilidad de edificar una vivienda, solución muy demandada por la población local.
Las segregaciones de parcelas deberán respetar la unidad mínima de cultivo fijada en el artículo 80 de la Ley 4/2000 de 13 de noviembre, de Modernización y Desarrollo Agrario, que es de 7.500 m2 para secano y de 5.000 m2 para regadío, tal como se indica en las Ordenanzas.
A continuación se realiza un estudio en cada núcleo de la parcelación de las zonas clasificadas como rústico ordinario próximo a núcleos así como del número máximo de viviendas posibles.
Para el cálculo de dichas viviendas se tiene en cuenta que no puede haber segregaciones de parcelas inferiores a la unidad mínima de cultivo y que, por el contrario, sí puede haber agregaciones de parcelas para llegar a la mínima edificable.
El suelo rústico ordinario próximo a núcleos permite la edificación de vivienda unifamiliar aislada que coincide con la tipología de las nuevas edificaciones realizadas en el entorno de los núcleos en los últimos años. Muchas de estas parcelas edificadas contiguas a núcleos están incluidas en este tipo de suelo, por lo que se mantiene la tendencia de la tipología edificatoria en las nuevas edificaciones.
En el Anejo nº 7 se definen las parcelas que conforman estas zonas así como el número máximo de viviendas previsto, que en ningún caso es superior a las del núcleo correspondiente, tal como se ve en la siguiente tabla:
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Núcleo Viviendas Viviendasexistentes posibles
RO Riclones 52 33 Las Arenas 11 7 La Herrería 11 - Celis 148 56 Las Bárcenas, Robreo y La Molina 14 1 Celucos 54 9 La Cotera 12 3 Obeso 35 2 Pedreo 22 17 Rioseco 30 27 Puentenansa 152 8 Cabrojo 18 - Cosío 120 20 Rozadío 65 19 San Sebastián de Garabandal 158 72 TOTAL 902 274
SUELO URBANO
Tal como se indica en el art. 95 de la LOTRUSCA, tendrán la consideración de suelo urbano:
a) Los terrenos ya transformados que el Plan General incluya en esta clase de suelo por contar, como mínimo, con acceso rodado, abastecimiento de agua potable, evacuación de aguas y suministro de energía eléctrica; todo ello en los términos que reglamentariamente se establezcan, integrado en una malla urbana de características adecuadas para servir a las construcciones y edificaciones que permita el planeamiento.
b) Los terrenos que el Plan General incluya por estar integrados en áreas edificadas en, al menos, la mitad de su superficie, siempre que la parte edificada reúna como mínimo tres de los requisitos establecidos en el apartado anterior.
c) Los terrenos que, en ejecución del planeamiento, hayan sido ya urbanizados de acuerdo con el mismo.
d) Los terrenos que, no contando con los requisitos legalmente establecidos para ser clasificados como suelos urbanos, sirven de soporte a un asentamiento de población singularizado que merezca una consideración específica en función de sus características morfológicas, tipología tradicional de las edificaciones, vinculación con la explotación racional de los recursos naturales o circunstancias de otra índole que manifiesten la imbricación racional del núcleo con el medio físico donde se sitúa.
Todos los núcleos del término municipal se deben considerar como núcleos tradicionales y se estructuran en tres categorías en función de la estructura morfológica y formal, del espacio de su entorno inmediato, de la integración entre el núcleo y su entorno, de la buena preservación de la edificación y de los espacios libres y por sus valores etnográficos, históricos o arqueológicos, entre otros factores, que de mayor a menor grado de naturalidad son:
Clase 1: Riclones y Obeso, que reflejan con más claridad y calidad su condición de estructura conformadora de un territorio, integrados con su entorno e insertos en la memoria del paisaje rural de montaña.
Clase 2: Las Arenas, La Herrería, Las Bárcenas, La Molina, Celucos, La Cotera, Cabrojo, Pedreo, y Rioseco, que aunque presentan una alta calidad ambiental de la
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edificación y del entorno donde se encuentran no conservan de manera homogénea sus cualidades por haberse producido intervenciones que han afectado a los mismos.
Clase 3: Celis, Puentenansa, Cosío, Rozadío y San Sebastián de Garabandal, que mantienen una estructura de edificación tradicional, espacios públicos de interés o un entorno adecuado, que por sus características hubiera sido posible incluirlos en las anteriores categorías pero que en su periferia se han producido o se están produciendo crecimientos contemporáneos, produciéndose rupturas con la morfología del núcleo, con su entorno o con el territorio circundante.
Aplicando el artículo 95.d de la LOTRUSCA y para la determinación de los servicios con los que cuenta una parcela se tienen en cuenta los siguientes criterios, habida cuenta que para los núcleos tradicionales se aplica el régimen de los pequeños municipios, en los que se prevén obras de urbanización, acometida y edificación previa normalización de fincas si fuera necesario:
Red de distribución de agua: acometida o red de distribución a menos de 50 metros para Clase 3, 75 metros para Clase 2 y 100 m. para clase 1.
Red de saneamiento: pozo o red a menos de 50 metro para Clase 3, 100 metros para Clase 2 y 200 metros para Clase 1, ya las NUR exigen conectarse a la red cuando la distancia al pozo es inferior a 200 metros.
Red eléctrica: dado que la red es de tipo aérea sobre poste se considera que todas las parcelas disponen de electricidad ya que pueden disponer de este servicio bajo demanda.
Red viaria: las parcelas que tienen acceso directo a viario público. En algunos casos en los que parece evidente la normalización de fincas se extiende este servicio a las parcelas colindantes aunque no tengan directamente acceso. En cualquier caso el viario deberá permitir el paso de los servicios de emergencia.
De acuerdo con la LOTRUSCA sólo computarán a efectos de consolidación aquellas parcelas que cuenten con al menos 3 de los servicios básicos citados.
Como complemento de los criterios anteriores está el de la inclusión del área en la malla urbana. El concepto de malla urbana en los núcleos tradicionales está suficientemente explicado en las NUR y en la memoria del plan. Básicamente se respeta la red viaria y el parcelario existente, los huertos, patios, corradas, cuadras… y las grandes fincas edificadas con casonas o palacios catalogados.
La obtención del grado de consolidación global de un núcleo se obtiene con un procedimiento, basado en la antigua instrucción del MOPU para los proyectos de delimitación de suelo urbano.
Para ello se identifican los diferentes perímetros que ayudan a delimitar el suelo urbano del núcleo. El primer perímetro lo forman las parcelas con un grado de consolidación del 100% por estar dicha parcela totalmente consolidada por la edificación. El segundo perímetro está formado por parcelas parcialmente consolidadas en las que es posible aumentar el número de viviendas en función de las condiciones fijadas en las ordenanzas de la zona. El tercer perímetro sería la envolvente de los anteriores incluyendo en su interior parcelas no edificadas, siempre que la consolidación de la zona sea al menos del 50%. En este perímetro se incluyen eventualmente zonas de crecimiento limitadas por elementos naturales, sistemas generales de comunicación y viario existente.
La superficie consolidada por la edificación en un núcleo o zona, se compone de la suma de las superficies de cada parcela consolidadas por la edificación. Cada parcela puede contribuir con toda su superficie o con parte de ella a la superficie consolidada del núcleo si dispone al menos
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de tres servicios básicos, que son los que exige la LOTRUSCA en el artículo 95 para que dicha superficie pueda computar.
Una parcela que esté edificada al máximo de lo que permiten las ordenanzas computará en su totalidad como superficie consolidada.
También se considera totalmente consolidada por la edificación una parcela cuya ocupación en planta esté al máximo de lo permitido por las ordenanzas, ya que en este caso no se podrían construir nuevas viviendas, sino simplemente ampliar la existente.
Como generalización del punto anterior, y dado que en las ordenanzas de zona se definen edificabilidades máximas, también se consideran consolidadas las parcelas que cumplan o superen el requisito de densidad máxima de viviendas, ya que en dichas parcelas no se podrán construir nuevas viviendas.
En el caso de edificación alineada a calle, se considera que una parcela está totalmente consolidada cuando el frente de dicha parcela esté totalmente edificado, aunque no se llegue, como en el caso anterior, a agotar la edificabilidad, bien por no alcanzar la altura máxima, bien por no llegar a la ocupación máxima.
Evidentemente, cuando no se alcancen los máximos de edificabilidad u ocupación, la superficie de parcela no computará en su totalidad, sino en una parte proporcional en función del techo edificado o de la superficie ocupada. La superficie consolidada será el máximo de los dos valores siguientes:
1. El cociente entre el área de parcela ocupada y la ocupación máxima definida en las ordenanzas.
2. El cociente entre el techo edificado en la parcela y la edificabilidad máxima definida en las ordenanzas.
En todo el estudio se distinguen, en función de lo expuesto, cuatro tipos de superficies, denominadas:
1. A4C: Corresponde a la superficie consolidada de las parcelas que disponen de los cuatro servicios básicos. Se añaden también las superficies correspondientes a huertos y parcelas adscritas a edificaciones.
2. A4NC: Corresponde a la superficie no consolidada de las parcelas que disponen de los cuatro servicios, y que por tanto deben ser urbanas, aunque no estén consolidadas.
3. A3C: Corresponde a la superficie consolidada de las parcelas que solamente disponen de tres servicios, ya que estas parcelas son computables en este sentido.
4. ANC: Corresponde al resto de superficie no consolidada por la edificación de la zona en estudio.
El área total (ATOTAL) de la zona será la suma de las áreas anteriores, y el grado de consolidación será:
10034×
+=
ATOTALCACAg
En el estudio se consideran los núcleos como áreas homogéneas sobre las que se aplican los criterios citados, ya que tienen en general una tipología edificatoria de vivienda unifamiliar aislada o adosada en hilera.
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La tabla siguiente indica los grados de consolidación de los núcleos obtenidos con los criterios más restrictivos de distancias a servicios básicos tal como se detalla en el anejo 1.
San Sebastián de Garabandal 27.961 27.340 4.792 6.223 66.316 49 158 208
En función de lo dicho consideramos que los núcleos de Clase 3 están perfectamente delimitados:
Celis con un grado de consolidación por la edificación del 56%, Puentenansa con el 59%, Cosío con el 60%, Rozadío con el 53% y San Sebastián de Garabandal con el 49%
Los núcleos de Clase 2 también cumplen las condiciones más restrictivas de servicios, salvo Rioseco:
La Herrería con un grado de consolidación del 52%, Celucos con el 51%, La Cotera con el 67%, Pedreo con el 51%, Rioseco con el 44%, sin embargo si aumentamos la cobertura de la red de
saneamiento a 100 m. todas las parcelas disponen de los cuatro servicios. Cabrojo con el 65%
Los núcleos de Clase 1, con las condiciones más restrictivas:
Riclones presenta un grado de consolidación del 49% y Obeso un 46%. Sin embargo si aumentamos la cobertura de la red de saneamiento a
100m todas las parcelas disponen de los cuatro servicios.
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SUELO URBANIZABLE
Este tipo de suelo está formado por los terrenos más idóneos sobre los que se van a implantar las actividades de industria-almacenaje y turístico-religiosas citadas a lo largo de la memoria.
SUELO URBANIZABLE DELIMITADO
El suelo urbanizable delimitado, identificado en los planos de clasificación como BDn, donde n representa el número de sector, es el suelo a través del cual se completa el modelo de desarrollo territorial permitiendo la implantación del uso productivo industrial y almacenaje, en Cosío y Rozadío. Son terrenos llanos, cercanos a núcleos de población, lo que abarata la conexión a las infraestructuras generales, y no sujetos a ningún régimen de especial protección por legislación sectorial.
SUELO URBANIZABLE RESIDUAL
El suelo urbanizable residual definido en el planeamiento se identifica como BR en los planos de clasificación. Se sitúa al noroeste de San Sebastián de Garabandal siendo su uso característico el equipamiento religioso privado, que posibilite en su momento la implantación del ya citado centro de interpretación de las apariciones marianas.
Se ha considerado que la clasificación de este suelo como rústico no es adecuada ya que la gestión se debería realizar a través de artículo 116 de la LOTRUSCA, que no proporciona mecanismos para ejecutar las conexiones con las infraestructuras generales.
Para la clasificación como suelo urbanizable delimitado hay que tener en cuenta que no se conoce la ubicación exacta de la actuación ni el tamaño de ésta, lo que imposibilita tanto la delimitación de la zona como la inclusión de la ordenación detallada en el Plan General. Si a esto unimos el hecho de que esta actuación no es de carácter prioritario hacen que la clasificación como urbanizable delimitado no sea tampoco adecuada.
La clasificación como urbanizable residual de esta bolsa de suelo posibilita no solo la delimitación de una zona de actuación cuando se aporte el proyecto con las garantías correspondientes si no también la conexión con las infraestructuras generales existentes, tanto viarias como eléctricas y de abastecimiento y depuración en su caso. La figura del Plan Parcial permite la expropiación de los terrenos destinados a los fines anteriores así como de aquellos que, estando dentro de la zona de actuación del plan parcial, los propietarios no se adhieran a la junta de compensación.
Además el Plan Parcial deberá pasar en su momento por todos los filtros medioambientales fijados en la legislación.
Por tanto se considera más adecuado clasificar como suelo urbanizable residual la reserva de suelo al noroeste del núcleo para la delimitación de zonas destinadas a equipamiento religioso privado y usos complementarios, tales como conventos, hosterías para peregrinos, aparcamientos, servicios, etc..como se indica en la ficha de suelo urbanizable residual del capítulo de Gestión del Plan.
En esta clase de suelo no se prevé el uso residencial. Tampoco se podrán realizar viviendas unifamiliares para no condicionar el futuro desarrollo de dicho suelo.
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CONCRECIÓN DEL MODELO TERRITORIAL
El modelo se articula perfectamente con los principios básicos que se regulan para la ejecución de los programas de desarrollo rural sostenible de Cantabria, proponiendo utilizar la capacidad integradora y estructurante de los núcleos que forman el sistema urbano de la siguiente manera:
Núcleo articulador a escala regional: Puentenansa. Área central polinuclear con núcleos estructurantes:
o Cosío-Rozadío, o Puentenansa-Celis, o Obeso. o San Sebastián de Garabandal
Núcleos urbanos de las aldeas.
Como parte del modelo territorial, el área central polinuclear tiene como objetivo, además de su capacidad vertebradora o articuladora, cohesionar el territorio concentrando los servicios básicos a nivel de valle:
San Sebastian de Garabandal como centro religioso-turístico, Cosío-Rozadío como área para el desarrollo de actividades económicas industriales-
artesanales, Puentenansa como centro de comunicaciones, comercial, administrativo y de servicios, Obeso como centro cultural, Celis como zona residencial y de servicios variados, capaz de servir de referencia a las
zonas bajas.
El modelo territorial se concreta en las siguientes propuestas y actuaciones.
NUCLEOS URBANOS
RICLONES
Núcleo tradicional con un alto grado de naturalidad (clase 1) que con la delimitación propuesta tiene un grado de consolidación por la edificación del 49%
El núcleo se concentra al norte de la carretera municipal, incorporando al suelo urbano viviendas diseminadas al sureste del núcleo, con accesos y alumbrado, entre las que se incluyen la ermita de San Antonio, y las casonas de mitad del XVII i del XVIII, todos ellos incluidos en el CER.
La ampliación del núcleo se concentra en la parte norte, con una topografía más adecuada y mejores condiciones de soleamiento que la parte sur.
Se complementa este crecimiento por el norte con una franja de suelo rústico ordinario próximo a núcleos que posibilite la construcción de viviendas unifamiliares aisladas, atendiendo así a las sugerencias presentadas en esta zona. Igualmente se clasifican como próximos a núcleos los terrenos comprendidos entre el núcleo y la zona de la ermita, ya parcialmente edificada, además de parcelas limítrofes a las viviendas del siglo XVIII.
Las nuevas construcciones deberán tener en cuenta que existen condicionantes por riesgo de hundimiento por existencia de procesos kársticos.
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Con la delimitación propuesta se obtiene un grado de consolidación por la edificación del 49%
ARENAS
El suelo urbano que compone la malla urbana polinuclear está formado por cuatro agrupaciones de viviendas. Una de ellas se sitúa al sur de la carretera autonómica CA-181, otras 2 al norte del camino que parte de dicha carretera y llega a la ermita, que preside la zona alta y la última al este del camino que continúa, desde la ermita, hasta llegar otra vez a la citada carretera.
Se delimita como suelo rústico ordinario la envolvente de las distintas agrupaciones, es decir, toda la zona comprendida entre la carretera autonómica por el sur, la zona de especial protección paisajística y forestal por el norte, la zona de protección agraria por el oeste y la de protección ecológica por el este..
Atendiendo a las sugerencias realizadas, el crecimiento se posibilita a través de las zonas marcadas como suelo rústico ordinario próximo a núcleos en las que se podrá realizar la construcción de viviendas unifamiliares compatible con la actual ocupación del territorio.
Se deberá respetar en la medida de lo posible la vegetación leñosa autóctona dispersa que existe en la zona, bien en los límites de fincas o en pequeños grupos.
Independientemente de la clasificación propuesta, las edificaciones existentes están incluidas en el CER.
Las nuevas construcciones deberán tener en cuenta que existen condicionantes por riesgo de hundimiento por existencia de procesos kársticos.
CELIS
Núcleo tradicional con cierto grado naturalidad (clase 3) que con la delimitación propuesta tiene un grado de consolidación por la edificación del 56%
El suelo urbano no solo no se amplía, salvo algunas parcelas por el noreste, sino que se excluyen zonas definidas como urbanas en las NNSS, que pasan a ser clasificadas como suelo rústico ordinario próximo a núcleos, al no estar integradas en la malla urbana.
Se distinguen claramente la zona tradicional del núcleo, calificada como N1, de la zona de expansión, calificada como X1, con las nuevas construcciones, algunas de ellas de estilos neo-regionalistas y alpinos y otras variantes de poca calidad.
Se completa la ordenación con una franja de suelo rústico ordinario próximo a núcleos al norte, sur y oeste que, atendiendo a las sugerencias presentadas, posibilite la construcción de la residencia familiar.
Las nuevas construcciones deberán tener en cuenta que existen condicionantes por riesgo de hundimiento por existencia de procesos kársticos.
LA HERRERÍA
Núcleo tradicional con un grado medio naturalidad (clase 2) que con la delimitación propuesta tiene un grado de consolidación por la edificación del 52%
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El núcleo se amplía en una parcela por el oeste, que queda fuera de la zona de protección del puente de La Herrería y de la zona no edificable por riesgos.
Por el sur se ajusta el límite a la zona de protección del LIC del Nansa.
Las nuevas construcciones deberán tener en cuenta que existen condicionantes por riesgo de hundimiento por existencia de procesos kársticos.
CELUCOS
Núcleo tradicional con un grado medio naturalidad (clase 2) que con la delimitación propuesta tiene un grado de consolidación por la edificación del 51%
Se disminuye la superficie del suelo urbano respecto de las NNSS, que se clasifica como rústico ordinario próximo a núcleos, en franjas por el norte, este y sur.
En general el núcleo está bien conservado, sin alteraciones notables.
Las nuevas construcciones deberán tener en cuenta que existen condicionantes por riesgo de hundimiento por existencia de procesos kársticos.
LAS BÁRCENAS, EL ROBREO Y LA MOLINA
La zona urbana se limita a las viviendas existentes situadas en el entorno del vial municipal de acceso a Celucos.
En el Robreo se define una parcela como próximo a núcleos que posibilita la construcción de 1 vivienda.
LA COTERA
Núcleo tradicional con un grado medio naturalidad (clase 2) que con la delimitación propuesta tiene un grado de consolidación por la edificación del 67%
Se aumenta el contorno del núcleo por su parte norte completado con una zona de suelo próximo a núcleos con el objeto de posibilitar la construcción de viviendas a la población local en el lugar de residencia habitual familiar en función de las sugerencias presentadas.
Se ha delimitado el núcleo por el noreste hasta el límite del Monte de Utilidad Pública, tal como consta en el informe sectorial correspondiente.
Las nuevas construcciones deberán tener en cuenta que existen condicionantes por riesgo de hundimiento por existencia de procesos kársticos.
PUENTENANSA
Núcleo tradicional con cierto grado de naturalidad (clase 3) que con la delimitación propuesta tiene un grado de consolidación por la edificación del 59%
Se excluyen del suelo urbano determinadas parcelas por el norte del núcleo, que se clasifican como próximo a núcleos, y se añade la actual zona de equipamientos al noroeste del núcleo.
Se califican como N1 la zona tradicional del núcleo, formado por edificaciones de vivienda unifamiliar en hilera, y la parte que se estaba construyendo antes de la crisis, entre la
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gasolinera y la iglesia, ambas con edificabilidades elevadas. El resto del núcleo está compuesto por edificaciones aisladas en parcelas de gran tamaño, idea que se mantiene con la calificación de la zona como X1 o X2.
La parte suroeste del núcleo presenta condicionantes por problemas de inundación, declarándose fuera de ordenación los edificios que se encuentran situados en la zona de flujo preferente.
CABROJO
Núcleo tradicional con un grado medio naturalidad (clase 2) que con la delimitación propuesta tiene un grado de consolidación por la edificación del 65%
Se mantiene la delimitación de las actuales Normas Subsidiarias.
OBESO
Núcleo tradicional con un alto grado de naturalidad (clase 1) cuyas parcelas tiene los cuatro servicios con las condiciones indicadas en función de su clase.
De la delimitación de las actuales Normas Subsidiarias se suprime una parcela a la entrada del núcleo y se añaden otras por el sur del camino que atraviesa el núcleo.
La parcela excluida a la entrada y otra en la parte opuesta del núcleo se clasifican como suelo rústico ordinario próximo a núcleos.
La zona de la Torre se clasifica como suelo rústico ordinario en su totalidad.
PEDREO
Núcleo tradicional con un grado medio naturalidad (clase 2) que con la delimitación propuesta tiene un grado de consolidación por la edificación del 51%
El crecimiento se prevé por el oeste del núcleo, al norte de la carretera autonómica.
Se completa la ordenación con la delimitación de una zona de suelo rústico ordinario próximo a núcleos, por el sur y el este, con el objeto de posibilitar la construcción de viviendas unifamiliares y adicionalmente tener una reserva de suelo para usos dotacionales, industrias agroalimentarias complementarias y otros usos derivados de la propuesta cultural que se propone para Obeso.
RIOSECO
Núcleo tradicional con un grado medio naturalidad (clase 2) cuyas parcelas disponen de los cuatro servicios de acuerdo con las condiciones fijadas para su clase.
Se aumenta la zona urbana por el sur del núcleo, en la zona del camino de Cosío, que dispone de agua, acceso y con fácil conexión a la red de saneamiento y se reduce ampliamente por el norte del núcleo
Sin embargo se clasifica una amplia zona por el norte y sur del núcleo como suelo rústico ordinario próximo a núcleos.
La parte este, en la zona del molino, presenta condicionantes por inundabilidad.
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COSÍO
Núcleo tradicional con cierto grado de naturalidad (clase 3) que con la delimitación propuesta tiene un grado de consolidación por la edificación del 60%
Se aumenta el núcleo tanto por el norte como por el sur, recogiendo en parte edificaciones existentes.
Por el norte, al oeste de la carretera autonómica, se recogen unas edificaciones existentes. Continuando hacia el sur se elimina una parcela que se adentraba en suelo de protección forestal y se limita una parcela al sur del núcleo al límite del LIC del Nansa. El núcleo se completa por el sur, al este de la carretera autonómica, con el resto de una parcela urbana que estaba incluida parcialmente en las NNSS.
Se delimita una zona industrial en el norte del núcleo y al este de la carretera autonómica, sobre parcelas muy transformadas, ya que han sido rellenadas con materiales procedentes de las obras de mejora de la carretera, lo que las excluye de la zona inundable. El acceso a esta zona se realizará a través de la carretera autonómica, lo más próximo al núcleo.
Se completa la actuación con la delimitación de una zona de suelo rústico ordinario por el norte y por el sur, y de suelo rústico ordinario próximo a núcleos por el sur, este y oeste.
Por motivos de seguridad vial en la CA-860 de acceso a San Sebastián de Garabandal se realiza una propuesta de alineaciones que, respetando los edificios catalogados, obliga, en caso de derribo y nueva construcción, a que las nuevas edificaciones queden alineadas en paralelo a la carretera.
ROZADÍO
Núcleo tradicional con cierto grado de naturalidad (clase 3) que con la delimitación propuesta tiene un grado de consolidación por la edificación del 53%
Se respeta la separación entre las dos zonas urbanas, correspondientes al núcleo tradicional y la zona más moderna. Se incorporan las viviendas y la granja existentes al sureste, en la margen derecha del río.
Entre las dos zonas urbanas se define una franja de suelo rústico ordinario próximo a núcleos, completada con otra franja al noroeste del núcleo que ya está bastante transformada y que está sobre el LIC del Nansa y de la franja de amortiguación.
La ordenación de Rozadío se completa con la zona industrial contigua al núcleo, zona que en el Avance estaba localizada en la parte noreste de la carretera, y que en función de las sugerencias presentadas y con el objeto de quitar presión al LIC del Nansa se traslada al lado suroeste. El acceso a esta zona se realizará directamente de la carretera autonómica en una zona lo más cercana al núcleo urbano.
SAN SEBASTIÁN DE GARABANDAL
Núcleo tradicional con cierto grado de naturalidad (clase 3) que con la delimitación propuesta tiene un grado de consolidación por la edificación del 49%
En San Sebastián de Garabandal prácticamente se mantiene el suelo urbano delimitado en las NNSS. Las nuevas construcciones deberán tener en cuenta que existen condicionantes por posibles riesgos de deslizamientos de ladera.
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Se han presentado un volumen elevado de sugerencias y alegaciones en esta zona, fruto sin duda de la oportunidad que para la zona representan las apariciones marianas de los años 60, que aunque no se incluyen en el suelo urbano, se posibilita la construcción de viviendas unifamiliares aisladas al delimitar alrededor del núcleo una amplia zona de suelo rústico ordinario próximo a núcleos.
Aunque hay ideas generales para la construcción de un centro de peregrinaje compuesto de un santuario, un convento, hosterías para peregrinos e itinerarios peatonales hasta la zona de aparición, no existe o no se ha presentado todavía un proyecto con las garantías suficientes que permitan definir su inclusión en el plan general.
ZONA INDUSTRIAL
Para la ubicación de la zona industrial se han estudiado varias ubicaciones, entre ellas una zona próxima a Riclones y otra en la ribera del Nansa a su salida de Puentenansa. En cuanto a la primera cuenta con la limitación de circulación de vehículos pesados que tiene el puente de La Herrería, de paso obligado a esa zona. La segunda propuesta, al lado de la carretera autonómica, está en zona inundable y en la franja de amortiguación del LIC del Nansa.
Por lo anterior se considera que las zona idóneas para la implantación de la actividad industrial-almacenaje está en los entornos de Cosío y Rozadío, ya que disponen de acceso a través de carretera autonómica remodelada, con un nuevo puente de acceso a Cosío y además están fuera de la zona inundable y de la franja de amortiguación del LIC del Nansa.
Se definen dos sectores de suelo urbanizable para uso industrial y almacenaje, contiguos a la carretera autonómica CA-281, al norte de Cosío y Rozadío respectivamente.
Los accesos a estos polígonos se realizan directamente de la CA-281, por lo que deberán ser aprobados por la Dirección General de Carretera, Vías y Obras. Aunque en el plan no se define exactamente la posición del acceso, éste se realizará lo más próximo al núcleo correspondiente.
En Cosío se ha escogido una zona que ha sido rellenada con materiales procedentes de las obras de mejora de la carretera autonómica. La altura del relleno posibilita la no inundabilidad de la zona.
En Rozadío, como ya se ha comentado, se ha cambiado la ubicación de la zona industrial definida en el avance en la zona comprendida entre la carretera y río Nansa por estar ya parcialmente transformada. El número de sugerencias y la idea de no devaluar los valores naturales, llevaron a la necesidad de moverla al otro lado de la carretera, a una zona llana y más adecuada para dicha actuación.
La industria a implantar en la zona será del tipo de almacenaje y de actividades industriales relacionadas con las actividades agropecuarias, que podríamos definir como de gama blanca, por lo que no se considera relevante la separación física entre la zona industrial y la zona residencial. En cualquier caso las dotaciones locales de espacios libres que deben preverse pueden cubrir sobradamente esta función, dejando esta decisión y la justificación al planeamiento de desarrollo de los sectores definidos.
ACTUACIONES EN GARABANDAL
Entre 1961 y 1964 tuvieron lugar en San Sebastían de Garabandal una serie de apariciones marianas a las niñas Conchita, Loli, Jacinta y Mª Cruz. Estas apariciones fueron seguidas por gran cantidad de gente, entre 500 y 3.000 visitantes diarios. Las diferentes comunicaciones del
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Obispado de Santander en contra del fenómeno recomendando la no asistencia al lugar hicieron disminuir la afluencia de visitantes, pero no desaparecer, ya que se mantiene un flujo constante de visitas.
En la actualidad el fenómeno sigue vivo, con un flujo constante de peregrinos, sobre todo extranjeros. También la presencia en la web es importante, con unas 70.000 páginas tratando del tema.
Con el objeto de preservar el entorno en el que se desarrollaron los hechos se crea una zona de protección que abarca Los Pinos y la calleja de acceso desde el núcleo tal como se indica en los planos del Catálogo.
Las posibles actuaciones que, relacionadas con estas apariciones marianas, se desarrollen en el entorno de San Sebastián de Garabandal se deberán llevar a cabo en el suelo urbanizable residual definido en el plan a tal efecto y con las condiciones fijadas en el capítulo de gestión del plan.
Las actividades contempladas no están destinadas a uso residencial sino, tal como ha quedado reflejado a lo largo de la memoria, para equipamiento religioso (iglesia, capilla, baldachino…) así como usos productivos complementarios relacionados directamente con el uso, disfrute y mantenimiento de dicho equipamiento, tales como conventos, hospederías para peregrinos, viario, itinerarios peatonales y dotaciones de servicios básicos.
BALNEARIO DE LA BERZOSA
Se delimita una zona de suelo rústico ordinario que posibilite los usos de ocio y turismo rural, que se complementa con la inclusión de las edificaciones existentes en el Catálogo de Edificaciones en Suelo Rústico.
Se marca el límite de la zona inundable definida en la cartografía de INUNCANT. La modificación de dicha línea precisará la realización de un estudio a una escala mayor que la del citado estudio.
Se deberá respetar la franja de amortiguación de 25 m respecto del límite del LIC del Nansa, con las limitaciones de usos y actividades ya citadas, que ahora mismo queda dentro de la zona clasificada como de Riesgos por inundación. Las actuaciones dentro de esa zona deberán ser informadas por el servicio de Conservación de la Naturaleza.
Cualquier actuación deberá contar con el pronunciamiento favorable previo de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico.
SUPERFICIES DELIMITADAS
Las superficies delimitadas de las distintas clases de suelo grafiadas en los planos de clasificación se indican en la siguiente tabla:
Código Clase de suelo Tema Área (Ha) %
SUELO RUSTICO 11.660,05 98,83
ESPECIAL PROTECCIÓN 11.589,50
11100 Ecológica E 4.095,87
11104 Ribera B 223,03
11105 Lics‐Zepas Z 1.475,07
11300 Agraria A 291,87
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Código Clase de suelo Tema Área (Ha) %
11301 Prados con invernales A1 1.238,03
11700 Forestal F 3.332,02
11800 Paisajístico P 901,65
11900 Riesgos R 31,96
ORDINARIO 70,55
13001 Ordinario (2.000) O20 27,32
13002 Ordinario (1.500) O15 8,67
13003 Ordinario (1.100) O11 10,41
13005 Ordinario (800) O8 12,05
13010 Ordinario RO 12,10
SUELO URBANIZABLE 24,81 0,21
21000 Suelo Urbanizable Residual BR 20,91
Suelo Urbanizable Delimitado 3,90
22003 Sector 3 BD3 1,35
22004 Sector 4 BD4 2,55
SUELO URBANO 77,49 0,66
31000 Suelo Urbano Consolidado UC 77,49
SERVICIOS AUTOMOVIL 0,11 0,00
45000 Aparcamiento en superficie Ps 0,11
EQUIPAMIENTO 1,45 0,01
51000 Deportivo 1 0,84
54000 Religioso 4 0,11
55000 Especial 5 0,50
ESPACIOS LIBRES 0,16 0,00
64000 Espacios de recreo y expansión Lr 0,16
RED VIARIA 34,22 0,29
RED INTERURBANA REGIONAL 30,14
72100 Carretera Autonómica Primaria VA1 17,00
72200 Carretera Autonómica Secundaria VA2 9,62
72300 Carretera Autonómica Local VA3 3,52
RED INTERURBANA MUNICIPAL 4,08
73100 Red Primaria Municipal VM1 4,08
INFRAESTRUCTURAS 0,29 0,00
INFRAESTRUCTURAS BASICAS 0,29
84300 Energía eléctrica I4 0,29
TOTAL 11.798,58 100,00
Tabla 10 Clases de suelo
ZONIFICACIÓN DEL SUELO URBANO
En los planos de zonificación se indican con detalle las distintas zonas definidas en el suelo urbano:
N: Zona de delimitación del área tradicional del núcleo con una ocupación compacta e intensiva del territorio. La ordenación que se aplica a estas zonas dependen del tipo de
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parcela tal como se define en el artículo 92 de las NUR, distinguiendo entre parcelas entre medianeras, parcelas adosadas a una medianera y parcelas con todos sus linderos libres de edificación. El uso principal es el residencial de vivienda unifamiliar con tipologías de vivienda aislada, pareada y/o en hilera.
X: Zona extensiva: corresponde a las zonas de ampliación del casco urbano, donde la ocupación del terreno se realiza fundamentalmente en parcelas de mayor tamaño y con edificaciones unifamiliares aisladas.
Equipamientos (EQ): o 1 Deportivo o 2 Educativo o 3 Público y social o 4 Religioso o 5 Especial o 6 Sin determinar
Espacios libres (EL): o L Parques y jardines o Li Interior o Lr Expansión y recreo
Viario (V): o TU Tramo urbano o TR Travesía o Vp Viario principal o Vs Viario secundario o Vr Viario restringido o Vt Viario peatonal o A Anexo a viario
Usos al servicio del automóvil o Gj Garaje o Ms Mantenimiento o Gs Gasolinera o Es Estación de servicio o As Aparcamiento en superficie
I4 infraestructuras básicas.
Las superficies delimitadas de cada zona son las siguientes:
Núcleo Superficie por zonas (m2)
Área m2
Zona N1 Zona X1 Zona X2 As EQ EL V I4 Total
Riclones
30.481
5.971
‐
‐
166 2.300
16.164 ‐ 55.083
Las Arenas
6.012
‐
‐
‐
84
‐
1.324 ‐
7.420
La Herrería
11.916
1.002
‐
‐
‐
‐
2.357 ‐ 15.275
Celis
39.894
49.231
‐ 3.235
234 1.630
25.125 ‐ 119.350
Bárcenas, Robreo y La Molina
6.682
‐
‐
‐
‐
‐
1.101
‐
7.784
Celucos
12.261
16.241
‐
‐
67
‐
9.765 ‐ 38.334
La Cotera
6.052
‐
‐
‐
‐
‐
1.937 ‐
7.989
Obeso
21.000
2.058
‐ 1.604
‐
‐
18.702 ‐ 43.364
Pedreo
8.215
9.053
‐
‐
85
689
10.835 ‐ 28.877
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Núcleo Superficie por zonas (m2)
Área m2
Zona N1 Zona X1 Zona X2 As EQ EL V I4 Total
Rioseco
13.120
3.962
‐
‐
‐
‐
10.968 ‐ 28.050
Puentenansa
33.613
40.223
9.235 2.507
26.820 3.487
36.075 296 152.255
Cabrojo
9.929
‐
‐
‐
‐
‐
6.616 ‐ 16.545
Cosío
30.670
27.322
28.293
‐
1.283 1.655
28.770 ‐ 117.994
Rozadío
11.793
28.669
‐
‐
181
‐
11.603 1.618 53.864 San Sebastián de Garabandal
15.582
51.047
‐
369
1.541
75
14.088
‐ 82.704
TOTAL 257.222 234.778 37.528 7.715 30.461 9.836 195.431 1.914 774.887
Tabla 11 Zonificación del suelo urbano
ESTÁNDARES URBANÍSTICOS DE ESPACIOS LIBRES Y EQUIPAMIENTOS DE SISTEMAS GENERALES
En las tablas siguientes se comparan los sistemas generales y locales de equipamientos y espacios libres existentes y/o previstos con los requeridos por la LOTRUSCA en sus artículos 39 y 40.
Tal como se ve en las siguientes tablas, a nivel municipal el balance es positivo, es decir, existen más sistemas generales de equipamientos y espacios libres que los requeridos por la LOTRUSCA en función del número de habitantes previsto, máxime cuando este requisito no se aplicaría a los núcleos de carácter tradicional según el artículo 100bis de la LOTRUSCA.
La distribución en el suelo urbano consolidado no es homogénea pero está en consonancia con el modelo territorial previsto por el ayuntamiento, concentrándose los espacios libres y equipamientos en Puentenansa-Celis como núcleos estructurantes del área central polinuclear del valle.
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En la tabla siguiente se especifican los sistemas generales requeridos, las dotaciones locales y los aparcamientos a obtener del desarrollo de los sectores de suelo urbanizable industrial delimitado, en Cosío y Rozadío como área para el desarrollo de actividades económicas industriales-artesanales,
Zona Sistemas generales Dotaciones locales
Requeridos Adscritos Total Balance EL EQ EL EQ SG EL EQ EL EQ Apar
Tabla 13: Sistemas generales, dotaciones locales y aparcamientos en suelo urbanizable delimitado
El listado de equipamientos y sistemas generales se puede ver más arriba en esta memoria.
Por otra parte los equipamientos locales para cada núcleo, tal como se ha indicado en las propuestas del plan, tienen un grado de cumplimiento elevado, aunque todavía queda camino por recorrer, tal como se ve en la tabla siguiente:
Nucleo Iglesia/cementerio Bolera Espacios libres Locales reunión Riclones Sí No Sí Sí Celis Sí No No Sí Celucos Sí Sí Sí No Obeso‐Pedreo‐Rioseco Sí No Sí Sí Puentenansa Sí Sí Sí Sí Cosío Sí Sí Sí Sí Rozadío Sí No No Sí S.S. Garabandal Sí Sí No Sí
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Gestión del plan Página 93
GESTIÓN DEL PLAN
PONDERACIÓN ENTRE USOS
Para la ponderación relativa de los usos de las diferentes zonas que se establezcan en los Planes Parciales se utilizarán los siguientes coeficientes de ponderación:
Uso CoeficienteVivienda libre 1,00 VPO Régimen autonómico 1,00 VPO Precio Concertado 1,00 VPO Régimen General 1,00 VPO Régimen Especial 1,00 Industria-almacenaje 0,70 Resto de usos productivos 1,00 Equipamiento 0,70 Equipamiento religioso privado 1,00
LIMITACIONES DE ACTIVIDADES Y CONSTRUCCIONES
Existen ciertas limitaciones a los usos y edificaciones permitidos en determinadas zonas del municipio, tal como se indica en el capítulo 3.5 de las ordenanzas.
SUELO URBANO CONSOLIDADO
En el suelo urbano consolidado se aplicará el régimen de los núcleos tradicionales, definido en el art. 100 bis de la LOTRUSCA, en el que se dice:
Los núcleos tradicionales delimitados por el planeamiento se regirán por el régimen de suelo urbano de los pequeños municipios previsto en el Capítulo VII del Título III de la LOTRUSCA.
La ejecución del planeamiento se llevará a cabo mediante actuaciones aisladas sobre las parcelas existentes previa normalización de las fincas si fuere necesario y tras la pertinente licencia, respetando las alineaciones definidas en el plan y aplicando el sistema de cesión de viales conforme a lo dispuesto en los artículos 181 y 182 de la LOTRUSCA que se transcriben a continuación:
Art. 181.- El sistema de cesión de viales en el suelo urbano se aplicará conforme a las siguientes reglas:
Los propietarios deberán ceder al Ayuntamiento los terrenos destinados por el planeamiento a viales, así como aquellas zonas verdes y espacios libres interiores a las alineaciones, siempre que el conjunto de dichas cesiones no supere el 10 % de la superficie de la parcela. Los terrenos destinados a sistemas generales y dotaciones locales podrán ser adquiridos mediante expropiación forzosa. Los propietarios deberán urbanizar su parcela o ámbito de actuación en los términos del artículo siguiente.
Art. 182.- Conexiones y urbanización. Las urbanizaciones y construcciones deberán garantizar y, en su caso, ejecutar las conexiones a las redes generales municipales, con cesión gratuita al Ayuntamiento una vez ejecutadas.
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Gestión del plan Página 94
Las conexiones a la urbanización deberán transcurrir por terrenos de uso público o constituir servidumbre a favor del Ayuntamiento, vinculándose su capacidad al número de edificaciones a realizar. Podrá autorizarse la ejecución simultánea de las obras de acometida, urbanización y edificación. El Ayuntamiento deberá exigir garantías suficientes del cumplimiento de esta obligación.
SUELO URBANIZABLE DELIMITADO
Se desarrollará a través de los correspondientes Planes Parciales, para cada uno de los sectores, con las condiciones que se fijan en las fichas de cada uno de los sectores.
Una vez aprobado el Plan Parcial se realizará el Proyecto de Urbanización para la totalidad del ámbito o para cada una de las etapas definidas en dicho Plan Parcial.
Ejecutado el Proyecto de Urbanización se procederá a la edificación de las parcelas resultantes mediante actuaciones aisladas.
El aprovechamiento medio indicado para cada uno de los sectores tiene carácter normativo, por lo que el aprovechamiento total se obtendrá aplicando dicho valor a la superficie real del sector.
TOTAL 38.979 38.979 9.624 Promedio 0,1750Tabla 14 Aprovechamiento del suelo urbanizable delimitado
FICHAS DE SECTORES
Se presentan a continuación las fichas en las que se fijan las condiciones para el desarrollo de los distintos sectores de suelo urbanizable definidos en el planeamiento. Estas fichas se completan con un plano a escala 1/2.000 en el que se indica la delimitación del sector, la zonificación general prevista y los posibles puntos de conexión a las redes de saneamiento y distribución de agua.
Para las conexiones a la red eléctrica existente se estará a lo que indiquen las compañías suministradoras en el informe sectorial que deben emitir.
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SECTOR BD3 COSÍO NORTE
DATOS GENERALES
Localización: Cosío Plano de clasificación: plano 1, hoja C1 Plano de zonificación: plano 2, hoja C1 Planeamiento de desarrollo: Plan Parcial Ordenación detallada: No Discontinuo: No División en unidades de actuación: No Sistema de actuación: Compensación Programación: No Superficie bruta (m2): 13.476 Superficie computable (m2): 13.476
Aprovechamiento medio (ua/ m2): 0,1820 Aprovechamiento total (ua): 2.453 Cesión correspondiente al Ayuntamiento: 10% del aprovechamiento total Uso característico: Productivo de industria-almacenaje Tipología: adosada Superficie construida total (m2): 3.504 Densidad máxima de viviendas: - Nº máximo de viviendas: -
CONDICIONES ESPECÍFICAS DE DESARROLLO
Localización de cesiones de sistemas generales: Condiciones específicas de la red viaria: Los accesos a la carretera autonómica se realizarán lo más cerca posible del núcleo urbano. Condiciones de infraestructuras: Infraestructuras básicas: Red de saneamiento: Fecales: Se definirá en el Plan Parcial Pluviales: Se definirá en el Plan Parcial Red de distribución de agua: Se definirá en el Plan Parcial Red eléctrica: Plan Especial de Infraestructuras básicas: No Condiciones de aprobación y desarrollo del Plan Parcial: Condiciones específicas impuestas por la legislación sectorial: El Plan Parcial deberá ser informado por la Dirección General de Carreteras, Vías y Obras así como por la Confederación Hidrográfica del Cantábrico. El sector no se ve afectado por la banda de amortiguación de impactos sobre el LIC del Río Nansa.
DOCUMENTACION GRÁFICA
Se adjunta plano de calificación, ordenación general e infraestructuras.
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Gestión del plan Página 97
SECTOR BD4 ROZADÍO INDUSTRIAL
DATOS GENERALES
Localización: Rozadío Plano de clasificación: plano 1, hoja C1 Plano de zonificación: plano 2, hoja B1 Planeamiento de desarrollo: Plan Parcial Ordenación detallada: No Discontinuo: No División en unidades de actuación: No Sistema de actuación: Compensación Programación: No Superficie bruta (m2): 25.503 Superficie computable (m2): 25.503
Aprovechamiento medio (ua/ m2): 0,1680 Aprovechamiento total (ua): 4.285 Cesión correspondiente al Ayuntamiento: 10% del aprovechamiento total Uso característico: Productivo de industria-almacenaje Tipología: adosada Superficie construida total (m2): 6.121 Densidad máxima de viviendas: - Nº máximo de viviendas: -
CONDICIONES ESPECÍFICAS DE DESARROLLO
Localización de cesiones de sistemas generales: Condiciones específicas de la red viaria: Los accesos a la carretera autonómica se realizarán lo más cerca posible del núcleo urbano. Condiciones de infraestructuras: Infraestructuras básicas: Red de saneamiento: Fecales: A definir en el Plan Parcial Pluviales: A definir en el Plan Parcial Red de distribución de agua: A definir en el Plan Parcial Red eléctrica: Plan Especial de Infraestructuras básicas: No Condiciones de aprobación y desarrollo del Plan Parcial: Condiciones específicas impuestas por la legislación sectorial: El Plan Parcial deberá ser informado por la Dirección General de Carreteras, Vías y Obras así como por la Confederación Hidrográfica del Cantábrico. La zona norte del sector está situada a menos de 25 m del LIC del Río Nansa, sin embargo está separado del LIC por la carretera autonómica por lo que no se considera necesario el establecimiento de una banda de amortiguación de impactos.
DOCUMENTACION GRÁFICA
Se adjunta plano de calificación, ordenación general e infraestructuras.
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Gestión del plan Página 99
SUELO URBANIZABLE RESIDUAL
Dado que los usos residenciales no están permitidos, no se vincula el desarrollo de esta clase de suelo a que previamente esté desarrollado un determinado porcentaje del suelo urbanizable delimitado.
Este suelo se desarrollará mediante planes parciales de iniciativa privada sobre cada uno de los sectores que se delimiten de acuerdo con la siguiente ficha.
FICHA DEL SUELO URBANIZABLE RESIDUAL
El suelo urbanizable residual de este plan no está destinado a uso residencial ni productivo en sentido estricto, tal como ha quedado reflejado a lo largo de la memoria, si no que es un suelo de reserva para equipamiento religioso privado (iglesia, capilla, baldachino…) complementado con espacios libres y usos productivos relacionados directamente con el uso, disfrute y mantenimiento de dicho equipamiento, tales como conventos y hospederías o albergues para peregrinos.
El aprovechamiento total en toda la bolsa de suelo no será superior a 24.000 u.a. El ámbito de actuación no podrá tener una superficie inferior a 25.000 m2 El aprovechamiento medio del sector o sectores delimitados no podrá superar 0,1750,
valor correspondiente al promedio del aprovechamiento de los sectores de suelo urbanizable delimitado.
No se permitirán usos residenciales ni productivos, salvo los relacionados directamente con el uso, disfrute y mantenimiento del equipamiento religioso privado, que será el uso característico del sector o sectores que se definan.
Contará con las siguientes infraestructuras mínimas, que serán independientes de las municipales, salvo que medie convenio entre el promotor y la administración:
o Depósito de agua. o Depuradora de aguas residuales. o Centro de transformación si así lo indica la compañía suministradora de
energía eléctrica. o Alumbrado público.
Se garantizará la conexión con la red viaria existente y demás sistemas generales exteriores.
Se prestará especial atención a las zonas de vegetación, arbolado y fauna existente, procurando ubicar los espacios libres en dichas zonas.
Las actuaciones se deberán ajustar en la medida de lo posible a la topografía del terreno, minimizando los movimientos de tierra.
Las dotaciones locales mínimas se ajustarán a lo indicado en la LOTRUSCA: o 20 m2 por cada 100 m2 construidos, no menor del 10% de la superficie del
sector para espacios libres. o 12 m2 por cada 100 m2 construidos para equipamientos.
Los aparcamientos públicos (1 plaza por cada 150 m2 construidos) exigidos por la legislación se deberán resolver mediante celosías o elementos similares que no modifiquen sustancialmente la escorrentía, evitando las pavimentaciones masivas con materiales bituminosos o de hormigón.
Se prohíbe la construcción de viviendas unifamiliares.
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Gestión del plan Página 100
SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN ORDINARIA
Se estará a lo indicado en los artículos 113 a 116 de la LOTRUSCA, con la particularidad de que la construcción de viviendas unifamiliares aisladas
1. Estará prohibida en el suelos rústico ordinario propiamente dicho, marcado como RO en el Plano nº 1.-Clasificación del suelo; y
2. Podrá ser autorizada en el suelo rústico ordinario próximo a núcleos, marcado como O8, O11, O15 y O20 en el Plano nº 1.-Clasificación del suelo y en el Plano nº 2.- Calificación del suelo. Zonificación y usos
SUELO RÚSTICO DE ESPECIAL PROTECCIÓN
Se estará a lo dispuesto en el artículo 112 de la LOTRUSCA
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Horizonte del planeamiento Página 101
HORIZONTE DEL PLANEAMIENTO
Obtenemos en este apartado las previsiones del planeamiento en el supuesto de su completa ejecución al objeto de comprobar la disponibilidad de los recursos necesarios.
SUELO URBANO CONSOLIDADO
En la tabla siguiente se justifican los consumos previstos con la ejecución del planeamiento para cada uno de los núcleos y para el total del municipio referido al suelo urbano delimitado.
Superficie
Indica la superficie total, en m2, del núcleo, así como la superficie computable obtenida restando de la total los equipamientos y espacios libres interiores existentes.
Edificación
La edificabilidad se obtiene del estudio de consolidación, en el que se aplican los parámetros definidos en las ordenanzas de cada una de las parcelas edificables que conforman cada zona del núcleo urbano.
A partir de la edificabilidad total obtenida se calculan la edificabilidad unitaria y la densidad media.
Previsiones
Las viviendas se obtienen del estudio de consolidación, aplicando los parámetros definidos en las ordenanzas de zona a cada una de las parcelas de suelo urbano.
El número de habitantes (Hab) se obtiene multiplicando el número de viviendas por 2,40.
El consumo medio de agua (ABA), en m3, se obtiene aplicando una dotación de consumo de 300 litros por habitante y día.
A este consumo habrá que añadir la parte correspondiente a la dotación ganadera, que para las 2.790 unidades ganaderas del censo agrario de 1.999, con una dotación de 120 litros por cabeza y día, representa un volumen diario de 335 m3.
Para el cálculo de las instalaciones de depuración se obtiene el caudal medio (SAN), en litros por segundo, correspondiente al consumo medio obtenido anteriormente.
La potencia eléctrica requerida (ELE) se obtiene considerando una potencia contratada de 5,75 kw por vivienda y de 62,50 watios por metro cuadrado construido de nave industrial, con un factor de simultaneidad de 0,65.
Solución cero
En estas columnas se representa la solución cero, es decir, el máximo que se podría alcanzar con el desarrollo completo de la actual normativa.
Las viviendas posibles se calculan aplicando la edificabilidad de la zona N a la superficie de la zona urbana delimitada en las NNSS.
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Horizonte del planeamiento Página 102
SUELO URBANIZABLE DELIMITADO
Para cada uno de los sectores de suelo urbanizable se establecen las previsiones de los recursos previstos para su desarrollo.
SUELO URBANIZABLE RESIDUAL
En este suelo no se hacen previsiones de recursos, dado que la realización del centro religioso pasa por una decisión política a nivel del Gobierno de Cantabria-Ayuntamiento sobre un proyecto con garantías, tal como se ha explicado, limitándose el planeamiento a delimitar la zona de la posible actuación con el objeto de preservarla de edificaciones que pudieran condicionar el desarrollo de los sectores que se puedan definir en el futuro.
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Horizonte del planeamiento Página 103
Núcleo Superficie Edificación PREVISIONES PGOU (incluso RO) SOLUCION CERO
Unitaria Total Densidad ABA SAN ELE ABA SAN ELE Total Computable m2c/m2s m2c viv/Ha Viv Hab m3 l/s kw Viv Hab m3 l/s kW
Representan un total de 2.093 m3/día equivalente a 0,764 Hm3/año
RECURSOS ELÉCTRICOS
Los recursos eléctricos necesarios deberán confirmarlos las compañías suministradoras, a las que se remitirá toda la documentación del plan a los efectos que emitan el correspondiente informe sectorial sobre la disponibilidad y coste de dichos recursos.
Introducción El estudio de consolidación tiene por objeto obtener el grado de consolidación de las áreas delimitadas a tal efecto en el planeamiento, tal como se exponen en el Plano nº 7.‐ Consolidación de núcleos.
En términos generales se considera la delimitación de cada uno de los núcleos tradicionales del municipio como un área homogénea para el cálculo del grado de consolidación. Cuando este área no presente un grado de consolidación del 50% como mínimo, se realiza un estudio más detallado de esas áreas concretas para verificar si disponen de los cuatro servicios básicos o están incluidos en una zona edificada en al menos el 50% de su superficie edificable.
De acuerdo con la LOTRUSCA sólo computarán a efectos de consolidación aquellas parcelas que cuenten con al menos 3 de los servicios básicos. Para la determinación de los servicios con los que cuenta una parcela se tienen en cuenta los siguientes criterios, habida cuenta que para los núcleos tradicionales se aplica el régimen de los pequeños municipios, en los que se prevén obras de urbanización, acometida y edificación previa normalización de fincas si fuera necesario:
Red de distribución de agua: acometida o red de distribución a menos de 50 metros. Red de saneamiento: pozo o red a menos de 50 metros. Aunque las NUR exigen conectarse a la red cuando la distancia al pozo es inferior a 200 metros.
Red eléctrica: dado que la red es de tipo aérea sobre poste se considera que todas las parcelas disponen de electricidad ya que pueden disponer de este servicio bajo demanda.
Red viaria: las parcelas que tienen acceso directo a viario público. En algunos casos en los que parece evidente la normalización de fincas se extiende este servicio a las parcelas colindantes aunque no tengan directamente acceso. En cualquier caso el viario deberá permitir el paso de los servicios de emergencia.
Como complemento de los criterios anteriores está el de la inclusión del área en la malla urbana. El concepto de malla urbana en los núcleos tradicionales está suficientemente explicado en las NUR y en la memoria del plan. Básicamente se respeta la red viaria y el parcelario existente, los huertos, patios, corradas, cuadras… y las grandes fincas edificadas con casonas o palacios catalogados.
Cálculo de la consolidación
Datos de partida Para la realización de los cálculos de consolidación se parte de la siguiente estructura jerárquica:
1. Subparcelas o edificios de la zona en estudio. 2. Parcelas. 3. Manzanas, consideradas como agrupación de parcelas. 4. Núcleos, considerados como agrupación de manzanas.
ESTUDIO DE CONSOLIDACIÓN
Aprobación Inicial Página 2
Los datos de construcciones, parcelas y manzanas se toman de los planos del catastro de urbana, complementados con los del catastro de rústica cuando sea preciso y los datos de las últimas licencias de edificación concedidas por el Ayuntamiento.
Sistemática de cálculo La obtención del grado de consolidación global de un núcleo se obtiene con el siguiente procedimiento, basado en la antigua instrucción del MOPU para los proyectos de delimitación de suelo urbano.
Para ello se identifican los diferentes perímetros que ayudan a delimitar el suelo urbano del núcleo. El primer perímetro lo forman las parcelas con un grado de consolidación del 100% por estar dicha parcela totalmente consolidada por la edificación. El segundo perímetro está formado por parcelas parcialmente consolidadas en las que es posible aumentar el número de viviendas en función de las condiciones fijadas en las ordenanzas de la zona. El tercer perímetro sería la envolvente de los anteriores incluyendo en su interior parcelas no edificadas, siempre que la consolidación de la zona sea al menos del 50%. En este perímetro se incluyen eventualmente zonas de crecimiento limitadas por elementos naturales, sistemas generales de comunicación y viario existente.
Superficie consolidada por la edificación La superficie consolidada por la edificación en una zona o núcleo se compone de la suma de las superficies de cada parcela consolidadas por la edificación. Cada parcela puede contribuir con toda su superficie o con parte de ella a la superficie consolidada del núcleo si dispone al menos de tres servicios básicos, que son los que exige la LOTRUSCA en el artículo 95 para que dicha superficie pueda computar.
Una parcela que esté edificada al máximo de lo que permiten las ordenanzas computará en su totalidad como superficie consolidada.
También se considera totalmente consolidada por la edificación una parcela cuya ocupación en planta esté al máximo de lo permitido por las ordenanzas, ya que en este caso no se podrían construir nuevas viviendas, sino simplemente ampliar la existente.
Como generalización del punto anterior, y dado que en las ordenanzas de zona se definen edificabilidades máximas, también se consideran consolidadas las parcelas que cumplan o superen el requisito de densidad máxima de viviendas, ya que en dichas parcelas no se podrán construir nuevas viviendas.
En el caso de edificación alineada a calle, se considera que una parcela está totalmente consolidada cuando el frente de dicha parcela esté totalmente edificado, aunque no se llegue, como en el caso anterior, a agotar la edificabilidad, bien por no alcanzar la altura máxima, bien por no llegar a la ocupación máxima.
Evidentemente, cuando no se alcancen los máximos de edificabilidad u ocupación, la superficie de parcela no computará en su totalidad, sino en una parte proporcional en función del techo edificado o de la superficie ocupada. La superficie consolidada será el máximo de los dos valores siguientes:
ESTUDIO DE CONSOLIDACIÓN
Aprobación Inicial Página 3
1. El cociente entre el área de parcela ocupada y la ocupación máxima definida en las ordenanzas.
2. El cociente entre el techo edificado en la parcela y la edificabilidad máxima definida en las ordenanzas.
En todo el estudio se distinguen, en función de lo expuesto, cuatro tipos de superficies, denominadas:
1. A4C: Corresponde a la superficie consolidada de las parcelas que disponen de los cuatro servicios básicos. Se añaden también las superficies correspondientes a huertos y parcelas adscritas a edificaciones.
2. A4NC: Corresponde a la superficie no consolidada de las parcelas que disponen de los cuatro servicios, y que por tanto deben ser urbanas, aunque no estén consolidadas.
3. A3C: Corresponde a la superficie consolidada de las parcelas que solamente disponen de tres servicios, ya que estas parcelas son computables en este sentido.
4. ANC: Corresponde al resto de superficie no consolidada por la edificación de la zona en estudio.
El área total (ATOTAL) de la zona será la suma de las áreas anteriores, y el grado de consolidación será:
10034×
+=
ATOTALCACAg
Resultados del cálculo de consolidación Los resultados para cada uno de los núcleos o zonas en estudio se presentan en los siguientes capítulos y se estructuran según los siguientes apartados.
Subparcelas Para cada una de las subparcelas o edificaciones se identifican:
MAN: La etiqueta de manzana a la que pertenece. PAR: La etiqueta de parcela donde está ubicada. EDI: La etiqueta de la edificación. ALT: La altura de la edificación, en número de plantas, incluida la baja. OCUP: La ocupación en planta de la edificación, en m2 TECHO: El techo edificado, en m2, que corresponde a la ocupación en planta multiplicada por el número de plantas.
Tipología: Tipología de la edificación o A: Aislada o P: Pareada o D: Adosada o H: Hilera o M: Manzana
Uso: Uso de la edificación o V: Vivienda o C: Cuadra
ESTUDIO DE CONSOLIDACIÓN
Aprobación Inicial Página 4
o G: Garaje o H: Hostelería o N: Nave o O: Otros
En el techo edificado no se contemplan las plantas bajo cubierta.
Parcelas Para cada una de las parcelas de la zona se calculan e identifican los siguientes parámetros:
MAN: La etiqueta de manzana en la que está ubicada PAR: La etiqueta de la parcela, que se representa en los planos de edificación. SERV: El número de servicios básicos que tiene la parcela. AREA: El área de la parcela en m2 SOCU: La superficie de parcela, en m2 ocupada por las edificaciones existentes en ella. TECHO: El techo edificado, en m2, de todas las edificaciones incluidas en las parcelas. GCON: El grado de consolidación, en % respecto de la superficie de la parcela, que presenta la edificación existente.
COMP: Factor que indica si la parcela computa para la superficie consolidada, establecido de la siguiente manera:
o SI: La superficie de la parcela computa como consolidada por disponer de 3 ó 4 servicios.
o NO: La superficie de la parcela no computa como consolidada. o EXCLUIDA: La parcela no se tiene en cuanta en el cálculo excluyéndose del
suelo urbano. SCON: La superficie consolidada, en m2, que computa a efectos de obtener la consolidación total de la zona.
VIVE: Número de viviendas existentes. VIVP: Número máximo de viviendas que se podrían construir en la parcela. Se calcula en función de la densidad máxima de viviendas en la zona, y nunca se considera inferior al número de viviendas existente. Se obtiene un número decimal para tener en cuenta agregaciones de parcela dentro de la manzana.
TECHOP: Techo edificable en la parcela, en función de la edificabilidad de zona.
Manzanas Para cada una de las manzanas de la zona en estudio se obtienen los siguientes valores:
1. MAN: Etiqueta de la manzana, reflejado en los planos de consolidación. 2. ORD: Ordenanza de zona aplicable a la manzana 3. A4C: El área consolidada por la edificación relativa a las parcelas con cuatro servicios,
así como huertos y similares. 4. A4NC: El área no consolidada por la edificación de las parcelas que cuentan con
cuatros servicios. 5. A3C: El área consolidada por la edificación correspondiente a las parcelas que están
dotadas de tres servicios. 6. ANC: El área no consolidada por la edificación, obtenida por diferencia entre la
superficie total de la manzana y la suma de las áreas citadas anteriormente.
ESTUDIO DE CONSOLIDACIÓN
Aprobación Inicial Página 5
7. ATOT: El área total de la manzana, obtenida como suma de las superficies de las parcelas incluidas en dicha manzana.
8. GCONS: El grado de consolidación de la manzana {100*(A4C + A3C)/ATOT}. 9. TECHOP: El máximo techo edificable en la manzana, obtenido como suma de los
correspondientes a cada una de las parcelas. 10. VIVP: El número de viviendas posible, obtenido como suma las viviendas posibles de
cada parcela incluida en suelo urbano. Se trunca la parte decimal. 11. VIVE: El número de viviendas existente obtenido como suma de las viviendas de cada
parcela. Se truncan los decimales obteniendo un valor entero, ya que se considera que parcelas en diferentes manzanas no pueden agregarse.
Resumen por núcleos Para cada núcleo de población se obtienen los siguientes datos:
ZONA: El nombre del núcleo A4SC: El área consolidada por la edificación correspondiente a las parcelas que tienen cuatro servicios.
A4SNC: El área no consolidada por la edificación correspondiente a las parcelas que tienen cuatro servicios.
A3SC: El área consolidada correspondiente a las parcelas que tienen tres servicios. ANC: El área no consolidada por la edificación. ATOT: La superficie total del núcleo, excluyendo viales y espacios libres. GCONS: El grado de consolidación del núcleo en %. VIVE: El número de viviendas existentes en el núcleo. VIVP: El máximo número de viviendas posibles en el suelo urbano. TECHOP: El máximo techo edificable posible en m2c.
Ordenanzas Las ordenanzas tienen un peso muy importante en el grado de consolidación de un núcleo. En los cálculos se utilizan las siguientes ordenanzas, en las que se gradúa la densidad máxima de viviendas al objeto de ajustar la ocupación de las parcelas no edificadas a la existente en la zona.
ORD TIPO EDIF OCUP DENS FONDO FRENTE PLANTAS
N1 Aislada 0.45 0.30 28.00 12 10 2
X1 Aislada 0.30 0.20 12.00 12 6 2
X2 Aislada 0.17 0.20 8.00 12 6 2
Consolidación de núcleos
Riclones
Resultados de subparcelas
ESTUDIO DE CONSOLIDACIÓN
Aprobación Inicial Página 6
MAN PAR EDI ALT OCUP TECHO Tipo Uso124 11 7 1 69 69 A V
124 12 6 1 31 31 A C
124 12 9 2 248 496 P V
124 11 8 1 107 107 A V
125 21 5 1 57 57 A O
128 80 49 1 127 127 A C
128 61 48 2 117 234 A V
128 81 61 1 74 74 A C
129 82 50 2 108 216 A V
129 87 63 1 75 75 A V
130 77 59 1 107 107 A C
130 65 51 1 435 435 A N
130 73 55 1 58 58 D C
130 72 54 2 87 175 D V
130 76 58 1 52 52 A C
130 75 57 1 49 49 D V
130 74 56 2 62 123 D V
13101 84 60 2 167 335 A V
13102 67 52 1 40 40 A C
13400 91 67 2 113 225 D V
13400 88 64 1 57 57 D C
13400 93 69 2 98 196 D V
13400 90 66 2 117 234 D V
13400 92 68 2 136 272 D V
13400 89 65 1 48 48 D C
13402 86 62 1 99 99 A N
137 99 72 1 101 101 D C
137 101 74 2 115 230 D V
137 100 73 1 67 67 D V
137 102 75 2 191 382 D V
139 106 77 1 96 96 P V
139 105 76 1 99 99 P V
141 111 80 2 69 137 D V
141 110 79 2 78 155 D V
141 112 81 1 92 92 D V
142 109 78 1 82 82 A C
143 167 32 2 105 211 D V
143 166 31 2 63 127 D V
143 168 33 3 120 359 D V
145 120 83 2 110 219 D V
145 119 82 1 59 59 D C
145 121 84 2 93 185 D V
146 122 85 2 115 229 A C
150 128 86 1 78 78 A C
151 130 34 1 48 48 A C
151 130 87 1 126 126 A V
152 134 89 2 45 91 D V
152 133 88 2 47 94 D V
ESTUDIO DE CONSOLIDACIÓN
Aprobación Inicial Página 7
MAN PAR EDI ALT OCUP TECHO Tipo Uso152 135 90 1 80 80 D V
15300 138 93 2 82 164 P V
15300 137 92 1 61 61 P C
15300 139 94 2 169 339 P V
15300 139 14 1 35 35 P C
154 141 15 2 80 160 D O
154 143 17 2 190 380 D V
154 142 16 2 78 157 D V
155 144 18 2 85 170 D V
155 147 21 1 106 106 D C
155 146 20 1 57 57 D V
155 148 22 2 100 200 D V
155 145 19 1 68 68 D V
157 150 23 2 118 237 A V
158 151 24 1 85 85 D C
158 153 26 1 61 61 D C
158 156 28 1 68 68 D C
158 152 25 1 69 69 D C
158 155 27 1 50 50 D C
159 158 29 1 31 31 P V
160 159 30 1 66 66 A C
162 174 40 2 82 164 D C
162 170 36 2 197 393 D V
162 173 39 1 58 58 D V
162 172 38 2 118 236 D V
163 176 42 2 126 253 A V
163 175 41 2 102 204 A V
164 177 43 2 90 180 P V
164 180 45 2 81 162 A C
164 178 44 2 94 189 P V
166 182 47 2 137 273 P C
166 181 46 2 132 264 P C
Resultados de parcelas
MAN PAR SERV AREA SOCU TECHO GCON COMP SCON VIVE VIVP TECHOP 124 11 4 901 176 176 100 Sí 901 2 2.00 270
124 12 4 667 279 527 100 Sí 667 2 2.00 200
125 21 4 1555 57 57 -1 Excluida -1 0 0.00 466
125 20 3 113 0 0 0 Excluida 0 0 0.00 34
125 23 4 762 0 0 0 Excluida 0 0 0.00 228
125 22 4 188 0 0 0 Excluida 0 0 0.00 56
128 61 4 605 117 234 100 Sí 605 1 1.00 272
128 60 4 64 0 0 0 Excluida 0 0 0.18 29
128 80 4 127 127 127 100 Sí 127 0 1.00 57
128 81 4 844 74 74 29 Sí 247 0 2.36 380
ESTUDIO DE CONSOLIDACIÓN
Aprobación Inicial Página 8
MAN PAR SERV AREA SOCU TECHO GCON COMP SCON VIVE VIVP TECHOP 129 87 4 75 75 75 100 Sí 75 3 3.00 34
129 82 4 1236 108 216 100 Sí 1236 2 2.00 556
129 63 4 380 0 0 0 No 0 0 1.06 171
129 62 4 57 0 0 0 No 0 0 0.16 26
129 83 4 507 0 0 0 No 0 0 1.42 228
129 64 4 1074 0 0 0 No 0 0 3.01 483
130 66 4 1205 0 0 0 No 0 0 3.37 542
130 70 4 540 0 0 0 No 0 0 1.51 243
130 74 3 62 62 123 100 Sí 62 1 1.00 28
130 76 3 52 52 52 100 Sí 52 0 1.00 23
130 73 3 99 58 58 100 Sí 99 0 1.00 45
130 65 4 1142 435 435 100 Sí 1142 0 3.20 514
130 75 3 49 49 49 100 Sí 49 1 1.00 22
130 68 4 312 0 0 0 No 0 0 0.87 140
130 72 3 169 87 175 100 Sí 169 1 1.00 76
130 77 3 107 107 107 100 Sí 107 0 1.00 48
13101 84 4 359 167 335 100 Sí 359 1 1.00 161
13102 67 4 221 40 40 100 Sí 221 0 1.00 100
132 79 4 42 0 0 0 No 0 0 0.12 19
132 78 4 143 0 0 0 No 0 0 0.40 64
133 85 4 270 0 0 100 Sí 270 0 0.00 121
13400 93 4 185 98 196 100 Sí 185 1 1.00 83
13400 90 4 117 117 234 100 Sí 117 1 1.00 53
13400 92 4 136 136 272 100 Sí 136 1 1.00 61
13400 89 4 48 48 48 100 Sí 48 0 1.00 21
13400 91 4 113 113 225 100 Sí 113 1 1.00 51
13400 94 4 166 0 0 0 No 0 0 0.46 74
13400 88 4 57 57 57 100 Sí 57 0 1.00 26
13401 6 4 84 0 0 0 No 0 0 0.10 25
13401 57 4 385 0 0 0 No 0 0 0.46 115
13401 56 4 97 0 0 0 No 0 0 0.12 29
13401 58 4 456 0 0 0 No 0 0 0.55 137
13401 8 4 107 0 0 0 No 0 0 0.13 32
13401 10 4 765 0 0 0 No 0 0 0.92 230
13401 7 4 97 0 0 0 No 0 0 0.12 29
13401 9 4 107 0 0 0 No 0 0 0.13 32
13402 86 3 99 99 99 100 Sí 99 0 1.00 45
135 95 4 989 0 0 0 No 0 0 2.77 445
136 97 4 110 0 0 100 Sí 110 0 0.00 50
136 96 4 50 0 0 100 Sí 50 0 0.00 23
136 98 4 17 0 0 100 Sí 17 0 0.00 8
137 100 4 67 67 67 100 Sí 67 1 1.00 30
137 102 4 191 191 382 100 Sí 191 1 1.00 86
137 99 4 101 101 101 100 Sí 101 0 1.00 46
137 101 4 115 115 230 100 Sí 115 1 1.00 52
138 104 4 188 0 0 100 Sí 188 0 0.00 85
138 103 4 79 0 0 100 Sí 79 0 0.00 36
139 106 4 189 96 96 100 Sí 189 1 1.00 85
ESTUDIO DE CONSOLIDACIÓN
Aprobación Inicial Página 9
MAN PAR SERV AREA SOCU TECHO GCON COMP SCON VIVE VIVP TECHOP 139 105 4 238 99 99 100 Sí 238 1 1.00 107
139 107 4 84 0 0 0 No 0 0 0.24 38
140 108 4 310 0 0 0 No 0 0 0.87 140
141 111 4 69 69 137 100 Sí 69 1 1.00 31
141 110 4 78 78 155 100 Sí 78 1 1.00 35
141 112 4 150 92 92 100 Sí 150 1 1.00 68
142 109 4 342 82 82 100 Sí 342 0 1.00 154
143 168 4 1368 120 359 58 Sí 799 1 3.83 616
143 113 4 1787 0 0 0 No 0 0 5.00 804
143 116 4 34 0 0 100 Sí 34 0 0.00 15
143 115 4 199 0 0 0 No 0 0 0.56 90
143 167 4 105 105 211 100 Sí 105 1 1.00 47
143 114 4 441 0 0 0 No 0 0 1.24 199
143 166 4 130 63 127 100 Sí 130 1 1.00 58
144 118 4 112 0 0 0 No 0 0 0.31 50
144 117 4 470 0 0 0 No 0 0 1.32 211
145 121 4 93 93 185 100 Sí 93 1 1.00 42
145 120 4 110 110 219 100 Sí 110 1 1.00 49
145 119 4 59 59 59 100 Sí 59 0 1.00 27
146 122 4 177 115 229 100 Sí 177 0 1.00 80
147 123 4 283 0 0 0 No 0 0 1.00 127
148 124 4 33 0 0 100 Sí 33 0 0.00 15
148 126 4 40 0 0 100 Sí 40 0 0.00 18
148 125 4 32 0 0 100 Sí 32 0 0.00 14
149 127 4 759 0 0 0 No 0 0 2.12 341
150 129 4 72 0 0 100 Sí 72 0 0.00 32
150 128 4 78 78 78 100 Sí 78 0 1.00 35
151 132 4 190 0 0 0 No 0 0 0.53 85
151 131 4 53 0 0 0 No 0 0 0.15 24
151 130 4 932 174 174 100 Sí 932 1 1.00 420
152 135 4 145 80 80 100 Sí 145 1 1.00 65
152 134 4 45 45 91 100 Sí 45 1 1.00 20
152 133 4 47 47 94 100 Sí 47 1 1.00 21
15300 138 4 82 82 164 100 Sí 82 1 1.00 37
15300 137 4 61 61 61 100 Sí 61 0 1.00 27
15300 139 4 998 204 373 100 Sí 998 1 1.00 449
15300 136 4 23 0 0 100 Sí 23 0 0.00 11
15301 59 4 338 0 0 0 No 0 0 0.41 101
15301 3 4 843 0 0 0 No 0 0 1.01 253
15301 5 3 296 0 0 0 No 0 0 0.36 89
15301 2 1 204 0 0 0 No 0 0 0.24 61
15301 4 4 1688 0 0 0 No 0 0 2.03 506
15301 1 4 340 0 0 0 No 0 0 0.41 102
154 142 4 78 78 157 100 Sí 78 1 1.00 35
154 141 4 80 80 160 100 Sí 80 0 0.00 36
154 143 4 248 190 380 100 Sí 248 1 1.00 112
155 147 4 106 106 106 100 Sí 106 0 1.00 48
155 144 4 85 85 170 100 Sí 85 1 1.00 38
ESTUDIO DE CONSOLIDACIÓN
Aprobación Inicial Página 10
MAN PAR SERV AREA SOCU TECHO GCON COMP SCON VIVE VIVP TECHOP 155 146 4 105 57 57 100 Sí 105 1 1.00 47
San Sebastian 27.961 27.340 4.792 6.223 66.316 49 158 208 22.330
Podemos observar en la tabla que el grado de consolidación es mayor o igual que el 50% en la mayoría de los núcleos tradicionales, salvo en Riclones y San Sebastián de Garabandal con el 49% y Obeso y Rioseco con el 46 y 44% respectivamente.
Para estos núcleos se comprueba en el siguiente apartado que las zonas no consolidadas por la edificación que han sido incluidas en suelo urbano tienen los cuatro servicios o están en zonas consolidadas al 50% como mínimo por la edificación del área específica donde se ubican.
Consolidación de zonas interiores
Obeso Obeso se configura como un núcleo tradicional con un elevado grado de naturalidad, por lo que se deberían relajar los requisitos legales para la clasificación del suelo urbano consolidado, tal como se indica en el artículo 95.d de la LOTRUSCA.
En este caso las parcelas incluidas en la manzana 2, por el norte, disponen de tres servicios y tienen la red de saneamiento a una distancia inferior a los 100 m.
Por otra parte las manzanas 15‐16‐23, con 3 servicios, están consolidadas por la edificación en 100‐100‐100% respectivamente.
Por el sur la manzana 14 está en una zona consolidada por las manzanas 10‐11‐1401 en un 63% disponiendo de los tres servicios.
Rioseco En Rioseco todas las parcelas disponen de los cuatro servicios, salvo la 23 por el noroeste, que dispone de los tres servicios y está incluida en una zona consolidada al 60 % por la edificación.
MAN ORD A4C A4NC A3C ANC ATOT GCONS TECHOP VIVP VIVE
16 N1 0 652 385 0 1.037 37 467 2 1
19 N1 86 0 0 0 86 100 39 0 0
20 N1 438 0 0 0 438 100 197 6 5
22 N1 223 0 0 0 223 100 100 2 1
ESTUDIO DE CONSOLIDACIÓN
Aprobación Inicial Página 66
MAN ORD A4C A4NC A3C ANC ATOT GCONS TECHOP VIVP VIVE
VELOCIDAD DE CIRCULACIÓN ............................................................................................................................ 1
Fórmula de Colebrook ........................................................................................................................... 1
Fórmula de Manning ............................................................................................................................ 1
FUNCIONES DE LLUVIA .................................................................................................................................... 2
Método de Nadal .................................................................................................................................. 2
Método de la Dirección General de Carreteras .................................................................................... 2
Fórmula de usuario ............................................................................................................................... 3
MÉTODOS DE CÁLCULO ................................................................................................................................... 3
Red de aguas negras ............................................................................................................................ 3
Red unitaria .......................................................................................................................................... 3
Red de pluviales .................................................................................................................................... 3
HIPÓTESIS DE CÁLCULO ................................................................................................................................... 4
SALIDA DE RESULTADOS .................................................................................................................................. 4
Areas asociadas .................................................................................................................................... 4
Datos de Elementos .............................................................................................................................. 4
Datos de elementos ............................................................................................................................ 11
Caudales, velocidades y alturas de llenado ........................................................................................ 11
CABROJO ESTE ............................................................................................................................................ 11
EVALUACIÓN DE LAS PREVISIONES DEL PGOU ................................................................................... 14
RED DE SANEAMIENTO .................................................................................................................................. 14
OTROS PARÁMETROS ................................................................................................................................... 18
PARÁMETROS DE CALIDAD DE LAS AGUAS .................................................................................................... 18
El programa de cálculo analiza redes ramificadas, unitarias o separativas, de saneamiento en régimen permanente, uniforme y en superficie libre.
Como parámetro de diseño se tiene en cuenta la máxima altura de lámina de agua respecto del diámetro interior de la tubería.
VELOCIDAD DE CIRCULACIÓN
La velocidad de circulación en régimen permanente, uniforme y en superficie libre se obtiene mediante las fórmulas de Colebrook o Manning.
FÓRMULA DE COLEBROOK
La velocidad del agua a sección llena se obtiene:
V J D vD J D
kD
= − × × ××
× ×+
⎛⎝⎜
⎞⎠⎟
8 86 0 567 0 269, lg , ,
Para obtener el comportamiento a sección parcialmente llena se utilizan los coeficientes correctores de Thormann‐Franke que tienen en cuenta el efecto del rozamiento del aire con la lámina de agua.
( )VpV
=−+ ×
⎡
⎣⎢
⎤
⎦⎥
2 22
0 625β ββ γ β
sensen
,
( )( )
QpQ
=−
+ ×
2 2
9 69
1 625
0 625
β β
β γ β
sen
, sen
,
,
Siendo:
V: velocidad a sección llena (m/s) Vp: velocidad a sección parcialmente llena (m/s) Q: caudal a sección llena (m³/s) Qp: caudal a sección parcialmente llena
2β: arco abarcado por la sección mojada
γ: coeficiente de Thormann, ver Ref. [4] D: diámetro interior de la tubería (m) J: pérdida de carga (m/m) k: rugosidad uniforme equivalente (m)
ν: viscosidad cinemática del fluido (m²/s)
FÓRMULA DE MANNING
Para obtener la velocidad de circulación se utiliza la fórmula de Mannig‐Strickler
V K R Jp s h= × ×2
312
Siendo:
Vp: velocidad a sección parcialmente llena(m/s)
RED DE SANEAMIENTO 2
Ks: coeficiente de Strickler Rh: radio hidráulico(m) J: pérdida de carga(m/m)
FUNCIONES DE LLUVIA
Para la definición de las funciones Intensidad de lluvia ‐ duración de lluvia se sigue la nomenclatura y definiciones expuestas en el libro "Cálculo de caudales en las redes de saneamiento"1
Las distintas funciones que se tienen en cuenta en el programa son:
MÉTODO DE NADAL
Se utiliza la fórmula
( )I I tt = × × −9 25 600 55, ,Δ
siendo:
It : Intensidad media máxima para el intervalo de referencia Δt (mm/h). I60 : Intensidad media máxima para un intervalo de referencia de 60 minutos (mm/h).
Δt : duración de la lluvia en minutos.
MÉTODO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS
Se denomina esta fórmula como del MOPU, para posteriores referencias a ella.
( )I
III
t
t
1440
60
1440
3 529 1 679 0 1
=⎛⎝⎜
⎞⎠⎟
− ×, , ,Δ
siendo:
It : Intensidad media máxima para el intervalo de referencia Δt (mm/h). I60 : Intensidad media máxima para un intervalo de referencia de 60 minutos (mm/h).
I1440 : Intensidad media máxima para un intervalo de referencia de 24 horas (mm/h).
Δt : duración de la lluvia en minutos.
FÓRMULA MIXTA
Se sigue el procedimiento descrito en el libro "Cálculo de caudales en las redes de saneamiento"
1 Fernando Catalá Moreno: "Cálculo de caudales en las redes de saneamiento". Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos.
RED DE SANEAMIENTO 3
DOTACIONES
En este caso se considera una intensidad de lluvia constante, en litros por segundo por Hectárea (l/s/Ha). El caudal de lluvia se obtiene multiplicando esta dotación por el área total asociada al elemento, siendo el caudal en un punto igual a la suma de los caudales en los tramos anteriores.
FÓRMULA DE USUARIO
Permite definir una fórmula de lluvia del tipo
( )I A t BtC= × +Δ
tanto para lluvias de corta duración como de larga duración, siendo:
It : Intensidad media máxima para el intervalo de referencia Δt (l/s/Ha). Δt : duración de la lluvia; en minutos para lluvias de corta duración, en horas para lluvias de larga duración..
MÉTODOS DE CÁLCULO
El método de cálculo del caudal máximo circulante en una sección depende del tipo de red, unitaria o separativa, así como del tipo de fórmula de lluvia utilizada.
RED DE AGUAS NEGRAS
Para este tipo de redes el caudal circulante en cada ramal se calcula como la suma de los caudales de todos los ramales anteriores, en función de las hipótesis definidas para el circuito calculado.
RED UNITARIA
En redes unitarias el caudal circulante en cada ramal se obtiene como suma de:
El caudal de aguas negras de todos los ramales anteriores en función de las hipótesis definidas para el circuito calculado.
El caudal de lluvia, obtenido como red de pluviales, según los métodos descritos a continuación.
RED DE PLUVIALES
El método de cálculo depende del tipo de función de lluvia elegido:
Lluvia constante: Corresponde al tipo de fórmula por Dotaciones. En este caso el caudal de aguas pluviales circulante en un ramal se obtiene multiplicando la dotación por la suma de las áreas vertientes de los ramales anteriores.
Lluvia variable: Corresponde al tipo de fórmula de Nadal, MOPU, Mixto o Usuario. En este caso, la intensidad de lluvia es función de un intervalo de tiempo.
Se considera que la intensidad de lluvia más desfavorable, es decir, la que produce el máximo caudal en cualquier sección de la red, corresponde a una duración del aguacero igual al tiempo de concentración en cada una de dichas secciones.
RED DE SANEAMIENTO 4
El caudal circulante se calcula por uno de los siguientes métodos:
Método racional: El caudal máximo circulante en cada tramo de la red se obtiene como producto de la intensidad de lluvia más desfavorable por la suma de las áreas vertientes de todos los ramales anteriores, afectadas de sus correspondientes coeficientes de escorrentía.
Método de las isócronas: Con este método se tiene en cuenta el efecto de retardo, el tiempo de recorrido del agua a través de la red.
El caudal máximo circulante en cada tramo de la red se obtiene como producto de la intensidad de lluvia más desfavorable por la suma las áreas que efectivamente vierten en ese instante en la sección considerada.
HIPÓTESIS DE CÁLCULO
Los caudales de aportación en cada nodo de la red, para cada una de las hipótesis definidas, se obtienen como suma de:
Las cargas nodales incluidas en la hipótesis considerada, afectadas de los correspondientes factores de corrección.
Los caudales de lluvia, que actúan sobre las áreas asociadas a cada nodo.
SALIDA DE RESULTADOS
En función de las opciones seleccionadas se pueden obtener las siguientes tablas de valores:
AREAS ASOCIADAS
Produce un listado de las áreas asociadas a cada nodo, así como de los coeficientes medios de escorrentía para lluvias de corta y larga duración.
Siendo:
Nodo: texto de nodo, con las opciones definidas en la plantilla de dicho nodo. Spl: Superficie total de aguas pluviales, en Ha. Kcd: Coeficiente medio de escorrentía para lluvias de corta duración. Kld: Coeficiente medio de escorrentía para lluvias de larga duración.
DATOS DE ELEMENTOS
La tabla de datos de elementos consta, para cada elemento:
Tramo: Descripción del tramo, con las opciones de texto que figuran en la plantilla del elemento.
Nodo 1: Descripción del extremo 1 del elemento, con las opciones de texto que figuran en la plantilla del nodo.
Nodo 2: Descripción del extremo 2 del elemento, con las opciones de texto que figuran en la plantilla del nodo.
Material/Sección: Material y sección de partida. L: longitud del tramo en metros. I: pendiente del tramo en m/Km. Te: Tiempo de escorrentía del área asociada al extremo 1 del tramo, en segundos.
RED DE SANEAMIENTO 5
Ch: Coeficiente hidráulico, bien de Maning‐Strickler, bien rugosidad absoluta, dependiendo del tipo de fórmula hidráulica seleccionada.
H/Dmax: Máxima altura admisible de lámina de agua, en tanto por uno respecto del diámetro interior.
Iop:Indice de optimización del elemento (0 = Comprobar; 1 = Optimizar).
CARGAS NODALES.
Para cada hipótesis de cálculo se listan las cargas (caudales directos de aportación) en cada nodo, siendo:
Nodo: texto de nodo, con las opciones definidas en la plantilla de dicho nodo. Q: Caudal de aportación al nodo, en l/s.
CAUDALES, VELOCIDADES Y ALTURAS DE LLENADO
Para cada hipótesis de cálculo se listan, para cada elemento, los siguientes valores:
Tramo: Descripción del tramo, con las opciones que figuran en la plantilla del elemento. Sección: Sección final del elemento. Si se está en modo de optimización esta sección puede ser distinta de la original.
Qm: Caudal de la tubería a sección llena. Sr: Superficie efectiva de aguas pluviales en el tramo. ta: duración del aguacero en segundos. Ic: Intensidad de lluvia correspondiente al aguacero anterior, en l/s/Ha. Q: Caudal circulante en el tramo, en l/s. V: Velocidad del agua en el tramo, en m/s. H/D: Altura de lámina de agua en el tramo, respecto del diámetro interior de la tubería. Si se ha utilizado la opción de optimizar tanto en cálculo como en el elemento, este valor deberá ser menor que el especificado como H/D máximo en la plantilla de dicho elemento
h: Altura de lámina de agua, en mm.
PARÁMETROS DE CÁLCULO
En la realización de los cálculos se asocia a cada ramal de la red un área de influencia, y se supone que todo el caudal de aportación correspondiente a dicho ramal accede a la red a través del extremo superior de dicho ramal. Esta hipótesis nos dará la sección mínima que deberá tener el ramal en la parte final de su recorrido. Una determinación más exhaustiva de dichas secciones deberá realizarse en los correspondientes proyectos de obra de ampliación o mejora de la red general.
El cálculo de la red se realiza solamente para aguas pluviales, dada la poca influencia en la red de los caudales de aguas negras (del orden de 6 l/s).
Los parámetros generales de cálculo son:
Tipo de red: Pluviales
Método de cálculo de lluvia: Racional
Fórmula hidráulica: Colebrook
Viscosidad cinemática (mm2/s): 1.31
RED DE SANEAMIENTO 6
Fórmula de lluvia: Nadal
Precipitación máxima en 1 h (T = 10 años): 45 mm
Coeficiente medio de escorrentía: 0.35
Se analizan a continuación los diámetros de las tuberías existentes, proponiendo las secciones más adecuadas obtenidas del cálculo. Estas secciones se refieren en todo caso a la edificación posible en suelo urbano y urbanizable con el actual planeamiento.
LA RED ACTUAL DE SANEAMIENTO
Todos los núcleos que componen el término municipal presentan redes de saneamiento unitarias con vertido directo al cauce del río. Solamente Puentenansa cuenta con una pequeña depuradora que actualmente está fuera de servicio. Los edificios dispersos alejados del centro de población poseen fosas sépticas que recogen los vertidos de agua residual generados por la vivienda.
La ubicación de todos los pueblos próxima al río determina un esquema de saneamiento que, con leves matizaciones, se repite en todos los casos: tuberías que funcionan por gravedad con una trama ramificada a lo largo del pueblo y vertido directo sin tratamiento al cauce del río.
RICLONES
La red consta de varios ramales de diámetros de 200 y 300 mm de PVC que van perdiendo cota de norte a sur, siguiendo el desnivel que presenta el terreno. El vertido se produce directamente sin tratamiento ni elevaciones intermedias al cauce situado al sur del núcleo.
Los puntos de vertido se identifican como N.7 y N.11 en el plano de redes de saneamiento.
RICLONES. SITUACIÓN PREVISTA EN PGOU
CARGAS NODALES Nodo Q (l/s) N.1 1.26
N.2 0.39
N.3 0.41
N.4 0.32
N.5 0.14
N.6 0.05
N.8 0.46
N.9 0.39
DATOS DE ELEMENTOS Tramo Nodo 1 Nodo 2 Sección L (m) I (m/km) Te (s) Ch (H/D) max IopE.11 N.5 N.8 300 49.90 65.50 300.00 0.80 0.80 1
E.12 N.8 N.6 300 118.41 65.50 300.00 0.80 0.80 1
E.14 N.9 N.8 200 53.41 99.00 300.00 0.80 0.80 1
E.5 N.6 N.7 300 166.65 195.66 300.00 0.80 0.80 1
E.6 N.4 N.5 300 22.44 44.60 300.00 0.80 0.80 1
E.7 N.1 N.7 300 441.97 76.70 300.00 0.80 0.80 1
RED DE SANEAMIENTO 7
Tramo Nodo 1 Nodo 2 Sección L (m) I (m/km) Te (s) Ch (H/D) max IopE.8 N.2 N.6 200 230.74 8.67 300.00 0.80 0.80 1
E.9 N.3 N.5 200 149.06 0.50 300.00 0.80 0.80 1
CAUDALES, VELOCIDADES Y ALTURAS DE LLENADO Tramo Sección Qm (l/s) Q (l/s) V (m/s) H/D h (mm)E.11 300 274.99 0.87 0.97 0.04 12.37
E.12 300 274.99 1.73 1.15 0.05 16.47
E.14 200 115.79 0.39 0.93 0.04 8.44
E.5 300 475.97 2.16 1.83 0.05 14.29
E.6 300 226.76 0.32 0.62 0.03 8.31
E.7 300 297.66 1.26 1.12 0.05 13.89
E.8 200 33.98 0.39 0.39 0.07 14.90
E.9 200 7.90 0.41 0.14 0.15 30.60
RICLONES (ZONA ERMITA). PREVISIONES DEL PGOU
CARGAS NODALES Nodo Q (l/s) N.10 0.41
DATOS DE ELEMENTOS Tramo Nodo 1 Nodo 2 Sección L (m) I (m/km) Te (s) Ch (H/D) max IopE.15 N.10 N.11 200 36.00 169.02 300.00 0.80 0.80 1
CAUDALES, VELOCIDADES Y ALTURAS DE LLENADO Tramo Sección Qm (l/s) Q (l/s) V (m/s) H/D h (mm)E.15 200 151.43 0.41 1.12 0.04 7.37
DIAGNÓSTICO
La red de saneamiento municipal se considera adecuada para la evacuación de las aguas negras previstas en el planeamiento, ya que estamos hablando de unos caudales de aguas negras del orden de 2 l/s y se observa en los cálculos que las secciones mínimas existentes soportan caudales del orden de 200 l/s.
CELIS
La recogida de aguas residuales se lleva a cabo con tubería de PVC de 300 y 500 mm de diámetro que funcionan por gravedad y vierten al río Nansa en los puntos marcados como N.16 y N.18, correspondientes a las dos redes existentes, una de la parte Oeste del núcleo y otra de la parte Este. Tampoco existe tratamiento alguno de los vertidos.
RED DE SANEAMIENTO 8
CELIS OESTE. PREVISIONES PGOU
CARGAS NODALES Nodo Q (l/s) N.17 0.83
DATOS DE ELEMENTOS Tramo Nodo 1 Nodo 2 Sección L (m) I (m/km) Te (s) Ch (H/D) max IopE.21 N.17 N.18 315 365.16 87.97 300.00 0.80 0.80 1
CAUDALES, VELOCIDADES Y ALTURAS DE LLENADO Tramo Sección Qm (l/s) Q (l/s) V (m/s) H/D h (mm)E.21 315 362.67 0.83 1.03 0.03 10.70
CELIS ESTE. PREVISIONES DEL PGOU
CARGAS NODALES Nodo Q (l/s) N.12 1.06
N.13 0.94
N.14 1.70
N.15 0.51
DATOS DE ELEMENTOS Tramo Nodo 1 Nodo 2 Sección L (m) I (m/km) Te (s) Ch (H/D) max IopE.18 N.15 N.16 500 222.11 183.08 300.00 0.80 0.80 1
CAUDALES, VELOCIDADES Y ALTURAS DE LLENADO Tramo Sección Qm (l/s) Q (l/s) V (m/s) H/D h (mm)E.18 500 1768.47 4.21 2.01 0.03 17.30
E.22 315 74.85 1.06 0.36 0.08 25.67
E.23 500 941.46 2.00 1.04 0.03 16.44
E.24 315 222.58 1.70 0.89 0.06 18.95
DIAGNÓSTICO
La red de saneamiento municipal se considera adecuada para la evacuación de las aguas negras previstas en el planeamiento, ya que estamos hablando de unos caudales de aguas negras del orden de 2 l/s y se observa en los cálculos que las secciones mínimas existentes soportan caudales del orden de 900 l/s.
RED DE SANEAMIENTO 9
CELUCOS
La red de saneamiento está formada por varios ramales con tuberías de 200 mm de diámetro, mientras que la conexión al río es de 500 mm.
El punto de vertido al río Nansa, también sin tratamiento, se identifica como N.24 en el plano de la red.
CELUCOS. PREVISIONES DEL PGOU
CARGAS NODALES Nodo Q (l/s) N.19 0.37
N.20 0.18
N.21 0.09
N.22 0.39
N.23 1.40
DATOS DE ELEMENTOS Tramo Nodo 1 Nodo 2 Sección L (m) I (m/km) Te (s) Ch (H/D) max IopE.30 N.19 N.23 200 175.71 91.44 300.00 0.80 0.80 1
CAUDALES, VELOCIDADES Y ALTURAS DE LLENADO Tramo Sección Qm (l/s) Q (l/s) V (m/s) H/D h (mm)E.30 200 111.27 0.37 0.89 0.04 8.37
E.31 200 89.07 0.18 0.61 0.03 6.49
E.32 200 104.22 0.09 0.55 0.02 4.32
E.33 200 119.41 0.67 1.09 0.05 10.42
E.34 500 1704.16 2.44 1.69 0.03 13.90
DIAGNÓSTICO
La red de saneamiento municipal se considera adecuada para la evacuación de las aguas negras previstas en el planeamiento, ya que estamos hablando de unos caudales de aguas negras del orden de 2 l/s y se observa en los cálculos que las secciones existentes soportan caudales del orden de 1700 l/s.
PUENTENANSA
Tiene un red de tuberías de PVC (315 mm) y hormigón (500 mm) ramificada a lo largo del núcleo de población que conducen las aguas residuales de la zona sur a la norte cruzando el cauce del río mediante tubería colgada del puente existente. Ya en la margen derecha del río los efluentes llegan a una estación de bombeo de la que sale una tubería de hormigón de 500 mm que llega a la depuradora en servicio, de oxidación total, marcada como N.38 en el plano de la red, vertiendo a continuación al río Nansa.
RED DE SANEAMIENTO 10
Actualmente se recogen también en esta red las aguas negras procedentes de Obeso, Pedreo y Rioseco.
PUENTENANSA. PREVISIONES DEL PGOU
CARGAS NODALES Nodo Q (l/s) N.25 2.76
N.26 1.26
N.27 1.89
N.28 0.53
N.29 0.51
N.30 0.39
N.31 0.41
N.32 0.02
N.33 0.57
N.34 0.57
N.36 1.33
N.37 0.44
DATOS DE ELEMENTOS Tramo Nodo 1 Nodo 2 Sección L (m) I (m/km) Te (s) Ch (H/D) max IopE.36 N.26 N.27 500 165.09 353.34 300.00 0.80 0.80 1
CAUDALES, VELOCIDADES Y ALTURAS DE LLENADO Tramo Sección Qm (l/s) Q (l/s) V (m/s) H/D h (mm)E.36 500 2457.84 4.02 2.53 0.03 14.69
E.38 500 1190.70 2.76 1.34 0.03 17.09
E.39 500 590.57 5.91 1.03 0.07 35.15
E.48 315 26.51 8.85 0.31 0.40 125.02
E.51 500 90.20 0.51 0.13 0.05 26.11
E.52 315 442.69 0.39 0.95 0.02 6.81
E.53 315 395.95 0.41 0.92 0.02 7.77
E.54 315 286.86 0.02 0.31 0.01 2.24
E.55 315 296.12 1.38 1.04 0.05 15.17
E.56 500 608.61 1.98 0.77 0.04 20.79
RED DE SANEAMIENTO 11
Tramo Sección Qm (l/s) Q (l/s) V (m/s) H/D h (mm)E.57 315 137.62 0.44 0.44 0.04 12.98
E.58 315 26.51 6.88 0.29 0.35 109.29
E.59 500 788.97 10.69 1.49 0.08 39.99
DIAGNÓSTICO
La red de saneamiento municipal se considera adecuada para la evacuación de las aguas negras previstas en el planeamiento, ya que estamos hablando de unos caudales de aguas negras del orden de 5 l/s y se observa en los cálculos que las secciones existentes soportan caudales del orden de 500 l/s.
Se observa que el punto crítico de la red está en el elemento E.48, correspondiente a la tubería colgada de paso sobre el río.
CABROJO
La red existente consta de dos tramos de tubería independientes de 250 y 500 mm de diámetro, respectivamente. Las tuberías funcionan por gravedad y vierten directamente al río Quivierda, en los puntos marcados como N.41 y N.43 en los planos de saneamiento.
CABROJO OESTE. PREVISIONES DEL PGOU
CARGAS NODALES Nodo Q (l/s) N.42 0.23
DATOS DE ELEMENTOS Tramo Nodo 1 Nodo 2 Sección L (m) I (m/km) Te (s) Ch (H/D) max IopE.64 N.42 N.43 500 61.90 163.69 300.00 0.80 0.80 1
CAUDALES, VELOCIDADES Y ALTURAS DE LLENADO Tramo Sección Qm (l/s) Q (l/s) V (m/s) H/D h (mm)E.64 500 1672.06 0.23 0.86 0.01 4.77
CABROJO ESTE
CARGAS NODALES Nodo Q (l/s) N.40 0.25
DATOS DE ELEMENTOS Tramo Nodo 1 Nodo 2 Sección L (m) I (m/km) Te (s) Ch (H/D) max IopE.65 N.40 N.41 250 274.05 125.03 300.00 0.80 0.80 1
CAUDALES, VELOCIDADES Y ALTURAS DE LLENADO Tramo Sección Qm (l/s) Q (l/s) V (m/s) H/D h (mm)
RED DE SANEAMIENTO 12
Tramo Sección Qm (l/s) Q (l/s) V (m/s) H/D h (mm)E.65 250 234.94 0.25 0.87 0.02 6.23
DIAGNÓSTICO
La red de saneamiento municipal se considera adecuada para la evacuación de las aguas negras previstas en el planeamiento, ya que estamos hablando de unos caudales de aguas negras del orden de 0.23 l/s y se observa en los cálculos que las secciones existentes soportan caudales del orden de 1672 l/s.
COSÍO‐ROZADÍO
La red de saneamiento en Cosío y Rozadío está formada por tuberías con diámetros comprendidos entre 300 y 500 mm. Existe un único punto de vertido en Cosío al río Nansa que se identifica con el número N.54 en los planos de saneamiento.
COSÍO‐ROZADÍO. PREVISIONES DEL PGOU
CARGAS NODALES Nodo Q (l/s) N.44 0.94
N.45 1.15
N.46 0.32
N.47 0.23
N.48 0.30
N.50 0.51
N.51 0.16
N.52 0.21
N.53 0.21
N.55 0.23
N.56 0.14
N.57 0.41
N.58 0.14
N.59 0.11
N.60 0.60
N.61 0.21
N.63 0.14
N.64 0.53
N.65 0.11
DATOS DE ELEMENTOS Tramo Nodo 1 Nodo 2 Sección L (m) I (m/km) Te (s) Ch (H/D) max IopE.100 N.65 N.53 315 442.54 15.82 300.00 0.80 0.80 1
CAUDALES, VELOCIDADES Y ALTURAS DE LLENADO Tramo Sección Qm (l/s) Q (l/s) V (m/s) H/D h (mm)E.100 315 153.22 2.62 0.78 0.09 27.99
E.72 500 745.79 3.45 1.04 0.05 24.00
E.75 500 584.16 6.65 1.06 0.07 37.07
E.76 500 627.34 0.94 0.63 0.03 14.18
E.77 500 1074.27 1.15 1.00 0.02 12.44
E.78 500 894.80 2.42 1.05 0.04 18.32
E.79 500 1034.10 0.23 0.59 0.01 5.73
E.80 500 694.53 0.30 0.49 0.02 8.03
E.81 500 90.20 0.53 0.13 0.05 26.63
E.82 500 509.07 0.21 0.36 0.02 7.86
E.83 500 613.57 3.82 0.92 0.05 27.36
E.84 300 220.41 0.23 0.56 0.02 7.40
E.85 300 203.65 0.14 0.45 0.02 5.78
E.87 300 142.26 0.14 0.36 0.02 7.21
E.89 300 152.43 0.46 0.53 0.04 12.13
E.90 300 178.46 1.24 0.77 0.06 17.28
E.92 300 147.99 0.78 0.59 0.05 15.25
E.93 300 121.85 0.11 0.29 0.02 6.69
E.94 300 125.64 0.60 0.49 0.05 14.57
E.98 315 208.62 1.98 0.91 0.07 21.67
E.99 315 96.10 2.51 0.55 0.11 34.17
DIAGNÓSTICO
La red de saneamiento municipal se considera adecuada para la evacuación de las aguas negras previstas en el planeamiento, ya que estamos hablando de unos caudales de aguas negras del orden de 2 l/s y se observa en los cálculos que las secciones existentes soportan caudales del orden de 200 l/s.
RED DE SANEAMIENTO 14
SAN SEBASTIÁN DE GARABANDAL
La red consta de varios ramales de PVC de 500 mm de diámetro, que vierten, sin tratamiento alguno, al río Vendul en el punto marcado como N.71 en los planos de saneamiento.
SAN SEBASTIÁN DE GARABANDAL. PREVISIONES DEL PGOU
CARGAS NODALES Nodo Q (l/s) N.66 0.25
N.67 1.63
N.68 1.82
N.69 0.11
N.70 1.10
DATOS DE ELEMENTOS Tramo Nodo 1 Nodo 2 Sección L (m) I (m/km) Te (s) Ch (H/D) max IopE.102 N.67 N.68 500 18.65 53.70 300.00 0.80 0.80 1
CAUDALES, VELOCIDADES Y ALTURAS DE LLENADO Tramo Sección Qm (l/s) Q (l/s) V (m/s) H/D h (mm)E.102 500 956.60 1.89 1.03 0.03 15.91
E.106 500 1256.40 0.25 0.70 0.01 5.50
E.107 500 1747.42 3.70 1.92 0.03 16.42
E.108 500 650.94 0.11 0.35 0.01 5.23
E.109 500 1589.57 4.92 2.00 0.04 20.42
DIAGNÓSTICO
La red de saneamiento municipal se considera adecuada para la evacuación de las aguas negras previstas en el planeamiento, ya que estamos hablando de unos caudales de aguas negras del orden de 2 l/s y se observa en los cálculos que las secciones existentes soportan caudales del orden de 1250 l/s.
EVALUACIÓN DE LAS PREVISIONES DEL PGOU
RED DE SANEAMIENTO
Se observa que la red de saneamiento se encuentra sobredimensionada para la situación prevista en el PGOU y no supone ninguna carga financiera para el Ayuntamiento.
Las conexiones a la red existente se realizará de acuerdo con las condiciones establecidas en las Ordenanzas y correrán a cargo de los solicitantes de licencia, tanto si la actuación es en suelo urbano consolidado como si es en suelo urbanizable, ya sea por la realización de la obra propiamente dicha o por el pago de las correspondientes tasas de acometida o contribuciones especiales.
RED DE SANEAMIENTO 15
DEPURACIÓN
El servicio de Aguas de la Dirección General de Medio Ambiente está elaborando el Plan de Saneamiento de Cantabria en el que se contemplan las actuaciones a realizar en pequeñas comunidades para suprimir los vertidos directos de las aguas residuales.
En este sentido establece y valora varias estrategias, decantándose el Ayuntamiento por la siguiente:
EDAR en Celis, que serviría para el propio Celis, La Herrería y Las Arenas. EDAR en San Sebastián de Garabandal, para dicho núcleo EDAR, ya existente, en Puentenansa, que recoge los vertidos de Obeso, Pedreo, Rioseco y el propio Puentenansa , al que habría que conectar los vertidos de Cabrojo.
EDAR en Cosío, que recogería las aguas de Rozadío y Cosío. 2 EDAR en Celucos, una para la zona Este y otra para la Oeste Fosas sépticas en Los Picayos, La Molina, El Robreo, Las Bárcenas EDAR en Riclones.
Las características generales de las EDAR se resumen a continuación, de acuerdo con los criterios de la citada Dirección General.
EDAR Hab PGOU Tipo de depuración Rendimiento mínimoSS Garabandal 672 Oxidación total SS: 85%
EDAR Hab PGOU Tipo de depuración Rendimiento mínimoRiclones 360 Oxidación total SS: 85%
DBO5: 90% DQO: 70% Amonio: 70%
La valoración económica de las obras de conexión que faltarían por realizar son:
Conexión Longitud (m) Coste (€) Riclones‐Celis 890 99.540 La Cotera‐Las Bárcenas 850 94.880 Las Bárcenas‐Celucos 640 71.680 Celucos‐Celis 700 79.040 Cabrojo‐Puentenansa 360 40.320 Total 3.440 385.460
La valoración económica de las EDAR y las fosas sépticas según el citado documento es de 2.143.560 €.
Por tanto, la red de colectores generales y la depuración de los vertidos asciende a la cantidad de 2.529.020 €, gasto que es independiente de las previsiones del Plan General y que se subvencionará fundamentalmente con fondos estatales o autonómicos.
VERTIDOS
Se ha realizado una caracterización de la cuenca del Vendul y del Nansa con el objeto de tener una idea de la incidencia de los vertidos actuales en la calidad de las aguas que pueda servir de apoyo en la elaboración del calendario de actuaciones por parte del Ayuntamiento
Los datos de partida se han obtenido del Plan Hidrológico Norte II y se ha utilizado el modelo QUAL2K de la EPA.
CABECERA
Se establece en Garabandal. Le corresponde una cuenca vertiente de 40.43 km2 correspondiente al Vendul.
El caudal de dilución, velocidades y calados se obtienen de la norma 2.2.1.12 del PHNII:
Q = 70.75 l/s
V = 0.061 m/s
Calado = 0.061 m
Ancho = 3.234 m
TRAMOS
Se consideran 4 tramos, tomándose para el cálculo los valores correspondientes al punto final del tramo.
El caudal de este último tramo se considera distribuido uniformemente a todo lo largo de la cuenca.
AFLUENTES
Se consideran los siguientes caudales de aportación correspondientes a los ríos Nansa y Quivierda:
Situación Río Cuenca (km2) Caudal (l/s)Cosío Nansa 152 282.25Puentenansa Quivierda 26 45.50Palombera Lamasón 82 143
Los parámetros de calidad de estas aguas se toman de la tabla N.X, considerando un vertido de tipo de agua natural sin contaminar:
O.D. (mg/l) DBO5 (mg/l) S.S. (mg/l) NH3‐N (mg/l) P (mg/l)Agua natural sin contaminar 9.00 0.00 0.00 0.00 0.00
VERTIDOS
Se consideran los vertidos de San Sebastián de Garabandal, Cosío‐Rozadío, Puentenansa y Celis, de los que solamente Puentenansa tiene un sistema de depuración de fangos activos.
Los parámetros del vertido se toman de la tabla citada anteriormente:
Vertido O.D.(mg/l)
DBO5(mg/l)
S.S.(mg/l)
NH3‐N (mg/l)
P (mg/l)
Agua residual bruta de origen predominantemente urbano
0.00 300.00 300.00 50.00 20.00
Efluente a la salida de tratamiento secundario mediante fangos activos
0.00 24.00 23.00 22.00 12.00
Los caudales característicos de los vertidos se toman de la tabla N.XI considerando que no hay regulación de aguas pluviales ni residuales. Para una población menor de 2.000 hab se obtiene un caudal de vertido al río a efectos de polución de 6 l/s por cada 1.000 habitantes.
Por tanto tenemos los siguientes caudales de vertido:
Núcleo Población CaudalSan Sebastián de Garabandal 102 0.61Cosío‐Rozadío 274 1.64Puentenansa‐Obeso‐Pedreo‐Rioseco 339 2.03Celis‐Arenas 195 1.17
RED DE SANEAMIENTO 18
OTROS PARÁMETROS
En el estudio se comprueban los valores correspondientes al Oxígeno disuelto y a la DBO5.
Se considera, tal como se dice en la norma 2.2.1.12, que la DBO5 sufre una degradación diaria del 30%, lo que corresponde a una tasa 1.20 /d
PARÁMETROS DE CALIDAD DE LAS AGUAS
El objetivo de calidad de las aguas en el tramo es: Calidad A2 para abastecimiento urbano, salmónidos para vida piscícola y apta para el baño y riego.
Calidad A2:
• Oxígeno disuelto: 50% saturación.
• DBO5: 5 mg/l
Salmónidos:
• Oxígeno disuelto: 50% saturación >= 9
• DBO: <= 3 mg/l
En ningún caso la calidad será inferior a los valores mínimos:
• Oxígeno disuelto > 3 mg/l
• DBO5 < 30 mg/l
• NH4 < 15 mg/l
• P < 6 mg/l
RESULTADOS
A continuación se presentan los gráficos con los resultados correspondientes al tiempo de viaje, caudales, oxígeno disuelto y de saturación y DBO5. Hay que tener en cuenta que no se contemplan vertidos anteriores ni posteriores a los del término municipal.
Los descensos de oxígeno disuelto (DO) se producen en los puntos de vertido, correspondiendo el mínimo a San Sebastián de Garabandal con 5 mg/l. En Cosío tenemos 8 mg/l, en Puentenansa 11 mg/l y en Celis 10.5 mg/l. Con estos valores no se cumplirían las condiciones para salmónidos ni en San Sebastián de Garabandal ni en Cosío.
En cuanto a la DBO5 ningún caso supera los 2,5 mg/l que se producen en San Sebastián de Garabandal.
RED D
DE SANEAMIIENTO 19
RED D
DE SANEAMIIENTO 20
PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE RIONANSA
APROBACIÓN INICIAL
DICIEMBRE 2013
ANEJO Nº 3
REDES DE ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCION DE AGUA
i
CONTENIDO
PROGRAMA DE CÁLCULO DE REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA ........................................................ 1
PÉRDIDAS DE CARGA ...................................................................................................................................... 2
HIPÓTESIS DE CARGA ...................................................................................................................................... 3
SALIDA DE RESULTADOS .................................................................................................................................. 3
Datos de elementos .............................................................................................................................. 3
EVALUACIÓN DEL COSTE DE LAS PREVISIONES DEL PGOU ................................................................. 35
REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA 1
PROGRAMA DE CÁLCULO DE REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA
Se utiliza el programa de cálculo jtbRedes que calcula redes de tuberías, malladas o ramificadas, y obtiene caudales circulantes y pérdidas de carga en cada uno de los tramos de dicha red para una hipótesis de cálculo definida.
Se pueden actualizar las secciones de los diferentes elementos de la red para que cumplan la condición de velocidad máxima indicada en los parámetros de cálculo.
ANÁLISIS
Se consideran como incógnitas las alturas totales de energía en cada nodo
gpzH v
i 2
2
++=γ
La pérdida de carga en un elemento de la red se expresa en función del caudal circulante:
2ijijrji QyHHH ==− (1)
Donde Hi y Hj representan la energía total en los nodos extremos del elemento, Hr la pérdida de carga en el tramo, yij es el coeficiente de pérdidas del elemento y Qij es el caudal circulante en el tramo considerado.
Las válvulas a efectos de cálculo se modelan como elementos siendo la pérdida de carga función del parámetro hidráulico correspondiente al tipo de válvula. Esta pérdida también se expresa en función del cuadrado del caudal.
Las ecuaciones se ensamblan entre sí verificando la condición de equilibrio de caudales en todos los nodos
),1(0 NiDQ ij
ij ∈∀=−∑ (2)
Siendo Di los consumos o aportaciones en el nodo i
Con las ecuaciones (1) y (2) se forma un sistema de ecuaciones del tipo
[ ] [ ] [ ] 11 NxNxNNx HYD =
Siendo Y la matriz de rigidez del sistema, H el vector de incógnitas y D el vector de términos independientes o de consumos.
Evidentemente con esta planteamiento se llega a un sistema de ecuaciones no lineales que se resuelve de manera iterativa.
Para la primera aproximación se suponen que circulan por las tuberías unos caudales que producen una caída de presión igual a la unidad (1 mdca).
REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA 2
Con estos caudales se obtienen los términos Yij de la matriz de rigidez y se resuelve el sistema de ecuaciones, obteniéndose unas nuevas alturas Hi de la línea de energía que serán diferentes de los anteriores pero que irán convergiendo hacia la solución final.
En cada iteración se comprueba el error existente como suma aritmética de las diferencias entre las alturas totales supuestas y calculadas en cada iteración dividido por el número de nodos o incógnitas.
N
HHe
N
jnn
n
||1
1∑=
− −=
Las iteraciones terminan cuando dicho error es menor que el indicado en el cálculo.
El sistema de ecuaciones, en cada iteración, se almacena según el sistema “sky‐line” siguiendo los criterios generales de programación mediante elementos finitos. Dicho sistema se resuelve por el método de Gauss.
Una vez resuelto el sistema de ecuaciones, y conocidas las alturas de la línea de energía en cada uno de los nodos, se calculan los caudales circulantes en cada tramo de la red.
PÉRDIDAS DE CARGA
El término Hr es la pérdida de carga en un tramo de la red, que se descompone en dos partes:
• Pérdidas primarias: Debidas al contacto del fluido con la tubería, y al rozamiento de unas capas de fluido con otras o de partículas de fluido entre sí.
• Pérdidas secundarias: Son pérdidas de forma, que tienen lugar en transiciones (estrechamientos o expansiones), codos, válvulas y en toda clase de accesorios de la tubería.
La fórmula fundamental para pérdidas primarias es la fórmula de Darcy‐Weisbach
( )H
L LD
Vgr
e=+ ∑
λ2
2
siendo:
Hrp: Pérdida de carga primaria.
λ: Coeficiente de pérdida de carga.
L: Longitud de la tubería (m)
∑ eL : Longitud equivalente en metros de los distintos accesorios presentes en el tramo
considerado, considerados como pérdidas secundarias.
D: Diámetro interior de la tubería (m).
V: velocidad media del fluido (m/s).
g: Aceleración de la gravedad (m/s2)
REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA 3
Para la obtención del coeficiente λ de pérdidas primarias el programa utiliza la fórmula de Prandtl‐Colebrook
En este caso el coeficiente de fricción se obtiene mediante
1 23 71
2 51λ λ= − ×
×+
×× ×
⎛⎝⎜
⎞⎠⎟
log,
,kD
vV D
a
siendo
ka: Rugosidad absoluta (m).
v: Viscosidad cinemática (m2/s).
D: Diámetro interior de la tubería (m).
V: velocidad media del fluido (m/s).
HIPÓTESIS DE CARGA
Las hipótesis de carga representan una combinación lineal de los casos de carga asociados a cada nodo de la red con el objeto de obtener los consumos o aportaciones en cada nodo.
SALIDA DE RESULTADOS
DATOS DE ELEMENTOS
La tabla de datos de elementos presenta los siguientes valores para cada uno de los elementos de la red:
• Tramo: Descripción del tramo, con las opciones de texto que figuran en la plantilla del elemento.
• Nodo 1: Descripción del extremo 1 del elemento, con las opciones de texto que figuran en la plantilla del nodo.
• Nodo 2: Descripción del extremo 2 del elemento, con las opciones de texto que figuran en la plantilla del nodo.
• Material/Sección: Material y sección inicial.
• Long(m): Longitud calculada de la tubería en metros.
• Leq (m): Longitud equivalente en metros, definida en la plantilla del elemento. Con un valor suficientemente grande se puede forzar a que no circule agua por el tramo.
• Vmax(m/s): Velocidad máxima admisible en el tramo considerado.
• Iop: Indice de optimización para cada elemento (0=comprobar, 1=optimizar).
• Ch: Coeficiente hidráulico que depende del tipo de elemento. En tuberías indica la rugosidad absoluta en milímetros, mientras que en válvulas indica el correspondiente valor de consigna.
REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA 4
CARGAS NODALES
Presenta la tabla de cargas nodales, con los siguientes valores:
• Nodo: Texto identificador del nodo.
• Q(l/s): Carga nodal en l/s.
Un valor positivo indica consumo en el nodo (caudal saliente).
Un valor negativo indica aportación al nodo (caudal entrante).
• H(m): Cota de la línea de energía total, en metros, si el nodo es de contorno.
ALTURAS PIEZOMÉTRICAS
Esta tabla presenta las alturas de la línea de energía obtenidas en los nodos:
• Nodo: Texto identificador del nodo.
• H(m): Altura de la línea de energía calculada por el programa (g
Vpz2
2
++γ
)
• Z(m): Cota del eje de la tubería en dicho punto o altura geodésica.
• Pr(m.d.c.a.): Altura piezométrica más altura de velocidad, (g
Vp2
2
+γ
)en el nodo. Dado que las
velocidades en la tubería son inferiores a 1 m/s, el término de presión correspondiente a la velocidad, 0,05 m, es despreciable frente el término de presión.
• dH(m.d.c.a.): Pérdida de carga en el nodo, respecto de la cota correspondiente a la máxima presión estática.
CAUDALES Y VELOCIDADES
La tabla de caudales y velocidades presenta para cada hipótesis de cálculo:
• Tramo: Nodos extremos del elemento.
• Mat: Sección del elemento. En el caso de optimización será la sección obtenida por el programa; en caso contrario será la sección inicial.
• H1(m): Cota de la línea de energía total en el extremo 1 del elemento (g
Vpz2
2
++γ
)
• P1(mca): Presión en el extremo 1 del elemento (γp)
• H2(m): Cota de la línea de energía total en el extremo 2.
REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA 5
• P2(mca): Presión en el extremo 2 del elemento.
• Q(l/s): Caudal circulante. Un signo negativo indica que el flujo es del nodo 2 hacia el nodo 1 del elemento.
• V(m/s): Velocidad del agua en el tramo, que deberá ser menor que la especificada como máxima, en el caso de estar activada la opción de optimizar.
• dH(mca): Pérdida de carga en el tramo considerado.
PARÁMETROS DE CÁLCULO
Los parámetros generales utilizados en el cálculo hidráulico son los siguientes:
Modo de ejecución Comprobación
Fórmula hidráulica Colebrook
Viscosidad cinemática (mm2/s) 1.31
Rugosidad absoluta de tuberías (mm) 0,80
Velocidad máxima (m/s) 1.20 m/s
Factor de punta 2.4
El consumo doméstico en cada punto de la red se calcula en función del número posible de viviendas obtenido en el estudio de consolidación. A estos efectos se considera una población de 2,4 habitantes por vivienda.
vivsegl
segdia
vivhab
diahabl 020,04.2
864001
140,2300
=
Para el consumo industrial se utiliza la dotación recomendada por el Ministerio de Fomento para usos industriales cuando se desconoce el tipo de industria a ubicar en la zona.
En cuanto a la hostelería se utiliza una dotación de 240 l/plaza/dia, equivalente a un caudal punta de 0,007 l/s/plaza
En cuanto a las cabezas de ganado se utiliza una dotación de 120 l/cabeza/día para el dimensionamiento de los depósitos. No se tiene en cuenta en el análisis de las redes de distribución, ya que en suelo urbano no existen y además no se permiten estabulaciones de ganado.
Los datos para obtener los consumos punta en cada punto de red son, por tanto los siguientes:
• Consumo en suelo urbano y urbanizable: 0,020 l/s/viv
• Consumo industrial: 1,5 l/s/Ha
• Hostelería: 0.07 l/s/plaza
HIPÓTESIS DE CÁLCULO
REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA 6
En cada uno de los núcleos se ha considerado la hipótesis de carga correspondiente a las previsiones del PGOU, que combina los siguientes casos:
• V. previstas, correspondiente a las previsiones calculadas en el apartado “Horizonte del planeamiento” de la Memoria Informativa.
• R. ordinario, correspondiente a las previsiones de viviendas en suelo rústico ordinario
• Plazas, correspondiente a las plazas hoteleras del núcleo
En Cosío y Rozadío además se calcula la hipótesis de suelo industrial añadido a las viviendas previstas y plazas hoteleras existentes.
• Industria, correspondiente a la superficie en Ha de suelo industrial previsto.
Las cargas consideradas en cada nodo son las siguientes:
Nodo V. Existentes V. Previstas R. Ordinario Plazas Industria (Ha)
La red de abastecimiento a Riclones se realiza con una tubería de polietileno de 75 mm de diámetro nominal que parte de un depósito de 100 m3 situado en las proximidades de Celucos a una cota aproximada de 260 m, identificado como DEP‐70 en los planos de distribución de agua.
La distribución se realiza mediante tubería de polietileno de 63 mm de diámetro nominal.
Esta misma red sirve de suministro al albergue y al barrio de Los Picayos, mediante una tubería de 63 mm de diámetro nominal.
Por la zona de la ermita de San Antonio parte una tubería de polietileno de 32 mm para la distribución de la parte este del núcleo.
La red de distribución existente es adecuada a las previsiones del planeamiento. La mínima presión se produce en Los Picayos, con una altura de 12 mca. En el propio Riclones las presiones son del orden de 50 mca.
DISTRIBUCIÓN EN CELIS
La red de abastecimiento a Celis se realiza con tubería de polietileno de 110 y 90 mm de diámetro nominal que parte de un depósito de 100 m3 situado en las proximidades de Celucos a una cota aproximada de 210 m, identificado como DEP‐71 en los planos de distribución de agua.
La distribución se realiza mediante tubería de polietileno de 63 mm de diámetro nominal.
Esta misma red sirve de suministro a los barrios La Herrería y Arenas mediante una tubería de 63 mm de diámetro nominal.
Es necesario modificar las secciones de algunos tramos para que la red soporte las previsiones del PGOU, alcanzando en este caso en el nodo 102 la mínima presión residual de 12 mca.
Los tramos a modificar son los siguientes:
Tramo Nodo1 Nodo2 Φ actual Longitud Φ nuevo
204 DEP-111 102 63 109,83 75
230 98 125 63 113,14 75
231 125 102 63 144,35 75
Los barrios de La Herrería y Arenas se encuentran perfectamente abastecidos, con unas presiones residuales, un tanto elevadas, de 90 y 80 mdca respectivamente.
DISTRIBUCIÓN EN CELUCOS
La red de abastecimiento a Celucos se realiza con tubería de polietileno de 63 mm de diámetro nominal que parte del mismo depósito de 100 m3 citado anteriormente a una cota aproximada de 210 m, identificado como DEP‐71 en los planos de distribución de agua.
La distribución en Celucos se realiza mediante tubería de polietileno de 63 y 32 mm de diámetro nominal.
Esta misma red sirve de suministro a los barrios de Robreo y Las Bárcenas mediante una tubería de 32 mm de diámetro nominal.
La red dentro del núcleo de Celucos es suficiente para las previsiones del PGOU, siendo la presión residual mínima del orden de 23 mdca.
Los barrios del Robreo y Bárcenas se encuentran, también, perfectamente abastecidos, con unas presiones residuales de 50 y 74 mdca respectivamente.
DISTRIBUCIÓN EN LA COTERA
La red de abastecimiento a La Cotera se realiza con tubería de polietileno de 63 mm de diámetro nominal que parte de un depósito de 50 m3 situado en las proximidades del núcleo a una cota aproximada de 230 m, identificado como DEP‐103 en los planos de distribución de agua.
La distribución en el barrio se realiza mediante tubería de polietileno de 50 mm de diámetro nominal.
La red dentro del núcleo se considera, a los efectos del Plan, suficiente, con unas presiones residuales mínimas de 11 mdca.
DISTRIBUCIÓN EN OBESO
REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA 18
La red de abastecimiento a Obeso se realiza con tubería de polietileno de 63 mm de diámetro nominal que parte de un depósito de 30 m3 situado en las proximidades del núcleo a una cota aproximada de 340 m, identificado como DEP‐48 en los planos de distribución de agua.
La distribución en el barrio se realiza mediante tubería de polietileno de 63 mm de diámetro nominal.
La red dentro del núcleo se considera, a los efectos del Plan, suficiente, con una presión residual mínima de 33 mdca en el punto más elevado del núcleo.
DISTRIBUCIÓN EN PEDREO
La red de abastecimiento a Pedreo se realiza con tubería de polietileno de 63 mm de diámetro nominal que parte del mismo depósito anterior de 30 m3 situado en las proximidades de Obeso a una cota aproximada de 340 m, identificado como DEP‐103 en los planos de distribución de agua.
La distribución en el barrio se realiza mediante tubería de polietileno de 63 mm de diámetro nominal.
La red dentro del núcleo se considera, a los efectos del Plan, suficiente, con unas presiones residuales del orden de 96 mdca, quizás algo elevadas para un suministro doméstico.
DISTRIBUCIÓN EN RIOSECO‐PUENTENANSA
La red de abastecimiento a Rioseco y Puentenansa se realiza con tubería de polietileno de 110 mm de diámetro nominal que parte de un depósito de 100 m3 situado en las proximidades de Rioseco a una cota aproximada de 205 m, identificado como DEP‐54 en los planos de distribución de agua. En Puentenansa existe un depósito de cola de 100 m3 a la cota 210, identificado como DEP‐62 en los planos de distribución.
La distribución se realiza mediante tubería de polietileno de diámetros comprendidos entre
La red dentro del núcleo se considera, a los efectos del Plan, suficiente, con unas presiones residuales de 18 mdca en la zona más alejada.
DISTRIBUCIÓN EN CABROJO
La red de abastecimiento a Cabrojo se realiza con tubería de polietileno de 32 mm de diámetro nominal que parte de un depósito de 10 m3 situado en las proximidades del núcleo a una cota aproximada de 255 m, identificado como DEP‐66 en los planos de distribución de agua.
La distribución en el barrio se realiza mediante tubería de polietileno de 32 mm de diámetro nominal.
En el PGOU no se propone ningún cambio en este núcleo.
La red dentro del núcleo se considera, a los efectos del Plan, suficiente, con unas presiones residuales de 10 mdca en el punto de mínima presión.
DISTRIBUCIÓN EN COSÍO‐ROZADÍO
La red de distribución en Cosío y Rozadío parte del depósito DEP‐23 de 150 m3 de capacidad, a una cota aproximada de 275 m. Un primer tramo (53) de polietileno de 110 mm de diámetro nominal es común a ambos núcleos. A partir del nodo 29 existen dos ramales, uno de ellos, por el este, distribuye a una zona de Rozadío, y el otro, por el oeste, al resto del núcleo y a la zona industrail de Rozadío, continuando paralelo a la carretera autonómica hasta Cosío y su zona industrial.
La distribución en Cosío se realiza mediante tubería de polietileno diámetros comprendidos entre 90 y 63 mm, y la de Rozadío se realiza mediante tubería de polietileno de 75 mm de diámetro nominal.
La red de distribución es suficiente para las previsiones de viviendas previstas en el planeamiento, con unas presiones superiores a 44 mca.
La red sigue siendo apta cuando la añadimos los consumos de las zonas industriales, siendo en este caso la presión mínima de 30 mca en el nodo 37.
DISTRIBUCIÓN EN SAN SEBASTIÁN DE GARABANDAL
La red de distribución en San Sebastián de Garabandal se realiza con tubería de polietileno de 110 mm de diámetro nominal que parte de un depósito de 200 m3 situado en las proximidades del núcleo a una cota aproximada de 535 m, identificado como DEP‐1 en los planos de distribución de agua, a través de otro depósito intermedio de 30 m3 identificado como DEP‐2, a una cota de 525 m.
La distribución en el barrio se realiza mediante tubería de polietileno de de diámetros comprendidos entre 110 y 63 mm.
PREVISIÓN DEL PGOU. SAN SEBASTIÁN DE GARABANDAL
CONTROL DE CÁLCULO
Cálculo Previsión del PGOU. San Sebastián de Garabandal
La red dentro del núcleo se considera, a los efectos del Plan, suficiente, con unas presiones residuales mínimas de 25 mdca.
CAPTACIONES
Las captaciones existentes en el municipio, con indicación de su situación (ed50‐utm30), de la población, del caudal solicitado en l/s y m3/día y del depósito al que abastecen, son:
CAPTACIONES X Y Población Caudal (l/s) Vol (m3/día) DepósitoLas Argayas 383.933 4.785.188 Cosío y Rozadío 3,00 259 DEP‐23 La Toja 384.596 4.794.340 Celis 1,00 86 DEP‐111 Sondeo Celis 383.156 4.793.167 Celis 4,20 363 DEP‐71 Trespeña 383.296 4.792.296 Celucos y Riclones 3,00 259 DEP‐70 Canal de la Vega 381.950 4.780.831 San Sebastián de Garabandal 4,00 346 DEP‐1 Los Tejeros 384.092 4.789.315 Obeso y Pedreo 1,50 130 DEP‐48 Las Fuentes 385.394 4.789.217 Puentenansa y Rioseco 3,00 259 DEP‐54 Mies de Soto 386.032 4.788.272 Puentenansa y Rioseco 3,77 326 DEP‐54 Vaho Roal 388.927 4.790.464 Puentenansa 3,60 311 DEP‐62 Ojo de la Fuente 385.255 4.793.272 La Cotera 0,70 60 DEP‐103 Martín Brañas 386.838 4.789.481 Cabrojo 1,71 148 DEP‐66
Tal como se verá más adelante las concesiones citadas se consideran adecuadas a los consumos del planeamiento, excepción hecha de las zonas industriales de Cosío y Rozadío y de la posible actuación en
REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA 35
el suelo urbanizable residual en San Sebastián de Garabandal, que se justificarán en los correspondientes planes parciales.
DEPÓSITOS
Para evaluar la suficiencia de los depósitos existentes se considera que su volumen debe ser igual al consumo diario de agua.
En la tabla siguiente se comparan los depósitos con los consumos medios diarios y la concesión.
Se observa la necesidad de ampliación de prácticamente todos los depósitos existentes independientemente de las previsiones del PGOU.
Las concesiones se consideran correctas, salvo en Obeso‐Pedreo que está muy ajustada.
No está incluidas las necesidades de las zonas industriales de Cosío y Rozadío. Con las estimaciones del PGOU, claramente sobredimensionadas, se precisaría un depósito de 511 m3, que se incluirá en la urbanización de los sectores.
EVALUACIÓN DEL COSTE DE LAS PREVISIONES DEL PGOU
La renovación de la red de distribución de Celis es la única obra necesaria para adecuar las redes de distribución municipales a las previsiones del plan. El coste de dichas obras se indica en la siguiente tabla.
Tramo Nodo1 Nodo2 Φ actual Longitud Φ nuevo Coste
204 DEP‐111 102 63 109,83 75 1.929
230 98 125 63 113,14 75 1.987
231 125 102 63 144,35 75 2.535
TOTAL 367,32 6.450
REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA 36
Por otra parte, la zona industrial obliga a una adecuación de la red de Cosío‐Rozadío, a cargo de los promotores de los polígonos, en los siguientes tramos:
Tramo Nodo1 Nodo2 Φ actual Longitud Φ nuevo Coste
221 29 30 32 9,92 40 174
53 DEP‐23 (150 m3) 29 110 153,32 125 2.692
TOTAL 163,24 2.867
La ampliación o renovación de los depósitos del término municipal se detalla en la tabla siguiente
Cantidad Volumen m3 Coste €
1 100 17.000
2 200 30.000
4 300 150.000
Total 197.000
La previsión para una nueva captación se cifra en 34.000 €.
Por tanto, el coste de adecuación de las red de distribución de agua a las previsiones del planeamiento ascienden a la cantidad de 237.450 €
PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE RIONANSA
APROBACIÓN INICIAL
DICIEMBRE 2013
ANEJO Nº 4
ESTUDIO DEMOGRÁFICO Y ECONÓMICO
Fichas MunicipalesRIONANSA
2010
Fichas Municipales Cantabria 2010 RIONANSA
Capital:
Domicilio:Página Web:Mancomunidad:
Teléfono:Fax:Código Postal:
1. DATOS ADMINISTRATIVOSPuentenansaPuentenansa s/n, Puentenansa
94272800194272800139554
2. TERRITORIO Y MEDIOAMBIENTE
Superficie (Km²)
Altitud de la capital (m.s.n.m
Distancia a la capital (Km)
Cotas (m.s.n.m.)Máxima
MínimaFuentes: ICANE a partir de Cartografía Regional del Gobierno de Cantabria y datos del INE
Menos de 10 minutos 5,88%Entre 10 y 20 minutos 11,76%Entre 20 y 30 minutos 17,65%Entre 30 y 45 minutos 41,18%Entre 45 minutos y 1 hora 17,65%Entre 1 hora y hora y media 5,88%Más de hora y media 0,00%Total: 100,00%
11,76
5,88
17,65
41,18
17,65
0,00
5,88
%
%
%
%
%
%
%
4.4 Población vinculada
4. CONDICIONES DE VIDA
4.5 Desplazamientos
Fuente: Censo de Población y Vivienda. INE 2001
Fuente: Censo de Población y Vivienda. INE 2001
Fuente: Censo de Población y Vivienda. INE 2001
13
Fichas Municipales Cantabria 2010 RIONANSA
Más de hora y mediaEntre 1 hora y hora y media
Entre 45 minutos y 1 hora
Entre 30 y 45 minutos
Entre 20 y 30 minutos
Entre 10 y 20 minutos
Menos de 10 minutos
Otros medios
4.5.2 Ocupados de 16 años o más por medio de transporte y tiempo empleado
Bicicleta
Otros trenes
RENFE
Andando
Moto
Metro
Autobús
Coche particular, pasajero
Coche particular, conduciendo
Fuente: Parque de vehículos 2010, Jefatura Provincial de Tráfico. Delegación del Gobierno en Cantabria
Menos de 10 minutos 34,2%Entre 10 y 20 minutos 29,0%Entre 20 y 30 minutos 11,4%Entre 30 y 45 minutos 11,4%Entre 45 minutos y 1 hora 8,3%Entre 1 hora y hora y media 5,2%Más de hora y media 0,5%Total: 100,0%
849
Remolques
38 210 6
14
Fichas Municipales Cantabria 2010 RIONANSA
4.7.3 Estaciones de ferrocarril
Fuente: ICANE a partir de la Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales (EIEL 2009). Ministerio de Administraciones Públicas
4.7.2 Red de carreteras
Autopistas (km)
Nacionales (km)
Autonómicas (km)
Locales (km)
Total (km)
-
-
4.7.1 Infraestructuras de captación, distribución y saneamiento de aguas
Captaciones de agua
Depósitos de agua
Conducciones agua
Depuradoras
Colectores
Fuente: ICANE, a partir de la Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales (EIEL 2009). Ministerio de Administraciones Públicas
9
11
16
2
1
4.7 Infraestructuras
4. CONDICIONES DE VIDA
- Sin dotación, excepto Santander y Torrelavega que no se dispone de dato Nota: No se dispone de datos para los municipios de Santander y Torrelavega debido a que la Encuesta sólo se elabora para municipios menores de 50.000 habitantes
28,8
6,134,9
9Emisarios
RENFEFEVE
- -
Fuente: ICANE, a partir de la Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales (EIEL 2009). Ministerio de Administraciones Públicas- Sin dotación
15
Fichas Municipales Cantabria 2010 RIONANSA
4.8.1 Área de Salud
Área de Salud: TORRELAVEGA
Fuente: Decreto 66/2001, de 17 de agosto, por el que se establece el Mapa Sanitario Autonómico de Cantabria (B.O.C. nº 165, 27-08-2001)
IV.11
4.8.2 Centros
4. CONDICIONES DE VIDA4.8 Sanidad
NANSA
Consultorio-Centro de Salud "NANSA"
4.8.3 Farmacias
Centros de Salud Consultorios Médicos
Centros de Salud Centros sanitarios públicos con régimen de internado
Centros sanitarios privados con régimen de internado
Número Número de camas Número Número
de camas
Farmacias 1
4.9.1 Servicios Sociales de Atención Primaria (SSAP)
Área Zona básica
4.9 Bienestar social
- Sin dotación
- Sin dotación
1 -- - - -
Fuente: Consejería de Sanidad. Gobierno de Cantabria. Centros de Salud y Consultorios Médicos (2010); Farmacias (2010).
Fuente: Dirección General de Políticas Sociales. Consejería de Empleo y Bienestar Social. Gobierno de Cantabria 2010
Código SSAP Municipios
Herrerías, Lamasón, Polaciones, Rionansa y Tudanca5
IV- Torrelavega IV.7 - Nansa
16
Fichas Municipales Cantabria 2010 RIONANSA
4.9.5 Recursos para la Infancia y Adolescencia
4.9.3 Recursos para Mayores
4.9.4 Recursos para los Discapacitados
4. CONDICIONES DE VIDA4.9 Bienestar social
Fuente: Dirección General de Políticas Sociales. Consejería de Empleo y Bienestar Social. Gobierno de Cantabria 2010
4.9.2 Servicios Sociales de Atención Primaria (SSAP). Profesionales
Fuente: Dirección General de Políticas Sociales. Consejería de Empleo y Bienestar Social. Gobierno de Cantabria 2010
Trabajadores Sociales
EducadoresSociales
Aux. Apoyo Adm.
Titulados Superiores
Otros Total
Fuente: Dirección General de Políticas Sociales. Consejería de Empleo y Bienestar Social. Gobierno de Cantabria 2010
Centros Residenciales Centros de DíaViviendas Tuteladas Centros Sociales
Fuente: Dirección General de Políticas Sociales. Consejería de Empleo y Bienestar Social. Gobierno de Cantabria 2010
Fuente: Dirección General de Políticas Sociales. Consejería de Empleo y Bienestar Social. Gobierno de Cantabria 2010
4.9.6 Otros Recursos Sociales
2 1 1 - - 4
centros plazas plazascentros plazascentros-1 54 - - - -
Centros Residenciales 24 Horas Viviendas TuteladasCentros Resi. Atención Básica
centros plazas plazascentros plazascentros
Plazas Residenciales
Centros de Día C. Rehabilitación PsicosocialCentros Ocupacionales
centros plazas plazascentros plazascentros
Plazas Atención Diurna
Centros Residenciales Centros de DíaViviendas Tuteladas Puntos deEncuentro
Centros Acogida Comedores SocialesCasas y Pisos Acogida Talleres F. Ocupacional
centros plazas plazascentros plazascentros plazascentros
- - - - - -
- - - - - -
- - - -- - -
- - - - - - - -
17
Fichas Municipales Cantabria 2010 RIONANSA
Area Educativa
Fuente: Mapa Escolar de Cantabria. Estudio de base para la planificación de los servicios educativos no universitarios de laregión. Reques Velasco, P. (1998). Gobierno de Cantabria
4.10.1 Centros de Régimen General en Cantabria y alumnos
Educación Infantil Educación Primaria E.S.O.
Centros Alumnos Centros Alumnos Centros
Bachillerato Ciclos formativos Programas de Cualificación Profesional Inicial
Centros Alumnos Centros Alumnos Centros
Educación Especial
Centros Alumnos
Fuente: Dirección General de Coordinación y Política Educativa. Consejería de Educación. Gobierno de Cantabria(Curso 2010-2011)
Alumnos
Alumnos
4.10.2 Tasa de Escolaridad
0 años
1 año
2 años
3 años
4 años
4.10.3 Alumnos matriculados en la Universidad de Cantabria
5 años
6 años
7 a 9 años
10 a 12 años
13 a 15 años
Primer y segundo ciclo
Tercer ciclo
Fuente: Censo de Población y Vivienda. INE 2001 Fuente: Servicio de Gestión Académica. Universidad de Cantabria
11 26 7
- - -
33,33
14,29
0,00
66,67
83,33
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
AE13 ÁREA DEL NANSA - San Vicente de la Barquera
4. CONDICIONES DE VIDA4.10 Educación
Ed. Preescolar
AlumnosCentros
5
Nota: E.S.O., Bachiller y Ciclos Formativos incluyen modalidades especiales (nocturno, distancia y adultos).
Curso 2009/2010
11 1 1
- - - - -
Curso 2009/2010
Curso 2009/2010
Curso 2009/2010
Curso 2010/2011
Curso 2009/2010
Curso 2010/2011
Curso 2010/2011
Curso 2010/2011
Curso 2010/2011Grado
Master
Doctorado
8
5
0
0
0
5
1
1
0
0
18
Fichas Municipales Cantabria 2010 RIONANSA
5. ECONOMIA Y ACTIVIDADES ECONOMICAS
Pasivos financieros
Activos financieros
Transferencias de capital
Inversiones reales
Transferencias corrientes
Gastos financieros
Gastos en bienes ctes. y servicios
Gastos de personal
5.1.2 Presupuesto de gastos (Euros)
Presupuesto
Presupuesto por habitante
Presupuesto por habitante
Presupuesto
Fuente: Dirección General de Administración Local. Consejería deRelaciones Institucionales y Asuntos Europeos. Gobierno de Cantabria.
Presupuesto por habitante
Presupuesto
Presupuesto por habitante
Presupuesto
2008
2007
2006
2009
5.1.1 Presupuestos municipales (Euros)
206.050,00
262.000,00
11.300,00
178.000,00
60.225,00
15.000,00
19.000,00
27,42%
34,86%
1,50%
23,68%
8,01%
2,00%
2,53%
Gastos de personal 27,42%Gastos en bienes crrtes. y servicios 34,86%Gastos financieros 1,50%Transferencias corrientes 23,68%Inversiones reales 8,01%Transferencias de capital 2,00%Activos financieros 0,00%Pasivos financieros 2,53%Total: 100,00%
5.1 Economía
Fuente: Dirección General de la Administración Local. Consejería deRelaciones Institucionales y Asuntos Europeos. Gobierno de Cantabria 2009
709.998,78
584,36
0,00
714.380,00600,32
727.020,00635,51
751.575,00
664,52
19
Fichas Municipales Cantabria 2010 RIONANSA
2003
Cuota líquida media
Deducciones medias
2003
2003
Rendimiento medio
Fuente: Agencia Tributaria. Ministerio de Economía y Hacienda
2003
Número declarantes
5.1.3 Impuesto de la Renta de las Personas Físicas (IRPF) (Euros)
Nota: Tasa de desempleo calculada como el cociente de los desempleados entre la población entre 15 y 64 añosFuente: Padrón Municipal de Habitantes, INE e INEM
1 7 20 52 83
40 17 33 116 206
5.2.3 Establecimientos, por sectores. Diciembre (2008)
Vacas Lecheras 1,92%Otras vacas 55,38%Otros bovinos de 24 meses y más Machos 1,95%Bovinos de 24 meses y más Novillas 7,67%Bovinos de 12 a 24 meses Machos 0,57%Bovinos de 12 a 24 meses Hembras 14,59%Bovinos de menos de 12 meses Machos 3,55%Bovinos de menos de 12 meses Hembras 14,38%Total: 100,00%
26
Fichas Municipales Cantabria 2010 RIONANSA
Cuota láctea
Explotaciones
Toneladas
Tm/explotación
2004-2005
Maquinaria
Propiedad exclusiva de la explotación
Tractores
Motocultores, motosegadoras, motoazadas y motofresadoras
Cosechadoras
Equipos de riego
Tractores
Motocultores, motosegadoras, motoazadas y motofresadoras
Cosechadoras
Tractores
CosechadorasMotocultores, motosegadoras, motoazadas y motofresadoras
Copropiedad, propiedad de
cooperativa o SAT
Maquinaria de otras exp. o empresas de
servicios
Fuente: Censo Agrario. INE 1999
Censo de maquinaria
Total
Tractores
Motocultores, motosegadoras
Remolques
Otra maquinaria automotriz
Fuente: Anuario de Estadística Agraria Pesquera, Cantabria 2009
58
113
30
96
0
0
0
71
14
17
5.3 Sectores de Actividad
5. ECONOMIA Y ACTIVIDADES ECONOMICAS
0
0
0,00
2
0
Fuente: Anuario de Estadística Agraria Pesquera, Cantabria 2009
2005-20060
0
0,00
2008-20092007-20082006-20070
0
0
0
0
0
0,00 0,00 0,00
2
0
Maquinaria arrastrada
Maquinaria estática
0
0
0
2009-20100
0
0,00
27
Fichas Municipales Cantabria 2010 RIONANSA
Forma jurídica de la empresa
Resto Total
5. ECONOMIA Y ACTIVIDADES ECONOMICAS5.3 Sectores de Actividad
Establecimientos Sector Industrial. Diciembre 2008
5.3.2 Industria y actividades extractivas
Sociedad Limitada
Sociedad Anónima
Asociación y otros tipos
1 - - -15-Industria de productos alimenticios y bebidas 1
- - 1 320-Industria de la madera y del corcho, excepto ... 4
- - - 128-Fabricación de productos metálicos, excepto m... 1
Establecimientos Sector Energético. Diciembre 2008
Forma jurídica de la empresa
Soc. Anón.Soc. Lim. Asociaciones Resto Total
40-Producción y distribución de energía elé... - 1 - - 1
Establecimientos Actividades Extractivas. Diciembre 2008
Forma jurídica de la empresa
Soc. Lim. Soc. Anón. Asociaciones Resto Total
-
Fuente: Directorio de Empresas y Establecimientos. ICANE 2008
28
Fichas Municipales Cantabria 2010 RIONANSA
5.3.3 Construcción
Establecimientos Construcción. Diciembre 2008
Licencias de obra
AÑO
NUEVA PLANTA REHABILITACIONDEMOLICION
TOTAL EN LOCALESEN EDIFICIOS
Total Con demolición parcial previa
Total Con demolición previa
Sin demolición Sin
demolición
5.3 Sectores de Actividad
5. ECONOMIA Y ACTIVIDADES ECONOMICAS
Fuente: Directorio de Empresas y Establecimientos. ICANE 2008
Fuente: Edificios, superficie y viviendas según tipo de obra. Ministerio de Fomento
Forma jurídica de la empresa
Soc. Lim. Soc. Anón. Resto Total
Empresas sector comercio. Diciembre 2008
5.3.4 Comercio
Asociaciones
- - - 1652.Comercio al por menor, excepto el com... 16
1 - - -51.Comercio al por mayor e intermediario... 1Fuente: Directorio de Empresas y Establecimientos. ICANE 2008
0
2
4
6
8
10
12
14
16
SOCIEDAD LIMITADA
SOCIEDAD ANONIMA
ASOCIACIONES YOTROS
RESTO
Número de empresas del sector comercial por forma jurídica
30
Fichas Municipales Cantabria 2010 RIONANSA
Zonas Turísticas
Plazas de alojamiento
Total
Hostelería
Restaurantes
Cafeterias
Bares y Pubs
Número
Nº de habitaciones
Nº de plazas
Hoteles
Apartamentos
Nº de plazas
Empresas
Número
Nº Parcelas
Nº de plazas
Campings
5.3 Sectores de Actividad
5. ECONOMIA Y ACTIVIDADES ECONOMICAS
5.3.5 Turismo
Fuente: ICANE, a partir de explotación de microdatos del Directorio de Establecimientos Turísticos de la Dirección General de Turismo. Consejería de Cultura, Turismo y Deporte. Gobierno de Cantabria 2010
Previsión de ingresos..................................................................................................................... 3
Previsión de gastos ........................................................................................................................ 5
Sostenibilidad de la propuesta ...................................................................................................... 5
Programa de actuación ................................................................................................................. 6
MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
APROBACIÓN INICIAL 1
Introducción El objetivo de este documento es acreditar que la aprobación de este Plan General del municipio de Rionansa implica unos compromisos de gastos que cuentan con mecanismos de financiación, es decir su viabilidad o sostenibilidad económica.
Este documento se redacta en cumplimiento del artículo 52.1 de la LOTRUSCA que indica la documentación en la que se debe plasmar las determinaciones del Plan General, diciendo entre otras cosas:
Estudio económico‐financiero, que incluirá un cálculo realista de los costes que implicará la ejecución del Plan y de los medios financieros disponibles o previsibles para ello.
Programa de actuación en el que se incluirán, como mínimo, los objetivos, directrices y estrategia del desarrollo a largo plazo para todo el territorio comprendido en el ámbito del Plan, las previsiones específicas concernientes a la realización de los sistemas generales y las etapas de desarrollo de los sectores de suelo urbano y suelo urbanizable.
Por otra parte, en el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo, se dice en el artículo 15.4:
La documentación de los instrumentos de ordenación de las actuaciones de urbanización debe incluir un informe o memoria de sostenibilidad económica, en el que se ponderará en particular el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos.
Por tanto, en esta memoria de sostenibilidad se estudian las siguientes cuestiones:
Valoración de la capacidad inversora del ayuntamiento. Valoración de las inversiones públicas previstas en desarrollo del PGOU así como el coste de mantenimiento de infraestructuras y prestación de servicios.
Valoración de los costes del programa de seguimiento y recuperación medioambiental. Valoración de los ingresos previstos. Programa de actuación
Por último se comparan los gastos e ingresos para determinar la sostenibilidad económica del PGOU. Esta comparación se realiza anualmente suponiendo que el PGOU se va a desarrollar en 12 años, es decir, tres cuatrienios.
Capacidad inversora El municipio de Rionansa es un municipio pequeño, de apenas 1.200 habitantes, calificado como zona a revitalizar según el Decreto 30/2010 de 22 de abril por el que se regula la ejecución de los programas de desarrollo rural sostenible de Cantabria, ya comentado en la Memoria de este PGOU.
MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
APROBACIÓN INICIAL 2
Los presupuestos de ingresos del municipio de los últimos siete años, expresados en euros han sido:
Transferencias de capital 135.100 129.128 14.060 14.000 14.000 14.000 14.000
TOTAL 624.150 709.998 714.380 727.020 751.575 671.575 668.073 Tabla 1.‐ http://www.foro‐ciudad.com, Ministerio de las Administraciones Públicas y propio Ayuntamiento
Dentro de los ingresos destacan las transferencias corrientes por participación en los Tributos del Estado y otras subvenciones corrientes de la Administración General de la Comunidad Autónoma, seguidas de los impuestos directos, tales como el impuesto sobre bienes inmuebles (IBI) y el impuesto de actividades económicas (IAE). En tercer lugar están los ingresos correspondientes a tasas y otros ingresos, entre los que están las tasas por el servicio de abastecimiento de agua, servicio de recogida de basuras, Polideportivo, utilización de piscina pública, por expedición de documentos, por utilización privativa del dominio público, etc. Por último, y con poco peso, están los impuestos indirectos correspondientes, básicamente, al impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras (ICIO).
En el último año los ingresos previstos en los capítulos directamente relacionados con aspectos del planeamiento existente son:
TOTAL 624.150 709.998 714.380 727.020 751.575 671.575 668.073 Tabla 3.‐ http://www.foro‐ciudad.com, Ministerio de las Administraciones Públicas y propio Ayuntamiento
Destacan los gastos en bienes corrientes y servicios, entre los que tenemos los gastos directamente relacionados con el desarrollo del PGOU, como pueden ser los gastos de
MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
APROBACIÓN INICIAL 3
mantenimiento de infraestructuras y bienes naturales, de edificios y maquinaria, los gastos de alumbrado público y los gastos de recogidas de basuras, que en el año 2011 presentan los siguientes importes (aproximadamente un 60% de los gastos totales del capítulo):
Denominación Importe (€) Infraestructuras y bienes naturales 29.000 Edificios y otras construcciones 9.000 Maquinaria, instalaciones técnicas y utillaje 7.000 Energía eléctrica alumbrado público 50.000 Limpieza y recogida de basuras 54.000 Limpieza de edificios 12.000
TOTAL 161.000 Tabla 4.‐ Distribución parcial de gastos en bienes corrientes
Por otra parte tenemos también el dinero destinado a inversiones reales en nuevas infraestructuras y bienes destinados al uso general que en 2011, representó con 82.493 € un 12% del presupuesto municipal.
Aunque no es objeto de la presente memoria justificar la sostenibilidad de los presupuestos municipales, podemos observar que existe un equilibrio entre los ingresos y gastos del planeamiento existente en el ámbito del suelo urbano consolidado.
Previsión de ingresos Los ingresos se deben a los nuevos desarrollos urbanísticos de suelo urbano y urbanizable obteniéndose directamente a través de impuestos directos e indirectamente, para el suelo urbanizable, a través de la cesión del 10% del aprovechamiento patrimonializable.
Los impuestos directos que se estudian son el Impuesto sobre Bienes Inmuebles de naturaleza urbana (IBI) y el impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO) que grava con la construcción de los citados inmuebles.
Para una correcta valoración de los conceptos citados se utilizan los valores presentados por la Gerencia Territorial del Catastro de Cantabria en la ponencia de valores del año 2.010 para el municipio de Rionansa:
Módulo básico de construcción (MBC): 650 €/m2c Valor de repercusión básico (VRB): 288 €/m2c Factor de localización: 1,30 Valor de repercusión por zonas (VRC) en €/m2c:
Tipo R42 R44 Vivienda, comercial, oficinas, turístico 288 236
Tabla 5: Valores de repercusión por zonas de valor
Estos valores se aplican sobre unidades de aprovechamiento, es decir, los metros cuadrados edificables del uso característico, que es el de vivienda.
El impuesto sobre Bienes Inmuebles de naturaleza urbana (IBI) representa un 0,50% del valor catastral del suelo. Al valor total obtenido en el suelo urbanizable se le aplica un coeficiente reductor del 50% y se le considera como valor medio durante el periodo de desarrollo del Plan,
MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
APROBACIÓN INICIAL 4
ya que, mientras no se tramiten los instrumentos de planeamiento, a la valoración catastral así obtenida se le aplicaría un coeficiente reductor de 0,60. Por el contrario, cuando esté edificado, al valor catastral del suelo habrá que sumar el de las construcciones, que en principio no se tienen en cuenta en la valoración.
El Impuesto de Construcciones, instalaciones y obras (ICIO), que representa el 3,40% del coste de construcción de las edificaciones de los sectores de suelo urbanizable, se distribuirá uniformemente en los doce años de desarrollo del PGOU.
Los ingresos previstos en suelo urbano se calculan por la diferencia entre las viviendas previstas en el PGOU y las existentes, resultando:
Para la evaluación de los ingresos correspondientes a la cesión del 10% del aprovechamiento patrimonializable se monetariza dicha cesión, obteniendo así un valor de referencia que nos permita compararlo. En este caso, se tiene en cuenta que las cesiones se deben materializar en terreno ya urbanizado, y que el Ayuntamiento no tiene ninguna carga en la urbanización de los sectores. Además, se tiene en cuenta que la relación entre el valor catastral y el de mercado es de 0,50. Estas cesiones de aprovechamiento se reparten entre los ocho años de desarrollo del PGOU.
En la tabla siguiente se presentan los ingresos previstos por el desarrollo de los sectores de suelo urbanizable:
Zona Aprovechamiento INGRESOS Total Medio Zona IBI ICIO Cesión
TOTAL Promedio 0,1750 TOTAL 11.278,77 150.464,31 347.038,94
MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
APROBACIÓN INICIAL 5
Tabla 7: Ingresos totales por sectores
Previsión de gastos Las determinaciones contenidas en el Plan General suponen una serie de costes a cargo de la administración pública necesarios para la adecuación de las infraestructuras existentes a las determinaciones del planeamiento en el suelo urbano consolidado.
El aumento de viviendas va a suponer un incremento en el coste de mantenimiento de infraestructuras, en los gastos de energía por alumbrado público y en los gastos del servicio de recogida de basuras, principalmente. Estos gastos se calculan aplicando la relación entre el número de viviendas previstas y las existentes en el municipio sobre los correspondientes gastos obtenidos del último presupuesto municipal. En el caso de la recogida de basuras se descuenta la tasa correspondiente a la prestación del servicio.
La adecuación de la red de abastecimiento y distribución de agua tiene un coste de 237.450 €, justificado en el anejo de cálculo de redes de distribución.
La adecuación de la red de saneamiento y depuración tiene un coste de 2.529.020 €, justificado en el anejo de cálculo de redes de saneamiento. Todo este coste no es imputable a las determinaciones del planeamiento ni al propio ayuntamiento, en función de lo dicho en la memoria, estimándose en un 10% la carga imputable, que asciende a la cantidad de 252.902 €.
Para el seguimiento y recuperación ambiental estimamos unos 25.000 € anuales.
Por último se valora la obtención del equipamiento nº 29, en Puentenansa, por expropiación en 157.410 €.
Sostenibilidad de la propuesta Con los valores considerados se puede comprobar que las necesidades de financiación inversora a cargo del sector público asociadas al desarrollo de este plan, pueden ser cubiertas por el presupuesto ordinario del municipio, con lo que se comprueba la viabilidad económica de este Plan General.
A estos efectos se considera un horizonte de 12 años de vigencia del presente PGOU, comparándose el total de ingresos con el total de gastos.
INGRESOS IMPORTE (€) Impuesto de Bienes Inmuebles 1.893.492,38 Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras 916.836,17 Cesiones de aprovechamiento 347.038,94 TOTAL 3.157.367,49
GASTOS IMPORTE (€) Mantenimiento de red viaria e infraestructuras 850.111 Adecuación red de abastecimiento y depósitos 237.450
MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
APROBACIÓN INICIAL 6
Adecuación de red de saneamiento y depuración 252.902 Alumbrado público 944.568 Recogida de basuras 264.479 Seguimiento ambiental 300.000 Otras actuaciones 157.410 TOTAL 3.006.919
Tabla 8.‐Resumen de ingresos y gastos previstos por el desarrollo del PGOU
Programa de actuación El programa de actuación está indicado a lo largo de la memoria informativa, resumiéndose las actuaciones principales en lo siguiente:
Desarrollo de los sectores de suelo urbanizables: o Sector BD3: primer cuatrienio o Sector BD4: segundo cuatrienio
Obtención equipamiento nº 29: primer cuatrienio EDAR: se realizarán en función de la disponibilidad de ayudas de fondos europeos, estatales y/o autonómicos.
PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE RIONANSA
APROBACIÓN INICIAL
DICIEMBRE 2013
ANEJO Nº 6
PRESCRIPCIONES TÉCNICAS GENERALES PARA LA ERRADICACIÓN DE LAS PLANTAS CON POTENCIAL INVASOR EN CANTABRIA
TABLA RESUMEN _______________________________________________________________ 20
2
INTRODUCCIÓN
La Ley de Cantabria 3/2012 de 21 de junio modifica los criterios para las viviendas unifamiliares aisladas y los cambios de uso en el suelo rústico ordinario, que tratamos de resumir a continuación.
En el apartado 2 del artículo 113 se dice:
2. En ausencia de previsión específica más limitativa que se incluya en la legislación sectorial, así como en los instrumentos de planeamiento territorial o urbanístico que resulten aplicables, y en las condiciones que los mismos establezcan, en el suelo rústico de protección ordinaria podrán ser autorizadas, las siguientes construcciones, instalaciones, actividades y usos:
...
e. La construcción de viviendas unifamiliares aisladas, así como de instalaciones vinculadas a actividades artesanales, culturales, de ocio y turismo rural, en los términos establecidos en la disposición adicional quinta y en la disposición transitoria novena de esta Ley
Para lo dispuesto en la DA5ª se ha de tener en cuenta que este PGOU actúa como Plan Especial de Suelo Rústico, ya que está en proceso de aprobación y recoge las determinaciones del artículo 45.2.g) de la LOTRUSCA:
2. Entre las determinaciones generales que puede incluir el Plan están las siguientes:
…
g) Normas de protección del suelo rústico, así como las precisiones necesarias en relación con las posibilidades edificatorias permitidas o autorizables contempladas en esta Ley.
Por tanto el PGOU, según lo dispuesto en el punto 1. de la DA5ª podrá calificar como suelo rústico de protección ordinaria terrenos próximos a los núcleos urbanos y a los núcleos tradicionales, analizando su morfología y las características y valores naturales y culturales de su entorno, a los efectos de delimitar el ámbito de proximidad a los núcleos, establecer las condiciones de uso y de integración en el entorno y en relación con los núcleos, así como determinar las directrices generales que las nuevas edificaciones o el aumento de volumen de las existentes deban seguir en cuanto a tamaño de parcela, distancia a colindantes, ocupación de parcela y altura de cierres, así como otras características morfológicas y tipológicas relevantes.
La DT9ª regula las construcciones en suelo no urbanizable o rústico hasta la aprobación del PGOU estableciendo una serie de condiciones, en función del tipo de planeamiento existente. Estas condiciones se toman como guía para la delimitación de los ámbitos en los que se podrán autorizar, entre otras, la construcción de vivienda aislada de carácter unifamiliar, que podemos resumir en:
1. Permitir estas construcciones en el suelo rústico ordinario, y cuando la edificación que se pretenda construir se encuentre en la mayor parte de su superficie a un máximo de doscientos metros del suelo urbano medidos en proyección horizontal.
2. Disminuir la parcela mínima si la edificación se encuentra en el entorno de unos 100 m. del suelo urbano, según se indica en el artículo 114.e de la LOTRUSCA.
Las condiciones que deberán cumplir las construcciones en suelo rústico y que se fijan en el PGOU se indican en el artículo 114. Construcciones en suelo rústico que en el punto e. dice:
Sin perjuicio de lo establecido en la disposición transitoria novena, para la construcción de una vivienda, la parcela mínima será al menos de dos mil metros cuadrados, salvo que el planeamiento establezca una parcela mínima inferior.
En función de lo dicho podemos resumir los criterios generales que se utilizarán para calificar el suelo rústico ordinario al aplicar las indicaciones citadas, definiendo para ello varias categorías en función de la proximidad al núcleo urbano y del tamaño de las parcelas.
Como criterio general se definirá este suelo en zonas ya transformadas y en los entornos de los núcleos, que tengan una pendiente del terreno apta para la edificación, evitando en todo caso los suelos que por su legislación sectorial
3
deban estar protegidos, tales como LICS, ZEPAS y Montes de Utilidad Pública, así como los suelos rústicos de especial protección de ribera, ecológica, paisajística y de riesgos definidos en este PGOU, de acuerdo con las siguientes categorías:
1) Rústico ordinario (RO), propiamente dicho, en el que no se permitirá la vivienda unifamiliar. Generalmente estará a más de 200 m. del núcleo urbano.
2) Rústico ordinario próximo a núcleos en el que se podrá autorizar la vivienda unifamiliar aislada, estableciéndose cuatro categorías en función de la parcela mínima exigible a efectos edificatorios que se fijan en 800 (O8), 1.100 (O11), 1.500 (O15) y 2.000 m2 (O20).
La zona O20 es la más alejada del núcleo llegando hasta los 200 m. de distancia del suelo urbano delimitado. La parcela mínima edificable se establece en 2.000 m2.
La zona O15 corresponde a zonas contiguas al núcleo hasta una distancia aproximada de 100 m. con una parcela mínima edificable de 1.500 m2.
La zona O11 con parcela mínima edificable de 1.100 m2 se define en las zonas contiguas a los núcleos en distancias del orden de los 50 m.
La zona O8 con parcela mínima edificable de 800 m2, se define principalmente en zonas que estaban consideradas como suelo urbano en las NNSS y que ahora se pretende clasificar como rústico ordinario.
Para fijar la parcela mínima se estudia en cada una de las zonas el tamaño de las parcelas existentes, de tal manera que el 40% del total de las parcelas sea superior o igual a dicha parcela mínima y por consiguiente, el 60% de dichas parcelas sea inferior. Este cuantil permite por una parte un equilibrio entre las edificaciones posibles en el suelo rústico y las del núcleo tradicional en el que se apoyan y por otra que las infraestructuras existentes sirvan para cubrir el aumento de viviendas en este suelo sin necesidad de refuerzos.
En cualquier caso la parcela mínima a efectos edificatorios nunca será inferior a 800 m2. Se fija esta parcela mínima porque es la que más se ajusta a la distribución parcelaria de la zona, que generalmente presenta parcelas de pequeño tamaño, coincidiendo con la parcela mínima edificable de la ordenanza X1, manteniendo la posibilidad de edificar una vivienda, solución muy demandada por la población local.
Las segregaciones de parcelas deberán respetar la unidad mínima de cultivo fijada en el artículo 80 de la Ley 4/2000 de 13 de noviembre, de Modernización y Desarrollo Agrario, que es de 7.500 m2 para secano y de 5.000 m2 para regadío, tal como se indica en las Ordenanzas.
A continuación se realiza un estudio en cada núcleo de la parcelación de las zonas clasificadas como rústico ordinario próximo a núcleos así como del número máximo de viviendas posibles.
Para el cálculo de dichas viviendas se tiene en cuenta que no puede haber segregaciones de parcelas inferiores a la unidad mínima de cultivo y que, por el contrario, sí puede haber agregaciones de parcelas para llegar a la mínima edificable.
El suelo rústico ordinario próximo a núcleos permite la edificación de vivienda unifamiliar aislada que coincide con la tipología de las nuevas edificaciones realizadas en el entorno de los núcleos en los últimos años. Muchas de estas parcelas edificadas contiguas a núcleos están incluidas en este tipo de suelo, por lo que se mantiene la tendencia de la tipología edificatoria en las nuevas edificaciones.
SUELO RÚSTICO ORDINARIO PRÓXIMO A NÚCLEOS
RICLONES
Se analiza la morfología de tres zonas de suelo rústico ordinario.
En la primera zona se incluyen parcelas que limitan con la zona urbana por el norte, este y sur. Las edificaciones existentes son de tipo unifamiliar aislada en parcela de gran superficie (entre 1.521 y 5.297 m2). El cuantil del 40%
4
corresponde a una parcela de 1.500 m2, que se adopta como parcela mínima. La zona se clasifica como O15. Se podrían llegar a edificar 13 viviendas. Las parcelas o la parte de parcela (marcadas con *) incluidas en la zona son:
Zonas norte (N), este (E) y sur (S)
NUM SUPERFICIE REFCAT CUANTIL 1 5.297 39063A00100538e 4,76
La segunda zona está rodeada de suelo urbano y además en el documento de aprobación inicial se había clasificado como suelo urbano con ordenanza X1. Sin embargo se considera más seguro jurídicamente su clasificación como suelo rústico ordinario (O8), manteniendo la parcela mínima de 800 m2 fijada en dicha ordenanza. Existen varias edificaciones de nueva planta en parcelas de 439, 810 y 2.382 m2. Se podrían llegar a construir 17 viviendas. La distribución parcelaria es la siguiente:
Se observa que el 40% de las parcelas son menores de 400 m2, por lo que de acuerdo con los criterios citados anteriormente se adopta el valor mínimo indicado anteriormente de 800 m2.
El núcleo de Riclones tiene un total de 52 viviendas y en el rústico ordinario delimitado se podrían llegar a construir 30 viviendas unifamiliares.
Al este del núcleo se ha delimitado una zona de rústico ordinario próximo a núcleos entre dos zonas clasificadas como suelo urbano que tiene 3 viviendas y 5 cuadras. Como existe la limitación de no superar las edificaciones del núcleo se debe definir una superficie mínima de 2.000 m2, por lo que la zona de clasifica como O20 pudiendo llegar a construirse 3 viviendas.
NUM SUPERFICIE REFCAT CUANTIL 1 2.170 39063A00100570* 16,67
Se analiza la morfología de tres zonas de suelo rústico ordinario próximo a núcleos O11 en los que se podrán edificar 7 viviendas frente a las 11 existentes, distribuidas de la siguiente manera:
Zona A NUM SUPERFICIE REFCAT CUANTIL
1 1682 39063A00200171 17 2 1245 39063A00200116 33
3 714 39063A00200168* 50 4 443 39063A00200117 67
5 389 39063A00200110 83 6 265 39063A00200118 100
En esta zona se podrán edificar 3 viviendas frente a las 3 existentes.
En esta zona se podrán edificar 3 viviendas frente a las 3 existentes
Arenas D
NUM SUPERFICIE REFCAT CUANTIL 1 902 39063A00200038* 25
2 311 39063A00200039 50 3 271 39063A00200041 75
4 226 39063A00200040 100
En esta zona se podrá edificar 1 vivienda frente a las 4 existentes.
CELIS
En el Norte de Celis se define una franja de suelo rústico ordinario próximo a núcleos (O11) que incluye las alegaciones presentadas en la zona. No existen edificaciones en la zona, pudiendo llegar a construirse 26. La morfología de las parcelas la siguiente:
Zona norte (N)
7
NUM SUPERFICIE REFCAT CUANTIL 1 3.329 3933912UN8933S* 3,33
En la parte sur y también en la norte se clasifican como rústico ordinario (O8) las siguientes parcelas o parte de ellas (marcadas con *) que estaban consideradas como suelo urbano en las NNSS:
Zona urbana NNSS (U)
NUM SUPERFICIE REFCAT CUANTIL 1 6.340 3833114UN8933S 2,13
En este caso el cuantil del 40% corresponde a 650 m2, inferior a los 800 m2 mínimos. Se podrán construir 29 viviendas.
9
Por último, en el sureste existe una parcela con una nave ganadera de 4.407 m2 que se clasifica como suelo rústico ordinario O20. Se podrá construir una vivienda.
En Celis existen 148 viviendas, valor no superado por las 56 viviendas posibles en el suelo rústico ordinario próximo a núcleos.
CELUCOS
Se definen dos zonas de rústico ordinario próximo a núcleos, una general formada por parcelas al norte y sur de Celucos y otra zona correspondiente a parcelas clasificadas como urbanas por las NNSS.
En la zona general, clasificada como O11, no existen edificaciones, pudiendo llegar a construirse 6 viviendas. Las parcelas presentan la siguiente morfología:
Zona general (G)
NUM SUPERFICIE REFCAT CUANTIL 1 2.645 39063A02100160 14,29
En la zona delimitada se podrán edificar 9 viviendas frente a las 54 viviendas de Celucos.
Por último, en el Barrio de El Robreo se clasifica una parcela de 3.017 m2 como O20, en la que se podrá edificar una vivienda frente a las 4 viviendas existentes.
LACOTERA
En La Cotera se define una zona clasificada como O8 al norte del núcleo, en la que se podrán realizar 3 viviendas, frente a las 12 del núcleo. La morfología es la siguiente:
Zona general
NUM SUPERFICIE REFCAT CUANTIL 1 2.211 39063A00400131 16,67
En Obeso se clasifican como próximo a núcleos dos zonas, una al norte y otra al sur correspondiente a una zona clasificada como urbana en las NNSS.
La parcela al norte, que se clasifica como O20, tiene una superficie de 2.239 m2 y se podrá construir 1 vivienda.
En la zona sur que se clasifica como O20 según el criterio general, se podrá edificar 1 vivienda. La morfología de las parcelas en la zona es la siguiente:
En total se podrán edificar 2 viviendas frente a las 35 del núcleo.
PEDREO
Esta zona ha sido objeto de concentración parcelaria por lo que las parcelas próximas al núcleo tradicional son grandes pero no llegan en su mayoría a la unidad mínima de cultivo.
Conviene citar en este caso como excepción una parcela urbana de 1.489 m2 situada al este del núcleo y separada de éste por la carretera autonómica, excluida en su momento de la concentración parcelaria por su condición de urbana en las NNSS vigentes, que se ha mantenido en el documento de aprobación inicial del PGOU. Sin embargo ahora se considera más adecuada su clasificación como suelo rústico ordinario (O8) manteniendo la posibilidad de edificar una vivienda.
Se clasifica como O15 la zona colindante con el núcleo por el sur, en la que se podrán edificar 3 viviendas, formada por las siguientes parcelas1:
Zona sur (S)
NUM SUPERFICIE POL PAR/REFCAT CUANTIL 1 4.069 4 103 33,33
2 3.401 4 24 66,67
1 Según datos de fincas de la concentración parcelaria de Obeso
11
3 2.609 4 23 100,00
Se establece además otra zona clasificada como O20 en la que se incluyen parcelas entre Pedreo y Rioseco al norte de la carretera autonómica, en la que se podrán construir 13 viviendas. Las parcelas incluidas son:
La REFCAT se refiere a parcelas excluidas de la concentración parcelaria.
Zona general (G)
NUM SUPERFICIE POL PAR/REFCAT CUANTIL 1 11.748 2 97 7,14
En total, entre las dos zonas, se podrían llegar a edificar 17 viviendas frente a las 22 que tiene el núcleo de Pedreo.
RIOSECO
Se definen dos zonas de suelo rústico ordinario, una al norte y otra al sur.
La zona norte se clasifica como O8, está formada por parcelas consideradas urbanas en las NNSS y se podrán edificar 13 viviendas. Las parcelas incluidas son:
Zona norte (N)
NUM SUPERFICIE REFCAT CUANTIL 1 3.319 39063A01800508 5,56
La zona sur clasificada como O15, está afectada en su mayor parte por la concentración parcelaria y tiene superficies inferiores a la unidad mínima de cultivo. Se podrán edificar 14 viviendas. La distribución parcelaria es:
Zona sur (S)
NUM SUPERFICIE POL PARCELA CUANTIL
1 3.801 3 34 6,25 2 3.396 39063A01600221 12,50
3 3.170 3 28 18,75 4 2.337 39063A01600242 25,00
5 2.253 3 29 31,25 6 2.081 3 33 37,50
7 1.743 3 44 43,75 8 1.701 3 27 50,00
9 1.607 3 32 56,25 10 1.573 3 43 62,50
11 1.061 3 35 68,75 12 990 3 36 75,00
13 925 3 26 81,25 14 922 3 31 87,50
15 910 3 37 93,75 16 581 3 38 100,00
El total de viviendas posibles en el suelo rústico ordinario es de 27 viviendas, frente a las 30 viviendas existentes en el núcleo.
PUENTENANSA
La zona norte del núcleo se clasifica como rústico ordinario (O15), con parcela mínima de 1.500 m2. Se podrán construir 4 viviendas, una por parcela.
También se clasifican como rústico ordinario (O8) dos zonas clasificadas como urbanas por las NNSS, en las que se podrán construir 4 viviendas. La morfología de las parcelas es la siguiente:
Zona urbana NNSS (U)
NUM SUPERFICIE REFCAT CUANTIL 1 1.630 6200307UN8960S 10,00
El número de viviendas posibles es de 8, frente a las 152 viviendas existentes en el núcleo.
COSÍO
Se definen una zona de suelo rústico ordinario, clasificado como O20, en la que se podrán edificar 20 viviendas, inferior a las 120 del núcleo. La distribución parcelaria es:
Se clasifica como rústico ordinario O11 la bolsa de suelo compuesta por la antigua propuesta de zona industrial al norte del núcleo y la parte central que limita por el este y el oeste con suelo urbano comprendida en su mayor parte entre la carretera autonómica y el río Nansa. Cualquier actuación en esta última zona deberá ser informada por las administraciones sectoriales afectadas (Confederación Hidrográfica del Cantábrico, la Dirección General de Montes y Conservación de la Naturaleza y la Dirección General de Carreteras). Se podrían llegar a construir en esta zona 19 viviendas frente a las 65 que tiene el núcleo.
Se establecen dos zonas de suelo rústico ordinario próximo a núcleos, una correspondiente a las parcelas clasificadas como suelo urbano en las NNSS y otra general que linda con la anterior y con el suelo urbano.
Las parcelas de la primera zona se clasifican como O8, pudiendo llegar a edificarse en ellas 36 viviendas. La morfología de las parcelas es la siguiente:
Zona urbana NNSS
NUM AREA REFCAT CUANTIL 1 2.361 4543205UN8844S 1,54
La segunda zona se clasifica como O20 pudiendo llegar a construirse 36 viviendas. Como se ve en la distribución de parcelas el cuantil de 40% corresponda a una parcela inferior, pero esto llevaría a un número de viviendas que no se podrían abastecer con las infraestructuras actuales.
Zona general
NUM AREA REFCAT CUANTIL 1 6.498 39063A01400576 0,73
El número total de viviendas que se podría desarrollar en el suelo rústico ordinario próximo a núcleos sería de 84 viviendas, frente a las 158 viviendas del núcleo.
ZONIFICACIÓN PROPUESTA
La zonificación del suelo rústico ordinario próximo a núcleos se presenta en el Plano nº 2 Calificación del suelo. Zonificación y usos.
TABLA RESUMEN
El número máximo de viviendas, comparado con las existentes se resume en la siguiente tabla:
Núcleo Viviendas Viviendasexistentes previstas
RO Riclones 52 33 Las Arenas 11 7 La Herrería 11 - Celis 148 56 Bárcenas, Robreo y La Molina 14 1 Celucos 54 9 La Cotera 12 3 Obeso 35 2 Pedreo 22 17 Rioseco 30 27 Puentenansa 152 8 Cabrojo 18 - Cosío 120 20 Rozadío 65 19 San Sebastián de Garabandal 158 72 TOTAL 902 274