Vodenje na regijskem nivoju - kdaj ga vzpostaviti...13. STROKOVNI DNEVI BORISA STEVANOVIČA ROGLA 2019 1. REGIJSKI POVELJNIK 8. Gasilsko poveljstvo PGS Gasilsko poveljstvo je štabni

13. STROKOVNI DNEVI BORISA STEVANOVIČA ROGLA 2019

Vodenje na regijskem nivoju - kdaj ga

vzpostaviti (s primeri iz prakse)

Rok Leskovec

Rajko JazbecRogla, 7. april 2019


VSEBINA

1. kdo je regijski poveljnik

2. vodenje velikih intervencij

3. naloge regijskih poveljnikov

4. organizacija delovanja regije (primer)

5. primeri iz prakse


1. REGIJSKI POVELJNIK

8. Gasilsko poveljstvo PGS

Gasilsko poveljstvo je štabni organ za zagotavljanje pripravljenosti in vodenje javne gasilske službe ter usklajevanje delovanja gasilskih enot na območju občine. Gasilska poveljstva se organizirajo na občinski in regijski oziroma pokrajinski ravni ter v gasilskih zvezah. Gasilska poveljstva vodijo poveljniki.



40. Pristojnost poveljevanja PGS

Pristojnost poveljevanja imajo gasilski poveljniki, poveljniki gasilskih poveljstev, vodje skupin, vodje intervencij in gasilci, ki jih pooblastijo gasilski poveljniki ali vodje intervencij. Vsi, ki imajo pristojnost poveljevanja, so nadrejeni.

https://www.uradni-list.si/glasilo-uradni-list-rs/vsebina/2010-01-2827/pravila-gasilske-sluzbe/




42. Poveljniki formacijskih sestav PGS

Poveljevanje v gasilskih enotah izvajajo gasilski poveljniki naslednjih formacijskih sestav: - poveljnik brigade; - poveljnik bataljona; - poveljnik čete; - vodnik - poveljnik voda; - desetar - poveljnik oddelka; - vodja skupine.




3.1 Organizacija operativnega vodenja

Operativno vodenje prostovoljnih gasilskih organizacij se organizira in izvaja kot enoten sistem. Izvajajo ga poveljniki oziroma vodje gasilskih enot.



Operativno vodenje prostovoljnih gasilskih organizacij izvajajo: • vodja gasilske enote,

• poveljnik PGD,

• gasilski poveljnik sektorja,

• gasilski poveljnik občine,

• poveljnik GZ,

• gasilski regijski poveljnik,

• poveljnik GZS.


2. VODENJE VELIKIH INTERVENCIJ

Alarmiranje gasilskih enot obsega štiri stopnje alarma in sicer: prva stopnja alarma: aktivira se gasilska enota, ki je odgovorna za operativno območje, na katerem je nastal požar ali druga nesreča in po potrebi, glede na obseg nesreče, še osrednja gasilska enota v občini. Če je osrednja gasilska enota v občini poklicna, se ta aktivira v vseh primerih. Če je nastal požar ali druga nesreča na območju, ki je od sedeža poklicne teritorialne gasilske enote oddaljeno do 8 minut vožnje z gasilskim vozilom, se ob manjših požarih ali nesrečah aktivira samo poklicna gasilska enota;


2. VODENJE VELIKIH INTERVENCIJdruga stopnja alarma: dodatno se aktivira še osrednja gasilska enota, če ni bila aktivirana že v prvi stopnji alarma ter druge gasilske enote na območju občine po odločitvi vodje intervencije; tretja stopnja alarma: dodatno se aktivirajo še druge ali preostale gasilske enote na območju občine po odločitvi vodje intervencije; četrta stopnja alarma: aktivirajo se gasilske enote v sosednjih občinah ter druge gasilske enote v skladu z regijskimi ali državnimi načrti zaščite in reševanja.


STRATEŠKI NIVOštabno vodenje

(bataljon, brigada)

TAKTIČNI NIVOkolektivno vodenje

(vod, četa)

OPERATIVNI NIVOindividualno vodenje

(skupina, oddelek, vod)

Gasilska zveza Slovenije

Gasilska regija

Gasilska zveza

Sektor

PGD

2. VODENJE VELIKIH INTERVENCIJ


3. NALOGE REGIJSKIH POVELJNIKOV

3.7 Poveljstvo GZS

Poveljstvo GZS sestavljajo: poveljnik, namestnik poveljnika, dva podpoveljnika, pomočniki poveljnika in gasilski regijski poveljniki.





D/ Pravice in dolžnosti Poveljstva GR (PGS PG)Gasilski regijski poveljnik Gasilski regijski poveljnik opravlja strokovno-tehnične naloge gasilstva za področje GR:• ugotavlja in skrbi za operativno pripravljenost na ravni GR; • vodi in sodeluje pri vodenju ter analizah večjih in zahtevnejših intervencij na območju GR; • vodi gasilske nastope, organizirane na ravni GR; • predseduje tekmovalnemu odboru na tekmovanjih GR, če ima tečaj za specialnost »sodnik gasilskih in gasilsko športnih tekmovalnih disciplin«;



• nadzira strokovno usposabljanje, ki ga organizirajo GZ; • sodeluje pri načrtovanju opremljanja gasilskih enot z gasilsko zaščitno in reševalno opremo, pomembno za celotno GR;

• izdaja soglasja k nakupu gasilskih vozil, ki so v neskladju s kategorizacijo;

• sodeluje s poveljnikom oz. poveljstvom dežele sosednje države pri načrtovanju in razvijanju skupnih gasilskih nalog;

• je član regijskega Štaba CZ in sodeluje s pristojno izpostavo za zaščito in reševanje;

• sklicuje in vodi Poveljstvo GR ter skrbi za uresničevanje sprejetih nalog; • nadzira izvajanje operativnih in drugih strokovno-tehničnih nalog GZS, za izvajanje katerih so zadolžena Poveljstva GZ;

• daje soglasja kandidatom za poveljnike GZ.



VODJA

INTERVENCIJE

VODJA

LOGISTIKE

VODJA

OPERATIVEVODJA

NAČRTOVANJA

ADMINISTRACIJA

IN FINANCE

VODJA 1. SEKTORJA

GASILSKA ENOTA

OSKRBA

SERVIS

KOMUNIKACIJE

PREHRANA

SPREJEMNO MESTO

OBVEŠČANJE

VODJA VARNOSTI

NAMESTNIK

STIKI Z JAVNOSTJO

KOORDINACIJA

RADIJSKI IMENIK

POVEZAVA MED SM

PROGNOZE

VODJA 2. SEKTORJA VODJA 3. SEKTORJA

GASILSKA ENOTA

GASILSKA ENOTA

GASILSKA ENOTA

REŠEVALNA ENOTA

TEHNIČNA ENOTA

GASILSKA ENOTA

GASILSKA ENOTA

GASILSKA ENOTA

GASILSKA ENOTA

REŠEVALNA ENOTA

TEHNIČNA ENOTA

GASILSKA ENOTA

GASILSKA ENOTA

REŠEVALNA ENOTA

TEHNIČNA ENOTA

POM. VODJE

OPERATIVE

za 1. SEKTOR

POM. VODJE

OPERATIVE

za 2. SEKTOR

POM. VODJE

OPERATIVE

za 3. SEKTOR


4. ORGANIZACIJA DELOVANJA REGIJE

4.1. operativni načrt regijskega delovanja

4.2. načrt podpore regiji

4.3. organiziranje v zvezah

4.4. operativna organiziranost v regiji za posamezne vrste intervencij



4.1.operativni načrt regijskega delovanja

4.1.1. Kdaj se aktivira regijo (regijskega pov.),

4.1.2. Kdo aktivira regijo,

4.1.3. Pristojnost glede odločanja, vodenja, nadzora,



4.2. načrt podpore regiji4.2.1. Pomočniki (štab, poveljstvo),

4.2.2. Mobilnost (prevoz poveljnika, reg. poveljstva….),

4.2.3. Informacijska (vse vrste prenosov podatkov),



4.3. organiziranje v zvezah

4.3.1. Za pomoč drugim (načrtovano, v naprej določeno, dogovorjeno),

4.3.2. Za sprejem zunanje pomoči (sposobnost urejenega sprejema, delitve nalog),


5. PRIMERI IZ PRAKSE

a. POMOČ DRUGIM REGIJAM

(Trstelj 2013, Črni Kal 2016)

b. SPREJEM ZUNANJE POMOČI

Žled (Notranjska regija 2014)

c. POMOČ MED ZVEZAMI+ZUNANJA

Požar industrijskega objekta (Kemis 2017)

Hudournik Cerknica, Loška Dolina (2014)



POMOČ DRUGIM REGIJAM (Trstelj 2013, Črni kal 2016)

Bistveno:

•Kot vodja pomoči sodeluješ pri korekciji načrtov (si tam pred enotami),

•Vsak vod je bil razporejen v sektor (ni bil razdrobljen),

•Poveljnik voda sodeluje s pov. sektorja,

•Gostujoči reg. pov. je častnik za zvezo v ŠTABU,

•S pomočniki prevzameš naloge za katere ni bilo časa (sprejem)



Žled (Notranjska regija 2014)

Lastnosti intervencije:

•Celotna regija ima identične težave,

•Neprevoznost lokalnih in celo regionalnih cest,

•Odpoved električne energije (podrte cele trase daljnovodov),

•Nevarnost odpovedi vodovodnega in kanalizacijskega omrežja,

•Odpoved GSM, interneta, ZARE repetitorjev!!!



Prioritete:

1. Vzpostaviti prevoznost cest (da pomoč sploh lahko pride)

2. Zagotoviti delovanje vodovoda, kanalizacije, trgovin, ZD, BS ,…(mobilni elektro agregati)

3. Čiščenje tras daljnovodov, dostopnih poti, da se pospeši popravila daljnovodov,



Vodenje:

1. S stališča regije so GZ sektorji,

2. Zunanja gasilska pomoč gre striktno preko regije,

3. Načrtovanje težišč delovanja zunanjih sil izvaja regija,

4. Lokalne sile izvajajo nujna, nenačrtovana dela, dela lokalnega pomena,



Vodenje:

5. V vsakem ŠTABU GZ je bil častnik za zvezo gostujočih sil,

6. Koordinacija, načrtovanje naslednjih sil se izvaja na relacijah (Regijski pov.-GZS-Regija, ki pošilja pomoč)


5. PRIMERI IZ PRAKSEVodenje:


5. PRIMERI IZ PRAKSEVodenje:

KDO JE BIL VODJA INTERVENCIJE ????


5. PRIMERI IZ PRAKSEPOMOČ MED ZVEZAMI+ZUNANJA

Hudournik Cerknica 2014


•Veliko poplavno območje v kratkem času,

•Štab GZ poplavljen in preseljen,

•Glavnina pomoči pride iz sosednjih GZ,


5. PRIMERI IZ PRAKSEHudournik Cerknica 2014

Vodenje:

•ŠTAB GZ je v Cerknici, Regijsko poveljstvo na Rakeku,

•Zunanja pomoč striktno preko regije,

•Sprejem je skupen, prihod s časovnim zamikom,

•Sektorizacija izvedena+vodje sektorjev,

•Zunanja pomoč ni razpršena (vodja sek. sodeluje z sodjo voda),


5. PRIMERI IZ PRAKSEPoplave Loška Dolina 2014


•Veliko poplavno območje,

•Dinamika vode počasna/napovedljiva,

•Štab GZ vzpostavljen hitro, učinkovit,

•Glavnina pomoči pride iz sosednjih GZ,

•Dolgotrajnost intervencije/kriza vodenja/izčrpanost,


5. PRIMERI IZ PRAKSEPoplave Loška Dolina 2014

Vodenje:

•Zunanja pomoč striktno preko regije,

•Sprejem je skupen, prihod s časovnim zamikom,

•Sektorizacija izvedena+vodje sektorjev,

•Zunanja pomoč ni razpršena (vodja sek. sodeluje z sodjo voda),

•Po 5 dneh Regija prevzame vodenje. Rotacija ŠTABOV drugih GZ (kader),


5. PRIMERI IZ PRAKSEKemis 2017


•Katastrofičen požar,

•Nevarne snovi (vnetljive, škodljive, strupene),

•Izredno dinamično dogajanje,

•Vodja intervencije soočen z nemočjo sil,



Dobre lastnosti intervencije:

•Sektorizacija izvedena kvalitetno,

•Sektorski poveljniki zelo aktivni,

Problematične lastnosti intervencije:

•Dinamika in obseg ogrožata načrtovanje, premislek,

•Vodja intervencije v ŠTABU ima drugačno delo od klasičnega vodje intervencije (2 do 7 enot)!?!



Vodenje po organizaciji:

•Vodje intervencije je izvajal delo VODJA OPERATIVE in ohranil status vodja intervencije,

•Poveljnik GZ je izvedel širšo organizacijo (ŠTAB, logistične lokacije sil, dekontaminacija, ….)

•Regija izvede aktivacijo po načrtu (v pripravljenost dani že prej),

•Regija izvede sprejem gostujočih sil in odpustitev gostujočih sil,


5. PRIMERI IZ PRAKSEZAKLJUČNE MISLI:

•REGIJSKI POVELJNIK IMA DOKAJ NEHVALEŽNO FUNKCIJO (nihče ne ve zakaj je in kaj počne na intervenciji),

•NAČRTOVANJE IN IZVAJANJE NA NIVOJU REGIJE OSMISLI FUNKCIJO REGIJSKEGA POVELJNIKA,

•DELITEV PRISTOJNOSTI NI PROBLEMATIČNA V KOLIKOR SE SPOŠTUJE NIVOJE VODENJA,

•BISTVENO JE SPOŠTOVANJE HIRARHIJE IN ODGOVORNOSTI V NAŠI ORGANIZACIJI,

•POVELNIKOM NA VSEH NIVOJIH JE POTREBNO DATI MOŽNOST, DA PREVZAMEJO VODENJE/ODGOVORNOST/ODLOČITEV (POZIVANJE, OBVEŠČANJE).

Vodenje na regijskem nivoju - kdaj ga vzpostaviti...13. STROKOVNI DNEVI BORISA STEVANOVIČA ROGLA 2019 1. REGIJSKI POVELJNIK 8. Gasilsko poveljstvo PGS Gasilsko poveljstvo je štabni

Documents