This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
VLUCHTELINGEN IN GETALLEN 2015
VluchtelingenWerk Nederland brengt jaarlijks de publicatie ‘Vluchtelingen in getallen’ uit. De publicatie geeft een actueel overzicht van de belangrijkste cijfers over vluchtelingen en asielzoekers in Nederland, Europa en wereldwijd.
Opvallende cijfers uit deze Vluchtelingen in getallen:
• 60 miljoen mensen op de vluchtNooit eerder waren er zo veel mensen op de vlucht voor oorlog en geweld: eind 2014 bijna 60 miljoen mensen, 8,3 miljoen meer dan vorig jaar.
• 4 miljoen Syriërs zijn hun land ontvluchtRuim 4 miljoen Syriërs zijn hun land ontvlucht, nog eens 7,6 miljoen zijn ontheemd. 90% van de Syrische vluchtelingen wordt opgevangen in Turkije, Libanon of Jordanië.
• Drama’s op de Middellandse ZeeVanuit Noord-Afrika wagen veel vluchtelingen uit Syrië, Eritrea en Afghanistan de levensgevaarlijke oversteek naar Europa. 137.000 mensen in de eerste helft van dit jaar. Bijna 2.000 mensen overleven de overtocht niet.
• Veel Eritreeërs in korte tijd In 2014 is er in april en mei een kortstondige piek van Eritrese vluchtelingen die asiel aanvragen in Nederland. Ook in mei en juni van dit jaar zijn er opvallend veel Eritrese asielzoekers: 1.076 en 1.248 personen.
• Veel Kosovaren vragen asiel in EU in eerste maanden 2015In de eerste drie maanden van 2015 ontvluchten bijna 50.00 Kosovaren de armoede en werkloosheid in hun land. Dat is een kwart van het totaal aantal asielaanvragen in die periode.
Cijfers zijn mensen!Bedenk bij de cijfers in deze publicatie dat elk getal gaat over een persoon, elk met zijn eigen verhaal: vluchtelingen in getallen.
Voor deze publicatie geldt de disclaimer van de website van VluchtelingenWerk Nederland (www.vluchtelingenwerk.nl). De cijfers zijn voor de website verwerkt tot drie interactieve infographics: Nederland, Europa, wereldwijd.
Vragen en opmerkingen over deze publicatie kunnen worden gemaild naar [email protected]. Journalisten kunnen contact opnemen met [email protected].
A. VLUCHTELINGEN IN NEDERLAND Vluchtelingen in Nederland: l anden van herkomst 3Asielaanvragen 5Beslissingen 10Alleenstaande minderjarige asielzoekers (ama’s) 12Uitgenodigde vluchtelingen 14Opvang 15Huisvesting 17Terugkeer 18
B. VLUCHTELINGEN IN EUROPAAsielaanvragen in Europa 20Asielaanvragen naar landen van herkomst 22Beslissingen 24Uitgenodigde vluchtelingen 30
C. VLUCHTELINGEN WERELDWIJDAsielzoekers en vluchtelingen 31Vluchtelingen naar belangrijkste landen van herkomst 33Vluchtelingen naar belangrijkste landen van opvang 34Uitgenodigde vluchtelingen 35
A. VLUCHTELINGEN IN NEDERLAND Vluchtelingen in Nederland: landen van herkomst
Hoeveel vluchtelingen zijn er in Nederland? Die vraag is niet eenvoudig te beantwoorden. Wie je meetelt hangt af van de gebruikte definitie.
UNHCR gaat uit van 82.494 vluchtelingen en 6.940 asielzoekers (december 2014)Eind 2013 waren dat 74.707 vluchtelingen en 10.042 asielzoekers.
De VN Vluchtelingenorganisatie UNHCR gaat daarbij uit van de volgende definities:
- Vluchtelingen (82.494)Personen met een vluchtelingenstatus (a-grond) en personen die aanvullende vormen van bescherming krijgen (b-, c- en d-grond; zie uitleg onder Beschermingsgronden Vreemdelingenwet 2000, p. 10). Personen die asiel hebben aangevraagd en een andere verblijfsvergunning hebben gekregen (bijvoorbeeld pardon of medisch) en alleenstaande minderjarigen tellen niet mee.
- Asielzoekers (6.940)Personen die een asielaanvraag hebben gedaan en in afwachting zijn van een beslissing op hun asielverzoek.
Het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP) gaat uit van 200.000-250.000 vluchtelingen Deze schatting is gebaseerd op personen die zijn geboren in landen waar veel vluchtelingen vandaan komen. Het gaat daarbij deels om personen die om een andere reden dan asiel naar Nederland zijn gekomen. Ook de tweede generatie en gezinsherenigers worden meegeteld. De grootste groepen vluchtelingen zijn afkomstig uit Irak, Afghanistan, Iran en Somalië. In totaal gaat het om ruim 170.000 personen.
Figuur A.1: Vreemdelingen in Nederland (eerste en tweede generatie) naar land van herkomst (stand 1 januari 2013 en 2014)
Figuur A.1 toont het aantal vreemdelingen in Nederland naar land van herkomst. Alleen landen waarvan bekend is dat asiel (bescherming) een belangrijk migratiemotief is, zijn opgenomen. Uit Afghanistan, Somalië en Irak komen vrijwel uitsluitend vluchtelingen en hun gezinsleden, uit andere landen (Turkije, China) komen veel migranten met andere ‘migratiemotieven’ zoals arbeid of studie. Hoewel het bij vluchtelingen niet logisch is om te spreken van een tweede generatie, zijn in figuur A.1 - analoog aan andere groepen vreemdelingen - ook de cijfers voor die groep opgenomen.
Figuur A.2: Asielaanvragen (eerste en vervolg) in Nederland (1993 t/m 2014)
52.576
22.857
34.443
43.895
32.579
13.4029.731
13.17016.72414.631
15.148
16.16315.27514.465
9.782
42.729
45.217
29.89135.399
29.258
12.347
18.667
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Bron: IND Asylum TrendsOm een langere reeks te kunnen maken is voor alle jaren het totaal aantal asielaanvragen genomen (vóór 2006 werd geen onderscheid gemaakt tussen eerste en vervolgaanvragen). Voor 2013 en 2014 zijn ook de nareizigers (gezinsherenigers) meegeteld; zij werden in eerdere jaren meegeteld bij de eerste asielaanvragen (zie uitleg volgende pagina).
5
Ontwikkeling van de asielaanvragen: verklaringen voor pieken en dalenIn de afgelopen decennia liep het aantal asielaanvragen per jaar sterk uiteen. In 1994 werden ruim 50.000 asielaanvragen gedaan en tot 2001 lag het aantal asielaanvragen voortdurend boven de 20.000. In de jaren daarna schommelt het aantal tussen de 10.000 en 15.000 per jaar.- 1992: door de oorlog in voormalig Joegoslavië slaan veel mensen op de vlucht.- 1994: De aanscherping van het asielbeleid in Duitsland leidt daar tot een sterke afname van
het aantal asielaanvragen en een toename in de omliggende landen. - Vanaf 1997: Toename van het aantal asielaanvragen door onrust in Afghanistan, Irak en de
oorlog in Kosovo. - 2001: Invoering Nieuwe Vreemdelingenwet (Vw2000). - Het aantal asielaanvragen neemt af doordat minder mensen uit Afghanistan, voormalige
Sovjetrepublieken en voormalig Joegoslavië in Nederland bescherming zoeken. - 2008: Oplaaiend geweld in Somalië en met name Irak leidt tot stijging van het aantal
asielaanvragen. - Het categoriaal beleid voor Zuid- en Centraal-Irak is per 22 november 2008 afgeschaft.
Asielzoekers uit deze regio’s krijgen dus niet meer automatisch een vergunning. - 2009: Per 19 mei 2009 is het categoriaal beleid voor Centraal- en Zuid-Somalië afgeschaft.
Het aantal asielverzoeken van Somaliërs daalt in de daaropvolgende jaren sterk: van 5.889 in 2009 naar 877 in 2012.
- 2013-2015: Door de aanhoudende chaos en burgeroorlog zoeken meer Syriërs bescherming in Nederland. Het aantal asielaanvragen stijgt van 2.232 in 2013 tot 8.748 in 2014.
- In april en mei van 2014 komen er opvallend veel Eritreeërs naar Nederland: bijna 3.000, drie kwart van het totaal aantal Eritreeërs dat in 2014 asiel aanvraagt (3.833). Ook in mei en juni 2015 vragen opvallend veel Eritreërs asiel aan (1.076 en 1.284 asielaanvragen). Een eenduidige verklaring voor deze plotse pieken is niet te geven.
Bronnen: Rechtspleging en civiel bestuur, WODC, Par. 8.3 Asiel, Sprangers en Nicolaas (2010) en Migratie naar en vanuit Nederland, WODC (2009), IND Asylum Trends.
Nieuwe telwijze bij IND: nareis telt niet langer mee als eerste asielverzoek
De Immigratie- & Naturalisatiedienst (IND) gebruikt vanaf januari 2015 het nieuwe datawarehouse METIS. Wat zijn de veranderingen voor de cijfers over asielaanvragen en beslissingen?
Nareis (gezinshereniging) telt niet meer mee bij asielaanvragenIn METIS wordt onderscheid gemaakt tussen
• eerste asielaanvragen• herhaalde asielaanvragen (vervolgaanvragen)
Wanneer de eerste asielaanvraag wordt afgewezen kunnen asielzoekers in sommige gevallen een nieuwe aanvraag indienen. Bijvoorbeeld wanneer er nieuwe feiten naar voren zijn gekomen die relevant zijn voor de beoordeling van de asielaanvraag of wanneer de situatie in het land van herkomst is veranderd.
• nareis/gezinshereniging gezinsleden die binnen de nareistermijn van drie maanden zijn herenigd met de houder van een asielvergunning.
Voorheen werden de nareizigers meegeteld bij de eerste asielaanvragen. De nieuwe cijfers laten zien dat in 2013 en 2014 een aanzienlijk deel van de asielaanvragen volgens de oude telling nareis betrof (rond de 20%). Ook in de beslissingen werden nareizigers meegeteld. Omdat nareizigers standaard een positieve beslissing krijgen, leidt dit tot een hoger toekenningspercentage (het aandeel positieve beslissingen op asielverzoeken). In het verslag van het Algemeen Overleg van 7 augustus 2013 (Kamerstuk 19637, nr. 1874) zegt Staatssecretaris Teeven dat van de 61% positieve beslissingen 31% bestaat uit gezinshereniging.
Omdat andere EU-landen de nareizigers niet meetelden was het niet goed mogelijk om de asielaanvragen en beslissingen van Nederland met andere EU-landen te vergelijken. Met de nieuwe cijfers kan dat wel.
Oude en nieuwe cijfers zijn niet meer vergelijkbaarDe nieuwe manier van tellen is met terugwerkende kracht ook voor 2013 en 2014 doorgevoerd in IND Asylum Trends en Eurostat (zowel voor asielaanvragen als beslissingen). Voor eerdere jaren moet dit nog gebeuren, zodat kloppende lange reeksen te maken zijn met goed vergelijkbare cijfers. Vóór 2006 kan overigens geen onderscheid worden gemaakt tussen eerste asielaanvragen en vervolgaanvragen, omdat dat niet geregistreerd werd.
Los van het nieuwe onderscheid tussen asielaanvragen en nareis zijn de cijfers opgeschoond en zijn er correcties doorgevoerd. Hierdoor zijn de oude cijfers niet meer te vergelijken met de nieuwe. De som van eerste aanvragen, vervolgaanvragen en nareizigers volgens de nieuwe telling komt niet overeen met de som van de eerste aanvragen (inclusief nareizigers) en vervolgaanvragen volgens de oude telling.
Om in deze Vluchtelingen in Getallen toch langere reeksen te kunnen maken, worden in sommige figuren oude én nieuwe cijfers gebruikt. Dat staat per figuur aangegeven. Hoewel de cijfers niet exact vergelijkbaar zijn, geven ze wel een redelijke indicatie van de ontwikkelingen.
Bron: IND Asylum Trends, aangevuld met Eurostat (Oekraïne 2015). De ‘top 9’ van eerste aanvragen naar herkomst is alleen voor januari-juni 2015 de daadwerkelijke top 9; voor 2013 en 2014 zijn ook de landen uit de top 9 van 2015 gebruikt omdat alleen voor die landen de complete gegevens beschikbaar zijn. Het kan dus zijn dat in 2013 en 2014 uit een ander land meer aanvragen en nareizigers afkomstig zijn dan een van de landen in het overzicht.
7
Figuur A.4: Eerste asielaanvragen in Nederland (2007 t/m 2014)
7.102
13.46713.399
14.90513.333
11.5909.714
26.168
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Bron: IND Asylum Trends - NB: Om tot een logische reeks te komen is voor 2013 en 2014 het aantal asielaanvragen plus nareizigers opgenomen (nieuwe telwijze). In de jaren vóór 2013 (oude telwijze) zijn de nareizigers meegeteld bij de eerste asielaanvragen.
Figuur A.5: Eerste asielaanvragen per maand, zes herkomstlanden (januari 2014-juni 2015)
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
jan-
14
feb-
14
mrt-
14
apr-
14
mei
-14
jun-
14
jul-1
4
aug-
14
sep-
14
okt-1
4
nov-
14
dec-
14
jan-
15
feb-
15
mrt-
15
apr-
15
mei
-15
jun-
15
Syrië
Eritrea
Staatloos
Irak
Overig
Bron: IND Asylum Trends - nieuwe telling, excl. nareis/gezinshereniging
8
Figuur A.6: Ontwikkeling in aandeel eerste en vervolgaanvragen per maand
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
jan-
07
jul-0
7
jan-
08
jul-0
8
jan-
09
jul-0
9
jan-
10
jul-1
0
jan-
11
jul-1
1
jan-
12
jul-1
2
jan-
13
jul-1
3
jan-
14
jul-1
4
jan-
15
Eerste
Vervolg
Bron: IND Asylum Trends - Vanaf 2014 zijn nareizigers niet meer meegeteld bij eerste asielaanvragen.
Er zijn grote verschillen in het aandeel vervolgaanvragen naar nationaliteit. In 2014 bestaat 44% van alle aanvragen van Afghanen en bijna 45% van die van Irakezen uit vervolgaanvragen. Van de Syriërs is dat 0%.
9
Beslissingen
Figuur A.7: Verleende asielstatussen naar toewijzingsgrond, en afwijzingen
48,0%
53,1%
54,5%
56,8%
59,7%
51,1%
33,3%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
a-grond
b-grond
c/d-grond
Afw ijzingen
Bron: Eurostat – 2013-14: nieuwe telling, excl. nareizigers/gezinshereniging
10
Beschermingsgronden Vreemdelingenwet 2000In de Vreemdelingenwet 2000 (Vw2000) worden verschillende beschermingsgronden onderscheiden: - a-grond: vluchtelingschap
Iemand voldoet aan de voorwaarden van het Vluchtelingenverdrag.- b-grond: subsidiaire bescherming
Iemand loopt bij uitzetting risico op foltering, onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing.
- c-grond: humanitaire grondenEr zijn klemmende redenen van humanitaire aard, die verband houden met de redenen van vertrek uit eigen land (met name trauma’s vanwege eerdere vervolging).
- d-grond: humanitaire grondenDe algehele situatie in het land van herkomst is te slecht (conflict of grootschalige mensenrechtenschendingen).
Alleen a- en b-grond vanaf medio 2014Per medio 2014 zijn de humanitaire gronden (c en d) geschrapt uit de wet; alleen bescherming op a- of b-grond is nog mogelijk. Er is in 2014 nog wel bescherming verleend op humanitaire gronden, maar dat gaat om zaken die vóór medio 2014 zijn aangevraagd.
Asielaanvragen vs. beslissingenNiet op elke aanvraag wordt in het jaar van aanvraag beslist. Daarom komt het aantal asielaanvragen in een jaar niet overeen met het aantal beslissingen. De statussen die zijn verleend op reguliere gronden (bijvoorbeeld pardonregeling of medische behandeling) en beslissingen op beroepszaken zijn hier niet in meegenomen.
Veel veranderingen in asielaanvragen van alleenstaande minderjarige asielzoekers (ama’s)In de afgelopen achttien jaar schommelde het aantal en het aandeel van de asielaanvragen van ama’s sterk. Van 1996 tot 2000 is er sprake van een sterke groei. In 2000 is het aantal asielaanvragen van ama’s het hoogst: 6.705. Dat is 15,4% van het totale aantal asielaanvragen. In 2001 is 18,2% van alle aanvragen van een ama.
De verbetering van de situatie in landen waar veel ama’s vandaan komen - de beëindiging van burgeroorlogen in Angola, Guinee en Sierra Leone - leidt vanaf 2003 tot een sterke daling. De daling van het aantal asielaanvragen van ama’s loopt door tot 2006. In dat jaar is nog geen 3% van de asielaanvragen van ama’s. In 2008 en 2009 is er een stijging doordat vooral veel Afghaanse ama’s in Nederland bescherming zoeken.
In 2013 is het aantal ama’s dat bescherming zoekt met 310 op zijn laagste punt. In 2014 zoeken opvallend veel Eritrese minderjarigen bescherming in Nederland: 55% van het totaal aantal ama’s. Ook het aantal minderjarige Syriërs neemt toe. Deze trend zet door in de eerste maanden van 2015. In de eerste helft van 2015 is bijna de helft van de aanvragen van Eritrese en bijna 20% van Syrische minderjarigen.
Uitgenodigde vluchtelingenDe wereldvluchtelingenorganisatie UNHCR heeft een programma om vluchtelingen in andere landen te hervestigen. De vluchtelingen verblijven meestal langdurig in vluchtelingenkampen, vaak in een buurland van het land waar ze vandaan komen. In deze kampen is de situatie vaak erbarmelijk en ronduit onveilig. De UNHCR selecteert de 'uitgenodigde' vluchtelingen tijdens speciale selectiemissies. De kwetsbaarste groepen krijgen daarbij de voorrang. De UNHCR draagt ze voor hervestiging voor aan landen die deelnemen aan het zogenaamde ‘resettlement program’.
De meeste uitgenodigde vluchtelingen worden opgevangen door Verenigde Staten, Canada, Australië, Zweden, Noorwegen, Finland, Nieuw Zeeland, Denemarken en Nederland. Zie voor de internationale cijfers figuur C.9.
Nederland heeft sinds 1986 een quotum van 500 uitgenodigde vluchtelingen per jaar. Dat betekent dat Nederland heeft toegezegd jaarlijks 500 vluchtelingen op te nemen voor hervestiging.
Figuur A.18: Taakstelling huisvesting vergunninghouders per gemeente 2e helft 2015
ProvincieTe huisvesten
personen Fryslân 577Groningen 521Drenthe 434Overijssel 1.009Gelderland 1.769Flevoland 353Noord-Holland 2.424Zuid-Holland 3.165Utrecht 1.111Brabant 2.205Zeeland 338Limburg 994Totaal 14.900
Bron: www.rijksoverheid.nl, ‘Taakstelling huisvesting vergunninghouders per gemeente 2e helft 2015’
17
Huisvesting vergunninghoudersElke gemeente in Nederland heeft de verplichting vergunninghouders te huisvesten. Deze zogenaamde ‘taakstelling’ is afhankelijk van het aantal inwoners in die gemeente. Vergunninghouders zijn asielzoekers die een asielvergunning of een andere reguliere vergunning hebben gekregen. Op het moment dat zij te horen krijgen dat ze in Nederland mogen blijven, wonen ze meestal in de centrale opvang, vaak in asielzoekerscentra (AZC’s). Van daaruit verhuizen ze dus naar een gemeente die hun een huis aanbiedt. Op 6 juli 2015 woonden 11.896 statushouders in de centrale opvang op een totaal van 25.299 mensen.
Bron: Rapportage Vreemdelingenketen Deze cijfers gaan over alle vreemdelingen die terugkeren, dus niet alleen over terugkerende asielzoekers.
Figuur A.20: Vrijwillige en zelfstandige terugkeer met hulp van IOM Nederland per jaar (absolute aantallen)
3.579
1.998
1.389
2.068
2.912
3.7143.463
2.849
1.5591.767
2.583
3.064
3.473
2.905
2.4892.269
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Bron: www.iom-nederland.nl
Deze cijfers geven geen compleet beeld; het betreft hier alleen de terugkeer die gefaciliteerd wordt door IOM Nederland. In 2013 heeft 59% van de 2.489 terugkeerders een asielachtergrond. 8% heeft een reguliere, 33% een illegale verblijfsachtergrond (Rapportage Vreemdelingenketen 2013). In 2012 heeft 69% een asielachtergrond.
18
Er zijn verschillende vormen van vertrek:
• Zelfstandig vertrek zonder toezicht (niet-aantoonbaar vertrek)Bij controle is geconstateerd dat een vreemdeling niet meer aanwezig is op het laatste bekende adres, maar vertrek is niet aangetoond is. De vreemdeling is met onbekende bestemming vertrokken (MOB). Ruim een kwart van deze groep bestaat uit Irakezen, Somaliërs, Afghanen, Syriërs en Iraniërs
• Zelfstandig vertrek onder toezicht (aantoonbaar vertrek)Zelfstandig georganiseerd vertrek van een vreemdeling (bijvoorbeeld met hulp van IOM)
• Gedwongen vertrek (aantoonbaar vertrek)Het vertrek van een niet meer rechtmatig in Nederland verblijvende vreemdeling door de Vreemdelingenpolitie. Onder aantoonbaar vertrek vallen vaker reguliere migranten (Chinezen, Surinamers, Turken)
B. VLUCHTELINGEN IN EUROPA Drama’s op de Middellandse ZeeVeel vluchtelingen proberen Europa te bereiken door vanuit Noord-Afrika de Middellandse Zee over te steken. Een levensgevaarlijke reis. Van januari tot maart 2015 overleefden 479 mensen de oversteek niet. In april kwam een schokkend aantal van 1.308 mensen om het leven. Europese leiders kwamen hierop bijeen om plannen te maken om nieuwe tragedies te voorkomen. De plannen sorteerden effect: in mei en juni daalde het aantal slachtoffers tot 80.
Het eerste half jaar van 2015 waagden 137.000 vluchtelingen de oversteek naar Europa, bijna allemaal naar Griekenland of Italië. Een derde is afkomstig uit Syrië, 12% uit Eritrea en 12% uit Afghanistan. De EU probeert overeenstemming te krijgen om deze vluchtelingen gelijkmatiger over Europa te verdelen volgens een verdeelsleutel. Bron: UNHCR – The sea route to Europe
Veel Kosovaren vragen asiel in EUIn de eerste drie maanden van 2015 vormen Kosovaren de grootste groep asielzoekers in Europa: bijna 50.000 mensen ontvluchtten de werkloosheid en armoede van Kosovo, een kwart van het totaal aantal asielaanvragen in die periode. Via Servië komen ze Hongarije - en dus de EU - binnen om daar of elders in Europa asiel aan te vragen. In dezelfde periode zochten bijna 30.000 Syriërs bescherming. In 2014 werd 94% van de asielverzoeken van Kosovaren afgewezen, voor Syriërs is dat 5%.
Figuur B.1: Eerste asielaanvragen in Europa (absoluut en als deel van het aantal aanvragen in de EU28)
Bron: Eurostat * geen lid van EU27/28, Kroatië vanaf 1 juli 2013 lid van EU (EU28)NB: De cijfers worden jaarlijks met terugwerkende kracht bijgesteld. Voor Nederland is de nieuwe telwijze toegepast, dus - net als bij andere EU-landen - exclusief nareis/gezinshereniging.
Figuur B.7: Beslissingen in eerste aanleg naar uitkomst (afwijzing of toekenning met grond van verlening) op eerste en vervolgaanvragen asiel (2014)
55%
23%
61%
36%
33%
42%
91%
85%
78%
58%
32%
6%
61%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
EU28
Zw eden
Verenigd Koninkrijk
Noorw egen
Nederland
Italië
Hongarije
Griekenland
Frankrijk
Duitsland
Denemarken
Bulgarije
België
a-grond
b-grond
c/d-grond
afw ijzingen
Bron: Eurostat- 95% van de beslissingen in de EU28 valt in een van de EU-landen uit de figuurNederland nieuwe telwijze (excl. nareis/gezinshereniging)
Opmerkingen bij figuur B.6:- Het gaat om de beslissingen die zijn genomen, niet over de asielaanvragen in dat jaar.- Het gaat alleen om beslissingen in eerste aanleg, beslissingen in beroep zijn evenals statussen
die zijn verleend op reguliere gronden (medische behandeling, pardon) niet meegenomen.- Gronden van verlening:a-grond: vluchtelingschap b-grond: subsidiaire beschermingc/d-grond: humanitaire grondenEen uitgebreidere uitleg van de verleningsgronden staat in figuur A.7.
Figuur B.8: Beslissingen in eerste aanleg naar uitkomst (afwijzing of toekenning met grond van verlening) op eerste en vervolgaanvragen asiel, absoluut (2014)
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
Zw itserland
Zw eden
Verenigd Koninkrijk
Noorw egen
Nederland
Italië
Hongarije
Griekenland
Frankrijk
Duitsland
Denemarken
Bulgarije
België
a-grond
b-grond
c/d-grond
afw ijzingen
Bron: Eurostat - 95% van de beslissingen in de EU28 valt in een van de EU-landen uit de figuurNederland nieuwe telwijze (excl. nareis/gezinshereniging)
Nooit eerder waren er wereldwijd zo veel mensen op de vlucht voor oorlog en geweld: eind 2014 bijna 60 miljoen mensen op de vlucht, 8,3 miljoen meer dan vorig jaar.
Die 60 miljoen bestaat uit (bron: UNHCR ):Global trends 2014• 19,5 miljoen mensen die hun land zijn ontvlucht. Ook de 5,1 miljoen Palestijnse
vluchtelingen die onder het mandaat van UNRWA vallen zijn hierin opgenomen. In de UNHCR-cijfers die verder in deze publicatie zijn gebruikt is dat niet het geval.
• 38,2 miljoen mensen zijn ontheemd: op de vlucht in eigen land.• 1,8 miljoen mensen wachten op een beslissing op hun asielverzoek.
Meer dan 4 miljoen Syriërs zijn hun land ontvluchtInmiddels zijn meer dan 4 miljoen Syriërs hun land ontvlucht (stand 9 juli 2015). 90% daarvan (3,6 miljoen) wordt opgevangen in Turkije, Libanon of Jordanië. Nog 7,6 miljoen mensen zijn op de vlucht in eigen land. Ruim 65.000 Syriërs werd in 2014 asiel verleend in de EU.
Figuur C.1: Vluchtelingen naar werelddeel van herkomst en opvang (absoluut en relatief, eind 2014)
Opvang vluchtelingen vooral in ontwikkelingslanden 80% van de vluchtelingen wereldwijd wordt in de eigen regio opgevangen, meestal een buurland. 88% wordt opgevangen in een ontwikkelingsland. Tien jaar geleden was dat 70%. Het gaat om 8,5 miljoen vluchtelingen. Bron: Global trends 2014, UNHCR
Figuur C.3: Asielzoekers naar werelddeel van herkomst en opvang (absoluut en relatief, eind 2014)
Figuur C.4: Asielzoekers naar werelddeel van herkomst en opvang (eind 2014)
29,7%38,9%
31,7% 14,4%
6,7%32,3%5,8%
11,4%26,0%
1,8%0,0%0,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Herkomst Opvang
Overig/staatlozen
Oceanië
Noord-Amerika
Latijns-Amerika
Europa
Azië
Afrika
Bron: Global trends 2014, UNHCR
32
Asielzoekers Bij grote vluchtelingenstromen is het in de praktijk vrijwel onmogelijk om iedereen individueel te beoordelen. Het is dan meestal duidelijk dat er goede redenen waren om te vluchten. Zoals nu het geval is in Syrië. Deze vluchtelingen worden prima facie vluchtelingen genoemd. Niet alle landen hebben een asielsysteem om te beoordelen of iemand wel of niet een vluchteling is. In Europa wordt wel elke aanvraag in een asielprocedure beoordeeld. Daarom is het percentage asielzoekers naar werelddeel van ‘opvang’ voor Europa relatief hoog.
UNHCR De VN-vluchtelingenorganisatie UNHCR is wereldwijd de belangrijkste organisatie die zich bezighoudt met de bescherming van vluchtelingen. Het hoofddoel van de UNHCR is het waarborgen van de rechten en het welzijn van vluchtelingen.
Groepen waarvoor UNHCR zich inzet zijn vluchtelingen, asielzoekers, ontheemden, personen die zijn teruggekeerd en statelozen. Zie voor de exacte definities van deze groepen www.UNHCR.org.
10 Turkije 267.063 10 Duitsland 187.567 10 China 301.052Nederland 74.598 Nederland 74.707 Nederland 82.494Overig 4.666.874 Overig 5.747.129 Overig 6.064.155Totaal 10.500.241 Totaal 11.703.179 Totaal 14.380.094
Bron: Global trends 2014, UNHCR (incl. 694.487 ‘people in refugee-like situations’, excl. onheemden)De sterke afname van het aantal vluchtelingen in Duitsland komt doordat de Duitse overheid sinds 2013 een striktere definitie hanteert van wie vluchteling is.
Figuur C.8: Landen met de grootste groepen vluchtelingen binnen de grenzen, en Nederland (eind 2014)
Met herkomst wordt het oorspronkelijke land bedoeld dat iemand is ontvlucht. Vanuit het land van asiel wordt iemand hervestigd naar een van de landen van opvang. Nederland hervestigt bijvoorbeeld Syrische vluchtelingen die in vluchtelingenkampen in Turkije verblijven. Bron: UNHCR